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摘要：隨著我國經濟發展的不斷變革，民辦中小學也在尋求自身的發展，在推動民辦中小學成本管控工作過程當中，發現民辦中小學的成本管控還存在一定的問題。為適應當前經濟發展的新形勢、新環境，本文從實際情況出發，分析了民辦中小學教育成本構成及特點，并提出了加強中小學生的管控的具體路徑，進行更深一步的探索，以期能夠推進民辦中小學可持續健康發展。

關鍵詞：民辦中小學；成本控制；著力點

引言

民辦中小學是指國家機構以外的社會組織，或者是個人通過非財政性的經費，面向社會依法舉辦的學校或其他教育機構，也同樣是社會主義事業的重要組成部分，民辦中小學分為營利性與非營利性兩種性質，非營利性民辦普通中小學學歷教育收費實行政府定價，由學校根據辦學成本、辦學質量、社會需求等因素確定學費及住宿費標準，報所在地的市（縣）人民政府核定，營利性民辦中小學收費實行市場調節價，收費標準由民辦中小學自主確定，向學生和社會公示后執行。民辦中小學的收入主要來源學生學費、營地收入、服務性收費以及代收費等，因此非營利民辦中小學的收入受到了一定的限制，基于這樣的情況，非營利民辦中小學要想尋求自身的教育發展，應當加強對于成本的控制，建立合理有效的成本管理體系，優化企業的資源配置，提高資金的利率，這樣才能實現自身的長遠發展。

一、民辦中小學教育成本構成及特點

（一）成本構成1.人力成本首先，中教人力成本在民辦中小學整體教學成本當中占比較大，主要是指教師及教輔人員的工資支出，職工的日常福利支出以及社會保障支出等并和教學相關的課時費和相應的補貼。其次，外教人力成本也是國際民辦中小學教育成本中不可或缺的一部分，主要是隨著我國經濟的不斷發展，教育事業也與世界接軌，引進專業的外教能提升學校的教學品質，同時作為一所國際學校，也為了后續學生出國留學奠定專業基礎。最后，管理人員人力成本，管理人員主要包含：招生辦、教務、人力、校辦、財務等等相關職能部門人員，為學校的運營與管理提供了相關的支持與運營保障，該類管理人員大部分都有從事相關國際學校的管理經驗，故此類的管理人員在薪酬福利支出上也比較高。2.運營成本（1）物業管理費物業管理費主要包含保安、保潔、物業管理人員的人工成本，校園共用部位、共用設施設備日常運行、維護費用，校內外區域綠化養護費用，清潔衛生費用，秩序維護費用等，國家規定物業收費標準小區物業費收取標準分為一級、二級、三級、四級四個標準。但是每個地方的收取標準有點差異。另外，學校的管理需求物業管理費價格高低不等。（2）招生宣傳費招生宣傳費包含教職工差旅費及補貼、咨詢會攤位費、通信費、廣告費、宣傳用品印制費、寒暑假期間出差進行招生宣傳的假期補貼及校園開放日、參觀日活動專項經費等各類招生宣傳相關費用，對于新民辦中小學該類經費在建校前五年投入時間與成本較高。為了助力海南自貿區（港）建設，加大國內和國際品牌學校引進力度，海南省政府規劃到2020年，全省提供國際化教育的學校達到12-16所；到2025年，全省提供國際化教育的學校達到25-33所；到2035年全省提供國際化教育的學校擴展至沿海主要市縣，故近幾年民辦國際學校的數量逐年增加，招生競爭越來越激烈。（3）圖書、教輔教材采購圖書館是學校不可或缺的建筑，每年都需根據教學內容的變化新增部分書籍，除此之后，還需給教師采購用于教學的輔助教材，尤其開展國際課程的班級，需采購國外書籍費用較高，部分國際學校開展一對一差異化教學模式，學生對選擇的課程不一致，學習課程內容的深淺不一樣，導致教師的備課量比較大，購買的書籍存在不同的差異化，導致成本的增加。3.課程研發成本新冠肺炎疫情以來，不少民辦中小學開展雙軌制教學，學生既可以選擇出國留學，也可以選擇國內高考，該雙軌制對學校是一種機遇，也是一種挑戰，無形中增加了人力成本與課程研發成本，現在很多國際學校都在開發STEM課程，這種課程的開發往往需要高科技設備的支持，這些設備的采納及維護也是一筆較大的支出，課程研發能使國內課程和國際課程高度融合，中西融合課程的目的是實現中西方教育優勢互補，把兩個教育體系中最好的東西融在一起。

