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時間:2022-12-14 06:36:21
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一是切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地表水環(huán)境整治。
二是切實改善農(nóng)村飲用水環(huán)境。根據(jù)市局黨組要求積極引進(jìn)外資改善農(nóng)村飲用水環(huán)境,對在用的31個水源劃定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,建章立制,確保農(nóng)民喝上干凈水。
三是切實發(fā)揮局域網(wǎng)作用。實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公和政務(wù)跟蹤督辦,網(wǎng)上辦理,做到工作程序化、制度化。打造省內(nèi)一流區(qū)級環(huán)保隊伍。
四是使命共擔(dān),切實增強環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任心和使命感。分局全體干部職工牢固樹立“干著今天,想著明天”的理念,做到“領(lǐng)導(dǎo)想到的我們做到、領(lǐng)導(dǎo)沒想到的我們想到”,充分體現(xiàn)每個人的工作責(zé)任、工作思路、工作能力及自身價值。
1.樹立目標(biāo)。以年初市局黨組到分局調(diào)研時提出的“務(wù)實開拓創(chuàng)新前瞻”為目標(biāo),不辜負(fù)黨組的期望,按照“抓建設(shè),切實提高隊伍素質(zhì);抓總量,落實年度減排計劃;抓治理,改善流域水質(zhì);抓服務(wù),積極爭取上級支持;抓源頭,嚴(yán)格建設(shè)項目管理;抓重點,推進(jìn)芳烴基地建設(shè);抓突破,搞好農(nóng)村生態(tài)建設(shè);抓,解決群眾關(guān)心的熱點難點問題;抓執(zhí)法,不斷探索監(jiān)管方式;抓基礎(chǔ),加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”的要求,不折不扣地完成市局20**年確定的各項重點工作任務(wù)。
2.是注重學(xué)習(xí)。抓好全員養(yǎng)成教育的提高,分局始終把政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為一項重要工作常抓不懈,多措并舉,多管齊下,堅持每半年聘請一次社會知名人士進(jìn)行政治業(yè)務(wù)教育,每月最后一周周五按照學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。明確科學(xué)發(fā)展觀實質(zhì),轉(zhuǎn)變工作方法;正確理解節(jié)能減排形勢,扎實做好環(huán)境保護(hù)工作;發(fā)揚成績,戒驕戒躁,不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。通過加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),豐富武裝干部職工頭腦,使工作思路更清晰,工作方式更創(chuàng)新,快樂工作、主動出擊的工作氛圍更濃厚,切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng),努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的環(huán)保隊伍。
3.端正作風(fēng)。腳踏實地努力提高整體工作效能,高標(biāo)準(zhǔn)又好又快的完成各項指標(biāo)任務(wù),每名同志嚴(yán)肅對待分局年度工作計劃、支部學(xué)習(xí)計劃、每月工作計劃和周工作計劃。每月月末由班子成員制定下月工作計劃,每周四由辦公室制定下周工作計劃,每周五將下周工作計劃傳到網(wǎng)上,每個科室、每個人按計劃要求努力完成。不能按時限完成的計劃任務(wù)及時向科長、主管局長匯報,在局長辦公會上說明原因,杜絕推著走或不了了之現(xiàn)象的發(fā)生。不允許任何人跑龍?zhí)?,每個人都是主角,只允許不會,不允許不學(xué),從局長到科員都是戰(zhàn)斗員,都有明確的職責(zé)和任務(wù),對自己分管的工作敢于承擔(dān)責(zé)任,樹立愛工作、會工作、敢工作的風(fēng)氣,嚴(yán)格機關(guān)工作制度,不斷創(chuàng)新,放寬眼界,開闊思路,把好事辦實,把實事辦好。
一、認(rèn)真抓好榜樣城市復(fù)檢工業(yè)項目預(yù)備
創(chuàng)模復(fù)檢是本年環(huán)保工作的主線,必需針對單薄環(huán)節(jié)充分預(yù)備。一是認(rèn)真開展強迫性潔凈生產(chǎn)審核工作。各區(qū)(市)縣要依照國家環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)潔凈生審核的通知(環(huán)發(fā)[]60號)文件的要求,2月份前確定每個區(qū)(市)縣在8月份前至少完成2家企業(yè)的審核工作。二是認(rèn)真開展創(chuàng)環(huán)境友愛型企業(yè)。各區(qū)市縣5月底前完成至少2家環(huán)境友愛企業(yè)的材料預(yù)備,市局于8月底前完成市級友愛企業(yè)的審核。三是認(rèn)真做好迎檢預(yù)備。各區(qū)(市)縣要采取積極有用辦法,確珍重點工業(yè)企業(yè)首要污染物100%不變達(dá)標(biāo),并于3月底前做好工業(yè)企業(yè)創(chuàng)模迎檢材料預(yù)備。
二、認(rèn)真抓好排污權(quán)有償運用和交易試點
排污權(quán)有償運用和交易是運用市場機制推進(jìn)污染管治和約束排污的有用經(jīng)濟(jì)手段,開展排污權(quán)有償運用和交易試點具有積極實際意義。市局2月底前擬定《會排污權(quán)有償運用和交易治理方法》、《會排污權(quán)有償運用和交易施行意見》、《會排污權(quán)有償運用和交易試點方案》,為履行排污權(quán)有償運用和交易供應(yīng)支持。7月至12月,依照試點工作方案,在郫縣、新津組織排污權(quán)有償運用和交易試點。
三、認(rèn)真抓好工業(yè)減排項目落實
一是推進(jìn)構(gòu)造減排。依照市經(jīng)委年供應(yīng)的掉隊產(chǎn)能企業(yè)名單,2月底前提出關(guān)停方案,促進(jìn)構(gòu)造減排項目落實。二是推進(jìn)工程減排。指導(dǎo)各區(qū)(市)縣運用提高前輩的工藝技能,突出抓好限日管治重點污染減排示范項目標(biāo)管治,力爭盡早完成增添目的。三是推進(jìn)治理減排。增強對工業(yè)企業(yè)污染預(yù)防設(shè)備及現(xiàn)場的監(jiān)管,保證治污設(shè)備不變達(dá)標(biāo)運轉(zhuǎn),對成心閑置污染設(shè)備和不克不及不變達(dá)標(biāo)的企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)整治直至封閉。四是做好工業(yè)企業(yè)總量減排審核認(rèn)定工作。指導(dǎo)各區(qū)(市)縣堅持月報和季報準(zhǔn)則,認(rèn)真做好構(gòu)造減排、工程減排和治理減排檔案,供應(yīng)數(shù)據(jù)詳實、牢靠、精確的減排項目支持材料,保證減排目的的順利完成。
四、認(rèn)真抓好突發(fā)環(huán)境污染事情應(yīng)瞄準(zhǔn)備
