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時(shí)間:2023-03-10 14:55:44
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關(guān)鍵詞:平安農(nóng)機(jī);工作措施;建議
中圖分類號(hào):S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732023
創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣是全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),構(gòu)建和諧農(nóng)機(jī),開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面重要舉措。對(duì)照農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]3號(hào))文件要求,蕭縣全面開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建活動(dòng),2014年12月蕭縣被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。“平安農(nóng)機(jī)”工作永遠(yuǎn)在路上,必須持之以恒,常抓不懈。
1 創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”主要措施
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制
為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,打造“平安蕭縣”,縣政府始終高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作,把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府工作考核內(nèi)容。由縣政府牽頭建立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建活動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題,為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供組織保證。
為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任,蕭縣政府與農(nóng)機(jī)局、縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,形成了平安農(nóng)機(jī)齊抓共管的良好局面。全縣各級(jí)各有關(guān)部門按照“政府主管、農(nóng)機(jī)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則,將創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程,堅(jiān)持與農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)化中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。
1.2 加強(qiáng)源頭管理,提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平
加大源頭治理力度,重點(diǎn)抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理,嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證關(guān)。同時(shí),積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機(jī)合作組織及監(jiān)理業(yè)務(wù)大廳開展好服務(wù), 規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政許可行為,搞好機(jī)具檢驗(yàn),確保作業(yè)機(jī)械處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)。
1.3 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),形成農(nóng)機(jī)安全工作合力
建立和完善與各相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制和農(nóng)機(jī)事故信息互相通報(bào)制度,確保監(jiān)管工作重心下沉,防線前移,重點(diǎn)區(qū)域突出,農(nóng)機(jī)、公安、交通執(zhí)法人員積極配合,深入鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械開展農(nóng)機(jī)安全檢查,每年聯(lián)合執(zhí)法檢查達(dá)100余天,2013年度通過聯(lián)合執(zhí)法,共查處農(nóng)機(jī)違章行為350起,確保了從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
1.4 開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),不斷提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平
按照安徽省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于調(diào)整“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的通知》(皖農(nóng)機(jī)管[2014]107號(hào))有關(guān)精神,蕭縣將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地融合在一起,不斷加強(qiáng)示范縣、鄉(xiāng)、村、戶和示范崗位創(chuàng)建,大力開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育,以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,使“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建真正成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要抓手和重要手段。
2 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作存在的問題
“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作普遍存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,不能保障財(cái)政供給,農(nóng)機(jī)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,甚至還存在部分農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員工資不能保障等嚴(yán)重問題;部分干部群眾對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不夠,農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高;拖拉機(jī)違章操作現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生等問題。
3 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作建議措施
3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
積極爭(zhēng)取縣政府重視和支持,健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,保障對(duì)農(nóng)機(jī)安全的財(cái)政投入,增加對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè),進(jìn)一步提高基層農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作的監(jiān)督力度。
3.2 進(jìn)一步深入開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法行動(dòng)
嚴(yán)格依法行政,切實(shí)履行好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定的各項(xiàng)法定職責(zé),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)歷打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
3.3 對(duì)基層農(nóng)機(jī)安全宣傳教育進(jìn)行進(jìn)一步的深入推廣
對(duì)《條例》在工作中進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行,并做為宣傳工作當(dāng)中的首要目標(biāo),要加大宣傳力度,增加宣傳方式,與“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)相結(jié)合,對(duì)《條例》尤其是在基層工作中進(jìn)行深入廣泛的宣傳,做到宣傳到位,落實(shí)到位,實(shí)踐到位,充分利用各種形式,增添宣傳渠道,宣傳方式、方法,做到切實(shí)可行、多種方式的組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員,開展對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作的日常宣傳活動(dòng),進(jìn)最大努力提高基層農(nóng)機(jī)操作員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
