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篇(1)

貴州省民辦教育促進(jìn)條例最新版第一條　為了維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育活動(dòng)，適用本條例。

第三條　民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持民辦教育事業(yè)發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

第四條　鼓勵(lì)和支持舉辦學(xué)前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通高等教育以及非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校。

第五條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

第六條　縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好民辦教育工作。

第七條　設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照法定條件報(bào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)審批：

(一)普通高等本、專科院校按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批;高等職業(yè)院校報(bào)省人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)備案;非學(xué)歷高等教育學(xué)校、高等教育自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)報(bào)省人民政府教育行政部門(mén)審批;

(二)普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，報(bào)市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省人民政府教育行政部門(mén)備案;

(三)普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)，報(bào)市、州人民政府教育行政部門(mén)或者地區(qū)行政公署教育行政部門(mén)審批;

(四)普通初級(jí)中學(xué)、職業(yè)初級(jí)中學(xué)，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，并報(bào)市、州人民政府教育行政部門(mén)或者地區(qū)行政公署教育行政部門(mén)備案;

(五)小學(xué)、幼兒園、各類文化教育培訓(xùn)學(xué)校，報(bào)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審批;

(六)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，報(bào)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審批，并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案;民辦技工學(xué)校，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批。

第八條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法登記。

第九條　民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報(bào)告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)，可以以資金、實(shí)物等資產(chǎn)或者土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)出資。以無(wú)形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，其比例最高不得超過(guò)出資總額的30%。

社會(huì)組織或者個(gè)人聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)等。

舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。

第十條　民辦學(xué)校變更舉辦者或者在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

第十一條　民辦學(xué)校出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)的，可以在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按照一定比例分配。

第十二條　公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū);不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和公辦教育資源的基礎(chǔ)設(shè)施，不得影響公辦學(xué)校正常的教學(xué)活動(dòng)，不得造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十三條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，實(shí)行民主管理。

民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。

民辦學(xué)校校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

第十四條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的各類資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累等分別登記建賬，依法管理和使用，并接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

第十五條　新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

民辦學(xué)校愿意以出讓方式依法取得土地使用權(quán)的，縣級(jí)以上人民政府可以優(yōu)先將土地使用權(quán)出讓給民辦學(xué)校。

鼓勵(lì)將閑置的國(guó)有資產(chǎn)依法出租、轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校使用。

第十六條　民辦學(xué)校可以以教育設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)作抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行信用貸款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款。

鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有投資公司以及其他企業(yè)和社會(huì)財(cái)團(tuán)為民辦學(xué)校提供貸款擔(dān)保。

第十七條　民辦學(xué)校依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和同級(jí)同類公辦學(xué)校基本建設(shè)的政策。

第十八條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，履行招生簡(jiǎn)章承諾，開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第十九條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師隊(duì)伍。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的三分之一。

民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

民辦學(xué)校與聘任的教職工應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益。

第二十條　民辦學(xué)校教職工在教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算等方面，享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，推進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的合理流動(dòng)。

第二十一條　鼓勵(lì)民辦學(xué)校從省外引進(jìn)教師和學(xué)校管理人才，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人意愿，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為其辦理戶口遷移和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第二十二條　民辦學(xué)校可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式;但是招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

任何單位不得向民辦學(xué)校濫收費(fèi)用、附加招生的限制條件。

第二十三條　民辦學(xué)校的受教育者，在升學(xué)、就業(yè)、乘坐交通工具、評(píng)選先進(jìn)、助學(xué)貸款等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

第二十四條　民辦學(xué)校及其教職工和受教育者在申請(qǐng)國(guó)家或者本省設(shè)立的科研項(xiàng)目、課題和成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其教職工和受教育者同等權(quán)利。

實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦高校符合國(guó)家規(guī)定條件的，可以依法申請(qǐng)獲得畢業(yè)生學(xué)位授予資格。

第二十五條　縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　民辦學(xué)校依據(jù)辦學(xué)成本向受教育者收取費(fèi)用。學(xué)歷教育的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照管理權(quán)限報(bào)價(jià)格主管部門(mén)審批，并辦理收費(fèi)許可證;非學(xué)歷教育的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按照管理權(quán)限報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育收費(fèi)公示的有關(guān)規(guī)定對(duì)其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。

民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出退學(xué)的，學(xué)校在扣除已經(jīng)使用的費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為學(xué)生辦理退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。

第二十七條　民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明學(xué)校名稱、性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)，不得含虛假內(nèi)容。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦教育進(jìn)行督導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十九條　公安、文化、衛(wèi)生、交通、城管等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的治理，維護(hù)教育教學(xué)秩序。

第三十條　民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清算，處置資產(chǎn)、清償債務(wù)。

第三十一條　民辦學(xué)校的審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門(mén)以及民辦學(xué)校，違反《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十二條　本條例自20xx年1月1日起施行

申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校材料(一)申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等;

(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

(三)資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);

(四)屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。

篇(2)

一、*、*基本情況

*市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬(wàn)平方千米，人口550.46萬(wàn)人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級(jí)市和玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門(mén)4個(gè)縣。*年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級(jí)*市。*是中國(guó)最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國(guó)行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國(guó)內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率逾40%，為國(guó)內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國(guó)同行前列，市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場(chǎng)占有率分別達(dá)到70%和50%左右。

*地處長(zhǎng)江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之間，下轄*縣、*市、*市、*市、*縣和*區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬(wàn)，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬(wàn)。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書(shū)法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲南翼重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放城市。*是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，20*年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過(guò)3000美元。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營(yíng)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場(chǎng)遍布全市，全市共有商品交易市場(chǎng)357家，20*年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國(guó)輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國(guó)最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國(guó)“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書(shū)法家王羲之、政治家謝安，唐代詩(shī)人賀知章，南宋詩(shī)人陸游，元朝畫(huà)家王冕、詩(shī)人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽(yáng)明、書(shū)畫(huà)家徐渭，清朝畫(huà)家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠(chéng)等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開(kāi)國(guó)總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營(yíng)意識(shí)，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國(guó)前列。*市到20*年底，共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬(wàn)人，教職工總數(shù)1.5萬(wàn)人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。

*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門(mén)與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。*市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門(mén)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校順利建成，*年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了*民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

三、*、*民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)

*、*民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì)團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書(shū)生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的中國(guó)第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國(guó)著名教育家魏書(shū)生先生任法人代表、校長(zhǎng)，區(qū)教育局副局長(zhǎng)陶仙法兼任常務(wù)副校長(zhǎng)。如今書(shū)生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書(shū)生教育集團(tuán)，辦有書(shū)生中學(xué)、書(shū)生小學(xué)和書(shū)生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書(shū)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。

*市(東港)雙語(yǔ)學(xué)校，是全國(guó)第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬(wàn)元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。

*市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對(duì)獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬(wàn)平方，有90個(gè)教學(xué)班。*越秀外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院則由*合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司共同投資。

我們參觀的學(xué)校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來(lái)制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，*市對(duì)民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來(lái)。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級(jí)財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級(jí)各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著，被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在校生超過(guò)1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；在校生超過(guò)1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；在校生超過(guò)*人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

對(duì)自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過(guò)600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。

*市*市還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動(dòng)規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統(tǒng)一納入教育主管部門(mén)管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開(kāi)民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門(mén)應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門(mén)批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門(mén)重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門(mén)還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來(lái)加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校教師基本沒(méi)有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，*年前參加工作的，養(yǎng)老保險(xiǎn)都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門(mén)辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動(dòng)必須在教育行政部門(mén)的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門(mén)的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，教師流動(dòng)非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。*、*民辦學(xué)校的管理無(wú)論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個(gè)概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會(huì)資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，以招聘校長(zhǎng)實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是*市椒江區(qū)“書(shū)生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個(gè)法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個(gè)法人股外，另外以3萬(wàn)元一股向社會(huì)公開(kāi)籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬(wàn)元，創(chuàng)辦了書(shū)生中學(xué)。以書(shū)生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的*教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營(yíng)資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎(jiǎng)懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

四、*、*民辦教育對(duì)我市民辦教育發(fā)展的啟示

建市以來(lái)，特別是*年以來(lái)，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對(duì)照浙江*、*兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問(wèn)題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。《民辦教育促進(jìn)法》第七章對(duì)民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策；*年市政府出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育事業(yè)的意見(jiàn)》中也規(guī)定了一系列的鼓勵(lì)扶持政策；建市以來(lái)，各縣區(qū)也相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)扶持政策措施。對(duì)這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動(dòng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)要由原來(lái)渠道補(bǔ)交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時(shí)各級(jí)政府和教育主管部門(mén)要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門(mén)要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵(lì)大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，其稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級(jí)財(cái)政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對(duì)帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開(kāi)展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。

