序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇精準扶貧范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：精準扶貧 現實需要 理論基礎 實現路徑

中圖分類號：F3238文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0099-01

一、 精準扶貧思想的現實需要與理論基礎

（一）全面建成小康社會是精準扶貧思想提出的現實需要

在主持更好地實施精準扶貧第三十九次集體學習的會議上指出，農村人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。沒有貧困地區的小康，沒有貧困地區人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會，全面建成小康社會關鍵在于補齊短板。由此可見，全面建成小康社會的任務是精準扶貧思想提出的現實需要。實施精準扶貧有利于集中各類資源，聚焦扶貧對象，提高扶貧工作的精準度和有效性，確保能夠幫到點上、幫到根上，讓貧困地區與貧困群眾能夠真正地脫貧，走上小康之路，達到共同富裕的目標。

（二）共同富裕是精準扶貧思想提出的理論基礎

小康社會是共同富裕社會的初步要求，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求、奮斗目標和根本原則，也是我黨的重要使命。強調，促使全民脫貧、實現共同富裕，是中國現階段極其緊迫的任務。做好扶貧工作，幫助困難地區的困難群眾脫貧致富，使發展成果更公平地惠及人民，這是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的體現。精準脫貧就是要擺脫以前灌溉式、一把抓的脫貧方式，通過建立檔案卡，摸清貧困人口底數，做實底細，實現動態調整，因人因戶因村實施相對應的政策，突出產業扶貧，發展帶動貧困人口脫貧的經濟實體。

二、 精準扶貧思想的內涵

“精準扶貧”最早是在2013年11月3日，在湘西調研扶貧工作時提出的。他強調扶貧工作“要科學規劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”“要實事求是，因地制宜”“要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。2013年9月中旬和10月上旬，總理兩次主持國務院常務會議研究扶貧工作時，都對精準扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。所謂精準識別就是按照統一的標準，通過具體的方法將低于貧困線的貧困人口精確地識別出來，同時了解貧困狀況，分析貧困原因，摸清幫扶的需求，從而進行有針對性的幫扶。識別出扶貧對象后，要采取精準的扶貧措施使扶貧政策得到有效的貫徹，針對不同情況的困難戶要進行不同的扶貧項目。例如，對于喪失勞動能力的勞動主體，可以直接向其提供生產和生活所需的糧食、衣物等物資，幫助其日常生活。而對于那些有勞動能力的，政府可以向其投入一定的扶貧資源，比如說基礎設施的建設、生產技術的輸入等，使貧困地區的貧困戶生產自救，逐步走上脫貧的道路。

三、 精準扶貧的實現路徑

（一）開展全國性的貧困普查，做好基礎調研工作

精準識別是精準扶貧的基礎，為了解決識別模式中存在的識別偏差等問題，我們應該開展全國性的貧困普查，精準掌握我國當前貧困地區地域分布、貧困人口的數量、人口結構、教育情況、基礎設施狀況，對于這些都要做到心中有數，只有這樣才能徹底解決扶貧客體不準確的問題，從而保證精準扶貧政策的有效實施。

（二）拓寬資金籌集渠道，加快基礎設施建設

精準扶貧很主要的一方面就是基礎設施的建設。交通、醫療、水電、教育等基礎設施差是貧困地區存在的普遍問題。積極營造基礎設施建設的良好氛圍，不僅是提高貧困人口生活水平和生活質量的保證，也是貧困地區經濟發展的物質基礎。為了更好地進行基礎設施的建設，我們應從各方籌集建設資金，以建設資金投入為杠桿，積極引入市場機制，通過 BT、BOT、PPP 等模式引導各類社會資本廣泛參與基礎設施建設，加快貧困地區基礎設施的建設。

（三）全面宣傳與貫徹落實相關政策，提高精準扶貧的實施效率

扶貧先扶智，全面宣傳精準扶貧的相關政策，提高貧困戶對扶貧政策的把握程度，可以橢貧困戶在脫貧過程中少走很多彎路。在宣講扶貧政策的過程中，同時了解貧困戶的實際需求，制定切實可行的扶貧計劃，提高精準扶貧的實施效率。

參考文獻：

[1]越光.淺談公共圖書館以農家書屋為陣地助力精準扶貧工作――以六盤水市圖書館一個扶貧點為例[J].貴圖學苑，2016（3）：28-30.