一、建立健全制度為主題,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一個(gè)單位,特別是一個(gè)行政執(zhí)法單位,制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)和保障,我局以制度建設(shè)為重點(diǎn),著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大宣傳機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制,深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)。
一是成立了創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,由局長(zhǎng)正奇超同志任組長(zhǎng),兩名副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在法制辦),由張舜覺同志任主任,并明確了相關(guān)目標(biāo)和責(zé)任。
二是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法進(jìn)行了明確規(guī)定,明確行政執(zhí)法的權(quán)限和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)行政執(zhí)法行為制定了嚴(yán)格的處罰措施,對(duì)國(guó)家煙草專賣局頒布的七條禁令人手一份,并組織了集中學(xué)習(xí)。在七條禁令的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人,同時(shí)建立“首問責(zé)任制”規(guī)定煙草專賣局行政執(zhí)法人員為第一責(zé)任人,確保煙草專賣行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是落實(shí)煙草專賣局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行廉政和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的原則,層層抓落實(shí),執(zhí)行到位,各股室相互監(jiān)督,做到行政執(zhí)法人員廉潔辦案,公平、公正執(zhí)法,同時(shí)加大宣傳力度。幾年來(lái),全局共出動(dòng)宣傳車200臺(tái)次,參加宣傳人員500余人次,接受義務(wù)咨詢?nèi)藛Tl萬(wàn)人次,并實(shí)施公開、公正的辦事制度,對(duì)接受處理的違法人員宣傳政策并對(duì)處罰依據(jù)公開。每月定期或不定期對(duì)煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行檢查監(jiān)督并組織學(xué)習(xí),杜絕粗暴執(zhí)法行為。通過近幾年的調(diào)查走訪和民意測(cè)評(píng),我局的依法行政、文明執(zhí)法滿意率達(dá)到了100%,依法行政工作多次受到上級(jí)主管機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T好評(píng)。
二、完善崗位責(zé)任為基礎(chǔ),全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
幾年來(lái),我局以完善崗位責(zé)任、完善各項(xiàng)制度,規(guī)范化管理,狠抓基礎(chǔ)工作為目標(biāo),為適應(yīng)新的形式,嚴(yán)格按專業(yè)化管理的要求完善崗位,按專業(yè)化操作的要求量化指標(biāo),按規(guī)范化執(zhí)法的要求落實(shí)考核,明確崗位責(zé)任制,將執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。
首先,成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了一整套專賣辦案文書的制作,法律法規(guī)的運(yùn)用和查詢辦法和制度,專賣辦案文書的電腦制作率達(dá)80%,保證了各個(gè)崗位和業(yè)務(wù)流程的相互對(duì)應(yīng),規(guī)范了辦案文書,同時(shí)也大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。
其次,實(shí)行量化考核指標(biāo)。幾年來(lái),在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制定了相應(yīng)的量化考核制度,采取工作與效益掛鉤的原則,對(duì)煙草專賣的市場(chǎng)管理、查處案件、行政執(zhí)法行為規(guī)范、文書檔案的制作等實(shí)行量化目標(biāo)考核,對(duì)不符合目標(biāo)管理者將直接影響經(jīng)濟(jì)效益。
三、實(shí)行政務(wù)公開,增強(qiáng)執(zhí)法透明度
實(shí)行政務(wù)公開是促進(jìn)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是增強(qiáng)執(zhí)法透明度、規(guī)范執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要舉措。我局投入資金,設(shè)立了“**縣煙草專賣局辦證服務(wù)廳”,對(duì)服務(wù)廳的工作人員在行為、言語(yǔ)等方面進(jìn)行規(guī)范和培訓(xùn)。
對(duì)外實(shí)行了公開、公證、公平的原則。一是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開,明確規(guī)定各項(xiàng)工作的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行承諾服務(wù),要求證件管理員嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度為辦證人員服務(wù)。二是辦證程序公開。對(duì)符合“**縣卷煙零售許可證布局實(shí)施辦法”的經(jīng)銷戶,實(shí)行及時(shí)服務(wù)、熱情接待,對(duì)不符合要求的耐心解釋。三是政策公開,在我局的前坪刊出了“**縣卷煙零售許可證布局實(shí)施辦法”和“**縣煙草專賣局行政許可項(xiàng)目實(shí)施程序”兩個(gè)宣傳窗,在辦證大廳宣傳欄公開了各項(xiàng)規(guī)章制度,行政執(zhí)法人員通過網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)銷戶建立一種全新的方式。目前,全縣經(jīng)銷戶入網(wǎng)率達(dá)到90%。
四、嚴(yán)格行政執(zhí)法為基本點(diǎn),大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法是依法辦事的重要內(nèi)容,是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的重要途徑。
一是近幾年來(lái)加大了煙草專賣的稽查力度,在規(guī)范執(zhí)法程序上下工夫,加大了打假、打私的力度,維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者的利益。今年來(lái),共查獲各類違法案件22起,搗毀假冒卷煙窩點(diǎn)9個(gè),查獲各類違法卷煙305件,上繳罰沒款25萬(wàn)元,整頓規(guī)范了卷煙市場(chǎng),受到廣大消費(fèi)者的好評(píng)。
二是強(qiáng)化宣傳,結(jié)合每年的“3·15”保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和“12·4”法制宣傳日,大力宣傳《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和《煙草專賣法實(shí)施條例》,通過宣講煙草專賣法,在各集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),并結(jié)合工作實(shí)際,大力宣傳煙草專賣法,給廣大經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者解決一些疑點(diǎn)、難點(diǎn),排除工作中的阻力,使煙草專賣工作得到廣大消費(fèi)者和全社會(huì)的理解和支持,營(yíng)造了良好的氛圍。
五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)常抓不懈,提升執(zhí)法人員素質(zhì)
根據(jù)市文明委《關(guān)于在全市窗口行業(yè)和執(zhí)法部門廣泛開展“共鑄誠(chéng)信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(荊文明委〔2004〕1號(hào))精神,結(jié)合工商部門實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
