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篇(1)

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；安全質(zhì)量；建筑施工

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑業(yè)同樣取得了可喜的成果，在各方面均有提升。但建筑工程的質(zhì)量，施工安全是關(guān)系到國計民生的大事和基礎性工作。盡管在質(zhì)量上穩(wěn)中有升，安全問題得到了有效控制，但是出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題也日益增多，引起了全人民群眾的高度關(guān)注，并且與發(fā)達國家相比存在一定的差距，因此建筑市場的規(guī)范化建設，在建工程質(zhì)量的提升以及安全管理方面存在的隱患和問題仍舊值得我們探討研究。

1建筑工程質(zhì)量安全管理存在問題

1.1政府在工程安全管理中存在的問題

政府工程安全管理存在著性質(zhì)不明確、定位不準確，以及現(xiàn)行的質(zhì)量驗收規(guī)范過于超前，法律法規(guī)尚不完善的現(xiàn)象。

政府部門的安全管理方式上，質(zhì)量安全監(jiān)督人員習慣于現(xiàn)場的檢查、驗收以及評定工作，這些監(jiān)督工作原本是由建筑施工企業(yè)的質(zhì)量安全員應當做的工作，因此勢必影響安全監(jiān)督管理的工作范圍、深度和安全性能。在檢查工作中，僅僅重視檢查那幾天的安全問題，而忽視了大部門不受檢查的時間，這就是撿了芝麻丟了西瓜。

現(xiàn)行的質(zhì)量驗收規(guī)范的編制原則過度的強調(diào)最后結(jié)果，淡化安全過程，政府僅規(guī)定結(jié)果要求。對于實施過程的工藝和參數(shù)，則由建筑企業(yè)自身規(guī)定控制。由于建筑公司的資金人才力量有限，在很多企業(yè)中關(guān)于過程的控制基本上處于空白狀態(tài)，過程不嚴格導致結(jié)果不可能優(yōu)秀。

另外，機制問題也是關(guān)鍵因素，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)不明確，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)既不在國家的執(zhí)法機構(gòu)部門，也不屬中介單位，性質(zhì)不明確影響了質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)人員的自身建設。

1.2 企業(yè)質(zhì)量在安全管理方面存在的問題

為了最大化的追求利益，建筑施工的企業(yè)往往忽視了安全工作的自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收。在安全管理中出現(xiàn)了一定的滑坡。政府監(jiān)管力度不斷增強，社會監(jiān)理單位的不斷發(fā)展，但是施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理卻在不斷的后退，科室不斷萎縮，人員不斷流失，與當前重視安全管理的大局反差較大。

科室不斷的萎縮，在原來的建設施工企業(yè)的內(nèi)部，關(guān)于安全管理設有質(zhì)量科、安全科等，但是現(xiàn)在這些科室都精簡為工程管理部的一個崗位。

人員素質(zhì)不斷下降，人才不斷流失，建筑企業(yè)安全管理負責人員應當是安全管理的專業(yè)人士，但是在很多建筑企業(yè)中，企業(yè)往往把那些內(nèi)部安排不下的人員安置到安全管理部門，他們的專業(yè)素質(zhì)根部無法適應安全管理工作。很多相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人才，往往由于建筑企業(yè)內(nèi)關(guān)于安全管理崗位的待遇偏低，也不受重視，跳槽離職或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的較多。造城了專業(yè)人才的流失。

建筑企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制存在明顯缺陷。施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查管理人員的工資、獎金由項目經(jīng)理發(fā)放，因此，他們不可能違背項目經(jīng)理的意志，難以實現(xiàn)質(zhì)量安全一票否決制。

建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位，有時企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全檢查人員甚至站在監(jiān)督、監(jiān)理單位的對立面。為阻止建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理部門的弱化，

1.3施工現(xiàn)場一線勞務隊伍存在的問題

建筑施工現(xiàn)場一線操作工人、勞務隊伍嚴重缺乏．培訓，質(zhì)量安全意識淡薄，技術(shù)能力、整體素質(zhì)極其低下。隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊伍發(fā)生了根本性變化．管理層與勞務層兩層分離，使建筑企業(yè)一線工人由原來的固定工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的臨時工(農(nóng)民工)；建筑工人從原來具有l(wèi)～8級技術(shù)的工人，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在未經(jīng)任何培訓的散兵游勇，民工成為建筑工人的主力-培養(yǎng)技術(shù)工人搖籃的建筑工程技工學校已銷聲匿跡，民工對建筑工程的高風險認識不足，發(fā)生死亡事故的絕大多數(shù)是剛進工地不久的年青勞力。

2建筑工程質(zhì)量安全管理問題解決的措施

2.1政府安全管理問題的解決措施

政府在質(zhì)量安全管理過程中，應當以《建設工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系》，《建設工程施工現(xiàn)場安全保證體系》為重點，嚴格執(zhí)法。安全監(jiān)督行為要積極參與各方面的質(zhì)量行為，改變以往的現(xiàn)場實體質(zhì)量監(jiān)督；要監(jiān)督現(xiàn)場有關(guān)兩個保證體系健全與否，是否有效運行，功能是否持續(xù)改進。工程建設各方的責任落實是否到位和責任履行情況，當出現(xiàn)違反違規(guī)現(xiàn)象時應當對相關(guān)人員和組織予以處理和處罰。