篇(3)

    管理就是決策。尤其是人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)后,社會(huì)生活方式發(fā)生巨大變化,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,信息技術(shù)滲透社會(huì)生活的各個(gè)方面,民辦教育的興起,公辦學(xué)校將面臨著新的挑戰(zhàn)。這就要求學(xué)校校長(zhǎng)在學(xué)校管理決策中,站在時(shí)代的制高點(diǎn)上,角度站高一點(diǎn)、思路放寬一點(diǎn)、工作做實(shí)一點(diǎn)、頭腦清醒一點(diǎn)、措施具體一點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)一點(diǎn)、視野開(kāi)闊一點(diǎn)、工作超前一點(diǎn)和眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn),在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中果斷而科學(xué)地決定學(xué)校運(yùn)行中的重大問(wèn)題,提高學(xué)校的知名度,為學(xué)校的發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力,使學(xué)校能適應(yīng)新形式下的發(fā)展。

    首先,組建一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是一位好校長(zhǎng),是辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵所在。學(xué)校就好比一個(gè)樂(lè)團(tuán),校長(zhǎng)作為指揮員,能否調(diào)動(dòng)起全體演員和諧地積極地發(fā)揮演奏水平,關(guān)系到演奏效果如何及聽(tīng)眾對(duì)此的公正評(píng)價(jià),帶來(lái)的后果將影響到人們對(duì)它今后發(fā)展的支持程度。作為校長(zhǎng),必須具備一定的工作能力:能處理好學(xué)校的各種關(guān)系,能知人善用,能審時(shí)度勢(shì),要抓好德育改革工作和教學(xué)改革工作,把握住正確的社會(huì)主義的辦學(xué)方向。校長(zhǎng)要盡量協(xié)調(diào)好家庭——社會(huì)——學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò),合理地發(fā)揮出一切資源的教育功能。在一所學(xué)校,校長(zhǎng)在學(xué)生的心目中的威望較高,因此,校長(zhǎng)不僅要當(dāng)好學(xué)生的表率,同樣,也要為教師做出表率。作為校長(zhǎng),在為學(xué)校做出重大決策時(shí)不僅要有前瞻性,還要關(guān)注決策的民主性,充分發(fā)揮教師的聰明才智,群策群力。教師個(gè)個(gè)都是可以雕琢的寶石,關(guān)鍵看校長(zhǎng)怎樣去打磨;教師個(gè)個(gè)都是一座富足的金礦,重要的是看校長(zhǎng)任何去開(kāi)掘。

    其次,管理之道在于用人,用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛(ài)惜人才、培養(yǎng)人才和教育人才,使人才不斷成長(zhǎng)成熟。各種人才運(yùn)用得合理,群眾的積極性、創(chuàng)造性就能充分發(fā)揮出來(lái),調(diào)動(dòng)起來(lái)。因此,作為校長(zhǎng),必須努力營(yíng)造一個(gè)平等、正氣的寬松環(huán)境:要不求全責(zé)備,用人之長(zhǎng),避其所短;要發(fā)展個(gè)性,鼓勵(lì)冒尖并容忍錯(cuò)誤;要懷著惜才的心,愛(ài)才之心,排除一切干擾,大膽地育才重才用才。作為校長(zhǎng),必須培養(yǎng)一支能干、肯干、有奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍。用人的問(wèn)題解決了,管理秩序、管理方法、管理機(jī)制就水到渠成,自然而然地運(yùn)行起來(lái),管理目標(biāo)、管理效益與效應(yīng)也如瓜熟蒂落,達(dá)到最理想的境界。在新形勢(shì)下,校長(zhǎng)要為教師創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境,以充分激發(fā)教職工的潛能。用人的標(biāo)準(zhǔn)是:理想要崇高,意志要堅(jiān)定,知識(shí)要淵博,思維要敏捷,心地要善良,靈魂要美麗,語(yǔ)言要文雅,儀態(tài)要大方,感情要豐富,性格要開(kāi)朗,胸懷要寬廣,體魄要健全。有了科學(xué)的用人觀念,還要解決好留人的問(wèn)題,一所學(xué)校,首先要穩(wěn)住教師隊(duì)伍,留住青年教師,學(xué)校就有希望;留住骨干教師,學(xué)校才有名望。在很多時(shí)候,輿論的力量是強(qiáng)大的。學(xué)校留住教學(xué)能手,才能繁榮學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍,才能為學(xué)校創(chuàng)造出一條別開(kāi)生面的辦學(xué)之路。其次,還要留住學(xué)生,穩(wěn)住生源。眾所周知,誰(shuí)著教育發(fā)展的開(kāi)放化,越來(lái)越多的民辦學(xué)校搶走了一部分學(xué)校的生源,公辦學(xué)校的壓力也越來(lái)越大。其實(shí),要留住學(xué)生,留住教師特別是教學(xué)能手至關(guān)重要的條件,教師的威望,能力往往成為吸引學(xué)生、吸引家長(zhǎng)的首選條件。無(wú)論從哪一個(gè)角度出發(fā),要留住教師,還得從尊重教師入手,讓教師在自己理想的崗位上,心滿意足。

    再次,面對(duì)新形勢(shì),要有新思路,要出新舉措。建立一套科學(xué)的管理方法,形成一個(gè)人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能升能降,優(yōu)秀人才能脫穎而出,公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)錄用的人事制度。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,結(jié)構(gòu)工資制,崗位責(zé)任制,教職工聘任制??????實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理科學(xué)化和民主化。有了一套新的人性化管理方案,教師的創(chuàng)造力就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái),管理態(tài)勢(shì)將由靜態(tài)管理延伸為可調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理,將管理范圍由校內(nèi)延伸到校外,全方位的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)開(kāi)放管理。同時(shí),各種制度在執(zhí)行中也要人性化、合理化,避免其人情化、極端化、私人化和專制化。以現(xiàn)行的教師聘任工作的末位淘汰制而論,可以看出,無(wú)論在哪一所學(xué)校,不管教師怎樣努力工作,末位必然存在。聘任的目的是激發(fā)人、鞭笞人,而在一所學(xué)校,教師盡職盡責(zé),仍然有落聘的可能,久而久之,教師的積極性便會(huì)受到打擊,聘任制也會(huì)失去其應(yīng)有的價(jià)值。因此,校長(zhǎng)一定要注重靈活與合理相結(jié)合,使學(xué)校的各項(xiàng)管理工作建立在科學(xué)而有效的基礎(chǔ)上。

    最后,從小入手,以實(shí)著眼。新形勢(shì)下,校長(zhǎng)的工作應(yīng)突出一個(gè)實(shí)字,就是要正式現(xiàn)實(shí),講究實(shí)效,腳踏實(shí)地,狠抓落實(shí)。工作中必須學(xué)會(huì)超前思考,早準(zhǔn)備,早安排,早部署,把主動(dòng)權(quán)牢牢地掌握在手中,同時(shí)要做到制度嚴(yán),考核嚴(yán),紀(jì)律嚴(yán),督察嚴(yán)。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、具體抓,班子成員協(xié)助抓,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,保質(zhì)保量完成每一個(gè)階段的工作。做到管理融情,情感互動(dòng),為新時(shí)期學(xué)校管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】民辦高校；學(xué)生管理；對(duì)策

教育是立國(guó)之本。民辦教育，特別是民辦大學(xué)教育是我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展形勢(shì)下出現(xiàn)的新生事物，民辦高校作為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，在我國(guó)高等教育從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用。近幾年，民辦高校以其靈活的辦學(xué)模式和更有針對(duì)性的專業(yè)設(shè)置等優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越得到社會(huì)的認(rèn)可。煙臺(tái)南山學(xué)院自創(chuàng)辦以來(lái)，不斷深化改革和創(chuàng)新，貫徹“三小三大”(一是“小機(jī)關(guān)、大學(xué)校”，二是“小課程、大平臺(tái)”，三是“小管束、大服務(wù)”)的辦學(xué)思路，經(jīng)過(guò)短短幾年的快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，辦學(xué)特色不斷突出，已成為全國(guó)民辦高校中最有影響力的高校之一。但在民辦教育發(fā)展的同時(shí)，在學(xué)生管理工作上，各民辦高校都存在諸多不同的問(wèn)題。因此，如何針對(duì)新情況加強(qiáng)民辦高校學(xué)生管理已成為亟待解決的問(wèn)題。下面就民辦高校的學(xué)生特點(diǎn)及管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)煙臺(tái)南山學(xué)院的實(shí)際案例提出個(gè)人的思考及建議。