開展“共鑄誠(chéng)信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動(dòng),旨在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,突出誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn),豐富創(chuàng)建思想內(nèi)涵,發(fā)揮窗口行業(yè)和執(zhí)法部門的示范帶頭作用,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí),逐步建立健全誠(chéng)信制度,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境,塑造誠(chéng)信荊州形象,推動(dòng)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度的形成,為“工業(yè)興市”營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境,促進(jìn)我市三個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、活動(dòng)要求版權(quán)所有
(一)認(rèn)真抓好誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則,是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)誠(chéng)信教育是誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)工程,是“共鑄誠(chéng)信”的必然要求。各單位要把加強(qiáng)誠(chéng)信教育貫穿于主題創(chuàng)建活動(dòng)的始終,圍繞誠(chéng)信主題,通過學(xué)習(xí)討論、專題培訓(xùn)、宣傳典型等形式,廣泛開展“誠(chéng)信為本、操守為重”、“誠(chéng)實(shí)做人、誠(chéng)信做事”的宣傳教育,使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到,誠(chéng)信不僅是一種品行,更是一種責(zé)任;不僅是一種道義,更是一種準(zhǔn)則;不僅是一種聲譽(yù),更是一種資源,充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信建設(shè)的極端重要性、必要性和緊迫性,讓誠(chéng)信觀念人人皆知、入耳入腦、付之行動(dòng)。要將誠(chéng)信教育與認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》結(jié)合起來(lái),廣泛開展“誠(chéng)信服務(wù)、執(zhí)法為民”的宣傳教育,加強(qiáng)依法行政、公正執(zhí)法、廉潔奉公、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)道德教育,以執(zhí)法為民的良好作風(fēng)取信于社會(huì),為加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)做出表率。
(二)著力解決重點(diǎn)問題。在主題創(chuàng)建活動(dòng)中,各單位要從群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的突出問題抓起,切實(shí)解決實(shí)際問題。全市各級(jí)工商部門一是要充分發(fā)揮職能作用,圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的食品市場(chǎng)、網(wǎng)吧、農(nóng)資市場(chǎng)等存在的問題,以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。二是要大力推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管和商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度兩項(xiàng)改革,根據(jù)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)退出等方面的信用狀況,分為不同信用類企業(yè),實(shí)施不同的監(jiān)管措施,建立相應(yīng)的管理機(jī)制。即對(duì)守信企業(yè)建立激勵(lì)機(jī)制、對(duì)警示企業(yè)建立預(yù)警機(jī)制、對(duì)失信企業(yè)建立懲戒機(jī)制、對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)建立淘汰機(jī)制。要以落實(shí)“食品藥品放心工程”為契機(jī),在中心城區(qū)普遍實(shí)施以食品安全為重點(diǎn)的商品準(zhǔn)入制度,確保人民群眾消費(fèi)安全。三是要著重解決工商執(zhí)法人員中存在的、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為和亂作為等突出問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范辦事程序,合理減化辦事環(huán)節(jié),為群眾提供方便、快捷、公平、公正的服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)取信于民,不斷滿足群眾的需求,做到親民、利民、為民。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)條件,實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù),杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)。各單位要從服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序等最基本的規(guī)范抓起,加快誠(chéng)信制度建設(shè)。按照親民、利民、為民和優(yōu)質(zhì)、便捷的要求,進(jìn)一步制訂和完善規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序,并向社會(huì)公開。在容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的工作崗位和工作環(huán)節(jié),要明確權(quán)限,公布程序,強(qiáng)化監(jiān)督。要狠抓首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法預(yù)警制、對(duì)外時(shí)效服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度的落實(shí),加大對(duì)失信行為的懲處力度,提高失信成本,遏制失信行為,推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。
(四)大力宣傳先進(jìn)典型。各單位要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,努力營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。大力宣傳主題創(chuàng)建活動(dòng)中的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新成效,樹立一批先進(jìn)典型,激勵(lì)廣大干部職工參與到主題創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。版權(quán)所有
三、落實(shí)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主題創(chuàng)建活動(dòng)在市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各縣市局和市直各分局組織落實(shí),市局人教科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各單位要把主題創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作,列入議事日程。要結(jié)合本單位實(shí)際,根據(jù)主題創(chuàng)建活動(dòng)具體要求,抓緊制定本單位的活動(dòng)方案,及時(shí)做出安排部署。要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真排查出本單位在誠(chéng)信建設(shè)方面存在的突出問題,確定主攻方向,明確階段性目標(biāo)。市直各單位要抓住中心城區(qū)集中整治環(huán)境活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),掀起主題創(chuàng)建活動(dòng)的熱潮,以此推動(dòng)面上整體工作深入開展。
窗口單位衛(wèi)生是愛國(guó)衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容,是我區(qū)創(chuàng)建國(guó)衛(wèi)生城區(qū)工作的重要組成部分。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合全區(qū)窗口單位工作實(shí)際,制定創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)窗口單位專整治戰(zhàn)役實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,以《區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)工作實(shí)施方案》為依據(jù),堅(jiān)持以人為本的原則,全面貫徹落實(shí)全區(qū)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)動(dòng)員會(huì)議精神,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確定工作目標(biāo),落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任,強(qiáng)化保證措施,健全衛(wèi)生管理制度,改善窗口單環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高衛(wèi)生管理水平,完善服務(wù)功能、優(yōu)化單位環(huán)境、提升城區(qū)品位,加快我區(qū)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建步伐,確保創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
