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篇(1)

1.1市場監(jiān)管薄弱在市場經(jīng)濟(jì)下,市場監(jiān)管是企業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)督方式。但目前部分有實(shí)力的公司如一些特級、一級資質(zhì)的企業(yè)漸漸發(fā)展成為純管理型企業(yè),雖然它們具有較強(qiáng)的管理能力,但沒有過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。部分公司中標(biāo)后,將工程全部或部分分包給相關(guān)企業(yè),只派技術(shù)人員到現(xiàn)場配合指導(dǎo),造成項(xiàng)目建設(shè)存在專業(yè)人員配置不足、安全管理人員配備不到位、專職人員無職權(quán)等問題,最終導(dǎo)致管理難度很大。在這種情況下,要搞好安全施工的現(xiàn)場管理顯然不現(xiàn)實(shí)。

1.2施工人員的安全意識不高公路工程施工中的安全管理,施工人員的安全意識起關(guān)鍵性作用,但目前很大一部分施工人員來自農(nóng)村,沒有經(jīng)歷過專業(yè)的上崗培訓(xùn),缺乏一定的文化知識,自我保護(hù)意識較差。即使部分人員經(jīng)過培訓(xùn),在技術(shù)和技能上有所提高,基本達(dá)到了施工要求,但在進(jìn)行安全管理時(shí)會存在眾多問題。因此,在安全管理方面難以達(dá)到工程施工應(yīng)有的要求。同時(shí)對于施工人員的安全教育培訓(xùn)不到位。從目前建筑業(yè)的總體情況看,施工人員文化素質(zhì)普遍偏低,安全意識、安全技術(shù)普遍缺乏。

1.3安全管理責(zé)任制度沒有落實(shí)到位部分建設(shè)單位沒有真正重視安全責(zé)任,也沒有履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng),過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)過程中的安全問題。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,對于安全生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育也流于形式。施工現(xiàn)場管理混亂,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,“三違”(違章指揮,違章操作,違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,沒有建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。某些監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并及時(shí)作出有效處理,沒有真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。甚至有些政府投資工程的建設(shè)單位也存在這一現(xiàn)象,政府作為承包商,對于工程施工安全的監(jiān)管只停留在較淺層次,有時(shí)甚至是過于重視工程質(zhì)量及工程進(jìn)度而忽視施工安全管理。

1.4人才得不到及時(shí)補(bǔ)充,技術(shù)力量薄弱公路工程施工項(xiàng)目人才得不到及時(shí)補(bǔ)充,技術(shù)力量薄弱,高學(xué)歷人才比例不高。其原因如下:1)工資待遇較低(見表1)。近年來國內(nèi)生活水平不斷提高,各大城市的月收入平均水平顯著提高,但施工安全管理員的工資一直沒有怎么增加,導(dǎo)致公路系統(tǒng)施工安全管理人才流失嚴(yán)重。2)工作環(huán)境艱苦。公路工程項(xiàng)目的施工地點(diǎn)大多在偏僻的山區(qū),工作條件艱苦且流動性較大,大多數(shù)高學(xué)歷人才不愿意到現(xiàn)場去進(jìn)行施工管理。

1.5盲目壓縮工期,資金不到位當(dāng)前,中國公路建筑行業(yè)競爭日益激烈,施工企業(yè)為了拿到工程,惡意壓低標(biāo)價(jià),以至于工程中標(biāo)之后施工費(fèi)用不足,只剩下工程的直接建設(shè)費(fèi),不得不減少安全生產(chǎn)管理費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等間接費(fèi)用;并且在施工過程中施工企業(yè)片面追求利益而降低工程造價(jià),直接將安全經(jīng)費(fèi)挪作他用,致使安全防護(hù)設(shè)施不足、安全防護(hù)用品沒有及時(shí)發(fā)放、安全事故率增加等。建設(shè)方普遍隨意壓縮工期,使原本緊張的工期更加緊迫,無形中增加了工人的工作量,工人不得不增加更多的夜班,工人疲勞工作,使安全隱患增加。發(fā)包方不依照合同支付足額工程款,以項(xiàng)目審計(jì)為由,遲遲不予結(jié)算,導(dǎo)致施工方壓縮安全生產(chǎn)資金。

1.6安全檢測儀器配備不足公路工程施工科技含量不斷提高,原有靠耳聽、手摸、眼看、鼻聞等感觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全檢測的方法已不能適應(yīng)現(xiàn)場施工管理的要求,大部分安全隱患要通過專業(yè)化的檢測設(shè)備檢測后才能作出正確的評估判斷。但在實(shí)際工作中,由于資金投入不足,大部分公路施工企業(yè)沒有給施工安全管理人員配備必要的檢測儀器和裝置,發(fā)現(xiàn)事故隱患成了一大難題,更談不上采取措施預(yù)防事故的發(fā)生。加上公路工程施工技術(shù)更新速度快,施工機(jī)械設(shè)備的更新數(shù)量多,施工企業(yè)很難及時(shí)、快捷地使用最新技術(shù),一般要等到施工檢測設(shè)備出現(xiàn)較大的質(zhì)量問題時(shí)才會更換,導(dǎo)致安全檢測儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。

2國外公路工程施工安全管理經(jīng)驗(yàn)