一、民辦高校大學(xué)生的新特點(diǎn)及學(xué)生管理現(xiàn)狀

作為一名管理者，首先我們應(yīng)該清楚我們管理的對(duì)象的特點(diǎn)。中國(guó)民辦高校從孕育到產(chǎn)生發(fā)展都處在特殊的經(jīng)濟(jì)、教育環(huán)境中，民辦高校的大學(xué)生是當(dāng)代大學(xué)生群體中比較特殊的一部分，因此民辦院校的學(xué)生與公辦院校學(xué)生不同，有其自身的特點(diǎn)：

首先，民辦高校學(xué)生生源層次較低。隨著大學(xué)教育的大眾化，高校錄取率大幅度提高，新生錄取分?jǐn)?shù)線大幅度下降，學(xué)生進(jìn)入民辦高校的門(mén)檻更低，生源的質(zhì)量相對(duì)不好，學(xué)生普遍基礎(chǔ)差、底子薄、起點(diǎn)較低。

其次，學(xué)生面臨各種壓力，抗挫折能力差。與公辦院校相比，民辦學(xué)校的學(xué)生普遍自律性差、心態(tài)浮躁。進(jìn)入民辦高校后，學(xué)生在各方面普遍沒(méi)有優(yōu)越性，心理較脆弱，依賴性強(qiáng)，抗挫折能力較差。同時(shí)，由于我國(guó)當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些社會(huì)矛盾日益凸顯，就業(yè)壓力增大，使一些同學(xué)喪失了信心，對(duì)未來(lái)感到迷茫和恐懼，從而變得整天無(wú)所事事，不求上進(jìn)，甚至發(fā)生一些違反校規(guī)校紀(jì)的事件，給學(xué)校的學(xué)生管理工作增加了難度。

此外，學(xué)生流動(dòng)性較大。民辦院校由于專業(yè)設(shè)置比較靈活、學(xué)費(fèi)較高、學(xué)生思想變動(dòng)較大等原因，學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)現(xiàn)象比較普遍，學(xué)生的穩(wěn)定性較差，流失率較大。以我院為例，某一輔導(dǎo)員所帶的四個(gè)09級(jí)專科班共180名學(xué)生，截止目前已有7位同學(xué)辦理休學(xué)或退學(xué)。究其原因，一方面是由于學(xué)習(xí)成績(jī)差，難以修完規(guī)定學(xué)分，不能正常畢業(yè)；一方面是由于認(rèn)為大學(xué)學(xué)習(xí)對(duì)就業(yè)沒(méi)太大幫助，上學(xué)還不如提前就業(yè)。

關(guān)于學(xué)生對(duì)學(xué)校管理制度滿意度的問(wèn)卷調(diào)查：

以煙臺(tái)南山學(xué)院09、10級(jí)各一個(gè)班學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，分別從思想政治教育管理、教學(xué)管理、心理健康教育、校園文化建設(shè)、就業(yè)管理五個(gè)方面，以滿意度60%―70%，70%―80%和80%以上三個(gè)角度做了問(wèn)卷調(diào)查。兩個(gè)班級(jí)共計(jì)97名學(xué)生，共發(fā)放問(wèn)卷97，收回有效問(wèn)卷95份，通過(guò)對(duì)95份有效問(wèn)卷的整理，得出以下結(jié)果：

管理制度

滿意度 思想政治教育管理 教學(xué)管理 心理健康教育 校園文化

建設(shè) 就業(yè)管理

80%以上 49人 80人 31人 61人 72人

70%―80% 40人 14人 42人 29人 21人

60%―70% 6人 1人 22人 5人 2人

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理工作和就業(yè)管理工作滿意度較高，對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和效果做出了積極評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)學(xué)校為學(xué)生就業(yè)所作的工作做出了肯定。而在思想政治教育及心理健康教育方面，學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有待加強(qiáng)這方面的管理工作。

另外，在對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大一、大二學(xué)生在校園文化建設(shè)上比大三的學(xué)生打分要高，這主要是因?yàn)榇笠弧⒋蠖膶W(xué)生舉行各種活動(dòng)的次數(shù)較多，因而對(duì)于班集體及學(xué)校有更多的歸屬感和認(rèn)可度。而在就業(yè)管理方面，大三的學(xué)生由于對(duì)學(xué)校的就業(yè)工作比較關(guān)注，因而更加了解實(shí)際情況，打分比大一、大二的學(xué)生要高。因此，學(xué)校要根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)制定出有針對(duì)性的管理方法，切實(shí)為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活服務(wù)。

由于輔導(dǎo)員工作非常繁瑣，沒(méi)有太多的時(shí)間為學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，而學(xué)校配備專門(mén)的心理教師數(shù)量不足，暫時(shí)未能開(kāi)展普遍的心理教育。因此，學(xué)生有了心理問(wèn)題沒(méi)有太多的傾訴渠道，由此導(dǎo)致了很多問(wèn)題，這對(duì)于學(xué)生的管理工作及校園建設(shè)都是不利的。

二、學(xué)生管理工作的思考及建議

1、思想政治教育與制度建設(shè)相結(jié)合

教育并不是填鴨式的知識(shí)灌輸，也不是簡(jiǎn)單的道德說(shuō)教。教育要拋磚引玉，不憤不啟，不悱不發(fā)。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)階段，尤其要扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生思想教育工作，給予他們正確的榮辱觀教育，幫助他們正確的選擇人生道路。制度是管理者有效開(kāi)展工作的基本依據(jù)，制度建設(shè)是民辦高校穩(wěn)定和發(fā)展的根本。民辦高校的學(xué)生管理應(yīng)堅(jiān)持正面引導(dǎo)與紀(jì)律約束相結(jié)合的原則：一方面，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，通過(guò)思想政治教育，鼓勵(lì)學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，使學(xué)生從大一入學(xué)開(kāi)始就有準(zhǔn)確的定位，端正態(tài)度，通過(guò)努力的學(xué)習(xí)和鍛煉來(lái)充實(shí)自己；另一方面，也要加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)學(xué)學(xué)生日常行為規(guī)范等各種制度和學(xué)生守則，增強(qiáng)學(xué)生的自律意識(shí)和法制觀念，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，促使學(xué)生服從學(xué)校管理。

2、讓學(xué)生自我管理，加強(qiáng)班委成員的作用

班委是一個(gè)班級(jí)的脊梁，是班級(jí)各項(xiàng)工作的組織者、實(shí)施者，是一個(gè)班級(jí)的窗口。大學(xué)生對(duì)于參與班級(jí)活動(dòng)普遍具有積極性，輔導(dǎo)員應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)生的這種優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生更多地參與班級(jí)的管理和建設(shè)，做班級(jí)的主人。由于班級(jí)成員眾多，輔導(dǎo)員不可能與每個(gè)學(xué)生都聯(lián)系密切，遇事多與班委成員商量，通過(guò)班委多征求廣大學(xué)生的意見(jiàn)，使其成為老師與廣大學(xué)生之間溝通的橋梁。若同學(xué)之間出現(xiàn)矛盾或者個(gè)別同學(xué)出現(xiàn)心理問(wèn)題，在輔導(dǎo)員不方便溝通的情況下，利用班委同學(xué)進(jìn)行調(diào)節(jié)與溝通，往往能取得更好的效果。這樣，既可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積級(jí)性，也可解脫輔導(dǎo)員一些無(wú)謂的瑣事，有利于形成良好的班風(fēng)。

3、提高輔導(dǎo)員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)工隊(duì)伍在學(xué)生管理中的積極作用

民辦高校班主任或輔導(dǎo)員是“高等學(xué)校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”。在日常教育、教學(xué)管理中輔導(dǎo)員的作用和地位是毋庸置疑的，是不可替代的組織者和管理者。由于學(xué)校和班級(jí)事務(wù)瑣碎繁多，所以輔導(dǎo)員不僅應(yīng)該具有深厚的教育學(xué)和心理學(xué)理論功底，而且在實(shí)際的教育教學(xué)工作中也應(yīng)能時(shí)刻注意靈活運(yùn)用這些理論來(lái)促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)。為此輔導(dǎo)員應(yīng)注重以下工作：