二、工作范圍
各類交通運(yùn)輸?shù)恼军c(diǎn),各類公共場(chǎng)所的院、館、廳,各類服業(yè)服務(wù)的商場(chǎng)、超市、集市,各類公共服務(wù)的廳療、室、網(wǎng)點(diǎn),醫(yī)療服務(wù)的院、所,旅游景區(qū)、景點(diǎn),公園等。
三、工作目標(biāo)
各窗口單位按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求,12 月底前全面達(dá)標(biāo),力爭(zhēng)通過國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)驗(yàn)收。
(一)美化單位環(huán)境。按照《區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)工作三年規(guī)劃》要求,窗口單位必須成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)任務(wù),明確職責(zé),使創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每個(gè)窗口單位要有禁煙標(biāo)
示,有防蠅、防鼠設(shè)施;室內(nèi)通風(fēng)良好,窗明幾凈;垃圾桶(箱)封閉無(wú)味,各類垃圾做到日產(chǎn)日清,達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);消滅衛(wèi)生死角,使垃圾處理、公廁衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、“四害”密度均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化。
(二)規(guī)范窗口服務(wù)。以提高窗口部門服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì),外拓服務(wù)樹形象,在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展窗口衛(wèi)生文明示范單位的創(chuàng)建活動(dòng),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作在窗口單位全面展開。通過加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)高效業(yè)績(jī)。通過窗口單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),展現(xiàn)人民的良好精神面貌,樹立文明、和諧、綠色的良好形象。
四、保證措施
(一)深化教育,強(qiáng)化管理,提高窗口單位的文明素質(zhì)。要深入開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng),提倡文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。要辦好公交車站、供電供水營(yíng)業(yè)廳、醫(yī)院、電信、公用電話亭、火車站、客運(yùn)站、銀行、商場(chǎng)、超市等窗口單位的創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)培訓(xùn),掌握衛(wèi)生宣傳知識(shí)和健康知識(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論作用,通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄等多種形式,大力倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的工作方式,改變服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng),逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣;要堅(jiān)持宣傳教育與強(qiáng)制管理相結(jié)合,進(jìn)一步加大依法強(qiáng)制管理制度,對(duì)少數(shù)人隨地吐痰亂扔垃圾、亂倒臟水、肆意損壞公共設(shè)施等不良行為要采取嚴(yán)格的處罰措施;對(duì)于不文明、不衛(wèi)生的行為單位要加大新聞媒體曝光力度,在全區(qū)廣泛建立群眾創(chuàng)衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,充分發(fā)揮區(qū)民群眾的有效監(jiān)督作用。街辦、社區(qū)要盡快將社會(huì)各方面的積極分子組織起來(lái),成立創(chuàng)衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,明確責(zé)任劃定區(qū)域,賦
予權(quán)利,形成制度,盡快開展工作,使義務(wù)監(jiān)督覆蓋到每一條街道,每一個(gè)社區(qū),并設(shè)立舉報(bào)電話,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正創(chuàng)衛(wèi)工作中窗口單位存在的各種問題,督促各級(jí)管理機(jī)構(gòu)人員及時(shí)解決存在的問題,不斷推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的深入發(fā)展。
(二)依法創(chuàng)衛(wèi),依法管理,推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作健康發(fā)展。要加大窗口單位法律法規(guī)的宣傳力度,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入的要求,進(jìn)一步完善窗口單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過宣傳教育、執(zhí)法檢查等多種途徑,不斷提高區(qū)民的法律觀念,增強(qiáng)區(qū)民的法律意識(shí),促進(jìn)窗口單位依法行政和依法服務(wù)。要依據(jù)法律規(guī)定和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》妥善解決、處理區(qū)民與窗口單位的矛盾和問題,提高區(qū)民辦事滿意率,使我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作沿著法制管理的軌道健康發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實(shí)責(zé)任,保證創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行。窗口單位要加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)的宣傳力度,營(yíng)造人人參與創(chuàng)衛(wèi),人人受益的新局面;切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立一切為民的服務(wù)意識(shí),打造創(chuàng)衛(wèi)新環(huán)境;爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、文明周全、市民滿意的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。各窗口單位要經(jīng)常開展衛(wèi)生自查和評(píng)比工作,對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行整改,限期達(dá)標(biāo),確保創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
1 全椒縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站基本情況
1.1 機(jī)構(gòu)基本情況
全椒縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制10人,在編4人,由于面臨事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,空編一直難以增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員,全椒縣目前擁有大拖1320臺(tái),小四輪619臺(tái),變拖1207臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)1134臺(tái),小手扶拖拉機(jī)35062臺(tái),共計(jì)39342臺(tái),各類農(nóng)機(jī)駕駛操作人員近4萬(wàn)名,為了抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),只有招聘臨時(shí)工作人員,現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員7名。2010年全椒縣獲得省平安農(nóng)機(jī)示范縣,2012年獲得全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣,2013年獲得“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口。通過近幾年不斷創(chuàng)建,不斷完善和提升,我縣幾年來(lái)未發(fā)生一起重、特大農(nóng)機(jī)事故。
