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時(shí)間:2023-03-16 16:01:16
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論文摘要:科學(xué)的審計(jì)理論對(duì)審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用,審計(jì)理論的發(fā)展也應(yīng)該建立在一定的基礎(chǔ)之上,應(yīng)該與其他學(xué)科一起蓬勃發(fā)展,該文分析了審計(jì)理論基礎(chǔ)的界定和應(yīng)該具備的條件,提出了審計(jì)理論的建立和發(fā)展所依據(jù)的理論基礎(chǔ)。
理論知識(shí)是一種社會(huì)戰(zhàn)略資源,科學(xué)研究在世界各國(guó)已受到了前所未有的重視。審計(jì)學(xué)大約產(chǎn)生于1930年前后,經(jīng)過多年來的發(fā)展,審計(jì)理論日益完善,科學(xué)的審計(jì)理論對(duì)審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展具有重要的作用,然而科學(xué)的審計(jì)理論不是空中樓閣,它應(yīng)該建立在一定的基礎(chǔ)之上,審計(jì)理論基礎(chǔ)是審計(jì)學(xué)科理論大廈的根基,只有建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的理論才能蓬勃發(fā)展。本文對(duì)審計(jì)的理論基礎(chǔ)問題做一初步探討。
1.審計(jì)理論基礎(chǔ)的界定
研究審計(jì)理論基礎(chǔ),必須弄清楚審計(jì)與其理論基礎(chǔ)存在什么樣的關(guān)系,以及審計(jì)理論基礎(chǔ)和審計(jì)基礎(chǔ)理論的區(qū)別。所謂基礎(chǔ)是指事物發(fā)展的根本和起點(diǎn),形象講就是事物從哪里開始產(chǎn)生與成長(zhǎng),“基礎(chǔ)”中蘊(yùn)涵著事物最初萌芽與發(fā)展所需的相關(guān)因素,是事物發(fā)展的“源頭”。那么審計(jì)理論基礎(chǔ)運(yùn)用基礎(chǔ)的語言學(xué)定義,可以理解為:審計(jì)的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是其產(chǎn)生與成長(zhǎng)的源頭,審計(jì)學(xué)只是科學(xué)這個(gè)體系中的一個(gè)分支,那么它的理論基礎(chǔ)是位于科學(xué)母體中的生長(zhǎng)點(diǎn),即與其他科學(xué)共同的關(guān)節(jié)點(diǎn)處。
2.審計(jì)理論基礎(chǔ)所應(yīng)該具備的條件
并不是所有與審計(jì)學(xué)有聯(lián)系的學(xué)科都可以成為審計(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ),它應(yīng)該具備一定的條件:1)作為審計(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)的理論必須能夠體現(xiàn)審計(jì)的本質(zhì)和特征。基礎(chǔ)是理論產(chǎn)生與成長(zhǎng)的源頭,作為審計(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)必須能夠體現(xiàn)審計(jì)的本質(zhì)和特征。2)從審計(jì)學(xué)包括其理論基礎(chǔ)的意義上看,理論基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成整個(gè)審計(jì)體系的自然的邏輯起點(diǎn),是審計(jì)學(xué)與其他學(xué)科相互滲透的交叉點(diǎn),只有這樣,才能把審計(jì)和其他學(xué)科緊密聯(lián)系,構(gòu)成整個(gè)的科學(xué)體系,孤立的理論是不能成為審計(jì)的理論基礎(chǔ)的。3)作為審計(jì)理論基礎(chǔ)的理論必須要早于審計(jì)理論體系產(chǎn)生的時(shí)間。審計(jì)學(xué)大約產(chǎn)生于1930年左右,所以,作為基礎(chǔ)的理論必須早于1930年,這樣才能符合時(shí)間序列順序,這樣才能對(duì)審計(jì)的發(fā)展具有極大的指導(dǎo)作用,促成審計(jì)理論的形成和發(fā)展。
3.審計(jì)理論基礎(chǔ)的內(nèi)容
3.1哲學(xué)基礎(chǔ)
哲學(xué)是科學(xué)的科學(xué),是對(duì)從實(shí)驗(yàn)科學(xué)、合理學(xué)問、普遍經(jīng)驗(yàn)或其他事物中獲得的所有知識(shí)的批判吸收、系統(tǒng)化和組織化,它構(gòu)成某一學(xué)問的基礎(chǔ)原則體系和實(shí)務(wù)規(guī)范體系,因而哲學(xué)可作為所有學(xué)科理論的基礎(chǔ),將哲學(xué)的方法、觀念運(yùn)用于審計(jì)理論,就是審計(jì)理論的哲學(xué)基礎(chǔ)。
審計(jì)本質(zhì)是決定審計(jì)區(qū)別于其他客觀事物的根本屬性,審計(jì)作為應(yīng)社會(huì)需求出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),它最基本的職能就是監(jiān)督。因此,從審計(jì)職能抽象出來的審計(jì)本質(zhì)蘊(yùn)涵了深刻的監(jiān)督思想,監(jiān)督思想最深的根源來自于哲學(xué)中關(guān)于人性的認(rèn)識(shí)。“性本惡”論認(rèn)為由于人的內(nèi)在動(dòng)力不足以使其自覺地履行義務(wù)、遵守規(guī)則,因此主張通過法制等外力來約束人的行為,而監(jiān)督恰是一種有效的對(duì)人進(jìn)行約束和管制的手段。西方的監(jiān)控制度正是基于對(duì)人性惡的認(rèn)識(shí),才得到了今天的發(fā)展。此外,哲學(xué)作為反映事物普遍發(fā)展規(guī)律的科學(xué),其對(duì)各學(xué)科都具有普遍的理論指導(dǎo)意義,也為審計(jì)理論提供了辨證的、唯物的思維方法。
3.2法學(xué)基礎(chǔ)
法是階級(jí)社會(huì)中維護(hù)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的工具,法國(guó)著名法學(xué)家孟德斯鳩在他的代表作《論法的精神》中,提出法是由事物性質(zhì)所產(chǎn)生的必然關(guān)系,因而一切事物都和法有一定的關(guān)系。法對(duì)審計(jì)理論的影響主要體現(xiàn)在對(duì)審計(jì)范圍和審計(jì)責(zé)任等基礎(chǔ)理論的構(gòu)建上,審計(jì)過程本身就是執(zhí)法過程,在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,審計(jì)表現(xiàn)為間接控制,以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)視為宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)輸送信息;以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)宏觀控制。審計(jì)的范圍和審計(jì)人員的責(zé)任通過法庭對(duì)一系列劃時(shí)代事件的判決而得到了明確。法學(xué)作為審計(jì)理論基礎(chǔ)的內(nèi)涵,為建立協(xié)調(diào)審計(jì)主體、委托人與被審計(jì)單位三者關(guān)系的審計(jì)理論提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。3.3經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的精髓也可以為我所用,以豐富和完善我們的審計(jì)理論,馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),尤其是勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說,是我們認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程和本質(zhì)、定量和定性分析有關(guān)概念和范疇、總結(jié)有關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要依據(jù),它應(yīng)該是審計(jì)理論基礎(chǔ)的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“理性人”假設(shè),委托人和人都是最大效用的追求者,而各自利益目標(biāo)的不一致,導(dǎo)致了行為上的偏差。委托人為了使人朝著自身利益的方向努力需付出成本,監(jiān)督則是能夠降低成本、維系關(guān)系的有效手段。此外,監(jiān)督也體現(xiàn)了審計(jì)最根本的思想,成為審計(jì)最基本的職能。另外,產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等,都極大豐富了審計(jì)理論基礎(chǔ)的內(nèi)容,為審計(jì)理論的發(fā)展注入了新的活力。
3.4管理科學(xué)理論基礎(chǔ)
管理科學(xué)理論成為審計(jì)理論基礎(chǔ)的組成部分也是顯而易見的,首先制度基礎(chǔ)審計(jì)是以測(cè)試和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容的,而內(nèi)部控制制度是控制論在經(jīng)濟(jì)管理中的具體運(yùn)用,是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物;其次,管理審計(jì)近幾十年來的悄然興起,說明了企業(yè)管理活動(dòng)的日益重要,管理審計(jì)迫切需要現(xiàn)代管理理論的指導(dǎo)以客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,為企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理提出富于建設(shè)性的意見;管理科學(xué)理論中分權(quán)管理的思想為國(guó)家審計(jì)實(shí)行分級(jí)管理、審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立設(shè)置、建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部的責(zé)任制、進(jìn)行部門間和上下級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)以及職能約束提供了可靠的理論依據(jù)。
