序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇扶貧資產(chǎn)監(jiān)管范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在此情況下，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，指出，“扶貧開發(fā)到了攻克堡壘的最后階段”，為2020年實(shí)現(xiàn)所有貧困地區(qū)和貧困人口共同邁入全面小康社會(huì)發(fā)出了動(dòng)員令。

我國國土面積遼闊，各地區(qū)在貧困問題上各有特點(diǎn)，現(xiàn)行模式下，僅僅依靠救濟(jì)式扶貧不能徹底改變貧困人口的處境，要處理好經(jīng)濟(jì)開發(fā)扶貧與社會(huì)救助政策扶貧的關(guān)系，明確最低生活保障是消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的“兜底性”制度安排，而扶貧開發(fā)則要側(cè)重幫助有“造血”功能的貧困人口提高發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。“一刀切”的扶貧政策并不能滿足所有地區(qū)的政策需求，需要多角度，多領(lǐng)域探討扶貧模式，因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，發(fā)揮各地扶貧的“十八般武藝”。在“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐中，下面的扶貧模式是行之有效的。

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。 互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨為精準(zhǔn)扶貧提供了一個(gè)新的契機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用一方面為精準(zhǔn)識(shí)別提供了解決方案，另一方面也是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效工具。扶貧工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管是一個(gè)難題，現(xiàn)在可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實(shí)施有效的監(jiān)管，通過建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)扶貧信息的全程信息化管理。這個(gè)扶貧信息大數(shù)據(jù)庫不僅僅是對(duì)貧困人口的錄入和建檔，還可以進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)背后的有用信息進(jìn)行提取和分析，及時(shí)掌握貧困人口的變化情況，也為進(jìn)一步了解扶貧工作、開展扶貧研究奠定了基礎(chǔ)。

“電商扶貧”。電商扶貧是“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一。依托互聯(lián)網(wǎng)開展電商扶貧，匯聚扶貧資金，動(dòng)員公益組織參與扶貧，為貧困地區(qū)農(nóng)戶打開的一條致富之門。隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，發(fā)展電商可以讓農(nóng)民通過在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品來提高收入，帶動(dòng)諸如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、物流、網(wǎng)店服務(wù)等相關(guān)行業(yè)以及餐飲、住宿、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。特別是為偏遠(yuǎn)閉塞的貧困村打開進(jìn)入市場的大門，電商具有顯著的效果。從近年的發(fā)展來看，電商扶貧不僅能夠扶貧，更有利于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的真正落實(shí)。

“綠色生態(tài)扶貧”。我國的貧困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱，其中集中連片特困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境惡劣，自然資源緊張或是人口數(shù)量超過了自然環(huán)境所能承載的范圍，存在人地關(guān)系緊張問題。生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)探索生態(tài)脫貧新路子，用生態(tài)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，從開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)向保障式扶貧。這些貧困地區(qū)在增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入的同時(shí)，通過生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保育制度增加農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入，通過區(qū)域特色的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)的“雙贏”局面。還有些地方雇用農(nóng)民做森林養(yǎng)護(hù)員，由地方財(cái)政按月給農(nóng)民發(fā)工資，使農(nóng)民成為森林的守護(hù)者。

“特色產(chǎn)業(yè)扶貧”。貧困地區(qū)人口外流、進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象較為普遍，主要原因是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)缺乏，而小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品收入微薄，以至于一些貧困地區(qū)空心化，陷入貧困的繆爾達(dá)爾循環(huán)累積因果鏈。因而，鼓勵(lì)貧困地區(qū)引入、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用好貧困地區(qū)的自然稟賦，發(fā)展果蔬、中藥材種植加工、畜禽養(yǎng)殖等a業(yè)，通過加大實(shí)施種養(yǎng)補(bǔ)貼力度，減輕貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

篇(2)

一、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

（一）集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和鞏固退耕還林成果（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：環(huán)林局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個(gè)貧困村集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償總面積115142.2畝，按每畝14.75元，總投資169.83萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元。

2.序時(shí)進(jìn)度。1-12為常規(guī)管護(hù)，12月底完成資金兌現(xiàn)工作。10月前完成農(nóng)戶考核；11月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，全面完成集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和鞏固退耕還林成果工作，完成率100%。

3.完成情況。已于9月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（二）草原生態(tài)保護(hù)（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：農(nóng)牧科技局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個(gè)貧困村落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中享受禁牧補(bǔ)助2.5799萬畝，按每畝7.5元，總投資19.34萬元；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)9.5265萬畝，按每畝2.5元，總投資23.81萬元。

2.序時(shí)進(jìn)度。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和退牧還草工程。1-3月，收集年度補(bǔ)獎(jiǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；4-6月，完成年度草補(bǔ)實(shí)施方案的編制報(bào)批；7-9月，開展草原巡查、生態(tài)監(jiān)測，啟動(dòng)牧戶考核；10-12月，完成牧戶考核，將2017年度草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)到戶，完成率100%。

3.完成情況。已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理（牽頭單位：環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局，責(zé)任單位：國土資源局）

1.目標(biāo)任務(wù)。

2.序時(shí)進(jìn)度。

3.完成情況。已于10月底全面完工，超前完成。

二、工作開展情況

（一）高度重視，積極上下對(duì)接到位。為確保2017生態(tài)扶貧專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)盡早實(shí)施,個(gè)各相關(guān)單位理清扶貧工作發(fā)展思路，認(rèn)真梳理扶貧建設(shè)項(xiàng)目，積極主動(dòng)地與州級(jí)主管部門就2017年度生態(tài)扶貧工作進(jìn)行了多次銜接，與縣發(fā)改、縣扶貧、縣財(cái)政等生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)責(zé)任部門積極聯(lián)系和溝通，并組織工作人員就生態(tài)扶貧專項(xiàng)工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一、逐項(xiàng)對(duì)接，確認(rèn)貧困村、貧困戶的脫貧需求，核實(shí)生態(tài)扶貧項(xiàng)目清單，明確工作責(zé)任主體。在充分對(duì)接的基礎(chǔ)上制定了目標(biāo)任務(wù)，梳理出工作計(jì)劃和資金投入情況，明確了時(shí)序進(jìn)度和工作責(zé)任主體。