加強誠信理念，利用市場信譽制定安全質(zhì)量管理，建立誠信守信相關(guān)的檔案信息，對市場定期公布，對于不遵守安全質(zhì)量的單位要予以曝光，在新聞、網(wǎng)絡上予以共識。將安全結(jié)果作為企業(yè)升級、年檢和承接工程的標準和依據(jù)，全面的與企業(yè)的利于掛鉤，通過市場這個杠桿來調(diào)解企業(yè)對安全質(zhì)量的重視。

建立項目經(jīng)理質(zhì)量安全扣分制．超過分值，進行強制培訓，降低項目經(jīng)理資格等級，直至取消項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格，處罰企業(yè)時，同時處罰項目經(jīng)理。

注重工程質(zhì)量安全理論的研究，解決深層次問題，確立長遠發(fā)展目標，在招投標中，將安全生產(chǎn)、文明施工費用單列，不進入競標范圍。關(guān)注科技創(chuàng)新，推廣新材料，新工藝、新技術(shù)的運用，保證質(zhì)量與安全；組建行業(yè)協(xié)會，減少政府審批；不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量安全法律體系，做到依法行政、依法治企，在執(zhí)法過程中要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究．

2.2 企業(yè)安全管理問題的解決措施

為阻止建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理部門的弱化，建議建設行政主管部門制定頒發(fā)鬣關(guān)于進一步加強建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理若干規(guī)定》的規(guī)范性文件，或在建筑企業(yè)資質(zhì)標準中明確各類資質(zhì)等級企業(yè)質(zhì)量安全管理部門的設置與人員要求。

2.3施工現(xiàn)場安全管理問題的解決措施

加強建筑工程勞務隊伍管理體制和運行機制，提高施工人員技術(shù)能力及整體素質(zhì)。充分利用協(xié)會、學校資源，建立建筑勞務培訓教育基地，培訓建筑工人基礎知識、質(zhì)量安全基本要求。

注重工程質(zhì)量、施工安全理論研究，解決深層次問題，確立長遠發(fā)展日標，在招投標中，將安傘生產(chǎn)、文明施工費用單例，不進入競標范圍；關(guān)注科技創(chuàng)新，推廣新材料、新工藝、新技術(shù)的運用，保證質(zhì)量、安全；組建行業(yè)協(xié)會，減少政府審批；不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量，安全法律體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

結(jié)束語：總之，建筑工程質(zhì)量安全不能有絲毫的松懈和馬虎，在市場競爭中，必須以黨和人民的利益為重，不能見利忘義，不能忽視建筑工程中的任何一個小問題，將會給整個工程帶來嚴重的后果，必須事事處處保持高度警惕。

【參考文獻】

1. 楊長安 創(chuàng)建項目監(jiān)理站管理制度提升監(jiān)理人員責任感[期刊論文]-建設監(jiān)理20108(5)

2. 張艷芳 建筑安全管理工作分析及探索[期刊論文]-山西水利2008,24(4)

篇(2)

論文摘要:安全質(zhì)量是工程建設的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。分析住宅建筑業(yè)安全管理存在的主要問題，提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。

從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進。

1 住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.1 對住宅建筑安全的重要性認識不足，抓安全生產(chǎn)形式主義

安全工作直接關(guān)系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。但是，在住宅建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導，不能以對人民高度負責的態(tài)度認識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。特別是有些部門的工作人員，不懂安全工作卻要領(lǐng)導和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應付任務，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理;有些住宅建筑企業(yè)的項目經(jīng)理不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應有位置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責任制度不落實，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設，甚至有的企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)知識一問三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級來檢查工作時，才動手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理，事過之后依然故我。

1.2 安全監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低

許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡雖已形成，但監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴重影響了工作的正常開展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動性差。監(jiān)督機構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測設備和儀器，監(jiān)督工作難以適應社會發(fā)展，更無從談什么現(xiàn)代化、科學化管理。

1.3 安全監(jiān)督模式不適應生產(chǎn)形勢發(fā)展的實際

目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機構(gòu)采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟形勢的變化，特別是我國加入WTO和《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的實施，這種替代企業(yè)進行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發(fā)展。另外，監(jiān)督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監(jiān)督人員少，有的施工項目進度很快，監(jiān)督員僅在基礎施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責任難以分清。

1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制落后

從總體來看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質(zhì)上講也屬于“事后型“的管理范疇。“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實做到防患于未然。所以，必須積極借鑒和采納國際先進的經(jīng)驗和管理模式。

2 加強管理，確保住宅建筑安全的主要補正與構(gòu)想

2.1 加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設，完善安全監(jiān)督管理運行機制

世界各國的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟快速發(fā)展及經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時期，往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國加入WTO后，經(jīng)濟運行形勢發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。所以，為適應形勢發(fā)展的需要，必須加強法規(guī)建設和國際、國內(nèi)的法律、法規(guī)的學習研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對違反建筑安全規(guī)范標準、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的責任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個方面的工作有法可依，有標準可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。

2.2 提高領(lǐng)導者對住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認識

領(lǐng)導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強化對各級建設行政主管部門的主管領(lǐng)導和協(xié)調(diào)部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。

2.3 改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法

必須根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應形勢發(fā)展的需要，指導和引導企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對行為主體的監(jiān)督管理要重點體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點對企業(yè)安全保證體系的工作情況進行監(jiān)督;二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展狀況進行預控監(jiān)督;三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業(yè)之間、項目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。

2.4 推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)認證

職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是八十年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。OHSMS認證，首先可以推動企業(yè)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī);其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨?再次，可促進企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國際接軌，增強企業(yè)的市場競爭力;最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。

3 結(jié)語

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)。“安全第一，預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

參考文獻

[1]焦紅，王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項目管理[M].上海:同濟大學出版社，2007.