2.1完善施工安全法律制度為了強(qiáng)化施工安全監(jiān)管,美國政府下設(shè)職業(yè)安全與健康局。職業(yè)安全與健康局在各州設(shè)有10個區(qū)域分部,并在各州設(shè)辦事處,各州都有獨(dú)立的安全立法和管理?xiàng)l例。美國政府的安全檢查一般為抽查,為了能更真實(shí)地了解施工企業(yè)在平時(shí)施工中對安全生產(chǎn)管理的重視程度及相關(guān)的管理措施,大部分情況這種抽查不事先通知。另外,還有兩種情況要進(jìn)行安全檢查:1)承包商的邀請。承包商在對施工安全問題比較清楚的情況下,需要告知政府相關(guān)部門,這時(shí)可邀請安全官員到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查或監(jiān)督。2)強(qiáng)制檢查。若發(fā)生重大傷亡事故,安全官員從法院領(lǐng)取傳票后對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,此時(shí)安全官員的檢查將會十分認(rèn)真、仔細(xì)。此外,美國還有一個龐大的國家安全與健康研究所,專門負(fù)責(zé)勞動安全與健康的研究。由此可見,美國通過完善相關(guān)法律和設(shè)立專門的政府部門來加強(qiáng)施工安全的監(jiān)督管理,通過完善的法律體系來保護(hù)工作人員的合法權(quán)利,創(chuàng)造了良好的安全健康工作環(huán)境,建立了完善的勞動保險(xiǎn)制度。

2.2設(shè)立施工安全檢查機(jī)構(gòu)國外許多國家為了確保工程施工安全,設(shè)立了專門的施工安全檢查機(jī)構(gòu),通過專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)對施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。日本負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的政府檢查機(jī)構(gòu)是國家勞動基準(zhǔn)局,它隸屬于國家勞動省,由勞動省直接負(fù)責(zé)管理(屬中央檢查制);勞動基準(zhǔn)局下屬的343個勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署(隸屬于勞動省)代表國家對各行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行基層的監(jiān)督檢查。美國安全生產(chǎn)政府檢查機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦勞工安全與健康保護(hù)署(OSHA),隸屬于美國勞工部;施工安全基層檢查機(jī)構(gòu)是OSHA下屬的區(qū)域辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作的策劃和執(zhí)行。瑞典勞動安全健康署是國家安全生產(chǎn)政府檢查機(jī)構(gòu),隸屬于勞動部;施工安全基層檢查機(jī)構(gòu)是勞動檢查局,隸屬于勞動安全健康署。

2.3運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改善施工安全管理發(fā)達(dá)國家根據(jù)公路工程施工安全需要,把各種先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于公路施工安全生產(chǎn)管理中。如采用高效率、高技術(shù)含量的大型機(jī)械設(shè)備,減少現(xiàn)場施工人員等。歐、美、日本施工企業(yè)工作人員的技術(shù)水平高于中國以農(nóng)民工為主體的操作人員,他們對現(xiàn)場文明施工的重視也普遍比中國強(qiáng)。新技術(shù)的應(yīng)用對安全技術(shù)的評判有不同的標(biāo)準(zhǔn),在技術(shù)較發(fā)達(dá)的國家,施工單位及時(shí)對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以此作為員工上崗前的必需教育,因此施工事故較少。

2.4加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入安全生產(chǎn)離不開安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入,大量安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入代表企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視,能促進(jìn)施工人員提高安全生產(chǎn)意識,能在經(jīng)濟(jì)上滿足施工隊(duì)伍對工程施工安全的需求,從而避免工程施工安全事故的發(fā)生。比較典型的代表有英國BP公司。該公司在珠海PTA項(xiàng)目建設(shè)中投入2000萬美元,用于購買安全技術(shù)裝備和個人防護(hù)用品,并且確保施工現(xiàn)場安全管理硬件和軟件及時(shí)到位。BP公司不僅自己舍得投入,還要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。由于這種嚴(yán)格要求,在珠海PTA項(xiàng)目施工的某省建安珠海分公司在施工安全方面投入的資金接近工程造價(jià)的10%。他們除要求給工人配備合格的全身防護(hù)式安全帶、鋼板護(hù)趾鞋、皮手套、安全帽、護(hù)目眼鏡等高級安全防護(hù)品外,還要求所有臨時(shí)設(shè)施的建造均按規(guī)范搭建,每間宿舍內(nèi)必須配備煙霧自動探測報(bào)警系統(tǒng),工地上必須安裝各種安全防護(hù)設(shè)備。因此,施工人員和施工隊(duì)伍在工程施工過程中非常重視施工安全,沒有出現(xiàn)大的安全事故,保證了工程按期、按質(zhì)完成。

3中國公路工程施工安全生產(chǎn)管理對策

公路工程施工安全生產(chǎn)管理是在公路工程施工過程中,以安全生產(chǎn)為目的,采用標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行的,以保證公路工程施工項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按期順利完工的管理過程。在公路工程項(xiàng)目施工過程中,安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)、有害因素,建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,對企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查,對各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和教育,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故,減少、避免不必要的損失。

3.1大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)管理高層次人才提高工程項(xiàng)目施工人員的安全素質(zhì),大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)管理的高層次人才。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式要多種多樣,要提高培訓(xùn)人員的積極性,增強(qiáng)工程項(xiàng)目施工管理人員的安全意識。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)過程中要形成規(guī)范化的制度,做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),正確對待培訓(xùn)課程。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要合理,要講求實(shí)效,充分展現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的必要性和緊迫性。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)加強(qiáng)對施工人員的崗前安全教育,使其了解、掌握所從事崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期對施工人員進(jìn)行安全考核。從事特殊工種的施工技術(shù)人員,專業(yè)培訓(xùn)合格后方可持證上崗。對施工企業(yè)的各級管理人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)程和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),宣傳新的安全檢測方法和檢測設(shè)備,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)管理意識和安全操作技能。要有計(jì)劃、長期、規(guī)范化地引進(jìn)和培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理方面的高層次人才,不斷改善安全生產(chǎn)管理人員的知識結(jié)構(gòu),提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.2健全法律制度,確保安全生產(chǎn)制定相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立完善的公路工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系,使其適應(yīng)范圍廣泛,法令、行政規(guī)則到強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層次清晰、相互配套,并有清晰、公正的處罰手段。在全國建立統(tǒng)一完善的公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理信譽(yù)評審體系,在招投標(biāo)過程中具體體現(xiàn),鼓勵施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面加大投資力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。在全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門宣傳安全施工的重要性,并將施工安全管理納入政府部門的績效評定中,充分調(diào)動政府力量,加強(qiáng)對工程施工安全的管理。

