序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇扶貧工作的意義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

今天，召開全區農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接工作會議，主要任務是全面安排部署全區農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接工作。剛才，少鋒同志對此項工作進行了具體安排部署，我都同意，希望各鄉鎮辦認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、充分認識搞好農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接工作的重要意義

農村低保和扶貧開發是當前解決農村貧困問題的兩項重要制度，實施兩項制度有效銜接，是黨的十七屆三中全會提出的明確要求，是新時期深化扶貧開發和社會救助的一項重要舉措。做好這項工作，對穩定解決貧困人口的生存和發展問題具有十分重要的意義。一方面，實現兩項制度的有效銜接，是我區扶貧工作的出發點和落腳點。實現兩項制度的有效銜接，就是要通過對貧困戶進行全面的調查摸底，建檔立卡，客觀真實地反映貧困戶的生產生活狀況，形成一套信息量相對全面的農村貧困人口基本情況數據庫，使各級領導決策更具科學性、針對性，更加有效地推進扶貧開發工作。因此，只有認真做好貧困人口識別和幫扶工作，切實增強扶貧開發工作的針對性和實效性，才能不斷改善貧困人口的基本生產生活條件，最終實現共同富裕。從這個意義上說，實現兩項制度的有效銜接，是扶貧工作的出發點和落腳點，也是鞏固溫飽、脫貧致富的根本所在。另一方面，實現兩項制度的有效銜接，是完善扶貧政策體系的現實需要。兩項制度有效銜接工作是一項基礎性的制度建設，關系到今后十年乃至更長時間我區扶貧戰略定位和政策體系建設。無論是研究新十年扶貧規劃、還是制定“十二五”扶貧政策，都需要對全區農村貧困狀況有一個總的判斷、總的評估。通過兩項制度有效銜接，可以建立一套農村貧困農戶信息系統，各部門可以快速、準確地把握扶貧對象，根據貧困實際情況制定政策，分類扶持，提高政府扶貧資源的使用效能。因此，各鄉鎮辦、各有關部門必須把兩項制度有效銜接作為當前扶貧開發工作的重要內容和頭等大事，抓緊抓實，抓出成效，為新階段扶貧開發工作奠定基礎。

二、扎實做好農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接的各項工作

我區兩項制度有效銜接的總體目標是，通過探索兩項制度的有效銜接，充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用，保障農村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發展能力，從而穩定解決溫飽并實現脫貧致富。關于具體方法程序，區上已印發了實施方案，剛才少鋒同志也作了詳細的講解。需要強調的是，這項工作的核心是做好貧困人口識別工作，大家一定要抓住這個關鍵，有序推進各項工作。

㈠科學確定貧困人口數量。今年，省市分配給我區的低收入人口2.2萬人，區上已將低收入人口數量下達到各鄉鎮辦事處。各鄉鎮辦要堅持從實際出發，按照簡單直觀、易于操作的要求，合理確定各村貧困狀況識別指標，分解落實貧困人口數量。各鄉鎮辦在審核時要根據低保、扶貧標準和核定比例，嚴格控制規模。要特別強調的是，貧困人口的規模下達，要向重點低收入村傾斜，為各項扶貧措施的落實創造必要條件。

㈡堅持民主評議和推薦。民主推薦是識別貧困戶的有效方法之一。在貧困戶識別上，各鄉鎮辦一定要按照農戶申請、村組評議、鄉鎮審核、區上審批、逐級公示的程序，充分發揮群眾的主體作用，廣泛征求群眾意見；要建立健全監管機制，嚴格實行誰簽字誰負責和問責制度，確保貧困戶識別工作公平、公正、公開的開展。同時，對批準的扶貧開發對象和進入低保的農戶要全部登記造冊，做到戶有卡，村有冊，鄉鎮辦、區有電子檔案。

㈢準確細致地搞好調查核實。準確識別貧困對象，是體現工作兩項制度有效銜接工作成效的關鍵所在。識別對象一經確立，無論是專業扶貧，還是行業扶貧，都將以此為依據。因此，在識別過程中，各鄉鎮辦、各有關部門一定要對貧困戶的家庭情況、致貧原因進行多渠道調查和核實，掌握群眾的真實情況，力求數據信息全面、真實、準確，從而為下一步的扶貧工作打好堅實基礎。

㈣要認真落實扶持政策。對識別出來的貧困戶,要堅持分類扶持，做到應保盡保，應扶盡扶，真正實現有效銜接。對農村低保對象，按照政策規定發放最低生活保障金；對農村扶貧對象，根據不同情況，給予貸款貼息、產業扶持、轉移培訓、改善居住條件等方面的扶持。“十二五”期間，我區扶貧開發的基本對象就是這次認定的貧困戶，重點就是增加貧困群眾收入、提高貧困人口能力；對每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶計劃，確保扶貧對象及時得到有效扶持。

三、切實加強對農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接工作的組織領導

兩項制度有效銜接工作政策性強、涉及面廣，做好這項工作，既要嚴把政策、規范運作，又要創新思路、大膽探索，確保取得實實在在的效果。

㈠要加強組織領導。區上專門成立了領導小組，由以我為組長，扶貧、民政、財政、統計、殘聯五個部門的負責同志為成員的領導小組，具體負責組織協調和指導這項工作。各鄉鎮辦也要成立相應的組織機構，抽調足夠力量組成專門工作隊伍，集中時間、集中精力開展工作，確保組織、人員、經費、責任“四到位”，按時按要求完成各項工作任務。