篇(3)

論文關(guān)鍵詞：建筑工程安全風險存在的問題及其對策

 

隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行，使工程項目的投資、進度、質(zhì)量和安全目標不能順利實現(xiàn)，甚至釀成嚴重后果。為此，就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。

一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機器運轉(zhuǎn)時進行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； ③勞動組織不合理； ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標準或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設環(huán)境、建設特性、建設管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優(yōu)先權(quán)的基礎，包括確定安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗，對所有安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

三、建筑工程安全風險存在的主要問題

1、法律法規(guī)方面。建設工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準體系有待進一步完善，相關(guān)標準也需要完善。據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。

2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標準化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)領(lǐng)導最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓

進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調(diào)換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經(jīng)常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。

2、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業(yè)管理論文，在錯綜復雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性，對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場把機械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、水災、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。

3、政府部門應加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

4、監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障。監(jiān)理單位作為整個工程建設過程的全程參與者，其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用較勘察單位和設計單位要重要得多。在工程建設過程中，必須樹立“工程質(zhì)量、百年大計”思想，堅持“安全第一，預防為主”的指導方針，切實履行法律法規(guī)的原則，積極保障建設工程安全生產(chǎn)，營造文明和諧工程建設環(huán)境。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】山區(qū)公路 交通安全存在問題對策措施

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一．引言

隨著我國改革開發(fā)的不斷深入，城市建設的步伐也越來越快，交通運輸網(wǎng)作為城市經(jīng)濟發(fā)展的必要因素，無論是規(guī)模還是發(fā)展速度都日新月異。在現(xiàn)階段的交通安全管理中，“安全第一、預防為主”一直是各施工單位長期宣導和追求的目標，交通安全是最為重要的部分，而合理的規(guī)劃道路不僅僅杜絕了安全事故的發(fā)生，更體現(xiàn)了我國越來越重視道路交通安全的決心，從根本上減少甚至杜絕交通安全的發(fā)生。

二．山區(qū)公路交通存在的問題。

山區(qū)公路建設是近年來我國公路建設中的重點，隨著改革開放的不斷深入，山區(qū)的交通問題也越來越受到各級政府以及公路管理部門的重視，山區(qū)的路況差再加上本身的技術(shù)等級低是自身存在的問題，有些公路還伴有彎急、路側(cè)險要等問題，無疑的給公路交通安全增加了相應的矛盾。

1.山區(qū)公路分布比較廣，施工技術(shù)等級較低。

我國山區(qū)分布較廣，總量較大，多坡陡彎急路側(cè)險要的特點，再加上施工技術(shù)等級較低，給本身路況不好的山區(qū)就增加了很大的困擾，容易造成公路交通安全事故。

2.山區(qū)農(nóng)村公路路側(cè)環(huán)境較為復雜。

我國山區(qū)公路絕大部分路段為越嶺線，因為大多數(shù)路線都是在深山里面布設的，靠著懸崖。地質(zhì)條件差，經(jīng)過山嶺的路段較多，然而道路兩邊的地勢甚為險要，再加上繞道走山區(qū)公路的車流量較多，組織相對混亂。

3.山區(qū)公路安全防護的配套設施不健全。

很多山區(qū)公路的鋪設，由于資金、技術(shù)、人員、配套設施等等的因素，使道路交通安全沒有辦法落實，而有一些配套設施的山區(qū)，有時因為應付工作或者資金的問題，根本就達不到指示的效果，喪失了道路交通安全設施的功能。

4.提供的信息不全面。

由于山區(qū)道路交通安全的配套設施極為不完善，在一些重要的路段本該提供給駕駛員重要的信息，而其配套設施沒有達到預期的效果，在一定程度上增加了交通安全事故的發(fā)生。

三.對策。

道路交通安全的建筑在工程管理以及項目管理基礎上，要對道路交通建設質(zhì)量和安全進行合理分析，并建立及時的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行糾正和改善。為實現(xiàn)道路安全建設工程的施工安全效益最佳，要采取下列做法：

1.提高認識，加強領(lǐng)導，切實抓好山區(qū)公路交通安全的管理工作。

道路交通安全事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)，也關(guān)注著經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，更加關(guān)注著黨和人民政府在老百姓以及各級群眾心目中的形象，面對山區(qū)當前嚴峻的道路交通安全形勢，各級領(lǐng)導及其政府機關(guān)，應認真落實各項道路交通安全管理工作，切實將山區(qū)道路建設好，切實抓好山區(qū)道路交通安全管理，為祖國和人民提供一個好的生活環(huán)境和道路交通網(wǎng)。

2.加強對山區(qū)公路建設人員和工程管理人員的道路交通質(zhì)量安全專業(yè)知識培訓，通常采用典型事故、實例進行教育，并對相關(guān)法律和法規(guī)進行認真學習、分析、討論、研究。制定學習獎懲制度或措施，并設立考核指標，通過對學習內(nèi)容的檢測，來掌握山區(qū)公路建設人員對工程質(zhì)量安全的管理措施。