（二）制定方案，層層細(xì)化落實(shí)到位。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了《生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)2017年實(shí)施方案》，方案明確了生態(tài)建設(shè)扶貧的年度目標(biāo)任務(wù)，成立了生態(tài)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了工作措施，制定了時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)專人專班負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，并重強(qiáng)調(diào)了年度重點(diǎn)工作和對(duì)工作進(jìn)度作了詳細(xì)安排，確保生態(tài)扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處。

（三）積極籌措，確保項(xiàng)目資金到位。2017年，退耕還林工程落實(shí)資金754萬元，鞏固退耕還林成果7.9萬畝，完善退耕還林政策補(bǔ)助面積2.9萬畝，（其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個(gè)、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝，9月底通過“一折通”兌現(xiàn)資金53.11萬元）；集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償落實(shí)資金2120.2萬元，繼續(xù)依法有效管護(hù)全縣集體公益林143.73萬畝（其涉及16個(gè)“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護(hù)集體公益44212.70畝。9月底將兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償65.21萬元）；落實(shí)11個(gè)貧困村草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金19.34萬元，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金23.81萬元，已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中；落實(shí)梭坡鄉(xiāng)共布村1處排位除險(xiǎn)工程資金46.13萬元，并于10月底全面完成工程建設(shè)任務(wù)；

（四）強(qiáng)化保障措施

1.加強(qiáng)生態(tài)用地用途管制。根據(jù)我縣自然資源差異、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力、主要生態(tài)環(huán)境問題和重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)功能，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴(yán)格生態(tài)資源監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)紅線行為。在上級(jí)林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合本縣實(shí)際，科學(xué)制定生態(tài)用地項(xiàng)目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用生態(tài)用地，限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地，確保全縣生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

2.加大生態(tài)治理投入。根據(jù)我縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)際，謀劃一批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重大工程項(xiàng)目，積極爭取國家、省、州財(cái)政的支持，加大地方公共財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)的投入，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入我縣生態(tài)治理，積極落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助制度，確保生態(tài)項(xiàng)目的落地實(shí)施。

3.增加農(nóng)牧民生態(tài)收入。以《農(nóng)牧民參與工程項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)暫行辦法》為指導(dǎo)，制定出臺(tái)全縣支持農(nóng)牧民直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)的地方性政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì)，參與政府購買社會(huì)化服務(wù)，增加農(nóng)牧民生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。鼓勵(lì)農(nóng)牧民有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，參與旅游企業(yè)經(jīng)營等，增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營收入。

4.積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，完善草原承包經(jīng)營制度和禁牧休牧巡查制度，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；探索建立莊園式生態(tài)牧場或聯(lián)戶經(jīng)營模式，鼓勵(lì)支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；深入推進(jìn)以林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，盤活森林資源資產(chǎn)。

5.構(gòu)建科技服務(wù)支撐體系。以生態(tài)扶貧工作為契機(jī)，通過多種形式培養(yǎng)各類技術(shù)人員；加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按工作需求配備人員和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)優(yōu)良林(草)種快繁、森林高效培育。加強(qiáng)林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化利用、提升我縣生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)利用水平和效益。

6.建立健全生態(tài)扶貧考核評(píng)價(jià)體系。建立生態(tài)扶貧考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)扶貧作為政績考核的重要內(nèi)容，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；始終堅(jiān)持貫徹環(huán)保“三同時(shí)”制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。建立和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。

三、下一步工作

篇(3)

 

為貫徹落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋的精神，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一村一品一主體”項(xiàng)目惠及每個(gè)貧困戶，讓國家產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮更大效益，幫助貧困戶年年增加收入，如期完成脫貧任務(wù)，經(jīng)支村委會(huì)研究，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，決定實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及合作社帶動(dòng)項(xiàng)目。具體實(shí)施方案如下：

一、項(xiàng)目基本情況

喬村有4個(gè)居民組，301戶1300人，擁有耕地2450畝，機(jī)井5眼，黨員32人，低保戶16戶26人，五保戶3戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果、玉米、小麥，另有少量、柿子樹、桃等，蘋果樹面積約700畝，近兩年新增核桃近100畝。村民主要收入來源為蘋果種植收入和外出務(wù)工經(jīng)商收入。根據(jù)我村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和貧困戶脫貧需求，進(jìn)一步發(fā)展果樹種植，提高果樹管理水平。今年，縣政府撥付我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金34萬元，用于建設(shè)42KW光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，增加貧困戶收入，幫助貧困戶如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的管理，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由支部書記擔(dān)任，副組長由第一書記和村委主任擔(dān)任，成員有支村委成員和貧困戶代表組成，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，使產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮最大的效益，保證每個(gè)貧困戶最大程度的增加收入，得到實(shí)惠。

三、管理辦法和措施

（一）光伏產(chǎn)業(yè)方面

1、村民委員會(huì)每年負(fù)責(zé)核對(duì)提供貧困戶名單，并監(jiān)管財(cái)政撥付的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金。每年負(fù)責(zé)制定光伏電站收益的具體分配方案。同時(shí)將村集體場所房頂用于光伏發(fā)電場地的建設(shè)，并以場地租賃的形式用以入股。

2、整合扶貧資金34萬元，在村委會(huì)提供的場地上建設(shè)光伏電站（42W）。

3、光伏電站效益分配：光伏電站發(fā)電度數(shù)*0.85元-稅費(fèi)-電站維護(hù)費(fèi)（每年1000元）。在此基礎(chǔ)上按照股份進(jìn)行分配。

6喬村民委員會(huì)要將扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金的使用情況和經(jīng)營情況定期公示，接受監(jiān)督。

7、貧困戶的股金按照上級(jí)精神中途不能退出。貧困戶脫貧三年后要轉(zhuǎn)股給其他貧困戶，貧困戶全部穩(wěn)定脫貧后，貧困戶所占股金退回村集體進(jìn)行重新分配。