一是4月底前依托化學(xué)品集散中間堅持企業(yè)化措置突發(fā)環(huán)境污染變亂形式,創(chuàng)新措置突發(fā)污染變亂系統(tǒng)。二是6月30日前組織一次風(fēng)險化學(xué)品泄露突發(fā)環(huán)境污染變亂應(yīng)急練習(xí)訓(xùn)練;三是9月底前完成對重點流域、重點行業(yè)、飲用水源地、敏感區(qū)的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案預(yù)備狀況進(jìn)行具體檢查。
五、認(rèn)真抓好工業(yè)企業(yè)監(jiān)督治理
一是增強100家重點防備企業(yè)的監(jiān)督治理和傳遞準(zhǔn)則,12月5日前,完成30家國控、省控、市控重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備裝置;二是增強園區(qū)企業(yè)監(jiān)管,指導(dǎo)各區(qū)(市)縣園區(qū)外和園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管,堅持完善的工業(yè)企業(yè)信息材料數(shù)據(jù)庫;三是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)限日管治。12月5日前完成10家省控限日管治企業(yè)和市控超標(biāo)排污企業(yè)掛牌整治,保證工業(yè)企業(yè)100%不變達(dá)標(biāo)。
六、認(rèn)真抓好水環(huán)境綜合整治
一是分化下達(dá)年水環(huán)境綜合整治目的;二是修訂水環(huán)境綜合整治審核方法;三是檢查指導(dǎo)各區(qū)(市)縣目的推進(jìn)狀況,促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
(一)增強環(huán)保新聞宣傳報道
1、以大氣環(huán)境綜合整治中多級聯(lián)念頭制的創(chuàng)新及獲得的豐盛效果,水環(huán)境綜合整治中污水管治設(shè)備建立的具體掩蓋,全域環(huán)境榜樣城市群創(chuàng)立(即“工程”)等為重點題材,擬協(xié)調(diào)環(huán)保部宣教司和省、市宣傳部外宣部分,約請中心媒體組團(tuán)到進(jìn)行一次集中采訪報道。
2、積極協(xié)調(diào)省、市新聞媒體和《中國環(huán)境報》,組織好環(huán)保工作的日常動態(tài)報道和重點項目、嚴(yán)重行動的跟蹤報道,力爭全年在各級媒體刊發(fā)環(huán)保新聞1000篇(條)次以上。
3、以《會環(huán)保政務(wù)信息新聞宣傳工作治理方法》的施行為契機,認(rèn)真辦妥會環(huán)保局門戶網(wǎng)站“環(huán)保新聞”欄目,做到主要題材不漏報、動態(tài)新聞更新快,力爭全年“環(huán)保新聞”欄目更新800篇以上。
(二)持續(xù)推進(jìn)綠色創(chuàng)立活動
1、增強綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)立工作的指導(dǎo)。在2012年力爭引薦2所學(xué)校、2個社區(qū)申報國家級綠色學(xué)校、國家級綠色社區(qū)。還,積極組織開展第六批會綠色學(xué)校(幼兒園)評選表揚工作。
2、努力擴展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的輻射結(jié)果,增強學(xué)校、社區(qū)的互動,施行“節(jié)能減排青少年使者在行動”項目,試點綠色家庭創(chuàng)立工作。
(三)認(rèn)真做好國家環(huán)保榜樣城市復(fù)檢工作
1、積極協(xié)調(diào)市級有關(guān)部分和各(區(qū))市縣,認(rèn)真做好復(fù)檢公益宣傳口號、廣告的工作,努力營建優(yōu)越的復(fù)檢社會氣氛。
2、積極籌劃、設(shè)計、制造國家環(huán)保榜樣城市復(fù)檢專題片和畫冊。
3、依照復(fù)檢要求,積極組織有關(guān)部分完成“中小學(xué)環(huán)境教育普及率”和“大眾對城市環(huán)境維護(hù)稱心率”兩項目標(biāo)相關(guān)材料的歸檔、整治工作。
(四)努力擴展環(huán)保公益活動的影響力
1、依照國家環(huán)保部的統(tǒng)一部署,認(rèn)真籌劃好“四·二二”地球日、“六·五”世界環(huán)境日留念活動。還,結(jié)合有關(guān)單位,籌劃組織一些參加面廣、影響力大的環(huán)保公益活動,擬與商報結(jié)合籌劃組織“環(huán)保賽鵝會”活動。
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”,區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動員部署,層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實到崗位、細(xì)化到人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,我局大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,實行“買單制”和責(zé)任倒查機制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。
二、實施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo),以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo),深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設(shè)活動,各項工作進(jìn)展順利,部分工作已取得明顯成效。
(一)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署,積極主動地開展架空管線專項整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前,我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處,完成率為75%,12個達(dá)標(biāo)社區(qū),完成率為70%,24個達(dá)標(biāo)村,完成率為89%。
(二)數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成
經(jīng)過半年多緊張有序的工作,我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成,于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行,五個多月來,整個系統(tǒng)運行良好,截至12月31日,我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗,結(jié)案24501宗,結(jié)案率98.31%,城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。
為加強對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理,提高工作效率,我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定,并創(chuàng)新考核機制,以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū),每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名,全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格,每個網(wǎng)格內(nèi)配備2-4名城管監(jiān)督員,以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組,實行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度,實踐證明,這種考核方式是科學(xué)合理的。
