序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇文化部工作要點(diǎn)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

Courtyard in Fengqiao Town, Jiaxing City

Wang Gongyi； Zhou Shaoyun

（Zhejiang Jiayu Project Management Co.，Ltd.，Jiaxing 314001，China）

摘要：結(jié)合文物工程的特點(diǎn)，明確古建筑的文物的修繕的原則和規(guī)范，分析了文物修繕工程的施工監(jiān)理要點(diǎn)。

Abstract: Combining with the characteristics of cultural projects, the principles and norms of renovation of ancient architecture and cultural relics are cleared, and the points of the construction supervision for renovation.

關(guān)鍵詞：古建筑文物 修繕 規(guī)范 施工管理要點(diǎn)

Key words: ancient architectural heritage；repair；specification；points of the construction supervision

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）15-0082-01

0引言

中國(guó)古建筑是我國(guó)悠久文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是我國(guó)古代勞動(dòng)人民偉大創(chuàng)造的結(jié)晶。近年來(lái)，由于城市建設(shè)和旅游事業(yè)的發(fā)展，維修古建筑的任務(wù)越來(lái)越重，古建筑的施工管理工作的技術(shù)力量越來(lái)越感到不足，我就所施工管理嘉興市鳳橋鎮(zhèn)馮家大院修繕工程的施工監(jiān)理心得體會(huì)作簡(jiǎn)要的論述。

1工程概況

嘉興市鳳橋鎮(zhèn)馮家大院修繕?lè)鹿沤üこ逃杉闻d市聯(lián)眾新農(nóng)村建設(shè)有限公司投資建設(shè)，華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)設(shè)計(jì)，浙江嘉宇工程管理有限公司監(jiān)理，長(zhǎng)業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)。

馮家大院位于嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星行政村，原石佛寺自然村，建筑面積1681平方米，為一至二層磚木結(jié)構(gòu)，建筑座北朝南，分兩條軸線(xiàn)。東軸線(xiàn)沿河，依次為門(mén)樓、儀門(mén)、住樓。門(mén)樓與住樓之間建有廂樓。西軸線(xiàn)與東軸線(xiàn)平行，依次為門(mén)樓、大廳、住樓。兩軸線(xiàn)之間有一避弄相隔。

2修繕原則和規(guī)范

2.1 保持真實(shí)完整的歷史信息的原則馮家大院歷經(jīng)百余年歷史變遷，已凝聚了豐富的歷史信息，保持它的真實(shí)性，反對(duì)加建混淆真實(shí)性的構(gòu)筑物。施工過(guò)程中努力尋找殘留的歷史信息，為修繕?lè)桨柑峁┻M(jìn)一步的復(fù)原依據(jù)。

2.2 遵循最低干預(yù)原則重點(diǎn)采用結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)加固，盡量少用拆除重做。

2.3 堅(jiān)持原材料、原尺寸、原工藝原則為保持馮家大院原有的風(fēng)格、特點(diǎn)，保護(hù)真實(shí)性與傳遞真實(shí)的歷史信息，除設(shè)計(jì)別規(guī)定以外，所有維修部分均應(yīng)堅(jiān)持使保護(hù)為主、合理利用的原則：

保護(hù)是一切利用和傳承的基礎(chǔ)。作為一種古跡，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦茫猿浞终故酒錃v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。

2.4 保護(hù)為主、合理利用的原則保護(hù)是一切利用和傳承的基礎(chǔ)。作為一種古跡，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦茫猿浞终故酒錃v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。

2.5 遵守的古建筑技術(shù)規(guī)范

①《古建筑修建工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（南方地區(qū)）CJJ70-96；

②《古建筑木結(jié)構(gòu)維護(hù)與加固技術(shù)規(guī)范》CT1350165―92；

③《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2003年12月29日修正）；

④《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》（2003年7月1日起實(shí)施）；

⑤《文物保護(hù)工程管理辦法》（中華人民共和國(guó)文化部令第26號(hào)2003年4月1日）；

⑥《文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》；

⑦《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（2006年1月1日起實(shí)施）；

⑧《中國(guó)古代建筑的修繕》文化部文物保護(hù)科研所主編，中國(guó)建筑工業(yè)出版社；

⑨現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。

3工程進(jìn)度情況

本工程自2009年11月24日開(kāi)工修繕至2010年4月完成。

4施工管理工作要點(diǎn)

4.1 施工單位編輯報(bào)驗(yàn)（審）施工組織設(shè)計(jì)，質(zhì)保體系及制度；精心組建項(xiàng)目部人員并上報(bào)名單和相應(yīng)上崗證；上報(bào)相應(yīng)特種行業(yè)人員名單上崗證等，人員與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照相符，滿(mǎn)足施工需要。

4.2 主要部位的材料：燒結(jié)磚（包含金磚和望磚）、水泥、砂、碎石等實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣復(fù)試，合格后方使用，砂漿試塊現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣、制作，作好標(biāo)志送檢試壓，木料檢查含水率；各種原材料半成品均提供合格證及質(zhì)保書(shū)，試驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方才使用，不允許不合格材料進(jìn)入工地。

4.3 墻壁工程：砌墻的灰漿的配合比及色澤符合規(guī)范要求及原院墻色澤；磚墻的平整度、磚縫的平直度符合要求。

4.4 木構(gòu)架工程：①木構(gòu)架修繕工程在木構(gòu)架安裝完成后及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位檢查整體造型、整體形制尺寸及各種構(gòu)件的安裝位置并做出檢查記錄，②對(duì)梁枋、柱、檁等大型構(gòu)件的修補(bǔ)與更換工程，柱頭的卷殺、梭柱、月梁、駝峰等的形制符合原狀；新配的承重木構(gòu)件符合規(guī)范要求③椽的安裝、修配和更換符合原狀和設(shè)計(jì)要求。