[2]黎立義，蔣業宏，石磊.淺談“精準扶貧”現狀、問題與對策――以農業發展銀行廣西區分行為視角[J].區域金融研究，2016（8）：56-59.

篇(2)

全面建成小康社會、全力實施脫貧攻堅，是面向歷史的莊嚴承諾。“十三五”期間，平均每年有一千萬以上人口的脫貧任務，超常規的重任需要超常的智慧和謀略。

“精準扶貧、精準脫貧”是打贏扶貧攻堅戰的基本方略。針對貧困人口規模龐大、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的多重挑戰，惟有“精準”施策、創新方式、健全機制，方能決勝“全面”。

《財經國家周刊》、t望智庫組成“精準扶貧調研小組”，在寧夏、貴州、湖南、新疆等多地考證調研，追蹤這場被稱為“非贏不可”的戰役進展。

在扶貧攻堅一線，記者看到，圍繞產業造血脫貧的內生發展模式，已探索出豐富的經驗;金融血液如何流向貧困戶的“毛細血管”，也不斷涌現出解決方案;互聯網、大數據等先進技術手段，被引入扶貧工作后開始顯現巨大潛力。

扶貧的艱巨性、復雜性不容小覷，不會一帆風順，也不會有萬能藥方。完成扶貧攻堅重大任務，需要采取新思路、激發新動力，通過一個個山頭的攻堅而獲全勝。 2016年3月20日航拍的廣西大化瑤族自治縣七百弄鄉弄平村的通村水泥路，“交通精準扶貧”是廣西壯族自治區出臺的精準扶貧配套政策之一。

產業造血與改革活血

產業扶貧是新階段扶貧攻堅的重頭戲。

一個地方再貧窮，有了產業支撐，就有了造血功能與內生動力，就有望依靠自身的主動作為擺脫貧困。只有從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，從“救濟式扶貧”走向“產業式扶貧”，才能獲得永續擺脫貧困的基礎。

圍繞“造血能力”和“內生動力”，寧夏吳忠市的探索值得關注。

近年來，吳忠市陸續探索出了“龍頭帶動型”、“協會拉動型”、“支部推動型”等9個產業扶貧模式，一步步實現農民走進園區變工人、進入城鎮做商人、擺攤開店當老板、土地入股成股東、進城落戶變市民、技能培訓做職業農民，實現了村村有產業、戶戶有門路、人人有活干。

其中頗有成效的特色探索，是依托“光伏+”開展的扶貧模式，光伏+新農村、光伏+農牧業、光伏+工業觀光旅游、光伏+村集體經濟……當地農戶“靠太陽”能平均年入3000元，村級扶貧電站平均每年也能給村子創收約20萬元。

這個經驗即將推廣至全國。今年3月份，國家發改委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區實施光伏扶貧工程。將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，在2020年前，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。

不過，產業造血也有深層難點。國家開發投資公司貧困地區產業投資基金總經理張元領表示，一些貧困地區的造血項目，規模小、效益不高、競爭力較弱、缺乏品牌，銀行信貸難，社會資本往往不愿意進入，企業融資難、融資貴，擴大再生產的能力不強。

張元領等受訪者還表示，貧困地區的企業多為中小民營企業，往往管理不規范，財務較為混亂，廣大貧困戶的財產權利更是分散、模糊，經營意識淡漠。這個現象加劇了各路資本“有錢投不出去”的尷尬狀況，說明在產業扶貧過程中，除了產業造血，也要強化改革活血。

在改革活血方面，貴州銅仁市探索的“三權、三變、三金”具有典型性。

所謂“三權、三變、三金”，即對農村住房、山林、茶園、果園等不動產進行確權辦證和價值評估試點工作，并在此基礎上實施土地承包經營權、宅基地使用權、林權“三權”抵押貸款，推動農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”，使貧困群眾成為流轉土地有租金、入股企業有利金、進園務工有薪金的“三金”農民，實現“三權、三變、三金”良性互動。

通過“三權、三變、三金”改革，銅仁農村“沉睡的資源”變成了“流動的資本”。在“十二五”期間，全市流轉土地129萬畝，發放“三權”貸款3.81億元，惠及貧困群眾5.6萬余人，項目區農戶通過專業合作社及農業園區股金分紅、土地流轉租金、園區務工收入，戶均增收1.2萬余元。