(三)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)
全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項,標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作:一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》,組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),對基本指標(biāo)的19項標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案,分解細(xì)化工作,將任務(wù)分解到各職能部門,并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實;三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作,各項指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。
(四)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定,并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計劃,倒排工期,對主要問題開展專項整治,推進(jìn)30項重點項目建設(shè),并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”,做好宣傳發(fā)動和組織實施工作,完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前,各項指標(biāo)已達(dá)到了驗收標(biāo)準(zhǔn),重點項目完成投資3.0044億元,達(dá)到計劃投資的91%,基本具備了考核驗收條件。
三、重點做好四方面工作
(一)加快建設(shè),強化管理,城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個項目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作,2007年上半年完成共1000萬的投資計劃;完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地(社區(qū)公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工,預(yù)計明年春節(jié)前完成;完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制,正準(zhǔn)備招投標(biāo),預(yù)計年內(nèi)動工,2007年春節(jié)前完工;完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項,正在辦理標(biāo)底審核,計劃年內(nèi)動工;正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計;正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設(shè)扎實推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利,已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù),鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作,預(yù)計12月底動工,2007年春節(jié)前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗收,正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進(jìn)行驗收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗收,并投入使用;內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核,即將進(jìn)入招標(biāo)程序;協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作,共同溝已正式投入使用;進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作;及時更換了7個花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo),確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看,公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強,標(biāo)段之間的良性競爭機制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法,加大了扣罰力度,實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。
(二)深化改革,完善設(shè)施,環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,加強對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào),調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性,形成時時有人管,事事有落實的良好工作氛圍,推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時,為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度,將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項,落實責(zé)任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn),制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進(jìn)入方案報批階段,年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)(其中20個為移動式、19個為土建式)。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱,采購了12個垃圾站除臭設(shè)施,預(yù)計元旦前完成全部安裝任務(wù)。
繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后,又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此,我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后,我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。
3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實迎檢任務(wù),共發(fā)出督辦通知書300多份,整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動,投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強管理,我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選,目前,申報工作已完成,并進(jìn)入迎檢階段。