3.3完善安全生產(chǎn)管理措施全面推行職業(yè)健康安全管理體系,建立、健全施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,從公司領(lǐng)導(dǎo)到施工隊(duì)伍,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對公路工程施工中存在的安全問題進(jìn)行分析和預(yù)防,制定安全技術(shù)管理措施,控制和消除工程施工過程中存在的安全隱患。各公路分項(xiàng)工程開工之前通過書面形式向施工人員進(jìn)行全面的有針對性的安全技術(shù)宣傳,施工過程中樹立每日班前安全會制度,使施工人員了解、掌握施工過程中潛在的危險(xiǎn)源及其防范、應(yīng)急措施,增強(qiáng)安全意識,完善資料簽字手續(xù)和存檔制度。建立分級、分類、定期、專項(xiàng)、日常的安全檢查制度,實(shí)行專職安全員每天日常學(xué)習(xí)和例行檢查等。

3.4強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全事故防范筑牢安全意識,大力營造安全第一的濃厚氛圍。通過組織施工人員參加安全專題培訓(xùn)、與施工企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人談心對話、組織施工人員安全培訓(xùn)等多種形式,對典型事故進(jìn)行剖析,深刻吸取教訓(xùn),用事故教訓(xùn)推動責(zé)任落實(shí)、措施完善,防范同類事故發(fā)生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,扎實(shí)開展隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動,維護(hù)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3.5確保安全投入,完善安全獎勵與約束機(jī)制公路工程施工安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,也關(guān)系到施工人員的家庭幸福和社會的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)既是施工企業(yè)的責(zé)任,也是施工人員的責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第一、第十七、第十八條規(guī)定:為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施和安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明,在公路工程施工安全管理上投入越少,事故發(fā)生率越高。另外,在施工完成后,對于安全生產(chǎn)措施做得較好的企業(yè)或施工隊(duì)伍應(yīng)給予一定的獎勵。

4結(jié)語

篇(2)

1.1企業(yè)外部的因素。在水利工程中，主要是針對湖泊、江河、峽谷以及山體等進(jìn)行疏導(dǎo)利用的過程，多為自然界不可抗力的因素，并且在施工中都是在露天的環(huán)境下進(jìn)行，受天氣的影響比較大。一旦遭遇汛期、高溫、凍害、雪災(zāi)、颶風(fēng)、暴雨、塌陷以及滑坡等惡劣氣候的突襲，對施工人員和水利工程的安全都是極大的威脅。

1.2企業(yè)內(nèi)部的因素。對水利工程的承包商來說，企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、員工素質(zhì)以及設(shè)備水平等可變因素，還有企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的條令條例、責(zé)任意識以及領(lǐng)導(dǎo)水平等的落實(shí)情況，對施工作業(yè)的影響都是極大的，為水利工程的施工的安全管理增加難度。

2水利施工工程發(fā)生安全生產(chǎn)危機(jī)的特點(diǎn)

2.1水利工程安全生產(chǎn)危機(jī)涉及面廣。水利工程多是圍繞著一個中心以放射狀向周圍施工，一個完整的水利工程一般包括河床、水體、閘門、護(hù)岸、橋梁、涵洞以及山谷等復(fù)雜的施工情況，建設(shè)的周期至少要幾年才能完成。在此期間，施工的占地面積較大，投入的人力物力不計(jì)其數(shù)，時(shí)間冗長，耗費(fèi)著所有參與施工人員的心血，短時(shí)間內(nèi)無法得到效益。這就容易導(dǎo)致出現(xiàn)問題，在這么長的時(shí)間內(nèi)，一旦有人員溺水或傷亡，會造成連鎖反應(yīng)，對施工進(jìn)度不利。

2.2水利工程施工建設(shè)流動性較大。一項(xiàng)水利工程要耗時(shí)幾年甚至幾十年，致使從業(yè)人員的流動性較大，人員流動過于頻繁會導(dǎo)致人心不穩(wěn)，對工作的責(zé)任意識不高，人員之間的配合也會出現(xiàn)差錯，這對施工會有一些影響。而長時(shí)間的高強(qiáng)度工作致使機(jī)器設(shè)備不堪負(fù)荷，容易導(dǎo)致事故的發(fā)生，還有在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的途中也存在許多不穩(wěn)定的因素，致使突發(fā)事件的幾率增加。

2.3水利工程地理位置比較復(fù)雜。修建水利工程多半會選擇偏遠(yuǎn)地區(qū)，人煙稀少，周圍的環(huán)境比較復(fù)雜，道路難走，一旦有事故發(fā)生，受傷人員不能及時(shí)送至醫(yī)院搶救，加大了死亡幾率。另外施工場地的機(jī)械設(shè)備較多，如果出現(xiàn)問題，工作人員無法解決，只能停機(jī)等待外面的技術(shù)人員來維修，這就拖延了施工周期的進(jìn)度。

2.4機(jī)械施工發(fā)展迅速。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，水利工程中逐漸使用機(jī)械施工的方法來加快進(jìn)度，機(jī)械設(shè)備的性能越來越好，價(jià)格越來越實(shí)惠，但是對于機(jī)械的質(zhì)量沒有統(tǒng)一的規(guī)定，維修和保養(yǎng)也不能經(jīng)常進(jìn)行，況且人員的配置比較隨意，沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，責(zé)任意識和危險(xiǎn)意識不夠，這些潛在的危險(xiǎn)因素就像是一顆不定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能引爆。