（二）合作社帶動(dòng)方面

篇(4)

近年來，重慶市委市政府通過體制機(jī)制創(chuàng)新、整村整片扶貧、生態(tài)扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、智力開發(fā)扶貧、對(duì)口扶貧等措施和辦法的推進(jìn)，全市直轄之初366萬絕對(duì)貧困人口的基本生存和溫飽“兩不愁”問題已徹底解決，貧困發(fā)生率由直轄之初的17.1%降低到5.7%，全市絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。

目前，根據(jù)重慶市委、市政府確定的到2017年實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，重慶還要解決1919個(gè)貧困村全部整村脫貧、165.9萬貧困群眾全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，扶貧開發(fā)工作將面臨扶貧對(duì)象數(shù)量大、時(shí)間緊的重大挑戰(zhàn)。14個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣有12個(gè)位于武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)，兩個(gè)片區(qū)的貧困人口占全市貧困人口的80%左右，其中，高山貧困人口達(dá)60%以上，由于高山生態(tài)環(huán)境脆弱、資源匱乏、易地搬遷扶貧成本不斷上升，就地扶貧或易地扶貧難度都大大增加。此外，大多數(shù)貧困家庭成員因知識(shí)技能缺乏、勞動(dòng)能力弱，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移就業(yè)難、就業(yè)層次低、增收能力不足，且普遍面臨因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因失業(yè)等返貧風(fēng)險(xiǎn)威脅。

“十三五”時(shí)期重慶如何做好脫貧攻堅(jiān)工作，有如下建議：

一是建立扶貧開發(fā)長效投入機(jī)制

其一建立財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步加大一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移和專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)貧困區(qū)縣財(cái)政從“保運(yùn)轉(zhuǎn)”向“保民生、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。其二生產(chǎn)力宏觀布局向貧困地區(qū)傾斜，按照面上保護(hù)、點(diǎn)上發(fā)展的要求，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、城鎮(zhèn)體系全方位夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，最終提升貧困區(qū)縣高端要素集聚及市場對(duì)資源的配置能力，增強(qiáng)貧困區(qū)縣造血功能和自我發(fā)展的動(dòng)力。其三積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織參與扶貧，形成多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的扶貧格局。

二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利

其一按照增加村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)渠道、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村資源要素量化確權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。其二推進(jìn)農(nóng)村集體土地的股權(quán)化改造，引導(dǎo)農(nóng)戶及企業(yè)以轉(zhuǎn)包、租賃、入股、抵押等多種方式實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其三探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市的相關(guān)改革。盡快建立農(nóng)村土地實(shí)物交易市場；積極探索農(nóng)村宅基地置換政策，為低收入群體和貧困人群進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各級(jí)城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。其四規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營主體，完善相關(guān)扶持政策，創(chuàng)新經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)旅、農(nóng)商結(jié)合，不斷增加貧困搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和脫貧致富能力。

篇(5)

國務(wù)院扶貧辦：提高脫貧質(zhì)量，健全

脫貧長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管和考評(píng)

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富近日在接受記者采訪時(shí)談到，2017年，將瞄準(zhǔn)貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量；要建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格考核評(píng)估和督查巡查。

2017年，中央財(cái)政扶貧資金預(yù)算將繼續(xù)保持較大幅度的增加，各地也要結(jié)合實(shí)際相應(yīng)增加。要提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率；開發(fā)集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他涉貧保險(xiǎn)等的“一攬子”保險(xiǎn)產(chǎn)品；保障扶貧開發(fā)用地需求，提高用地審批效率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷的力度；加大貧困地區(qū)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；重點(diǎn)建立貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和技能培訓(xùn)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。

2017年，要完成約340萬建檔立卡貧困人口的搬遷任務(wù)，確保搬得出，穩(wěn)得住，能脫貧；完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，提高組織化程度，努力做到精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)。

全面落實(shí)教育扶貧政策舉措，保障貧困家庭子女從學(xué)前到高校的各階段教育，啟動(dòng)中等職業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃技能脫貧千校行動(dòng)；降低建檔立卡貧困家庭醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)；對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)的553萬因病致貧返貧戶、734萬貧困患者，按照大病、慢性病等分類施策；擴(kuò)大建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員的選聘工作，新增退耕還林任務(wù)的80%安排到貧困縣，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶；探索在荒漠化、石漠化等地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧試點(diǎn)。

開展核查比對(duì)，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保范圍，將符合條件的農(nóng)村低保人口納入建檔立卡，推進(jìn)政策銜接、對(duì)象銜接、管理銜接。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、構(gòu)樹扶貧等精準(zhǔn)扶貧十大行動(dòng)和十項(xiàng)工程等。

云南：建設(shè)生態(tài)文明脫貧示范，瀆職者

就地免職

2017年脫貧目標(biāo)：確保100萬貧困人口脫貧，1100個(gè)貧困村出列，29個(gè)貧困縣摘帽。

云南將因村施策，因戶施法，深入推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，在產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新突破，在少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步脫貧、生態(tài)文明脫貧、固邊睦邊脫貧方面做出示范，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的“云南經(jīng)驗(yàn)”。

云南將嚴(yán)格督查考核問責(zé)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃脫離實(shí)際、扶貧措施不精準(zhǔn)、行業(yè)扶貧責(zé)任不落實(shí)、基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等問題展開巡查；加大扶貧資金投入監(jiān)管力度，緊盯資金直接扶持到貧困戶、統(tǒng)籌整合情況、年度項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率等三個(gè)重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立縣級(jí)資金監(jiān)控制度，對(duì)兩年以上還未使用完的資金，由省級(jí)收回調(diào)整安排到資金使用績效好的縣。對(duì)挪用及呆賬、壞賬等造成的資金浪費(fèi)行為，加大懲處力度，一方面收回資金，一方面嚴(yán)查追責(zé)。