1.2 我縣近幾年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)幾點(diǎn)做法
1.2.1積極開展創(chuàng)建,營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)濃厚氛圍。近幾年全縣積極開展省、國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口創(chuàng)建,通過創(chuàng)建,不斷提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理整體水平和為民服務(wù)水平,在全縣營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)濃厚氛圍。2010年全椒縣獲得省平安農(nóng)機(jī)示范縣,2012年獲得全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣,2013年獲得“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口。
1.2.2源頭監(jiān)管,努力提高農(nóng)機(jī)“三率”水平。為確保全縣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站積極開展農(nóng)機(jī)安全檢查和公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法,做到重大節(jié)假日和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)安全大檢查常規(guī)化,特別是“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)的大檢查,農(nóng)民搶收搶種,農(nóng)機(jī)帶病作業(yè),駕駛操作人員疲勞駕駛,事故易發(fā);做到公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,對(duì)無(wú)牌無(wú)證、違章載人、超速超載、闖紅燈等嚴(yán)重違章現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲查處,使農(nóng)機(jī)駕駛員自覺遵守交通法規(guī)意識(shí)逐步提高;做到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶擁有的拖拉機(jī)、收割機(jī)等占全縣農(nóng)田作業(yè)機(jī)械一半以上,加強(qiáng)對(duì)其檢查,普及面、影響面更廣,最大化提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)。
1.2.3規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù),嚴(yán)把注冊(cè)登記、駕駛員考試關(guān)。按照部、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范要求,嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》及收割機(jī)登記和駕駛員考試相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范,嚴(yán)格按要求設(shè)定工作崗位,并且實(shí)行定人定崗和“雙簽名”、領(lǐng)導(dǎo)審核制度,最大限度地降低人員因素對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)范的影響。其次,實(shí)行駕校培訓(xùn)與監(jiān)理考試分離,必須取得培訓(xùn)合格記錄方能申請(qǐng)考試,形成相互制約、促進(jìn)機(jī)制,嚴(yán)把農(nóng)機(jī)駕駛員出口關(guān)。規(guī)范拖拉機(jī)、收割機(jī)年檢年審業(yè)務(wù),嚴(yán)把檢、審、驗(yàn)關(guān),提高檢、審、驗(yàn)的質(zhì)量,做到“五不放過”,手續(xù)不全不放過、檢驗(yàn)不合格不放過、過期報(bào)廢不放過、沒有反光標(biāo)識(shí)不放過、沒有參加安全教育不放過。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、收割機(jī)安裝粉碎裝置工作中涉及的農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù),制作業(yè)務(wù)流程表,對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行簽名,最后,業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核,做到“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,通過規(guī)范程序,做到自我監(jiān)督、自我約束、自我規(guī)范,努力提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。
1.2.4轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理理念,監(jiān)管與服務(wù)并重。黨的十為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明新方向新任務(wù),順應(yīng)新形勢(shì),發(fā)展大農(nóng)機(jī)是必然趨勢(shì),就需要我們轉(zhuǎn)變理念。全椒縣積極探索農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新途徑,農(nóng)機(jī)監(jiān)管與服務(wù)并重,開展監(jiān)理便民服務(wù)。
1.2.5承諾。一是開展了“農(nóng)機(jī)監(jiān)理送安全知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)”,“送檢下鄉(xiāng)活動(dòng)”集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展年檢年審,拉近了農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)手的距離,受到農(nóng)民朋友的歡迎。二是對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展“送農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)進(jìn)社、送農(nóng)機(jī)牌證辦理進(jìn)社、送農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)進(jìn)社”等公開承諾和噴涂拖拉機(jī)反光標(biāo)識(shí)進(jìn)合作社活動(dòng),以服務(wù)促安全,以服務(wù)促監(jiān)管,農(nóng)忙時(shí)田間地頭、農(nóng)家場(chǎng)院是我們的戰(zhàn)場(chǎng),跨區(qū)作業(yè)前我們是他們的勤務(wù)兵,通過一系列監(jiān)理作風(fēng)轉(zhuǎn)變,方便了農(nóng)機(jī)手,讓農(nóng)機(jī)手享受到真正的實(shí)惠。
2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題與對(duì)策
2.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題
2.1.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不足,農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法難以到位。我縣具備執(zhí)法資格的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員7人(其中有2人招聘,1人不在編),外勤執(zhí)法4人,而全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械有近四萬(wàn)臺(tái),難以監(jiān)管到位。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理田檢路查在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年最多進(jìn)行20次,監(jiān)管漏洞大,造成農(nóng)機(jī)手僥幸心理嚴(yán)重,為了逃避繳納監(jiān)理規(guī)費(fèi),不注冊(cè)登記,無(wú)證駕駛,偶而一次的檢查當(dāng)時(shí)是停止作業(yè)了,等農(nóng)機(jī)監(jiān)理員離開后繼續(xù)違章作業(yè)。二是異地辦理牌照的變拖在我縣轄區(qū)從事道路運(yùn)輸?shù)模?jīng)平時(shí)上路調(diào)研有近500臺(tái),這批變拖超大超高,在道路上行駛存在較大的安全隱患,我縣“三大車”治理辦公室、交警大隊(duì)多次協(xié)調(diào)違章處罰,我們毫無(wú)辦法和應(yīng)對(duì)措施。
