序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同規范管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：工程項目；合同合約規范；管理探究

1工程項目合同管理問題分析

1.1合同的制定不符合合約規范化管理

在現在的階段，有關工程項目在制定合同的時候，沒有按照一定的標準，不了解有關的知識。有的施工工程企業還會出現對合同文本管理不合理的現象。對于合同簽訂的內容，不夠系統的規范，對于合同雙方的責任、權利、以及如果違反了合同規定所需要承擔的有關責任都沒有進行詳細的說明，甚至嚴重的合同還會存在對合作雙方不公平的現象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對于建設工程的違約責任等要求的比較少，在不同程度上導致工程項目的合法權益得不到保證。另外，還存在一些工程項目，施工雙方對于合同文本中的風險問題認識不足，也沒有進行相應的有關說明。因為沒有很清晰的認識到風險問題，所以工程項目企業就沒有辦法進行相應的風險規避與有關控制。

1.2工程施工合同管理機構不完善

對于工程項目的合同管理必須要交給相應的管理機構來進行有關管理，如果合同管理機構不完善，勢必就會造成對于合同的管理、審查、監察等出現多種多樣的問題，有關工作得不到有效的落實，合同的規范化管理工作得不到順利的進行。在目前這個階段，對于合同管理機構存在的一些缺點和結構不完善主要體現在管理體系不全面、有關合同管理人員不足、每一個工程項目的崗位職責不明確、對于整個工程的分級管理以及責任體質不健全等等各個方面，種種問題都會導致在制定合同的時候影響合同的規范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標準化、規范化的合同管理體系。

1.3工程施工人員素質不高

工程項目合同管理比較復雜，因此對于管理人員要有一定的有關要求，比如有關的知識性了解、提高相關性意識、對于合同管理體系涉及到的有關經濟、法律、財務等都要有一定的知識性了解，除了專業性知識，還需要進行一定的工程技術問題。目前很多工程項目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時候缺乏有關人員的積極配合，造成合同的不規范，比較容易忽視一些問題，造成合同的不規范管理，以及日后有關責任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進行。

2合同合約規范化管理的一些措施

由于建設工程一般都比較復雜，管理起來有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實際經驗分析看出，認為對工程的合同管理必須要做好以下幾個方面。

2.1要重視文本的擬訂

在合同文本上，應該盡量采用合同示范文本。結合現實中出現的一些實際情況分析，在合同中由于格式上存在問題，而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。所以，當涉及到經濟利益的時候，一定要更加緊密，不能出現因為一些細節或是語言表達不清楚而造成事后產生利益的損失。所以在制定合同的時候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。同時，也可以利用有關管理部門對合同進行監督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護雙方的利益。在制定合同內容時，要保證有關管理人員對合同的內容進行一定的細致分析，有一定的認識。避免出現一些歧義，導致經濟效益的損失。

2.2建立合同管理機構與制度，做好有關合同的交流

為了更加規范合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進行中可以有一定的規范模板。由于工程周期一般都比較長，相對比較復雜，投資風險比較高，因此施工合同合約化管理是一項要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規范化，就需要有關機構以及相應的管理人員進行一系列的制度措施。合同管理制度是通過合同管理活動以及相應的行為規范，合同管理制度是否健全是合同規范化管理的關鍵所在。工程企業只有制定一系列的管理機構與制度，供有關管理人員進行有關的參考和了解，才可以將工程工作進行的更加完善。完善的企業合同管理制度應當包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎勵制度，合同管理質量責任制度。為了保證有關合同制定更加合理和更加規范，一定要建立完整的管理機構與制度。

2.3規范合作雙方的各方關系

在工程合同制定的過程中，有關合作雙方的關系也影響到了工程的進程，和有關工程質量以及工程投資。因此，應該規范合作雙方的關系。解決部分矛盾，嚴格規范合作雙方的權利和責任。在工程進行中，通過規范各方的有關責任和程序，是保障合同規范化管理的重要手段。如果有關合同沒有進行相關的權利認定，造成責任不明確的現象，就會導致工程的延期以及質量不達標，工程的工期無法控制等等現象。規范各方的工作程序是合同中嚴格規定的，也是工程建設必須需要的。按照各項程序進行各方的工作，規范合作關系，確保最大利益。工程建設中存在的一些重大問題必須要進行有關的配合，以及一些溝通，通過不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責任人沒有進行到有關的責任，給對方造成損失時，當事人應該立即采取補救措施，處理好三方的利益關系，保證合同的順利進行。