(三)加大投入,加強治理,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作,已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中,5個已建成,正在申請有關(guān)部門驗收,另外4個正在緊張施工,計劃春節(jié)前投入使用。
2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責(zé),順利完成各項迎檢任務(wù),得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)??偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚,為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評,獲得市級“綠色單位”稱號,90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū),并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動,開通了環(huán)保博客,及時反映我區(qū)動態(tài),提高了市民環(huán)保意識,環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng),李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,明確了各單位和部門的職責(zé),形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料,協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件,協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動,解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作;順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù);以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo),以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力,對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補充、修訂和完善,提高了質(zhì)量體系的運行水平,促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
7、排污費征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費,并對2005年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份,征收戶數(shù)88家,征收排污費49.2萬元。同時,全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補辦了環(huán)保手續(xù),核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲,加強污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查:一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查,檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常,為查清原因,我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動,重點檢查了40多家企業(yè),責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改,糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為,整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少,水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動,重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲,對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求,有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作,并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明,環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分,環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入,繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表,編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè),得到了市局驗收小組的一致好評,以總成績92分率先通過了驗收。
10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施,為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境,得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。
(四)突出重點,強力整治,城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機制,強化隊伍管理,堅持依法行政、文明執(zhí)法,積極開展各項專項整治行動,執(zhí)法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報停電信號碼399個;查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經(jīng)營145宗;查處無證醫(yī)療機構(gòu)22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養(yǎng)的動物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當(dāng)事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執(zhí)法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案,有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動,大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動,大型露天場所亂擺賣專項整治行動;清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動,解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次,查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經(jīng)營店(檔)289家(次)、攤(點)195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套,解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次,出動人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統(tǒng),印制了私房信息資料,圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo),根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實際,制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,已發(fā)許可2宗,方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實辦法》,明確各部門責(zé)任。