4.5 石作工程：①各種石構(gòu)件按設(shè)計(jì)的位置和尺寸歸安平整、灌漿嚴(yán)實(shí)、勾縫均勻、表面平整。②重砌和補(bǔ)砌的臺(tái)基符合要求。

4.6 抹灰刷漿工程：材料、配合比、厚度、色澤、表面平整度、陰陽(yáng)角的方正度符合要求。

4.7 屋面瓦工程：①瓦頂?shù)氖綐樱鞣N瓦的壟數(shù)，各種瓦獸件的形制、尺寸、色澤符合原狀；②瓦壟壟直當(dāng)勻，屋面曲線(xiàn)流暢。

4.8 小木作工程。

①補(bǔ)配的小構(gòu)件截面尺寸精確，邊棱、起線(xiàn)平直；②門(mén)窗扇等四角平整平面無(wú)翹曲；③樓梯欄桿榫卯嚴(yán)實(shí)，安全牢固。

4.9 雕刻件的修繕工程。

①各類(lèi)雕刻修繕?biāo)貌牧喜⑴c原雕刻材料相一致，②修繕后的雕刻內(nèi)容、形式、圖樣與原樣相一致，③修補(bǔ)后的雕刻新舊聯(lián)結(jié)牢固拼縫嚴(yán)密、接槎平順、新舊色澤相一致。

4.10 堅(jiān)持按圖施工，按設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單施工。水電安裝符合設(shè)計(jì)要求；三防施工符合設(shè)計(jì)要求；質(zhì)保資料要基本齊全，符合要求。

篇(2)

業(yè)績(jī)穩(wěn)增長(zhǎng)大項(xiàng)目貢獻(xiàn)突出

3月28日，太極股份的2013年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2013年公司簽訂合同總額達(dá)到45.77億元，同比增長(zhǎng)19.09%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.66億元，同比增長(zhǎng)16.55%；歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)1.77億元，較上年同期增長(zhǎng)33.72%。凈利潤(rùn)同比增速大幅高于營(yíng)業(yè)收入增速，主要源于北京慧點(diǎn)科技有限公司資產(chǎn)并購(gòu)和公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的利潤(rùn)增加。

太極股份主營(yíng)業(yè)務(wù)分為行業(yè)解決方案與服務(wù)、IT咨詢(xún)服務(wù)、IT產(chǎn)品增值服務(wù)。年報(bào)顯示，2013年太極股份行業(yè)解決方案業(yè)務(wù)收入為238，838.93萬(wàn)元，同比上年度增加24.63%；IT咨詢(xún)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)收入為20，149.54萬(wàn)元，同比上年度增加35.73%；而毛利率較低的IT產(chǎn)品增值服務(wù)業(yè)務(wù)收入為77，649.14萬(wàn)元，同比上年度略有減少。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化使公司整體毛利率有所改善。

劉淮松介紹，業(yè)績(jī)的穩(wěn)步增長(zhǎng)源于公司持續(xù)推進(jìn)深化行業(yè)應(yīng)用、推進(jìn)智慧城市、加快區(qū)域拓展等戰(zhàn)略舉措。2013年太極股份在黨政、公共安全、公共事業(yè)和能源、金融、制造等戰(zhàn)略性行業(yè)的市場(chǎng)地位進(jìn)一步凸顯，特別是在黨政、公共安全等相關(guān)行業(yè)，通過(guò)增強(qiáng)與海關(guān)總署、文化部等部委戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步鞏固了自己在中央政府市場(chǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。而整合并購(gòu)慧點(diǎn)科技也為太極股份補(bǔ)充了三十多個(gè)中央企業(yè)客戶(hù)資源。

目前，太極股份已經(jīng)成為擁有大量中央國(guó)家部委和中央企業(yè)客戶(hù)的綜合IT服務(wù)企業(yè)。“2013年我們承擔(dān)500萬(wàn)元以上重大信息化項(xiàng)目達(dá)191項(xiàng)，比上年增加34項(xiàng)，累積合同額占總合同額的61.1%。其中，1000萬(wàn)元以上重大信息化項(xiàng)目87項(xiàng)。”

而在智慧城市方面，太極股份依托中國(guó)電科集團(tuán)，已與陜西、海南、新疆、北京、廈門(mén)等多地展開(kāi)戰(zhàn)略合作，從頂層設(shè)計(jì)入手，圍繞智慧公共安全、平安城市、智慧政務(wù)公共服務(wù)、智慧園區(qū)等領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)新解決方案。另外，劉淮松透露，2013年太極股份與北京市經(jīng)信委合作探索政務(wù)云建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，服務(wù)于此的太極信息產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算中心2014年動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃明年竣工。

整合更重協(xié)同創(chuàng)新

劉淮松告訴記者，太極股份2014年度的重點(diǎn)工作有四大方面：一是優(yōu)化事業(yè)集團(tuán)（BU）組織架構(gòu)，進(jìn)一步健全公司管控體系；二是集中資源發(fā)展戰(zhàn)略性行業(yè)，實(shí)施“大客戶(hù)”策略，強(qiáng)化高端市場(chǎng)服務(wù)能力，加快發(fā)展智慧城市，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)拓展力度，積極推動(dòng)太極股份與慧點(diǎn)科技業(yè)務(wù)的系統(tǒng)發(fā)展；三是繼續(xù)推進(jìn)整合并購(gòu)工作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作；四是組建創(chuàng)新研究院，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式研究。

篇(3)