㈡要加大配合協作。區扶貧辦要做好“兩項制度”有效銜接中交叉對象的識別工作，研究提高農村扶貧對象識別的準確率，采取有針對性的扶持措施；區民政局要積極配合區扶貧辦落實交叉對象的扶持政策；區財政局要在工作經費等方面予以大力支持，并做好資金的管理和監督工作；區統計局要及時提供統計技術支持和貧困監測數據，參與制定貧困對象識別的直觀指標；區殘聯要會同有關部門及時核對殘疾人情況，對扶持對象中的殘疾人提供重點幫扶。各部門只有通力協作，才能確保“兩項制度”有效銜接工作取得成效。

篇(2)

教育扶貧作為致力于解決教育貧困，縮小城鄉差距，提高農村地區生活水平的一種有效措施，其主要形式包括：（1）開辦“教育扶貧班”；（2）剩余勞動力轉移培訓與就業扶貧；（3）為國家扶貧重點縣建立現代遠程教學站；（4）實施教育扶貧工程；（5）設立教育扶貧基金，為貧困學生提供必要而穩定的經濟保障；（6）捐獻錢物；（7）國家和社會機構為學校提供各種資金，為在校學生提供獎、貸、勤、補、減的資助體系等。教育扶貧工程是為貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神和《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，充分發揮教育在扶貧開發中的重要作用，對集中連片特殊困難地區涉及的680個縣實施的一項重大民生工程。該工程旨在通過全面加強基礎教育、加快發展現代教育、提高高等教育服務能力、提高學生資助水平以及提高教育信息化水平等舉措，讓農村落后地區的青少年普遍接受現代文明教育，勞動者人人掌握職業技能，通過人力資源開發，提高勞動者素質，使連片特困地區人民群眾脫貧致富。

就我國來說，在國家層面，我國明確提出實施教育扶貧工程是在1995年，為推動貧困地區普及義務教育，黨和政府設立專項資金，實施國家貧困地區義務教育工程。這是一項教育扶貧的偉大工程，在中央財政十分困難的情況下，國家教委和財政部決定從1995年到2000年，利用中央普及義務教育專款和地方各級政府的配套資金，組織實施國家貧困地區義務教育工程。從地方層面來說，最早開展教育扶貧工作的是2002年遼寧省實施“大中城市對口支援貧困地區中小學工程”“省內高校對口支援貧困縣基礎教育工程”“各市城鎮學校對口支援農村中小學工程”和“社會各界援助貧困地區中小學工程”系列教育扶貧工程。

國外如日本、美國和英國等國家開展教育扶貧工作相對較早。日本的教育扶貧實踐最為典型并具有借鑒意義。20世紀初，隨著日本工業化的飛速發展，大量農村居民涌向城市，大量的失業、無業人群聚居東京的城郊，成為當時一個重要的社會問題。鑒于此，日本政府通過增加財政投入實施了幾個主要教育扶貧政策：其一，在特殊地區尤其是貧困人口聚集的地區建立貧困學校；其二，在收容所設立附屬小學；其三，成立專門的夜校；其四，重視偏遠山區的教育扶貧。美國將發展農村學前教育作為美國政府的重要任務，通過制定專項政策，確保農村適齡兒童的入學率；設立專項資金，完善農村學前教育機構條件；采取專項措施，保障農村學前教育優質師資，對提升美國農村地區貧困人口的人力資本起到了重要的作用。上世紀60年代，英國則采用“差別原則”實施“教育優先區”方案和“教育行動區”計劃。

二、教育扶貧與教育公平的關系與作用

同志在2010年全國教育工作會議上指出，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，強國必先強教。教育扶貧作為一種扶貧開發的方式，是針對農村地區教育落后，人口素質低下的現狀所提出的一項旨在提高農村及邊遠貧困地區的受教育水平，提質高農村地區人口的科學文化素質的舉措。這對提高農村地區農民收入，提高其生活水平，實現共同富裕，建成小康社會等方面有著重要的積極意義。教育扶貧工程的實施也有助于提高農村地區教育資源分布和教學水平的提升，從而縮小城鄉之間的教育差距，維護教育公平，推動教育公平的實現。最終實現全國教育事業的“先富”帶“后富”，達到“共同富裕”。

（一）教育扶貧與教育公平的關系教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現實的一種反映，也是對社會現實的一種超越，是社會現實與教育理想的統一，具有特定的歷史意義。教育公平是一個世界性的難題，不論是在發達國家還是在發展中國家，亦或是在古代和現代都或多或少的存在。在我國當前經濟社會迅速發展，人民群眾對教育的需求越來越高的現實矛盾情況下，教育公平的問題愈發凸顯和激化。教育公平有三個層次的目標，要實現真正意義上的教育公平必須包括這三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；(3)教育成功機會和教育效果的相對均等。促進教育公平的實現有很多手段和途徑，包括政策制度的保障、經費投入、教育信息化等。教育扶貧是實現教育公平的手段之一。它通過對貧困地區和貧困人口進行教育投入和教育資助服務，提高其科學文化素質或者是使其獲得一技之能，增加其人力資本，以提高其生活水平。因此，教育扶貧與教育公平具有一種手段與目的的關系。