2.4規范爭端解決方式

在合同制定的過程中，雖然各方的權利和有關責任都進行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會造成在工程的處理過程中，當涉及到經濟問題時，會發生一些爭端。如果發生一些爭端，最有效的方法就是進行協調、調節和溝通。首先需要根據有關合同的規定，正確理解合同中規定的有關內容，查明爭端原因，按照雙方達成的協議進行有關工程的進行，最大限度的保證合同的規定標準和更加規范，降低損失，保證最大的經濟利潤。

2.5加強管理和制定一定的違約責任

對于合同中的條款，應該加強管理，確保管理職責，總分結合，職責明晰，形成合同檔案管理機構，保證各個單位都要盡職盡責，嚴格履行自己的責任。同時，由于監理單位對項目進行投資和質量控制，所以在監理的過程中，一定要落實相應的工作。同時，為了加大工程合同的作用，對于制定的一些條例，為了加強管理制度，還可以適度的增加一些違約責任。從不同方面增強合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實現其功能。因為制定的合同就是在保證雙方公平的條件下制定的，所以對于工程雙方違約責任也一定要保持公平原則，根據工程項目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴重的可以進行刑事責任。通過對合同的加強管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來越大。同時，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識提高，加強了工作中的責任，工程人員也有了一定的動力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規范化。

3合同合約規范化管理的意義

合同管理是工程項目的核心工程，工程管理的每一個環節過程都要根據合同管理的模板進行一定的參考。工程合同項目的規范化管理是我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。工程項目合同規范化管理是一個動態的過程，要講究方法、策論以及相應的管理技巧。因此，要加強對合同管理規范化的重視，對于合同的加強管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過一系列的合同規范化管理，可以不斷的增強工程項目的質量。通過合同的制定，合作雙方達到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對整個工程起到一定的約束作用，加強了有關工作人員的整體素質和相關性知識性了解，在無形中，提高了工程的質量和效率。同時，通過對合同的規范化管理，可以明確雙方的責任，在一些沒有預料到的情況條件下，可以根據相關合同將責任追究到個人，不會造成另一方極大的經濟損失。所以，工程項目的規范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，都促使了合同各方要自覺履行有關的責任，維護市場秩序，降低工程市場的風險，確保工程項目順利進行。

4結束語

隨著我國的制度不斷的完善，市場經濟也在不斷的發展和健全。因此，有關工程項目合同一定要進行規范化管理。只有保證合同管理的規范化，嚴格履行工程合同中的有關規定、責任和義務。公平、公正的處理一些工程中出現的問題。才可以保證工程能夠按時、按量的完成。

作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設工程有限公司

參考文獻

[1]劉海波.合同管理強化建設項目檔案管理的做法[J].中國檔案，2015（9）：50～51.

篇(2)

關鍵詞:規范；土地承包程序，加強；承包合同管理

Abstract: aiming at the village street, community assets contract of the existence of the contracting behavior is not standard, contract mechanism is not sound, contract signing of problems, innovation concept, strengthen supervision measures to ensure that the contract management steadily, and for to make streets to help lay the good foundation, to promote harmonious and stable. Regulate land contracting procedures, strengthen the contract management.

Keywords: standard; Land contracting procedures, strengthen; Contract management

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

一、當前農村承包合同管理存在的弊端

（一）合同形成程序不規范，存在少數干部個人說了算的問題。有些村干部上臺后，為增加收入，為實現競選前對個別村民的承諾，私自將公有財產賤價送人，亂簽訂合同、協議。

根據村務公開民主管理政策的規定，農村公有資產處置、建設工程發包和荒山、灘涂、土地、房屋等資源的租賃承包，都必須經過村兩委會議和村民代表會議討論，必須經過與會人員2/3通過，并要公開招、投標、拍賣和公示。但有的村未經過這些程序，及至承包人開始履行合同時，村民方才知道，同時在村組干部內部產生隔閡和矛盾，隨之引起群眾上訪。