3. 加強經(jīng)常性的安全教育培訓工作。施工單位的質(zhì)量安全宣傳教育工作要做到經(jīng)常化和制度化，并且要將宣傳教育經(jīng)常性的普及和貫穿到道路工程管理的全過程中。施工單位可以根據(jù)接受對象的不同特點，采用多渠道、多層次和多形式的教育方法，同時選擇針對性的交底內(nèi)容，以保證道路交通工程施工質(zhì)量安全。在進行對山區(qū)道路建設人員的專業(yè)教育的同時，也要其管理者進行教育，必要時要增加專業(yè)性較強的細分科目的學習。

4. 深入貫徹落實道路交通安全施工管理制度，改善勞動條件和施工環(huán)境，提升道路交通安全工程質(zhì)量，減少事故傷亡和損失。施工單位要將道路建設的質(zhì)量和安全管理同時看重，要將質(zhì)量安全管理進行同步開展和同步進行。明確道路建設工程質(zhì)量安全責任人，制定質(zhì)量安全管理的工作要點和完善編制工程項目的安全計劃，建立質(zhì)量安全管理責任制，逐步完善職工質(zhì)量安全保證體系。

5.落實職責，規(guī)范化管理，切實履行交通安全監(jiān)督員的職責。

山區(qū)道路交通安全監(jiān)督員，要帶頭遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，認真履行自己的工作職責，貫徹落實各項規(guī)章制度，協(xié)助交警等執(zhí)法人員搞好道路交通安全管理工作。

6.加大宣傳力度、正確的引導，努力提高廣大山區(qū)人民道路交通安全意識。

積極開展普及道路交通安全法規(guī)的知識和宣傳教育活動，提高廣大人民群眾的道路交通安全意識和自我保護能力，人人做到不違法開車、不去坐違法車。充分的利用廣播、電視、標語等多種宣傳手段，力求做到家喻戶曉，人人皆知。

7. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要從維護社會穩(wěn)定、確保人民生命財產(chǎn)安全的高度，切實提高做好道路交通安全管理基層基礎工作的認識，增強做好“雙基”工作的責任感和緊迫感，從抓基層、打基礎做起，從重事后查處向提前防范整改轉(zhuǎn)變，推進道路交通安全管理工作規(guī)范化、制度化建設，努力實現(xiàn)“少事故、少傷亡、少損失”的目標，全力遏制重特大交通事故的發(fā)生。

五．結(jié)束語。

山區(qū)公路交通安全管理是我國當前交通項目管理的重點，在現(xiàn)階段還存在一些問題，通過開展交通安全培訓課程，合理規(guī)劃道路，依靠科技進步，解決深層次的問題，逐步完善我國山區(qū)公路交通安全的法律法規(guī)，將安全管理放在第一位，力求做到山區(qū)群眾出行安全。

參考文獻

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[2]朱漢容 唐伯明 劉唐志 朱珣重慶市山區(qū)農(nóng)村公路交通安全管理問題分析 [期刊論文] 《公路》 ISTIC PKU 2009年7期

[3]陳坤 王艷妮 山區(qū)公路交通安全對策研究 [期刊論文] 《公路與汽運》 ISTIC 2007年2期

[4]江洪濤 山區(qū)公路事故多發(fā)點防治的研究 [學位論文] 2004 - 北京交通大學：交通運輸規(guī)劃與管理

篇(5)

【論文摘要】:建筑施工安全事關(guān)生命安全，做好這項工作是"三個代表"落到實處的體現(xiàn)。當前我國建筑施工管理體制是"國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督"。要做好施工安全工作"行業(yè)管理"管什么、如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理。汪光燾部長指出，要變"實物監(jiān)督為行為監(jiān)督"。如何實現(xiàn)"實物監(jiān)督向行為監(jiān)督"的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負起責任。

當前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負起安全生產(chǎn)的責任來。），對建設各方責任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。

一、突出重點、轉(zhuǎn)變管理方式

我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全教育實施過程中，項目部應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照JGJ59—99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負責”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認識到位、機構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監(jiān)督機構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構(gòu)應從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負責，達到實現(xiàn)安全的目的。

二、加強對建設單位的管理，強化建設單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用

建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經(jīng)費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應當履行的責任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構(gòu)要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調(diào)動建設單位安全管理的積極性，同時。也應該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強對建設單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

三、突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批．是接受建設單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關(guān)建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

四、抓現(xiàn)場管理，切實體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全管理體制核心

當前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進場、轉(zhuǎn)崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況。總結(jié)檢查情況，應用經(jīng)濟、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進行嚴肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業(yè)負責”。 轉(zhuǎn)貼于

五、建立有效的職工培訓教育體制

由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓經(jīng)費。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學校，但安全教育培訓的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓真正起到效果，第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學校的作用，按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學習登記卡。現(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進行嚴肅處理。

六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務機構(gòu)，安全生產(chǎn)需要有專門的機構(gòu)和人員從事中介服務工作

應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓、危險源評估等服務，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時，如何進行規(guī)范、引導，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務工作，這也是安監(jiān)機構(gòu)行業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。

篇(6)