2.5水利施工大多以露天作業(yè)為主。露天作業(yè)有一個最大的缺點(diǎn)，就是受天氣影響較大，但是這些都是不可抗力因素，沒有辦法改變，對工程的進(jìn)度影響較大。如果連續(xù)幾天高溫炙烤或是連續(xù)幾天下暴雨，對工程來說只能停工休整，時(shí)間的不確定，災(zāi)害的突發(fā)性，往往容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3我國水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作存在的問題

3.1安全意識不強(qiáng)。在水利工程的建設(shè)中，多數(shù)的工程都是在水中進(jìn)行，工作人員天天和水打交道，水的不確定因素很多，一旦在施工中跌落進(jìn)水里，傷亡的幾率不較大。再有就是汛期的水流速度較快，水勢洶涌，水下情況復(fù)雜，在水下的工程較難進(jìn)行，對施工人員的考驗(yàn)較大，使工期延長，長時(shí)間高強(qiáng)度的勞動使人心情煩躁，如果放松警惕，很有可能發(fā)生安全事故。這些都是由于工人在施工過程中喪失警惕導(dǎo)致的事故，管理人員和施工人員對水利工程的安全意識薄弱，大多只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全教育，導(dǎo)致工程的安全隱患暴露，抵抗突發(fā)狀況的能力較差。

3.2資金投入不足。在一個水利工程中，除了材料成本的投入，安全成本的投入也比較多，施工人員的個人防護(hù)裝備、現(xiàn)場的安全保障設(shè)備以及安全設(shè)備的維護(hù)等等都是高額的花銷，一般承包商很難做到，致使某些安全隱患得不到及時(shí)的、根本的解決。另外，有些工程的前期工作不夠完善，工程的設(shè)計(jì)不合理，加之施工技術(shù)水平不高，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在先天不足等問題。

3.3缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全管理體系。工程的安全管理體系缺乏科學(xué)性，往往都是事后進(jìn)行管理。事前管理薄弱，管理制度不健全、職責(zé)不明、監(jiān)管缺乏力度。致使現(xiàn)場的施工混亂，各部分的施工人員在現(xiàn)場較分散，在大型的機(jī)器設(shè)備運(yùn)行的時(shí)候，很難面面俱到的觀察所有方位，難免會發(fā)生碰撞，造成安全事故。

4防范水利工程施工安全生產(chǎn)危機(jī)的對策與措施

4.1多單位多部門聯(lián)合運(yùn)營。一個水利工程的修建單靠一個兩個承包商是完成不了這么大規(guī)模的施工任務(wù)，需要將水利工程分成幾大塊，在將每一塊分成幾部分，分別對應(yīng)著承包給有資質(zhì)的承包商，在總體規(guī)劃下的部分規(guī)劃，每個承包商盡可能的完成自己的工作量，然后在統(tǒng)一匯總，實(shí)現(xiàn)工程的銜接與最后的整合。在此過程中，各單位各部門要聯(lián)合運(yùn)營，互相密切的配合，協(xié)調(diào)好動工的先后順序和工程銜接工作，在做好分內(nèi)工作的同時(shí)要配合好其他的工種，以免程序混亂，現(xiàn)場事故頻發(fā)。

4.2在施工之前或中途有新進(jìn)人員的時(shí)候，一定要先進(jìn)行安全教育，對所從事的工種要給予專業(yè)的技能訓(xùn)練和逃生技巧的普及，考核通過才能進(jìn)入工作崗位，還要定期的學(xué)習(xí)深造，跟上先進(jìn)設(shè)備等步伐。在招攬焊工、車鉗工、機(jī)動車駕駛員、起重機(jī)械以及爆破手的考核中，一個重要的準(zhǔn)則就是持證上崗，在上崗之前也要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，確保人員和設(shè)備的安全，為水利工程的施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況。同時(shí)，施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

4.4工程開工前，施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計(jì)文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文氣象等資料，在編制設(shè)計(jì)組織施工的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。此外，施工單位應(yīng)加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握氣溫、雨雪、風(fēng)暴和汛情等預(yù)報(bào)，做好氣象、地質(zhì)災(zāi)害的防御工作。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】建筑；工程施工；安全生產(chǎn)；管理改革

中圖分類號：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐逐漸加速，我國建筑施工工程發(fā)展順利。建筑工程是我國市場經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。由于我國建筑施工管理的現(xiàn)代化水平較低，我國建筑施工安全性較低，安全事故時(shí)有發(fā)生。為提升我國建筑行業(yè)可持續(xù)競爭力，對其施工安全生產(chǎn)管理進(jìn)行探討具有重要意義。

1 我國建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏安全思想的建筑施工管理

目前，我國建筑行業(yè)最大的弊病是從事人員的素質(zhì)不足，從企業(yè)到施工人員，對利益的重視程度過大，對安全思想意識較為輕視。在利益的影響下，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題嚴(yán)重，行業(yè)“安全第一”的生產(chǎn)原則沒有嚴(yán)格落實(shí)。再次，國家及行業(yè)的控制體系不足，企業(yè)鉆法律空子的現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和安全上的惡性循環(huán)。

1.2 缺乏系統(tǒng)性的衡量體系

在我國建筑行業(yè)形成與發(fā)展的過程中，由于企業(yè)的不同，各個企業(yè)在其建筑領(lǐng)域和勢力領(lǐng)域內(nèi)，形成自己的建筑準(zhǔn)則。在承包、分包、總包等部分之間的復(fù)雜的關(guān)系，導(dǎo)致施工項(xiàng)目中具體的安全管理理念不同，生產(chǎn)管理方向和方式不同，導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)管理不協(xié)調(diào)。建筑行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的衡量體系是建筑行業(yè)的一大弊病。

1.3 薄弱的安全管理保障體系

在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，建筑行業(yè)可根據(jù)自身需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于經(jīng)濟(jì)效益的影響，部分企業(yè)的安全管理部門被撤銷或者兼并。企業(yè)原有工作結(jié)構(gòu)并不完善，導(dǎo)致建筑行業(yè)安全管理保障體系缺失。因此，在建筑施工安全管理和監(jiān)督工作方面的不足，導(dǎo)致建筑工程施工安全問題容易產(chǎn)生。