2.1.2農(nóng)機(jī)裝備落后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)難以保證日常開支。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的對(duì)象是拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,分布廣、范圍大,農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能在鄉(xiāng)村道路、在田間場(chǎng)院開展工作,其工作環(huán)境性質(zhì)決定,要想有好的監(jiān)管效果,必須有交通工具和足夠的經(jīng)費(fèi)支持。但目前,農(nóng)機(jī)監(jiān)理車我縣是一臺(tái)江淮瑞鷹,使用9年了;這幾年農(nóng)機(jī)規(guī)費(fèi)收入銳減,加上招聘人員開支,單位經(jīng)費(fèi)缺乏,難以保證日常開支。這些困難在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè),影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
2.2 做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的建議
2.2.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè),提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備正規(guī)化
農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備落后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法車?yán)掀婆f,農(nóng)機(jī)年檢靠目檢,委托檢驗(yàn),駕駛員考試仍然用考樁,不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新要求,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械新的發(fā)展形勢(shì)。要改變農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀,就要積極爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的項(xiàng)目支撐和政府的支持。
(數(shù)據(jù)省略)
二、主要工作成績(jī)
今年7月份,大隊(duì)人員調(diào)整后,迅速確定了“建一流警隊(duì),創(chuàng)一流業(yè)績(jī),一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣,三年創(chuàng)建全國(guó)平安暢通縣”的工作目標(biāo),創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊(duì)支委帶領(lǐng)全體民警,埋頭苦干,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,迅速打開了工作局面,不斷推動(dòng)交通安全管理工作向縱深發(fā)展。
(一)工作預(yù)安制度化,提升行政管理效能
積極推行工作預(yù)安銷號(hào)制度,提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺(tái)了《月工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度》,每月由大隊(duì)將各項(xiàng)工作預(yù)安至下屬各單位。8月份,車管所對(duì)剛啟動(dòng)摩托車上戶業(yè)務(wù)的六中隊(duì)預(yù)安辦理摩托車上戶登記120臺(tái),六中隊(duì)克服地處偏遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)生疏等重重困難,當(dāng)月完成摩托車上戶登記136臺(tái)。事中督導(dǎo)促進(jìn)度。由預(yù)安辦對(duì)預(yù)安工作進(jìn)行跟蹤檢查,掌握工作動(dòng)態(tài),月末通報(bào)全隊(duì),每月定期隊(duì)務(wù)會(huì)議,對(duì)工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)情況進(jìn)行集中講評(píng),督促工作進(jìn)度。事后銷號(hào)促落實(shí)。將工作預(yù)安銷號(hào)納入單位綜合考評(píng),對(duì)預(yù)安工作未及時(shí)銷號(hào)的,當(dāng)月扣分通報(bào),并繼續(xù)掛號(hào)、限期完成,直至銷號(hào)。為防止考核不實(shí),制定了復(fù)核追責(zé)制度,對(duì)預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。
(二)安全宣傳社會(huì)化,提升交通文明程度
大力推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化,提升交通文明程度。借東風(fēng)強(qiáng)保障。以全縣“三創(chuàng)四化”(創(chuàng)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)文明縣城、創(chuàng)省級(jí)平安暢通縣,美化、凈化、綠化、亮化)活動(dòng)為契機(jī),爭(zhēng)取縣委、縣政府大力支持,建立了交通安全警示教育基地與交警直播室,在106國(guó)道縣城區(qū)南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏,整合“三聯(lián)”(聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治)工作和三類協(xié)管員(交通、城管、治安協(xié)管員)300余人,強(qiáng)化了安全宣傳社會(huì)化保障體系。借平臺(tái)營(yíng)氛圍。有效運(yùn)用電視、廣告牌、宣傳資料、手機(jī)短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規(guī)、案例剖析等知識(shí),在交通頻道制作專欄58期,在城區(qū)增設(shè)宣傳專欄27個(gè),上門送發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份,發(fā)送交通安全宣傳手機(jī)短信5萬(wàn)多條,營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據(jù)縣委、縣政府“三創(chuàng)四化”要求,聯(lián)合縣直部門單位及社會(huì)各界大規(guī)模開展交通違法規(guī)勸活動(dòng)。7月份,縣委書記鄺鄒飛、縣長(zhǎng)胡湘之先后帶領(lǐng)縣直部門單位工作人員在縣城區(qū)開展交通違法規(guī)勸活動(dòng),主要規(guī)勸行人橫道不走斑馬線、機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來(lái),全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片分線帶領(lǐng)有關(guān)部門上街規(guī)勸交通違法行為萬(wàn)余次。
(三)路面控制常態(tài)化,提升道路暢安水平
堅(jiān)持上路執(zhí)勤,加強(qiáng)路面控制。警力常屯路面。城區(qū)開展早勤,在縣城區(qū)主要街道、學(xué)校門口設(shè)置10個(gè)固定值勤點(diǎn),每周一至周五早上上崗值勤。鎮(zhèn)區(qū)定點(diǎn)值勤,由各交警中隊(duì)在轄區(qū)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置值勤點(diǎn),在逢墟、重大活動(dòng)等交通重要時(shí)段,定時(shí)定點(diǎn)值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊(duì)領(lǐng)[!]導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)106國(guó)道與縣城區(qū)主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機(jī)動(dòng)車涉牌涉證交通違法、“三無(wú)”摩托車專項(xiàng)整治、酒后駕駛專項(xiàng)整治、縣城區(qū)“三創(chuàng)四化”交通秩序整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通秩序整治等專項(xiàng)整治,查糾交通違法4萬(wàn)多起,處罰近萬(wàn)余人次,其中涉牌涉證1105起,查獲盜搶機(jī)動(dòng)車5臺(tái),兩項(xiàng)工作指數(shù)均位居全市第一。聯(lián)治常排隱患。聯(lián)合公路、交通、安監(jiān)等部門對(duì)危險(xiǎn)路段、事故黑點(diǎn)與客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、校車聯(lián)合開展排查,排查危險(xiǎn)路段18處,事故黑點(diǎn)2處并全部治理到位,清理路障25公里、消除“光頭路”10公里;對(duì)存在安全隱患的2臺(tái)客車與25臺(tái)校車下達(dá)了消除通知書。另外,今年來(lái),縣財(cái)政共投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元,新增6處交
通信號(hào)燈控設(shè)施、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌356塊、施劃標(biāo)志標(biāo)線6.2萬(wàn)㎡,19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線已按照要求落實(shí)到位,切實(shí)強(qiáng)化了路面管控保障體系。(四)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化,提升交警整體形象