金融“血液”流向扶貧末端

金融是經濟的“血液”，也是貫穿在扶貧各個環節的重要“能量”。長期以來，金融“血液”向貧困農戶“末梢”流動明顯卡殼。

中國扶貧基金會會長段應碧向《財經國家周刊》記者分析，從實踐來看，當前金融支持扶貧還存在不少障礙。

比如，扶貧貸款的定價存在兩難，如果要照顧農戶，有時就難以實現商業層面的可持續發展，而如果追求可持續發展，提高利息，農戶付息壓力往往偏大。再比如，扶貧貸款的成本控制有相當難度，農村信用體系缺失導致信用調查成本過高。

中國郵儲銀行行長呂家進認為，現有的銀行管理機制也存在一些問題，難以匹配國家扶貧大局，此前的績效考核機制不足以支持銀行員工踴躍開發扶貧業務。這些約束因素需要盡快找到解決方案。

針對貸款成本高、商業銀行信貸意愿不高的問題，有專家建議，從外部層面而言，央行可以加大扶貧再貸款力度，給商業銀行提供低息資金，財政扶貧資金則可以分出一塊成立“扶貧信貸擔保基金”，降低扶貧信貸利率成本。

針對貧困戶信用體系缺失、信用調查成本高的問題，有專家建議，可在國家層面盡快形成統一的貧困農戶信息系統，并與銀行的信息系統對接，便于銀行針對貧困戶進行精準甄別、精準檢測、精準投放。

銀行也可和各類駐村扶貧工作隊強化合作，駐村工作隊可以發揮項目推薦、信用把關、減少信息不對稱等重要作用。

在扶貧一線，記者看到，不少地方圍繞“金融血液如何流向毛細末端”這個難題進行了大量探索。

分管扶貧工作的寧夏回族自治區黨委常委、自治區政府副主席李銳認為，從寧夏的實踐來看，金融扶貧的核心是依托四大資源、瞄準四大領域、突出四大舉措。

具體而言，即依托財政扶貧資金撬動、政策性銀行中長期信貸、涉農商業銀行專項信貸投放、普惠性金融信貸支持這“四大資源”，瞄準貧困地區基礎設施建設、優勢特色新興產業發展、重點群體就業創新、生態建設和環境保護這“四大領域”，集中實施“四大舉措”――人民銀行切一塊、財政部門貼一塊、金融機構降一塊、存貸掛鉤激勵。

湖南武陵山片區則通過積極探索，總結出了金融扶貧的“七個經驗”：以“一授、二免、三優惠、一防控”模式推進小額信貸的“麻陽經驗”;創新開發“信貸+就業擔保貼息+公司基地+農戶貸款”金融服務產品的“龍山經驗”;搭建起“銀農聯結”橋梁的“沅陵經驗”;“農戶建檔立卡+掛靠龍頭企業或合作社+政府擔保基金注入+設立扶貧貸款貼息專戶”的“武岡經驗”;以金融惠普服務推進精準扶貧的“張家界經驗”;攜手農商行對扶貧對象進行授信以精準投放貸款的“邵陽經驗”;政府牽頭設立經濟風險擔保基金并聯合升級擔保公司提供滾動擔保服務的“邵東經驗”。

隨著這些探索的深入，金融“血液”開始在貧困地區循環起來。

“互聯網+大數據”提高扶貧精度

“互聯網+”深入影響經濟社會的方方面面，對脫貧攻堅也有巨大潛力，全國已涌現出一大批較有成效的案例，比如阿里、京東等電商紛紛將其農村業務與扶貧工作結合起來。

記者發現，推進“互聯網+扶貧”，目前還有待充實三個關鍵要素。

一是貧困地區往往缺乏“雙創”帶頭人;二是貧困農戶往往缺乏獲取和分析海量互聯網信息，進而以此為基礎開展生產和銷售的能力;三是缺乏高效廉價的農產品物流體系，當前物流方式低效昂貴，耗損甚大。