首先，輔導(dǎo)員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)心理學(xué)知識(shí)，以科學(xué)有效的方法把握學(xué)生的心理，因勢(shì)利導(dǎo)地促進(jìn)各種類型學(xué)生的健康成長(zhǎng)。大學(xué)時(shí)期是青年人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是青年心理變化最為活躍、復(fù)雜的時(shí)期，容易受到社會(huì)各種思想和利益誘惑的影響。作為一名輔導(dǎo)員，應(yīng)抓好心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高與個(gè)性的和諧發(fā)展；應(yīng)對(duì)學(xué)生的心理狀況及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，建立起學(xué)生心理健康預(yù)警系統(tǒng)；應(yīng)對(duì)個(gè)別有心理障礙的學(xué)生，給予及時(shí)有效的心理輔導(dǎo)。輔導(dǎo)員還要學(xué)會(huì)賞識(shí)和表?yè)P(yáng)學(xué)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，提升學(xué)生的自信心。

其次，輔導(dǎo)員應(yīng)積極配合任課老師，幫助學(xué)生找到符合自身實(shí)際的行之有效的學(xué)習(xí)方法；應(yīng)配合專業(yè)導(dǎo)師幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，理性安排自己的大學(xué)生活，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

最后，輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，努力搭建學(xué)校與社會(huì)的橋梁。由于高校的擴(kuò)招和社會(huì)就業(yè)壓力的增大，學(xué)生普遍存在危機(jī)感，對(duì)未來(lái)就業(yè)感到擔(dān)憂，就這要求輔導(dǎo)員開(kāi)好就業(yè)指導(dǎo)班會(huì)，指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，在提高自身素質(zhì)和能力的同時(shí)學(xué)會(huì)推銷自己。班會(huì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：市場(chǎng)營(yíng)銷基本知識(shí)、職場(chǎng)上的個(gè)人價(jià)值、溝通的方法與技巧、如何應(yīng)聘等內(nèi)容。

4、營(yíng)造良好的校園文化

校園文化品位的高低從某種意義上體現(xiàn)了一所學(xué)校辦學(xué)水平的高低。校園文化包括物質(zhì)方面和精神方面，完善的校園設(shè)施將為師生員工開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)提供重要的陣地，而校園精神文化建設(shè)則是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容。校園文化建設(shè)滲透于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、生活及各種校園活動(dòng)等方面，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的內(nèi)在需要，更是推進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展的重要載體。因此，任何一個(gè)學(xué)校對(duì)營(yíng)造良好的校園文化氛圍都非常重視。民辦院校由于辦學(xué)時(shí)間較短、各項(xiàng)制度還不太成熟等原因，不可能像一些老牌高校一樣具有深厚的人文底蘊(yùn)和學(xué)術(shù)積淀，所以更應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)與特色，積極營(yíng)造校園文化，并努力加大對(duì)這方面工作的探索。

總之，民辦高校的學(xué)生管理工作應(yīng)該逐步適應(yīng)時(shí)展的要求，保持民辦高校的特色，加強(qiáng)學(xué)生管理工作的方法創(chuàng)新，探索出一條符合教育規(guī)律、能實(shí)現(xiàn)自身卓越發(fā)展的辦學(xué)之路，使民辦高校學(xué)生管理工作越來(lái)越規(guī)范化和合理化。

參考文獻(xiàn)：

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[6]王得忠.依法加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)[J].中國(guó)教育報(bào),2005年.

作者簡(jiǎn)介：

篇(5)

一、引言

經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)民辦高等院校不僅在數(shù)量上達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，質(zhì)量上也逐步取得了社會(huì)的認(rèn)同，形成了一定的結(jié)構(gòu)、層次和辦學(xué)特色。然而，目前民辦高校教師隊(duì)伍的創(chuàng)造性、穩(wěn)定性、積極性并沒(méi)有隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大而有顯著的提高，有的民辦高校甚至呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，重要原因就是是缺乏有效、互補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制。本文從目前民辦高校教師激勵(lì)存在的問(wèn)題出發(fā)，為構(gòu)建有效的民辦高校教師的激勵(lì)機(jī)制提出建議，從而有利于促進(jìn)民辦高校與教師的共同發(fā)展。

二、民辦高校教師的特點(diǎn)

清華大學(xué)前校長(zhǎng)梅貽琦曾說(shuō)過(guò)：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”哈佛大學(xué)校長(zhǎng)艾略特也曾說(shuō)：“大學(xué)的真正進(jìn)步依賴于教師”。教師是民辦高校的人力資源的基礎(chǔ)，是決定教學(xué)質(zhì)量的根本條件，是學(xué)校最有價(jià)值的資源，是學(xué)校的辦學(xué)的根本。沒(méi)有一支好的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有好的教育教學(xué)質(zhì)量，這是不言而喻的。民辦高校教師相對(duì)于公辦院校來(lái)說(shuō)既有共同之處（如：勞動(dòng)時(shí)間的模糊性；成果鑒定的復(fù)雜性；價(jià)值實(shí)現(xiàn)的間接性；個(gè)人需求的多樣性等），又有其自身特點(diǎn)：

（一）流動(dòng)性較強(qiáng)，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定

與公辦高校相比，民辦高校享有較大的辦學(xué)自，學(xué)校和教師之間的關(guān)系建立在雙向選擇的基礎(chǔ)上，學(xué)校解聘教師或教師炒學(xué)校的魷魚(yú)都相對(duì)比較容易，教師流動(dòng)性很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民辦高校教師的流動(dòng)率都超過(guò)10%，并且基本上都是教師主動(dòng)離職，離職理由多是因?yàn)檎业搅烁玫膯挝唬蛘呤强忌狭斯珓?wù)員，年輕教師流失率最高。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公辦高校的流動(dòng)率，也超過(guò)了企業(yè)的正常水平[1]。民辦高校教師普遍存在一種利益心態(tài)，有的教師甚至四處兼職，得過(guò)且過(guò)。加上民辦高校之間的差距與人才爭(zhēng)奪手段，造成民辦高校的教師易于跳槽，很不穩(wěn)定。這樣高流失的師資隊(duì)伍，不僅增加了民辦高校的招聘成本，同時(shí)也給教師的穩(wěn)定、教師的質(zhì)量、教師的管理帶來(lái)了難度，影響民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）構(gòu)成多樣化，年齡結(jié)構(gòu)呈啞鈴狀

目前，我國(guó)民辦高校師資由專、兼職兩支隊(duì)伍組成：專職教師是民辦高校正式聘任具有穩(wěn)定合同關(guān)系的教師，由公辦學(xué)校退休教師、企事業(yè)單位引進(jìn)的中青年教師、高校畢業(yè)的本科生、研究生組成；兼職教師是指根據(jù)課時(shí)工作量取酬的教師，主要為公辦高校在職教師。其中，其教師的主力軍主要是剛畢業(yè)的年輕教師和部分返聘回來(lái)的退休老教師。也就是說(shuō)，民辦高校教師的年齡分布以30歲以下的青年教師和60歲以上的老年教師居多，中年教師比例較少，呈現(xiàn)兩頭大中間小的啞鈴狀。因?yàn)榇蠖嘀心杲處熢诠k院校工作出色，并且公辦院校的工資、福利等激勵(lì)政策都比較完善，具有較強(qiáng)的保障力，因此他們不愿意離開(kāi)公立學(xué)校而到民辦高校就職，所以造成了民辦高校教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老的老，小的小青黃不接的態(tài)勢(shì)。

（三）職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)

民辦高校實(shí)行的教師聘用制度，高校與教師簽訂一定期限的短期合同，教師工作的穩(wěn)定性得不到保證，教師隨時(shí)都有被解雇和不予續(xù)聘的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如果說(shuō)公辦高校教師捧的是“鐵飯碗”，那民辦高校教師捧的就是“瓷飯碗”，他們大多采用末位淘汰制度，一旦教師的工作業(yè)績(jī)始終上不去，將面臨著被淘汰的危險(xiǎn)。因此，在民辦高校中大多數(shù)教師都不甘落后，不愿被人看低，希望能用實(shí)力取得學(xué)校的承認(rèn)，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（四）教學(xué)任務(wù)繁重，教育對(duì)象的特殊性

民辦高校屬于教學(xué)型大學(xué)，主要目標(biāo)是培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才。因此，教師的首要任務(wù)是教學(xué)，教師的總體科研能力較低、職稱水平都普遍偏低，缺少?gòu)?qiáng)有力的學(xué)科帶頭人并且都有繁重的教學(xué)任務(wù)，所以嚴(yán)重影響了科研水平的提高。另外，民辦高校的教育對(duì)象——學(xué)生，相比普通高校具有其特殊性，多數(shù)學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)較差、勤奮不夠。由于家境較好，導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，同時(shí)個(gè)性又強(qiáng)，自我約束力不夠。針對(duì)這樣的學(xué)生施教并將其培養(yǎng)成材，對(duì)民辦高校的教師提出了更高的要求，使得民辦高校的教師面臨著特殊的工作壓力。