（二）村土地承包存在以租代征現象

有些村居亂簽訂土地承包價格和年限，土地承包價格依據國家征用價格承包，承包合同期限無期限。這既違背了《土地承包法》，又讓村民受到了傷害。

（三）合同招標、競標、投標不規范

合同招投標不規范，有些村名義上是承包招標、競標，實際上是搞干部暗箱操作，引發不公，群眾意見很大。

（四）合同內容和文本不規范，存在內容不全和表述不清的問題。經濟合同法律性強，文本必須規范。但由于一些村組干部政策法律水平和文字能力有限，對合同的簽訂重視不夠，過于草率，導致相當一部分合同文本五花八門，且要素不全，責任、義務過于空洞，約束性不強；有的文字表述不準確，存在歧義，法律約束力不強，對合同的管理和執行留下很多弊端和隱患。

（五）合同簽訂主體不規范，存在違法違規的問題。村民委員會作為村民自治組織，具有代表村民簽訂經濟合同的法人代表的資格。目前，一些村干部為了增加村資金收入，根本不顧及土地承包法的規定，亂簽訂承包年限，亂改變土地用途。既違背了法律規定，也有失經濟合同管理的嚴肅性，而且一旦發生合同糾紛時，將使合同成為無效合同。

（六）經濟合同管理不規范，保存不完整。合同簽訂后，應該加蓋村委公章，合同其中一份應該交由流轉中心存檔，但有的卻沒上交統一保存，而是直接保存在村組干部個人手中，這樣帶來了很多后患：一是街道無法監管合同的合法性；二是街道無法監管合同中的發包收入，甚至有些發包收入進了村書記的腰包；三是合同容易丟失，導致兌現合同無依據；四是村組干部調換時，一旦調下來后，少數干部不予交接，導致出現矛盾；五是給少數別有用心的人撕毀、篡改合同留下機會。給街道、村、社區的穩定留下了很多后患。

（七）合同兌現不規范，存在租賃承包款難收取的問題。在合同款征收中，盡管有合同約束，但由于相當一部分村民合同法律意識不強，不愿按合同上交應交的款項，或者扯皮少交，加之部分村組干部不堅持原則，亂充當好人，擅自表態減少合同款甚至免交合同款。久而久之，一則合同款年年積累，加大了征收難度；二則相互攀比，拒交抗交司空見慣，導致合同款難以征收，成為當前農村普遍存在的一個極其棘手的社會問題。

（八）合同管理存在漏洞，無法監管發包收入

合同簽訂后，承包費應該交由街道財政所農村財務管理辦公室代管，但有些村干部為方便自己用錢，逃避代管，私自收承包費。有些村干部利用吃喝招待款與合同款相抵，更甚至，有些村干部自己平時的吃喝招待款直接塞在承包費里。這不僅牽扯合同承包管理，還會因為財務管理引發上訪矛盾。

綜上所述，目前農村經濟合同管理已經上升為影響農村穩定、制約村級工作正常運行的熱點難點問題，必須下大力氣予以規范，這就要規范承包合同流程，確保合同管理不引發上訪。

二、規范農村承包合同簽訂流程

承包合同簽訂流程

1、承包方申請承包承包方向土地流轉中心提出申請并填寫農村承包經營權轉出委托申請，內容包括村名、戶主姓名、面積、地名、四至、價格、期限、聯系電話。

2、調查、核實

流轉中心根據承包方申請對需要承包項目進行調查、核實。對發包項目的準確位置、面積、質量、有無權屬糾紛等，對承包方主體資格、資信狀況、土地用途等進行調查。留影像資料。

流轉中心對承包方的經營能力和經營項目進行審核。

3、收益評估

流轉中心評估承包項目收益，為確定發包價格提供參照依據，并將評估結果反饋給村。

4、組織洽談

組織有意向的雙方應在流轉中心工作人員的主持下進行協商和洽談，并作好詳細記載。進對同一發包項目有多個需求主體的，由流轉中心統一組織開展競標活動。

5、召開會議

1、村集體擬定發包方案：由全體村班子參加討論，擬定出發包項目、發包方式、年限和繳款方式，評估發包項目的收益情況作為標底等，做好會議記錄，全體參會人員簽名。留影像資料 2、召開村民代表會議；要召開兩委、村民代表會議，充分討論，經歸納修改后，與會人員2/3以上同意，本方案通過并簽名確認。

6、公布已表決的方案：

在村政務公開欄張榜公示，接受村民監督。

7、公示

公示期不少于為3天。（留影像資料）

8、簽訂合同

對村集體提交來的合同方案形成的程序是否規范、合同內容是否真實和合理、手續是否完善等進行審核，審核無異議，由流轉中心提供合同,簽訂山東省統一的合同文本，合同一式四份，流轉中心存檔一份。

