序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經濟轉型發展的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

(一)糧食生產保持平穩發展,主要農產品產量持續增長

“十一五”以來,山西省糧食作物播種面積基本穩定在4300萬畝以上,糧食總產2006―2008年首次連續三年突破百億公斤,其他農產品產量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的嚴重春旱和初冬雪災,全年糧食總產仍達94.2億公斤,為中等年景水平。園林水果、蔬菜全年總產分別達到38.3億公斤和89.3億公斤,同比分別增長12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年總產分別達61.1萬噸、75.3萬噸和72.5萬噸,同比分別增長11.7%、22.2%和6.3%。

(二)積極推進現代農業發展,農業產業結構調整進一步深化

全省把發展現代農業作為新農村建設的首要任務,繼續推進雁門關生態畜牧經濟區、中南部無公害果菜經濟區、東西兩山干果雜糧經濟區建設,啟動實施了大同、晉中、運城三個現代農業示范區建設和玉米豐產增糧、規模健康養殖、高效園藝建設、農產品加工增值“四大工程”,實施了2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程,規劃建設了一批優勢農產品產業區、產業帶和示范基地縣,初步形成了糧經牧加協調發展的現代農業產業體系。啟動實施農產品加工龍頭企業“513”工程,加大對龍頭企業的扶持力度,積極推進農業產業化經營,目前全省農業產業化龍頭企業已發展到4200家。通過重點抓300個示范合作社建設、分批開展合作社帶頭人培訓等措施,著力提高合作社的管理和服務水平,山西省農民專業合作社發展連續兩年保持了在全國領先的勢頭,注冊總數達到20945家,比上年增加8173家,增長64%。通過加大投資力度,支持農村社會化服務體系建設,重點加強了種養業良種繁育體系、農產品質量安全體系、動物防疫體系和農產品批發市場等方面的建設,農業社會化服務體系進一步完善。加大農業科技創新推廣力度,組織開展了科技進村入戶萬人行動,以主導品種、主推技術、主體培訓為重點,加快農業科技成果轉化步伐。

(三)大力實施興水戰略,水利基礎設施建設進一步加強

2007年實施興水戰略以來,通過全力推進應急水源、農村飲水、農田灌溉等六大工程建設,水利基礎設施建設進一步加強。2009年,引黃北干線引水工程開工建設,應急水源工程建設進展順利,全省實灌面積2009年突破1610萬畝,創歷史最好水平。積極推進病險水庫除險加固工程、首都水資源規劃項目和淤地壩建設項目建設。積極推進農村飲水安全工作,2006年以來,4年解決了872萬人的飲水安全問題,其中2009年解決了272萬人。

(四)積極推進“2+10”生態環境綜合治理工程建設,林業生態建設取得新進展

一是“2+10”生態環境綜合治理工程建設進展順利。汾河流域生態環境治理修復與保護工程自2008年啟動以來,集中實施汾河中下游河道生態修復、水土保持調蓄淤地壩、城鎮生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質監測能力建設等“十大建設工程”,并扎實落實“四大整治重點”,取得了明顯成效。

二是林業生態建設取得新進展。積極爭取國家投資,扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理等國家重點生態工程。全力推進鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區綜合治理試點工作,已選擇確定10個試點縣上報國家。繼續實施省級造林綠化十大工程,積極推進集體林權制度改革試點工作。2009年完成營造林530萬畝,造林綠化步伐進一步加快。

(五)全力實施“五個全覆蓋”工程,新農村建設穩步推進

2009年,村通水泥(油)路、中小學校舍安全改造、村衛生室、村通廣播電視、農村安全飲水等農村“五個全覆蓋工程”深入推進,至年底兩年全覆蓋實現程度達67.5%。新農村建設穩步推進,重點支持了新農村試點村和重點推進村建設,加大農村生態環境綜合治理,大力推進農村沼氣富民工程建設,改善農民生產生活條件。至2009年底,2000個重點推進村中95%完成村莊規劃和“四化四改”建設任務,有70%以上的村形成比較明顯的主導產業,“一村一品”發展勢頭良好。推進縣域新農村建設規劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮體系規劃50個,小城鎮總體規劃564個,全省115個農業縣全部完成了縣域新農村建設規劃編制,全省新農村建設工作進入了“示范帶動、連片建設、整體推進”的新階段。

(六)大力繁榮農村經濟,農民收入持續穩定增長

在深入挖掘農業內部增收潛力,不斷提高農業效益的同時,繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”,在全省農村啟動了“零轉移就業培訓計劃”,積極扶持農民工返鄉創業,2006―2008年累計轉移農村富余勞動力120多萬人,勞務收入占到農民人均純收入的40%以上,成為農民增收的重要渠道。以“兩區開發”為重點,繼續抓好整村推進、移民搬遷、勞動力轉移培訓和產業化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬貧困人口的溫飽問題,移民搬遷15萬人。認真落實各項惠農政策,完善和強化對農民的直接補貼措施,擴大補貼范圍,提高補貼標準,2006―2008年累計對農民的直補資金達到37億元。全方位的工作措施促進了農民收入持續穩定增長,2009年全省農民人均純收入達到4244元,比2005年的2891元增長46.8%。

二、當前山西省農村經濟發展存在的主要問題

一是生態環境制約可持續發展。生態環境脆弱是山西省情的一個基本特點。同時,隨著煤、焦、鐵等資源型產業快速發展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農業生態環境的惡化。二是農業生產的資源約束更加突出。山西省農業生產基礎條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機質含量在1%以下。水土流失嚴重,全省水土流失面積10.8萬平方公里,占總面積的69%,是全國水土流失嚴重的省份之一。三是城鄉居民收入差距擴大趨勢尚未得到扭轉,農民增收后勁不足。山西省城鄉居民收入絕對差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時,目前農業生產比較效益依然偏低,農村勞動力轉移就業空間有限,而一些制約農民增收的體制還沒有消除,實現農民收入持續增長的難度進一步加大。四是新農村建設資金投入不足。盡管近幾年政府新增財力向“三農”大力傾斜,但與新農村建設的投資需求相比仍嚴重不足,“三農”投入穩定增長的長效機制尚未形成。

三、進一步促進山西省農村經濟轉型發展的對策建議

(一)全力支持三大現代農業示范區和“513工程”建設,推動現代農業快速發展

一是積極推進大同、晉中和運城三個現代農業示范區建設。抓緊制定出臺切實可行、操作性較強的扶持政策措施,明確目標責任并抓好落實。按照批復的規劃,認真對接項目,明確管理程序,做好省級專項扶持資金的落實。努力做好與國家正在著手啟動的現代農業示范區建設項目、糧食增產項目、節水改造項目,及其他支持服務體系項目的對接工作,力爭取得國家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業、水利及農業支撐服務體系項目向示范區傾斜,推進三個現代農業示范區建設起好步,并取得實質性進展。二是圍繞“513”工程,加快農業產業化體系建設。按照省政府《關于做大做強農產品加工龍頭企業的意見》提出的各項有關扶持政策措施,全力以赴抓好落實工作,特別是落實省級扶持資金,并引導、督促各市、縣落實地方配套資金。進一步完善政府資金支持龍頭企業的方式,增加對社會投資的引導作用和放大效應,以及對基地的帶動作用。加大農業產業結構調整力度,繼續支持雁門關生態畜牧經濟區、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優勢農產品基地建設,大力發展山西的特色農業和設施農業。積極引導企業進行股權改革,完善龍頭企業和農戶的利益聯接機制。大力發展各種新型農村專業合作組織和行業協會,以農業組織化促進現代農業發展。健全農產品市場體系,加快建立完善農產品流通網絡和農業信息服務平臺。三是加快農業科技創新和推廣,用現代科技改造傳統農業。推進農科教結合和農業科技創新,建立新型農業科技推廣體系,推進農業科技進村入戶。實施新型農民科技培訓工程,培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。四是推進農業社會化服務體系建設,支持和保障現代農業發展。綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段,支持種養業良種繁育體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、動物防疫體系、動植物保護體系和農業資源與生態環境保護體系等社會化服務體系建設,強化公益職能,創新服務方式,支撐農業產業健康發展。