貴州銅仁與阿里巴巴合作，通過電商扶貧實踐，提出了一個可參考的解決方案――建好“三張網”。

阿里巴巴副總裁孫利軍介紹，第一張網是“天網”，即培育基層領導干部“互聯網+扶貧”的思想理念和頂層設計。

第二張網是“地網”，即物流、信息流、支付流三合一的基礎設施。讓農產品高效率進城，讓信息高效率下鄉，讓交易高效率支付。

第三張網是“人網”，鼓勵有創業激情和想法、經過互聯網洗禮、經過大城市洗禮的年輕人回鄉創業，鍛造農村的“雙創”帶頭人隊伍。

除了“互聯網+”，大數據對提升扶貧的精準度同樣意義重大。貴州黔西南州的大數據精準扶貧案例可圈可點。

黔西南布依族苗族自治州下轄一市七縣，其中七個縣均為國家貧困開發工作重點縣，是典型的貧困地區。

針對精準扶貧發展普遍面臨的數據掌握不準確、政策上下不通暢、社會扶貧缺乏參與途徑等問題，黔西南打造了由一朵云（黨建民生數據云）、一張網（精準扶貧信息網）、一組中心（州縣兩級綜合決策協同中心）組成的大數據精準扶貧體系。從數據采集、數據管理、數據應用、價值實現等環節，構建了較為完整的信息服務鏈，支撐精準扶貧的全過程管理。

這個大數據精準扶貧體系，到底神奇在哪里？

黔西南州相關負責人介紹，它的關鍵在于解決了精準扶貧的四個核心難題――扶誰的貧？誰去扶貧？如何扶貧？如何退出？

以“扶誰的貧”為例，傳統確認方式基本上是線下人工排查，其中難免存在瞞報、人情等問題。

而大數據云平臺線上精準扶貧系統采用跨部門數據共享，針對貧困戶涉及的貧困指標，通過與公安戶籍、銀行存款、工商登記、政府公職人員、車管所機動車、房管局不動產、殘聯殘疾人等數據交換分析，能準確剔除不符合扶貧標準的人員，實現對貧困戶線上比對審計。

除此之外，大數據扶貧還能帶來一個巨大的便利――可以“隨時隨地扶貧”。

比如，精準扶貧云平臺根據應用場景開發移動手機APP，扶貧干部精確定位貧困戶，隨時隨地記錄貧困戶信息和扶貧工作情況，扶貧項目實施情況圖片、文字、影像信息上傳。有關部門可以隨時隨地查看貧困情況分析、項目實施分析、資金發放分析、扶貧干部工作效果。

以“非常之策”啃硬骨頭

各地精準扶貧、精準脫貧工作取得許多成果和經驗，同時，多個地方也存在不少具有共性的問題。

比如易地扶貧搬遷工作，其任務之繁重和緊迫性前所未有。

國家發改委數據顯示，從2001年開始至今15年的時間里，國家累計搬遷680萬貧困人口。而中央決定“十三五”期間要對1000多萬貧困人口易地搬遷，這意味著未來5年搬遷任務是過去15年的約1.5倍。如分解到年度計算，“十三五”年均搬遷任務是過去15年年均的4-5倍。

面對如此史無前例的“非常之事”，需充分估計難度并實施“非常之策”。

脫貧攻堅戰的另一個較為普遍的難點，是農民工返鄉返貧問題。

記者在調研中發現，當前有三個重要因素觸發農民工失業返鄉返貧：一是資源型企業大量關停導致用工減少;二是自動化水平提高和機器人規模化應用，對傳統制造業用工形成排擠;三是吸納了近6000萬農民工的建筑業降溫，房地產新開工樓盤減少，停工現象增多，大批建筑類農民工“半失業”或“準失業”。

農民工失業返鄉，將加大農戶返貧壓力，對扶貧工作形成挑戰。目前農村勞動力有7～8成外出務工，非農收入占農民家庭50%左右。承擔家庭經濟重擔的農民工一旦失業返鄉，家庭收入銳減可能返貧。

按國務院農民工工作領導小組辦公室2015年的數據，全國外出農民工達到1.68億人，30歲以下的青年農民工約占60%，他們基本沒有農業生產經驗，在遭受沖擊的情況下，農業“蓄水池”功能失效，可能在結構轉型中形成長期失業群體。

受訪專家認為，想要鞏固扶貧成果，就要千方百計實現農民工“返鄉不返貧”。在政府引導和體制機制方面，有四項工作尤其值得重視。

一是專項抓好返鄉創業。針對農民工群體特征設計全方位創業輔導，鼓勵技校培訓基地、企業培訓基地、免費發放培訓券、農民工創業孵化器、互聯網+農業創業指導等，尤其要引導熟悉大城市的新生代農民成為創業主力。

二是拓展本地就業容量。引導發展休閑農業、觀光農業、創意農業等，挖掘推送適合返鄉農民工從事的非農就業機會。

篇(3)

在被評為貧困戶之后，別人都說苗樹普以后的日子不用愁了,國家會救濟你的”。每當他聽到類似的話,臉上都是火辣辣的,他暗自在心中發誓一定要學習一項技能,靠自己勤勞的雙手擺脫貧困,讓家人過上幸福的生活!