加強對重點地段的監(jiān)管,同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用,建立查違報告制度,發(fā)動群眾舉報投訴,加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴大查違影響力,全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神,對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,9月1日至30日,我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記,根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時,為鞏固宣傳效果,增強居民依法養(yǎng)犬意識,我局采取專項整治行動,嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時,我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動,查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個次,責(zé)令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。
此外,我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強對鹽田污水處理廠的監(jiān)管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢,投入運轉(zhuǎn),檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動,鞏固“清無”成果,防止回潮。
一年來,我局各項工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設(shè)項目進(jìn)展緩慢,監(jiān)管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系,仍然存在管理盲點;除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊;隊伍管理還需進(jìn)一步加強,這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
200*年工作計劃
200*年我局工作思路是:圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo),精心打造“山海鹽田”品牌,繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動,不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機制,全面推動我區(qū)城市管理再上新水平,爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。
一、在嚴(yán)格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,認(rèn)真實施“問題管理”模式,強化隊伍管理,努力做好以下幾項工作:
(一)加強培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機制,強化隊伍管理,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是加強執(zhí)法隊伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時,將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,把好案件審核關(guān),確保案件程序合法,文書規(guī)范,處罰適當(dāng);三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移,從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺,力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理,進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
(二)加強執(zhí)法,凈化市容環(huán)境和文化市場
1、加大市容執(zhí)法力度,整治城市“六亂”,為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度;二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導(dǎo)下,積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。
3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括:繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強平安深圳建設(shè)專項行動;貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》,強化對娛樂場所的管理;對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為,配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”;加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅決打擊各種非法政治性出版物;加強對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管,依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施,違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為;對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細(xì)上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足,如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,細(xì)節(jié)決定管理成敗,為此,我局將切實做好精細(xì)化文章,把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實:
(一)加快建設(shè)步伐,打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐,繼續(xù)抓好種大樹各項工作,雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程,推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè),完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù);二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設(shè),督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施,指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。
(二)加大監(jiān)管力度,實施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時,加大考核范圍和檢查密度,促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度,制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),實行精細(xì)化管理;三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越,真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學(xué)上尋突破
城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際,需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越,必須在“科學(xué)”二字上尋求突破:
(一)完善數(shù)字化城管系統(tǒng),創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括:及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題,配合市局技術(shù)部門予以解決,配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作;二是細(xì)化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報制度,落實獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施,不斷強化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題,實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。
(二)開展科學(xué)研究,實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制;二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式,即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法;三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù),摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執(zhí)法成本研究。強化行政成本意識,探索提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本的新路子;五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機,增加城管技術(shù)含量,實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實現(xiàn)突破。
(三)合理科學(xué)定位,打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源,生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點做好幾項工作:一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括:完成申報驗收和工作匯報材料,開展污染治理和環(huán)境建設(shè),廣泛宣傳創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動”。包括:動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”,力爭至少2家通過市級考核驗收,完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù),協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè);三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括:協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點多面廣,大量工作都是經(jīng)常性的,靠突擊式、運動式不可能取得長久成效,必須扎扎實實一點一滴去干,一項一項去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實,才能任何時候都經(jīng)得起看,經(jīng)得起檢查,使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立,主體在人、關(guān)鍵在制度,強化制度建設(shè),堅持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核,進(jìn)一步強化激勵機制,實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度,提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。
(一)、加快區(qū)域環(huán)境綜合整治,改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量1、全面開展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級政府為民辦實事的重點之一,我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎(chǔ)上,今年以來,采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,分三批對12家廢氣污染較重的企業(yè)提請區(qū)政府下達(dá)了限期治理決定。
二是學(xué)習(xí)交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)廢氣治理經(jīng)驗,后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學(xué)習(xí),請企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經(jīng)驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度,進(jìn)行技術(shù)和進(jìn)度交流,互相學(xué)習(xí),取長補短。