9、登記臺帳

篇(3)

關鍵詞：建筑工程項目；合同管理；合同管理體系

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程合同屬于經濟合同的一種，是由發包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設項目上明確上方的利益關系和義務責任的一種協議。相對應的合同管理就是由建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等部門，以相關的法律和行政法規為依據，采取的相對應的法律的、行政的手段。用于對合同關系進行監督和組織指導，協調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。

一、工程項目合同管理中存在的問題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實際的生產實踐中發現，有一部分企業對于合同管理體系和制度建設的重視程度不夠。一些建設單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進行實時的跟蹤調查，合同結算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不是十分健全。沒有嚴格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應的評估和監督機制也沒有建立起來。

（二）合同文本存在缺陷

就現今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應權責、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規定不公正，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業主的限制，沒有對業主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經濟的影響較大，特別是一些中小施工企業，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應的索賠條款，為后續的索賠管理提供有力的依據。

（三）合同管理的專業人才匱乏

在經濟相對發達的國家和地區，合同管理作為一項專門的業務出現，由工程師等專業人士負責。合同管理本身具有很強的專業性和技術性，需要高素質的專業人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養，通曉工程項目的運作規律。目前，我國的合同管理的專業人員十分匱乏，即使有相關的從業者，也并沒有接受過系統的法律、合同管理方面的培訓，甚至有的企業的合同管理工作直接由相關的工作人員。所以，當出現合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿易組織以來，建筑行業面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業人員不僅要對國內的行業規定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規。

二、合同管理規范化的對策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報送制度。強化合同管理處的監督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進行總結，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進行監督，及時地處理各種突發狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內容，使得每一個工作小組明確自身的責任，確定自己的工作范圍。對于合同中規定的相關的責任事件分配到各個工作小組，協調各小組之間的工作，共同進行合同管理。

三是建立補充合同制度。當工程項目出現重大的變更時，合同也要做相應的更改，比如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等出現變更時，必須對工程成本進行全新的核算，重新估計工程的進度，通過合同雙方的談判對合同進行補充。

（二）規范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規定不公正，主要是針對發包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業主的限制，沒有對業主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規范，工程建筑隊伍于和建設規模之間的協調性越來越差，在建筑工程承包活動中，業主越來越明顯地占據著主導地位，為了規避自身的風險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業中不平等的現象越來越突出。為了加強建筑市場合同管理的規范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責任、權利、風險作出了明確的規定，對于行業監管部門的執法工作作出了更加嚴格的要求，加大了監管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質

通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業人員進行篩選，對于已經入職的從業人員實行“優勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優秀的人才。重視在職培訓的開展，根據企業的實際和當前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業人員進行在崗平培訓，不斷地對專業知識進行擴展，對當前行業的熱點問題進行研討。在企業中推行深造制度，定期的篩選優秀的合同管理從業人員到相關的高校進行深造。

總結：合同管理是對合同關系進行監督和組織指導，協調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應的對策，對工程項目合同管理進行改進。

參考文獻：

篇(4)

關鍵詞：合同管理存在問題完善管理

一、加強建設工程合同管理的現實意義

(一) 加強合同管理是市場經濟的要求。

隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經濟規律的必然要求。

(二) 規范建設各方行為的需要。

目前工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。

(三) 建筑業迎接國際性競爭的需要。

我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，將造成我國的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、 目前建設施工合同管理中存在的主要問題

目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,主要表現為:

(一) 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在：

1、少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規范。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。

4、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現。建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

（三）專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、 完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:

(一) 加強對承包商的資質管理。

通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

（二）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。

國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。建議研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三) 借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本。

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。

(四) 推行合同管理人員持證上崗制度。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。

（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。

為保證施工合同全面履行,建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。,

(六) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。

在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

(七) 加強合同管理體系和制度建設。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

(八) 加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。

提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。

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關鍵詞：市場經濟；合同；合同簽訂；合同管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

工程施工合同作為當代約束項目建設參與雙方行為規范的作用是非常重要的，但由于市場結構還不完善、雙方合同管理人員素質低下和法律意識淡薄，勢必會導致不正當競爭行為、虛瞞假報，合同履行速度滯后等現象的存在，因此在簽訂合同中一定要注意簽訂事項及簽訂后的合同規范管理。