1.4 建筑施工工作著安全素養(yǎng)低

在我國目前的建筑環(huán)境中，從事建筑施工的人員基本上是農(nóng)民工。該施工群體具有教育素質(zhì)低、素質(zhì)差等特點(diǎn)，安全意識匱乏，接受意識較差。因此，建筑行業(yè)工作人員整體素質(zhì)不足，導(dǎo)致安全培訓(xùn)效果較差。目前，對建筑施工從事者的安全培訓(xùn)是落實(shí)安全生產(chǎn)管理的基本程序。由于其群體素質(zhì)較低，接受能力較差，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作試行不好，安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況不理想。最終，導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。因此，在提升安全管理水平之前，應(yīng)該對其素質(zhì)教育進(jìn)行培養(yǎng)，目前我國建筑行業(yè)在此方向上比較欠缺。最終，安全事故的受害者成為建筑施工人員。

2 我國建筑工程施工安全生產(chǎn)管理的措施

2.1 完善組織框架，提升安全意識

建立建設(shè)單位的安全管理結(jié)構(gòu)是安全管理工作的基礎(chǔ)工作，通過強(qiáng)化建筑施工單位的組織結(jié)構(gòu)框架，強(qiáng)化單位安全管理體系，進(jìn)而提升相關(guān)工作人員的安全意識。首先，我國建設(shè)單位過分重視經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致施工單位的結(jié)構(gòu)框架不健全。企業(yè)應(yīng)該對其管理部門進(jìn)行改建，對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行豐滿，提升施工安全管理工作，堅(jiān)持以“預(yù)防為主、安全第一、保證質(zhì)量”的方針為原則，以安全為基礎(chǔ)進(jìn)行安全意識灌輸。其次，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督小組。從企業(yè)的總部到基層建立相應(yīng)的監(jiān)督小組。對施工工作進(jìn)行安全控制，對建設(shè)施工過程進(jìn)行安全管理。再次，在施工單位建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)體系，對企業(yè)的所有相關(guān)人員進(jìn)行安全意識教育。因此，完善組織體系是強(qiáng)化建設(shè)單位生產(chǎn)管理的關(guān)鍵手段。

2.2 加強(qiáng)安全預(yù)防，健全安全制度

在建立好建設(shè)單位的體制是提升企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)，制定嚴(yán)格的安全管理制度是企業(yè)進(jìn)行安全管理的靈魂。健全的安全管理制度是企業(yè)進(jìn)行安全管理、安全控制的紐帶。因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該在自身安全控制、安全監(jiān)管的制度上進(jìn)行改革。通過制度的改革，使企業(yè)整體的安全意識得以提升，安全事故的發(fā)生率得到控制。其次，通過技術(shù)交底的形式對各個工作程序進(jìn)行控制，對工作人員進(jìn)行文件式的指導(dǎo)，使工作人員對施工環(huán)節(jié)的各個危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行掌控，對施工技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行掌握，進(jìn)而提升施工過程的安全性。再次，建立安全定期檢查制度，通過定期的危險(xiǎn)排查，排除危險(xiǎn)因素，提高施工的安全性，為施工工作者提供保障，為建筑工程質(zhì)量提供保證。

2.3 強(qiáng)化培訓(xùn)體系，提高安全素養(yǎng)

安全教育工作是安全生產(chǎn)管理落實(shí)的重要手段，強(qiáng)化安全教育工作、完善安全教育工作體系是提升安全生產(chǎn)管理基本。安全施工素養(yǎng)是保障安全施工的前提。第一，建筑施工單位應(yīng)該建立健全的安全教育體系，該安全教育體系應(yīng)該是針對施工人員和建設(shè)單位管理人員分別進(jìn)行的。目的是提升管理者的安全管理水平，提升建筑施工者的安全意識。第二，建設(shè)單位應(yīng)該建立相應(yīng)的素質(zhì)教育體系，在提升施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)的同時(shí)，提升其知識境界和意識素養(yǎng)。綜上所述，建立健全的安全及素質(zhì)培訓(xùn)體系是認(rèn)真落實(shí)安全管理工作的基礎(chǔ)，建設(shè)單位應(yīng)該對其給予重視，投入更大的經(jīng)歷。另外，建設(shè)單位應(yīng)該將社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，使其共同提升，才能達(dá)到企業(yè)的質(zhì)量管理方針。

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程施工安全管理的改革勢在必行，社會對建筑工程施工安全給予強(qiáng)烈關(guān)注，為提升我國建筑施工安全水平，必須對其安全生產(chǎn)管理進(jìn)行改革。此外，建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的全面開展是對我國建筑施工管理工作科學(xué)性、全面性、規(guī)范性的整體提升，對促進(jìn)我國建筑行業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 王曉偉,趙戰(zhàn)偉.淺談建筑工程施工安全生產(chǎn)管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,(12).

篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；生產(chǎn)管理；

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

0.前言

根據(jù)事故致因理論，引起事故發(fā)生的深層次原因是管理上的不足，目前我國建筑施工安全管理水平普遍比較低，致使建筑安全事故頻發(fā)，從而對工程項(xiàng)目的成本、質(zhì)量及工期產(chǎn)生了不良的影響。隨著我國建筑市場的進(jìn)一步開放，越來越多的國外建筑企業(yè)將參與我國的市場競爭，而高事故發(fā)生率將削弱我國建筑企業(yè)的競爭力。因此，提高建筑施工安全管理水平，降低事故發(fā)生率，是我國建筑企業(yè)生存和發(fā)展的迫切需要。

1.我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀

目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與工人健康水平在管理上、技術(shù)上的提高，可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù)，使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失，使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索，世界各國，特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與工人健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。

2.我國建筑業(yè)安全管理存在的問題

我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。現(xiàn)場安全事故的肇事者和受害者對安全管理?xiàng)l例不明確，針對項(xiàng)目班組長和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間不足，導(dǎo)致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國針對施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行的，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動生產(chǎn)率，就會減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險(xiǎn)源”。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。

2.1 安全管理保證體系被削弱

一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，原來的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，這些舉措都會削弱安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故頻發(fā)。

2.2 重效益、輕安全的惡性思想膨脹

隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，而對安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對待“企業(yè)效益”和“安全生產(chǎn)”二者的關(guān)系，對“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針貫徹不力，忽視了對安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位。承包者鉆政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的空子，短期行為嚴(yán)重，單純追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的惡性思想膨脹。

3.我國建筑業(yè)安全管理對策

針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。

3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)

實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。

3.2 認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級各類人員、各部門層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求的規(guī)定追究責(zé)任。

3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制

統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證。全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，保證政令暢通，利于協(xié)調(diào)；應(yīng)將多個部門負(fù)責(zé)監(jiān)督一個對象的現(xiàn)象改為一個部門監(jiān)督一個對象，使職能集中到一個部門，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效；最后也是最重要的一點(diǎn)，必須從企業(yè)的整體出發(fā)，建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

3.4 積極開展安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估工作

安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價(jià)，并對各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，以明確反事故斗爭的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

3.5 加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)

提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作向“要我安全我要安全我懂安全我會安全”方向轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手，加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。

4.結(jié)語

“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針，安全管理是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它包含施工現(xiàn)場的全過程、全方位和全體員工的安全管理。安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國情，是保護(hù)勞動者的安全和健康、促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證、也是保證社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。所有從事施工現(xiàn)場安全管理的人員，要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。

參考文獻(xiàn)

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[3]張煒.淺談建筑工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀[J].科學(xué)之友.2012(04).

篇(5)

關(guān)鍵詞：建筑工程；生產(chǎn)管理；施工安全

企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素就是安全管理，保障產(chǎn)品使用的安全，設(shè)備的運(yùn)行安全，員工的生命安全，既是社會穩(wěn)定需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)的安全管理系統(tǒng)的構(gòu)成是由技術(shù)、人、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素。傳統(tǒng)的安全管理制度在我國建筑企業(yè)實(shí)行存在種種弊端，與行業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代建設(shè)工程的需要已非常不相適應(yīng)，所以現(xiàn)代化安全管理制度在當(dāng)前建筑企業(yè)建立并實(shí)施，就成為提高建筑業(yè)安全管理水平和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施。

1 建筑業(yè)在我國的安全管理現(xiàn)狀況

眼下我國正在開展世界上也是歷史上規(guī)模最大的基本建設(shè)。在技術(shù)上、管理上進(jìn)一步提高了建筑安全與健康水平，更好的保障了數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的健康和生命，在經(jīng)濟(jì)上使建筑業(yè)避免巨大的損失，使家庭乃至社會減少遭受一些傷害和痛苦。通過幾十年的探索，在職業(yè)健康與安全方面，世界各國特別是英、美、日等國已經(jīng)有了非常明顯的進(jìn)展，積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)的傷亡率呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。我國也通過多年的堅(jiān)持不懈的努力，建筑業(yè)的因工死亡率也出現(xiàn)了不斷下降的態(tài)勢。

2 安全管理存在的弊端

安全管理在我國建筑業(yè)存在的弊端主要有：現(xiàn)場安全事故的肇事者也是受害者。針對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班組長開展的安全培訓(xùn)和教育時(shí)間不夠，致使他們在日常的管理工作中對安全工作不夠重視或者不懂得怎樣把項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作和安全管理工作相結(jié)合，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。另一方面，由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度落實(shí)施工操作人員的安全培訓(xùn)，常常由于監(jiān)督和指導(dǎo)缺失而失效，所以，很多項(xiàng)目為了使成本降低，使勞動生產(chǎn)率提高，安全培訓(xùn)的強(qiáng)度和時(shí)間就會減少，致使很多的施工人員缺少安全意識，從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險(xiǎn)源”。這些為今后安全管理工作埋下隱患，必須要著力解決。

2.1輕安全、重效益的思想滋生

隨著不斷擴(kuò)大的企業(yè)自，企業(yè)追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益、支配國家財(cái)產(chǎn)的意識不斷增強(qiáng)，對效益、生產(chǎn)、利潤、經(jīng)營、利益等硬性指標(biāo)考慮得較多，而不甚了解安全效益的隱形性，以致對安全生產(chǎn)、企業(yè)效益二者關(guān)系不能正確認(rèn)識，貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針缺乏力度，缺乏對安全生產(chǎn)管理的重視，造成責(zé)任不到位，管理不嚴(yán)，在政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的情況下承包者鉆其空子，單純追求近期利潤，短期行為嚴(yán)重，在安全上舍不得投資，輕安全、重效益的思想不斷滋生。

2.2削弱安全管理保證體系

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營和生產(chǎn)管理的需要，一些企業(yè)重新調(diào)整了原來的機(jī)構(gòu)人員，安全管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了被兼并或撤銷，甚至專職安全員被取消的情況也出現(xiàn)了，從而使監(jiān)督檢查及安全管理的力度削弱了，致使安全滑坡，出現(xiàn)事故。

3 我國建筑業(yè)安全管理對策

3.1對安全技術(shù)培訓(xùn)、教育工作不斷加強(qiáng)