一、主要做法及成效

1.加大投入，提檔升級(jí)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持公共財(cái)政支持文化建設(shè)資金重心下移，促進(jìn)公共文化資源向基層傾斜，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高覆蓋推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照“一個(gè)文化廣場(chǎng)（1000平方米）、一個(gè)文化活動(dòng)室（90平方米）、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材”的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施，并配備了廣場(chǎng)舞音響、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作用品、樂(lè)器（如：鑼鼓、二胡、琵琶等）、電腦、圖書(shū)等文化設(shè)備器材。目前，每個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心室內(nèi)場(chǎng)所面積都超過(guò)了100平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)所面積都超過(guò)了1000平方米。同時(shí)，注重以泗州戲文化、大運(yùn)河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務(wù)中心，建設(shè)山芋展覽館、農(nóng)耕展覽館等特色覽館，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一村一品”。

2.提升能力，逐步壯大服務(wù)隊(duì)伍。圍繞村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“建、管、用”工作，著力加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心開(kāi)展工作，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)基層公益文化崗位試點(diǎn)工作，按照“村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)考核”的程序，采取簽訂托管合同的形式，為每個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心都配備一名專(zhuān)職文化協(xié)管員，負(fù)責(zé)設(shè)施（設(shè)備）管護(hù)、活動(dòng)策劃和文化輔導(dǎo)等，確保事情有人做、設(shè)施有人管，活動(dòng)有人辦。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，幫助每個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心組建至少1只文藝隊(duì)伍，定期開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，群眾參與度顯著提高。選拔推薦“村級(jí)文化帶頭人”50名。目前，全縣已培育各類(lèi)文化隊(duì)伍200多支，其中廣場(chǎng)舞隊(duì)伍150余支、莊戶(hù)劇團(tuán)20余支、書(shū)畫(huà)隊(duì)伍30余支，參與人數(shù)超過(guò)3000人。積極加強(qiáng)基層文化人才的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)基層各類(lèi)文化隊(duì)伍，分層次、分類(lèi)別舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班，打造了素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的基層文化服務(wù)隊(duì)伍，不斷提升了公共文化服務(wù)能力和水平。

3.提高質(zhì)量，常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。各基層綜合性文化服務(wù)中心基本上具備了書(shū)刊借閱、電子閱覽、娛樂(lè)健身、講座培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務(wù)等“十項(xiàng)文化服務(wù)功能”。各基層綜合性文化服務(wù)中心積極推動(dòng)基層公共文化服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，每月至少組織開(kāi)展1次文化活動(dòng)，有效的滿(mǎn)足了基層群眾的需求，群眾參與文化活動(dòng)的積極性顯著提高，切實(shí)保障了基層群眾的文化權(quán)益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，積極培育“一村一品”，從2017年開(kāi)展，縣文化部門(mén)積極指導(dǎo)綜合性文化服務(wù)中心等有條件的村舉辦“鄉(xiāng)村春晚”，用豐富多彩的文化活動(dòng)，營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍。大力開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展送戲進(jìn)萬(wàn)村演出200余場(chǎng)，開(kāi)展送公益電影下鄉(xiāng)放映2100余場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)民體育活動(dòng)200余場(chǎng)次，使文化配送服務(wù)真正沉下去，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)常態(tài)化、多樣化、特色化、品牌化。

4.完善機(jī)制，不斷提升服務(wù)動(dòng)能。將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)列入縣委全面深化改革工作要點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》及《基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2016—2020年)》，同時(shí)成立基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了建設(shè)工作實(shí)施方案及項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有力促進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展。整合省、市、縣各級(jí)關(guān)于美好鄉(xiāng)村、文化、體育、旅游等各類(lèi)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，做到資源綜合利用、共建共享；對(duì)中心村已有、在建、將建的村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程以及留守兒童活動(dòng)室、農(nóng)民體育健身工程等進(jìn)行整合提升，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，整合推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。按照“建、管、用”并重原則，健全村級(jí)綜合文化服務(wù)中心管理與服務(wù)規(guī)范，制定公共文化建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理運(yùn)營(yíng)效率。

二、存在問(wèn)題

1.管養(yǎng)及免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年5萬(wàn)元管護(hù)經(jīng)費(fèi)，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心缺乏專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，難以保障基層文化惠民工程高校為民服務(wù)。

2.基層文化人才極度匱乏。一是懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的基層文化人才十分稀缺；二是基層文化設(shè)施缺乏專(zhuān)職管理人員；三是鄉(xiāng)土文化人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋。現(xiàn)代年青人大多局限于打工或創(chuàng)業(yè)成家，對(duì)農(nóng)村文化尤其是鄉(xiāng)土文化感興趣不多，部分曲藝品種面臨失傳或滅絕的危險(xiǎn)。

三、相關(guān)建議

1.加大資金投入力度。加大對(duì)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持貧困村建設(shè)文化廣場(chǎng)等文化基礎(chǔ)設(shè)施。將村綜合文化服務(wù)中心管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目，采取分級(jí)比例分擔(dān)形式，形成常態(tài)化的資金投入機(jī)制，每年2萬(wàn)元。

篇(4)

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)

市委關(guān)于*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù)，*市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯?wèn)題”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

市委常委、市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王海林，市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在國(guó)務(wù)院、省政府印發(fā)的全國(guó)、全省*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長(zhǎng)劉國(guó)慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話(huà)會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話(huà)會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。

市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)，并于6月14日和26日分別召開(kāi)了區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)整規(guī)工作專(zhuān)題會(huì)議貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國(guó)、全省電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門(mén)的工作任務(wù)。

按照《*市人民政府辦公室印發(fā)*市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[*]102號(hào)）要求，在*年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《*市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序*年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[*]15號(hào)），對(duì)*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。

二、進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)

為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)600多戶(hù)，查獲各類(lèi)案件1045件（其中：立案查處334件）。通過(guò)節(jié)日市場(chǎng)整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序事件，凈化了市場(chǎng)，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（*食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（*質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開(kāi)展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來(lái)抓，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)后，集中4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中，全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)人次，依法查處各類(lèi)食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點(diǎn)49個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和小食品攤點(diǎn)2366戶(hù)。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。