（五）缺乏歸屬感，存在雇傭心理

民辦高校的民辦機(jī)制決定了學(xué)校與教師之間的契約合同關(guān)系，即僅僅是單純的雇傭與被雇傭的關(guān)系，對(duì)聘任期限的不確定和前途發(fā)展的茫然，使得民辦高校教師缺乏歸屬感。而學(xué)校管理者在教師的招聘與解聘方面擁有更大的決定權(quán)，令民辦高校的教師普遍存在著一定程度的雇傭心理——“打工仔”心態(tài)：缺乏穩(wěn)定感、脆弱敏感、工作被動(dòng)及一定程度的挫折感和自卑感等。由于學(xué)生的整體素質(zhì)和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比公辦學(xué)校的學(xué)生低，教師費(fèi)心費(fèi)力備課教學(xué)指導(dǎo)，效果可能卻差強(qiáng)人意，學(xué)生不出成績(jī)，無(wú)法體現(xiàn)自己的教學(xué)能力和工作，容易產(chǎn)生挫折感。此外，相對(duì)于公辦高校教師，民辦高校教師不管是在社會(huì)地位、工作環(huán)境、教學(xué)科研條件，還是在待遇收入、補(bǔ)助福利、個(gè)人成就上都有一定的差距，在職稱評(píng)定、課題申請(qǐng)、評(píng)優(yōu)中有時(shí)會(huì)受到排擠和歧視，易產(chǎn)生極大的心理不平衡感和自卑感。

三、民辦高校教師激勵(lì)存在的問(wèn)題

（一）人才引進(jìn)方面存在的問(wèn)題

1.物質(zhì)激勵(lì)不充分，薪資福利待遇相對(duì)較差

一是民辦高校的薪酬制度不規(guī)范，教師總體薪酬水平較低。民辦高校通常是由個(gè)人或者企業(yè)投資建設(shè)的，因此都有著企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，薪酬通常從節(jié)約成本的角度出發(fā)，從而造成了民辦教師薪酬偏低的現(xiàn)狀。與公辦高校相比制定薪酬制度時(shí)更側(cè)重人工成本，隨意性較強(qiáng)，薪酬制度很不規(guī)范，完全由“老板”說(shuō)了算。比如，有些學(xué)校采取基本工資 + 績(jī)效薪酬的模式，有些學(xué)校仍采取計(jì)件工資，以工作量計(jì)酬，有些學(xué)校實(shí)行校內(nèi)崗位工資[2]。民辦高校教師薪酬水平通常與他們的學(xué)識(shí)、能力、勞動(dòng)和貢獻(xiàn)不相匹配，這就造成優(yōu)秀教師的流失。

二是福利類型單一、待遇差。通過(guò)福利激勵(lì)措施，教師可以對(duì)學(xué)校產(chǎn)生一種信任感和依戀感，自發(fā)忠誠(chéng)的為學(xué)校服務(wù)。但是民辦高校的福利普遍都很單一，主要是過(guò)節(jié)費(fèi)和保險(xiǎn)。有的學(xué)校保險(xiǎn)都只購(gòu)買最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只購(gòu)買國(guó)家強(qiáng)制購(gòu)買的，這樣單一的，較差的福利待遇，無(wú)法讓民辦高校教師對(duì)學(xué)校有歸屬感。

2.社會(huì)保障激勵(lì)不足，激勵(lì)政策缺乏競(jìng)爭(zhēng)性

社會(huì)保障主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。但是目前許多民辦高校為降低成本，不按國(guó)家規(guī)定給教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，造成教師對(duì)學(xué)校的忠誠(chéng)度下降，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。另外保障是有“權(quán)利差異性”的，如有些保障是全體員工都能享受的全員福利，有些福利就是針對(duì)特殊人才或群體而設(shè)計(jì)的特殊福利。而民辦高校在制定福利政策的時(shí)候忽略了對(duì)教師劃分歸類的合理與否，對(duì)各級(jí)教師的福利項(xiàng)目沒(méi)有給予合理準(zhǔn)確的劃分，結(jié)果產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3.發(fā)展前景不明朗，可持續(xù)發(fā)展阻力大

近年來(lái)，由于全國(guó)普通高校擴(kuò)招，整個(gè)高等教育行業(yè)都面臨著師資短缺的問(wèn)題，高校人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而民辦高校的發(fā)展前景不明朗成為其對(duì)教師引進(jìn)的主要瓶頸。盡管近年來(lái)在國(guó)家“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針指導(dǎo)和各級(jí)政府的推動(dòng)下[3]，民辦高等教育得到了較快發(fā)展，但是民辦高校的發(fā)展面臨公辦院校的挑戰(zhàn)：公辦高校歷史悠久，擁有人才、資金和政策等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展己經(jīng)形成自己的品牌，在生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中處于優(yōu)勢(shì)。生源的質(zhì)量直接影響畢業(yè)生的質(zhì)量，沒(méi)有優(yōu)秀畢業(yè)生，民辦高校就不可能形成自己的品牌，進(jìn)而影響到學(xué)校的發(fā)展。

（二）育人方面存在的問(wèn)題

1.發(fā)展平臺(tái)缺失

高校教師是一個(gè)高知識(shí)分子的群體，他們?cè)谛枨笊细蛴谧晕覂r(jià)值的實(shí)現(xiàn)，他們看重的不僅僅是工資，更看重發(fā)展前景。學(xué)校應(yīng)該給教師提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，這樣才能更有效地激發(fā)他們的工作積極性。但是，民辦高校更多重視的是教師創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有給老師提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，忽視教師的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的愿望。比如多數(shù)民辦高校受到自身發(fā)展定位以及資金方面的限制，普遍存在科研激勵(lì)不足的情況。眾所周知，多出科研成果不僅是高校教師需要承擔(dān)的一項(xiàng)重要職能，更是其不斷學(xué)習(xí)、追求自我實(shí)現(xiàn)的主要途徑之一。缺乏良好的科研環(huán)境，既無(wú)法吸引人才，更無(wú)法留住優(yōu)秀人才。另外，大多民辦高校也沒(méi)有給教師提供應(yīng)有的培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，教師只能靠自己提升自己，學(xué)校不重視人力資源的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，這些不僅制約了民辦高校師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，而且難以培養(yǎng)教師隊(duì)伍的忠誠(chéng)度。

2.培訓(xùn)名不副實(shí)

培訓(xùn)，尤其是知識(shí)型員工的重要需求。因?yàn)橹R(shí)的更新，要求知識(shí)型員工不斷學(xué)習(xí)、深造，提高和更新已有知識(shí)，更好的工作。民辦高校教師現(xiàn)有的培訓(xùn)非常少，一般都是崗前的內(nèi)部培訓(xùn)。培訓(xùn)質(zhì)量和效果都不好。對(duì)于在職深造的教師，民辦高校往往沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)支持，而且在工作時(shí)間也絲毫沒(méi)有支持，這種形同虛設(shè)的培訓(xùn)體制，根本不能滿足教師的需求，需求得不到滿足，就無(wú)法激勵(lì)教師。而且就是這極少的內(nèi)部培訓(xùn)也是由領(lǐng)導(dǎo)決定，沒(méi)有做任何培訓(xùn)需求調(diào)查，沒(méi)有針對(duì)教師需要進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，同時(shí)培訓(xùn)結(jié)束后，也不做任何培訓(xùn)效果評(píng)估，培訓(xùn)的激勵(lì)作用沒(méi)有體現(xiàn)。

3.缺乏職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)

由于民辦高校與民營(yíng)企業(yè)很相似，教師可以被看成是另一種意義上的打工者，所以民辦高校教師的工作不像公辦大學(xué)的教師那樣穩(wěn)定，這樣使得許多年輕的專任教師只把在民辦高校工作作為跳板，而不想在民辦高校長(zhǎng)期發(fā)展，一有機(jī)會(huì)就跳槽走人。民辦高校沒(méi)有針對(duì)這些情況，對(duì)教師進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助他們尤其是年輕教師進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。學(xué)校在各種資源利益的分配上往往傾向于高職稱、高學(xué)歷的教學(xué)科研隊(duì)伍，導(dǎo)致年輕的教師對(duì)自身的職業(yè)前景感到迷茫，缺乏對(duì)崗位和自身的認(rèn)同感，缺乏有效的職業(yè)生涯規(guī)劃，這嚴(yán)重影響了他們工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）留人方面存在的問(wèn)題

1.激勵(lì)方式單一，缺乏必要的精神激勵(lì)