對人員素質(zhì)進(jìn)行提高不單單企業(yè)整體發(fā)展的需要，也是安全生產(chǎn)管理的要求。對培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等要重點(diǎn)把握好，對培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)形式的多樣性以及培訓(xùn)對象的層次性要切實(shí)把握、積極提高，把職工業(yè)務(wù)能力、安全技術(shù)水平、安全知識與與激勵機(jī)制結(jié)合在一起，與職工個人業(yè)績考核結(jié)合在一起，使職工及企業(yè)管理人員達(dá)到一個較高的業(yè)務(wù)水平，有一個較強(qiáng)的緊急情況處理能力和分析判斷能力，讓職工把安全作為生活、工作中的“第一需求”，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)宣教工作。對全員安全培訓(xùn)工作要有計(jì)劃、有步驟地組織開展。企業(yè)特種作業(yè)人員和經(jīng)營管理人員，必須依法接受培訓(xùn)，通過考試合格后才可以持證上崗。要把安全文化納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局，使其成為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一。

3.2積極開展風(fēng)險(xiǎn)評估和安全性評價(jià)工作

安全管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容就是風(fēng)險(xiǎn)評估和安全性評價(jià)，即正確的評價(jià)一個單位的安全基礎(chǔ)的水平和現(xiàn)狀，并評估各方面危險(xiǎn)因素嚴(yán)重程度及多少，以明確安全事故的重點(diǎn)和必須采取的措施，從而實(shí)現(xiàn)超前控制，把事故減少和消滅。

3.3安全生產(chǎn)必須依法管理

安全生產(chǎn)實(shí)施依法管理，對勞動者的安全與健康依法保障，對責(zé)任事故要依法查處，這是提高安全生產(chǎn)工作的有力保證。對安全生產(chǎn)法規(guī)體系必須進(jìn)一步建立健全，從而適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對不適用的法規(guī)進(jìn)行清理，并真正做到有法可依，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對日常的監(jiān)察要不斷加強(qiáng)，對效果不明顯的大檢查應(yīng)減少。

3.4安全生產(chǎn)管理體制必須理順

做好安全生產(chǎn)工作體的制保證就是有一個高效、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，全國應(yīng)建立一支能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，使政令保證暢通，利于協(xié)調(diào)；應(yīng)將多個部門負(fù)責(zé)、監(jiān)督一個對象的職能集中到一個部門，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作高效、統(tǒng)一得以保證。最重要也是最后的一點(diǎn)，必須立足于企業(yè)的整體，建立健全現(xiàn)代化的安全管理制度。在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上重點(diǎn)解決安全管理問題，實(shí)行全方位、全過程、全員的安全管理，在最佳安全狀態(tài)使企業(yè)順利開展工作。

篇(6)

關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；施工

一、建設(shè)工程施工安全計(jì)劃概述

建設(shè)工程施工安全計(jì)劃,是指針對建設(shè)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、環(huán)境特點(diǎn)、危險(xiǎn)源與環(huán)境因素的識別、評價(jià)和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素進(jìn)行建設(shè)工程施工安全計(jì)劃。建設(shè)工程施工安全計(jì)劃的依據(jù):國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)和方針政策;國家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策;建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)等。安全計(jì)劃的原則包括:目標(biāo)導(dǎo)向原則;預(yù)控原則;系統(tǒng)原則;全過程、全方位原則;動態(tài)管理和控制原則;可行性、可操作性與針對性原則;實(shí)效的最優(yōu)化原則;持續(xù)改進(jìn)原則。建設(shè)工程施工安全計(jì)劃包括以下幾個方面的含義:(1)施工安全計(jì)劃是建設(shè)工程施工安全策劃活動結(jié)果的一部分,反映的是建設(shè)工程合同安全目標(biāo);(2)施工安全計(jì)劃的對象是某一具體工程項(xiàng)目,具有專一性和特殊性;(3)施工安全計(jì)劃的內(nèi)容是對特定工程項(xiàng)目的安全措施、資源和活動順序所做的專門規(guī)定;(4)施工安全計(jì)劃應(yīng)與安全管理手冊規(guī)定的要求一致,通常可以參照、引用安全管理手冊中適用與特定情況的部分;(5)施工安全計(jì)劃以文件化的形式來體現(xiàn)。

二、導(dǎo)致工程安全事故的原因

1.建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強(qiáng)度高,施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

2.缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任一直存在著爭議,造成現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。

3.施工人員素質(zhì)不高。眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠,時(shí)間短,效果差。造成勞務(wù)人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。

4.施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)。施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒有真正履行職責(zé),起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務(wù)人員的流動性大,往往一個民工同時(shí)在幾個工地干活,沒有相對的穩(wěn)定,造成管理上的困難。

5.成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施。在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目,競相壓低報(bào)價(jià),有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo);工程施工工程中實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費(fèi),大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間;無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。

三、現(xiàn)階段施工安全監(jiān)理的必要性

1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性要求增強(qiáng)施工安全管理力量。由于我國建設(shè)工程規(guī)模不斷加大,施工階段安全事故數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下,個別地區(qū)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴(yán)峻,安全事故時(shí)常發(fā)生,給廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。在《安全條例》出臺和實(shí)施之前,對建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)的管理主要有兩種:一種是建設(shè)行政主管部門的行政執(zhí)法監(jiān)督管理;另一種是施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理。但由于長期以來法律法規(guī)的不健全,政府行政主管部門的監(jiān)管力度不夠以及施工企業(yè)重效益輕安全、市場行為不規(guī)范、內(nèi)部管理不健全等多方面的原因,導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)的形勢一直沒有好轉(zhuǎn).為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,必須要進(jìn)一步加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度和施工企業(yè)內(nèi)部的管理,增強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的管理力量,明確建設(shè)工程參與各方主體的安全管理責(zé)任。

2.實(shí)施安全監(jiān)理,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)和工程投資效益最大化的需要。任何建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四大目標(biāo),這四大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)。雖然《監(jiān)理規(guī)范》中明確工程監(jiān)理的責(zé)任就是對工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制,但這三個目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn),和安全目標(biāo)密不可分。

