序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇人事監(jiān)管論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

績效考核流于形式，淘汰機制不健全

對于人才的使用和評價，績效考核是重要手段，同時也是引入競爭機制的重要方式。目前，不少高校考核內(nèi)容比較含糊、籠統(tǒng)，沒有針對性。而且更為嚴重的是考核中存在著“吃大鍋飯”的問題。考核主管者往往礙于人情，應(yīng)付了事,考核變成了填表簽字工作，不能真正考評出績效高低，在評獎、評優(yōu)方面存在輪流坐莊現(xiàn)象。在考核中，往往過于關(guān)注短期成果，忽視了長期或過程的績效，容易誘導急功近利的思想。

構(gòu)建和諧高校必須改革高校人事管理

1.高校管理者的素質(zhì)有待提高

一方面，由于歷史的原因，長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低，管理者的文化素質(zhì)有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解，認為高校文化素質(zhì)主要是高校教師的事，因此不重視提高管理層的整體文化素質(zhì)。另一方面，當前高校高層管理者的素質(zhì)參差不齊，相當一部分高校管理者對于高校人事管理缺乏充分的研究和深入的思考，對學校傳統(tǒng)的操作方法非常熟悉，但卻缺乏科學的人力資源管理知識，不了解世界高校的管理水平的新發(fā)展和新模式，墨守成規(guī)，看不到高校人事管理中的落后與不足，缺乏調(diào)整和優(yōu)化人事管理的決心和有效措施，這是造成當前高校管理水平低下的重要原因。

2.用人制度僵化，缺乏競爭激勵機制

受到國家人事體制改革的影響和制約，目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展，專業(yè)技術(shù)職務(wù)和事業(yè)單位職工身份的“終身制”，職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現(xiàn)象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業(yè)單位人事制度改革大背景的支持，各地高校的內(nèi)部人事管理體制改革，普遍具有制度上的不徹底性。這些現(xiàn)象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優(yōu)秀人才積極性的發(fā)揮。同時，由于缺乏競爭的壓力和動力，使得許多人沒有危機感，形成不思進取、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的懶惰思想，抑制了教職工的開拓創(chuàng)新精神，嚴重影響了教職工自身素質(zhì)和能力的提高，從而影響了高校人事管理和人力資源開發(fā)的整體質(zhì)量。

高等學校人事管理工作的基本對策

1.牢固樹立人力資源管理的管理理念

從“人事部（處）”到“人力資源部”，從人事管理到人力資源管理絕不是一個簡單的名詞調(diào)換。高校要積極順應(yīng)管理理念的變革和發(fā)展趨勢，樹立“人才是第一位”的觀念，變過程管理為目標管理，變以事為中心為以人為中心，變“被動反應(yīng)型”的操作型管理為“主動開發(fā)型”的策略式管理，變孤立的靜態(tài)管理為全過程的動態(tài)管理。高校人事管理者要牢固樹立起人力資源管理的管理理念，把單純的“人事”管理轉(zhuǎn)變成“人才資源管理”，以“以人為本”的思想和人才開發(fā)的觀念從事人事管理工作，真正樹立以人為本、人是第一生產(chǎn)力的主體、人是第一資源的管理理念。

2.建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍

首先要保持學校內(nèi)部骨干教師相對穩(wěn)定，切實改善教師特別是骨干教師和后備人才的教學、科研條件、住房和生活待遇等，使之趕上或接近同級同類學校水平，并激勵更多的教師愛崗敬業(yè)，進入骨干教師隊伍。其次是從社會其他部門引進急需的教學、科研骨干充實師資隊伍。當然，引進人才一定要把好進口關(guān)，堅持公開、公正、公平競爭的原則，選擇學歷層次較高的人員，這樣可縮短適應(yīng)周期，盡快在教學科研第一線獨當一面，挑起大梁，同時也提高了教師的整體素質(zhì)。再者是注重培養(yǎng)。對人才既要使用，也要讓他們有更多學習、進修的機會，使他們知識不斷更新和積累，跟上時代潮流，跟上科研前沿，甚至在某些領(lǐng)域處于前沿領(lǐng)地，成為領(lǐng)頭雁。

3.努力提高高校人事管理者的自身素質(zhì)

加強理論學習，重視調(diào)查研究，善于觀察，勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新。著名管理學專家哈羅德•孔茨認為：沒有高級管理人員迅速、靈活、不墨守成規(guī)并有條件的管理，就不可能進行有效的管理。人類社會是充滿人性情感的社會，人事工作更是充滿人性情感的工作，因此現(xiàn)代人事管理人員要培養(yǎng)自己開朗、穩(wěn)重、細心的性格。對人要有愛心，善解人意，學會用情感協(xié)調(diào)和處理人與人、人與事之間的各種矛盾。要提高學歷和職稱層次，不斷掌握新技術(shù)和獲取開發(fā)利用信息與辯證思維和系統(tǒng)思維的能力、科學決策的能力，提高辦事效率。實現(xiàn)人事管理的辦公自動化。

篇(2)

關(guān)鍵詞：人事管理　事業(yè)單位　管理制度　制度改革

自從我國改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快，國內(nèi)企業(yè)的管理水平也獲得了大幅提升。相比之下，我國事業(yè)單位的管理工作發(fā)展，就顯得較為落后，特別是在人事管理方面呈現(xiàn)出許多問題，其問題主要包括員工思想過于閉塞缺乏應(yīng)有的改革創(chuàng)新意識，員工的工作質(zhì)量與績效脫鉤，工作人員沒有工作責任感與危機意識在工作中表現(xiàn)出人浮于事。這些問題會對事業(yè)單位的工作效率產(chǎn)生極大影響，因此，管理者應(yīng)該對現(xiàn)階段事業(yè)單位人事管理體制向企業(yè)化方向改革，以此提升自身工作質(zhì)量。