云南將對(duì)扶貧實(shí)績突出的縣委書記、縣長優(yōu)先提拔使用，繼續(xù)兼任現(xiàn)職務(wù)，直到完成脫貧任務(wù)；對(duì)不稱職不勝任的，堅(jiān)決撤換“下課”；對(duì)完不成任務(wù)、影響全省考核結(jié)果，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”、“虛假摘帽”，瀆職失職和不作為的縣委書記、縣長，就地免職。

貴州：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧提質(zhì)創(chuàng)新，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2017年脫貧目標(biāo)：減少貧困人口100萬人以上，實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困縣摘帽，2300個(gè)貧困村退出，90個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按省定標(biāo)準(zhǔn)摘帽，66個(gè)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，貴州省計(jì)劃實(shí)施65萬建檔立卡貧困人口和10萬整村同步搬遷人口共75萬人的易地扶貧搬遷，自然村寨整體搬遷的任務(wù)全部完成，要全部實(shí)行城鎮(zhèn)化搬遷，以搬遷到縣城為主，到重點(diǎn)集鎮(zhèn)為輔，不能從農(nóng)村搬到農(nóng)村。

為確保2017年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)重大突破，貴州將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧提質(zhì)創(chuàng)新，用好脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展；通過深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，全面實(shí)施“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并新增省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2萬個(gè)以上，帶動(dòng)60萬貧困群眾脫貧；深入實(shí)施職業(yè)教育脫貧富民計(jì)劃，對(duì)40萬農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力開展規(guī)范化技能培訓(xùn)，向?qū)趲头龀鞘杏薪M織地輸出護(hù)工、家政等緊缺勞務(wù)人員1萬名。

繼續(xù)加大通村通組道路建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭完成投資300億元以上；加快實(shí)施整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改造幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院及廁所，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程42.98萬套，“1+7”民生工程完成投資11億元，“十件民生實(shí)事”完成投資1214億元。

用好3000億元脫貧攻堅(jiān)基金，積極爭取農(nóng)發(fā)行1000億元專項(xiàng)貸款支持，并新增扶貧小額貸款100億元，力爭累計(jì)投放額達(dá)到280億元。同時(shí)，以“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”創(chuàng)建為契機(jī)，因地制宜地創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧模式，在產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貧困縣全覆蓋。

大力推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，加強(qiáng)54個(gè)東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與66個(gè)貧困縣的結(jié)對(duì)幫扶工作，推動(dòng)幫扶層次向鄉(xiāng)村延伸；深入開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、干部掛職、人才交流等重點(diǎn)工作，打造一批東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地和農(nóng)特產(chǎn)品營銷基地，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的勞動(dòng)密集型、農(nóng)文旅一體型企業(yè)。

內(nèi)蒙古：加大產(chǎn)業(yè)扶貧，2017年

基本消除絕對(duì)貧困

2017年脫貧目標(biāo)：到2017年，基本消除絕對(duì)貧困，26個(gè)重點(diǎn)貧困旗（縣）產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象脫貧任務(wù)全部完成。

產(chǎn)業(yè)扶貧一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板。按照“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的發(fā)展思路，確定肉羊、生豬、肉牛、家禽、飼料飼草、蔬菜、馬鈴薯等七大扶貧產(chǎn)業(yè)；采取“首席專家+骨干農(nóng)技人員+貧困村科技示范戶+貧困戶”的方式，開展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展農(nóng)牧配套、糧經(jīng)復(fù)合、資源循環(huán)、農(nóng)旅結(jié)合等發(fā)展模式研究，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供有效益、能復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式和管理經(jīng)驗(yàn)；培育基層農(nóng)技人員和新型職業(yè)農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人。

2017年，產(chǎn)業(yè)扶貧需要25.06億元，其中到村到戶資金12.75億元，金融扶貧資金12.20億元，電商扶貧資金0.11億元。為此，要進(jìn)一步降低貸款準(zhǔn)入門檻，為建檔立卡貧困戶提供“五萬元以下、三年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、合理利率放貸、扶貧資金貼息、旗縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的小額信貸等，引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資本到貧困地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

寧夏：完成8.2萬移民住房，實(shí)施

教育和生態(tài)脫貧

2017年脫貧目標(biāo)：脫貧銷號(hào)4個(gè)縣、300個(gè)村，19.3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

繼續(xù)實(shí)施“四到”扶貧工程。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧新路徑；在易地扶貧搬遷方面，計(jì)劃完成4萬人住房建設(shè)和4萬人搬遷安置任務(wù)，力爭2017年底基本完成8.2萬移民住房及生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

寧夏回族自治區(qū)在教育扶貧方面，將新建、改建或增設(shè)幼兒園220所，新增學(xué)位2.3萬個(gè)，確保全區(qū)常住人口規(guī)模超過1500人的貧困村學(xué)前教育資源全覆蓋。對(duì)全區(qū)幼兒園在園建檔立卡經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童免除保教費(fèi)并補(bǔ)助伙食費(fèi)；免除全區(qū)高等職業(yè)教育在寧夏就讀的寧夏籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生和農(nóng)林、師范專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。

在生態(tài)脫貧方面，寧夏將實(shí)施“六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)降雨量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程”，提高造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成新造林17.3萬畝。同時(shí)，將開展農(nóng)村低保人口、建檔立卡貧困人口核查對(duì)比，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧戶實(shí)施政策性保障兜底。

重慶：破除發(fā)展瓶頸，強(qiáng)化鞏固扶貧成果

2017年脫貧目標(biāo)：確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困區(qū)（縣）摘帽，貧困村銷號(hào)，貧困人口脫貧。

2017年，將狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、分類政策保障、破除發(fā)展瓶頸“三大重點(diǎn)”，打牢建檔立卡、資金監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、督查考核“四個(gè)基礎(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、群眾參與、長效機(jī)制“五大突破”。