3.實(shí)施建設(shè)工程施工安全監(jiān)理,對規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為有重要作用。在建設(shè)工程施工安全監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師可采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式,對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)督管理,有效規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為,最大限度地避免不當(dāng)安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)安全生產(chǎn)行為,也可以及時(shí)制止,最大限度地減小其不良后果.此外,從近幾年整頓和規(guī)范建筑市場秩序的情況來看,建設(shè)單位行為的不規(guī)范成為了建筑市場秩序混亂、安全事故頻發(fā)的重要根源之一。工程監(jiān)理單位作為建設(shè)單位委托對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的主體,對工程施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位影響到安全生產(chǎn)的不規(guī)范行為,并提出建議或進(jìn)行制止,從而有利于規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為,避免安全事故的發(fā)生。

在工程開工前,施工單位進(jìn)行建設(shè)工程施工安全策劃,施工安全策劃的最終結(jié)果是編制施工安全計(jì)劃,由施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)企業(yè)上級機(jī)構(gòu)審批后組織實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.1998～2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2005-02-28].stats.省略.

篇(7)

關(guān)鍵詞：水利工程 施工過程 安全防范 安全管理

1.水利工程施工過程存在的安全事故及隱患

水利工程很顯著的一個特點(diǎn)是季節(jié)性施工，如果遇到漲潮、洪水危機(jī)或者其他的自然災(zāi)害，就要考慮如何保證施工的安全。進(jìn)行引水發(fā)電時(shí)要注意發(fā)電產(chǎn)生的安全隱患；進(jìn)行隧洞施工時(shí)要注意碎石坍塌，隧洞封堵等問題。水利工程施工的難度及技術(shù)的復(fù)雜都會產(chǎn)生安全隱患，工程施工現(xiàn)場的敞開式因素加大了對施工人員、材料設(shè)備及對象安全管理的困難，參與臨時(shí)施工的農(nóng)民工文化素質(zhì)較低、安全意識不強(qiáng)，對各類設(shè)備的安全使用能力較差，無形中增加了施工的安全隱患。

2.水利工程施工安全防范

水利工程的施工安全管理要以預(yù)防為主，防范措施應(yīng)從以下幾方面著手：

（1）做好安全教育工作，在思想上切實(shí)貫徹安全意識，工程施工單位的管理者要起到良好的帶頭作用，引領(lǐng)整個單位走上安全生產(chǎn)的道路。

（2）以參與施工的每一個職工為對象,做好安全生產(chǎn)宣傳工作，加強(qiáng)職工的安全責(zé)任意識。

（3）通過對以往事故案例進(jìn)行分析研究，制定防范措施，使職工對安全生產(chǎn)事故具備應(yīng)急能力。

（4）制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度，統(tǒng)一安全思想，層層貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

（5）編制《安全防范手冊》，組織全體職工深入學(xué)習(xí)并在實(shí)際施工過程中加以利用。

（6）在選擇施工人員時(shí)，要挑選安全生產(chǎn)意識強(qiáng)、對施工技術(shù)掌握力度高的人員。

（7）針對施工情況組建安全管理小組，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止施工過程的潛在安全隱患。

3.水利工程施工安全管理

在水利工程施工階段的安全管理中，要求管理者做到統(tǒng)籌兼顧，不放過任何一個安全死角，又做到集中主要力量把握重點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和環(huán)境，落實(shí)施工安全生產(chǎn)管理要做到以下三點(diǎn)：

3.1把握監(jiān)控關(guān)鍵的施工對象和工序

施工對象和工序兩個關(guān)鍵點(diǎn)是安全管理監(jiān)控的重要部分，抓好這兩個關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)控，就能夠確保安全生產(chǎn)的順利實(shí)施。在監(jiān)控過程中執(zhí)行有效的安全檢查監(jiān)督制度并安排專門的盯崗制度，特別是對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管制度，檢查責(zé)任落實(shí)到具體個人，保證施工安全。

3.2實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

在施工過程中進(jìn)行全方位、全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，施工項(xiàng)目中每一個時(shí)間段的施工對象、操作人員、作業(yè)流程、安全防范事項(xiàng)及采用的安全策略都應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)定執(zhí)行。在施工之前和施工之中都要做到明確施工地點(diǎn)、施工對象、施工要求及安全防范事項(xiàng)，預(yù)防沒有劃清職責(zé)范圍、沒有掌握施工情況而進(jìn)行盲目施工引起的安全事故。

3.3在施工階段抓現(xiàn)場安全管理

水利工程的施工現(xiàn)場是存在安全隱患和安全事故的最終發(fā)生點(diǎn)，也是實(shí)施安全管理制度的最終落實(shí)點(diǎn)。管理者一定要嚴(yán)格掌握施工現(xiàn)場的安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并不斷改善，使現(xiàn)場施工管理制度和責(zé)任制得到有效落實(shí)。設(shè)立專門的安全檢查部門實(shí)施監(jiān)督職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的一切安全隱患與苗頭或違章操作行為，要按照規(guī)章制度馬上采取相應(yīng)的措施，嚴(yán)肅處理。

4.結(jié)束語

“以人為本，關(guān)愛生命”的施工安全思想的重要性已經(jīng)被提高到了一個前所未有的平臺上，水利工程施工單位要切實(shí)貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防第一”方針，選擇適合的措施來提高施工工程的安全防范管理水平，有效地低安全事故發(fā)生的頻率，確保水利工程施工的順利進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的既定目標(biāo)。水利工程施工項(xiàng)目的投資額大，施工周期長，自然條件差，安全管理環(huán)節(jié)復(fù)雜,安全隱患的危險(xiǎn)系數(shù)很大，發(fā)生安全事故會帶來嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。水利施工是一種工作量非常大的工程，參與施工的單位多并且施工地點(diǎn)很分散,交通十分不便，這一系列困難對水利工程施工系統(tǒng)，安全防范管理水平的要求更高。所以施工單位一定要貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況防范并管理施工過程中的安全事故。