關(guān)鍵詞： 公路工程 質(zhì)量監(jiān)督

公路工程是國家基礎建設的重要組成部分，對于人們出行起著重要的作用，受到社會的普遍關(guān)注，嚴重的質(zhì)量問題還會威脅人民的生命和財產(chǎn)安全，所以公路工程的質(zhì)量特別重要，加強公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要的意義。加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督是保障公路工程質(zhì)量的有效手段，也是每一個質(zhì)監(jiān)人的職責。開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作時，還存在著一些矛盾和問題，如何解決這些問題，是值得我們深思和探索的。

1、公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的一些問題

1.1、全面監(jiān)督力度不夠。由于公路工程項目施工工期較長，戰(zhàn)線較長，材料設備品種較多等特點，如果監(jiān)督人員只是一個月去一兩次肯定是不夠的。而難點就在于工程項目多，人員又較少的情況下，全面監(jiān)督力度肯定就不夠了。

1.2、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)由過去的技術(shù)監(jiān)督，逐步走向行政執(zhí)法的方向，而現(xiàn)在的監(jiān)督模式有待創(chuàng)新，距離行政執(zhí)法的要求還有距離。

1.3、監(jiān)督人員的業(yè)務水平和能力有待提高、監(jiān)督管理體制還有待完善，儀器設備配備有待完善。雖然監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)人員、設備配備等都日趨完善，但技術(shù)水平還有待提高。沒有高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，就很難建立和質(zhì)量監(jiān)督工作職能相適應的權(quán)威。隨著社會的發(fā)展進步，更多的新技術(shù)和應用到公路工程建設中，而監(jiān)督人員就應該不斷加強學習，提高技術(shù)水平；更多的新材料應用到公路工程建設中，而相應的工程質(zhì)量的檢測，就需要購買更加高效、先進的質(zhì)量檢測儀器設備。

1.4、參建單位的質(zhì)量保證體系運行不良，參建單位履職不到位也影響工程的質(zhì)量和安全。工期和質(zhì)量的矛盾比較突出，特別是新建工程的路基工程需要一定時間的自然沉降，施工單位只盲目追求工程進度，不考慮工人的實際技術(shù)水平和工程實際情況，容易忽視工程的質(zhì)量和安全。

個別項目存在監(jiān)理和檢測單位履職不到位，監(jiān)理沒有發(fā)揮應有的作用，未對施工工序進行嚴格管理，監(jiān)理的抽檢未按要求嚴格執(zhí)行，忽視一些明顯的質(zhì)量和安全隱患，導致項目的內(nèi)業(yè)資料、實體質(zhì)量管理混亂，沒有起到監(jiān)理的作用。檢測單位存在數(shù)據(jù)滯后甚至造假情況，施工資料不能及時完善，工序管理混亂。

1.5、廉政建設工作還需要長抓不懈。公路項目監(jiān)督人員必須具備良好的職業(yè)道德和廉潔意識，始終將國家和人民利益放在首位，做好質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

2、加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督的建議

2.1、加大監(jiān)督力度。監(jiān)督人員要抓好工程質(zhì)量的事前控制、過程控制和事后控制這三個環(huán)節(jié)，重點進行過程控制。

施工前，嚴格審查報監(jiān)材料，確保符合相應要求才能開工。組織參建單位做好技術(shù)交底工作，詳細講解施工要求、技術(shù)標準、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

施工過程中，嚴格檢查人員、設備、材料、質(zhì)量和安全管理行為、施工程序，確保施工隊伍的準備工作就序，確保原材料的質(zhì)量，確保施工工藝的準確性。加大對重點工序、重點部位的監(jiān)督旁站和監(jiān)督檢查，參與對所有分部工程的驗收，對橋涵等大型結(jié)構(gòu)物的每個工序都進行檢查，在料場和橋梁部位及危險較大的部位安裝監(jiān)控。發(fā)生質(zhì)量和安全的違規(guī)行為立即進行處理，針對檢查出的問題，召開質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析會，通報各項目存在的問題和各單位主要崗位負責人信用評價扣分情況。對于發(fā)出的《整改通知書》，要及時持續(xù)的關(guān)注整改效果，注意過程中的指導，保證落實到位。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量持續(xù)下降，監(jiān)督人員應及時到工地現(xiàn)場進行提示和指導，盡力幫助改變這一現(xiàn)象。加強工程現(xiàn)場安全檢查，開展安全隱患排查和專項整治，逐步建立長效機制。加強工程安全管理責任體系檢查，落實安全管理規(guī)章制度，重點加強橋梁、高邊坡和碼頭等結(jié)構(gòu)物施工安全隱患排查。督促落實重大風險源辨識、專項施工方案審查等安全措施，逐步把隱患排查和治理納入施工過程管理，形成監(jiān)管規(guī)定和督查標準。抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹，形成制度標準體系，實現(xiàn)安全管理法制化。

施工過程中，以保證為交通建設工程質(zhì)量服務為目標，加強對監(jiān)理機構(gòu)及試驗檢測機構(gòu)的行業(yè)管理。重點加強對工地試驗室及受項目直接委托的檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。組織對試驗檢測單位進行檢查，對檢查出來的問題及時通報相關(guān)單位，要求各責任單位認真整改，提高檢測數(shù)據(jù)的客觀性和公正性，杜絕數(shù)據(jù)造假行為，為交通建設質(zhì)量提供保證。