三是標(biāo)本兼治。即末端治理和清潔生產(chǎn)都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批,先控制、后發(fā)展”的原則,全面落實項目審批與整治進(jìn)度掛鉤相結(jié)合,對整治不到位的,一律停止新、改、擴建醫(yī)化項目。五是技術(shù)服務(wù)。整治期間,我們邀請了一些有資質(zhì)的單位為企業(yè)設(shè)計治理方案,并組織專家對方案進(jìn)行論證,幫助企業(yè)完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度,要求企業(yè)每周一上報廢氣整治進(jìn)度。增加了督查頻次,實行每日一查。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進(jìn)行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份,對列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日報上公布,并公開環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話,接受社會公眾監(jiān)督。達(dá)到了較好的社會效果,有力地促進(jìn)了廢氣整治。到目前為止,已有28家企業(yè)上報了設(shè)計方案,投資6000多萬元,其中海正藥業(yè)(外沙廠區(qū))、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過預(yù)驗收,6家企業(yè)已完成進(jìn)入調(diào)試,新東海、一洲已報告申請驗收。
2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,xx年重點抓在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元),區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設(shè);黃巖**交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上,我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)會議,督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過調(diào)查取證,我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達(dá)了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓清潔生產(chǎn),廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。
為實現(xiàn)*礦業(yè)股份有限公司(以下簡稱*公司)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)黃小晶常務(wù)副省長在*公司調(diào)研座談會上的講話精神,*局召開了專題會議提出了相應(yīng)的整改措施,現(xiàn)通知如下。
一、環(huán)保行政管理部門整改要求
1.強化環(huán)保部門監(jiān)管監(jiān)控。*縣環(huán)保局要派出專人進(jìn)駐*山金礦,檢查企業(yè)是否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,環(huán)保設(shè)施及監(jiān)控儀器是否正常運行,督促企業(yè)落實各項整改措施。環(huán)保工作人員要履行職責(zé),加強管理,發(fā)現(xiàn)問題要及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。*縣環(huán)保局要將檢查情況每月向上級環(huán)保部門報告,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告。*市環(huán)保局要確定專人負(fù)責(zé)*公司環(huán)保監(jiān)管工作,每月對*公司進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果報送省環(huán)保局和*市政府。省環(huán)保局將每季度對*公司環(huán)保工作進(jìn)行一次檢查。省環(huán)境監(jiān)理所要將對*公司的監(jiān)督檢查納入日常工作計劃,切實抓好落實。
2.完成對*公司氰化物在線監(jiān)測儀的聯(lián)網(wǎng)。省環(huán)境監(jiān)理所和省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控工作協(xié)調(diào)小組要在本周內(nèi)派員赴*公司,指導(dǎo)氰化物在線監(jiān)測儀調(diào)試和監(jiān)測數(shù)據(jù)的比對工作。*市環(huán)保局要于6月26日前完成*公司氰化物在線監(jiān)測儀調(diào)試和監(jiān)測數(shù)據(jù)的比對、驗收,實現(xiàn)與省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。省環(huán)境監(jiān)理所每天要對*公司傳輸?shù)脑诰€監(jiān)測數(shù)據(jù)查詢3次以上,并做好記錄工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。省環(huán)境監(jiān)理所領(lǐng)導(dǎo)每天要對記錄進(jìn)行檢查,局領(lǐng)導(dǎo)將不定期進(jìn)行抽查。
3.依法、全面、足額、及時征收排污費。*縣環(huán)保局要根據(jù)《排污費征收使用管理條例》,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真核定*公司應(yīng)繳納的排污費,實行按排污總量收費,并做到依法、全面、足額、及時征收。
4.建設(shè)汀江水質(zhì)自動監(jiān)測站。*市環(huán)保局、*縣環(huán)保局要提請當(dāng)?shù)卣谕〗?縣城區(qū)飲用水源地上游建設(shè)一個水質(zhì)自動監(jiān)測站,用于監(jiān)控汀江水體水質(zhì),確保*縣城區(qū)飲用水的安全。監(jiān)測因子為水溫、電導(dǎo)率、溶解氧、濁度、pH、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、銅等,于今年年底前建成。
二、對環(huán)境監(jiān)測部門的整改要求
1.充實*縣環(huán)境監(jiān)測站人員力量。鑒于*縣環(huán)境監(jiān)測站目前只有6名監(jiān)測人員,且無高級技術(shù)人員的情況,*縣環(huán)保局要盡快向縣政府匯報,爭取人員編制,引進(jìn)高級技術(shù)職稱的監(jiān)測人員,充實監(jiān)測隊伍力量。
2.加大*公司污染源和汀江水環(huán)境監(jiān)測頻次。*縣環(huán)境監(jiān)測站要增加對*公司污染源和汀江水環(huán)境監(jiān)測頻次,對*公司3個廢水排放口和汀江水環(huán)境的監(jiān)測要由現(xiàn)在的每半月一次,增至每周一次。*市環(huán)境監(jiān)測站要每月監(jiān)測一次。省環(huán)境監(jiān)測中心站要每季度對*公司3個排放口進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測。各級環(huán)境監(jiān)測站要做好所要求的監(jiān)測因子的監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)異常監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時向環(huán)保行政主管部門報告,監(jiān)督企業(yè)采取措施進(jìn)行整改。監(jiān)測工作質(zhì)量由各級環(huán)境監(jiān)測站分管業(yè)務(wù)的站長負(fù)責(zé)。