由于民辦學(xué)校的考核制度比較嚴(yán)格，對(duì)教師采取末位淘汰的制度，教師在工作過(guò)程中，不斷地重復(fù)備課、講課、批改作業(yè)等工作，又有較大的工作壓力，所以他們?nèi)菀讜?huì)產(chǎn)生很強(qiáng)烈的職業(yè)倦怠感。職業(yè)厭倦怠是指在工作重壓下的一種身心疲憊的狀態(tài)，厭倦工作的感受，是一種身心能量被工作耗盡的感覺(jué)[4]。在教師離職原因的調(diào)查中，職業(yè)倦怠也占了一定比例。這是由于民辦高校對(duì)教師的激勵(lì)方式比較單一。激勵(lì)主要表現(xiàn)在績(jī)效考核激勵(lì)、薪酬激勵(lì)等物質(zhì)激勵(lì)方面，而忽視校園文化、情感激勵(lì)等精神激勵(lì)對(duì)教師的激勵(lì)作用。

2.教師參與程度低，缺乏歸屬感

在高校的管理過(guò)程中，教師是一個(gè)重要的參與角色，所以高校管理應(yīng)該講究民主，教師積極主動(dòng)地參與管理，有利于提升高校的管理水平，有利于改善和提高教學(xué)質(zhì)量，也使得老師有很好的歸屬感，進(jìn)而很好地激發(fā)教師的工作熱情。但是，大部分民辦高校的家長(zhǎng)制作風(fēng)十分嚴(yán)重，投資者個(gè)人說(shuō)了算，而且常常朝令夕改，缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效的制度，管理混亂。對(duì)于教師，其發(fā)表意見(jiàn)的渠道很有限，即使是征求意見(jiàn)也是走形式，教師不能真正的參與管理。而投資者聘用的各級(jí)管理者，也順著投資者的意思辦事，維護(hù)投資者利益，不愿教師參與各種管理，忽視教師的各種聲音，民辦高校更重行政工作和學(xué)生的安全問(wèn)題。教師積極性受到打擊，工作沒(méi)有激情，導(dǎo)致教師對(duì)學(xué)校的發(fā)展漠不關(guān)心，缺乏歸屬感。

3.績(jī)效考核體系不科學(xué)，獎(jiǎng)罰有失公平

大多數(shù)民辦高校都對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核，但績(jī)效考核本身存在許多不足，如重定量考核輕定性考核、考核指標(biāo)定的過(guò)高等，都挫傷了教師的工作積極性。還有，學(xué)校的獎(jiǎng)懲不太公平。學(xué)校對(duì)教師的教學(xué)水平評(píng)價(jià)，往往只是根據(jù)學(xué)生的評(píng)教而定。而學(xué)生的評(píng)教，只是在一張表上打分。有時(shí)有的同學(xué)根本就不認(rèn)識(shí)老師，就對(duì)教師下結(jié)論：好或差。這顯然不公平也不合理。而學(xué)校對(duì)教師也沒(méi)加考察，就根據(jù)學(xué)生的意見(jiàn)下結(jié)論。

四、民辦高校教師有效激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

民辦高校與國(guó)內(nèi)公辦高校相比，具有很強(qiáng)的辦學(xué)自主性。民辦高校應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，在借鑒國(guó)內(nèi)外高校經(jīng)驗(yàn)和激勵(lì)理論的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建具有民辦高校特色的教師激勵(lì)機(jī)制， 即建立一種物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兼顧、短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，吸引、培養(yǎng)、留住優(yōu)秀教師。

（一）加大物質(zhì)激勵(lì)力度，注重精神激勵(lì)機(jī)制作用

1.加大物質(zhì)激勵(lì)力度，建立物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

（1）構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸引力的薪酬激勵(lì)機(jī)制

獲取薪酬是人們?yōu)榻M織工作最基本、最主要的動(dòng)機(jī)之一。在教師工資制定標(biāo)準(zhǔn)方面，民辦高校具有很大的自主性，民辦高校教師的薪酬和工資水平在社會(huì)上和人才市場(chǎng)中很有吸引力，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，要注意體現(xiàn)薪酬激勵(lì)機(jī)制的差異化，不能局限于以往單一貨幣形式的薪酬體系，因?yàn)楦邔哟蔚娜瞬鸥释R(shí)的更新，追求自身的發(fā)展，進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)和深造是他們非常迫切的需要。如果把培訓(xùn)和深造納入進(jìn)來(lái)，建立一種混合型的薪酬激勵(lì)機(jī)制，對(duì)高校人力資源來(lái)講無(wú)疑更合理、更有吸引力、激勵(lì)作用更大。

（2）完善民辦高校現(xiàn)有的福利保障體系

民辦高校為了加強(qiáng)社會(huì)保障激勵(lì)，一是當(dāng)?shù)氐胤浇逃姓块T(mén)和相關(guān)部門(mén)要在區(qū)域范圍內(nèi)將民辦高校教師的編制、社會(huì)保障等合法權(quán)益落到實(shí)處，努力搭建教育人事制度同社會(huì)保障機(jī)制接軌的橋梁。二是該學(xué)院的出資者和管理者要轉(zhuǎn)變觀念。要認(rèn)識(shí)到依法建立符合民辦學(xué)校自身特點(diǎn)的社會(huì)保障體系是穩(wěn)定教師隊(duì)伍的有力措施之一，是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)與教育主管部門(mén)和社會(huì)保障系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與溝通，主動(dòng)按照法律、政策的規(guī)定如期如數(shù)地為教職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、住房等方面的社會(huì)保險(xiǎn)。

2.注重精神激勵(lì)機(jī)制作用，增強(qiáng)民辦高校教師歸屬感

（1）參與激勵(lì)

由于民辦高校的性質(zhì)，民辦高校教師認(rèn)為自己是“打工者”，與學(xué)校就是純粹的“雇傭關(guān)系”，從來(lái)沒(méi)有把自己當(dāng)成是學(xué)校的主人，缺乏積極參與學(xué)校管理的主動(dòng)性。因此，民辦高校在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制時(shí)要想方設(shè)法鼓勵(lì)教師以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校教學(xué)、管理、科研等各個(gè)領(lǐng)域的工作。

一是倡導(dǎo)“學(xué)校是我家，發(fā)展靠大家”的理念，使教師樹(shù)立主人翁意識(shí)，把自己的具體工作和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，樹(shù)立使命感，消除雇傭思想，與學(xué)校共命運(yùn)、同榮辱。

二是要保證主人翁的權(quán)利。制定制度明確并保障主人翁的權(quán)利是學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的重大問(wèn)題。要積極提倡集思廣益，民主討論，比如通過(guò)座談會(huì)、討論會(huì)、意見(jiàn)征詢等形式，讓廣大民辦高校教師在劃定的職權(quán)范圍內(nèi)有較大的建議權(quán)、自和決策權(quán)，充分享受民利，從而產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、滿意感。

三是維護(hù)主人翁的利益。只有當(dāng)教師得到了應(yīng)該享受到的各種權(quán)益時(shí)，才能調(diào)動(dòng)起他們的積極性，盡到主人翁的責(zé)任。通過(guò)參與激勵(lì)，教師多方參與本身也是增強(qiáng)合作、增進(jìn)理解、降低管理成本的過(guò)程，無(wú)疑會(huì)大大減少制度執(zhí)行的阻力。

（2）情感激勵(lì)

所謂情感激勵(lì)就是從關(guān)心、理解、尊重、信任的角度去啟迪人的心靈，激勵(lì)人的主人翁責(zé)任感及其無(wú)窮的進(jìn)取精神和創(chuàng)造力[5]。它主要被管理者運(yùn)用，目的是最大限度地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性.為組織做出更多的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。“士為知己者死”的古語(yǔ)，說(shuō)出了人們對(duì)情感的重視與忠誠(chéng)。在“人本管理”理念逐步深入人心的今天，情感激勵(lì)更是一項(xiàng)不可或缺的管理方法，也是最經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)手段。與公辦學(xué)校相比，民辦高校教師更渴望情感的溝通與交流，更渴望來(lái)自外界的尊重和認(rèn)可。為此，民辦高校在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制時(shí)要做到：

一是把關(guān)心教師的工作、成長(zhǎng)、生活與學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來(lái)。管理者必須深入了解教師工作和生活的情況，能積極有效地解決教師在工作和生活中的問(wèn)題。打消教師的不安與顧慮，而且還能夠激發(fā)其工作熱情。在為教師的發(fā)展提供良好空間的同時(shí)，把教師個(gè)體職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)與教師的感情溝通，尊重和關(guān)心教師，讓教師體會(huì)到學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的關(guān)心、各級(jí)組織的溫暖，會(huì)大大激發(fā)教師對(duì)學(xué)校組織的認(rèn)同感和歸屬感。