3.5數(shù)學(xué)理論基礎(chǔ)
數(shù)學(xué)中的概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)都是先于審計(jì)理論而單獨(dú)存在的兩種理論,具體而言,概率論為抽樣審計(jì)的建立提供了理論依據(jù),數(shù)理統(tǒng)計(jì)為它提供科學(xué)化和具體化的方法論基礎(chǔ)。審計(jì)中的統(tǒng)計(jì)抽樣是依據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理從被審單位資料中抽出一部分進(jìn)行審查,以推斷全部被審資料的審計(jì)結(jié)論的方法。概率論中的大數(shù)定律也為審計(jì)工作提供了一種方法,審計(jì)工作所面對(duì)的是繁雜的會(huì)計(jì)記錄和其他資料,從表面上看是雜亂無章的,所以我們可以視其為大量的相互獨(dú)立的隨機(jī)因素,利用大數(shù)定律,我們可以抽取樣本資料進(jìn)行審計(jì),對(duì)其特征進(jìn)行歸納和總結(jié),歸納總結(jié)得出的結(jié)果會(huì)使這些個(gè)別資料的影響相互抵消,能夠顯現(xiàn)出被審對(duì)象的總體特征。所以概率論也是審計(jì)理論發(fā)展的基礎(chǔ)之一。
3.6倫理學(xué)基礎(chǔ)
論文關(guān)鍵詞:關(guān)于高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的幾點(diǎn)思考
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會(huì)”上指出,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”,是內(nèi)部控制體系的重要組成部分,滲透到內(nèi)部管理的各個(gè)方面,必須以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為己任財(cái)務(wù)論文,積極探索以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)定下了基調(diào)。高校審計(jì)部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前,各高校審計(jì)部門所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計(jì)”、“秋后算賬”,沒有體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念,改變以往“要我審”的模式,將審計(jì)工作“關(guān)口前移”,樹立“防范勝于糾正”的理念,提升高校內(nèi)審工作的前瞻性,提出多角度全方位的建設(shè)性意見,為決策層提供更有力的支持財(cái)務(wù)論文,為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。
一、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計(jì)工作的具體運(yùn)用,是把事后審計(jì)變?yōu)槭虑啊⑹轮袑徲?jì),發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”內(nèi)涵,本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。
(一)從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。
一個(gè)系統(tǒng)是由各個(gè)相互作用相互影響的個(gè)體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā),一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計(jì)長(zhǎng)2008年3月提出發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的觀點(diǎn)之后,全面審計(jì)系統(tǒng)積極響應(yīng),許多審計(jì)創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn),在這種審計(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)環(huán)境下,高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是踐行審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理念,推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā),審計(jì)人員必須從審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)側(cè)面對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)化研究分析財(cái)務(wù)論文,包括:審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計(jì)部門內(nèi)控制度的相互作用等。
(二)從控制論角度強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過程控制,一個(gè)完整的控制系統(tǒng)必須包括三個(gè)要素:導(dǎo)向器、檢測(cè)器以及矯正器。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測(cè)器,側(cè)重于事前、事中控制,發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計(jì)過程中,當(dāng)控制主體(審計(jì)人員)將獲取的控制信息(審計(jì)證據(jù))傳達(dá)給被控制對(duì)象(被審計(jì)項(xiàng)目或被審計(jì)部門)時(shí),其實(shí)也就是起到了一個(gè)行為修正的作用,即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器,同時(shí)也發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
(三)從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”渠道。
為了全面清晰認(rèn)識(shí)高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收支、專項(xiàng)資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況,必須加大高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),在改進(jìn)審計(jì)手段和提升審計(jì)效能的基礎(chǔ)上,暢通高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財(cái)務(wù)論文,充分運(yùn)用0A審計(jì)辦公系統(tǒng)和AO審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)審查,建立一套可操作性強(qiáng)的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲(chǔ)存的動(dòng)態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”的主要制約因素
審計(jì)“關(guān)口前移”是審計(jì)方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實(shí)踐上看,高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。但是,近年來,很多高校投入大量資金,建設(shè)速度明顯加快,新建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目明顯增多,物資設(shè)備采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大等等,現(xiàn)有的審計(jì)理念、審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)方法、審計(jì)手段以及審計(jì)范圍已經(jīng)無法完全適應(yīng)高校快速發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求,具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
(一)審計(jì)“關(guān)口前移”的認(rèn)識(shí)不足
高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計(jì)意識(shí)淡薄,僅僅著眼于問題的解決辦法財(cái)務(wù)論文,沒有立足于促進(jìn)機(jī)制建設(shè),通過與其他部門協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督,“事后糾弊”或“事后問責(zé)”,沒有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前,高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中,客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運(yùn)用。在實(shí)際工作中,主要表現(xiàn)是:審計(jì)立項(xiàng)主觀性較強(qiáng),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理及質(zhì)量控制不力,業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性,缺乏各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
(二)內(nèi)部審計(jì)范圍比較狹窄