1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無(wú)公害基地建設(shè)，加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以?xún)?nèi)；新申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè)；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%；查處各類(lèi)違法案件45件，取締無(wú)證照企業(yè)16家；沒(méi)收、銷(xiāo)毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、化肥養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開(kāi)展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作；實(shí)施成魚(yú)檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對(duì)全市具有代表性的水域共1萬(wàn)余畝進(jìn)行了魚(yú)病測(cè)報(bào)。

2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，并結(jié)合本部門(mén)職能職責(zé)開(kāi)展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查，加大了對(duì)安全類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類(lèi)案件75件，其中大要案10件。

3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場(chǎng)整治。工商部門(mén)繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查力度，深入推進(jìn)“四制兩查兩書(shū)一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)1023戶(hù)，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè)，監(jiān)測(cè)抽查食品166個(gè)批次，配備食品快速檢測(cè)儀41套，加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市場(chǎng)所出售的食品的定性檢測(cè)力度。商務(wù)（經(jīng)濟(jì)商務(wù)）部門(mén)繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，強(qiáng)化屠宰和酒類(lèi)市場(chǎng)管理，加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展了屠宰市場(chǎng)和酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè)，整合關(guān)閉16個(gè)，查處酒類(lèi)違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治12月通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組驗(yàn)收。

4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門(mén)建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制，對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開(kāi)展了18次專(zhuān)項(xiàng)檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門(mén)以整治和規(guī)范無(wú)證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)的行為為重點(diǎn)，建立了錯(cuò)時(shí)上班制度，落實(shí)了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)（次），取締占道經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門(mén)繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報(bào)制度，組織開(kāi)展了鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無(wú)主私鹽3噸多。

5、開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開(kāi)展了藥品、醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門(mén)查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè)，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶(hù)外廣告牌1092個(gè)；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個(gè)，檢驗(yàn)出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬(wàn)元的假劣藥品。

(三)繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（*—*年）的通知》和省、市《*年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

1、開(kāi)展專(zhuān)利保護(hù)及專(zhuān)利執(zhí)法檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專(zhuān)利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展了專(zhuān)利執(zhí)法行動(dòng)，抽查了各大商場(chǎng)的6000余種商品，查獲49種專(zhuān)利權(quán)已失效和66種無(wú)法確定其法律狀態(tài)的商品，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)相關(guān)單位提出了具體的整改要求。

2、開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。工商部門(mén)組織開(kāi)展了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長(zhǎng)城”商標(biāo)被國(guó)家工商局認(rèn)定為“中國(guó)馳名著名商標(biāo)”，有3戶(hù)企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；10戶(hù)企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶(hù)企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中；復(fù)審認(rèn)定“*知名商標(biāo)”65件，38戶(hù)企業(yè)參加“*市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊(cè)，已辦理39件商標(biāo)注冊(cè)；查處商標(biāo)違法案件200件。

3、開(kāi)展打擊盜版侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。文化部門(mén)深入開(kāi)展了反盜版天天行動(dòng)，完成了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話(huà)區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督體系，開(kāi)展行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)了校園周邊文化市場(chǎng)整治。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”18家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(tái)（塊）、收繳非法出版物3600冊(cè)、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。

4、開(kāi)展打擊假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安部門(mén)組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”行動(dòng)，與煙草部門(mén)協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門(mén)行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè)，查獲各類(lèi)假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識(shí)材料，涉案金額130余萬(wàn)元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門(mén)以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1079.74件，查處案件907件，查獲制假窩點(diǎn)5個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。

（四）繼續(xù)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1、整治虛假?gòu)V告、打擊合同欺詐行為。工商部門(mén)會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門(mén)制定了《*市*年整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類(lèi)違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶(hù)企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶(hù)。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家，取締無(wú)證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè)，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)344份，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒(méi)收違法所得80余萬(wàn)元和設(shè)備一臺(tái)。

3、開(kāi)展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)*辦事處等部門(mén)根據(jù)自身職能職責(zé)組織開(kāi)展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（五）深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作

工商部門(mén)加大對(duì)工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，特別是對(duì)涉及民生問(wèn)題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬(wàn)元，罰款56.89萬(wàn)元。主要典型案例有：*市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)（強(qiáng)制收取底度）案；*市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競(jìng)爭(zhēng)案；富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶(hù)更換電表和濫收費(fèi)用案；*市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。

各級(jí)法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。

（六）繼續(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

按照7月10日全國(guó)、全省打擊傳銷(xiāo)集中行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議的部署，各級(jí)工商、公安部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《*市打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并聯(lián)合開(kāi)展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷(xiāo)的行為，搗毀窩點(diǎn)48件，驅(qū)散傳銷(xiāo)人員1810人。開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”、“無(wú)傳銷(xiāo)校園”活動(dòng)；通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷(xiāo)的能力，通過(guò)“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷(xiāo)消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治

農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷(xiāo)等部門(mén)深入開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開(kāi)展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元。收繳國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷7.2公斤，接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢(xún)620余次。工商部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件48件，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)89戶(hù)，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒(méi)收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門(mén)開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)價(jià)格告戒書(shū)300份，查出違法所得金額30萬(wàn)元。供銷(xiāo)部門(mén)結(jié)合實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

（八）開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

工商部門(mén)為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)、合同等行為，先后制定了《*市工商局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營(yíng)主體435戶(hù)，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè)，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門(mén)組織開(kāi)展了商品房預(yù)售專(zhuān)項(xiàng)整治，細(xì)化了《商品房銷(xiāo)（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度；開(kāi)通了“*房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開(kāi)展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買(mǎi)、炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷(xiāo)登記409件），受理法院、公安等部門(mén)查封凍結(jié)363件，受理委托查詢(xún)350件，受理房產(chǎn)測(cè)繪備案139件，共受理投拆舉報(bào)42件，已辦結(jié)投訴35件。