（二）成本特點1.教育成本持續遞增隨著我國經濟的不斷發展，不斷地追求高質量的教學模式，民辦中小學的運營成本呈持續遞增的趨勢，國際民辦中小學的成本更是居高不下，在這里主要體現在以下兩個方面：（1）在國際學校的費用支出中，人力成本占比最高，雙語教學能力的教師以及外教的薪酬遠高于傳統教師。成熟期的學校能夠有效減少市場招生成本，但教學成本占比將會大幅提升，受疫情影響，國際學校市場面臨著人才短缺和人員流動率大的問題，這也導致了招聘成本的增加。（2）除了支持新課程的開發需要投入，很多學校還設有獎學金支持品學兼優的學生。對于高額學費的國際學校來講，獎學金金額設置也不低，所以每年發放獎學金也是一筆不小的支出。除此之外，隨著時間的推移，辦學五年之后許多電子科技設備都會出現不同程度的損壞與老化現象，都需要大額的維護維修成本。2.同時強調社會效益和經濟效益大多數民辦中小學在注重經濟效益的同時，普遍存在忽視社會效益的現象。在經濟效益和社會效益沖突時，如果把經濟效益擺在首位，存在教育質量投機行為，出現只要完成教學，對教師的教學效果和學生學習質量不去深度關注的現象，不愿投資不產生直接效益而有利于人才培養的項目，這導致社會效益體現不足，弱化了教育的公益性。民辦中小學社會效益低下的同時會造成經濟效益的降低，兩者是相輔相成的，所以應在加強成本控制的同時提升社會效益與經濟效益的雙增長，在現有的運營成本的支出之上發揮其資金的職能作用，產生可觀的社會和經濟效益，實現自身的穩定發展。

二、加強中小學成本控制具體路徑

（一）制定學校財務成本控制目標1.制定短期、中期、長期目標成本，民辦中小學可以通過目標成本控制制度對教育成本進行管控，從學校各個維度出發，對人力成本、招生成本、學生管理成本、校園運營維護成本等進行精細化的成本管控。通過加強成本管控，克服成本管控工作的盲目性，進而增強成本管理的計劃性和目標性。可以嚴格按照各個項目、各個環節具體的成本控制目標，開展成本管控工作。2.制定年度預算，將實際各項成本作為相關部門業績考核的標準。根據完成周期進行追蹤考評，鞭策制度落實，及時追蹤落實成效，提升操作時效。從事前、事中、事后3個維度加強內部財務監督，積極建立健全的學校成本控制評價機制，客觀評價在學校成本管控工作中實際存在的問題，并及時優化下一階段民辦中小學教育成本的管控工作。3.每月公布各部門的預算使用情況，對預算執行力較低或者超出當月度的預算一定比例時則發出相應的預警，半年度可根據學校的運營情況調整一次年度預算，結合招生情況、成本控制等調節年度預算支出，總體把控以收定支，做到收支平衡，盡可能讓學校資金處于良性運營的軌道。

（二）構建健全的薪酬福利制度民辦中小學學校教職工都是長期從事一線教師教育教學工作，甚至許多國際學校的招聘都需要有相關留學經驗，只注重教學質量，而對財務成本控制不夠重視，財務管理只是粗放式的對賬務收支進行監管，沒有考慮投入與產出之間的比例，缺乏成本管控理念，未落實精細化管理。沒有完整地建立人員薪酬福利制度，也未建立相關績效考核，學校的教學質量、成果、學生的流失率并未與教師的薪資掛鉤，學校也未建立明確的晉升機制，導致了高薪聘請的一線教師容易流失，再而通過支付高額的獵頭費尋找優質的教師，無形增加了許多的人力成本，因此建立一個完整的薪酬福利制度與績效考核制度是控制人力成本有效方法之一。薪酬福利制度應包含：固定工資，浮動績效工資，教職工福利，年度績效工資等，每學期末對教職工進行年度績效考核，考核內容包括教學質量，學生評價，班級學生流失率等相關因素，同時根據學生數量優化教職工結構，根據教學水平設置骨干教師、優秀教師和合格教師標準。提高骨干教師待遇，保障合格教師待遇，總體形成金字塔人員成本。教職工的體量會直接影響教育成本，因此，民辦中小學可以通過加強對人員成本的管控，在合理控制學校教職工比例的情況下，利用金字塔標準，通過有形的人才競爭機制促進教職工之間的競爭，從而提高教職工的整體能力，也可以在運營過程中將責任意識層層滲透到職工工作理念中，輔助成本控制管理的實現。