（二）教育扶貧與教育公平的作用教育扶貧作為推進實現教育公平的一項舉措，對于實現教育公平具有積極的促進作用。國家、社會、學校、個人通過不同的名義，采取不同的形式進行教育扶貧，其目的就是要提高教育貧困地區的教育水平，提升人力資本，促進教育公平的實現。這些教育扶貧工程不論是從形式上還是實質上都有力地推進了教育公平。以湖北省為例，秦巴山區、大別山區、武陵山區以及恩施州地區的入學率、畢業率等受教育情況，自從湖北省政府加大對這些地區的財政投入、政策制度保障，以及一些部屬和省屬高校的對口支援等扶貧工程的幫助，有了很大的提升和改觀，人民生活水平也有所提高。教育扶貧工作有力地推動了教育公平的發展。反之，在逐漸推進教育公平的過程中，也對教育扶貧提出了更多、更高的要求。教育公平促進了教育扶貧工作的多元化、針對性和有效性，使得教育扶貧的工作更加多元，更加注重地區、人口特點，更加富有成效。教育扶貧與教育公平之間的這種相互作用的關系，不斷完善著雙方的發展，推動共同發展和進步，最終將實現雙方的優化以及效果的最大、最優化。

篇(3)

一、強化扶貧專項資金審計監督工作的重要性

扶貧專項資金是專為貧困地區提供的資金，具有設計范圍廣，使用人數多，持續時間長等特點，如果扶貧專項資金的審計監督工作沒有做好會直接影響著扶貧專項資金的使用價值，導致貧困地區無法得到穩定的發展，也就無法減小貧困差距，因此需要人們意識到扶貧專項資金審計監督工作的重要性，通過對扶貧專項資金展開全面并且有效的審計監督來保證扶貧專項資金的有效落實。

二、強化扶貧專項資金審計監督工作的對策

1.采用事中以及事前介入的方法，展開跟蹤審計

因為扶貧開發項目大多數是將村作為單位來展開規劃以及實施的，其中涉及內容非常廣，如果等到事后在進行審計工作，難度就會增大許多，因此可以采取事中以及事前介入的方法展開跟蹤審計工作，通過提前介入來了解該項目規劃是否可以得到關注的滿足，是否可以真正的解決群眾的問題，是否足夠科學，是否尊重廣大群眾的意見。項目的具體實施是否有群眾代表或者群眾的參與監督，是否嚴格遵照項目規劃進行實施，是否存在有浪費現象，采用這種跟蹤審計的方法可以確保扶貧專項資金得到更好的利用。

2.給予資金安全一定的重視，展開專項審計工作

為了可以真正的保證扶貧專項資金可以得到專款專用，保證資金在村，鄉鎮，財政局，市扶貧辦等實施單位的每一個具體的經辦環節都不出現任何問題，就需要對扶貧專項資金展開定期的專項審計。借助定期審計，確保資金處在安全的狀態，同時對資金在使用過程中存在的一些問題進行原因的查找以及糾正，從而使扶貧資金可以發揮出最大化的效益。

3.給予項目建設一定的重視，展開決算審計

為了可以有效的防止對項目工程造價進行高估，對項目工程投資進行虛增，項目資金出現流失等現象的發生，需要對扶貧資金主導的或者是全額投資的項目進行竣工決算審計，重點查看項目的現場簽證是否具有真實性，對工程造價中存在的“水分”展開嚴格的擠壓，有效的防止扶貧資金在具體的使用過程中出現漏，滴，冒，跑等現象。

4.和常規審計進行有效的結合，對扶貧專項資金展開日常監督

其一，和每年都實施的市本級財政預算執行審計進行有效的結合，重點對扶貧專項資金市級的專戶制度，專賬制度以及報賬制度的實際落實情況進行關注，對扶貧專項資金的使用進行檢查，同時需要檢查扶貧專項資金是否按照進度進行撥付，有無存在拖欠現象，有無對扶貧專項資金進行多用現象。其二，?⒉普?部門的財務收支審計工作和部門的預算執行工作進行有效的結合，給予扶貧專項資金的使用部門一定的關注，看這些部門是否存在對扶貧專項資金進行截留或者是將扶貧專項資金用于其他辦公經費支出現象的發生。其三，需要和領導干部的經濟責任審計進行有效的結合，重點檢查是否存在有對扶貧專項資金進行騙取，挪用以及截留現象的發生。借助這種常規審計方法展開拉網式的排查以及監督，從而將扶貧專項資金審計監督死角進行有效的清除，保證扶貧專項資金可以真正的為廣大人民群眾所用。

5.對審計力量進行整合，對內部審計工作進行指導

因為扶貧專項資金具有實施周期相對比較長，實施的范圍非常廣并且使用對象也非常廣這3個明顯的特點，因此如果僅僅只是依靠審計機關來對扶貧專項資金展開審計監督工作是遠遠不夠的，不能使審計監督工作實現全覆蓋以及高質量的標準，因此也就限制了扶貧專項資金的更好使用。所以在強化扶貧專項資金審計監督管理工作時，不僅需要將審計機關的審理力度以及審計力量加大。同時，還需要讓市財政局的衛生，教育，交通，牧，水，林，農等扶貧項目綜合管理部門，項目實施單位內審機關以及項目主管部門對社會審計力量進行充分的利用，使對扶貧專項資金進行審計監督以及管理工作可以得到全面的加強。市審計機關還需要加強對行業的管理以及對內部各項審計業務的指導，加強各項工作的協調，使審計信息可以得到共享，同時需要給予審計整改追蹤督辦工作一定的重視，對于在項目正在實施中出現的騙取扶貧專項資金現象，對項目進行隨意調整現象，對項目規劃進行隨意更改的現象進行及時的糾正。