一、對現(xiàn)有行政事業(yè)單位管理體制進行改革的理念與意義

現(xiàn)階段的行政單位人事管理制度已經(jīng)與國家的發(fā)展有所脫節(jié)，其根本問題在于管理理念的落后，將事業(yè)單位人事管理工作，向企業(yè)化方向改革，是改變這一現(xiàn)狀的最佳方法。將事業(yè)單位人事管理制度向企業(yè)化方向改革的基本原則，就是學習一些先進企業(yè)在人事管理工作中的管理策略，明確各部門工作領(lǐng)域以及工作責任，并結(jié)合自身行政職能，強化工作人員的服務(wù)工作意識以及市場意識，在組建人力資源結(jié)構(gòu)時，應(yīng)用聘用制方式，獲取工作能力更強工作理念更加先進的員工。此外，應(yīng)用聘用制完成事業(yè)單位人力資源構(gòu)建，還能夠起到優(yōu)化事業(yè)單位用人機制的作用，進而實現(xiàn)將事業(yè)單位中對管理工作體系的認識，向管理崗位轉(zhuǎn)化，將原有的行政管理理念向法制管理理念發(fā)展。此外原有的行政依附關(guān)系也會對事業(yè)單位的人事管理工作帶來很大影響，因此，應(yīng)該通過人事管理體制的改革用更為科學的平等人事主體管理理念代替原有的行政依附關(guān)系理念。事業(yè)單位管理者對自身用人理解還停留在“國家用人”理念上，這種管理思想很容易使管理者產(chǎn)生對人事管理工作的懈怠，因此，管理者需要將自身管理理念向“單位用人”轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)化人事管理工作的原則有以下三方面重點，第一，將原本的長期固定用人制度改為企業(yè)化合同制度；第二，優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置科學性；第三，提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)型員工的工作效率。與一些西方發(fā)達國家相比，我國行政單位的人員配置數(shù)量較多，但其工作效率與人員配置不成正比。出現(xiàn)這一問題的只要原因在于行政單位工作者認為事業(yè)單位工作是一個“鐵飯碗”無需在工作中努力求生存，同時，自己也很難通過努力工作獲得崗位提升。若想改變員工這種消極的工作理念，就必須從改革現(xiàn)有管理體制入手。

二、事業(yè)單位人事管理工作改革的具體方向

1.改變現(xiàn)階段人事管理工作理念。

中央政府為了優(yōu)化事業(yè)單位管理制度，已經(jīng)擬定了我國現(xiàn)階段事業(yè)單位改革的具體目標：在2020年之前，事業(yè)單位要將自身職能明確、加強自身運營效率、完善企業(yè)監(jiān)管體制、建設(shè)更加科學的運營機制。在具體的改革思路方面，要求凡是負責行政職能工作的事業(yè)單位，需要向行政機構(gòu)方向轉(zhuǎn)型；而作為負責生產(chǎn)或者經(jīng)營工作的事業(yè)單位，則需要將管理理念向企業(yè)方向發(fā)展。從上述改革方向指導中可以看出，國家希望將事業(yè)單位向企業(yè)化方向改革的戰(zhàn)略目標已經(jīng)十分明確。如此一來，就需要事業(yè)單位管理者重新對自身工作進行定位，認識到管理制度改革轉(zhuǎn)型對事業(yè)單位日后發(fā)展能夠起到怎樣的幫助，并且意識到管理制度改革的必要性，增加在管理體制改革方面的投入力度。同時，作為事業(yè)單位的管理者，應(yīng)當在單位內(nèi)向員工進行工作體制改革教育，使事業(yè)單位整體達成改革思想共識。

2.完善事業(yè)單位改革的配套政策。

事業(yè)單位需要設(shè)法突破將人事管理體制向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)型的瓶頸，為了實現(xiàn)這一目標，管理者可以建立一些新的配套政策或工作要求。其具體工作方向應(yīng)該以建立更加健全的員工工作評價與績效考核系統(tǒng)，將職工的薪資以及福利與其工作績效掛鉤，通過這種方法來激勵員工工作的積極性。同時，事業(yè)單位還應(yīng)該完善自身人事工作，增加人事的應(yīng)招范圍，嚴格按照相關(guān)規(guī)定對行政單位新入職員工完成人事，繳納五險一金，將陳腐落后的“單位人”理念徹底顛覆，并向“社會人“方向發(fā)展。此外，行政單位需要格外重視內(nèi)部出現(xiàn)的人事爭議問題，嚴格執(zhí)行相應(yīng)的仲裁制度，進而使勞動爭議能夠通過法律手段得到妥善解決，維護出現(xiàn)爭議者各方的合法權(quán)益。

3.優(yōu)化工作思想，建立單位工作文化氛圍。

在事業(yè)單位完成人事管理制度改革后，部分員工的思想理念會與改革工作產(chǎn)生沖突，為了避免沖突出現(xiàn)進一步激化，管理者需要對部分員工進行思想疏導，弱化其心中的負面情緒。同時，為了能夠提高使人事管理制度的改革的感染力，并對員工工作思想形成持續(xù)影響，行政單位中的管理者需要建立工作文化氛圍。建設(shè)事業(yè)單位的文化氛圍是一個長期工程，需要管理者身先士卒，嚴格按照企業(yè)化人事管理理念來對自身進行要求，并在日常工作中，通過各種方式向員工滲透人事管理工作思想。此外，管理者還應(yīng)該仔細分析此前的人事管理工作與現(xiàn)階段的差異，改變過去工作中員工的各種不良工作習慣與思想。

4.優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度，增加行政事業(yè)單位活力。

提高行政單位活力，是進行事業(yè)單位人事管理制度改革最為重要的目的之一。為此，管理者首先應(yīng)該將聘用制作為事業(yè)單位用人制度的主流方式，杜絕出現(xiàn)將員工牢牢釘在當前崗位上的“人設(shè)崗“管理現(xiàn)象，而是要通過各種渠道，來選擇更適合相應(yīng)崗位的專業(yè)人才。同時，事業(yè)單位必須要通過公開招聘的方式維護錄用機制的公平性，通過這種方式來引發(fā)人才涌入的積極性，并讓在崗員工形成一定的危機意識。此外，管理者應(yīng)該對員工在工作中的表現(xiàn)給予適當評價，并將考核制度貫徹到每個部門每個層級工作中。為了能夠使員工的上進心得到進一步激發(fā)，事業(yè)單位應(yīng)該為員工建立合理的上升通道，若員工在工作中的表現(xiàn)足以證明自己能夠擔任更為重要的工作，那么管理者就應(yīng)該將其安排到更為適合的崗位。此外，管理者還可以通過薪資的提升來刺激員工競爭更高工作崗位的意愿，使員工的潛能能夠得到充分激發(fā)。