一、工程施工管理合同的概念

工程施工管理合同是一種典型的合同，它是指發包人(甲方)和承包人(乙方)在相互平等、誠信的基礎上，為了完成商定的施工工程而簽訂的一種協議，該協議中規定了甲乙雙方的權利和義務，是甲方進行工程建設、控制施工進度和質量、支付合同價款、控制工程投資，進而保證項目建設順利進行的重要文件。

二、工程施工管理合同簽訂過程中要注意的事項

1.合同主體。合同雙方單位的名稱應該是全稱，且和企業的工商注冊名稱相一致，是具備法人資格的主體。

2.合同中工程承包的內容。合同中工程承包的內容是指承包人承包的工程范圍和內容，在進行填寫的時候一定要逐字推敲，用恰當的詞語來描述工程范圍，對重要工作界限的劃分一定要更加細致，不要用有歧義的詞語，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時支付乙方工程進度款。

3.承包方式。目前的施工承包合同多數采用包工、包料、包工期、包質量、包安全、到圖部分包總價未到圖部分包優惠費率的承包方式。對于一些特殊的設備和材料，由于生產廠家不多、價格較高，一般多數由甲方進行采購，尤其是國外的設備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。

4.合同價款及結算原則。由于在工程施工中不可避免的會產生工程設計變更、現場簽證及材料價差的調整等突發事件，所以均難“一次性包死，不做任何調整”；還有在進行工程中間結算時，由于甲乙雙方所站的立場和服務的對象不一樣，所以就會對工程量的計算及進度款撥付額度產生不一樣的認識，這樣就會引起爭議，不利于甲乙雙方的協作和現場的施工。因此，在簽訂合同過程中，甲乙雙方一定要對合同價款約定清楚，對于出現暫定價、暫估價、概算價都不能列入合同的條款，約而不定的價格不能作為合同價款。采取固定價格的合同一定要把風險范圍約定清楚，對于風險以外的風險費用，要約定調整的方法。在現實中，要根據實際情況，對合同價款做約定，對于施工工藝不復雜，工期比較短的合同一般采取總價包死合同，而對于施工工藝復雜，工期較長，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價包死，未到圖部分包優惠費率的合同。

5.材料的供應。合同簽訂過程中，工程所用材料多數由乙方自行采購(特殊材料甲購或甲方指定廠家)，但是材料的質量、生產廠家及價格必須經過甲方的同意。乙方采購的材料必須要有出廠證明，材料到貨后，必須有甲方、施工監理和質量檢查單位驗收合格后方可用于工程建設。

6.設計變更。面對紛繁的工藝結構，設計絕不是一蹴而就的工作。在實際施工過程中會出現大量的設計變更，對于甲方提出的設計變更，應提前書面通知乙方，并辦理變更手續，乙方遵照執行；而對于乙方為了施工方便提出的變更，應經甲方批準后方可執行，出現設計變更應盡快找施工單位、監理單位和建設單位簽字蓋章確認，并保留存檔備查，它和合同具有同樣的法律效率。

7.違約及處罰。甲乙雙方約定工期后，就合同工期排出真實可行的網絡計劃，乙方按時向甲方提供現場進度，并對網絡計劃進行動態管理，確保按照合同工期完成工程任務。對于不能按照合同工期完成工程移交的，具體分析查找原因，乙方應根據合同中約定的懲罰措施受到處罰。

三、工程施工管理合同簽訂后的規范管理

1.專人管理合同。企業可以根據合同管理人員應具備的條件從企業內選拔合格的優秀管理人員擔任合同管理，或者通過考試審查的方式選拔人員，一定要堅持優勝劣汰的原則，把合適的人才放到合適的管理崗位上。

2.提高管理人員的業務水平、法律意識和道德素養(培訓)。要對選拔的合格人才進行該專業的培訓和教育，不僅要對其進行業務教育，還要對其職業道德教育，合同法律教育，提高其處理合同糾紛的能力，對外保密的能力及合同管理效果的能力。

3.增強建筑專業人員對合同的認識和理解。由于傳統思想的影響，施工建筑是勞動密集型的工作，發生合同糾紛往往不是拿出合同，運用法律來解決爭端，而是相互“踢皮球”來壓制問題，所以提高建筑專業人員對合同的作用及對合同的理解是非常重要的。