重慶計(jì)劃投入421億元推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村建卡貧困戶D級(jí)危房改造、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。對(duì)今年即將脫貧的，進(jìn)一步加大資源統(tǒng)籌調(diào)度力度，精準(zhǔn)落實(shí)“1+1+13”政策措施，因村因戶深化實(shí)施“六個(gè)一批”；加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)社保兜底、臨時(shí)救助、扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫銜接；深化資產(chǎn)收益扶貧，持續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)“七大特色產(chǎn)業(yè)鏈”向貧困地區(qū)、貧困群眾延伸覆蓋。

著力在鞏固成果、建立長效機(jī)制上下功夫。深化扶貧開發(fā)長效機(jī)制課題研究，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)扶貧、制度保障與開發(fā)造血“兩輪”驅(qū)動(dòng)、區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)到人到戶相結(jié)合、“三位一體”（政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、社會(huì)參與）等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)長效機(jī)制，不斷鞏固、深化脫貧攻堅(jiān)工作成果。

廣西：完成脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化

特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)

2017年脫貧目標(biāo)：110萬貧困人口順利脫貧，10個(gè)貧困縣、1300個(gè)貧困村如期摘帽。

2017年，廣西壯族自治區(qū)將完成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)年度建設(shè)任務(wù)。落實(shí)扶貧考核、督查巡查、成效評(píng)估和摘帽激勵(lì)等四項(xiàng)機(jī)制。

深入開展特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地推進(jìn)旅游扶貧、構(gòu)樹扶貧、光伏扶貧；引導(dǎo)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，吸收就業(yè)，推進(jìn)48所技工院校結(jié)Π鋟黿ǖ盜⒖ㄆ獨(dú)Ъ彝ァ傲膠笊”中期就業(yè)技能培訓(xùn)；做好年度易地搬遷工作；實(shí)施防護(hù)林、退耕還林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。

協(xié)助落實(shí)好建檔立卡貧困戶適齡在園幼兒免除保教費(fèi)、建檔立卡貧困戶普通高中生免除學(xué)雜費(fèi)、建檔立卡貧困戶大學(xué)生享受國家助學(xué)金等教育資助政策，配合實(shí)施普通高考精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)招生計(jì)劃；實(shí)施貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療、后付費(fèi)”醫(yī)療服務(wù)模式試點(diǎn)工作，加大醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)力度，建立健全貧困戶健康檔案，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；落實(shí)好低保兜底政策、邊貿(mào)政策。做好金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、社會(huì)扶貧、雨露扶貧培訓(xùn)等36項(xiàng)具體工作。

安徽：基本建立農(nóng)村貧困人口

醫(yī)療保障體系

2017年健康脫貧目標(biāo)：基本建立農(nóng)村貧困人口醫(yī)保體系。

篇(6)

一、基本情況

XXX隸屬XXX茶源街道辦，距街道辦3公里，距縣城23公里，轄20個(gè)村民小組22個(gè)自然村寨；全村戶籍人口1101戶4961人，數(shù)民族占總?cè)丝诘?0.6%;國土面積28.18平方公里，其中，耕地面積8500畝，林地面積24600畝；現(xiàn)種植茶葉面積達(dá)12898.6畝，實(shí)現(xiàn)人均2.6畝茶。2020年全村種植林下食用菌（紅托竹蓀)260畝，種植菌種14.8萬棒，用工2098人次，其中貧困人數(shù)681人次。覆蓋貧困戶入股XXX金農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項(xiàng)目35戶467人；現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)11.87萬元。農(nóng)戶收入主要以種值茶葉、入股分紅、外出務(wù)工、養(yǎng)殖豬、牛、家禽等為主。XXX屬2017年全縣脫貧攻堅(jiān)出列村之一，現(xiàn)有貧困人口433戶2015人，截止目前，已脫貧415戶1941人，尚有未脫貧戶18戶74人（一般貧困戶1戶6人，低保貧困戶17戶68人），今年擬通過促進(jìn)就業(yè)，增加幫扶項(xiàng)目，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口全部脫貧。

二、主要做法（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑牢脫貧成效根基采取“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的方式，筑牢鞏固提升基礎(chǔ)。2020年共調(diào)減低效農(nóng)作物944畝，其中蔬菜120畝，茶葉165畝、水果15畝、薏仁米47畝、飼草12畝、花生407畝、小米64畝、水稻114畝，完成率100％。為解決群眾替代作物種子采購困難問題，政府統(tǒng)一發(fā)放花生種10000斤，解決群眾560戶2520人，其中涉及貧困戶111戶462人。小米需求農(nóng)戶122戶458人，其中涉及貧困戶21戶102人。全村16000畝茶葉種植覆蓋10800畝，其中投產(chǎn)12140畝；覆蓋農(nóng)戶1588戶7260人，其中涉及貧困戶234戶978人。2020年以來，XXX發(fā)展林下食用菌（竹蓀)種植，目前已整治地塊260畝，種植220畝，整地待種40畝，菌種到位13.6萬棒，用工1557人次，其中貧困人數(shù)665人次。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打破鞏固提升瓶頸。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同項(xiàng)目，因地制宜推行“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“政府（平臺(tái)公司）+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。二是健全利益聯(lián)結(jié)方式。通過資金量化入股獲取保底分紅+利潤二次分紅收益、土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)獲取流轉(zhuǎn)收益、參與生產(chǎn)經(jīng)營獲取貢獻(xiàn)分配收益、參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲取政策獎(jiǎng)補(bǔ)收益。三是完善監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范公示公開制度，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)和利益分配監(jiān)管。目前全村共有合作社15 家，合作社成員總數(shù)1101戶4961人（貧困農(nóng)戶成員433戶2015人），通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善，直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收182.4658萬元,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)11.87萬元。其中，2014年至2019年帶動(dòng)農(nóng)戶增收132.6萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為9.69萬元。