嚴(yán)格按照“三基一化”工程建設(shè)要求,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),提升交警隊(duì)伍整體形象。堅(jiān)持制度建警。以《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為藍(lán)本,制定了11項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度,對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)等隊(duì)伍管理各方面進(jìn)行全面規(guī)范。堅(jiān)持培訓(xùn)提質(zhì)。強(qiáng)化政治培訓(xùn),每周星期五下午組織民警開展《正規(guī)化指南》學(xué)習(xí)應(yīng)用培訓(xùn)。深化業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期,分期分批組織各個(gè)業(yè)務(wù)崗位民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。強(qiáng)化隨崗輪訓(xùn),改每月一訓(xùn)為每周一訓(xùn),對(duì)全隊(duì)變換崗位的民警進(jìn)行了一次隨崗培訓(xùn)。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。開展了以“執(zhí)法公正”為主要內(nèi)容的執(zhí)法問題排查治理工作,著力排查治理執(zhí)法問題200余處。推介執(zhí)法先進(jìn)典型,確定一中隊(duì)事故處理崗為示范執(zhí)法崗,單永杉等3名民警為執(zhí)法標(biāo)兵。落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)的2位民警進(jìn)行了誡勉談話,并各扣除執(zhí)法養(yǎng)廉基金200元。堅(jiān)持示范引路。按照“樹典型、創(chuàng)示范、示范引路、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的隊(duì)伍建設(shè)思路,以二中隊(duì)為示范創(chuàng)建單位,大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設(shè),致力打造示范交警中隊(duì),高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。9月25日,副支隊(duì)長(zhǎng)李陽(yáng)專程到二中隊(duì)視察創(chuàng)建工作,給予了充分肯定,并決定近期組織全市各大隊(duì)前來(lái)參觀推廣。
(五)便民利民最大化,提升群眾滿意率
以深入推行便民利民措施為切入點(diǎn),不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊(duì)延伸,把車管窗口最大限度地向老百姓前移,在5個(gè)農(nóng)村交警中隊(duì)啟動(dòng)摩托車上戶辦證業(yè)務(wù)。推行“流動(dòng)車管所”服務(wù),定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企業(yè)單位上門為群眾辦理牌證,讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務(wù)。拓寬業(yè)務(wù)排民憂。拓寬車管業(yè)務(wù)服務(wù),爭(zhēng)取小車上戶落戶攸縣,開通了申請(qǐng)駕駛證、行駛證換證、補(bǔ)讓等業(yè)務(wù)。拓寬事故處理業(yè)務(wù),建立了道路交通事故快處處賠工作機(jī)制,方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務(wù),在大隊(duì)交通違法處罰中心設(shè)立了異地違法代辦窗口,為老百姓處理異地違法提供方便。優(yōu)化服務(wù)暖民心。推行“一窗式”服務(wù)模式,老百姓可以在任一業(yè)務(wù)受理窗口一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)。廣泛推出服務(wù)舉措。推出了上門、預(yù)約、延時(shí)、留辦、代辦等服務(wù)舉措,極大方便了群眾辦證辦事。
三、國(guó)慶安保工作情況
國(guó)慶期間,大隊(duì)根據(jù)省市交警部門的工作部署,結(jié)合攸縣實(shí)際,按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實(shí)、確保暢安的工作思路,精心組織、傾力維護(hù),確保全縣人民度過了平安祥和的國(guó)慶長(zhǎng)假。10月1日至10月9日,共出動(dòng)警車156臺(tái)次、出動(dòng)警力396人次、完成各級(jí)保衛(wèi)活動(dòng)12批次。國(guó)慶以來(lái),全縣沒有發(fā)生大的交通堵塞。
(一)召開動(dòng)員部署大會(huì),層層落實(shí)工作責(zé)任
9月27日下午,大隊(duì)召開全體民警大會(huì),就雙節(jié)期間交通安全管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。所有副大隊(duì)長(zhǎng)就各自分管的事故預(yù)防、秩序維護(hù)、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報(bào)信息等工作進(jìn)行了嚴(yán)密部署,詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責(zé)任。同時(shí),明確規(guī)定全體民警取消休假,大隊(duì)機(jī)關(guān)及基層中隊(duì)除值班人員外,其他警力全員上路,全力以赴保暢安。
(二)加強(qiáng)路面秩序維護(hù),確保道路暢通有序
一是大隊(duì)抽調(diào)機(jī)關(guān)、一中隊(duì)全體民警和菜花坪中隊(duì)部分警力共38人,集中在縣城區(qū)巡邏值勤。二是大隊(duì)機(jī)關(guān)每天安排4名民警在隊(duì)24小時(shí)值班、4名民警在g106線全日巡邏;各中隊(duì)一半以上警力鋪在路面,負(fù)責(zé)各轄區(qū)雙節(jié)期間交通秩序維護(hù)。三是由三中隊(duì)、六中隊(duì)與酒埠江風(fēng)景區(qū)四個(gè)派出所實(shí)行聯(lián)合執(zhí)勤,傾力做好景區(qū)交通安全保衛(wèi)工作。
(三)開展交通安全大檢查,全力消除交通安全隱患
一是開展重點(diǎn)車輛安全大檢查。由法宣股牽頭,針對(duì)目前攸縣公路客運(yùn)車輛均已承包經(jīng)營(yíng),以及學(xué)校校車、幼兒接送車輛均為個(gè)人所有的現(xiàn)狀,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)車輛進(jìn)行了一次全面排查,堅(jiān)決杜絕沒有消除安全隱患的營(yíng)運(yùn)客車、校車和危運(yùn)車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛?cè)松下贰2狞c(diǎn)車輛交通事故成因入手,倒查管理民警管理職責(zé)是否到位;從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率,重點(diǎn)車輛信息更新率,以及危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可入手,確保重點(diǎn)車輛各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭,各中隊(duì)配合,重點(diǎn)檢查事故多發(fā)、隱患路段是否得到有效整治,旅游景區(qū)、重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通安全設(shè)施等是否完善,確保交通安全萬(wàn)無(wú)一失。
(四)開展交通秩序集中整治,嚴(yán)查交通違法行為
由巡邏隊(duì)牽頭,各中隊(duì)配合,以g106線、s212線、s315線、網(wǎng)酒公路、寧排公路,各農(nóng)貿(mào)集市等交通違法行為突出的路段、點(diǎn)段為整治重點(diǎn)部位,以機(jī)動(dòng)車涉牌涉證、“三無(wú)”摩托車、超速超載、非客運(yùn)車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為重點(diǎn),采取設(shè)置固定卡點(diǎn)、流動(dòng)巡查、統(tǒng)一行動(dòng)與區(qū)域整治相結(jié)合的方式,對(duì)路面交通違法行為長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì),有效遏制道路交通事故的發(fā)生。10月1日至9日,共查糾交通違法行為5000余起,處罰102起。
(五)大力開展宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高交通安全意識(shí)
充分利用電臺(tái)、電視,短信等新聞媒體,大規(guī)模開展交通宣傳活動(dòng)。按照公安部的統(tǒng)一部署和要求,自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國(guó)慶”主題宣傳日及宣傳周活動(dòng),在賓館、客運(yùn)公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發(fā)宣傳資料2萬(wàn)多份;深入開展“十大勸誡”親情提示活動(dòng),組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發(fā)放反酒駕宣傳資料,開展形式多樣的勸誡活動(dòng)。