二是營(yíng)造良好的民主氛圍尊重民主，發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)教師存在的價(jià)值。比如領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)尊重教師的意見(jiàn)表達(dá)、無(wú)論教師意見(jiàn)正確與否，切忌公開(kāi)批評(píng)，即使不能采納，也要肯定其主動(dòng)性，如果建議是正確可行的，則要公開(kāi)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

三是通過(guò)樹(shù)立正面典型，發(fā)揮榜樣的力量，產(chǎn)生良好的激勵(lì)引導(dǎo)作用。以此提高教師的道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，端正學(xué)術(shù)與教學(xué)的價(jià)值取向。

（3）文化激勵(lì)

文化是大學(xué)區(qū)別于其他社會(huì)組織的身份，是大學(xué)的靈魂。一所大學(xué)如果缺乏深刻的文化內(nèi)涵，永遠(yuǎn)不可能成為卓越的大學(xué)。一所大學(xué)如果僅有現(xiàn)代化的大樓而沒(méi)有文化的浸潤(rùn)，不免淺薄，不可能擔(dān)負(fù)起傳承文化、創(chuàng)新文化的使命。如果民辦高校只注重硬件建設(shè)，不注重文化建設(shè)，就無(wú)法引進(jìn)和留住人才。

因此，民辦高校要對(duì)專任教師進(jìn)行校園文化激勵(lì)，以優(yōu)秀的校園文化來(lái)影響、管理專任教師，挖掘他們的潛能，激發(fā)他們的工作積極性，使其自覺(jué)為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。民辦高校要對(duì)專任教師進(jìn)行尊重激勵(lì)，充分認(rèn)識(shí)到尊重專任教師的重要性，樹(shù)立起“尊師重教”的思想，并把這種思想滲透到日常管理中，主動(dòng)關(guān)心專任教師的工資待遇、職稱、進(jìn)修培訓(xùn)等，并在他們結(jié)婚、生病住院、孩子出生、結(jié)婚、老人去世等這些重大紅白事情發(fā)生時(shí)，能派人及時(shí)到場(chǎng)表示慰問(wèn)、慶賀，從而使他們有一種歸屬感，增加他們對(duì)學(xué)校的感情，激發(fā)他們的責(zé)任感、事業(yè)心。

（二）短期激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，突出激勵(lì)機(jī)制成長(zhǎng)性

1.短期激勵(lì)

短期激勵(lì)指能實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)激勵(lì)教師工作勤奮，帶來(lái)更多產(chǎn)出的激勵(lì)，一般以一個(gè)學(xué)年為限，對(duì)教師一段時(shí)間的勞動(dòng)效果與努力作出的回報(bào)，既包括物質(zhì)激勵(lì)也包括滿足教師的精神激勵(lì)。短期激勵(lì)的常見(jiàn)形式有：績(jī)效加薪、一次性獎(jiǎng)金（科研、教學(xué)獎(jiǎng)金）、個(gè)人激勵(lì)計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)方案（如提供以分院或教研室為單位外出調(diào)查學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)）等。短期激勵(lì)需要建立嚴(yán)格的考核體系，并要設(shè)立多種檔次，拉開(kāi)貢獻(xiàn)者的差距，因此短期激勵(lì)具有很強(qiáng)的激勵(lì)性。

2.長(zhǎng)期激勵(lì)

民辦高校在進(jìn)行教師激勵(lì)管理時(shí)要注意突出激勵(lì)機(jī)制成長(zhǎng)性，除了提供優(yōu)厚的待遇和好的工作條件外，還需要?jiǎng)?chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓教師不斷提升知識(shí)和技能，不斷滿足教師自我發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)的需求，從而真正有效地激勵(lì)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這樣才能真正穩(wěn)定、壯大和激勵(lì)教師隊(duì)伍，保持人力資源的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（1）培訓(xùn)發(fā)展激勵(lì)

民辦高校的師資流動(dòng)性強(qiáng)，師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定這是普遍現(xiàn)象，如何盡量減少人才流失，培養(yǎng)自己的骨干教師，通過(guò)各種方式培養(yǎng)教師的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力將是學(xué)校進(jìn)行改革的必然之舉。

首先，在學(xué)校引進(jìn)人才之初，對(duì)新入職的教師進(jìn)行入職培訓(xùn)，這種培訓(xùn)既包括一般性的培訓(xùn)，即向新入職的教師介紹學(xué)校的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、學(xué)校的辦學(xué)理念與價(jià)值觀、學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)與規(guī)章制度、學(xué)校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系與薪酬制度等，使新入職的教師了解學(xué)校的各方面情況，增加對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感；同時(shí)也包括專業(yè)性培訓(xùn)即對(duì)新入職的教師進(jìn)行職業(yè)道德與教育教學(xué)方法的培訓(xùn)，使他們對(duì)即將面臨的工作有個(gè)整體認(rèn)識(shí)，掌握基本的教學(xué)技能，更好地適應(yīng)以后的教學(xué)工作。

其次，要經(jīng)常、持續(xù)地采用多種形式對(duì)在崗教師開(kāi)展在職培訓(xùn)，提高在崗教師的專業(yè)知識(shí)水平、教學(xué)能力、科研能力和實(shí)踐能力。①在理論上，民辦高校應(yīng)當(dāng)注重給教師提供適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì)，應(yīng)鼓勵(lì)和支持他們進(jìn)修所學(xué)的專業(yè)課程，為他們提高學(xué)歷層次提供相應(yīng)政策支持，以便為他們?cè)u(píng)定相應(yīng)職稱打下基礎(chǔ)。此外，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)、支持專任教師積極申報(bào)、承接各級(jí)部門(mén)的相關(guān)研究課題，積極為他們創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)進(jìn)修和參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)，提升他們的科研能力和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，增加其晉升職稱的機(jī)會(huì)。②在實(shí)踐上，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和合作，強(qiáng)化教師本身的實(shí)際操作能力，實(shí)行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”，出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，鼓勵(lì)教師參與企業(yè)運(yùn)行的相關(guān)工作或活動(dòng)，到企業(yè)掛職鍛煉，也可以多多邀請(qǐng)企業(yè)的能工巧匠來(lái)校研學(xué)，增強(qiáng)整個(gè)師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力。

（2）職業(yè)生涯激勵(lì)

所謂職業(yè)生涯，是一個(gè)人一生的工作經(jīng)歷，特別是職業(yè)、職位的變動(dòng)及工作理想實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過(guò)程，呈現(xiàn)了適應(yīng)期、成長(zhǎng)期和成熟期的發(fā)展歷程。尤其民辦高校以青年教師為主，他們大都處于職業(yè)成長(zhǎng)的投入期，往往是投入多，成果產(chǎn)出少。同時(shí)也由于學(xué)校受到經(jīng)費(fèi)等條件的限制，青年教師外出參加學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)較少。再加上缺乏名師指點(diǎn)，青年教師更是常常在職業(yè)成長(zhǎng)方面處于困惑和迷茫中，不知道應(yīng)該在什么方向用力，怎樣用力。

因此，青年教師對(duì)職業(yè)成長(zhǎng)的需求是最為迫切的，民辦高校管理者對(duì)青年教師這種需要必須高度重視，加強(qiáng)教師職業(yè)生涯的規(guī)劃和管理，可與教師共同制定教師職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，使個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與組織目標(biāo)相一致，并采用目標(biāo)管理，注重事前的目標(biāo)設(shè)計(jì)和事后的結(jié)果評(píng)估，使工作長(zhǎng)期富有挑戰(zhàn)性。

五、總結(jié)

民辦高校作為一種新的辦學(xué)體制，逐步成為我國(guó)高等教育體系中一支強(qiáng)有力的主力軍。而師資是民辦高校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，只有構(gòu)建有效的教師激勵(lì)機(jī)制，才能保證民辦高校吸引、培養(yǎng)和穩(wěn)定高素質(zhì)、高層次的人才，提升學(xué)校品牌價(jià)值，增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇(6)