(二)大力推進“2+10”生態環境綜合治理工程建設

繼續做好“2+10”生態環境綜合治理工程牽頭協調工作,確保全省重點工程順利實施。一是盡快完成汾河流域生態環境治理修復與保護工程部分實施項目的調整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項目建設,足額落實市、縣配套資金,加快實施“十大建設工程”和“四項整治重點”,確保年底前完成近期工程治理目標任務。二是繼續加大力度推進十市生態環境綜合治理工程和太原西山地區綜合整治工程建設,力爭2010年各項工程建設取得實質性進展。

(三)繼續加強農田水利基礎設施建設,提高農業綜合生產能力

一是結合糧食增產工程的啟動實施和三個現代農業示范區建設,2010年山西省應繼續加大1000萬畝中低產田改造和2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程的投入,并做好與國家旱作農業示范基地建設項目的銜接工作,發揮整體效益。二是加快應急水源工程和引黃北干線工程建設進度,并積極配合國家投資,加大病險水庫除險加固及夾馬口、大禹度等10個大型灌區和部分中型灌區的續建配套和節水改造工程建設力度,新建一批節水灌溉園區和集雨灌溉工程,啟動實施西山提黃灌溉工程,扎實推進以淤地壩為主的水保生態建設,加快研究制定山西省水資源綜合利用發展規劃,積極推進節水型社會建設。

(四)實施生態興省戰略,促進人與自然和諧發展

一是繼續實施好天然林資源保護、退耕還林、重點防護林和京津風沙源治理等國家重點生態工程,努力完成國家下達的各項建設和治理任務。二是加大黃土高原地區綜合治理試點和國有林區棚戶區危舊房改造等建設項目前期準備工作,爭取2010年啟動實施。三是繼續抓好以“身邊增綠”為主的省級造林綠化工程和管護工程,并合理安排省級投資,發揮好投資效益。四是配合林業部門,推進以集體林權制度改革為主要內容的各項改革工作,從機制上解決森林和林地的管護問題。

(五)全力支持“五個全覆蓋”工程建設,著力解決民生問題

一是繼續全力以赴做好農村“五個全覆蓋”工程的牽頭、協調、服務工作,配合和督促有關部門,加大對工程質量和工程進度的監督檢查工作,確保年內各項任務的完成,并建立長效運行機制,確保工程長期發揮效益。二是牽頭組織有關部門做好與國家項目的對接工作,爭取國家更多的資金支持,并做好爭取下一輪國家項目支持的前期準備工作。在全面完成“五個全覆蓋”的同時,圍繞新農村試點村和重點推進村,繼續加大新農村建設生態環境綜合治理投資力度,加強農村沼氣項目建設,不斷改善農村生產生活條件,進一步抓好新農村建設,為推進城鄉一體化進程夯實基礎。

(六)以推進小城鎮和民營經濟發展為重點,加快農村勞動力轉移和農民增收步伐

一是加快小城鎮建設步伐。繼續加強小城鎮建設,重點發展縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮,充分發揮輻射周邊農村的功能,促進基礎設施和公共服務向農村延伸。積極培育小城鎮主導產業,繁榮小城鎮經濟。

二是大力發展民營經濟。圍繞增加城鄉居民收入和就業兩大任務,突出民營經濟、縣域經濟、園區建設三個重點,加大力度實施中小企業成長工程,多途徑破解中小企業融資難題,盡快培育和發展壯大新興產業,大力發展第三產業和服務業,加快服務體系建設,進一步優化發展環境。

三是加大城市支持農村、工業反哺農業的力度。特別是針對國際金融危機和行業準入門檻政策限制對山西省資源型中小企業的影響,積極引導停產或轉型的資源開采型企業投資建設現代農業項目和農業產業化項目,增強農業競爭優勢,增加農民就業機會和農民收入。

篇(2)

摘 要 山西作為一個煤炭資源大省，煤炭型經濟在山西省的發展中起著重要的作用，由于資源的不可再生性，隨著資源的過度、不合理的開發，資源日漸處于枯竭狀態，加之近來全球的金融危機使得山西經濟面臨重大挑戰。本文分析了金融支持對山西經濟轉型的必要性，并從政府和金融機構兩方面提出對山西經濟轉型發展的建議。

關鍵詞 山西經濟 經濟轉型 金融支持

一、山西經濟發展的現實分析

山西省是國家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產基地，近年來，隨著部分地區的資源枯竭，世界能源產品價格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發現和開采以及國家對能源出口的限制增加，就區域而言，山西的煤炭生產龍頭地位發生動搖，因而也導致山西經濟總量出現增長下降的態勢。山西省經濟總量在全國排位靠后，經濟發展存在很多問題。

歸結起來有三方面問題：第一，產業結構不合理。由于長期受計劃經濟體制影響，產業結構存在明顯缺限；第三產業發展較慢，其產值比起發達省份和地區對國內生產總值貢獻率低；農業生產技術落后，大部分地區還是保留老式耕作方式，沒有實現機械化。第二，地區結構不協調。山西省地域發展不平衡，教育發展不平衡。第三，粗放式經濟增長模式依然持續。長期以來山西省經濟增長速度是靠高投資、高能耗、高污染來支撐的，經濟高速增長與資源要素越來越短缺之間的矛盾日益尖銳。所以，構建節約型社會，發展節約型經濟，實現可持續發展，這是我省今后發展重中之重。

二、山西省資源型經濟轉型發展新思路――金融支持經濟轉型

（一）山西經濟轉型亟需金融支持

金融支持包括金融規劃和金融政策。金融在資源型城市轉型發展過程中充當參與者和引導者角色，通過金融支持產業結構優化調整，結合產業政策的制定的科學預見性，能形成新的經濟增長點。所以，金融支持指積極配合產業政策和財政政策等，多政策相互協調，形成合力，共同服務于資源型城市產業結構轉型發展。

山西省作為能源型大省經濟轉型需要金融支持：第一，經輝煌的主導產業需要金融支持：金融可以充分發揮引導經濟發展的作用，合理對自然資源的開發、提高使用價值，促進國民經濟建設，抓住國家促進中部崛起的戰略機遇，適應國家宏觀經濟發展戰略需要（煤炭資源整合）。第二，替代產業的發展需要金融支持：資源型經濟轉型必須依據自身優勢和市場需求，不斷發展替代產業。發展的替代產業是要代替原有的資源型產業成為主導產業的，而培育主導產業的過程是一個極其漫長而且耗資巨大的過程，特別是推進旅游業、新材料、節能環保、新型能源等產業的崛起，必須要用金融政策與財政政策予以保證。第三，金融發展滯后制約資源型城市發展：山西金融業發展遲緩，缺乏有效的直接間接融資模式，嚴重制約了其他產業，特別是中小企業，民營企業的發展，也難以支持其他新興產業發展。