4.逐步完善合同管理體制。項目建設各方要重視合同機構的設置，加強合同的歸口管理，做好合同簽訂、合同履行、合同糾紛解決等監督管理，建立健全的合同管理體制，嚴格按照規定的程序進行解決問題，提高合同管理的高效水平。

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關鍵詞：前期管理；合同管理；造價控制

引 言

在市場經濟條件下，承發包雙方的權利義務關系主要是勇過合同來確定的，建筑市場實行的是先定價后交期貨交易，其遠期交割的特決定了建筑行業的高風險性。施工合同（以下簡稱“合同”）是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工中的所有活動都以合同為中心，以更好地履行合同內為目地。合同管理貫穿于工程實施的全過程。合同管理的目地就是保證承包商全面地、有秩序的履行合同規定的責任和義務，它是承包工程項目管理的核心和靈魂。

工程造價是合同管理的主要內容之一，從工程經濟的角度來看，造價問題就是合同管理的核心問題。承包商說是要在保證質量的前提下，少支多收，用最佳的經濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和資源配置來收到預計的效果。現從概預算合同管理相結合的角度談談在合同管理中的造價控制問題。

1、 應建立造價控制的保證體系

縱觀國內外大型工程和成功管理經驗，無論是質量、效益或是工期，都必須靠有效的保證體系來達到目的。目前許多企業，只重視投標不重視工程施工中的合同管理。合同訂了之后便束之高閣，不是天天念合同經，日日算合同賬，而是于（施工）、管（合同）、控（造價）分離。先于后算，干了再算，結算時不是簽證不齊就是資料不全。以至于出現工程千人干，合同、造價幾個管；合同簽的好，工程干得快，預期效益卻末達到。其主要原因就是缺乏有效的控制保證體系。大工程需要幾外甚至更長時間才能完成。這些項目因為存在合同的金額高、技術要求嚴、協作單位多、市場制約性強等諸多因素，至使經濟效益不易預測，風險和損失潛在壓力大。加之合同管理對造價的滯后性，使竣工后的決算成為施工企業最終經濟效益的決定性工作。建立一套完整的保證制度和有效的體系，就能在很大程度上變被動為主動，變不力為有利。比如建立以總經濟師為首的核算組織，從開工就著手參與管理，項目上派專人配合，變更和簽證首先滿足造價控制人員；預算、變更、簽證和材料計劃（必要時可以土建、安裝分開搞）應及時有效辦理，同時分送甲方和內部相關科室，為付款結算提供方便，為決算減少壓力；項目負責人定期負責審核造價，督促檢查具體工作。同時利用微機把各階段的經濟資料儲存匯總，歸檔整理，為正常的施工需要提供保障。

2、 造價控制的前期管理

一個優秀的造價管理人員不單單是算得準、算得快，還應加上預測能為及應變水平。造價控制亦是如此。為此前期的工作要從以下兩方面開始抓起。一是類似工程的資料整理與分析。該工作可有效借鑒以往經驗和相關數據資料，有利于把所有與造價有關的問題都考慮周全，可有效估算后續工程的工程造價，分析出人工、材料、機械費的比例，更好的組織人力、物力、財力，也更于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標、合同、施工管理全過程中，對整個工程項目起到促進、監督、控制作用，以期以最小的投入獲取最大的經濟效益。二是參與施工組織設計。良好的施工組織設計，不僅是合的、完善的，即施工組織設計中不僅含有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的相關項目，同時要有造價控制人員參與。這樣可使相關人員都念合同經，算經濟賬，也為今后的扯皮掃掉一些障礙。施工中經常出現這樣的情況：現場施工管理不了解合同內容，不知道哪些在合范圍之內，哪些在合同范圍之外，哪些簽證，哪些不該簽證，導致現場簽證漏簽誤簽；有的甚至從末見過合同，更談不上將來結算怎么計價，哪些是包死價，那些不是包死價，執行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料（包括甲供和自購）如何進入造價，計不計取采保費，材料價差如何調整等等，現場簽證也無準確性及效益性可言，最終導致工程決算及成本分析的失真，造成不應有的經濟損失。這就需要現場管理人員與造價人員、財務人員必須密切配合，相互檢查監督考核，發現問題及時糾正。