(六)唱好壓軸戲,確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日,接收經(jīng)市支隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的公安部交管局《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶長(zhǎng)假返程高峰交通管理工作的通知》后,于當(dāng)天下午5:00召開大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與中層負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行緊急部署,并對(duì)全體民警進(jìn)行定崗定點(diǎn)定責(zé)。10月7日開始,全體民警取消備勤,全部按部上路巡邏執(zhí)勤。10月7日以來(lái),全縣沒有發(fā)生死傷交通事故,沒有發(fā)生任何交通堵塞現(xiàn)象。
始自今年春耕時(shí)節(jié)的“為農(nóng)民服務(wù)”活動(dòng),是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批深化整改的重要舉措,也是第二批活動(dòng)開展的重要抓手。本次活動(dòng)致力于將農(nóng)村改革政策宣講、送科技下鄉(xiāng)、綠色防控及科學(xué)用藥技術(shù)推廣、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理、“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建、市場(chǎng)主體對(duì)接促進(jìn)和草原滅鼠減災(zāi)等八個(gè)方面的服務(wù)送到農(nóng)民身邊。
促進(jìn)政策貫徹落實(shí)和技術(shù)落地生根。組織撰寫《2014年國(guó)家深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施》50條,通過媒體、重點(diǎn)培訓(xùn)班和“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”等活動(dòng)廣泛深入宣講。農(nóng)科教系統(tǒng)組織全國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位70萬(wàn)名專家和農(nóng)技人員,包村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速進(jìn)場(chǎng)入戶,培訓(xùn)基層農(nóng)技人員17.5萬(wàn)人、農(nóng)民140.6萬(wàn)人,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)科技成果“落地生根”。種植業(yè)系統(tǒng)著眼農(nóng)藥減量控害,開展綠色防控及科學(xué)用藥技術(shù)推廣活動(dòng),建立技術(shù)集成融合、示范展示基地238個(gè),組織專家和技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)、實(shí)驗(yàn)室,走進(jìn)基地、企業(yè)、門店和農(nóng)戶,面對(duì)面、手把手開展咨詢指導(dǎo),培訓(xùn)專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社技術(shù)骨干等近5萬(wàn)人次。各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校通過廣播電臺(tái)、農(nóng)村“大喇叭”廣播站等播出大量科普節(jié)目,有力推動(dòng)了政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息下鄉(xiāng)進(jìn)村。水產(chǎn)科研、推廣機(jī)構(gòu)深入開展走進(jìn)漁村、關(guān)愛漁民、關(guān)心漁業(yè)主題活動(dòng),推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥,現(xiàn)場(chǎng)解決水產(chǎn)養(yǎng)殖難題。
維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。緊扣重要農(nóng)時(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),上半年組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門出動(dòng)執(zhí)法人員87.6萬(wàn)人次,檢查農(nóng)資企業(yè)45.6萬(wàn)家,整頓農(nóng)資市場(chǎng)14萬(wàn)個(gè),查處問題1.2萬(wàn)起,查獲假劣農(nóng)資1324.4噸,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.79億元。以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)活動(dòng)為載體,普遍推行法律依據(jù)、服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“三公開”和服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)“兩制度”,集中開展全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng),檢查農(nóng)機(jī)253萬(wàn)臺(tái),糾正違章52萬(wàn)起,消除隱患44萬(wàn)起,上半年在國(guó)家等級(jí)公路以外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)同比下降23.7%。將江蘇省東臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)等10個(gè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口”,帶動(dòng)各地推進(jìn)窗口創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格、規(guī)范、文明、公正執(zhí)法蔚然成風(fēng)。
推動(dòng)服務(wù)方式創(chuàng)新和服務(wù)能力提升。目前全國(guó)已有1.37萬(wàn)家合作社、2.15萬(wàn)個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)社對(duì)接,物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品使7500多萬(wàn)消費(fèi)者受益。管理干部學(xué)院深入開展送教送書送服務(wù)活動(dòng),創(chuàng)新利用多種信息化手段提供培訓(xùn)后服務(wù)。在“品牌農(nóng)資中國(guó)行”活動(dòng)中,湖北黃岡富民農(nóng)機(jī)合作社從廠家直購(gòu)配方肥,節(jié)省成本200萬(wàn)元;河北滄州騰達(dá)糧棉合作社采用生產(chǎn)全程解決方案服務(wù),增產(chǎn)效果顯著。各地草原技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)層層組織專門力量,出動(dòng)技術(shù)干部1.6萬(wàn)人次,印發(fā)科普宣傳單頁(yè)3.7萬(wàn)份,發(fā)動(dòng)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)牧民群眾,防治草原鼠害9100萬(wàn)畝,挽回牧草直接經(jīng)濟(jì)損失8.2億元,受益牧民達(dá)3.1萬(wàn)戶。
深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一。全系統(tǒng)各單位從農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題出發(fā),從宣講農(nóng)村改革政策、開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體對(duì)接、強(qiáng)化基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面入手,上下聯(lián)動(dòng)開展了8項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持把推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)與做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一起來(lái),把解決行業(yè)系統(tǒng)“”突出問題、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái),結(jié)合本地實(shí)際,黑龍江開展“抓三農(nóng)、促發(fā)展”活動(dòng),陜西開展“送科技、抓落實(shí)”活動(dòng),廣西開展“走進(jìn)基層,服務(wù)農(nóng)民”活動(dòng),江西開展“百名處長(zhǎng)掛百縣”活動(dòng),福建開展“千名干部駐村幫扶”等活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層,充分調(diào)動(dòng)全行業(yè)的積極性,主動(dòng)加強(qiáng)部際協(xié)調(diào),進(jìn)一步疏通了聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民群眾的“最后一公里”,進(jìn)一步拓寬了服務(wù)中心、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的思路和渠道。