由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚,發(fā)展較慢財(cái)務(wù)論文,高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容大都停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建(修繕)工程審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面,內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)基本上沒有開展,影響了我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)展。
(三)內(nèi)部審計(jì)工作手段落后
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展,會(huì)計(jì)技術(shù)為了跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化、信息化的步伐,很多企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。然而,在會(huì)計(jì)電算化信息開發(fā)時(shí)代,我國(guó)的審計(jì)電算化卻相對(duì)滯后,許多審計(jì)人員還停留在紙質(zhì)賬本審計(jì)階段,對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后尤為突出。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展,信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)論文,許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和,那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看,有很多高校內(nèi)部審計(jì)人員不能從傳統(tǒng)的審計(jì)手段中解放出來,信息技術(shù)知識(shí)缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對(duì)人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法
高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”,就是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:在指導(dǎo)思想和工作定位上,實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)內(nèi)容上,實(shí)現(xiàn)由單純財(cái)務(wù)領(lǐng)域的差錯(cuò)防弊到注重改善經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)方式上,由單純基建(修繕)工程結(jié)算審計(jì)到全過程跟蹤審計(jì)、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)到任前或任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)手段上,實(shí)現(xiàn)由手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。
(一)加快審計(jì)理念轉(zhuǎn)變速度
在審計(jì)中,既注意對(duì)結(jié)果的審計(jì),更注重對(duì)過程的審計(jì)財(cái)務(wù)論文,實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯(cuò)糾弊向風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變;以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計(jì)和評(píng)價(jià),查找內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。
(二)拓寬內(nèi)部審計(jì)覆蓋領(lǐng)域
除了開展基建(修繕)工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支和預(yù)決算審計(jì),以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外,每年可以按照計(jì)劃有針對(duì)性地開展內(nèi)部控制審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和效益審計(jì)。同時(shí),要按照“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的原則,將高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍,特別要注意從未審計(jì)或長(zhǎng)期未審計(jì)的單位,做到不留死角。
(三)實(shí)施審計(jì)方式創(chuàng)新工作
由事后審計(jì)為主向事前、事中、事后審計(jì)并重轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)論文,建立以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如,基建(修繕)工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全程審計(jì)與建設(shè)工程同步,對(duì)工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)和監(jiān)督;針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),建立起“以任前、任中審計(jì)為主,兼顧離任審計(jì)”的審計(jì)模式,堅(jiān)持有離必有審,先審后離,先審后任財(cái)務(wù)論文,把審計(jì)評(píng)價(jià)作為任免干部的重要參考依據(jù)。
(四)加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新能力
在審計(jì)手段上,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù),多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計(jì)手段轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)、在線審計(jì)為一體的現(xiàn)代化審計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控,全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。第二,探索建立“兩書、兩報(bào)告”制度(“兩書”即《管理建議書》和《審計(jì)建議書》,“兩報(bào)告”即《審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》和《審計(jì)工作報(bào)告(年度或半年度)》),充分發(fā)揮其在促進(jìn)管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三,充分發(fā)揮審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查作用財(cái)務(wù)論文,針對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題積極開展審計(jì)調(diào)查,如開展教育收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“小金庫”清理、工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理等工作,摸清家底,化解矛盾。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
【關(guān)鍵詞】建筑工程,決算審計(jì),審計(jì)內(nèi)容,方法對(duì)策
中圖分類號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
建筑工程決算是指在工程施工完成之后,由施工單位編制以獲取建設(shè)單位審計(jì)認(rèn)可的確定土建工程實(shí)際造價(jià)的文件,是反映施工單位與建設(shè)單位之問工程款結(jié)算關(guān)系的主要依據(jù)。它與土建工程預(yù)算前后呼應(yīng),既是對(duì)工程預(yù)算的再確認(rèn),亦是對(duì)工程預(yù)算的再修正,是建設(shè)單位和各有關(guān)部門評(píng)價(jià)施工質(zhì)量,分析投資效益的關(guān)鍵性資料。決算文件制定質(zhì)量的好與壞,直接影響著建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益,所以,建設(shè)項(xiàng)目的各級(jí)管理部門都應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目決算審計(jì)的探討
1.做好審計(jì)準(zhǔn)備工作
(一)成立審計(jì)小組成立審計(jì)小組是開展審計(jì)工作的組織準(zhǔn)備,其成員配備主要根據(jù)被審項(xiàng)目的復(fù)雜程度、審計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短以及審計(jì)人員的素質(zhì)和能力等因素確定。審計(jì)小組人員還應(yīng)集中學(xué)習(xí)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策和必要的業(yè)務(wù)知識(shí)。
(二)收集資料按照委托意圖收集有關(guān)工程技術(shù)資料。工程技術(shù)資料是審計(jì)工程決算的重要依據(jù),在正式實(shí)施審計(jì)之前,審計(jì)人員必須首先收集與工程施工和審計(jì)有關(guān)的所有資料。如竣工圖紙、工程承包合同、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更資料、施工鑒證資料、定額標(biāo)準(zhǔn)、地方性取費(fèi)文件、材料的市場(chǎng)價(jià)格信息,工程施工進(jìn)度計(jì)劃等。另外應(yīng)了解施工要求和施工過程,增加審計(jì)的感性認(rèn)識(shí),以保證審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效益。