（二）推動山西經濟發展的對策：加強金融支持

山西發展離不開金融的支持，尤其是欠發達地區的經濟發展更需要金融的有力支持，以下從政府與金融機構兩個方面就加強金融支持，推動山西經濟發展提出一些對策、建議。

第一，對政府方面的建議：首先，全力化解金融體系的歷史包袱。銀行體系累積過高的不良資產，必然會嚴重地制約銀行對經濟體系的支持能力。因此，在國家對國有銀行進行不同形式的注資時，對歷史包袱嚴重的地區應當給予適當的政策傾斜，全力化解金融體系的歷史包袱。其次，政府要積極營造適應金融業發展的良好環境。大力發展晉中、晉南農業經濟，提升對本地資源的開發和再利用為突破口，培植壯大龍頭企業。同時煤炭資源的開發，要有合理的規劃，避免浪費與不合理開采。最后，發揮政府在信用環境建設中的主導作用，加強整治信用環境，政府要幫助金融機構維護債權，化解金融風險。

第二，對金融機構方面的建議。首先，要依托經濟中心區，突出支持以中心城市為中心的產業帶建設，以線串點，以點帶面。如：以太原為核心的經濟中心區是我省智力資源比較密集、工業基礎較好、基礎設施較完備、城市化程度較高的地區。其次，要加大信貸投入，支持經濟結構調整。加大對旅游業的信貸投入，使山西通過旅游業的發展來帶動地區經濟的發展，使之成為我省經濟發展的一個新的增長點。再次，制定金融支持山西經濟跨越式發展規劃，加強部門的協作，提高資金配置效率。金融機構繼續做好牽頭、協調、配合工作，構建政、銀、企三方合作平臺。最后，建立完善、健全的金融組織體系，建立完善的非國有金融服務體系，完善信貸管理機制，加強金融監管，提高信貸資金運行質量，最終實現信貸資金的良性循環。

參考文獻：

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[3][美]雷蒙德•W•戈德斯密斯著,周朔等譯.金融結構與金融發展.上海三聯出版社.1990:44.

篇(3)

關鍵詞：金融轉型；經濟轉型；政策建議

中圖分類號：F81文獻標識碼：A

金融轉型既是金融發展的重要途徑，也是產業結構升級及經濟實現最優增長的必要條件。本文以產業結構和金融結構作為研究的核心內容，采用線性模型進行實證分析，探討金融轉型、產業結構升級以及經濟增長的關系，從而提出我國經濟發展方式轉變過程中金融支持的政策建議。

一、產業結構轉型、金融結構轉型與經濟轉型

經濟轉型的實質是產業結構轉型。從我國現實情況來看，經濟轉型升級的邏輯主要是遵循從勞動密集型、資源投入型產業結構到資本密集型、技術密集型的工業結構再到創新型和服務業產業結構的轉變。因此，經濟轉型的根本就是培育、推動我國產業結構轉型，即推進制造業由資源資本依賴型向技術創新驅動型轉型，加快發展生產業，提升產業整體素質和競爭力，改變經濟增長對傳統工業規模擴張的高度依賴。

金融結構轉型是經濟轉型的重要實現機制。均衡的金融結構有利于最大限度地發揮金融的各項功能，促進經濟增長。金融結構內生于實體經濟，金融結構必須與實體經濟的發展相適應。經濟轉型升級導致經濟部門、市場主體、交易方式、資金融通等產生變革，要求金融在功能、流程、客戶、產品、效率、組織架構、風險管理、盈利模式等各方面加以調整，以適應市場要求，從而促使金融不斷擴大規模、調整結構、創新功能，使金融得以深化發展。

“處在一定發展階段的經濟體中的最優金融結構應當是：金融體系中的各種金融制度安排的構成及其相互關系與要素稟賦結構所內生決定的實體經濟的產業、產品、技術結構和企業的特性相匹配；隨著要素稟賦結構的提升、實體經濟產業和技術結構的變遷，該經濟體的最優金融結構也會內生的相應演變”（林毅夫，2006）。

二、回歸分析：產業結構轉變對金融發展和經濟增長的影響

（一）變量選取和數據來源

1、解釋變量和被解釋變量。戈德史密斯提出衡量一國金融發展水平的存量和流量指標，其中最主要的是FIR，通常FIR=金融資產總量/GDP。通常人們簡化為M2與GDP之比，以衡量一國的經濟貨幣化程度。

為解釋金融結構轉變與實體經濟部門產業結構之間的關系，本文選取金融相關比率（用FIR表示）作為被解釋變量，將第二產業與第三產業產值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量，由此進行回歸分析，來反映金融結構轉變與產業結構升級之間的相互作用。為說明產業結構升級對經濟增長的作用，本文選取各年度人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。將第二產業與第三產業產值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量。FIR、CYJG、RJGDP取值的時間跨度為20年（1990～2010年）。GDP為各年度實際值。

2、樣本數據來源。GDP、第二產業值、第三產業值、國有商業銀行存貸款數據來自《中國統計年鑒》、《中國經濟年鑒》和《中國金融年鑒》，統計年度較長，口徑一致，所以數據可信度高。

（二）回歸分析

1、分析金融結構與經濟產業結構關系。金融相關比率（FIR表示，FIR=）作為被解釋變量。第二產業與第三產業產值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量

用EVIEWS軟件處理，得到回歸結果如表1所示。（表1）

回歸方程式：

FIR=-3.61657+5.88506×CYJG

（-9.97169）（13.5751）

F=184.2842R2=0.911022=0.90607

注：（）內數據為t統計值。

由上面可以看出，模型整體擬合良好，變量、效果顯著。所以，金融結構變動水平與產業結構升級之間存在顯著的相關關系，且金融結構變動的程度大于產業結構升級的程度。

2、分析產業結構升級對經濟增長的影響。選取各年度人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。第二產業與第三產業產值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量。經回歸分析，T、F檢驗均通過，所以產業結構升級與經濟增長存在顯著的關系，且經濟增長增加的程度大于產業結構升級的程度。

3、分析金融發展對經濟增長的影響。金融相關比率（FIR表示，FIR=）作為解釋變量，人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。回歸檢驗結果說明，金融發展與經濟增長存在顯著關系。

簡短結論：產業結構升級與金融結構轉變或者說金融深化程度的提高與經濟增長呈正相關。

三、金融轉型促進經濟轉型的政策建議

理論和實證分析均表明，金融結構提升既是金融發展的重要途徑，也是產業結構升級及經濟實現最優增長的必要條件。經濟轉型的過程及轉型后的持續發展都對金融功能提出了新的需求。從世界金融結構變遷趨勢看，在經濟全球化和金融自由化的大背景下，金融結構開放性不斷提升，呈現業務多元化、機構大型化、市場多層次、工具多樣化等特點。結合我國經濟、社會實際，促進金融的改革、開放和創新就成為我國經濟和金融轉型的核心任務。