村干部和駐村工作隊了解了其迫切希望脫貧的愿望之后,積極邀請他參加村上組織的技能培訓，精準扶貧工作的全面開展，給他帶來了奔向幸福生活的極大信心，他想到了承包土地搞種養殖產業、地理栽上風景樹，地里的雜草叢生干脆利用起來又整治環境，他經打聽和學習，買了500多只鵝苗，自家搭起了鵝棚，每天早起加料、加水、割草，剛出窩的鵝苗還要保暖，他一晚上起來幾次給鵝苗加暖，經他細心照料鵝長得很快。振奮精神，堅定信心，想爭取盡快走向更加幸福的新生活，閑時還打零工增加收入，希望早日脫貧，經同村人介紹苗樹普又到本莊窯廠去拉磚，因為沒文化，不懂技術，只能干些辛苦活。跑上跑下的工作又臟又累，回到家從不埋怨，不怕苦不怕累的他，村民都看在眼里，都給他豎大拇指,依靠勤勞脫貧致富。

鵝很快就可以出售了，可以有一筆不少的收益，加上每個月干點零工活，好生活眼看就要起色了。

2016年在政府的大力支持下，兒媳在家開了一個小商店，經營雜貨，年收入1萬多元，經村里介紹兒子到江蘇常州工地上干零活，年收入3萬元。

篇(4)

現對2016年我處扶貧開發工作計劃如下。

1、掛圖作戰、精準扶貧明白袋提檔升級

掛圖作戰、精準扶貧明白袋是去年我處扶貧攻堅亮點工作，今年，為更好發揮兩者功能，處扶貧辦將對其進行提檔升級。一是范圍升級。去年辦事處下轄的15個行政村村村掛出了作戰圖，今年辦事處級也將掛圖作戰；同時去年明白袋制作及發放僅覆蓋288戶一般貧困戶，今年未脫貧的低保戶、五保戶貧困戶也將入列。二是內容升級。以“強基礎，興產業、促脫貧”為主題的新一輪“三萬”活動“一村一品、一戶一業”的內容將被充實到辦事處級作戰圖中；明白袋中也將添加幫扶責任人更完整的個人信息，同時領導言論、扶貧政策等信息實時更新，做到動態管理。

2、狠抓產業扶貧，一村一品注重“造血”

我處的貧困村和貧困人口一直以來靠傳統農業沒有解決溫飽問題，這說明救濟式扶貧不可能解決根本問題，而產業扶貧可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變，幫助貧困地區解決生存和發展問題，可以說是脫貧的必由之路。今年，辦事處將借助全市開展第六輪“三萬”活動的有利契機，著力謀劃“一村一品”。重點是結合村莊發展規劃和村情民意，科學論證，幫助下轄15個村找準主導產業，同時立足長遠，制定規劃，落實推進產業發展的線路圖和時間表。在產業推進過程中，要確保貧困戶真正參與其中，從中獲得擺脫貧困的力量。處扶貧辦將對照各村制定的產業推進時間表加強督辦，各村扶貧專干也必須保證每半個月一次進展匯報，力促“一村一品”產業發展各項工作有序推進。

3、組織企業參與到扶貧攻堅過程中來

去年，村皇廷休閑山莊、關陵廟村鷺聯達工貿有限公司等企業擔負起社會責任，為全處數十戶貧困戶提供了就業崗位，助其擺脫貧困，為全處扶貧攻堅工作做出了貢獻。我處目前有33家企業，如果組織得力，將是扶貧攻堅進程中的一股強大力量。今年，處扶貧辦將堅持“義利兼顧、以義為先”的原則，組織轄區內企業自覺自愿、量力而行地參與到扶貧攻堅過程中來，即在組織企業負責人入戶走訪摸清貧困戶底數的基礎上，在“產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧、智力扶貧”五個創新扶貧模式中因地制宜選擇具體幫扶途徑。