2.選擇合理的審計(jì)方法
確定審計(jì)的基本方法工程審計(jì)方法有多種,在具體的審計(jì)工作中,應(yīng)根據(jù)審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度等確定具體的審計(jì)方法。如果審計(jì)工程為重點(diǎn)工程,或?qū)徲?jì)人員認(rèn)為決算編制不好,就應(yīng)采取全面審計(jì)的方法,對(duì)決算包含的全部?jī)?nèi)容都進(jìn)行審計(jì),無論是工程量計(jì)算、取費(fèi)、還是定額套用等等,都應(yīng)面面俱到,全面審計(jì)。如果針對(duì)決算中的問題或被人舉報(bào)的部分進(jìn)行審計(jì),則采取重點(diǎn)審計(jì)方法,比如重點(diǎn)審計(jì)決算編制中定額的套用及取費(fèi)情況,這樣可以抓住重點(diǎn)問題,省時(shí)省力。另外還有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)、單方造價(jià)審計(jì)等等多種方法。在具體的審計(jì)工作中,應(yīng)根據(jù)擬審計(jì)工程的實(shí)際情況、委托要求等等靈活選擇。
(一)逐項(xiàng)審查法。逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目決算審計(jì)的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序,對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì),進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算工程量,并將審計(jì)人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審計(jì)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比,同時(shí),根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審計(jì)對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致,工程造價(jià)的結(jié)算誤差小,但是工作量大,不適合快速審計(jì)進(jìn)度的情況。
(二)分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
(三)篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審計(jì)方法,建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度,甚至是規(guī)格上都有很大差別,但是,工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中,工程量,用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn),在進(jìn)行審計(jì)時(shí)候,將各種數(shù)據(jù)收集,匯總,分類,歸納,并綜合分析,統(tǒng)計(jì)編制工程量,造價(jià),用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行篩選,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用,但是如果沒有篩選下去的部分,就要重點(diǎn)詳細(xì)審計(jì),如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別,或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡(jiǎn)單,便于迅速發(fā)現(xiàn)問題,適用于小規(guī)模的審計(jì),不適合全面審計(jì)。
3. 做好審計(jì)實(shí)施的管理
在審計(jì)實(shí)施階段,通過對(duì)決算工程量計(jì)算、單價(jià)套用及取費(fèi)等正確性的審計(jì)來發(fā)現(xiàn)問題。解決問題,具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展審計(jì)工作。
(一)工程量審計(jì)。工程量是指建筑工程各分部分項(xiàng)工程部位大小數(shù)量,它是計(jì)算直接費(fèi)的基礎(chǔ),是從根本上決定著建筑工程造價(jià)的。近幾年來工程決算中的主要問題都表現(xiàn)在工程量中,所以,加強(qiáng)工程量審計(jì)勢(shì)在必行。由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過程中,容易出現(xiàn)各種誤差,會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合,出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況,因此,要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計(jì)。首先,要明確審計(jì)工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇,比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次,要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審計(jì)失誤。最后,要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算,加強(qiáng)調(diào)研,規(guī)范審計(jì)。
(二)建筑面積的審計(jì)。建筑面積是指房屋建筑工程每一層的外墻所圍起的水平面積之和。建筑面積的計(jì)算是工程量計(jì)算程序上的第一步,它不僅是考核工程造價(jià)指標(biāo)的主要依據(jù),同時(shí)也是計(jì)算直接費(fèi)的基礎(chǔ),因此正確計(jì)算建筑面積十分重要。
(三)審計(jì)主體部位的建筑面積。首先查看建筑工程的層數(shù),尤其要注意每一層形狀上的變化,其次審計(jì)每一樓層的平面圖,認(rèn)真核對(duì)長(zhǎng)寬尺寸,以每米為單位進(jìn)入公式,最后累加合計(jì),完成主體部位的匯總工作。尤其a.地下室按照其上口處的外墻所圍起的水平面積計(jì)算;b.室內(nèi)大廳、回廊無論其高度如何,均按一層計(jì)算;c.高低聯(lián)垮的建筑物,如果需要分別計(jì)算建筑面積的話,其高低跨之間的連接部位算人高跨中。審計(jì)附屬部位的建筑面積。審計(jì)附屬部位的建筑面積一定注意不計(jì)算建筑面積的部位。
(四)基礎(chǔ)工程審計(jì)。審計(jì)基礎(chǔ)工程量時(shí),首先看原決算書中立項(xiàng)的正確性,而后審計(jì)各分項(xiàng)工程量的大小。外墻基礎(chǔ)墊程按外墻中心線長(zhǎng)度計(jì)算,內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層按凈長(zhǎng)計(jì)算。外墻墻基按外墻中心線長(zhǎng)計(jì)算。內(nèi)墻墻基:磚石墻基按內(nèi)墻凈長(zhǎng)度計(jì)算,內(nèi)外墻基接頭的重疊部分及防潮層所占體積不扣;混凝土及鋼筋混凝土墻基:基礎(chǔ)垂睦面部分按其凈長(zhǎng)度,斜面部分按斜面中心線長(zhǎng)度計(jì)算。分清有梁式與無梁式基礎(chǔ),地圈梁與基礎(chǔ)梁等計(jì)算方法的差別,注意樁基礎(chǔ)工程量的計(jì)算及基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)的劃分位置的確定。
三、結(jié)束語
工程項(xiàng)目決算的審計(jì)是整個(gè)工程管理中的重要部分,對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程項(xiàng)目決算的審計(jì)管理工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程項(xiàng)目決算的審計(jì)人員要本著客觀公正,實(shí)事求是的原則,堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé),細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度,以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行各種審計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范,提高自己專業(yè)審計(jì)水平和綜合分析能力,確保工程項(xiàng)目決算審計(jì)的有效性。
參考文獻(xiàn):
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一、創(chuàng)新思想進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型