5.嚴明事業(yè)單位管理等級。

行政事業(yè)單位中的管理工作者，需要將各層級的管理范圍進行明確劃分。在目前國內(nèi)外管理體制較為先進的企業(yè)中，一般都使用逐級管理的方式來構(gòu)建企業(yè)的管理體系。所謂逐級管理，就是指單位中的每一名員工只需要服從自己直系上級的管理指令。而作為管理者的管理范圍也僅限于其直系下屬。在事業(yè)單位應(yīng)用其中的管理模式，能夠讓員工的工作范圍與工作責任的劃分更加明確，避免工作責任追究出現(xiàn)障礙。同時，也能夠確保員工在工作時，不會因為承受多方管理產(chǎn)生混亂。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位的人事管理工作質(zhì)量，關(guān)乎到自身工作質(zhì)量。事業(yè)單位只有在科學化的人事管理制度支持下，才能為民眾提供高質(zhì)量的服務(wù)工作，贏得民眾對政府部門工作的認同。在此，希望本文對我國事業(yè)單位人事管理工作制度改革的分析，能夠為我國事業(yè)單位人事管理工作發(fā)展提供一個新的思維方向，進而使我國行政單位的整體管理工作水平實現(xiàn)進一步提升。

參考文獻：

[1]王垚.事業(yè)單位人事制度改革研究以中國氣象局為例[D].北京交通大學碩士生學位論文.2014，（6）：15-17.

[2]陳文紅.事業(yè)單位人事制度改革研究—以山東省為例[D].山東大學碩士生學位論文.2012，（2）：23-27.

篇(3)

論文摘要：作為證券法律制度的設(shè)計，既應(yīng)當照顧現(xiàn)實，又應(yīng)當考慮證券市場的發(fā)展，并有利于提高我國空融機構(gòu)的綜合競爭能力。證券市場監(jiān)管的價值取向應(yīng)當定位于保證市場的套平與效率上。

《中華人民共和國證券法》(以下稱《證券法》)的頒布實施標志我國已初步建立起了證券監(jiān)督管理的法律制度，這一制度在一定程度上規(guī)范了我國證券市場的監(jiān)督管理。但是，這一法律制度所存在的問題也逐漸暴露出來。而證券市場的健康發(fā)展，需要一個完善的監(jiān)督管理法律制度。

(一)我國證券監(jiān)督管理法律制度的設(shè)計方面。《證券法》在總則中規(guī)定：我國實行集中統(tǒng)一監(jiān)管與自律監(jiān)管相結(jié)合的體制，并要求證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)管理。但是，集中統(tǒng)一監(jiān)管的模式要求監(jiān)管機構(gòu)的惟一性和權(quán)威性，而《證券法》還規(guī)定，債券的發(fā)行由國務(wù)院授權(quán)的部門審批。另外，作為一部法律，證券法律制度的設(shè)計，既應(yīng)當照顧現(xiàn)實，又應(yīng)當考慮證券市場的發(fā)展。自20世紀90年代以來，銀行業(yè)與證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的體制受到前所未有的挑戰(zhàn)，英、日首先放棄這一制度，美國也于1999年11月正式廢棄了這一制度，而以德國為首的一些西歐金融強國一開始就沒有分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理規(guī)定。我國現(xiàn)在正積極地爭取加入世界貿(mào)易組織，面對即將進入我國的“全能型”金融機構(gòu)，分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的制度將大大降低我國金融機構(gòu)的綜合競爭能力。

(二)根據(jù)《證券法》的規(guī)定：國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理，但是國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)卻投有明確規(guī)定。證券監(jiān)督管理機構(gòu)是證券監(jiān)督管理的核心，必須由國家立法機關(guān)依法確定，因為它負有對全國證券市場的監(jiān)督管理職責，如果它沒有明確的法律地位，其監(jiān)督管理就缺乏權(quán)威性，也就不能有效地行使監(jiān)督管理的權(quán)力。從目前的法律實踐中看，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當理解為證券監(jiān)督管理委員會。但是，按照國務(wù)院的“三定”方案，證券監(jiān)督管理委員會被定位為國務(wù)院直屬的事業(yè)單位。根據(jù)《證券法》167條的規(guī)定，該機構(gòu)可以制定市場監(jiān)管的規(guī)章制度。根據(jù)憲法的精神，只有行政機關(guān)才享有這項權(quán)力，作為事業(yè)單位顯然不應(yīng)當享有，這一點與我國的法律體系不調(diào)。另一方面，證券監(jiān)督管理委員會行使行政權(quán)力是行政授權(quán)還是立法規(guī)定?從三定方案上看屬行政授權(quán)，而《證券法》上則顯然是立法規(guī)定。如果是前者，在行政法上將存在一種無法解決的現(xiàn)實問題，即市場主體對證券監(jiān)督管理委員會的行政處罰不服時或請求行政賠償時，則國務(wù)院將成為行政復(fù)議的被申請人，行政訴訟的被告人和行政賠償?shù)馁r償義務(wù)人。如果是法律授權(quán)，從我國的法學理論和司法實踐上，立法機關(guān)應(yīng)當將行政權(quán)力授予行政機關(guān)，而不應(yīng)當將行政權(quán)力授予一個事業(yè)單位，同時沒有行政權(quán)力的支持，一個事業(yè)單位無論如何也不能擔負起如此的重任。另一方面，如果是立法授權(quán)，就應(yīng)當接受立法機關(guān)的監(jiān)督，但是證券監(jiān)督管理委員會只是國務(wù)院的一個事業(yè)單位，其人事任免權(quán)在國務(wù)院，立法機關(guān)無法通過法律監(jiān)督機制對證券監(jiān)督管理委員會的人事管理、執(zhí)法情況以及執(zhí)法規(guī)則的制定等進行有效的監(jiān)督。