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省里召開這次互助資金試點工作會議，主要是總結我省第一批互助資金試點經驗，安排部署今年互助資金試點工作。剛才，財政廳文廳長就如何做好今年互助資金試點工作作了重要講話，我很受啟發，完全贊同，希望大家要認真學習領會。今天上午，大家還要實地考察縣王家泉村村民發展互助資金協會建設和資金運行情況，下午，還要聽取部分單位的經驗介紹。下面，我講幾點意見。

一、認真總結經驗，為今年試點工作打好基礎

自去年六月份以來，我省根據國務院扶貧辦、財政部的統一部署，選擇了10個縣（區）開展互助資金試點工作，目前試點工作進展順利，并取得了較好的效果。主要表現在以下各個方面：

一是互助組織的建立和運行比較規范。截至今年七月底，10個試點縣（區）在51個試點村建立了43個互助組織，并全部在有關部門注冊為合法組織。有11571個農戶、40498人加入了互助組織，分別占試點村總戶數、總人口的77%。在加入互助組織的農戶中，農村絕對貧困戶占93%、低收入戶占90%。互助資金總規模達到1334.37萬元，其中，中央安排150萬元、省財政安排618.85萬元，農民出資551.31萬元、社會捐助14.21萬元。已累計向農戶發放借款1469.5萬元，其中，投向種植業793.76萬元、養殖業535.24萬元、農產品加工業63.3萬元、農業生產資料營銷77.2萬元，分別占借款資金總數的54%、37%、4%、5%。

二是互助資金的效益初步顯現。長期以來，農村資金短缺、貸款難是制約農村經濟發展的重要因素之一，貧困地區、貧困農民這一問題尤為突出。互助資金的建立，在一定程度上緩解了試點村發展生產所需資金短缺的問題，使貧困農戶可以借到他們發展生產所急需的小額資金，加快了他們脫貧致富的步伐。據統計，互助資金建立不到一年的時間，累計已有3272戶農民得到了借款，其中到期還款戶戶均增加收入都在1000元以上。市7個互助資金合作組織，已有1214人次借款570.5萬元，發展種植、養殖、運輸、農產品加工營銷等生產經營項目，增加農民收入169.65萬元，到期還款戶戶均增收1500多元。縣5個互助資金合作組織已向農戶發放貸款107.2萬元，戶均增收1760元。縣6個互助資金合作組織放貸154萬元，支持農戶蒜苗生產、養兔和食品加工，戶均增收都在2000元以上。縣連崮峪村曹宏偉借款5000多元販賣水果，80多天純掙3000多元。

三是試點工作產生了良好的社會影響。互助資金試點工作在我省雖然才剛剛起步，但已顯現出很好的發展勢頭和社會影響。首先，互助資金的建立，增強了農民的發展意識。互助資金以參與式理念，將原來政府無償投入的扶貧資金轉變為有償使用資金，農民轉變了原來等、靠、要得思想，提高了自我發展的積極性和主動性。在互助資金試點村，不少老年人和不能外出打工的家庭婦女，受這一發展機遇的激勵，也在互助合作組織其他成員的引導和帶動下，積極想辦法、謀出路，挖掘潛力，發展生產。其次，增強了農民的互助、誠信、民主意識。在農村建立互助資金合作組織，互助組織成員之間在義務、權利方面是平等的，增強了農民的主人意識，農戶與農戶之間相互提供擔保，提高了他們的誠信意識，通過組織技術和信息交流，提高了農民的市場和科技意識，促進了社會和諧。試點村的干部說：“互助資金合作組織建立以來，干群接觸的機會多了，人與人之間也互相信任了，關系比以前融洽了，工作好干多了。”第三，社會各界關注、關心、支持互助組織。建立互助資金在我省是新生事物，開始社會上有不同的看法，隨著互助組織的建立和運行，社會各界對互助組織逐步加深了解，并在許多方面給予大力支持。在建立互助組織的村，有些在外打工或辦企業的小老板們利用互助組織這個平臺，主動為互助組織提供捐助，支持鄉親們發展經濟。縣王家泉村，在互助組織成立當天，就收到捐款7萬元。

由于我省互助資金試點工作開展的時間較短，經驗不足，進展還不平衡，還存在不少問題，需要我們在今后的工作中逐步加以完善。總結前一段的試點工作，各地都有許多好的經驗和做法，概括起來主要有三條：

一是領導重視，認識到位。互助資金試點資金投入量不大，短期內對縣里的經濟發展也不會有大的影響，而且工作量大，任務具體，但這是扶貧方式的一種創新，是直接關注民生、構建和諧、建設社會主義新農村的具體體現。各地從這個高度出發，認識到位，措施到位，積極做好試點工作。市分管書記、市長非常重視試點工作，多次到試點村進行調研、指導工作，幫助解決試點中存在的問題和困難，所以的試點搞得好，為全省創出了寶貴的經驗。縣的領導，親自與扶貧、財政部門研究方案、制定措施，落實試點單位，他們的試點工作走在了前頭。

二是部門配合，形成合力。互助資金試點工作由扶貧、財政部門共同組織實施，工作各有側重又密不可分，各試點單位心往一處想，勁往一處使，確保試點工作的順利進行。市、縣兩級扶貧、財政部門團結協作，從宣傳發動、制定方案到現場指導、總結調研，都是兩部門共同組織，扶貧辦、財政局領導親自參加。市財政局領導在會議后，主動找扶貧辦研究落實本市的試點工作。