（九）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

市經(jīng)委組織開(kāi)展了成品油市場(chǎng)和加油站專(zhuān)項(xiàng)整治；開(kāi)展了煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。依法吊銷(xiāo)6個(gè)加油站經(jīng)營(yíng)許可證；關(guān)閉煤礦15個(gè)；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證49個(gè)和61個(gè)；查處安全隱患400多起。

稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展了稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。國(guó)稅部門(mén)組織開(kāi)展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車(chē)銷(xiāo)售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門(mén)開(kāi)展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬(wàn)元。

物價(jià)部門(mén)組織開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場(chǎng)、全市豬肉市場(chǎng)、食品價(jià)格、食用植物油市場(chǎng)價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬(wàn)元，發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)價(jià)格告戒書(shū)300份。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了建材市場(chǎng)、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬(wàn)元,

規(guī)劃建設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展了建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%；已清理償付工程款42769萬(wàn)元，民工工資9494萬(wàn)元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè)；報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%；整改安全隱患940處/件。

國(guó)土資源局部門(mén)組織開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)，查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局查處省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、旅行社和景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%，查處安全隱患7起。

成都海關(guān)駐*辦事處組織開(kāi)展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬(wàn)元人民幣，已移交緝私部門(mén)處理。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬(wàn)元人民幣。

交通部門(mén)組織開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)、危化品運(yùn)輸市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專(zhuān)項(xiàng)整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。

安監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場(chǎng)消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專(zhuān)項(xiàng)整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書(shū)96份，行政處理決定書(shū)47份，停產(chǎn)整改通知書(shū)45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。

審計(jì)部門(mén)將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn)，全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè)，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬(wàn)元,移送有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)案件線(xiàn)索1個(gè)，涉案人員3人。

市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，牽頭組織開(kāi)展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開(kāi)展了規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng)；市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；人民銀行*市中心支行開(kāi)展了反洗錢(qián)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效

各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了各種專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè)，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款480萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款303萬(wàn)元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬(wàn)元查補(bǔ)稅款484萬(wàn)元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件104件，案值350萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)案件6件，檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款197萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬(wàn)元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè)，查獲各類(lèi)案件141件。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

市委宣傳部牽頭開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，并從對(duì)象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸；市經(jīng)委開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行*市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)展信貸市場(chǎng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺(tái)；國(guó)稅局、地稅局開(kāi)展了“依法誠(chéng)信納稅”活動(dòng)；司法局開(kāi)展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)；成都海關(guān)*辦事處開(kāi)展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠(chéng)信報(bào)關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)；農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠(chéng)信檔案與誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度；旅游局組織開(kāi)展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查制度，行政許可和審批事項(xiàng)公開(kāi)制度，提高了衛(wèi)生部門(mén)在社會(huì)的誠(chéng)信度；供銷(xiāo)社開(kāi)展了農(nóng)資公司以及各基層供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。

市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會(huì)）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)*辦事處、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了*年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和檢察院、法院、公安等部門(mén)進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén)，深挖立案監(jiān)督線(xiàn)索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線(xiàn)索6件，均已立案?jìng)刹椤?/p>

通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥1件2人，非法經(jīng)營(yíng)2件3人）；各級(jí)法院已宣判破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。

5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。

五、加大宣傳力度，營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍

工商等部門(mén)開(kāi)展了“3.15”宣傳咨詢(xún)活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開(kāi)通了*市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月至11月底，《*日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開(kāi)辟專(zhuān)欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺(tái)《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺(tái)《*新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道：廣播消息95條，廣播專(zhuān)稿7篇，廣播專(zhuān)訪4個(gè)，電視消息130條，電視專(zhuān)題14期，電視專(zhuān)訪5個(gè)。

六、開(kāi)展調(diào)研，溝通信息

市整規(guī)辦組織開(kāi)展了社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問(wèn)題，提出來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開(kāi)展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[*]8號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[*]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。

篇(5)

一、企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的相關(guān)概念

(一)基本概念

經(jīng)筆者全面調(diào)查，目前企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的概念在國(guó)內(nèi)法律法規(guī)及各級(jí)政府部門(mén)的內(nèi)部信息中都未見(jiàn)相關(guān)提法。但在極少的電子商務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)中已有涉及，且在許多企業(yè)網(wǎng)站的自發(fā)行為中早有類(lèi)似做法。概括地說(shuō)，它應(yīng)該包含兩方面內(nèi)容：一是少數(shù)資源并不完全共享的重要網(wǎng)站，采用身份認(rèn)證方式，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)用戶(hù)的管理，防止非法用戶(hù)登人訪問(wèn)該網(wǎng)站的重要資源。二是為證明一個(gè)網(wǎng)站的真實(shí)身份，在通過(guò)認(rèn)證的網(wǎng)站上顯示一個(gè)不可復(fù)制和不可假冒的認(rèn)證標(biāo)志，使得網(wǎng)站訪問(wèn)者訪問(wèn)網(wǎng)站時(shí)可以在線(xiàn)查驗(yàn)其真實(shí)身份。

本文的企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證指第二方面的內(nèi)容，根據(jù)筆者的工作實(shí)踐及研究，它的基本含義是指現(xiàn)實(shí)世界中的各類(lèi)有形企業(yè)通過(guò)建立無(wú)形的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向公眾自身企業(yè)的相關(guān)信息，并向工商行政管理部門(mén)提出網(wǎng)站現(xiàn)實(shí)所有者的身份認(rèn)定申請(qǐng)。工商部門(mén)根據(jù)自身職能職責(zé)和有關(guān)工商法規(guī)要求，依照自身掌握的在冊(cè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口信息，審核確認(rèn)網(wǎng)站的所有者信息后，通過(guò)較為先進(jìn)的技術(shù)手段，在該網(wǎng)站的首頁(yè)底部加貼不易修改、不便仿冒、具有顯著特征的工商“網(wǎng)站身份認(rèn)證”電子標(biāo)識(shí)，并將網(wǎng)站所有者的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息向社會(huì)公示。上述做法，也適用于各類(lèi)企業(yè)在各種電子商務(wù)平臺(tái)上的不具有獨(dú)立域名的企業(yè)網(wǎng)頁(yè)。