3、 造價控制的中期管理

中期管理，指從合同簽訂到工程施工結束階段和管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，不利于推動后期管理工作，應引起高度重視。該階段主要工作內容有：如圖紙變更及現場簽證的管理、基價系數的變動、材料差價的計算等。就拿其中的材料差價來說，它是個綜合因素，僅靠材料人員辦理是不夠的，預算人員和財務人員都應介入，從批量訂貨、淡季儲備、價格調整、保管費用等環節都應有根有據，及時、準確、有效，以減少決算的工作量。再比如現場簽證，這是整個中期控制過程中最易出現的漏洞環節。現場簽證就是由在施工現場由業主代表的、監理工程師和施工單位負責人共同的簽署用以證實施工活動中的某些特殊情況一種書面的手續。再規范的項目現場簽證也不可避免，做好現場簽證可以直接增加工程收入。因此現場簽證的辦證質量直接影響到項目的工程造價，必須從以下方面引起高度的重視――應當簽證的不要漏簽；必須是書面形式；簽證要規范，需由業主、監理、施工單位三方共同簽字蓋章認可，缺一不可；預算定額內已包括的項目不得再簽；簽證內容應明確，項目要清楚，用詞要規范，數量要準確，單價要合理；簽證要及時，施工中隨發生隨進行，做到一次簽證，一事一簽證，及時準確處理。最終做到“干、管、控”相結合，實現經濟效益最大化。

4、 造價控制的后期管理

由于合同管理和造價管理均屬動態管理，各個時期、各個階段管理都有其不同的特點，用一種固定的經驗公式是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉移，提高管理水平。造價控制后期管理的工程決算是決定施工企業經濟效益的最終工作，此時矛盾集中，不僅工程本身造價要算，材料價格要調，涉及到的其它與經濟有關的方面也要解決，甚至還可能有索賠和法律糾紛。在這個階段，企業領導應充分重視各個環節和各種因素，并分專人負責，適時召開內部碰頭會、協作單位預備會，制定方法，統一口經，研究對策，才能保證決算工作順利完成。

5、 造價控制的索賠管理

因為合同的缺陷、工程變更等各種原因，幾乎任何詳細的合同也無法避免索賠事件的發后。如果索賠工作不力，將會對造價控制管理工作產生影響，甚至直接對施工單位成重大經濟損失。同時，我國已加入WID，合同定價、依法結算的國際的慣例必將成為造價管理準則。工作的行為因此，索賠管理應作為造價管理生要內容貫穿于工程實施全過程。即前期管理中，提高對發生索賠事件在預見性，并以合同條款開式明確約定，為索賠提供必要的法律依據；中期管理時，應及時辦理核定與變更等事項的相關資料，確保完整性的法律有效性，以便為索賠提供有效的法律有關證據；后期管理則應認真做好索賠準，嚴格的按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠具有合法性。及時辦理索賠管理工作的重要基本原則。

6 結語

總之，合同管理和造價控制是一個系統工程，是企業管理的主要內容。工程內容的不同、地點條件也就不同、承包方式的不同都會引起管理控制的轉化與發展。只有靈活地把握和運用經濟規律，調動方方面的積極因素，適時改進管理工作和方法，才能做好合同管理中的造價控制工作。

參考文獻：

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關鍵詞：工程項目管理；合同管理；規范化；全過程

1 引言

科學、規范的合同管理是實現控制工程進度、質量、成本的保證，加強和保證合同按程序、規范的有效實施，不僅可以維護合同雙方的合法的權益，還有利于加強工程建設的科學管理。

2 合同管理在項目管理中的地位

2.1合同管理是項目管理的核心

項目管理以“三控制、二管理、一協調”為主線。“三控制”就是質量目標控制、進度目標控制、成本目標控制；“二管理”就是合同管理、信息管理；“一協調”就是協調內外關系。其中合同管理是工程項目管理的核心，它貫穿于整個工程項目的始終。作為項目管理人，應結合施工現場的實際情況，做好施工項目的合同管理，從而對工程項目進行全面、及時、準確、有效的管理。管理不當不僅影響甲方的利益，也會影響承包商的效益。

3 當前工程項目合同管理現狀和存在的問題及其負面影響

目前，市場存在雙面效應，一方面國家要求建筑市場規范化運作，即在“公開、公平、公正”的原則下，實行項目法人制、工程招投標制、工程監理制、項目經理負責制等；另一方面市場存在很多不規范現象。具體表現在合同下就存在以下情況：