通過“產(chǎn)業(yè)入股”的途徑，強(qiáng)化鞏固提升成效。全村共投入資金1401萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)5個(gè)（其中，種植產(chǎn)業(yè)1個(gè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)1個(gè)，加工業(yè)3個(gè)）。一是入股欣新生物科技有限公司，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，XXX173戶貧困戶入股種植白芨，第一批100戶貧困戶每戶每年分紅7146元；第二批73戶貧困戶每戶每年分紅2000元。二是采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，49戶精準(zhǔn)貧困戶帶資入股XXX江西坡鎮(zhèn)興農(nóng)惠民農(nóng)民專業(yè)合作社集中代養(yǎng)，每戶年均可實(shí)現(xiàn)增收1600元。三是16戶入股XXX福娘茶有限公司，每年戶均可增加收入6000元。四是利用省領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)幫扶資金入股貴州正山堂普安紅茶業(yè)有限公司，戶均2萬元資金帶帽入股，XXX共236戶精準(zhǔn)貧困戶參與入股，公司按每年入股分紅模式進(jìn)行分紅，并且在茶青收購中充分讓利貧困戶，按照市場價(jià)格上浮50%的價(jià)格收購貧困戶茶青，上浮10%的價(jià)格收購非精準(zhǔn)貧困戶茶青，按目前市場估價(jià)，貧困戶每年可增加收入每畝6000元以上。五是利用省集團(tuán)幫扶資金入股才華手袋有限責(zé)任公司，76戶貧困戶每戶每年可分紅2000元。

（二）促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，鞏固帶貧減貧成果全村共有勞動(dòng)力1040戶2064人，其中貧困勞動(dòng)力415戶1063人、易地搬遷勞動(dòng)力164戶410人，建立就業(yè)扶貧車間1家，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)12人。采取一系列就業(yè)方式，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。一是通過就業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)組織或推薦貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)388次146人；二是通過網(wǎng)格員、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人等帶著崗位信息反復(fù)入戶共商動(dòng)員、推薦崗位等形式，推薦就業(yè)614人，其中省外就業(yè)372人，省內(nèi)就業(yè)242人；未就業(yè)勞動(dòng)力7人，其中1人為貧困勞動(dòng)力，由村前沿攻堅(jiān)隊(duì)組織網(wǎng)格員及幫扶責(zé)任人繼續(xù)引導(dǎo)推薦就業(yè)。三是大力開發(fā)護(hù)路員、保潔員、護(hù)林員、治安協(xié)管員和護(hù)水員等“十大員”公益性崗位65個(gè)，解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)56人。四是通過政府主導(dǎo)、引進(jìn)社會(huì)力量等方式，由村創(chuàng)辦和致富帶頭人領(lǐng)辦就業(yè)扶貧車間，組織貧困勞動(dòng)力從事服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、民族手工工藝等生產(chǎn)生活或來料加工業(yè)務(wù)，為貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)提供了必要的條件。（三）加大小額信貸宣傳，確保扶貧資金精準(zhǔn)用于鞏固提升。

自2016年扶貧小額信貸工作開展以來，XXX狠抓“特惠貸”辦理，為貧困戶提供資金支持，幫助貧困戶解決燃眉之急，確保扶貧資金放水到田。通過小額信貸政策的宣傳，切實(shí)解決貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)加工中遇到的困難和難題。全村累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1153.9萬元，覆蓋貧困戶233戶，助力檔立卡貧困戶發(fā)展茶葉種植、生豬、黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

（四）加大財(cái)政投入，助推“兩業(yè)”托起鞏固提升重任。

2018年以來，XXX共爭取到財(cái)政扶貧資金132.3萬元，主要用于扶持貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖、種植茶葉和入股合作社等，覆蓋貧困戶97戶416人。其中2019年用財(cái)政扶貧資金5.3萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖，覆蓋貧困戶4戶15人，用財(cái)政扶貧資金14萬元發(fā)展黃牛養(yǎng)殖，覆蓋貧困戶8戶30人；2019年用財(cái)政扶貧資金56萬元發(fā)展長毛兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，覆蓋28戶貧困戶116人；2020年用財(cái)政扶貧資金22萬元，按戶均1萬元入股民安公司茶產(chǎn)業(yè)扶貧合作項(xiàng)目，覆蓋22戶88人；2020年5月用財(cái)政扶貧資金35萬元，入股XXX金農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項(xiàng)目，共覆蓋貧困戶35戶167人。實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增收。2020年發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè)，投入20萬萬解決貧困戶、易地搬遷勞動(dòng)力就業(yè)2089人次。

（五）動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，織牢防貧返貧網(wǎng)底。

一是嚴(yán)格對(duì)照識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。在建檔立卡貧困戶之外的農(nóng)戶中，按照“人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)”的邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)，組織村級(jí)指揮所等相關(guān)人員開展摸底工作并提出名單，由網(wǎng)格員、村級(jí)、鎮(zhèn)即層層審核把關(guān)、綜合平衡后，扶貧站負(fù)責(zé)錄入邊緣戶相關(guān)信息。二是規(guī)范識(shí)別進(jìn)入程序。嚴(yán)格按照“村級(jí)指揮所提名、核實(shí)、村級(jí)指會(huì)議研判、鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、錄入系統(tǒng)”等程序規(guī)范操作，確保識(shí)別精準(zhǔn)、進(jìn)入規(guī)范。三是動(dòng)態(tài)核查，精準(zhǔn)跟蹤。目前，XXX對(duì)摸排查出的邊緣戶共計(jì)12戶84人，脫貧監(jiān)測戶17戶75人，對(duì)照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，逐戶建立工作臺(tái)賬，研判制定解決措施，補(bǔ)齊短板，并明確干部結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)其因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等等原因?qū)е吕щy的，綜合用好低保兜底、就業(yè)扶貧措施、產(chǎn)業(yè)扶貧措施和“四險(xiǎn)一金”（農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)、新市民安居險(xiǎn)、新市民就業(yè)險(xiǎn)、防貧扶助險(xiǎn)和農(nóng)民扶助金）等保障政策，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，防止返貧、致貧，解決脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶存在的短板問題，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。