三是落實經費。據我們了解，在第一期試點工作中，除了省里安排的工作經費外，各市和部分縣也安排了工作經費，為試點工作的順利進行提供了重要的基礎條件。濰坊市財政安排25萬元用于工作經費和為互助組織購置必要的辦公設施。市除了保障試點工作經費外，還另安排10萬元用于擴大互助資金規模。

二、落實關鍵措施，努力提高試點質量

建立貧困村村民發展互助資金是一項全新的工作，任務具體，層次、環節眾多，省里已經制定了《省互助資金試點方案》，各地要切實抓好落實。這里我再強調幾點：

（一）緊扣扶貧宗旨，選準試點單位。建立貧困村村民發展互助資金的主要目的，是為了解決貧困村村民發展生產所需資金短缺的問題，扶持貧困農戶開展生產經營，增加經濟收入。同時，培養農民的信用意識和互助意識，促進和諧農村建設。所以，選擇好試點單位是試點工作成敗的關鍵。各地在選擇試點村時要把握好以下幾個原則。一是試點村必須是第三期重點扶貧鄉鎮的貧困村。收入水平低，貧困戶比例大的村要優先考慮。二是試點村要有強有力的領導班子，組織能力強，接受新事物較快，對試點工作要有積極性。三是試點村村風民風淳樸，村民有強烈的發展愿望。四是試點村要有一定的產業發展基礎和資源條件，并與整鄉推進緊密結合，互助資金重點用于發展主導產業。同時，根據第一批試點的經驗，發揮好試點村所在鄉鎮的組織指導作用，對于確保試點工作的順利開展起著至關重要的作用。各地要注意把試點村放在黨委、政府主要負責同志對試點工作認識程度高、工作能力和責任心強的這些鄉鎮。

（二）搞好宣傳發動，確保廣泛參與。搞好宣傳發動，統一思想認識是確保試點工作順利進行的關鍵。農民作為互助資金試點工作的主體，其認識程度直接關系到這項工作能否順利開展。各地要多層次、多形式、多渠道向農民宣傳建立互助資金的意義和好處，詳細講解資金的來源、管理、使用等關鍵問題，明確他們的權利和義務，消除疑慮和擔心。要注意消除過去農村合作基金會的消極影響，把互助資金與基金會的區別要給村民講清楚，充分調動村民參與的積極性。

（三）嚴格操作程序，保證公開民主。貧困村村民發展互助資金試點工作涉及到試點縣的貧困村，涉及到試點村的大多數農戶，政策性強，環節多，工作量大。各試點縣要制定嚴格的工作程序，列出時間表，做到陽光操作。首先，要搞好基礎調查。通過調查摸清重點扶持鄉鎮中有多少個貧困村，這些貧困村有多少符合試點的條件，貧困原因是什么，下一步發展的潛力在那里，在貧困村中有多少貧困戶，有多少低收入戶等，以便使試點工作有的放矢。第二，要嚴格工作程序。對試點村的選擇、贈（配）股戶的確定、互助組織的建立等工作，要在廣泛征求意見的基礎上，制定詳細的工作方案，一環扣一環地落實。這樣可以使通過競爭入圍確定的試點村感到壓力和責任，沒有入圍的村看到差距和不足；使得到贈股的農戶感到黨的溫暖，配股和入股農戶心服口服；參加互助組織的成員感到自豪和光榮。第三，要嚴格公示制度。對于農民所關心的重大問題必須公示，要嚴格公示范圍和公示時間，對公示期間所發現的問題要及時整改，確保公開、公平、公正。第四，要堅持農民自愿原則，對于農民是否參加互助資金組織，只能采取宣傳引導的方式，決不能強迫命令，不能與村里的其他工作掛鉤，充分尊重農民意愿。

（四）健全規章制度，實現規范運行。要保證互助資金健康、有效、持續發展，必須健全各項規章制度。各試點縣要根據《省互助資金試點方案》要求，學習借鑒第一批試點的經驗，結合當地實際，抓緊制定本縣的《實施方案》，要及時幫助指導各試點村制定好《章程》、《操作規程》、《管理辦法》、《工作條例》等。各地在制定各項規章制度時，要體現“扶貧、自愿、規范、可持續”的原則。扶貧，就是要對貧困戶進行資助，但他們在互助合作社內的權利與其它農戶是平等的。自愿，就是要充分尊重農民意愿，自愿參加，自我管理，政府起幫助指導作用，具體內容由合作社成員自己決定。規范，就是規章制度立的要嚴密、系統、操作性強，符合有關法律法規。可持續，就是制定借款額度、時間、擔保等規定時，首先考慮資金安全，以確保這部分資金長期發揮效益。

三、加強領導，確保試點工作順利進行

貧困村村民發展互助資金試點工作是一項系統工程，涉及到農村基層工作的方方面面，必須以政府為主導著力推進。

一是要加強組織領導。各試點縣要成立以縣政府主要領導為組長，扶貧、財政等有關部門參加的領導小組，具體負責試點工作的領導、組織和協調。各試點鄉鎮也要抽調專門人員成立相應機構，負責本鄉鎮的試點工作。扶貧部門要向縣里的主要領導匯報好試點工作的目的、意義以及各地的一些好經驗、好做法，爭取領導支持，只有領導重視，才能保證試點工作的順利開展。