（三）增強成本管控意識，加大成本控制考核力度首先，民辦中小學應當加大對于成本的監管力度，可以由教育主管部門，財政部門等建立符合民辦中小學教育發展的成本管理模式，并根據學校自身的特點落實相應的規章制度，強化對于制度的落實。在具體的落實前期，執行部門應當首當其沖，對民辦中小學定期進行監督和指導等工作，確保其財務成本控制的運行合理，學校也應當確保其財務人員具有一定的專業性，不斷在成本優化的過程中進行跟蹤考核，完善成本優化制度，后期進行成本管控評價，從而形成行之有效的成本管控制度。其次，民辦中小學也應當重視對于成本的考核，加大對于成本的考核力度，通過既定的目標成本控制制度等對學校的人力成本、運營成本，維護成本等各個方面進行綜合管控，以克服成本管控工作的盲目性，增強其計劃性和合理性。在具體落實過程中應當細化成本管控標準，嚴格按照各個環節的成本管控目標開展成本管控考核工作，使學校的各項實行成本與部門業績相關聯。構建健全的成本控制評價機制，及時明確成本管控中不存在的問題，并提出針對性的優化措施，以進一步優化下一階段民辦中小學教育成本管控工作。

（四）開源節流，合理使用資金對于民辦中小學而言，其具有集中占有資金的優勢，可以通過統籌規劃年度招生任務、教學任務、考核任務等，充分利用學校現有的各項資源，通過開源節流、合理分配資金的使用率，實現學校的財務管理，提升學校的經濟效益。1.合理規劃年度招生任務，通過提前規劃下一年各班級人數來制定教師架構的同時進行年度招生規劃，在班級滿員的情況下，根據超出的人數考慮是否新開設班級，對于一個年級不同的班級不滿員的情況下可以考慮班級合并以降低人力成本。另外，通過激勵政策多渠道地進行招生，當然，還需通過面試與筆試對學生進行摸底，符合學校的招生標準方可入校，實行階梯考核方式，招到更多優質的學生給予的獎勵越高，同時可以對未滿員的班級出臺獎學金激勵政策，班級在未滿員的情況下學校的固定成本支出已確定，可以通過給予其不同等級的獎學金或免除部分學費吸引具有特長、高學分、競賽獲獎者等優質的學生前來就讀，從而也可以借此提高學校的宣傳力度；2.建立健全采購制度，所有的采購流程在預算范圍內需經部門負責人嚴格審批把控，說明采購物品的具體用途與采購的必要性，定期盤點庫存余額表，對長期留庫的產品進行說明，存在過多采購或者浪費資源等進行通報并處罰相關責任人，因此可以讓管理人員有意識地從源頭上控制采購成本，從根本上減少民辦中小學內部已有重復購置物資等現象，避免對于教育經費的浪費。同時多方尋找優質供應商作為學校的白名單，簽署長期戰略合作協議，大額采購無固定供應商可以進行三方比價，擇優選擇，使采購成本支出達到最優化；3.加強對于民辦中小學的經費成本的控制，主要體現在對于后勤管理成本的控制，由于后勤管理和學校的教學行政管理不同，即競爭市場較為激烈。另外，對于學校的安保保潔和維修等后勤服務來講，可以通過外包的形式進一步降低人工成本，同時由于民辦中小學自身的教育特點，也能夠減少用工風險提升學校后勤管理的專業性。當然相關財務人員也應當從多維度對后勤管理成本數據等進行匯總以及最終的核算等實現對于成本的多維度核算控制。

結語

在當今新形勢下，加強對于成本的管控已經成為民辦中小學最核心的工作，對于學校自身的穩定發展也有著非常重要的意義。基于此，民辦中小學應當結合其教育成本特點，構成以及外部市場經濟環境，加強對于成本管控的重要性的認識，就現階段存在的問題提出針對性的控制途徑，例如制定戰略成本，控制目標，構建人力成本控制的體系，優化資源配置加大成本考核力度，提升民辦學校成本管控制度等，從而確保民辦中小學的各項資源能夠得到合理利用的同時降低成本，進一步提升學校整體辦學水平。

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作者:陳寧 單位:陵水藍灣未來領導力學校