(三)在證券監(jiān)督管理的法律制度中還規(guī)定了國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)需要可以設(shè)立派出機構(gòu)。這一規(guī)定明顯忽視了地方政府對證券市場監(jiān)督管理的職能。這一規(guī)定可能受《人民銀行法》的影響，該法之所以這樣規(guī)定，主要是為了突出人民銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策時的獨立性。中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策時，最好能最大限度地獨立于地方政府和各級政府部門，這是中央銀行和銀行業(yè)的性質(zhì)決定的。至于證券市場的監(jiān)管，不僅沒有必要排除地方政府的監(jiān)管職能，而且也不可能完全擺脫地方政府的影響。證券業(yè)的監(jiān)管主要是對市場主體和市場行為的監(jiān)管。上市公司是證券市場的重要主體，對它行為的管理也是證券市場監(jiān)管的重要組成部分，而上市公司在行政管理、人事管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的試點上與地方政府有著千絲萬縷的利益關(guān)系。在目前體制下，上市公司的行為特別是對證券市場有重大影響的重組并購行為，多受地方政府的影響；另一方面，對限制投資的部門負責人及法定市場禁人者的甄別和確定、國有企業(yè)投資股市、地方金融機構(gòu)進人股市都需要地方政府的監(jiān)督。對地方證券經(jīng)營機構(gòu)的行為監(jiān)管同樣離不開地方政府，因其在營業(yè)執(zhí)照管理、稅務(wù)登記管理、人員管理等方面與地方政府也有關(guān)系。另外，隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深入和證券市場的進一步發(fā)展，直接融資的規(guī)模會逐漸擴大，由于上市條件的限制和交易所容量的局限，會有越來越多的場外交易，開放場外交易市場是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，對場外交易市場的設(shè)立，交易行為、經(jīng)營管理都將具有濃厚的地方色彩，如果離開地方政府的監(jiān)管是不可想象的。

(四)在自律管理方面，《證券法》作了明確的規(guī)定。自律管理的機構(gòu)有兩個，一個是證券交易所，另一個是證券業(yè)協(xié)會。但是，交易所在體制的設(shè)計上就存在著忽視其自律功能的一面，從《證券法》的規(guī)定可以看出．證券交易所只不過是證券監(jiān)督管理機構(gòu)的一個附庸，從其機構(gòu)本身的設(shè)立、人事管理到章程的制定等方面都沒有給交易所充分的自主權(quán)，第99條規(guī)定，交易所設(shè)理事會，按照一般法人的規(guī)定，既然有理事會，它自然應(yīng)當是法人的權(quán)力機關(guān)，其法定代表人自然是理事長，經(jīng)理由理事會聘任。但是《證券法》規(guī)定，交易所設(shè)總經(jīng)理一人，由證券監(jiān)督管理機構(gòu)任免，這時就可能出現(xiàn)理事長和總經(jīng)理的權(quán)力沖突，這樣，交易所的自律管理中只能流于形式。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 征信 信用 信息

一、什么是征信

中國人民銀行對征信的定義是：為信用活動提供的信用信息服務(wù)，實踐中表現(xiàn)為專業(yè)化的機構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理、提供企業(yè)和個人的信用信息，并對其資信狀況進行評價，以此滿足從事信用活動的機構(gòu)在信用交易中對信用信息的需要，解決借貸市場信息不對稱的問題。在現(xiàn)實生活中常見的情況是，授信方（多為金融機構(gòu)）通過征信機構(gòu)了解關(guān)于被授信者的信用狀況。

二、發(fā)展征信制度的模式選擇

1.國際上常見的幾種模式

(1)政府主導模式。一般由政府出資設(shè)立征信機構(gòu)，由中央銀行作為具體的的執(zhí)行者來負責監(jiān)管征信業(yè)的發(fā)展。其中，征信機構(gòu)的信息數(shù)據(jù)來源主要是金融機構(gòu)，其服務(wù)對象也以金融機構(gòu)為主。

(2)市場化模式。其特點是由民間資本來構(gòu)筑具有營利性的征信機構(gòu)，完全依靠市場機制來運作。政府的作用主要體現(xiàn)在制定并細化立法上，行政監(jiān)管手段相對弱化。

(3)會員制模式。即由會員單位出資建構(gòu)提供信用信息服務(wù)的機構(gòu)，但也只有會員單位才能享受到征信機構(gòu)提供的信息。

2.適合我國的模式選擇

征信制度的模式選擇與一個國家經(jīng)濟狀況,以及法律和文化背景息息相關(guān)。目前，我國的征信制度雖然取得了不小的進步，但是還只處于初級的發(fā)展階段，所以不適宜完全按照市場化的模式來運作，而應(yīng)該重視政府的推動作用。這樣可以縮短征信體系建設(shè)周期，也便于集中管理、統(tǒng)一籌劃和資源利用。政府要加強在立法上的指導，并對征信機構(gòu)的市場準入和日常運行給與必要的監(jiān)督。

三、加緊相應(yīng)的立法出臺

1.出臺專門的征信立法

我國目前的立法中，《民法通則》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《商業(yè)銀行法》等都涉及到了關(guān)于信用問題的規(guī)定，但是目前卻沒有一部專門的法律、法規(guī)來調(diào)整信用活動中的各種社會關(guān)系。所以，應(yīng)該加緊關(guān)于征信業(yè)的專業(yè)立法的出臺，在一些具體問題上做出規(guī)定:（1)指明由哪一個部門來對征信行業(yè)進行監(jiān)督管理;（2）規(guī)定哪些信息可以對外開放，哪些信息不能公開;（3)明確征信機構(gòu)的從業(yè)范圍、工作人員的從業(yè)資格;（4)對怎樣采集、使用和披露信息進行規(guī)定，要遵循嚴格的程序;（5)對個人隱私權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密的范圍做出界定，因為信用報告的采集、制作與使用，必然地要對個人或企業(yè)的信用信息進行披露，會涉及一些隱私和商業(yè)秘密，所以在這方面應(yīng)該制定好協(xié)調(diào)原則，保護個人隱私和商業(yè)秘密不受侵害;（6)規(guī)定守信獎勵機制和失信懲戒機制，應(yīng)該給信用記錄良好的主體以一定的優(yōu)惠鼓勵，而失信者也要承擔起其相應(yīng)的不利后果，失信嚴重者應(yīng)承擔起一定的法律責任。

2.配套法律規(guī)范的完善

應(yīng)該修改《保密法》、《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等與征信法律相沖突的地方。比如我國現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定，客戶的信用信息、評價報告等僅作為內(nèi)部審批貸款的參考依據(jù)，不對外提供。也沒有明確列舉銀行保密義務(wù)的例外情形，而是授權(quán)其他的法律做出規(guī)定。這就給信用信息的共享帶來了法律上的障礙，使得商業(yè)銀行不能滿足對所掌握的信用信息的正常需求。

另外，征信作為一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的因素，相關(guān)內(nèi)容遠非一部法律所能窮盡。美國曾先后頒布了《隱私法》等十多部相關(guān)法律來規(guī)范信用信息的收集和披露，我國的征信立法也需要建立整體的征信法律體系。