（一）我國(guó)高等教育全面質(zhì)量管理的實(shí)踐

國(guó)內(nèi)教育界從20世紀(jì)90年代初對(duì)全面質(zhì)量管理問(wèn)題開(kāi)始關(guān)注，試圖通過(guò)全面質(zhì)量管理解決我國(guó)高等院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大引發(fā)的生源質(zhì)量差別較大、教育資源相對(duì)短缺等問(wèn)題。原國(guó)家教委根據(jù)高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，從“八五”期間開(kāi)始對(duì)我國(guó)高等教育全面質(zhì)量管理進(jìn)行了專題研究，教育部從1995年開(kāi)始對(duì)普通高校和成人高校進(jìn)行教學(xué)合格評(píng)價(jià)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，為各類學(xué)校教育實(shí)行全面質(zhì)量管理摸索和積累經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)90年代末，按照國(guó)際海事組織慣例和航海業(yè)的質(zhì)量管理要求，一批對(duì)外合作交往密切的航海類高校如青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院、大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)等，紛紛引入全面質(zhì)量管理的基本原則和管理方法，按照IS09000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，并相繼通過(guò)了IS09000質(zhì)量認(rèn)證。一些民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校也進(jìn)行了積極的探索。如廣東東莞東方明珠學(xué)校，作為一所民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校，1999年在全國(guó)中小學(xué)中首家通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系國(guó)際認(rèn)證，并以此為切入點(diǎn)實(shí)施學(xué)校全面質(zhì)量管理，逐步涉足高等教育，進(jìn)而提高了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。一些高校的某個(gè)部門(mén)或某個(gè)學(xué)院，如蘇州大學(xué)的后勤集團(tuán)，也紛紛選擇通過(guò)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證來(lái)改善和提高自身的質(zhì)量管理水平。此外，部分高校積極借鑒全面質(zhì)量管理的“三全”理念來(lái)提高質(zhì)量管理，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)就運(yùn)用“全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人”的理念和模式來(lái)開(kāi)展思想政治教育工作。實(shí)踐證明推行全面質(zhì)量管理使高校更加注重市場(chǎng)需求和學(xué)生的實(shí)際需要，更加適合應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求，增強(qiáng)了學(xué)校的服務(wù)意識(shí)；持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度調(diào)動(dòng)了全體教職工的質(zhì)量意識(shí)，大幅度提高了教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益，增強(qiáng)了學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界的滿意度。

（二）我國(guó)高等教育全面質(zhì)量管理的研究現(xiàn)狀

關(guān)于全面質(zhì)量管理在高等教育的應(yīng)用研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在全面質(zhì)量管理引入高等教育領(lǐng)域的背景、高等教育全面質(zhì)量管理的概念與內(nèi)涵、高校實(shí)施全面質(zhì)量管理的必要性和可行性、全面質(zhì)量管理理念在高校內(nèi)各領(lǐng)域（招生、教學(xué)、就業(yè)等）的實(shí)施模式與途徑、全面質(zhì)量管理在高校中的實(shí)施困境等方面。圍繞以上方面，學(xué)者們從不同的研究視角進(jìn)行了論述。葉翠和余佶成指出，在高校教學(xué)管理活動(dòng)中，運(yùn)用PDCA循環(huán)程序，構(gòu)建高校教學(xué)全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行體系和監(jiān)控體系，可以使教學(xué)質(zhì)量不斷改進(jìn)和持續(xù)提高〔5〕。朱永江在對(duì)全面質(zhì)量管理基本內(nèi)涵進(jìn)行概要闡釋的基礎(chǔ)上，借鑒全面質(zhì)量管理的理念和方法，重新審視高校教學(xué)質(zhì)量管理理念，并對(duì)如何構(gòu)建高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系進(jìn)行了探討，主要包括六個(gè)方面：培育持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化；建立文件化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；集成系統(tǒng)化的質(zhì)量信息；開(kāi)展常態(tài)化的質(zhì)量評(píng)估；確立規(guī)范化的質(zhì)量責(zé)任；健全專門(mén)化的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)〔6〕。宋之杰等指出，將全面質(zhì)量管理引入研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)是改善研究生素質(zhì)、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑之一，并提出了基于全面質(zhì)量管理的研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，主要從過(guò)程管理、全員參與、客戶滿意和成本管理四個(gè)維度進(jìn)行〔7〕。雖然，學(xué)者對(duì)全面質(zhì)量管理思想提出諸多適合我國(guó)高等教育現(xiàn)狀的改進(jìn)意見(jiàn)，但實(shí)際應(yīng)用措施并不鮮明。

二、我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育全面質(zhì)量管理的發(fā)展

國(guó)內(nèi)學(xué)者基本上是在理論層面進(jìn)行宏觀研究，缺乏關(guān)于我國(guó)高等教育全面質(zhì)量管理的實(shí)證調(diào)查研究以及對(duì)數(shù)據(jù)的整理分析過(guò)程。全面質(zhì)量管理在我國(guó)高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用多強(qiáng)調(diào)學(xué)校的內(nèi)部管理和學(xué)生在校期間的教學(xué)過(guò)程，忽略了畢業(yè)生離校之后的質(zhì)量控制，其理論研究和實(shí)證研究還非常欠缺，研究也局限于本科教育和學(xué)術(shù)型研究生教育領(lǐng)域，沒(méi)有將專業(yè)學(xué)位研究生教育納入研究的范疇，這些都是未來(lái)高校全面質(zhì)量管理亟待研究的問(wèn)題。因此，針對(duì)專業(yè)學(xué)位教育應(yīng)盡快啟動(dòng)全面質(zhì)量管理體系。

（一）專業(yè)學(xué)位全面質(zhì)量管理過(guò)程各環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容

1.專業(yè)學(xué)位教育市場(chǎng)需求定位專業(yè)學(xué)位市場(chǎng)需求定位可從專業(yè)學(xué)位教育市場(chǎng)需求的主體、培養(yǎng)服務(wù)對(duì)象的行業(yè)領(lǐng)域等不同角度進(jìn)行分析定位，可以進(jìn)一步規(guī)劃培養(yǎng)院校自身定位，這是提出應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的依據(jù)，也是實(shí)施專業(yè)學(xué)位全面質(zhì)量管理的最終目的。2.高等院校專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)定位高等院校都擁有自身的定位標(biāo)準(zhǔn)，大體分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型等四類，但就專業(yè)學(xué)位教育而言，目前的高等院校分類并沒(méi)有具體化。專業(yè)學(xué)位教育主要依托于培養(yǎng)院校的應(yīng)用型學(xué)科、專業(yè)、師資隊(duì)伍，以及對(duì)相關(guān)行業(yè)的人才貢獻(xiàn)率。因此，高等院校專業(yè)學(xué)位教育應(yīng)結(jié)合高校應(yīng)用型學(xué)科、專業(yè)的條件與優(yōu)勢(shì)，確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)學(xué)位學(xué)科結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)層次與規(guī)模以及應(yīng)用型人才就業(yè)渠道與服務(wù)領(lǐng)域等。3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式定位高等院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式應(yīng)結(jié)合高校自身定位，突出學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域需求進(jìn)行培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)，其中包括教學(xué)內(nèi)容和課程體系是否與行業(yè)需求相適應(yīng)、課堂教學(xué)方法和實(shí)踐教學(xué)手段安排是否合理、是否突出案例教學(xué)、管理制度和論文評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否符合應(yīng)用型培養(yǎng)需求等。4.專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)實(shí)施過(guò)程監(jiān)控專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)實(shí)施過(guò)程是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的具體執(zhí)行過(guò)程，其實(shí)施情況直接關(guān)系到專業(yè)學(xué)位教育的教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)過(guò)程主要包含教師與學(xué)生之間，即教與學(xué)之間的服務(wù)關(guān)系，以及應(yīng)用型實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)實(shí)施過(guò)程應(yīng)貫穿專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)全過(guò)程，一般培養(yǎng)周期為2至3年。5.專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)高度體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，是專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)定位、教育教學(xué)工作水平和學(xué)位授予質(zhì)量的最終保證機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響專業(yè)學(xué)位教育的改進(jìn)。畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋系統(tǒng)將高等教育與行業(yè)用人單位直接銜接，其跟蹤反饋結(jié)果直接影響應(yīng)用型人才培養(yǎng)的供需關(guān)系。在專業(yè)學(xué)位教育中，全面質(zhì)量管理的各環(huán)節(jié)之間是緊密聯(lián)系的，在運(yùn)行過(guò)程中是交叉且協(xié)作的。專業(yè)學(xué)位教育在全面質(zhì)量管理實(shí)施中既要分析行業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，也要分析高校自身學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)訴求和職業(yè)修養(yǎng)提升需求，才能兼顧各方面的評(píng)價(jià)分析，為提高專業(yè)學(xué)位教育水平提供參考，從而提升高校師生、高等教育管理者以及質(zhì)量管理從業(yè)人員的整體水平，提高專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量。

（二）高等教育應(yīng)用全面質(zhì)量管理的策略