一是產業扶貧，即企業通過投資興辦工廠，開發結對村的資源，提高生產力、提升附加值，帶動貧困村經濟發展；二是商貿扶貧，即企業發揮自身市場開拓能力以及渠道和信息優勢，通過采購、代銷、委托加工等形式，幫助結對村對接外部市場，帶動貧困戶增收；三是就業扶貧，即企業為結對村貧困戶設立就業綠色通道，為貧困戶提供就業崗位，加大培訓力度，提高就業質量，增強勞動力的可持續就業能力，同時在崗位設置、薪資待遇上對貧困戶給予一定程度上的關照；四是捐贈扶貧，即企業發揚中華民族扶危濟困傳統美德，通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式，改善結對村貧困戶的生產生活條件；五是智力扶貧，即企業借助人才優勢開展智力幫扶，向結對村群眾教授實用技術，幫助結對村群眾更新生產生活觀念，提高生產技能和生活質量。

4、設立扶貧基金，科學有效運作資本

篇(5)

如何以長補短，以優促弱？貴州充分依托大數據、云計算創新扶貧開發手段，通過“云上貴州”系統，打造全省“扶貧云”平臺，探索“互聯網+”扶貧新模式， 推動扶貧工作由定性到定量精準轉變，努力實現對癥下藥、精準扶貧、精準脫貧。

精準透明 大數據有大智慧

畢節市黔西縣紅板村，每個脫貧戶的相關信息被建檔立卡，及時上傳到“扶貧云”，而且脫貧資料還被制作成二維碼，貼在家門口。

大數據精準扶貧建設，終端到達的就是村寨農戶家，紅板村也成為精準扶貧“貴州模式”的村級樣本。

精準扶貧，首先是信息精準。如不能及時獲取數據資源，將導致幫扶物資調配不均衡、措施效果評價不科學，政策制定和修改也將變得盲目。為實現更快速更精確地甄別、篩選、監測、管理扶貧信息，貴州著力打造“扶貧云”，針對不同原因、不同類型的貧困對象，以現有建檔立卡數據為基礎，融合各有關部門的數據資源，形成全省扶貧工作統一的基礎數據支撐、脫貧指揮調度、項目資金監管、工作績效評估、任務督查考核、信息服務共享、互動交流參與的大數據綜合管理平臺。

“扶貧云”以GIS（地理信息系統）作為主要展示手段，依據貧困發生率和“四看法”的衡量指標，即一看房、二看糧、三看勞動力、四看讀書郎，以圖表的方式，展示省、市州、縣、鎮、村的情況，直觀地反映貧困人口的分布情況、致貧原因、幫扶情況、脫貧路徑以及脫貧實際。

“一時的收入提高并不能代表貧困戶就此和貧困徹底訣別，扶上馬送一程，通過系統動態監控隨時了解其產業、疾病、教育等情況，防止其因偶然因素返貧。”提及“云端”扶貧，貴州省扶貧辦總農藝師周興深入解讀。

2015年12月，“扶貧云”上線運行，并通過“云上貴州”的統一門戶，為各級監管部門提供資源協助，為貧困群眾和社會公眾提供信息服務。目前，“扶貧云”一期已實現對623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉鎮、66個貧困縣和有扶貧開發任務的地區的精準識別和動態監測。

對癥下藥 大數據有大動力

貴安新區，高峰鎮麻郎村、活龍村、橋上頭村、堯上村4個村寨，通過建檔立卡精準分析，提出“人均一畝果”“人均一畝菜”產業扶貧方式，建設“高峰花海生態園”項目。項目啟動以來，54個建設項目已帶動當地近500人就業，農民直接務工月收入2400元以上。項目投入運營后，還將帶動周邊近千人就業。

貧困人口識別的量化、貧困程度深淺的可視化是基礎，關鍵在幫扶！貴安新區黨工委書記馬長青說，愛心人士可以借助大數據扶貧云平臺選擇幫扶對象、詳細了解貧困戶狀況和需求、時刻關注幫扶效果，云平臺上還植入了教育、醫療、法律援助等貧困戶需要的各種資源。