3.提高監(jiān)測人員素質(zhì)。省環(huán)境監(jiān)測中心站將于今年*月*日前,組織對*市環(huán)境監(jiān)測站、*縣環(huán)境監(jiān)測站、*公司負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)國家監(jiān)測規(guī)范、要求和在線監(jiān)測儀器操作方法等,提高監(jiān)測人員的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。*市環(huán)境監(jiān)測站要派2人,*縣環(huán)境監(jiān)測站和*公司要各派6人參加培訓(xùn)。
4.遵守廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。環(huán)保部門的監(jiān)測、監(jiān)理和管理人員要遵守國家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,不得接受企業(yè)與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的吃請,不得在*大酒店吃住。
三、對*礦業(yè)股份有限公司的整改要求
1.落實環(huán)保責(zé)任制。*公司要按照國家環(huán)保法律法規(guī)的要求,切實做到“誰污染、誰治理”,“誰破壞、誰恢復(fù)”。公司法人代表是環(huán)保工作的第一責(zé)任人,要加大環(huán)保投入,落實環(huán)保責(zé)任,增加環(huán)保人員,提高工作素質(zhì),確保各項環(huán)保制度落到實處。
2.實施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的治理措施。對礦區(qū)廢水中的銅超標(biāo)問題應(yīng)采取處理措施,將礦區(qū)現(xiàn)有污水處理中的人工加藥改為自動加藥,針對暴雨時三清亭、二廟溝、新屋下三處大壩廢水溢流的問題,要求三處均增設(shè)污水處理設(shè)施對溢流的廢水進(jìn)行處理,處理后的廢水引入現(xiàn)有安裝在線監(jiān)測儀的排污口排放。*公司要于6月25日前將整改方案報省、市、縣環(huán)保局,整改工作于今年年底前完成。
3.加大環(huán)保投入,加快生態(tài)恢復(fù)進(jìn)度。*公司應(yīng)要快實施生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃,加大環(huán)保投入,完善排洪系統(tǒng),恢復(fù)礦區(qū)植被,在北口新屋下大壩外建設(shè)一座重力漿砌大壩,確保汀江水環(huán)境安全。
4.增設(shè)污染物在線監(jiān)測設(shè)施。*公司要完善在線監(jiān)測設(shè)施,增加pH、銅等污染因子在線監(jiān)測內(nèi)容。要主動聯(lián)系供貨廠商盡快安裝,現(xiàn)有氰化物在線監(jiān)測設(shè)施應(yīng)于6月26日前與省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù);其他污染因子在線監(jiān)測設(shè)施應(yīng)于*月底前安裝到位。在線監(jiān)測設(shè)施出現(xiàn)故障時應(yīng)及時向環(huán)保部門報告,不得擅自拆除。
5.嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。*公司要在*月底前向環(huán)保部門申請排污許可證,按規(guī)定的允許排放量排放污染物,不得超標(biāo)排污,不得增設(shè)或變相增設(shè)排污口。
政府相關(guān)部門工作總結(jié)以及工作計劃
一、工作目標(biāo)
通過各部門的協(xié)作并采取路面檢查、日常年檢、改造雙燃料及更新車輛等多項工作措施,確保全市機動車尾氣排放全部達(dá)標(biāo)。
二、工作任務(wù)及責(zé)任分解
(一)市交管局責(zé)任分工
1.各縣(市)、區(qū)及市區(qū)交警大隊在日常巡邏、查處交通違法行為的同時,積極開展機動車尾氣抽查工作,執(zhí)勤民警在道路上發(fā)現(xiàn)有明顯冒黑煙的機動車輛實施暫扣行駛證管理措施,并要求其機動車駕駛?cè)嘶蜍囍骷皶r到檢測機構(gòu)或環(huán)保檢測部門進(jìn)行尾氣復(fù)檢工作。
2.各縣(市)、區(qū)車管所和市區(qū)車管所在機動車核發(fā)檢驗合格標(biāo)志及轉(zhuǎn)移登記工作中,機動車查驗科及檢測場站要嚴(yán)格執(zhí)行機動車報廢制度、機動車尾氣年檢制度、合格證制度,與環(huán)保部門積極配合,認(rèn)真查處參檢車輛尾氣不達(dá)標(biāo)的個案。
3.全市各交警大隊主動向當(dāng)?shù)卣畢R報,取得支持,會同轄區(qū)政府各職能部門(環(huán)保局、交通局、城管局以及治安、刑警等單位)全力合作,深入村鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社區(qū)等車輛集聚的場所進(jìn)行排查摸底,從源頭上堵住尾氣不達(dá)標(biāo)機動車上路行駛。
4.邀請環(huán)保專家為一線民警講授相關(guān)環(huán)保方面的知識,掌握機動車尾氣不達(dá)標(biāo)的各項指標(biāo)和特征,提高執(zhí)勤民警甄別尾氣超標(biāo)車輛的查處能力,有的放失的開展機動車尾氣治理工作。
5.運用市交管局“機動車駕駛?cè)诵畔⒎?wù)網(wǎng)站”平臺,向社會曝光報廢車和逾期未參加年檢機動車號牌號碼,并廣泛宣傳治理報廢車和尾氣超標(biāo)機動車的重要意義及危害,全方位地普及廣大群眾環(huán)保知識,敲響環(huán)保意識的警鐘,為靜化省會空氣質(zhì)量和主動舉報、上交報廢車打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
6.充分利用XX年市交管局與市汽車回收公司共同出臺的《關(guān)于全市治理報廢機動車專項行動獎勵辦法》的條款,加大對舉報、追繳報廢車及治理機動車尾氣超標(biāo)等好的單位和個人的獎勵力度,激勵全社會都來關(guān)心、支持我市環(huán)境保護(hù)治理工作,形成人人參與治理尾氣超標(biāo)車輛的良好局面。
(二)市環(huán)保局責(zé)任分工
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé)與環(huán)??蒲袉挝宦?lián)系、合作,運用科學(xué)方法和科技手段對我市空氣質(zhì)量狀況全面進(jìn)行分析,研究市區(qū)二級以上天氣所限車輛運行數(shù)量,為政府宏觀指導(dǎo)、調(diào)整市區(qū)機動車運行數(shù)量提供依據(jù)。
2.會同市政府法制部門、市交管局、市交通局、市城管局、市商務(wù)局、市財政局等單位,整合各部門的法律、法規(guī),使機動車尾氣治理工作形成一個強有力的執(zhí)法合力。
3.借鑒外地治理機動車尾氣的經(jīng)驗和作法,增設(shè)并投入現(xiàn)代化自動監(jiān)測機動車尾氣等相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品,切實有效的對在用的機動車進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
(三)市交通局責(zé)任分工
年內(nèi)更新XX輛天然氣出租車,同時在上半年對市區(qū)XX輛出租車全部完成改造雙燃料工作。
(四)市城管局責(zé)任分工
全年增加天然氣公交車XX輛,并對燃油車進(jìn)行改造,年內(nèi)將現(xiàn)運行的天然氣公交車比例由目前的46%提高到56%。