(二)工商部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)站身份認(rèn)證的法律依據(jù)

從工商職能職責(zé)角度來(lái)看，網(wǎng)站身份認(rèn)證工作是工商部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中各類(lèi)“企業(yè)性”網(wǎng)站的所有權(quán)進(jìn)行認(rèn)定，是確認(rèn)網(wǎng)站所有者真假、核發(fā)工商電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工作，是工商企業(yè)登記職能在互聯(lián)網(wǎng)中的延伸；從閱站自身角度來(lái)看，《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須亮照經(jīng)營(yíng)。而經(jīng)過(guò)身份認(rèn)證后的網(wǎng)站，在其首頁(yè)上加貼“網(wǎng)站身份認(rèn)證”標(biāo)識(shí)并顯示網(wǎng)站所有者的工商電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其本身就是亮照經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)。因此，網(wǎng)站身份認(rèn)證工作是國(guó)家賦予工商部門(mén)的基本職能，是王商法律法規(guī)的客觀要求。

特別值得一提的是，各類(lèi)“企業(yè)性”網(wǎng)站通過(guò)身份認(rèn)證，只表示該網(wǎng)站所有者向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理了一份電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并懸掛在網(wǎng)站上向社會(huì)展示該網(wǎng)站所有者主體信息的真實(shí)性。但這完全不表示該網(wǎng)站就是一個(gè)合法的網(wǎng)站，相反，它恰恰為工商部門(mén)提供了一個(gè)明確的監(jiān)管對(duì)象，這完全類(lèi)同于有形世界的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體。

(三)企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證與當(dāng)前少數(shù)地方開(kāi)展的工商網(wǎng)站備案登記的不同點(diǎn)

1、法律依據(jù)不同。企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證依托于工商職能職責(zé)和法律法規(guī)，本質(zhì)上是工商部門(mén)要求企業(yè)網(wǎng)站亮照經(jīng)營(yíng)的一種手段，也是網(wǎng)站確認(rèn)自身身份的基本要求。企業(yè)網(wǎng)站通過(guò)身份認(rèn)證后，網(wǎng)站所有者主體身份真實(shí)性得到保障。當(dāng)前少數(shù)地方開(kāi)展的王商網(wǎng)站備案登記只是工商部門(mén)介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的一種探索，在法律依據(jù)方面存在一定缺陷。

2、具體范圍不同。根據(jù)上述概念，企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的范圍不僅包括《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中所稱(chēng)的各種經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，而且還包括大量的非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，即各種企業(yè)設(shè)立的僅介紹企業(yè)形象、產(chǎn)品、聯(lián)系方式等信息的普通網(wǎng)站。而當(dāng)前少數(shù)地方開(kāi)展的工商網(wǎng)站備案登記僅包括上述的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，即那些通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作、虛擬空間出租等服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站，它的范圍只是企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的很少一部分。

3、實(shí)現(xiàn)手段不同。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，網(wǎng)站身份認(rèn)證一般利用各省數(shù)字認(rèn)證中心制發(fā)的當(dāng)前最為先進(jìn)的“企業(yè)數(shù)字證書(shū)”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別工具，根據(jù)2005年4月1日生效實(shí)施的《電子簽名法》規(guī)定，通過(guò)該工具實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有不可修改性和法律效力；而少數(shù)地方開(kāi)展的工商網(wǎng)站備案登記一般僅通過(guò)編寫(xiě)一個(gè)普通的網(wǎng)頁(yè)實(shí)現(xiàn)，缺乏權(quán)威性和法律性。

4、公示內(nèi)容不同。網(wǎng)站身份認(rèn)證公示的僅是該網(wǎng)站所有者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。而少數(shù)地方開(kāi)展的工商網(wǎng)站備案登記除了公示網(wǎng)站所有者的情況外，還公示網(wǎng)站的IP地址、服務(wù)器位置等非屬工商職能的信息。

(四) 企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證與信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)的ICP網(wǎng)站備案的不同點(diǎn)

1、具體內(nèi)容不同。ICP備案是指信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向用戶(hù)有償或無(wú)償提供信息或網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站進(jìn)行的備案。也就是說(shuō)，通過(guò)ICP備案，網(wǎng)站就獲得了從事提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)的資格。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證則是工商部門(mén)核定網(wǎng)站所有者基本信息和發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程，是對(duì)網(wǎng)站所有者主體身份的確認(rèn)。

2、法律依據(jù)不同。ICP備案的依據(jù)是2000年9月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第292)頒布實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證主要依據(jù)是工商部門(mén)的職能職責(zé)和有關(guān)企業(yè)主體的登記法規(guī)。

3、確認(rèn)程序不同。目前，信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)的，CP備案分為經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性?xún)煞N，它們都是形式審查。對(duì)于后者，只要在網(wǎng)上填寫(xiě)提交一份表格即可獲得備案。對(duì)于前者，必須按要求準(zhǔn)備一大堆的書(shū)式材料和具備一定條件后，到當(dāng)?shù)厥〖?jí)通信管理同辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，才算獲得備案。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證是審核網(wǎng)站所有者的真實(shí)性，只要網(wǎng)站展示的主體信息與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口信息相比對(duì)吻合后，即可核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。至于申請(qǐng)表格的提交方式，可視具體情況而定，但企業(yè)至少到當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)一次。