（六）其他鞏固脫貧成效措施

一是堅(jiān)持茶產(chǎn)業(yè)作為XXX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。搶抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇、乘勢而上，立足XXX在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，創(chuàng)新茶葉基地建設(shè)機(jī)制，茶葉龍頭企業(yè)培育機(jī)制，茶葉品牌打造機(jī)制，茶產(chǎn)品市場開拓機(jī)制，形成合力，推進(jìn)XXX茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培養(yǎng)茶葉專業(yè)技術(shù)人才，培育茶葉種植專業(yè)戶，大力發(fā)展茶葉精深加工，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高茶農(nóng)收入，鞏固脫貧成效。二是組建XXX勞務(wù)隊(duì)，加大勞務(wù)輸出力度。XXX將貧困戶剩余勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，已組建一支128人的勞務(wù)隊(duì)，主要集中從事茶葉管理和林下食用菌種植用工。

三、存在的主要問題

一是村民生活習(xí)慣有待改善、衛(wèi)生意識(shí)有待提高，村莊環(huán)境整治需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是需盤活村集體資產(chǎn)，引進(jìn)人才，培育新型發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面存在困難。三是群眾的自身發(fā)展的動(dòng)力不足，等、靠、要的思想嚴(yán)重；四是勞動(dòng)力外出務(wù)工人口多，在家的基本上是無勞動(dòng)能力的老人和未成年人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大；五是各村民小組沒有污水處理管網(wǎng)，人居環(huán)境整治難度大。

篇(7)

關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu)；拓展；規(guī)模；業(yè)務(wù)

中圖分類號(hào)：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.046

1 研究背景

在今年“中國發(fā)展高層論壇2016年會(huì)”上，央行行長周小川提到了關(guān)于“中國要不要拓展金融機(jī)構(gòu)的問題”。目前主要存在兩種觀點(diǎn)：如果拓展金融機(jī)構(gòu)，就會(huì)增加監(jiān)管的難度，使得金融市場更加混亂；相反，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為也正是由于金融機(jī)構(gòu)種類少規(guī)模小、業(yè)務(wù)不夠健全，才造成了各種金融詐騙活動(dòng)的盛行。筆者認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，如果不積極拓展金融機(jī)構(gòu)，則很難滿足中國日益增長的金融需求，無法為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。

2 目前我國金融機(jī)構(gòu)的主要種類和規(guī)模

目前，我國存在的主要金融機(jī)構(gòu)有中央銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)。其中，非銀行金融機(jī)構(gòu)在我國主要有保險(xiǎn)公司、證券公司、基金公司、財(cái)務(wù)公司等。從最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，截至2105年底，我國共有4261家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行有1311家，農(nóng)村商業(yè)銀行859家，城市商業(yè)銀行133家，而非銀行金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，目前我國保險(xiǎn)公司只有一百家左右，截至2015年底我國擁有券商119家，基金公司98家。而且，這些金融機(jī)構(gòu)分布呈區(qū)域化，中東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量要多余西部和東北部。

3 目前我國金融機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)范圍

目前我國金融機(jī)構(gòu)以銀行類金融機(jī)構(gòu)為主，銀行的主要業(yè)務(wù)為資產(chǎn)業(yè)務(wù)，負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，其中資產(chǎn)業(yè)務(wù)主要包括放款、投資和票據(jù)貼現(xiàn)，負(fù)債業(yè)務(wù)主要是吸收資金籌措資本，中間業(yè)務(wù)則是指銀行作為一個(gè)中間人替客戶辦理業(yè)務(wù)并收取手續(xù)費(fèi)。其他的金融機(jī)構(gòu)，如證券公司的業(yè)務(wù)主要包括證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、投資咨詢業(yè)務(wù)，證券承銷與自營業(yè)務(wù)等。信托公司的主要業(yè)務(wù)則是委托與，主要有資金信托、不動(dòng)產(chǎn)信托、有價(jià)證券信托等。基金公司最主要的業(yè)務(wù)則可以概括為“受人之托，代人理財(cái)”，運(yùn)用專業(yè)的投資優(yōu)勢，將募集的資金投資于市場。

由于我國金融業(yè)起步較晚，很多產(chǎn)品相對(duì)于國外成熟市場來說還不夠成熟，或者很多從國外直接引進(jìn)的金融產(chǎn)品在進(jìn)入中國后會(huì)出現(xiàn)“水土不服”，所以以上提到的是我國目前最主要最核心的金融業(yè)務(wù)。

4 我國金融機(jī)構(gòu)存在的問題

4.1 內(nèi)部控制制度不夠成熟

金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，有效合理的內(nèi)部控制制度能夠在很大程度上防范金融風(fēng)險(xiǎn)，但是我國金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度還不夠成熟，主要表現(xiàn)為內(nèi)部控制制度系統(tǒng)性和全面性不足，內(nèi)部控制制度在金融機(jī)構(gòu)各部門之間分別獨(dú)立制定，會(huì)造成相互矛盾和目標(biāo)沖突；內(nèi)部控制制度更側(cè)重于對(duì)中下層員工的管理，管下不管上，很容易使金融機(jī)構(gòu)滋生腐敗。另外，內(nèi)部控制制度未能及時(shí)設(shè)計(jì)更新，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，部分內(nèi)部控制盲區(qū)容易造成金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 不同規(guī)模金融機(jī)構(gòu)市場地位不平等

目前我國中小金融機(jī)構(gòu)和大型金融機(jī)構(gòu)市場地位不平等，大型金融機(jī)構(gòu)存在明顯的競爭優(yōu)勢，很多大型金融機(jī)構(gòu)為國有或者政府主導(dǎo)，這讓中小型金融機(jī)構(gòu)想在市場上進(jìn)行公平的競爭更難，這也是中小金融機(jī)構(gòu)很難擴(kuò)大規(guī)模、拓展業(yè)務(wù)的主要原因。

4.3 金融機(jī)構(gòu)體系的結(jié)構(gòu)性比例失衡

我國金融機(jī)構(gòu)體系是以國有銀行為主體的，一些新型的金融機(jī)構(gòu)很難與國有的銀行展開競爭；另外，非銀行業(yè)的規(guī)模與銀行業(yè)規(guī)模差距過大，我國保險(xiǎn)、基金等行業(yè)整體規(guī)模偏小，間接融資在我國一直處于主導(dǎo)地位，導(dǎo)致證券行業(yè)規(guī)模也偏小，與國際成熟的市場相比，還有一定的差距。