二是要加強協作，形成合力。互助資金試點工作由各級扶貧、財政部門共同組織實施，各級扶貧部門要加強領導，精心組織，要積極主動的與財政等有關部門配合，確保試點工作順利進行。要正確處理政府主導與村民自我管理的關系，在互助資金的建立階段以政府主導為主，互助資金建立以后，就要以村民自我管理為主，各級各有關部門、鄉鎮政府和農村基層組織的主要任務是對試點工作加強監督和指導，但決不能干預互助資金的具體事務。

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全市扶貧宣傳調研工作的主要思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆三中全會精神，以貧困地區社會主義新農村建設為主題，緊緊圍繞整村推進、產業化扶貧、貧困勞動力轉移培訓、搬遷扶貧、老區建設、城區農村扶貧和社會扶貧等重點工作，大力宣傳國家、省、市關于新階段扶貧開發的方針政策和決策部署，推廣先進典型，總結工作經驗，探究難點問題，提高參謀水平，營造扶貧開發的良好輿論氛圍，為完成三大歷史性任務、建設貧困地區社會主義新農村作出貢獻。

總的目標是：立足市級、主攻省級、突破國家級，在抓好市內《*日報》、《*工作研究》、《*政報》及市委辦、市政府辦內部刊物用稿的同時，主攻《*日報》、《*扶貧開發》、《扶貧開發要訊》以及省委省政府辦公廳主辦的各種內刊，力爭在國家和省級相關媒體上用稿實現新突破。全年系統內部在省以上用稿要力爭達到100篇次以上，市內相關媒體用稿達到200篇次以上。

1、突出重點，擴大宣傳工作影響。要突出扶貧宣傳工作重點，堅持對下抓引導、對上抓推介、對內抓調研、對外抓宣傳。一是積極宣傳國家、省關于新階段扶貧開發的方針政策，重點宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神對扶貧開發工作的指導意義，著力關注市委、市政府關于扶貧開發的決策部署和工作要求。二是緊緊圍繞整村推進、產業化扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、老區建設、城區農村扶貧、社會扶貧、貧困地區黨政領導干部扶貧責任制等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗與成效，充分展示本地扶貧工作的思路與成果。三是積極宣傳各地加大改革力度，不斷創新機制體制的做法、經驗和需要探索研究的深層次問題。重點報道貧困人口監測、扶貧資金管理、項目

監管方式、扶貧到戶和勞動力轉移培訓等改革的亮點和前瞻性信息。四是加大對中直機關和省直部門幫扶貧困縣市的宣傳力度和對市縣兩級機關定點扶貧、社會各界扶貧幫困的報道，宣傳典型，總結經驗，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發。要通過分析研究問題，形成調研成果，服務領導決策，轉化政策措施；要及時總結宣傳報道扶貧工作的新動態、新思路、新舉措、新經驗和新成效，反映扶貧部門精神風貌，營造良好的社會環境，進一步擴大扶貧開發的影響。

2、豐富形式，拓展宣傳工作空間。要緊密結合扶貧開發實際開展宣傳工作，注重調查研究，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持用群眾的語言宣傳群眾關心的實事，增強說服力、吸引力和感染力。要針對社會普遍關心的扶貧開發開發重點、熱點、難點問題，及時提出宣傳選題，協調有關媒體、地方及部門，選擇適當時機，集中開展系列、跟蹤報道，把握正確輿論導向。要把對外宣傳和對內宣傳結合起來，提高宣傳的實際效果，使各級領導、有關部門和社會各界更加全面了解扶貧開發，進一步關心和支持扶貧開發工作。要加強與有關媒體的聯系，增強宣傳的主動性，邀請新聞媒體參與調研或其他活動，對記者日常采訪給予積極協助。要進一步抓好市辦刊物和網站建設，《扶貧開發信息簡報》要緊緊圍繞重點工作推進，及時傳遞國家、省最新扶貧政策信息，宣傳報道市委、市政府關于扶貧工作的重大決策部署，總結交流各地先進經驗典型，不斷提高辦刊質量和水平；網站建設和管理繼續實行專人管理、多科室配合、系統上下聯動，及時報道市內扶貧工作動態，準確傳遞扶貧政策信息，有效基層干部群眾密切關注的扶貧信息，努力做到天天有新內容，周周有新變化，把網站建設成一個扶貧資料庫、信息庫和外界了解扶貧工作的窗口。

篇(6)

 

2017年，共青團某某縣委在縣委的堅強領導下，按照團省、市委“贛青扶貧”工作的統一部署，在縣扶貧部門的指導和支持下，根據全縣精準扶貧工作的整體要求，結合某某縣共青團工作實際，著重圍繞社會扶貧、就業扶貧、教育扶貧三大方面不斷加強組織領導，整合社會資源，拓寬扶貧渠道，加大扶貧投入，豐富工作措施，開展工作，在全縣打贏脫貧攻堅戰中貢獻了青春力量。主要體現在：