三、對征信業(yè)要統(tǒng)一監(jiān)管

由于我國目前還沒有一部法律指明具體由哪一個部門對征信業(yè)進行監(jiān)管，所以如人民銀行、工商、稅務(wù)等部門都擁有自身的關(guān)于企業(yè)或個人的信用信息數(shù)據(jù)，這些部門對本系統(tǒng)內(nèi)的信用信息數(shù)據(jù)有相應(yīng)的管理權(quán)限，從而自然成為本系統(tǒng)征信監(jiān)管的主體。這種多頭管理的格局使得全國統(tǒng)一的征信市場難以形成，其社會效果必然是重復(fù)建設(shè)，資源浪費。所以，應(yīng)該在立法上盡快確立征信業(yè)的監(jiān)管部門。可以新設(shè)監(jiān)管部門，也可以在現(xiàn)有的監(jiān)管部門中指定。在目前看來，由于金融征信處于整個征信體系的“大頭”，由央行作為監(jiān)管部門相對來說比較合適。

但是單一監(jiān)管部門不能離開相關(guān)部門的配合。在我國，關(guān)于企業(yè)的信用信息和數(shù)據(jù)主要來自于工商、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、財務(wù)、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、銀行等部門，個人的信用信息主要掌握在公安、法院、勞動保障、人事部門、商業(yè)銀行、電信，以及移動通訊等部門。在這種信息分散的狀態(tài)下，要想獲得全面而真實的信息，必須實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)。

四、重視宣傳，加強整個社會的信用意識

征信制度設(shè)立的直接目的是為了減少授信者的風險，提高信貸安全。但開展征信工作、建立并完善征信體系有利于使全社會樹立起良好的信用意識，從而為金融業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。目前在我國，社會公眾對“征信”概念認識不夠，對征信體系不甚了解，這就需要加強宣傳工作。可以通過開展知識講座、在報刊刊載征信知識、在廣播電視網(wǎng)絡(luò)等傳媒上播放征信的相關(guān)知識等方式，要使民眾了解到整個征信制度的來龍去脈，領(lǐng)會到守信的必要,以及失信的不利處境，從而在全社會形成“誠實守信”的良好風尚。

參考文獻：

[1]劉向麗:《建立我國信用征信法律制度的若干問題探討》[D]江西財經(jīng)大學碩士論文（2006）

[2]楊華敏:《我國個人征信機構(gòu)的法律構(gòu)建研究》[D]西南財經(jīng)大學碩士論文（2006）

[3]章紅:《個人征信制度建設(shè)與政府的作用》[J]寧夏大學學報(人文社會科學版)2006,6

篇(5)

根據(jù)中央外事工作會議精神和中央關(guān)于加強和改進新形勢下外事工作的意見，為加強和規(guī)范國家安全監(jiān)管總局外事管理，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、外事工作要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、協(xié)調(diào)配合”的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）的外事工作由總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，總局辦公廳（國際合作司）（以下簡稱國際司）歸口管理，建立健全外事管理規(guī)章制度，嚴格規(guī)范對外交流與合作。按照分級負責的要求，各單位要根據(jù)職能和授權(quán)組織、開展或參與相關(guān)涉外活動。對外交流與合作過程中，要優(yōu)化外事資源，協(xié)調(diào)配合，形成合力。有關(guān)外事工作要向國際司報告。

二、實行因公出國（境）活動和舉辦國際會議計劃管理制度。各單位應(yīng)于每年年底前提出下一年度因公出國（境）和擬召開的國際會議計劃。出國（境）計劃應(yīng)當詳細說明出國（境）的任務(wù)（目的）、擬出訪的國別（地區(qū)）、團組人數(shù)、在外時間以及經(jīng)費來源等情況。出訪人員身份要與出訪任務(wù)相符，不得出國（境）執(zhí)行與本人負責工作無關(guān)的出訪任務(wù)。年度出國（境）計劃由國際司負責審核編制并報請總局局長辦公會審定后下達。計劃外項目一般不予安排。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，離退休人員不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)，特殊情況，可由派人單位提出專門申請，說明理由，報請總局領(lǐng)導審批。同一個單位的負責人不得同團出訪或同時分別率團出訪同一個國家或地區(qū)。要避免出訪團組過于集中在少數(shù)熱點國家或地區(qū)。

國際會議的主辦和承辦單位要加強會議前期調(diào)研，根據(jù)工作重點和實際需要，提出擬召開的國際會議申請報告，內(nèi)容應(yīng)包括：申辦、承辦和舉辦國際會議的必要性，主辦、承辦、協(xié)辦單位名稱，會議主題和主要內(nèi)容，舉辦時間、會期、地點，與會人員范圍、總數(shù)及外賓人數(shù)，是否邀請總局領(lǐng)導出席會議，會議經(jīng)費來源，有無涉臺問題和其他敏感政治問題，活動期間安全和應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)國際組織情況等。國際司審核后報請總局主管副局長和局長審批。

三、實行因公出國（境）團組審批制度。總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)正副司局級人員（包括安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和煤礦安全監(jiān)察專員）、應(yīng)急指揮中心副主任、直屬事業(yè)單位和社團組織黨政主要負責人、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨政主要負責人因公出國（境），由所在單位書面報告國際司。國際司審核立項后，由總局人事培訓司、機關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對出國（境）人員進行初審，報請總局有關(guān)領(lǐng)導審核后，由總局主管副局長和局長審批。

應(yīng)急指揮中心各部門正副主任、直屬事業(yè)單位和社團組織黨政副職、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨政副職因公出國（境），由所在單位書面報告國際司。國際司審核立項后，由總局人事培訓司、機關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對出國（境）人員進行審核，報請總局主管副局長審批。處級以下人員（含處級）因公出國（境），由所在單位書面報告國際司審批。

參加其他部委或地方組織的出國（境）團組，也必須事前按上述程序辦理。

凡出訪任務(wù)涉及應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)部門歸口管理審批的項目，總局批準前，須由國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)同意，如出國（境）培訓、出國（境）文藝演出等。