公路項目完工后，監(jiān)督機構(gòu)對其進行交（竣）工驗收是公路工程通車前的最后一道監(jiān)督管理關(guān)卡。為了保證公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的客觀性、技術(shù)性與科學性，應該嚴格按照質(zhì)量和安全監(jiān)督程序，制訂交竣工檢測方案，通過外業(yè)檢測、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查等方式完成工程質(zhì)量鑒定報告及監(jiān)督工作報告，嚴格竣交工程序。依據(jù)檢測數(shù)據(jù)做出準確的判斷，確保鑒定數(shù)據(jù)的準確性，避免“豆腐渣”工程投入使用。

2.2、創(chuàng)新監(jiān)督模式。推行“陽光執(zhí)法”，保證行政執(zhí)法的公正性和準確性。每個公路工程項目要配備兩名及以上監(jiān)督人員，必須取得上級業(yè)務主管部門的行政執(zhí)法證件，做到依法行政。類似《交工意見書》這種重要的監(jiān)督文書要由單位負責人簽發(fā)，保證執(zhí)法文書的嚴肅性和準確性。

每年年初做好全年監(jiān)督計劃，針對全區(qū)交通工程項目量多面廣的情況，農(nóng)村公路主要是推行片區(qū)負責制，重點工程實行分項目落實監(jiān)督負責人，各片區(qū)監(jiān)督負責人對受監(jiān)項目負責。依據(jù)各個建設項目的工程規(guī)模、技術(shù)標準、工程薄弱環(huán)節(jié)、工程進度情況分別制訂有針對性的監(jiān)督計劃，包括詳細的抽檢計劃，切實做到監(jiān)督不留死角，認真按監(jiān)督計劃開展質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

建設單位向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)督程序下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》，明確項目監(jiān)督人員，監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查計劃。

《質(zhì)量監(jiān)督通知書》發(fā)出后15個工作日內(nèi)，召開監(jiān)督工作交底會議，主要包括：（1）項目監(jiān)督人員及聯(lián)系方式，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、檢查方式和檢查工作計劃。（2）監(jiān)督檢查的程序。（3）學習相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量和安全規(guī)范。（4）工程質(zhì)量鑒定和驗收的有關(guān)工作要求。

按照年度監(jiān)督計劃，結(jié)合各項目的特點，提高監(jiān)督檢查的頻率，開展履約檢查，包括項目參建各方是否符合工程招標文件的要求，施工單位和監(jiān)理單位的主要崗位人員的資格是否滿足要求，施工單位的機具是否齊備等，這些都是項目質(zhì)量和安全控制的必要條件。在施工過程中，加強對關(guān)鍵工序和重點部位的質(zhì)量控制，特別是高填方高邊坡、橋涵、大型擋墻、結(jié)構(gòu)物回填、路面工程，嚴格要求落實專項施工方案，加大對原材料的抽檢頻率，嚴格要求監(jiān)理旁站，加強重點部位和關(guān)鍵工序監(jiān)管。落實措施，保證每季度對各個項目進行不少于一次的綜合督查，對重點項目增加質(zhì)量和安全的專項檢查和巡視檢查，監(jiān)督人員必須保證每周不少于二次的巡視檢查。檢查內(nèi)容包括質(zhì)保體系的運作情況、施工工藝及實體工程質(zhì)量，重點檢查易發(fā)生質(zhì)量安全隱患的部位及薄弱環(huán)節(jié)，特別要求對各項目的原材料要進行不定期的抽檢，對發(fā)現(xiàn)不合格的原材料責令清理出場，對不規(guī)范的行為及產(chǎn)生的質(zhì)量問題、安全隱患及時處理，及時下發(fā)整改通知書或監(jiān)督意見書。對個別問題較多的的工地，采取加大抽檢密度、派駐監(jiān)督人員進駐現(xiàn)場等方式實行重點監(jiān)管 。

要求監(jiān)督人員不斷完善公路巡查記錄表格，內(nèi)容涵蓋建設程序檢查、質(zhì)量檢查和安全檢查各項目指標，要求操作方便、針對性強。按一路一檔建立監(jiān)督檔案，包括各項目的設計標準、各工序的驗收情況、在施工過程中檢查記錄及處理意見等，做到有據(jù)可查，也加大監(jiān)督人員的責任心。

監(jiān)督機構(gòu)印發(fā)《工作日志》用于記錄職工的工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，開展批評與自我批評工作，在工作實踐中提高業(yè)務水平和工作效率。

每個月召開質(zhì)量安全分析會，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題均留下影像資料，并制作PPT進行展示，認真分析上月的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢，確定下個月的目標任務和關(guān)注重點，不斷糾偏，達到質(zhì)量和安全的目標任務。

充分發(fā)揮交通信用體系的積極作用，對信用差的單位實行差別化監(jiān)督管理，重點放在落后的、問題多的企業(yè)和項目上。把查處結(jié)果與施工、監(jiān)理單位的業(yè)績信譽掛起鉤來，與招投標掛起鉤來，促使交通從業(yè)單位形成認真履約的自覺行為，保證交通工程建設質(zhì)量。