要以思想解放推進(jìn)審計(jì)理念和思路的創(chuàng)新,以理念思路創(chuàng)新推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)管理創(chuàng)新。將加強(qiáng)管理,提高效益作為內(nèi)審工作開展的重點(diǎn),完善內(nèi)部控制,由以往單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、固定投資審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多元化審計(jì)拓展,重點(diǎn)向績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的績(jī)效審計(jì)和以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展,積極探索“管理和效益”審計(jì)方法和方式。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要根據(jù)本單位的工作實(shí)際,圍繞本部門本單位經(jīng)濟(jì)工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題,科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目,制定工作計(jì)劃。通過項(xiàng)目計(jì)劃的完成,進(jìn)一步加強(qiáng)完善內(nèi)部制約機(jī)制,減少損失浪費(fèi),促進(jìn)增收節(jié)支。特別是各街鎮(zhèn)辦事處內(nèi)審機(jī)構(gòu),要圍繞村級(jí)兩委換屆工作中心,進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)審工作職能作用,積極協(xié)助指導(dǎo)做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開相關(guān)工作,要善于總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),不斷提升內(nèi)審工作水平。
二、進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高
各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員要將新頒布的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),做為規(guī)范自身工作,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升的一項(xiàng)重要舉措,進(jìn)一步嚴(yán)格審計(jì)程序、實(shí)務(wù)操作、文書格式,從根本上達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、提高質(zhì)量的目標(biāo)。今年要繼續(xù)在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下,通過開展以審計(jì)技術(shù)與指南類準(zhǔn)則為側(cè)重點(diǎn)的示范活動(dòng)和優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng),抓好內(nèi)審準(zhǔn)則示范跟蹤。同時(shí)繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)“雙先”評(píng)選工作,年終按照考核辦法從工作任務(wù)、審計(jì)質(zhì)量、檔案管理、信息論文等方面全面考核,檢查評(píng)價(jià)各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)執(zhí)行情況,搞好內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作,提高“雙先”評(píng)選的社會(huì)認(rèn)可度,宣傳在“雙先”評(píng)比中涌現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升,推動(dòng)全區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作向更高層次發(fā)展。
三、繼續(xù)抓好后續(xù)教育培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
要在總結(jié)近幾年培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以需求為導(dǎo)向,以提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)為核心,以促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作水平提高為目的,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)省、市內(nèi)審協(xié)會(huì)2012年培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)安排,抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育的落實(shí)。組織內(nèi)審人員參加省市舉辦的內(nèi)審人員再教育培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)新的審計(jì)理論、法規(guī)、審計(jì)新方法等,進(jìn)一步提高內(nèi)審人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)管理工作,及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況
要高度重視內(nèi)審基礎(chǔ)管理工作,注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與利用。2012年全區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及會(huì)員單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)性工作,做好項(xiàng)目開展情況以及相關(guān)資料的歸集與整理,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)總結(jié)及相關(guān)報(bào)表,編寫工作信息及業(yè)務(wù)論文,反映內(nèi)審工作動(dòng)態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績(jī),開發(fā)審計(jì)成果的運(yùn)用,擴(kuò)大內(nèi)審工作的影響。內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)各內(nèi)審單位報(bào)送信息論文情況繼續(xù)采取年終考核制度,對(duì)于完不成任務(wù)的單位在評(píng)選先進(jìn)單位時(shí)實(shí)行一票否決制。
五、積極探索內(nèi)審協(xié)會(huì)發(fā)展的路子,不斷提高協(xié)會(huì)的工作和服務(wù)水平
2012年區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)要在提升辦事能力和服務(wù)水平上狠下功夫,繼續(xù)遵循“管理、宣傳、服務(wù)、交流”的宗旨,樹立“服務(wù)為本,會(huì)員為重”的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能作用。要結(jié)合“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的深入開展,圍繞內(nèi)部審計(jì)的工作范圍、存在的困難、開展特色和成果利用等內(nèi)容對(duì)基層內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展調(diào)研,掌握工作動(dòng)態(tài),聽取工作意見和建議,以便更好的為內(nèi)審機(jī)構(gòu)服務(wù);要充分利用內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)這一行業(yè)協(xié)會(huì)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期開展經(jīng)驗(yàn)交流,提供平臺(tái)供內(nèi)審人員相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,溝通感情。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,2012年將不定期派員深入到基層單位服務(wù),指導(dǎo)內(nèi)審部門開展審計(jì)工作,幫助查找管理上的漏洞,完善規(guī)章制度。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與會(huì)員單位的溝通和聯(lián)系,充分發(fā)揮廣大會(huì)員單位參與協(xié)會(huì)工作的積極性,增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力,把內(nèi)審協(xié)會(huì)真正辦成“內(nèi)審人員之家”,發(fā)揮好橋梁、紐帶作用;通過扎實(shí)有為的工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
此次實(shí)踐取得的成果得益于學(xué)校和院系的大力支持和親切關(guān)懷,首先我校歷來有積極投身社會(huì)實(shí)踐的良好風(fēng)氣,本次社會(huì)實(shí)踐在全校范圍內(nèi)公開招標(biāo),專家組召開專門會(huì)議評(píng)審項(xiàng)目,并且在中標(biāo)后給予充足的資金支持和相關(guān)指導(dǎo),為我們搭建了展示自己、投身實(shí)踐的良好平臺(tái)。在本次實(shí)踐中,國(guó)審院強(qiáng)飆書記、黃雷老師、王燕飛老師等領(lǐng)導(dǎo)、老師給我們很多關(guān)懷和指導(dǎo),教我們克服困難,戰(zhàn)勝自我,在實(shí)踐中少走了彎路,并且始終保持高昂的斗志和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。特別地,劉世林老師和黃溶冰老師在專業(yè)上為我們提供了強(qiáng)大的智力支持,使我們彌補(bǔ)了自身知識(shí)的不足,順利地完成論文和調(diào)研報(bào)告的撰寫。同時(shí),陳科等高年級(jí)的同學(xué)給了我們很多無私的幫助,讓團(tuán)隊(duì)成員獲益匪淺。
一、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
回顧整個(gè)實(shí)踐過程,主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):
(一)周密的準(zhǔn)備