一、高度重視扶貧工作組織領導，扶貧責任和方向，

做好精準扶貧工作，是團縣委今年的重點工作，也是全縣各級團組織一項重要的政治任務。團縣委領導班子和機關工作人員充分認識做好此項工作的重要意義，按照確定的目標任務和工作計劃，采取有力有效措施，認真抓好扶貧工作組織保障、制度規劃工作。一是高度重視強化扶貧工作的組織領導。2017年，為進一步加強對扶貧共工作的組織領導，團縣委調整成立了由主要領導任組長的扶貧工作領導小組，確定由團縣委書記某某同志任組長，全面負責扶貧工作；團縣委副書記  任副組長，具體負責扶貧工作的組織協調，協助某某同志做好青年創新創業等工作；   、   同志為領導小組成員，負責青年志愿服務隊組建工作，協助某某同志做好貧困學生家庭幫扶等工作。二是選派優秀干部擔任駐村扶貧工作隊員。2017年，團縣委按照全縣扶貧工作駐村工作的統一要求，克服單位人員緊缺的不良因素，選派了一名優秀干部擔任幫扶掛點村某某縣  鎮  村扶貧工作隊隊員，按照駐村工作隊員的要求，原則上與團縣委工作脫鉤，專職抓好幫扶村的扶貧幫扶工作。三是不折不扣做好貧困戶結對幫扶工作。按照全縣扶貧工作要求，結合團縣委的工作實際，2017年團縣委四名在職干部共計結對幫扶貧困戶20戶，每周走訪幫扶貧困戶一次以上，積極宣講全縣扶貧幫扶政策，充分了解并幫助結對貧困戶解決住房、就醫、就業、就學等方面的實際困難，2017年共幫助4戶結對貧困戶危房改造完畢，幫助20戶結對貧困戶參加免費就業培訓，真正將全縣的扶貧幫扶政策落到實處。

二、明確扶貧工作思路，積極促進青年創新創業。

2017年以來，團委通過深入走訪企業、農村、農戶，積極抓好精準扶貧調查摸底工作，明確了“著力打造當地青年農民創新創業交流平臺、加強溝通渠道建設、變“輸血”為“造血””這一工作思路。2017年以來，團縣委積極拓展青年電商、金融機構扶持等幫扶渠道，有效地推動了貧困青年創業和電商、金融等行業實現產業對接、資源共享，著力幫助貧困青年開拓創業思路、完善創新想法，有效幫助貧困青年農民開拓市場。8月29日，團縣委幫助對接的10位支持就業扶貧、有貸款需求的創業青年代表來到縣政府機關電視電話會議室，參加了由中國人民銀行某某市中心支行、某某縣政府主辦，縣人力資源保障局、團縣委、扶貧和移民辦、婦聯及中國人民銀行某某縣支行協辦的金融支持就業扶貧現場對接活動。打通了貧困戶與銀行的對接合作、解決資金“瓶頸”渠道，切實增強了貧困青年脫貧致富的內生動力和“造血”能力。

三、積極整合資源，不斷強化扶貧工作措施

    2017年以來，團縣委充分整合社會各界資源，突顯共青團工作品牌效應，強化幫扶措施，積極動員青年電商、青年志愿者、青年致富帶頭人等生力軍投入到精準扶貧工作中來，在幫扶貧困青少年就業就學、走訪慰問、關愛留守兒童等方面做了大量工作，有力地提升了貧困青少年脫貧致富的軟實力，取得了良好的幫扶效果。

篇(7)

剛才，扶貧辦主任通報了全貧困村互助資金運行的有關情況，一會兒，扶貧辦還要對業務人員進行培訓。下面，我就做好互助資金試點項目講三個方面的意見：

一、充分認識互助資金試點項目實施的重要意義，進一步提高做好互助資金試點項目的責任感

農村資金短缺一直困擾著我農村經濟的發展，有的貧困戶由于貸不到信貸資金，而長期依靠借高利貸維持生產，年復一年的還貸款，甚至出現辛苦一年的所得用于支付高額的利息。開展互助資金試點是國家在特定貧困地區，為緩解農村金融發展滯后，金融產品不足，農戶生產資金缺乏，制約農業農村發展特別是貧困農戶脫貧致富的突出矛盾而采取的一種特殊的扶貧方式。在貧困村建立互助資金組織，促進貧困農戶自我發展，可有效緩解貧困農戶資金短缺狀況，創新扶貧資金使用管理機制，提高貧困農戶組織化程度和自我發展能力具有重要的作用。從我幾年來的實踐證明，互助資金的使用、互助社的建立在貧困村的經濟、社會發展進程中發揮了重要作用。目前，我只有信用聯社一家金融機構對農戶提供信貸支持，同時存在信貸成本高的問題，目前，信用聯社的貸款利率已調整到1分多，而且還存在著貸款辦理難的問題，很難解決農戶特別是貧困戶的燃眉之急。互助資金一定程度上發揮了適度的金融補充作用。同時，互助社的建立，使村干部在同一區域變換了身份，轉換了角色，讓政府的扶貧政策直接面對貧困群體，自然得到了以貧困農戶為主的大多數村民的擁戴，無形中增加了親和力和凝聚力。因此，大家一定要把這件好事辦好，既要為貧困群眾發展生產、脫貧致富提供必要的資金支持，又要確保資金的安全高效使用，滾動發展。