2.3、加強隊伍建設，提高業(yè)務水平。質(zhì)量監(jiān)督知識和安全監(jiān)管知識是統(tǒng)一的，相互影響、互相促進，學安全也是抓質(zhì)量，質(zhì)量搞好了安全隱患也相對減少。質(zhì)量監(jiān)督人員應該能夠與時俱進，勇于創(chuàng)新實踐，加強自學，增強學習的自覺性和主動性。參加上級部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓，組織監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部培訓，加強法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度的學習，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中提高自己的業(yè)務能力和和思想道德素質(zhì)。以適應崗位要求。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應增加儀器設備，完善質(zhì)量監(jiān)督手段。

進一步完善單位內(nèi)部管理制度，加大對監(jiān)督人員的考核，把各項目的質(zhì)量情況和監(jiān)督工作開展情況納入年度目標考核，與監(jiān)督人員的績效工資掛勾，做到定線定人定責。制定措施和辦法，調(diào)動監(jiān)督人員的工作積極性和主動性，規(guī)范公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作標準化、程序化、規(guī)范化。為交通質(zhì)量和安全提供有效保障。

2.4、在公路項目的實際施工階段，要求公路施工單位建立起自身的監(jiān)督檢查體系，把責任層層分解到每個人，同時能夠嚴格地執(zhí)行公路工程質(zhì)量責任制度，發(fā)生任何質(zhì)量問題時，都能夠向上追溯找到相關(guān)責任人，并根據(jù)事前的質(zhì)量責任制度追究責任，進行相應的處罰。監(jiān)督人員要定期或不定期地對公路工程質(zhì)量情況開展監(jiān)督檢查，檢查各項工作是否按規(guī)章制度執(zhí)行，檢查施工單位的自檢情況，檢測數(shù)據(jù)是否真實可靠。

監(jiān)理單位要進一步提高監(jiān)理工作水平、改進監(jiān)理作風、嚴格監(jiān)理程序、加大監(jiān)理力度，嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則履行監(jiān)理職責。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采用PPT方式進行演示，對從業(yè)人員進行培訓。組織各參建單位的主要負責人和技術(shù)負責人學習公路施工技術(shù)、公路質(zhì)量和安全監(jiān)督及行政處罰、質(zhì)量和安全隱患展示及產(chǎn)生的原因和預防措施。組織各參建單位的主要負責人和安全生產(chǎn)負責人學習《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《重慶市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，特別對法律責任和行政處罰兩個板塊進行詳細的分析和講解，提高各參建單位的質(zhì)量和安全意識。

2.5、始終把質(zhì)量監(jiān)督人員的廉潔自律作為開展工作的基本要求，努力做到廉潔從政，嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求做事，嚴格遵守《廉政準則》，以身作則，不斷提升拒腐防變能力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確行使權(quán)力，嚴格進行自我監(jiān)督，經(jīng)常開展批評與自我批評工作。

質(zhì)量監(jiān)督人員要牢固樹立安全責任意識，大膽工作，不怕得罪人，做到對安全隱患零容忍，對整改結(jié)果及時復查，要求相關(guān)單位和責任人認真總結(jié)，落實措施，舉一反三，杜絕以后類似問題再發(fā)生。

質(zhì)量監(jiān)督人員要真正把全心全意為人民服務的宗旨意識轉(zhuǎn)化為實際行動，經(jīng)常深入群眾，了解項目的質(zhì)量安全情況，了解群眾對農(nóng)村公路的意見和建議，切實做到為我區(qū)交通建設工程保駕護航；認真調(diào)查和總結(jié)農(nóng)村公路的質(zhì)量保證體制，樹立敬業(yè)鉆研、扎實工作的工作作風。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】機械設備；標準化；人機一體化；經(jīng)營效益

在當今科技日益發(fā)達的社會里，工程項目施工越來越依賴于大型專業(yè)化的機械設備，設備的運行狀況成為決定工程項目的安全、進度、效益的重要因素之一；據(jù)可靠統(tǒng)計，項目機械設備的使用成本占工程項目總成本的12%左右，因此，如何提高項目設備管理水平和技術(shù)水平，增加經(jīng)濟效益，已越來越受到工程項目的重視。

一、實施項目機械設備標準化管理辦法，規(guī)范項目機械設備管理工作程序，保證機械設備安全正常運行，降低機械設備使用成本，提高工程項目經(jīng)濟效益

根據(jù)項目機械設備標準化管理辦法，對項目所需設備按照編制設備需求計劃、進行資源的比選、供應商的評估評價、租賃合同的評審及設備進場的驗收、過程控制等進行規(guī)范化、標準化管理，制定統(tǒng)一的表格等；對設備使用過程中的安全監(jiān)督、維修保養(yǎng)進行統(tǒng)一規(guī)范化的記錄，從而提高工作效率，降低管理成本。

二、建立人機一體化管理制度，實現(xiàn)提高設備完好率、降低設備折舊率及維修成本的目的

近年來項目機械設備“人機一體化”管理模式得到設備管理人員的青睞，人機一體化管理在項目上深得人心，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、人機一體化可以實現(xiàn)降低設備故障率、提高工作效率。通過人機一體化管理模式，使設備的操作人員對所操作的設備的技術(shù)狀況、設備性能、故障高發(fā)點等了如指掌，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對降低設備故障的排除時間，提高設備的完好率起到關(guān)鍵性的作用。