4、管理環(huán)節(jié)不同。ICP備案管理是把關(guān)網(wǎng)站是否具有提供信息服務(wù)活動(dòng)的資格，即未履行備案手續(xù)，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證主要任務(wù)是從網(wǎng)站所有者的身份入手，把住網(wǎng)站信息的真實(shí)性，并對(duì)網(wǎng)站的相關(guān)信息和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易秩序的監(jiān)督。

5、具體范圍不同。CP備案管理面向包括政府部門(mén)、事業(yè)單位在內(nèi)的所有具有獨(dú)立域名的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證只是包括各類(lèi)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中設(shè)立的獨(dú)立網(wǎng)站，但也可擴(kuò)展到各類(lèi)企業(yè)在各種電子商務(wù)平臺(tái)上設(shè)立的網(wǎng)頁(yè)。

二、工商部門(mén)開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)意義

通過(guò)上述對(duì)企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證概念的研究及與信息產(chǎn)業(yè)部的ICP網(wǎng)站備案和當(dāng)前少數(shù)地方開(kāi)展的工商網(wǎng)

站備案登記不同點(diǎn)比較，可以發(fā)現(xiàn)工商部門(mén)通過(guò)開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證可實(shí)現(xiàn)多方面的目標(biāo)，具體表現(xiàn)為五個(gè)方面。

(一)可以極大地推進(jìn)我省企業(yè)數(shù)字證書(shū)的應(yīng)用和發(fā)行

2005年4月1日《中華人民共和國(guó)電子簽名法》生效以后，全國(guó)許多省市的政府都在著手研發(fā)能有效確認(rèn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)身份及電子簽名功能的數(shù)字證書(shū)，以促進(jìn)本省企業(yè)的信息化發(fā)展水平。浙江省工商局受省政府委托，通過(guò)精心籌備，早在2004年5月開(kāi)始，就通過(guò)各級(jí)工商向企業(yè)推薦發(fā)放企業(yè)數(shù)字證書(shū)，目前全省發(fā)行總數(shù)已達(dá)15萬(wàn)多張，使發(fā)行工作走在全國(guó)的前列。但對(duì)該證書(shū)在各部門(mén)的應(yīng)用工作全省還沒(méi)有好的成果，也苦于找不到突破口。工商部門(mén)開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證工作可以為企業(yè)數(shù)字證書(shū)的應(yīng)用找到很好載體，使企業(yè)數(shù)字證書(shū)最主要的網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別功能得到充分體現(xiàn)，使企業(yè)切身感受到企業(yè)數(shù)字證書(shū)的強(qiáng)大作用，從而使企業(yè)數(shù)字證書(shū)的應(yīng)用工作取得重大突破。同時(shí)，對(duì)設(shè)有獨(dú)立網(wǎng)站而未辦理企業(yè)數(shù)字證書(shū)的企業(yè)，也有促進(jìn)辦理的作用，從而一定程度上又推進(jìn)了證書(shū)的發(fā)行工作。

(二)可以有效地滿(mǎn)足廣大企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面的強(qiáng)烈需求

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，企業(yè)電子商務(wù)快速推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)交易如火如茶。但是鑒干網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性，如何確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主體身份的真實(shí)性是企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的迫切要求。阿里巴巴等許多大型電子商務(wù)網(wǎng)站為了提高網(wǎng)站會(huì)員的誠(chéng)信度，通過(guò)編寫(xiě)企業(yè)工商登記信息的網(wǎng)頁(yè)推出會(huì)員通服務(wù)。許多規(guī)范企業(yè)的網(wǎng)站為尋求法律保護(hù)，提高網(wǎng)站的信用度，紛紛主動(dòng)向工商部門(mén)咨詢(xún)網(wǎng)站身份確認(rèn)的可行性。從路橋工商分局開(kāi)展網(wǎng)站身份認(rèn)證的試點(diǎn)工作來(lái)看，認(rèn)證網(wǎng)站主頁(yè)上鮮紅的帶有標(biāo)注“網(wǎng)站身份認(rèn)證”字樣的“紅盾”標(biāo)志和具有法律效果的工商電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照已成為網(wǎng)站尋求法律保護(hù)和提高信用資產(chǎn)的重要手段。當(dāng)瀏覽者見(jiàn)到網(wǎng)頁(yè)上的紅盾標(biāo)志及工商電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，就可以證明此網(wǎng)站所有者的真實(shí)性，從而得到企業(yè)的廣泛贊同。

(三)可以快捷地實(shí)現(xiàn)上商部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全面介入

根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，近年來(lái)，各地工商部門(mén)在開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法中都將網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管作為工作拓展的重點(diǎn)，有些地方還將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。瀏覽中國(guó)工商報(bào)、半月刊等媒體，也不時(shí)地可以看到某地查處網(wǎng)絡(luò)違法案件的案例及做法。廣告、經(jīng)濟(jì)檢查、商標(biāo)管理等業(yè)務(wù)線(xiàn)幾乎每年都要專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求各級(jí)工商加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管。市場(chǎng)線(xiàn)還要求各地工商積極培育網(wǎng)上市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。但是由于監(jiān)管方式和服務(wù)手段的滯后，全國(guó)工商系統(tǒng)在介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面的成效還沒(méi)有大的突破。其中最突出的問(wèn)題是由于各級(jí)工商部門(mén)未開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站資源的梳理登記工作，執(zhí)法人員根本無(wú)法掌握本轄區(qū)范圍的企業(yè)網(wǎng)站數(shù)量，只能憑借搜索引擎或零星獲得的網(wǎng)站域名信息開(kāi)展網(wǎng)上巡查，這種原始的、不全面的網(wǎng)上監(jiān)管對(duì)象鎖定方法，造成了先天性的監(jiān)管盲點(diǎn)。但是，按照屬地管理原則，通過(guò)實(shí)施企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證登記工作，可以對(duì)企業(yè)網(wǎng)站資源進(jìn)行有效整理，從源頭上掌握和鎖定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，再引入分類(lèi)分級(jí)的信用監(jiān)管機(jī)制，從而可有效提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效率。