（一）以加強宏觀審慎管理為核心，轉變宏觀金融管理模式。宏觀審慎政策框架已成為危機后國際金融改革的主要方向，應加快構建符合我國國情的逆周期金融宏觀審慎管理制度框架，提升金融業的整體競爭力和抗風性能力。一要研究建立包括留存資本緩沖、逆周期資本緩沖、前瞻性撥備計提、綜合并表監管等在內的宏觀審慎管理工具，在此基礎上建立和完善符合我國國情的金融體系風險監測與預警機制；二要堅持宏觀審慎和微觀重點相結合、市場監管和機構監管并重的原則，強化對重點關注系統重要性金融機構的經營管理情況和風險狀況的監管；三要加強政策配合和部門協調，從整體上強化經濟政策、產業政策和金融政策在順周期經濟運行中的協調配合，形成政策合力，深化宏觀審慎監管效能。

（二）以優化金融組織結構和金融產品結構為重點，加快完善金融服務體系。繼續推進金融深化，構建功能齊全、分工合理、競爭有序的金融體系，建立完善的資本市場，加大直接融資的比例，擴大服務覆蓋面，增強服務滲透力，消除金融抑制對金融市場發展的影響。放寬金融業準入門檻，培育多元化的金融組織體系，對于大型國有金融機構注重引入國內的戰略投資者，同時積極引導民間投資成立非公有制主導的新型金融機構，鼓勵大企業和民間資本出資成立專注于支持中小企業的中小企業銀行，進一步發展微型金融組織。逐步放開對銀行分業經營的限制，鼓勵治理規范、經營良好的銀行拓展業務邊界，通過控股公司模式，發展保險、基金、租賃和信托業務，進一步發展投資銀行業務，積極參與資本證券市場運作，最終實現全能化經營。

（三）以加快金融產品和服務方式創新為根本，著力在改善金融服務質量上探索新途徑。中間業務領域是銀行業金融機構創新最多、最活躍的領域，也是最能創造客戶需求、推動實體經濟發展的領域。一是拓展新市場。圍繞資本市場的創新發展，大力發展全球資產管理、證券投資、資金營運、金融產品交易、離岸金融交易、基金業務等新興業務，突破傳統業務飽和對金融機構發展的制約；二是創新產品。創造能夠連接信貸、貨幣和資本市場的理財產品，貫通直接融資和間接融資渠道，實現表內業務向表外業務的轉化，疏導流動性；培育和壯大信貸資產轉讓市場，開發信貸資產證券化等新產品，發展公司和私人理財增值服務，拓展利潤增長空間；探索進行股權投資、產業投資基金、OTC市場等投行融資產品創新；三是發展新業務。重點承銷短期融資券、中票、企業債發行等與企業直接融資相關的業務，并積極為企業提供上市顧問、債務重組服務等；發展金融租賃、企業年金、資產托管等新業務。

（四）以信貸結構調整和優化為著力點，推動產業升級換代。信貸業務是商業銀行支持經濟發展的最主要動力。因此，要通過銀行信貸結構和模式轉型，推動產業升級，提高我國產業發展層級和核心競爭力。要全力支持戰略性新興產業的發展，進一步加大對新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等產業的融資支持，促進和推動國家產業結構的優化升級；要加大對現代服務業的信貸支持力度，特別是加強和改善對那些掌握核心技術和關鍵技術、擁有自主知識產權、知名品牌和較強國際競爭力的優勢企業的金融服務，促進軟件開發、物流配送、旅游會展、信息咨詢、創意產業等重點領域現代化服務業的發展；要繼續加大對“三農”的有效信貸投入，支持農村水、電、交通、通信等基礎設施建設和科技含量高的農產品生產；要全力支持民生保障工程，促進民生持續改善，提高金融支持經濟發展的可持續性。

（五）以推進利率市場化和人民幣國際化為推動點，增強金融機構經營轉型的動力和壓力。金融業在促進經濟發展轉變過程中，要積極推進自身發展方式的轉型。要增強金融機構轉型的動力和壓力，推進利率市場化和人民幣國際化是必然選擇。分步推進利率市場化，首先放寬貸款利率向下浮動空間，逐步放寬存款利率向上浮動空間，最終賦予其自主定價權。人民幣國際化，先人民幣周邊化，推進人民幣在港澳及越南等周邊國家和地區的流通；再區域化，使之逐步成為區域性主導貨幣；最后逐步使人民幣實現國際化。同時，在貨幣職能上也采取“三步走”，即逐步實現人民幣結算貨幣、人民幣投資貨幣、人民幣儲備貨幣的目標。進一步擴大開展跨境貿易人民幣結算試點的城市范圍，擴大與周邊國家貨幣互換的額度、期限，穩步推進海外人民幣債券市場。

（作者單位：中國人民銀行涪陵中心支行）

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篇(4)

關鍵詞：經濟增長，經濟拐點經濟轉型，可持續發展

 

一 中國經濟在本世紀20年代必將駛入拐點

（一） 中國經濟發展的根本原因在于龐大的人口紅利

改革開放以來中國經濟在發達國家普遍增長乏力、其他經濟轉軌國家的表現近乎災難、多數發展中國家進步緩慢的情況下，在一個市場體系還沒有很好建立的發展中國家的基礎上，實現了近10%的較長期的年均增長率。中國經濟增長的表面原因很容易統計、分析出來，鄉鎮企業和民營經濟發展、要素投入增加、外資和對外貿易、沿海地區的快速發展等是其中較明顯的因素。論文參考。但重要的是這些表面原因背后的內在動因。中外學者對此有多種不同的觀點，其中比較典型的包括分別強調制度變革、漸進式改革、后發展利益，或者其中幾種因素的綜合作用等。

(二)國際分工角色的轉換需要一定的時間

在深度融入經濟全球化的條件下，中國經濟的發展離不開世界市場，更離不開自身在世界市場中所占有的特有優勢。論文參考。改革開放以來，中國憑借的原材料和勞動力資源優勢造就了“世界工廠”，然而，我國制造業大而不強的原因在于，我國處于產業鏈的最低端，有關研究表明，中國的勞動力每創造一元錢，將給西方國家帶去9元錢的好處。如果不改變我國在全球產業鏈最低端的命運，僅靠提高勞動效率，我國是無法與西方國家競爭的。與此同時，隨著我國資源和勞動力價格優勢的逐步消失，西方國家已經將產業鏈向發展水平更低的地區轉移。這使得我國的價格優勢面臨著更激烈的競爭。

二 經濟拐點到來的形式及面臨的前景

縱觀世界各國經濟發展史，每個經濟體在經歷一段時間的告訴發展過后都會經歷經濟發展速度放慢，甚至出現經濟發展陷入困境的階段。中國在經濟發展快車道上行駛了近三十年，隨著資源和勞動力優勢的逐漸消失，我們有理由相信中國在21世紀20年代出現拐點具有現實的可能。只是這種拐點的出現是像金融危機那種爆發式的？還是另一種通過政府政策的逐步調整而逐步實現的溫和式的形式出現？這個問題很顯然沒有答案，但是我們可以預想不同的實現形式帶來的截然不同的后果。假使我們仍然按照原有的經濟增長方式，那么經濟拐點的出現，無疑會使我國經濟增長陷入困境，到時，走出困境的時間和代價都是難以想象的。另外一個方面，如果我們預見到經濟拐點的到來，那么我們完全可以未雨綢繆的提出改革措施，逐步改變經濟增長的方式，找到實現經濟持續發展的新的動力源泉，以期在拐點來臨時，能夠迅速啟動新一輪的經濟增長，進而實現現代化的宏偉目標。