3.1 施工合同與招標文件和投標書內容相背離

3.2 工程開工不報建或未辦理完善的施工開工手續，即簽訂施工合同或不簽訂施工合同先行施工，如因工程停建，雙方出現補償損失的合同糾紛。

4 加強工程全過程合同管理的規范化

科學規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當的合法權益，使合同雙方愉快地履行各自的義務，建立良好的協作關系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施。要做到科學、規范的合同管理，必須做好如下幾個方面工作：

4.1 充分認識合同和合同管理的重要性

合同管理貫穿于工程施工的全過程和各個方面，直至竣工驗收，一環扣一環，對整個項目的實施起著控制和保證作用。任何環節疏忽，都導致項目投資失控，因此，對工程項目進行全過程的合同管理是項目管理的關鍵，也是唯一和有效的手段。

4.2 合同簽訂前的管理

由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。主要包括以下管理工作：

4.2.1 設計階段的全方位項目管理

例如我院××9 層綜合教學樓工程，在初步設計過程中有一層地下室，由于該工程地點地質復雜且附近樓群密雜，施工場地所限，對于要建地下室就會有很大的施工難度。業主與設計方經過反復討論研究，最后決定修改原設計方案，取消地下室部分，將首層改為架空層。所以，設計階段項目管理的核心任務并非是對設計工作的監督，而是通過綜合采取技術、經濟、組織和合同等各方面的措施，對項目的目標進行早期有效的控制。

4.3 合同簽訂過程要程序化、規范化、合法化

4.3.1 大力推行合同示范文本， 規范合同表述形式， 逐步建立并完善我國建設工程合同體系

4.3.2 嚴謹合同文本， 嚴格合同管理， 規范合同的簽訂和執行

凡是涉及到計價、工期、方式及工程款結算的違約條款，各自應承擔的經濟責任等必須填寫清楚，條款的文字準確，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現的經濟糾紛隱患。

4.4 施工合同履行過程中的跟蹤管理

根據施工合同的特點，合同的實施過程是一個很長的過程，實施的時間越長變化就越大，管理的難度越大。對承包商來講，只有認真領會合同，嚴格履行合同，才能保質保量地完成任務。同時承發包商可因合同變更等所造成的損失，進行合理索賠，以確保自己的合法權益。

5 對設計及施工合同中變更、索賠的管理

5.1 設計及施工中的變更管理

幾乎在每一個項目的實施中都要或多或少地發生合同變更，工程變更的合同管理應在各環節把好關，有些因素在合同中可以具體明確規定。業主和承包商（含設計與施工）對合同變更的處理，也要成為項目管理工作中最主要的內容之一。

工程變更及簽證是一個復雜的問題，也是工程造價難以控制的主要所在。實際工作中筆者曾碰到一項園林建筑工程投標合同造價為600 多萬元，結算時則達到900 多萬元，其中300 多萬元為不可預見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證管理非常重要，根據筆者的經驗應對工程設計變更及施工變更和簽證進行有效管理，就要明確工程設計和施工變更、簽證的管理程序，各個環節各負其責分別把關，相互制約。事前審方案，事中計量，事后按規定計算，則可將變更所發生的工程造價達到有效的控制。

5.2 合同中的索賠管理

索賠管理是合同管理的主要內容之一。據筆者多年工程管理的經驗，在索賠管理中首先必須增強索賠意識，在合同分析、監督和跟蹤中發現索賠機會。另外索賠講究的是要有證據，所以平時要注意證據的收集與積累；索賠要求要客觀、合法、合理。在分析好了索賠事件的原因和理由之后，要及時提交索賠報告。索賠管理要與合同管理、成本管理和文檔管理結合在一起，在制定項目計劃的時候就應明確規定索賠程序，這樣才能進行有效的索賠管理。

6 結束語

總之，進行全過程的合同管理是項目管理的關鍵，也是有效控制的手段。科學、規范的合同管理是實現控制工程進度、質量、成本的保證，因此，必須采用科學和規范的合同管理來管理工程，以實現對工程項目進行全過程的管理。所以說管理好了合同，就等同于管理好了項目。

參考文獻

[1]魏振瀛.民法.面向212 世紀課程教材.北京大學出版社，高等教育出版社，2002.

[2]成虎.建筑工程合同管理實用大全[M].北京：中國建筑工業出版社.2000.