4.4 政府監(jiān)管方面不夠完善，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加

目前我國對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管格局主體為“一行三會(huì)”，分別指中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，但是這樣的監(jiān)管格局還存在很多監(jiān)管盲區(qū)，監(jiān)管界限不明、監(jiān)管制度滯后是目前監(jiān)管存在的主要問題。像之前的P2P借貸的迅速發(fā)展，就是由于監(jiān)管界限不明確，沒有明確的監(jiān)管法律法規(guī)，使得P2P行業(yè)面臨重大金融風(fēng)險(xiǎn)，也造成了很大的社會(huì)負(fù)面影響。

5 對(duì)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)模與業(yè)務(wù)拓展的建議

5.1 對(duì)政府的建議

5.1.1 進(jìn)行適度干預(yù)，讓金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展更多的依賴市場

我國的金融機(jī)構(gòu)更多接受的是政府的干預(yù)和指導(dǎo)，這本身并沒有錯(cuò)，可是政府不應(yīng)該進(jìn)行過多的干預(yù)，應(yīng)該讓金融機(jī)構(gòu)在市場規(guī)則下進(jìn)行平等的競爭，讓金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展更多的依賴市觶而不是由政府主導(dǎo)，將政府的意志強(qiáng)加于市場。

5.1.2 完善相關(guān)法律體系，讓市場規(guī)范化發(fā)展

完善相關(guān)法律法規(guī)是金融業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的前提，目前我國關(guān)于金融的幾部法律，都是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理制定的法律，對(duì)于目前金融機(jī)構(gòu)跨業(yè)經(jīng)營、綜合經(jīng)營已經(jīng)不再適用，而且目前金融創(chuàng)新在加快，如果沒有明確的法律，往往會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于監(jiān)管方面，要明確責(zé)任界限，不能存在無人監(jiān)管的盲區(qū)，尤其是對(duì)于新興的金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管措施的出臺(tái)要及時(shí)配套，確保我國金融市場健康規(guī)范發(fā)展。

5.2 對(duì)金融機(jī)構(gòu)的建議

5.2.1 選擇合適的客戶定位

雖然我國金融機(jī)構(gòu)整體規(guī)模不小，但是我國卻有70%以上的中小企業(yè)和70%以上的居民沒有受到良好的金融服務(wù)。很多商業(yè)銀行不愿放貸給沒有儲(chǔ)蓄能力的人民，如果這部分有金融需求的人選擇非正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，會(huì)承擔(dān)高成本，增加自身負(fù)擔(dān)。其他的中小金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)這部分需求進(jìn)行有效的供給，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，不與大型金融機(jī)構(gòu)搶奪沒有把握的資源，找準(zhǔn)自己的客戶定位，更有利于開拓市場。

5.2.2 與政府當(dāng)前“精準(zhǔn)扶貧”政策相結(jié)合，在“非富裕、非發(fā)達(dá)”地區(qū)開拓市場

我國金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)提供的金融服務(wù)相對(duì)匱乏。不少金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛富”，將自己的發(fā)展目標(biāo)放在發(fā)達(dá)地區(qū)，放在大型企業(yè)，但“非富裕、非發(fā)達(dá)”地區(qū)也有很大的待開拓的市場。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國扶貧工作的重點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)可以在此契機(jī)下，積極開拓自己的市場，為貧困地區(qū)提供金融服務(wù)，并且各機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行合作，如銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)可以合作，在銀行提供資金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的情況下，可以降低由自然災(zāi)害等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.3 在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融

中國的金融服務(wù)受益對(duì)象范圍太過狹窄，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)拓展市場的重要?jiǎng)恿ΑＳ囝~寶曾在一年之內(nèi)做到5千億的資產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)在很多人也基本都使用支付寶、余額寶，而很少在傳統(tǒng)銀行辦理業(yè)務(wù)，究其原因，是傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)沒有向很多有金融需求的群體提供很好的服務(wù)。傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)可以考慮運(yùn)用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等把金融機(jī)構(gòu)和一大批潛在的沒有獲得很好金融服務(wù)的群體連接起來，擴(kuò)大自己的客戶覆蓋面。

5.2.4 在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上拓展創(chuàng)新型業(yè)務(wù)

在我國金融市場規(guī)模最大的銀行類金融機(jī)構(gòu)可以在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，如提高中間業(yè)務(wù)所占比重，這既可以提高銀行利潤率也可以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)行資產(chǎn)證券化創(chuàng)新，使流動(dòng)性較差的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為證券。金融衍生品，如期貨期權(quán)在我國還不是很成熟，也是未來金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行大規(guī)模推廣的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。另外，金融機(jī)構(gòu)還可以積極創(chuàng)新信托業(yè)務(wù)，在人們財(cái)富積累增加的同時(shí)，對(duì)信托業(yè)務(wù)的需求也增加。

5.2.5 積極拓展跨境業(yè)務(wù)

金融機(jī)構(gòu)在拓展國內(nèi)市場的同時(shí)，也可以與有發(fā)展?jié)摿Α⒂行б娴耐赓Q(mào)企業(yè)進(jìn)行合作，進(jìn)一步擴(kuò)大出口融資規(guī)模，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模。另外，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加快，跨境結(jié)算業(yè)務(wù)也是金融機(jī)構(gòu)拓展跨境業(yè)務(wù)的一個(gè)方向。

6 總結(jié)

金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展能為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供很好的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行業(yè)務(wù)和規(guī)模的拓展。這不僅僅要有政府政策的支持、相關(guān)法律法規(guī)的完善，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極探索，找到自己合適的市場定位，不盲目引進(jìn)國外制度和產(chǎn)品，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行符合中國國情的創(chuàng)新，使金融機(jī)構(gòu)更好地為中國發(fā)展服鍘

參考文獻(xiàn)

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