三 主動改革，努力實現經濟轉型

改革是一項系統工程，它關系到社會生活的方方面面。在這里，我們結合我國實現現代化的這個目標、阻礙我國實現現代目標的因素，以及如何為我國經濟轉型創造有利的環境給出一些對策和建議。論文參考。

1. 加大我國的教育投入，加快我國教育改革進程，為新型經濟提供高素質的勞動者我國改革開放三十年來的經濟增長，我們只是發揮了人口量的優勢，而由于我國現行的產業結構，和我國教育制度的欠發達，使得我國人力資源優勢沒有得到合理的利用。而想要徹底的改變依靠增加要素投入實現經濟增長的現狀，改變我國在全球產業鏈中低端的地位，我國必須增加對教育和基礎研究的投入，為實現經濟轉型提供充足的高素質勞動力。

2. 調整經濟結構 實現綠色轉型我國過去幾十年的發展是付出了慘重的資源環境代價的，面對現在日益稀缺的資源和能源。我國應加大對環境的保護力度，通過環評條例的貫徹落實，深化項目環評發展，對于有利用民生和經濟轉型的項目加快環評進度，對于國家產業政策限制發展的項目應從嚴把關，從而加快解決我國部分高耗能、高污染行業的產能過剩問題。同時應該更新健全我國的環境標準體系，以引領技術升級，推動產業結構調整，為實現經濟的綠色轉型保駕護航。

3. 深化金融體制改革，為經濟轉型提供金融支持一個國家的經濟發展的好壞和資源配置效率的高低有著很大的關系，金融作為當代經濟的核心，更應該充分發揮自身優勢，并加快自身建設以期為經濟轉型提供強大的金融支持。如：通過對中小企業科技創新領域的金融支持力度的加強；完善金融機構的各項職能，拓寬對非國有經濟的金融服務的范圍；建立健全資本市場相關制度，增強金融體系的運行效率等為經濟發展創造良好的金融環境。

4. 趨利避害充分利用國際化趨勢在國際化過程中，雖然說我國的資源與勞動力的優勢逐漸消失，但不代表國際化對我國沒有意義了。我們應該在國際化趨勢中充分利用現有的優勢，同時注意借鑒國外的先進技術管理經驗，加快我國在國際分工中地位的提升。同時我國還可以加快和發展中國家的能源合作，以解決我國國內能源不足問題。

參考文獻：

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【3】內需驅動經濟轉軌.中國經濟信息2009-06

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篇(5)

“十三五”期間，面對經濟矛盾和經濟風險增多的挑戰，適應經濟轉型和經濟發展的新趨勢，形成經濟結構的新動力，需要在重點領域的改革上實現突破性進展。

經濟轉型將面臨哪些新趨勢？

當前，盡管經濟下行的壓力增大，但經濟轉型呈現新的趨勢性變化，使經濟穩中向好面臨著重要的歷史機遇。

在“互聯網+”的趨勢下，“中國制造”正由生產型制造業為主向服務型制造業為主轉型。“十三五”期間，將形成制造業的競爭新優勢。

在戶籍制度改革的推動下，規模城鎮化加快向人口城鎮化轉型。估計到2020年，人口城鎮化率有望從現在的不到40%提高到50%左右，從而使人口城鎮化率與規模城鎮化率的差距從目前的17%縮小到10%左右。

消費結構正處于從物質型消費為主向服務型消費為主的轉型。估計到2020年城鎮居民的服務型消費比重將由現在的40%左右提高到50%左右，發達地區有可能達到60%左右。

對外貿易正處于從貨物貿易為主向以服務貿易為重點的轉型。這將使我國在推進雙邊、多邊，以及區域性、全球性的自由貿易進程中，形成新的競爭合作優勢。

經濟轉型將形成什么樣的新結構？

“十三五”期間，經濟轉型的新趨勢將釋放巨大的內需潛力，由此引領經濟結構上一個新臺階，為實現全面建成小康社會的新目標奠定堅實基礎。

基本形成以服務業為主體的產業結構。國家“十二五”規劃提出到2015年服務業占比達到47%。從今年的情況看，年底達到52%大概成定局。估計到2020年服務業比重進一步上升，將達到55%以上。其中，生產業占GDP的比重將從現在的15%左右提升到30%左右，實現生產業的倍增。

基本形成人口城鎮化的新格局。在戶籍制度改革加快推動和城鄉基本公共服務均等化加快推進的背景下，“十三五”人口城鎮化有可能每年以不低于兩個百分點的速度上升，即從目前的37%左右提高到50%左右。主要依據是：第一，如果到2020年人口城鎮化率達不到50%，與發展階段、發展需求不相適應;第二，2011年全球人口城鎮化率為52%，估計到2020年我國人口城鎮化率能接近或者達到全球2011年人口城鎮化的平均水平，規模城鎮化率能達到60%，與人口城鎮化率相差10個百分點。我的看法是，戶籍制度改革需要有新思路，需要提速，城鄉二元的戶籍制度、尤其是“農民工”應當成為歷史。建議盡快將戶籍制度改為居住證管理，由人口的控制轉為人口的服務。

基本形成消費拉動經濟增長的新格局。十八屆五中全會提出，“十三五”消費對經濟增長貢獻明顯加大，要以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。我的主要判斷是：第一，“十三五”期間消費每年還會以10%左右的速度增長。第二，到2020年消費總規模將由2014年的32萬億元左右提高到45萬億～ 50萬億元。僅從消費總量增加的趨勢看，“十三五”實現6%～7%的增長是有條件的、有可能的;第三，到2020年消費對經濟增長的貢獻率將穩定在60%～65%的區間，這對經濟可持續增長極其重要。

基本形成以服務貿易為重點的對外開放新格局。我國已成為世界第一大貨物貿易大國，但服務貿易占比過低成為對外貿易的突出“短板”。2014年全球服務貿易占比大約為20%，而我國僅為12.3%，估計到2020年我國服務貿易占對外貿易比重將達到20%左右。

服務業市場開放成為市場化改革的“最大紅利”

服務業市場開放是市場化改革的短板。例如，我國工業部門的開放度至少在80%以上，而服務業部門50%左右的壟斷格局尚未打破。適應經濟轉型升級的趨勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新發展的市場環境，突出矛盾在服務業領域，關鍵在于服務業市場開放。

服務業市場開放的重點在于打破行政壟斷和市場壟斷。行政壟斷和市場壟斷在服務業領域還比較突出。例如電信能不能通過引進社會資本提高速度和效益，降低價格。同時涉及到生產業、生活業如何打破壟斷。可以說，打破壟斷、吸引社會資本是服務業市場開放的重中之重。

服務業市場開放牽動和影響增長轉型全局。要使消費對經濟增長的貢獻明顯加大，需要通過服務業市場開放，擴大服務供給能力;要形成服務業為主體的產業結構，需要通過服務業市場開放，形成有效投資;要形成服務貿易為重點的開放型經濟新格局，需要有序擴大服務業對外開放，并通過服務業市場的雙向開放，加快雙邊、多邊自由貿易進程。就是說，服務業市場開放將成為“十三五”期間市場化改革的“最大紅利”。