在課題申報(bào)過程中,小分隊(duì)在全院范圍內(nèi)選拔隊(duì)員,保證每位隊(duì)員各有所長(zhǎng),具有完成社會(huì)實(shí)踐的勝任能力,并且聯(lián)系了我院內(nèi)部審計(jì)方面的專家劉世林教授作為團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)老師。團(tuán)隊(duì)建立后,成員們結(jié)合專業(yè)知識(shí),參閱了大量專業(yè)期刊、雜志,在互聯(lián)網(wǎng)上搜索了大量的相關(guān)信息,并且征詢了指導(dǎo)老師的意見,選取了研究?jī)r(jià)值高、可行性強(qiáng)的課題方向—我國(guó)家電連鎖企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查、分析。課題確立后,小分隊(duì)進(jìn)行了完備的策劃工作,設(shè)計(jì)了項(xiàng)目的子課題、調(diào)查問卷,進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)知識(shí),并且對(duì)社會(huì)實(shí)踐的日程作了詳盡的安排。同時(shí),小分隊(duì)與被調(diào)研企業(yè)積極聯(lián)系,保證了調(diào)研資源。
(二)扎實(shí)地調(diào)研
本次調(diào)研,小分隊(duì)本著艱苦奮斗的原則,在天氣十分炎熱,交通、信宿等方面存在諸多不便的情況下,奔波于被調(diào)研企業(yè)、我校莫愁校區(qū)與浦口校區(qū)之間,以飽滿的激情投入到實(shí)踐調(diào)研中。本著實(shí)事求是的態(tài)度在南京、南通、靖江、福建三明四地對(duì)被調(diào)研企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,收集了大量的一手資料。同時(shí),向被調(diào)研單位積極宣傳內(nèi)部審計(jì)和“兩個(gè)率先”,作了切實(shí)有效的宣傳、服務(wù)工作。并被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、《新安晚報(bào)》等媒體報(bào)道,形成了良好的社會(huì)影響。
(三)認(rèn)真的總結(jié)
實(shí)地調(diào)研結(jié)束后,小分隊(duì)隊(duì)員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合與分析,基于審計(jì)的專業(yè)視角,在吸收、借鑒前人的研究成果基礎(chǔ)上,撰寫了一萬四千字的調(diào)研報(bào)告和三篇專業(yè)論文,其中論文《家電連鎖企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織模式的創(chuàng)新-以s企業(yè)為例》即將發(fā)表在《全國(guó)商情(經(jīng)濟(jì)理論研究)》九月份刊物上,取得了豐碩的成果。
(四)密切的協(xié)作
本次實(shí)踐小分隊(duì)成員均為審計(jì)系學(xué)生,并且05級(jí)與06級(jí)同學(xué)合理搭配,保證了調(diào)研的專業(yè)性。團(tuán)隊(duì)成員大多為學(xué)校與院系的主要學(xué)生干部,具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),較高的綜合素質(zhì),為實(shí)踐的進(jìn)行提供了合理保證。同時(shí),團(tuán)隊(duì)成員具有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí),密切的協(xié)作使實(shí)踐與調(diào)研效率更高、效果更好。
二、實(shí)踐意義
(一)社會(huì)意義
本次調(diào)研選取了業(yè)態(tài)先進(jìn)、行業(yè)發(fā)展迅速的家電連鎖業(yè)的內(nèi)部審計(jì)作為研究對(duì)象,而內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的元素之一隨著企業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮日益重要的作用,課題本身極具現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐后期的調(diào)研報(bào)告和論文為企業(yè)完善內(nèi)部審計(jì)提出了改進(jìn)意見,也為后續(xù)研究者提供了資料。同時(shí),發(fā)放的宣傳手冊(cè)也讓被調(diào)研企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)有了更加深入的了解,并且鼓勵(lì)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”多作項(xiàng)獻(xiàn)。
(二)教育意義
1、提高隊(duì)員實(shí)踐能力
本次實(shí)踐讓象牙塔中的大學(xué)生與社會(huì)、企業(yè)零距離接觸,使隊(duì)員能夠把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去,了解理論與實(shí)踐的差距,擴(kuò)大了與社會(huì)的接觸面,增加了在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn),鍛煉和提高了自己的能力,也接受了來自各個(gè)方面的挑戰(zhàn),不管是炎熱的天氣還是調(diào)研中遇到的困難,同時(shí)真正深刻理解了“寶劍鋒從磨礪出,臘梅香自苦寒來”的深意。
2、提升隊(duì)員理論素養(yǎng)
本次社會(huì)實(shí)踐緊密圍繞審計(jì)專業(yè)開展,在此過程中隊(duì)員們參閱、研習(xí)了大量專業(yè)書籍,并且接受到專家的指導(dǎo)與培訓(xùn),拓展了知識(shí)面,提升了專業(yè)素養(yǎng),在實(shí)踐中檢驗(yàn)、豐富了理論知識(shí),同時(shí)確立了自己的研究方向,對(duì)審計(jì)有了更深層次的認(rèn)識(shí)和了解。
3、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)
不論是前期準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研還是后期總結(jié),團(tuán)隊(duì)依靠強(qiáng)大的凝聚力產(chǎn)生了一加一大于二的效果,隊(duì)員們認(rèn)識(shí)到,只有積極有效的協(xié)作與配合才能保質(zhì)保量的完成任務(wù)。在發(fā)生意外情況時(shí),隊(duì)員們從未有過退縮和氣餒,精誠(chéng)協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致,即時(shí)調(diào)整了調(diào)研方案,克服了困難。本次經(jīng)歷對(duì)隊(duì)員們的性格產(chǎn)生了積極影響,同時(shí)為今后的學(xué)習(xí)、就業(yè)打下了基礎(chǔ)。
4、形成示范效應(yīng)
小分隊(duì)作為南京審計(jì)學(xué)院校級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì),不僅出色地完成了實(shí)踐任務(wù),同時(shí)通過學(xué)校網(wǎng)站新聞中心、bbs、t-恤秀制作、成果報(bào)告會(huì)等多種形式對(duì)全校其他同學(xué)造成了積極的影響,其示范效應(yīng)將鼓勵(lì)更多同學(xué)參與到社會(huì)實(shí)踐中,并與其分享我們的成功經(jīng)驗(yàn)。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),扎實(shí)有效開展內(nèi)審工作
加強(qiáng)管理,提高效益是內(nèi)審工作的重點(diǎn),要始終把內(nèi)審工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)管理、促進(jìn)提高效益上。目前,全區(qū)各部門單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展還不平衡,大部分部門單位重視發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用,內(nèi)審人員積極探索“管理和效益”審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn),不斷拓展內(nèi)審工作領(lǐng)域,取得了較好效果,但也有一些部門和單位對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠,內(nèi)審作用發(fā)揮不夠理想,開展管理審計(jì)和效益審計(jì)項(xiàng)目所占比例還比較低,有些單位基本上沒開展,這應(yīng)引起足夠重視。各內(nèi)審單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況,圍繞本部門本單位經(jīng)濟(jì)工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題安排審計(jì)項(xiàng)目,制定工作計(jì)劃,要在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)搞好績(jī)效審計(jì),基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),內(nèi)控制度評(píng)價(jià)和內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過經(jīng)濟(jì)效益和內(nèi)控制度評(píng)價(jià),找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),堵塞“跑冒滴漏”;加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制,減少損失浪費(fèi),促進(jìn)增收節(jié)支;要把所屬單位的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,通過審計(jì),客觀評(píng)價(jià)內(nèi)管干部業(yè)績(jī)。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,積極探索,勇于實(shí)踐,從簡(jiǎn)單的項(xiàng)目做起,積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)提高,不斷完善。具體要求:時(shí)間過半,任務(wù)過半,確保全年任務(wù)的完成。
二、開展理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流,探索管理審計(jì)的新模式和新方法