四、實行舉辦國際會議審批制度。國際會議是指在我國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）舉辦，與會者來自3個或3個以上國家和地區(qū)（不含港、澳、臺地區(qū)），內(nèi)容涉及安全監(jiān)管監(jiān)察、職業(yè)健康以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等專業(yè)會議或?qū)W術(shù)性會議、論壇、研討會、報告會、交流會等。國際會議的類型主要包括由總局及其所屬有關(guān)單位主辦，或與國際組織、外國有關(guān)團體（機構(gòu)）共同舉辦，或受其委托由總局或所屬有關(guān)單位承辦的會議，以及國際組織或外國有關(guān)團體、機構(gòu)單獨舉辦的各類會議。未經(jīng)總局批準，所屬單位不得擅自舉辦各種類型的國際會議，也不得對外申辦或承諾舉辦；不得以已與外方商妥為由要求認可和批準；不得為取得外方贊助而同意在華舉辦國際會議。經(jīng)批準同意申辦的國際會議，主辦或承辦單位在對外申辦過程中，不得作出超出授權(quán)范圍的承諾或承擔額外的義務(wù)。外賓人數(shù)在100人以內(nèi)，或會議總?cè)藬?shù)在400人以內(nèi)的一般性國際會議，以及外賓人數(shù)在300人以內(nèi)或會議總?cè)藬?shù)在800人以內(nèi)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)或?qū)W術(shù)性國際會議由總局審批。超出上述規(guī)模的國際會議由總局報請國務(wù)院審批。

五、實行對外合作項目和對外提交論文審批制度。各單位對外開展合作，由項目單位向國際司報送合作項目建議書（可行性研究報告），項目建議書應(yīng)包括：項目名稱、項目目標、合作依據(jù)、合作內(nèi)容、合作方式、合作期限、項目實施地點、外方合作對象及其背景情況、資金來源等。國際司審核并征求有關(guān)單位意見后，報總局領(lǐng)導審批。未經(jīng)批準，任何單位不得對外簽約和承諾。

應(yīng)邀為國（境）外媒體撰稿或向國（境）外舉辦的國際會議或研討會提交論文，需經(jīng)作者所在單位同意并書面報告國際司，國際司審核并報總局保密委員會同意后，方可對外提交。

六、實行參加涉外活動報告?zhèn)浒钢贫取？偩趾兔旱V安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心人員參加外國駐華使館、駐華代表機構(gòu)和境外團體、機構(gòu)單獨在華舉辦的國際會議及活動，由國際司按有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一安排。總局直屬事業(yè)單位、社團組織以及各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)人員參加上述活動，事先報國際司備案。各單位的重要涉外活動需請總局領(lǐng)導出席的，活動主辦或承辦單位應(yīng)書面報告國際司，由國際司請示總局局長協(xié)調(diào)安排。

七、執(zhí)行因公出訪任務(wù)要嚴格控制在外時間，增強出訪效果。除培訓項目和特殊情況外，出訪1個國家（或地區(qū)），在外停留不超過6天；出訪2個國家（或地區(qū)），不超過10天；出訪3個以上國家（或地區(qū)），不超過12天。未經(jīng)批準，不得擅自增加出訪國家或延長在境外停留時間，不得以任何理由繞道旅行，不得取得1國簽證而走訪多國，原則上不得跨洲出訪。出訪任務(wù)結(jié)束后，出訪人員須在回國（入境）15天內(nèi)將所持護照（通行證）交國際司集中管理。出訪團組須在2個月內(nèi)向國際司提交出訪報告，由國際司視情況報送有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門審閱，并通過適當方式進行成果交流。

篇(6)

論文摘要：當前，審計舞弊的出現(xiàn)與公司外部治理結(jié)構(gòu)的不健全有直接聯(lián)系。從對公司外部治理的角度出發(fā)，論證了公司治理結(jié)構(gòu)與獨立審計的關(guān)系，并對當前獨立審計違背德的現(xiàn)狀，從公司外部治理角度提出了構(gòu)建與現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)預(yù)期相適應(yīng)的獨立審計的措施。





1 從公司外部治理角度研究獨立審計的違背

1.1 獨立審計的損害因素分析：

筆者認為，獨立審計的損害因素主要包括以下幾類：

第一、被審計單位的阻力。審計單位為了自己的局部利益，會干擾審計工作順利進行。

第二、利益誘惑。利益誘惑手段往往會使審計師放棄客觀公正的審計立場。

第三、關(guān)系的壓力。當審計師與被審計單位存在某種親密關(guān)系時，很可能會損害審計的獨立性。

第四、自我復(fù)核。某些審計師兼容多項服務(wù)，進行自我復(fù)核。

第五、審計資源的短缺。法律進行監(jiān)管的限制，往往會在法律上留下許多監(jiān)督的真空地帶，使審計師有違規(guī)的傾向。 審計合謀是指師與被審計人串通，采用不正當手段向?qū)徲嬑腥藢ぷ庖灾\取利益的現(xiàn)象。其原因如下： 第一、對公司層的違規(guī)處罰力度不夠，我國法律對管理層的處罰力度偏輕，與通過違規(guī)獲取的暴利相比，管理層傾向于選擇較小的法律風險獲得較大的收益。

第二、處罰的時間相對滯后。由于處罰時間的滯后，使得對象在此期間內(nèi)有了很大的活動空間，使法律的震懾力大打折扣。

第三、訴訟高，民事責任條款欠缺。目前我國的法律體系對違法方面民事責任的規(guī)制還不是很全面。而且由于訴訟成本過高，很多對審計師的民事責任追究不強。

第四、對中介追究不力，執(zhí)法不嚴。 資本市場的不健全和缺乏一套完整的職業(yè)經(jīng)理人評估機制，通過市場選擇經(jīng)營者的可能性較小。 我國的審計屬于政府主導型模式。中央政府一方面要求加強監(jiān)管力度，優(yōu)化資源配置。另一方面，又要求地方政府出業(yè)績。而地方政府的業(yè)績往往出在企業(yè)身上以此來帶動地方經(jīng)濟的繁榮。那么有些地方政府就會非但不對其進行監(jiān)管，反而縱容公司的造假行為。 獨立于股東或者（外部人）的經(jīng)理人員掌握了企業(yè)實際控制權(quán)，使得審計委托關(guān)系嚴重失衡，審計難以保證應(yīng)有的獨立性，為審計合謀提供了空間。

2 獨立審計問題的治理對策——基于公司外部治理角度

2.1 與公司外部治理有關(guān)的對策

第一、加強市場監(jiān)管。

公司治理結(jié)構(gòu)完善與否的一個評價標準就是能夠確保委托人的權(quán)益不被侵害和濫用。具體到屬于公司外部治理結(jié)構(gòu)，就是資產(chǎn)所有者或其代表如何選擇、監(jiān)控、激勵管理當局和審計師，使管理當局保持誠實，審計師進行獨立執(zhí)業(yè)，避免二者的合謀行為。為此，必須做到：