加快推進結構性改革

以改革投資體制為重點，實現投資消費的動態平衡。投資消費失衡是結構性矛盾中的突出特征，也是形成經濟領域諸多風險的重要因素。我國仍有巨大的投資空間，不僅在于基礎設施領域，更在于與老百姓消費結構升級、產業結構調整相適應的生活業、生產業領域。

深化金融體制改革。以國有控股為主的大銀行體制與經濟轉型、發展服務業經濟和實體經濟不相適應。以加快發展民間資本為主體的中小金融機構為重點的金融體制改革尤為迫切，也是破解結構性矛盾、加快結構性改革的一項重大任務。

加快財稅體制改革。要形成服務業為主體的產業結構，財稅體制要改革。目前，“營改增”尚未完成，消費稅改革進展緩慢，不利于服務業發展。“十三五”加快形成以消費稅為主體的財稅體制，服務業的快速發展至關重要。

調整教育結構。當前，大學生就業難成為巨大壓力。隨著服務型經濟的加快發展，大學生就業難的問題應當得到緩解。從實踐看，從一般性的勞動力到技能型勞動力的轉型是產業結構升級對就業人口的客觀要求，問題在于教育結構與轉型升級、發展服務型經濟不相適應。“十三五”需要加快以職業教育為重點的教育結構改革。

縱深推進以簡政放權為重點的政府改革

激發市場，激活企業。例如，借鑒國際商事制度經驗全面實施企業自主登記制度、盡快取消企業一般投資項目備案制、盡可能不用產業政策干預企業行為。

規范權力運行。在全面推進負面清單管理的同時，加快出臺各級政府的權力清單和責任清單，規范、減少政府干預企業的自由裁量權。

篇(6)

關鍵詞：經濟轉型；互聯網金融；小微企業；金融需求

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月1日

一、引言

目前，以互聯網為代表的現代信息技術已經將多個傳統行業重組洗牌，磁帶、膠片、唱片陸續消亡，傳統零售業面臨著巨大挑戰。同樣，在金融領域，互聯網也推動著傳統金融業發生巨大變革，產生了超乎人們想象的沖擊與影響。從金融形態上看，在支付結算領域，第三方支付公司已經成為網絡支付的重要力量；在信貸領域，P2P、眾籌融資等新模式異軍突起。在數字化金融時代，互聯網金融正呈現出多元化模式、創新頻現的發展態勢，引起社會各方的高度關注。可以預見，互聯網金融將深度改變傳統金融業，重新構造金融生態體系，為實體經濟發展和經濟轉型升級提供新的發展動力。

1995年第一家虛擬銀行“美國第一安全銀行”的建立，可以說是互聯網金融的雛形。美國作為互聯網金融業的先驅國，近年來一直通過科技創新引領著這一新型金融服務形態的潮流。從美國經濟轉型與互聯網金融的發展經驗，可以總結出以下幾點：一是經濟結構上，美國相對自由的市場機制能夠讓各行各業來根據市場進行資源的調配。其中最重要的兩大支柱產業：金融和科技，在競爭下得到均衡發展，既相互交融又專攻其職，形成了根深蒂固的發展格局，為經濟轉型提供發展創新的動力；二是制度上，美國的金融監管組織從保護個人財產和隱私上著手，形成了一套相對健全和完善的體制。在其監管體系內，各種法律法規相互配合協調，對互聯網金融新模式下所產生的監管要求，能夠有效的涵蓋和接納，從而更好地對經濟轉型升級的金融需求進行監管，提高運行效率；三是從金融市場來說，美國的金融市場歷經百年的發展和完善，已經能夠提供全方位、高品質的產品和服務。在激烈的競爭中，那些實力雄厚的金融機構更是積極利用互聯網能夠打破時空限制的服務特征，進行金融服務創新，迎合在經濟轉型升級中，傳統金融體系所不能滿足的金融需求。

然而，美國的互聯網金融并沒有中國那樣蓬勃發展，相比之下，中國的互聯網金融則是一片更大的沃土。《中國互聯網金融報告（2014）》顯示，截至2014年6月，P2P網貸平臺數量達到1，263家，半年成交金額接近1，000億元人民幣，互聯網支付占比迅速擴大至31.2%，電商小貸貸款規模也不斷增加，越來越多的電商逐步涉足金融領域，相關的金融產品也越來越豐富。而隨著互聯網金融向實體經濟和傳統產業的滲透和融合，中國已經逐漸發展出獨特的模式和產品，這種中國特色的互聯網金融將會最大限度地支持本土產業發展，并小微企業服務相結合。互聯網金融必將給中國經濟轉型發展帶來紅利。

二、基于互聯網金融視角下的經濟轉型升級

（一）開放型經濟轉型升級與互聯網金融互動關系。經濟轉型升級與金融資源優化配置兩者是相互作用的辯證統一關系。而互聯網金融正是傳統金融行業與互聯網精神相結合的新興領域。互聯網“開放、平等、協作、分享”的精神向傳統金融的滲透，對人類金融模式產生了顛覆性影響。在2014年政府工作報告中也首次明確提出“要促進互聯網金融的健康發展”。因此，互聯網金融的快速發展將會成為經濟轉型的新推手。一方面互聯網金融產生的動因源于經濟發展和金融需求，經濟轉型升級促進了互聯網金融的發展。經濟轉型升級導致傳統金融的運行模式、融資結構、資源配置效率、服務水平等產生巨大變革，要求其在功能、流程、客戶、產品、效率、組織結構、風險管理、盈利模式等各方面加以調整以適應市場需求，從而促進了以移動支付、社交網絡、搜索引擎和云計算等為代表的現代信息科技的發展，使得互聯網金融得以持續創新。同時，中國經濟的快速發展以及人民日益提高的財富管理需求也為互聯網金融帶來了豐厚的資本回報，進一步拉動了互聯網金融的蓬勃發展；另一方面互聯網金融對經濟轉型升級也有著促進作用。互聯網金融作用于經濟轉型升級的過程，實質上就是互聯網金融促進社會金融資源在各產業間合理配置，填補經濟轉型升級中傳統金融所不能滿足的金融需求的過程。隨著各國互聯網金融實踐的成功也證明，隨著經濟水平的發展和互聯網科技的創新，互聯網金融擴大金融服務的界限，優化金融資源的配置的功能逐步顯現出來，并在不同方面影響著經濟轉型升級，促進經濟蓬勃發展。這些影響主要體現在：一是引導社會閑置資金投向。謝平、鄒傳偉（2012）認為，互聯網金融模式是一種既不同于商業銀行間接融資、也不同于資本市場直接融資的第三種金融融資模式。與傳統直接融資模式相比，互聯網融資模式信息量大、交易成本低、交易程序便捷、效率高，這些特點引導著大量閑置小額資金流向需要進行資金周轉的個人創業以及中小企業，也為投資者創造了新型投資環境；二是推動互聯網技術創新；三是提高企業運營效率。