2、提高企業(yè)設備管理的整體形象。隨著人機一體化的開展，項目對企業(yè)設備管理的印象越來越好，設備狀況得到了有效的提高，服務質(zhì)量得到了改善，保障了現(xiàn)場施工進度，為項目增加了效益，項目上越來越傾向使用企業(yè)內(nèi)部的設備，從而也避免了效益的外流。

實施的人機一體化管理，不只是單純的把操作人員及個別的技術(shù)人員安排在現(xiàn)場，為了能更好的實現(xiàn)人機合一，保證設備的性能和狀況，達到節(jié)約成本、提高效益的目的，還需從完善管理體制、拓寬外衍服務、搜集整理歷史資料三個方面加強管理：

① 加強人員的考核機制，達到人、機效益成比例兌現(xiàn)。對他們實行設備個人承包責任制，在預交風險抵押金的同時，把設備完好、材料消耗、維修費用定額、機械故障發(fā)生率等內(nèi)容與設備承包人員的工資、獎金、年終先進評比相掛鉤，月考核、季兌現(xiàn)、年度評比，經(jīng)濟責任追究，增強設備操作管理人員的責任心。

② 對設備的安裝、拆除同樣實施人機一體化模式。實行誰安裝誰拆除制度，從出庫到安裝、從拆除到入庫、再到入庫后的檢修和庫存維護等實行全程包保制度，把設備零配件的缺失情況、結(jié)構(gòu)件的破壞情況、拆裝運輸?shù)某杀尽⒃O備維護情況等與拆裝人員的工資、獎金、年終先進評比相聯(lián)系，確保設備周轉(zhuǎn)的完好性。

③ 建立完善的資料庫。建立健全設備的履歷信息，詳細記錄設備在現(xiàn)場使用過程中的狀況、故障原因及分析、處理方法；記錄安拆過程中發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)損失及缺陷；記錄入庫維保期間的狀況及檢修過程中發(fā)現(xiàn)的新的隱蔽故障等。是操作人員再次使用之前對設備的整體狀況有一個充分的了解和認識。

三、重點控制特種設備安全管理，確保機械設備安全運行，防止工程效益的意外流失

1、加強安全監(jiān)督。對于特種設備，項目部應選擇具有相應安裝許可資格的單位進行施工，設備安裝前，由設備安裝施工單位向設備使用所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理安裝告知登記；項目部應對特種設備安裝施工單位的安裝方案組織評審和安全技術(shù)交底，方案通過評審并批準后方可實施，保證設備安裝過程的安全；一般的特種設備安裝后，由項目部組織按特種設備試驗技術(shù)要求進行試驗工作，特種設備完成試驗后，應及時到當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門辦理安全檢驗合格證，檢驗合格后方可投入使用；設備管理部門應加強設備日常監(jiān)督管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應制訂整改措施，下達隱患整改通知單，并定人、定時、定標準，整改到位后方能繼續(xù)作業(yè)。

2、健全各項管理制度。使用單位要建立和健全特種設備安全管理人員和作業(yè)人員崗位責任制，起重機械安全技術(shù)檔案，起重機械司機、指揮作業(yè)人員、起重司索人員安全操作規(guī)程，起重機械安裝、改造、維修人員安全操作規(guī)程，起重機械維修保養(yǎng)制度等，要分工明確，落實責任，獎罰分明。

3、加強安全技術(shù)培訓、交底工作。大型、特種設備投入使用之前，項目部應組織對設備操作人員、相關(guān)施工人員和管理人員進行設備使用安全技術(shù)培訓，做到培訓上崗，培訓工作應建立相應記錄并存檔；大型、特種設備在進行安裝、拆卸、試驗等重要工作前，要對相關(guān)作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，保證作業(yè)按施工工藝要求進行，確保作業(yè)安全。

4、加強特種設備的維修保養(yǎng)管理。機械設備操作人員負責設備的日常維護保養(yǎng)和檢查工作，要正確使用油水，保證機構(gòu)和部件正常狀態(tài)，保持設備整潔。要對設備經(jīng)常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或報告。項目部要配備相關(guān)工種的機械維修人員，如機鉗工、電工、液壓修理工等，負責現(xiàn)場設備的一般性修理工作。設備保養(yǎng)和修理過程中產(chǎn)生的廢油、廢棄物，作業(yè)人員要及時清理回收，保證設備清潔，并確保其對環(huán)境影響達標。

四、立足工程項目的經(jīng)濟效益，控制機械設備使用成本

1、控制設備消耗：要及時收集和統(tǒng)計設備的能源和材料消耗量，定期檢測消耗情況，如有異常，應查明原因，及時解決；在施工中要合理、安全地使用設備，精心維護設備，使其技術(shù)狀況良好、能耗少、排放低、工效高。

2、在確保安全生產(chǎn)和按照規(guī)定的前提下，要采取措施提高機械設備使用效率，減少設備在工地的停機時間。

3、機械設備部門應定期對設備使用費用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行運行成本分析，對照設備需求計劃和成本預算，對設備使用合理性、利用率、修理費用、能源消耗率等指標進行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況時要查找原因并及時采取措施糾偏，以提高設備使用效率，降低設備使用費用。

設備管理工作在工程項目中地位的不斷提高，這就要求我們要不斷提高設備管理水平，實現(xiàn)集約化、標準化、精細化管理，為工程項目創(chuàng)造更高的效益。

參考文獻：