(四)可以全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)上的詐騙、侵權(quán)、擅自設(shè)立網(wǎng)站、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷(xiāo)、虛假?gòu)V告、損害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為日益突出。深究其原因，網(wǎng)絡(luò)主體身份不明是各種違法行為的根源。通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)網(wǎng)站的首頁(yè)底部加貼具有顯著特征的王商紅盾標(biāo)志，調(diào)用該網(wǎng)站所有者的企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而有力打擊了各種虛構(gòu)或夸大主體的違法行為，促使企業(yè)在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的誠(chéng)信自律行為，同時(shí)也有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(五)可以有力地保障工商部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的執(zhí)法地位

網(wǎng)上交易環(huán)境雖然虛擬，但交易活動(dòng)卻是真實(shí)的。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，它有逐漸趕超傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)部門(mén)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中監(jiān)管職責(zé)在網(wǎng)絡(luò)中自然延伸原則，公安部門(mén)著重查處破壞網(wǎng)絡(luò)安全和嚴(yán)重的欺詐行為，信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)主要對(duì)網(wǎng)站域名及IP地址等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行管理，文化部門(mén)主要是對(duì)不良文化及侵犯版權(quán)等內(nèi)容的監(jiān)管。根據(jù)當(dāng)前各部門(mén)的現(xiàn)狀和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，作為擔(dān)負(fù)社會(huì)主義大市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的工商行政管理部門(mén)，是最有能力和條件做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和服務(wù)工作的單位之一。它對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管服務(wù)職責(zé)首先應(yīng)該是對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體身份的監(jiān)管，即工商部門(mén)應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主體身份進(jìn)行認(rèn)定，以確定其合法地位。更重要的是，開(kāi)展全面的企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證，在其首頁(yè)上加貼“紅盾”標(biāo)識(shí)并顯示網(wǎng)站所有者的電子執(zhí)照，這將使工商部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)中的影子無(wú)處不在，并使工商部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生質(zhì)的變化。

三、工商部門(mén)開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的工作要點(diǎn)

綜上所述，工商部門(mén)開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證是一項(xiàng)嶄新且又很有現(xiàn)實(shí)意義的工作。為了有效實(shí)施該項(xiàng)工作，筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面。

(一)全面梳理轄區(qū)企業(yè)擁有的網(wǎng)站資源

全面掌握轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)站資源是開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的基礎(chǔ)。可以主要從四個(gè)方面進(jìn)行梳理：首先是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站平臺(tái)搜集，掌握轄區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)網(wǎng)站。二是對(duì)照內(nèi)網(wǎng)企業(yè)名錄，利用百度、google等工具進(jìn)行拉網(wǎng)式搜索，掌握轄區(qū)絕大部分中小企業(yè)網(wǎng)站。三是從轄區(qū)主要企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位搜集，獲取少量遺漏的網(wǎng)站。四是從企業(yè)年檢資料中獲取。上述幾項(xiàng)工作到位，可以掌握轄區(qū)95％以上的企業(yè)網(wǎng)站。當(dāng)然，企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)立和關(guān)閉就像有形企業(yè)的開(kāi)業(yè)和注銷(xiāo)，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要有專(zhuān)門(mén)的人員和運(yùn)行機(jī)制才能達(dá)到較為全面的掌握。根據(jù)目前現(xiàn)狀，此項(xiàng)工作，由各縣市級(jí)的信息辦(信息中心)及注冊(cè)監(jiān)管股共同承擔(dān)較為合適。

(二)積極營(yíng)造開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的良好氛圍

首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高工商干部的認(rèn)同力。工商千部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證工作的意義所在，并把它提升到推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)工商職能到位的高度，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。在實(shí)施此項(xiàng)工作時(shí)，要成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案。相關(guān)科室要做到邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)施、邊總結(jié)，使整個(gè)工作目標(biāo)明確，行動(dòng)有序。

其次是要全力服務(wù)，增強(qiáng)認(rèn)證企業(yè)的配合力。企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證是一項(xiàng)技術(shù)性高、服務(wù)性強(qiáng)的工作。為了做好工作，工作人員要服務(wù)當(dāng)頭，不厭其煩地向企業(yè)經(jīng)辦人員解釋、演示網(wǎng)站身份認(rèn)證對(duì)提升企業(yè)網(wǎng)站的重要作用，使他們領(lǐng)會(huì)工商部門(mén)開(kāi)展此項(xiàng)工作對(duì)保障企業(yè)網(wǎng)站合法權(quán)益、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要意義。為了實(shí)現(xiàn)在企業(yè)網(wǎng)站底部加注身份認(rèn)證標(biāo)志，技術(shù)人員還必須編寫(xiě)完整的程序代碼，并發(fā)送給企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)單位，或者在告知進(jìn)入網(wǎng)站后臺(tái)的FTP用戶(hù)名和密碼后，提供全方位的技術(shù)服務(wù)工作。

再次是要深入宣傳，提高認(rèn)證工作的影響力。要通過(guò)各種渠道向社會(huì)、企業(yè)宣傳工商部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)站身份認(rèn)證的職責(zé)、作用和意義，讓社會(huì)了解工商部門(mén)開(kāi)展此項(xiàng)工作是保護(hù)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)益、提高企業(yè)網(wǎng)站信用度的重要手段，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展的必然要求。通過(guò)宣傳，使工商部門(mén)的網(wǎng)站身份認(rèn)證工作深入人心。

(三)努力搭建一個(gè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)