(1)形成和完善經(jīng)理人市場機制。

形成市場經(jīng)濟發(fā)展要求、保證公司治理規(guī)范的人才基礎(chǔ)，對現(xiàn)有公司管理人形成人才競爭壓力。 

(2)規(guī)范師的聘任、收費標準及服務(wù)范圍。

審計師的聘任應(yīng)該由資產(chǎn)所有者或者其代表來進行；對與審計師的服務(wù)范圍，應(yīng)從上加以明確規(guī)定。因此，可以建立由國家主導在企業(yè)外部培育一個有效的資本、經(jīng)理人市場和產(chǎn)品市場的有效運作機制。由國家通過立法形式保護委托人和公眾的利益，則尤為迫切。

(3)實行師聲譽與個人財富相掛鉤機制。

在信息不對稱的情況下，劣質(zhì)審計師會逐漸把優(yōu)質(zhì)審計師驅(qū)逐出審計市場。為了規(guī)避信息不對稱帶來的這種現(xiàn)象，實行注冊會計師聲譽與個人財富相掛鉤機制就顯得尤為必要。因此，應(yīng)該讓注冊會計師認識到審計合謀行為會通過會計師聲譽的降低而使其利益受損，即使是一次審計合謀行為，都會導致其聲譽的急劇下降。而且在其恢復(fù)執(zhí)業(yè)資格的時候，其名譽也是很難以挽回的。在會計職業(yè)界，應(yīng)該加大信息的流通性，以市場和社會的監(jiān)督來保障審計結(jié)果的真實性。

就個人財富而言，可以采用注冊會計師私人財富作為信用抵押的方式。在審計合謀行為中的審計師方，作為事后連帶責任的當事人，抵押的私人財富可以實現(xiàn)對利益受損方的最大限度的有效賠償。而同時，審計委托方與社會公眾會更加可能地選擇并且信任已將私人財富作抵押的審計方。另一方面，一旦將個人的私人財產(chǎn)作為抵押，審計師的個人財產(chǎn)所有權(quán)就會處于一種不明確的狀態(tài)之中，這種喪失財產(chǎn)的威脅感會驅(qū)使審計師拒絕與當局的審計合謀行為，恪盡職守履行契約義務(wù)，才能獲得更有價值的長期收益。

第二、規(guī)范審計建設(shè)。

有效的公司治理結(jié)構(gòu)標準包括：對企業(yè)經(jīng)營管理層的法律制約。從法律法規(guī)上明確規(guī)定：負責人向證監(jiān)會提交的公司定期報告中的內(nèi)容和真實準確性提供保證，確保報告不存在有關(guān)事實的虛假情況、遺漏或誤導。如果提供虛假報告，將追究其法律責任，在制度上而不是在約束上強化公司治理結(jié)構(gòu)。政府部門應(yīng)對不按規(guī)定如實披露會計信息的公司以及違規(guī)的注冊會計師事物所應(yīng)予以嚴懲，做到依法管理。

代表社會公眾利益的政府監(jiān)管機構(gòu)對審計師能否保持獨立性有重大影響。為維護社會公眾利益和者的決心，政府監(jiān)管機構(gòu)必須對不能保持獨立性的審計師和負有相應(yīng)責任的事務(wù)處進行懲處。由于所處的特殊地位，特別是在目前我國公司治理機制普遍效率不高的情況下，政府監(jiān)管機構(gòu)對違規(guī)審計師和事務(wù)所的查處力度，對審計工作能否保持獨立性和避免審計合謀有直接的影響。

2.2 其它相關(guān)措施

2.2.1 專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)

審計合謀除了有主觀因素利益驅(qū)動之外，職業(yè)判斷的水平也是導致合謀的原因之一。的發(fā)展特性，使得會計準則的制定與審計實際業(yè)務(wù)的發(fā)展相對滯后。對于沒有準則可循的審計業(yè)務(wù)，注冊會計師的專業(yè)判斷能力就會發(fā)揮很大的作用。而這種能力的發(fā)揮是建立在獨立審計執(zhí)業(yè)人員較強的認知能力和識別能力的基礎(chǔ)上的。這樣，才能快速的偵察出被審計單位的不當?shù)男袨椤Ｒ棺詴嫀熅哂醒杆俚貓?zhí)業(yè)反映能力，可以要求他們經(jīng)常參加定期培訓，進行知識更新，不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)與道德水平。

2.2.2行業(yè)自律

加強注冊會計師隊伍建設(shè)，改變會計師事務(wù)所的組織形式，使其承擔無限責任，維護其獨立性，加強注冊會計師的行業(yè)自律。

在現(xiàn)實工作中，公司治理結(jié)構(gòu)不合理反映出的問題會集中在公司財務(wù)中，公司財務(wù)的真實性是衡量公司治理效果的必要條件。要禁止上市公司獨立審計師同時向該上市公司提供包括保管財務(wù)數(shù)據(jù)、設(shè)計和執(zhí)行財務(wù)信息制度、資產(chǎn)評估或估價服務(wù)、核數(shù)服務(wù)、內(nèi)部審計、商業(yè)或人事管理咨詢、經(jīng)紀或投資業(yè)務(wù)、與審計無關(guān)的法律或其他專業(yè)服務(wù)等非審計的服務(wù)業(yè)務(wù)，以保證審計工作的獨立性。

篇(7)

2005上半年醫(yī)院管理工作小結(jié)