（二）經濟轉型依靠小微企業成長。中國經濟結構轉型升級最大的問題在于金融沒有有效地去支持經濟發展中的高效企業，特別是創新能力較強的民營企業，而其中大部分是小微企業。小微企業是中國經濟轉型升級極其重要的載體，它是國民經濟和社會發展的重要基礎，是創業富民的重要渠道，在擴大就業、增加收入、改善民生、促進穩定、國家稅收、市場經濟等方面具有舉足輕重的作用。經濟發展和經濟轉型都需要依靠小微企業的成長，同時，在小微企業的成長、更替過程中，經濟也不斷成長轉型。而當標準化、規模化的經濟發展模式不再能夠滿足市場經濟的變化和消費者的需求時，小微企業靈活多樣的特點恰好填補市場空白、增強市場活力、滿足市場需求。曾說道，小微企業“鋪天蓋地”，是就業的最大吸納器，政府會繼續從政策上給予支持，創造良好環境。千千萬萬的小微企業發展好了，就會為增長和轉型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業大門。

然而，長期以來，融資難問題一直是制約小微企業發展的瓶頸，很多銀行人士認為，融資渠道不暢是造成小微企業融資困境的根本原因。首先，直接融資渠道尚未完全建立。絕大多數小微企業無法通過股票和債券市場直接融資。其次，間接融資渠道狹窄，絕大多數小微企業只能依靠銀行貸款實現融資。但由于中小企業資信等級不高、缺乏可供抵押的資產，其融資難度也大大提高。工商銀行行長易會滿曾表示，“截至2013年6月末，工商銀行單戶融資限額3，000萬元以下的小微企業貸款，由2005年末的1，436億元增長到2013年6月末的1.14萬億元。”雖然總額不低，但是工商銀行“單戶融資限額3，000萬元以下”就算小微企業貸款，對真正的小微企業來說，門檻仍然過高。融資難的問題使小微企業處于一種艱難的生存環境中。龍永圖曾表示，目前在中國經濟轉型過程當中，為了實現大目標有一個非常重要的條件，就是要大力發展中國的中小微型企業，如果不大力發展中國的中小微型企業就不可能實現中國經濟的轉型。由此看來，在某種程度上說，小微企業的生存環境能否改善與中國轉變經濟發展方式緊密相關。

（三）互聯網金融支持小微企業融資。與小微企業在傳統金融渠道融資難的問題相比，互聯網金融的門檻要低得多，以P2P、P2B、眾籌融資等為代表的互聯網金融融資模式的出現，打破了傳統的以資本市場直接融資與商業銀行間接融資為主的融資方式，為小微企業的融資拓展了新的路徑。在互聯網金融模式下，資金提供者可以通過貸款者的消費、收入等歷史信息或通過第三方獲取借款者的信用信息，大大降低借款者和投資者之間的信息不對稱性，進而提高融資效率，小微企業的需求也可以被更便捷高效的滿足。互聯網金融與小微企業融資模式創新可以形成一種互利共贏的局面。一方面小微企業需要互聯網金融的融資服務支撐，實現可持續發展；另一方面互聯網金融圍繞小微企業需求豐富金融服務方式，實現金融創新。

阿里小貸是互聯網貸款的典型代表，主要面向小微企業、個人創業者提供小額信貸等業務。它所開發的新型微貸技術是其解決小微企業融資的關鍵所在，數據和網絡是這套微貸技術的核心。阿里小貸利用其阿里巴巴B2B、淘寶、支付寶等電子商務平臺上客戶積累的信用數據及行為數據，引入網絡數據模型和在線資信調查模式，形成企業和個人的信用評價，向那些通常無法在傳統金融渠道獲得貸款的小微企業批量發放“金額小、期限短、隨借隨還”的小額貸款。同時，阿里小貸微貸技術也極為重視互聯網技術的運用。其中，小微企業大量數據的運算即依賴互聯網的云計算技術。阿里小貸的微貸技術包含了大量數據模型，通過大量數據運算，判斷買家和賣家的信用和風險等，同時也降低阿里小貸的運營成本。另外，對于網絡的利用，也簡化了小微企業融資的手續、環節，更能向小微企業提供全天候金融服務，并使得同時向大批量的小微企業提供金融服務成為現實。這也符合國內小微企業數量龐大，且融資需求旺盛的特點。借助互聯網，阿里小貸在產品設置中支持以日計息，隨借隨還，便利小微企業有效掌控融資成本，更提升了自身的資金運作效率，得以在有限資源內為更多小微企業提供融資服務。截止到2013年年末，阿里金融旗下的三家小額貸款公司累計發放貸款約為1，500億元，累計客戶超過65萬家，貸款余額也超過125億元。貸款質量遠遠勝于傳統銀行，貸款發放24小時到賬，其運作效率也是傳統銀行無法比擬的。

（四）互聯網金融填補經濟轉型的金融需求。作為互聯網和金融創新的產物，互聯網金融出現和發展源于經濟發展和金融需求。中國經濟正處于經濟轉型以及產業升級階段，經濟領域的這些動向產生了多樣化的資金需求。“網絡信貸”應運而生，并在整個金融體系中的所占份額日益提升。以阿里小貸、人人貸產品為代表的眾籌產品的出現彌補了市場資金的需求。互聯網金融所反映的技術進步、制度創新和需求驅動，通過經濟轉型產生的金融需求促進了金融產業的競爭和發展，并且在促進消費的基礎上促進經濟的集約化發展，成為經濟結構轉型的新動力。

從阿里巴巴與天弘基金聯手推出余額寶，到馬云、馬化騰、馬明哲共同發起眾安在線財產保險公司，從東方財富、大智慧籌備網絡券商業務，到移動金融和電子支付的全民服務，互聯網金融已經從居民消費滲透到了實體經濟，它的創新發展也為中國經濟轉型升級提供了巨大的推動力，催生出中國經濟發展的新模式。

（五）互聯網金融支持經濟轉型升級的制約因素

1、互聯網金融發展缺乏外部監管，相關的制度安排和法律法規不夠完善。互聯網金融多樣化的產品種類和業務模式對于法規和監管的規避性較強，商業銀行、互聯網公司、第三方支付平臺等多元化的業務主體也給傳統的監管方式和監管政策帶來了挑戰。其中，互聯網信貸監管缺失問題最為嚴重。由于目前我國對于互聯網信貸業務尚未出臺明確的法規，因此該業務實質還處于法律的灰色地帶。

2、互聯網金融系統性風險高，融資模式不規范，征信體系不完備，存在非法集資風險。由于互聯網金融目前缺乏規范的融資模式和完備的征信體系，系統性風險不可忽視。首先，互聯網金融服務提供方大多是沒有互聯網支付牌照的互聯網企業或民間金融信貸公司，其經營合法性尚待官方認證。其次，在征信體系方面，互聯網金融還無法形成有效的懲戒機制。由于民間互聯網金融平臺無法接入人民銀行征信系統，其本身對借款人真正的信用水平、貸款用途和償還能力缺乏有效的資質審查，容易導致信貸壞賬率高，債務追償困難等問題。

三、結論與啟示

互聯網金融以其獨特的模式影響著中國經濟轉型，促進經濟健康持續發展。黃震曾說道，互聯網金融會迎來未來希望發展的黃金十年，我們可以看到傳統領域升級還有很大的潛力，我們金融逐漸往里面滲透，任何一個產業要升級必然接觸到金融。同時任何一種產業它的信息化升級之后就很方便打通互聯網金融。所以，如何引導互聯網金融的規范發展，控制其系統性風險，營造更加適合互聯網金融經濟生態環境，關乎著中國經濟轉型升級的大局。上海關于促進互聯網金融20條建議就提到，要堅持服務實體經濟，促進產業轉型升級；堅持鼓勵金融創新，形成競爭發展格局；堅持營造發展環境，完善行業基礎設施；堅持規范健康發展，切實防范金融風險。引導互聯網金融企業增強合規經營意識、提升風險防控能力；健全互聯網金融風險防控與安全保障機制。積極把握互聯網金融帶來的時代機遇，迎接挑戰，在經濟轉型升級的關鍵時期，互聯網金融將通過提高資源配置效率、填補金融需求對中國經濟增長起到更大促進作用。

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-08-14.