要適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需要,深入搞好調(diào)查研究,總結(jié)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中的新經(jīng)驗(yàn)和新路子,探索開展以內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)新模式、新方法。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)審計(jì)理論研究,采取以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)交流等形式,組織內(nèi)審人員進(jìn)行審計(jì)理論研討活動(dòng),及時(shí)總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要注重內(nèi)審信息的編寫和宣傳,及時(shí)反映內(nèi)審工作動(dòng)態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績(jī),擴(kuò)大內(nèi)審工作的影響。
三、加強(qiáng)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
按照國(guó)家、省、市內(nèi)審協(xié)會(huì)提出的專業(yè)勝任能力教育與職業(yè)道德教育、一般性教育培訓(xùn)與高層次教育培訓(xùn)并重的原則,進(jìn)一步加大內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、管理審計(jì)和效益審計(jì)以及職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)教育力度,提高職業(yè)化教育的針對(duì)性、效果性和規(guī)范性水平。具體要求:根據(jù)省、市內(nèi)審協(xié)會(huì)年培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)安排,抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育的落實(shí)。
四、搞好部門聯(lián)動(dòng),加大創(chuàng)新力度
做好內(nèi)審工作,離不開各相關(guān)部門的密切配合和多部門聯(lián)動(dòng)。要充分利用內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)這一行業(yè)協(xié)會(huì)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),圍繞大局、服務(wù)大局,組織相關(guān)部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)針對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在調(diào)查研究、理論探討等方面開展有益工作,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供一些建設(shè)性意見、建議,加強(qiáng)和促進(jìn)各部門配合聯(lián)動(dòng)能力。要充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)新理念,以新的理念為指導(dǎo),改革傳統(tǒng)審計(jì)模式,創(chuàng)新審計(jì)路子。引導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變:一是審計(jì)職能從單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;二是審計(jì)方式由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;三是審計(jì)目標(biāo)從查錯(cuò)糾弊向內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變;四是審計(jì)對(duì)象從財(cái)務(wù)活動(dòng)向業(yè)務(wù)活動(dòng)、管理活動(dòng)和支持保障活動(dòng)轉(zhuǎn)變;五是審計(jì)內(nèi)容從注重結(jié)果評(píng)價(jià)向過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)并重轉(zhuǎn)變;六是審計(jì)手段從傳統(tǒng)手工操作向信息化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)變。
五、抓好“評(píng)先樹優(yōu)”活動(dòng),發(fā)揮典型示范作用
以典型引路,是指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的一種行之有效的方法。去年,全區(qū)有5個(gè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和13名內(nèi)審人員分別被省、市評(píng)為內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。今后,我們要進(jìn)一步開展“評(píng)先樹優(yōu)”活動(dòng),善于挖掘好經(jīng)驗(yàn)、好典型,采取各種形式大力宣傳內(nèi)審“雙先”、“雙優(yōu)”的事跡和經(jīng)驗(yàn),本著總結(jié)、借鑒、探索、創(chuàng)新相結(jié)合原則,通過宣傳典型經(jīng)驗(yàn),借鑒成功做法,指導(dǎo)和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。
六、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)管理工作
內(nèi)審基礎(chǔ)管理工作關(guān)系著內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)管理工作做起來很繁瑣,往往容易被忽視,在這方面,我們還比較薄弱,特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)方面,還存在上報(bào)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況,另外在報(bào)送工作信息及編寫業(yè)務(wù)論文方面對(duì)照先進(jìn)還有一定的差距,今后,全區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及會(huì)員單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)性工作,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)總結(jié)及相關(guān)報(bào)表,編寫工作信息及業(yè)務(wù)論文,真正反映出內(nèi)審工作的實(shí)際情況,為及時(shí)掌握內(nèi)部審計(jì)動(dòng)態(tài),分析內(nèi)部審計(jì)情況,研究?jī)?nèi)部審計(jì)發(fā)展方向,提供科學(xué)依據(jù)。
七、圍繞服務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)的職能作用
內(nèi)審協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織,做好服務(wù)工作是其根本宗旨,全心全意為廣大會(huì)員服務(wù)是協(xié)會(huì)生存和發(fā)展的根本所在,要樹立“服務(wù)為本,會(huì)員為重”的指導(dǎo)思想,緊緊圍繞全區(qū)工作中心、圍繞市委、市政府提出的“四保”中心任務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能作用。要增強(qiáng)凝聚力,按照協(xié)會(huì)的章程和要求,積極主動(dòng)地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審制度建設(shè);要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流和推廣等方面滿足內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的需求,把內(nèi)審協(xié)會(huì)真正辦成“內(nèi)審人員之家”,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè),落實(shí)服務(wù)措施,發(fā)揮好橋梁、紐帶作用;要立足科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐,牢固樹立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,振奮精神,扎實(shí)工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:投資審計(jì),建設(shè)領(lǐng)域,商業(yè)賄賂
近年來,工程建設(shè)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災(zāi)區(qū)”,這是由于工程建設(shè)發(fā)展速度快、涉及范圍廣,而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動(dòng),因而用于商業(yè)賄賂的金錢數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難,以及監(jiān)督體系的滯后,使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。
工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,而且行賄者往往把行賄付出的成本計(jì)入到工程成本中,降低了工程的質(zhì)量,對(duì)工程安全造成了極大隱患,直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。由此可見,工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。