我自2008年開始被自治區確定為互助資金項目試點縣，當年批復10個村為互助資金試點項目村，年，又新增加了11個村為互助資金試點項目村，目前，我互助資金試點貧困村達到了21個。為全面掌握和了解全互助資金運行和使用情況，去年年底，政府組織由政府辦公室、財政局、扶貧辦組成的聯合督查組對全6個鎮21個互助資金試點項目村開展情況進行了全面督查，在督查工作中，發現了一些項目村在使用和管理過程中存在著一些問題，針對存在的問題，今年的1月份，政府辦公室下發了《關于進一步加強貧困村小額互助資金使用和管理有關事宜的通知》，同時，在3月9日，政府辦公室將《自治區扶貧開發辦公室關于做好國務院扶貧辦組織開展的貧困村互助資金交叉檢查準備工作的通知》轉發到了各鎮，并組成了專項督查組對該項工作進行了督查。目前看，大部分項目村運行還是比較好的，能夠按照互助社章程開展工作，并做到按時收回和發放，但個別項目村仍然存在著大量的問題沒得到有效解決，這次國家扶貧辦組織的交叉檢查致關重要，這次是扶貧辦來內蒙互檢，而且檢查肯定也是非常嚴格、認真的，自治區扶貧辦文件已明確指出，“督查和檢查結果將做為今年貧困村互助資金試點項目安排的重要依據兌現獎懲”。因此，大家一定要引起高度重視，確保順利通過檢查，這不僅是全的問題，而且是關系到全市甚至是全區的事情。

二、要準確把握互助資金試點的基本原則，嚴格按照原則和程序規范運行

互助資金試點工作是扶貧機制創新的重要內容，同時也是推動國家扶貧戰略和政策體系完善的有益探索，因此，我們要準確把握試點的基本原則和重要環節，在互助社組建、運作中必須堅持以下六項原則：

一是以行政村為單位組建互助社的原則。互助社只能在本行政村設立，吸收本村村民為互助社社員，不得跨村設立。

二是以貧困戶為主的原則。村民入社自愿，各村必須以貧困戶入社為主，貧困戶在入社社員中要占50%至80%的比例。在借款限額、還款期限、占用費率等制度設計上，要處理好支持一般戶與貧困戶的關系，始終堅持貧困戶優先、突出貧困戶的利益，通過規則和制度來保護貧困群眾。

三是交納基準互助金入社的原則。社員交納的互助金是獲得社員資格和享受社員權利必須的前提條件，申請加入互助社的村民，必須交納互助金方能取得社員資格并享受社員權利。

四是不吸儲、不從事未經許可的金融和經營活動的原則。吸儲是一種金融行為，未經批準、非專業機構不能開展此業務，互助社是一個互助組織，既沒有吸儲的職能，也缺乏專業人才，一旦違規開展金融業務，勢必帶來巨大風險；互助資金金融化，會從根本上改變扶貧互助金的性質、用途。

五是入社自愿、退社自由的原則。農戶入社完全自愿，在加入互助社后有退出意愿的，可以在入社一年后申請退出，互助社全額返還該農戶交納的基準互助金本金并收回《社員證》。該戶若申請重新入社必須得一年以上方可。

六是不營利、不分紅的原則。互助社在民政部門是以“民辦非企業”注冊，屬非營利性組織，只能從事互助金的借款發放、回收業務。社員交納的互助金不分紅。收取占用費僅限于覆蓋互助社運轉，留取一定比例公積金、公益金用于社員風險防范及公益事業的發展。

三、扎實做好互助資金試點的各項工作，積極做好迎接國家扶貧辦組織的交叉檢查工作

一是要學習和掌握互助資金項目相關政策。互助資金是國務院扶貧辦和財政部為解決貧困地區群眾貸款難而進行的試點，通過農戶自我管理的組織方式，彌補了金融機構的缺失，改善了信用環境，起到了“金融替補”的作用，不僅對改革扶貧方式具有重要意義，更是對貧困地區鄉村金融服務的一種補充。這對于探索鄉村一級的金融組織方式，具有極大的創新意義。鎮領導、試點村的村書記、主任、理事長和會計都要認真學習互助資金相關理論知識、《互助資金試點工作的實施意見》、《扶貧互助社章程》，只有理論上弄明白了，才能在工作中正確指導。尤其是各試點村的理事長和會計要仔細學習并掌握《互助資金試點工作的實施意見》、《扶貧互助社章程》全部知識，這是互助社組建、運作、管理的指南。

二是要加強組織領導，注重協調運作。互助資金試點工作是扶貧開發的一項重要內容，鎮和有關部門，要進一步明確職責，嚴格落實責任，加強督促檢查，保證互助資金試點工作健康穩定運行。扶貧、財政部門要主動承擔起試點工作的組織、管理和協調責任，及時解決試點工作的實際問題；鎮要確定一名領導主抓此項工作，要派駐強有力的干部到項目村幫助開展工作。扶貧辦要每月了解一次情況、每季度收取各互助社報表并分析全運行情況。

三是要規范操作程序，著力防范風險。要嚴格按照互助金借款程序辦理。要嚴格依照《互助社章程》、《互助金試點工作的實施意見》的業務要求，層層把好關。申請、擔保、審批、審核、公示，每個環節都不能走過場。要嚴格執行互助金借款的額度、用途、時間、占用費率、還款回收等規定。借款用途僅限于發展生產、幫助社員增收項目；借款時間一般限定短中期借款，最長不超過一年；借款到期要適時催繳，逾期無正當理由不歸還借款者互助社應啟動聯保程序以至訴諸法律追討。要大膽運用退出機制。扶貧部門要嚴格按照要求，對工作不力、宣傳發動不到位、借款率長期較低、借款操作違規導致存在重大資金安全隱患經督促整改仍不能規范的村，要及時、大膽啟動退出機制，堅決收回資金。