篇(7)

[關鍵詞] 礦業城市 經濟轉型

銅川位于陜西省中部，是一個典型的礦業城市。銅川1958年建市，現人口總數為86萬，其中工業人口占53％，面積3882平方公里。全市下轄、印臺、耀州三區及宜君縣。

一、銅川面臨的問題

1.經濟結構不合理。在計劃經濟體制下，銅川定位于煤炭、建材基地，產業以開采和初加工工業為主，產業結構單一，經濟發展對資源具有高度的依賴性。隨著煤炭資源的退減，一些礦區因資源枯竭而被迫破產或轉型，由于接續產業弱小、第一產業和第三產業發展滯后，銅川市的經濟發展因此受到嚴重影響。

2.居民收入水平偏低，就業壓力大。2006年城鎮居民人均可支配收入6820元，低于陜西省平均水平2448元；農民人均現金收入2215元，低于陜西省平均水平45元。產業結構的超重化，使煤炭和建材行業的工人占產業人口的60%左右。隨著一些傳統企業在市場競爭中被淘汰，下崗失業人員不斷增加，就業矛盾突出。在39萬人口的城市中,下崗失業人員高達1.32萬，全市處于最低社會保障以下的居民有7.8萬。

3.生態環境惡化，城市污染嚴重。長期以來對資源的粗放式開采嚴重破壞了銅川的生態環境。目前，全市因采礦造成的地裂縫、滑坡5000余處、崩塌350余處，水土流失面積占全市國土面積的35.4%，是地質災害的多發區和重災區，嚴重程度列陜西省之首。幾大支柱產業如煤炭、水泥、煉鋁、陶瓷等都屬于高污染行業。

這些問題嚴重制約了城市經濟和社會的可持續發展。要從根本上解決這些問題，必須進行經濟轉型。

二、銅川經濟轉型優勢和制約因素的分析

1.經濟轉型的優勢。

(1)區位優勢。銅川市地理位置優越，南距省會城市西安90KM，距西安咸陽國際機場70km，北距革命圣地延安260km，交通方便，西安至延安高速公路和210國道及西銅鐵路橫穿南北，305省道連接東西。

(2)礦產資源仍然具有比較優勢，農業優勢明顯。銅川煤炭經過近五十年的開采,資源的數量和質量優勢已逐漸衰退。但它們作為地方性資源的重要地位絕對沒有改變,尚具有很強的比較優勢,其中煤炭儲量30多億噸，優質石灰石儲量10億噸,油頁巖儲量5億多噸,耐火粘土、陶瓷粘土等儲量居陜西省前列。

銅川現擁有林地面積244.45萬畝，牧草地152.07萬畝。銅川是世界蘋果最佳適生區之一。銅川中藥材資源品質優良，人工種植歷史悠久，擁有藥王孫思邈品牌優勢。在今后的經濟發展中，草地資源、經濟林果和中草藥等資源將會成為區域發展的新的優勢。

(3)旅游資源優勢。銅川市歷史悠久，名勝古跡眾多。全市現有文物古跡 675處，64處文物古跡被列為國家及省級文物保護單位， 尤以“兩山兩址一傳說”久負盛名。“兩址兩山”即玉華宮遺址、耀州窯遺址和香山、藥王山。“一傳說”是因孟姜女哭長城的民間傳說而得名的“哭泉”和姜女祠。

2.經濟轉型的制約因素。

(1)地方積累較差，難以推動經濟轉型。像很多的礦業城市一樣，由于長期的計劃經濟體制，銅川市將大部分的資源廉價地輸送給了資源加工地區，而自己卻高價購買所需的工業產品。煤炭企業創造的大部分稅收上交中央和省，自身積累非常少，市級財政資金微薄，沒有能力去推動經濟轉型。

(2)單一的所有制結構阻礙了經濟轉型。銅川市的資源性企業在所有制都是國有企業，在規模上都是大中型企業，它們適應市場經濟的能力弱，而中小企業和民營企業等其它經濟成分發展滯后，難以吸納因為轉型而失業的大量工人，嚴重地阻礙了經濟轉型。

三、銅川經濟轉型的對策

1.延伸產業鏈，提高產品附加值。如前所述銅川的煤炭資源尚具有比較優勢，不但是銅川的支柱產業,而且還具有主導產業的性質。所以銅川在經濟轉型時，應該依托煤炭資源，逐步發展接續和替代產業。大力推進煤―電―鋁聯產工程,能夠延伸產業鏈，提高煤的綜合利用效率。促進煤的深度開發利用；大力發展鋁的深加工產品和配套產業,提高產品附加值。

2.建立以水泥為主導的建材產業集群，壯大培育新興產業。銅川有20多家水泥生產企業，年生產能力近600萬噸。但由于大多數企業的規模小，生產工藝落后，造成了很大的資源浪費。 [1]所以政府應促進建設較大規模的新型干法水泥生產線，關閉小水泥廠，整合區域水泥資源，形成規模優勢，發揮整體效益，建立以水泥為主導的建材產業集群，把銅川建成陜西乃至西北的優質水泥生產基地。

3.發展以旅游業為龍頭的現代服務業。銅川歷史悠久，擁有玉華宮、耀州窯遺址等一批旅游景點，旅游資源豐富，已成為陜西北線旅游熱點。我們應該推介一批獨具特色的旅游精品，使旅游業成為銅川新興的支柱產業之一。

以旅游業為龍頭，帶動商貿、服務業的發展。充分利用其區位及交通優勢，積極發展現代物流業，引導發展果品、陶瓷、建材等大型專業市場，努力把銅川建設成為區域性商貿集散地。

4.發展壯大特色農業，推進農業產業化。在穩定糧食生產的基礎上，依托本地優勢資源，全面壯大提升果業。加快發展畜牧業和中藥材種植業。在發展特色農業的基礎上，積極發展農副產品加工。結合銅川實際，實施蘋果深加工、核桃深加工、牛奶深加工、牛羊肉深加工、中藥材深加工等重點項目，大力扶持農副產品加工龍頭企業通過龍頭帶基地、基地聯農戶的有效組織形式，推進農業產業化經營。

5.加強招商引資的力度，不斷擴大對外開放。由于歷史的原因，銅川的自身積累較差，經濟力量薄弱，單靠自身的力量難以進行經濟轉型。在東部產業向西部進行梯度轉移的今天，銅川更應該利用好這良好的機遇，加強招商引資的力度，將自身的資源優勢與東部特別是東南沿海地區的技術、人才和資金優化配置到同一個產業鏈上,在整個產業鏈上組織項目,實現雙贏和共同發展。