政府投資審計(jì)作為預(yù)防商業(yè)賄賂的重要手段,貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過程,而在這一系列過程中,項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個(gè)方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計(jì)主要是針對(duì)竣工決算開展,對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計(jì)角度來分析,主要有以下幾個(gè)方面:
首先就是項(xiàng)目決策立項(xiàng)監(jiān)督不力,在工程的計(jì)劃立項(xiàng)上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目決策立項(xiàng)方面全部搞家長(zhǎng)制、一言堂,不經(jīng)過黨委集體研究,不經(jīng)過專家評(píng)審,或者是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板確定項(xiàng)目,后續(xù)的可研、初設(shè)、專家評(píng)審等僅僅是走個(gè)過場(chǎng),對(duì)于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資的增加有極大的隨意性,從而給國(guó)家資金的使用帶來極大的危害,為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程中,決策立項(xiàng)應(yīng)作為首要關(guān)卡,對(duì)于項(xiàng)目的概算、預(yù)算認(rèn)真審核,確定限額,嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象,控制項(xiàng)目資金的隨意增加,同時(shí)要從項(xiàng)目合理性、可行性、效益性多方面分析,提出合理化的建議和意見,從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。
第二點(diǎn),是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)缺乏監(jiān)督,業(yè)主人為因素過大。現(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采用的是“綜合評(píng)估法”。即先由相關(guān)單位計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底,然后對(duì)投標(biāo)人從商務(wù)和技術(shù)兩方面打分,參照標(biāo)底按權(quán)重綜合得分高者中標(biāo)。這個(gè)招評(píng)標(biāo)機(jī)制的缺陷就是人為因素大。投標(biāo)單位通過對(duì)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人行賄,一些行政領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手甚至非法介入操縱招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí),投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)、投標(biāo)人向評(píng)委專家或招標(biāo)行賄等等,種種手段也是履見不顯。可見,招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán),也是審計(jì)工程中的重點(diǎn)之一,絕對(duì)的權(quán)力必然帶來絕對(duì)的腐敗,審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì),就是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督,明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用,從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。
第三點(diǎn),是合同簽訂管理過程要加強(qiáng)審計(jì)。建設(shè)單位由于缺乏必要的專業(yè)知識(shí)、以及部分人為因素等原因,對(duì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致合同定價(jià)過高、合同內(nèi)容相互矛盾等問題,而施工單位會(huì)依據(jù)簽訂的合同索賠,這就給審計(jì)工作帶來被動(dòng)和難度,容易使財(cái)政資金受到較大損失。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程施工合同的事前審核,將上述項(xiàng)目職責(zé)真正納入審計(jì)的范疇,使政府投資項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)口前移,這樣不僅為日后工程結(jié)算及審計(jì)掃清了障礙,同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域合同管理。
第四點(diǎn),是對(duì)于施工過程的監(jiān)管也是審計(jì)工作的新的重點(diǎn)。在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目的工程變更缺乏經(jīng)濟(jì)性、效益性控制,變更頻繁,導(dǎo)致造價(jià)攀升、概算超標(biāo)等問題,造成財(cái)政資金使用效益低下,浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)也給某些施工企業(yè)有可乘之機(jī),施工單位通過向建設(shè)單位、監(jiān)理單位行賄,任意增加簽證工程量,甚至虛報(bào)工程量,套取工程資金謀取非法利益。由于審計(jì)大部分是事后監(jiān)督,審計(jì)部門只能在已變更的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核,收效甚微,特別對(duì)于一些隱蔽工程,現(xiàn)場(chǎng)已無法看到,審計(jì)的難度較大。
解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設(shè)單位對(duì)規(guī)定額度以上的變更,事先報(bào)財(cái)政部門、審計(jì)部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性,增強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性,工程造價(jià)會(huì)得到及時(shí)控制。另一方面對(duì)于質(zhì)量監(jiān)理過程加大審計(jì)力度,控制工程簽證隨意增加費(fèi)用。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。對(duì)于政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目,建立審計(jì)員派駐制度,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)。
最后,是結(jié)算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。此時(shí)工程已經(jīng)結(jié)束,施工單位為了在最終的結(jié)算中獲取更多的利潤(rùn),會(huì)不斷地向業(yè)主尋求支持,通過簽證、索賠等各種方式,要求增加造價(jià),這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時(shí),施工單位在最終的結(jié)算時(shí),還可能通過向監(jiān)理、中介審計(jì)等人員行賄,以便虛報(bào)工程量,達(dá)到多計(jì)工程價(jià)款的目的。這就要求在審計(jì)過程中,要堅(jiān)持采取項(xiàng)目資料審計(jì)與工程現(xiàn)場(chǎng)取證的審計(jì)方法,采取就地審計(jì)、階段性分類審查和詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合的方法,逐個(gè)階段進(jìn)行審核。對(duì)工程量、材料價(jià)格、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套價(jià)等進(jìn)行全方面覆蓋,確保工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果客觀公正、真實(shí)可信。重點(diǎn)對(duì)工程量變更簽證方面的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核,反復(fù)推敲,從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),從中挖掘案件線索。
總之,工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的治理要重視標(biāo)本兼治。治“標(biāo)”的重點(diǎn)在于及時(shí)、有效地打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為,強(qiáng)調(diào)刑罰在治理商業(yè)賄賂中的威懾作用,加大刑罰的力度。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。治“本”的重點(diǎn)在于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,完善相關(guān)市場(chǎng)制度,真正去除商業(yè)賄賂得以繁衍的土壤。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。而政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)不斷向決策、設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量審計(jì)方向延伸,只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收的全過程,才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能,真正起到預(yù)防商業(yè)賄賂的作用。