今年上半年醫(yī)院緊緊圍繞區(qū)局下達的目標管理責任書，以“三個代表”的重要思想為指導，認真學習貫徹黨的“十六大”精神，圍繞衛(wèi)生中心工作,積極響應(yīng)市、區(qū)要求，堅持“兩手抓”，全院職工顧全大局，堅守崗位，眾志成城，合力抗非，把醫(yī)院、全區(qū)的整體利益放第一位，發(fā)揚舍“小家”為“大家”的精神。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，下面分三方面作回顧： 一、啟動三十八項目標管理方案，業(yè)務(wù)勢態(tài)趨于平穩(wěn)。 （一）、啟動院科目標管理，制定各項實施方案 1、確定醫(yī)院管理計劃，擬訂了12項實事計劃，并相應(yīng)制定人31人次，獎勵金額計5800元。 3、落實管理制度，防范醫(yī)療隱患。今年的醫(yī)療防范變被動為主動，制定了“病區(qū)外來藥品使用管理的規(guī)定”，嚴格外來用藥的指征，防范藥品使用不當造成的醫(yī)療意外事件。自查自糾一次性無菌醫(yī)療用品的使用規(guī)范，嚴防重復(fù)使用和廢棄不當造成的外流。逐步理順防保科工作范圍和職責，把防范醫(yī)療隱患作為常規(guī)工作來抓。 4、表彰鼓勵先進，培育學術(shù)氛圍。為貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，組辦醫(yī)教研表彰暨論文交流大會，對按計劃完成的科研項目分a、b、c級進行表彰；對既提高臨床診治水平、又取得較好兩個效益的6個科室和10項醫(yī)療新技術(shù)予以鼓勵；對公開發(fā)表及參加大會交流的30篇論文進行獎勵；對名列前茅的6名主治醫(yī)師授予星級醫(yī)師稱號。營造了良好的學術(shù)氛圍。 （四）、業(yè)務(wù)走勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟運營厚積勃發(fā) 上半年的醫(yī)療業(yè)務(wù)量同比去年，總體呈上升趨勢，中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢略有顯現(xiàn)，醫(yī)院業(yè)務(wù)收入稍有下降，但收入結(jié)構(gòu)良好。 1-5月醫(yī)院業(yè)務(wù)工作總量達233580人次，總體同比上升4.95%。從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，其中，門診人次120292人次，同比上升6.49%；急診人次22004人次，同比上升9.21%；出院人次1353，同比上升6.87%；床位使用率93.73%，同比上升1.6個百分點。從業(yè)務(wù)分布來看，其中，中醫(yī)門診人次同比上升18.48%，專家門診人次上升14.44%；病區(qū)出院總?cè)舜瓮壬仙?9.76%。 1-5月醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入2400.92萬元，同比下降1.85%；從收入結(jié)構(gòu)來看，其中，醫(yī)療收入1071.97萬元，同比上升7.69%；藥品收入1328.95萬元，同比下降8.40%；藥品比重為55.35%，比去年同期59.37%，下降了3.69個百分點。從收入分布來看，衛(wèi)生材料支出有較大幅度上升，共計122.6萬元，同比上升37.11%。 二、堅持“兩手抓”，扎實推進下半年工作。

（一）、采取應(yīng)對措施，損失降低到最低點 1、發(fā)揮專科特色，帶動相關(guān)專科專病發(fā)展，安排本院高級醫(yī)師開設(shè)專科門診，全力培養(yǎng)自身名醫(yī)專家加大本院副高以上專家的坐診率，增加“本土”優(yōu)勢，后續(xù)的品牌效應(yīng)。調(diào)動病區(qū)主任親自坐診，增設(shè)特色專家門診，在逐步帶動門診名醫(yī)效應(yīng)的同時，提高病區(qū)收治率。 3、認真貫徹干部選拔任用工作條例，加強中層干部量化考核。年中在職代會中開展職工對中層干部滿意率的測評；選拔任用干部堅持群眾路線、任用工作程序和黨管干部的原則，堅持重實績、重民意、重作風，執(zhí)行誡勉談話制度和“預(yù)警”制；切實落實后備干部培養(yǎng)計劃，建立帶教計劃、檔案，跟蹤考察、輪崗鍛煉，讓年富力強的接班人全面主持科室工作。努力塑造讓群眾高興、讓黨放心的干部形象，培養(yǎng)出一批在*上靠得住、在工作上有本事、切實為群眾辦實事、不斷取得政績的合格干部。 4、正確反饋有關(guān)經(jīng)濟指標執(zhí)行情況，及時為院部決策提供依據(jù)；建立二級成本核算管理負責制，對科室主要衛(wèi)生材料、萬元以上儀器設(shè)備的使用維修等進行月度統(tǒng)計監(jiān)控，為調(diào)整醫(yī)院的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供數(shù)據(jù)分析；做好各類設(shè)備維護、保養(yǎng)工作，實施有效的資源管理；加強水、電、煤等消耗的監(jiān)管，降低運作成本，提高經(jīng)濟實效。拓展信息網(wǎng)絡(luò)化管理功能，啟動庫房、病史室等二線服務(wù)部門的信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化管理，及時提供正確的決策依據(jù)，發(fā)揮醫(yī)院綜合管理效能。 5、開拓醫(yī)療市場，新增多形式的醫(yī)療服務(wù)項目。針對不同需求開設(shè)特需服務(wù)，嘗試在病區(qū)開展“住院系列體檢自選優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目”，為社會亞健康與健康人群提供個性化醫(yī)療保健服務(wù)；啟動心電圖活動平板檢查治療新項目；新增中西醫(yī)結(jié)合治療慢性病、常見病等項目，提供有特色、多途徑的醫(yī)療服務(wù)，吸引外區(qū)病員，增強競爭力。 6、完善獎金分配方案，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等要素按貢獻參與分配的原則，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策。調(diào)整病房醫(yī)生獎金核算方案，提高臨床風險部門的勞務(wù)價值，拉開非三班護理人員分配系數(shù)，增強激勵機制。 7、根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的若干意見，結(jié)合醫(yī)院實際，進一步深化人事制改革，強化醫(yī)務(wù)人員聘用上崗規(guī)范化、制度化，繼續(xù)完成小合同簽訂；落實職代會通過的“專業(yè)技術(shù)人員評聘分離實施指導意見”，根據(jù)各科室實際，發(fā)揮科主任負責制管理作用，建立公平競爭、擇優(yōu)上崗監(jiān)考機制，年內(nèi)完成中級以上職稱評聘分離工作；針對臨床業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，在人員總成本控制的前提下，科學合理的設(shè)置人員比例編制，安排人員有增有減，對效益不高、人浮于事的科室“消腫”；對業(yè)務(wù)量穩(wěn)定、具有特色優(yōu)勢的科室“添兵”，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；結(jié)合人事制，院內(nèi)推行住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)積分淘汰制，對要求住院醫(yī)師必須掌握的有關(guān)技能、工作量的指標設(shè)置積分線，對不能適應(yīng)醫(yī)院培養(yǎng)目的的人員采用托管，設(shè)置20%的淘汰率。 8、加快人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)步伐，建立大學生招收和人才引進程序規(guī)范，廣辟途徑，加緊對外科、兒科、口腔科等高級人才引進，年內(nèi)完成引進2-3名高級人才；強化臨床業(yè)務(wù)人才梯隊建設(shè)的意識和成本效益觀念，選送3-5名外出進修，促進崗位人才的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力保持較高水平，改善人才斷層狀況。