篇(6)

 

甲方（幫扶單位）：          

乙方（建檔立卡貧困戶）：

為做好2018年精準扶貧工作，突出扶志在幫扶工作中的重要性，采取切實措施，激發貧困戶自我發展的內生動力，甲乙雙方在自愿平等基礎上簽訂本協議：

一、適用對象

本協議適用于具備發展潛力（有一定勞動力基礎，可發展產業、參加就業）的建檔立卡貧困戶。

二、激勵方法

以幫扶單位為主體，對勞動積極性高，有行動、有成效，實現家庭收入增長的貧困戶，根據其收入增長幅度，實行量化獎勵。

1.收入核算時間：核算2018年1月1日-2018年12月30日之間發生的收入。

2.收入核算方式：根據乙方提供的佐證材料（如工資表、各類收據及經營類別、規模、效益等），結合乙方的一卡通流水進行核算。

3.收入核算原則：只核算貧困戶生產經營性和工資性兩項收入（下文簡稱收入），轉移性及財產性收入不在核算范圍之內。

4.獎勵標準：獎勵基數為家庭人均收入2000元，根據“你掙2塊，我獎1塊”的量化標準進行獎勵，如家庭3口人，人均收入3000元，則人均獎勵500元（（3000-2000）/2），整戶則為1500元。封頂線為人均獎勵1000元。

5.獎勵發放要求：獎勵在收入核算之后，3個日歷日之內通過一卡通，以增收激勵的名稱發放到位。

三、雙方的權利和義務

（一）甲方的權利和義務

1.甲方應切實按照精準扶貧工作有關要求，為乙方落實扶貧政策；

2.對乙方在發展中遇到的困難，甲方應在能力范圍內，著力加以解決；

3.甲方應本著實事求是的原則，履行好監督職責，仔細核準獎勵額度，嚴禁弄虛作假，切實樹立鮮明導向；

4.獎勵資金由甲方統籌安排，全權負擔，原則上不得拖欠，收入核算、相關資料整理及獎勵發放等工作在2018年12月30日之前完成。

（二）乙方的權利和義務

1.為便于核算收入，乙方應及時將所創收入打入一卡通；

2.乙方應誠實守信，實事求是報告收入，嚴禁弄虛作假、瞞報、亂報，一經發現，剝奪獎勵資格；

3.堅持自力更生，厲行勤儉節約，作息規律，愛護衛生，不沉迷麻將、紙牌等賭博性不良嗜好，不參加非法組織性活動；

4.主動學習國家扶貧政策及各類精準扶貧常識。

本協議有效期為2018年度，一式三份，甲乙雙方各執一份，當地村委會一份，雙方簽字后生效。

 

甲方：                    聯系人（幫扶干部）：

 

乙方：

篇(7)

多年前，陳剛在五團擔任副團長，主管農業。他清晰地記得，那是一個秋季的上午，巴扎上熱鬧非凡，最熱鬧的要數一個內地老板收購紅棗的攤位，數百名各族群眾將老板團團圍住，有些人在買賣，而更多人則在觀望。

“那一年，紅棗市場好，這名內地老板拿著現金在大街上收購紅棗，很多那一年種植紅棗的人在那個上午陡然而富。”陳剛回憶道。

而讓陳剛吃驚的是，第二年，五團不少職工群眾自發調整了種植結構，團場多年推廣不開的經濟作物――紅棗，風靡一時。

“正是那次經歷，讓我對少數民族群眾有了嶄新的認識。”陳剛說。也正是那次經歷，讓陳剛改變了以后扶貧工作的思路。2011年，陳剛調入五十三團擔任團長，后又擔任政委，而這幾年，正是五十三團脫貧攻堅的關鍵時期。

隨著時間的推移，五十三團的扶貧開發工作卓有成效地推進，到今年，終于即將實現“脫貧摘帽”。陳剛告訴記者：“扶貧的首要工作是要挖到‘貧根’，找到原因，才能制定對策實現脫貧。”

主觀原因：思想不解放、融合不徹底、政策不完善

五十三團所在地“皮恰克松地”，維吾爾語意為“刀把子折斷的地方”。有人說，當年拓荒者在這里劈砍攔路植物，當堅硬的刀把被折斷時，便停止了前行，漸漸才有了這片綠洲。

五十三團始建于1969年10月，地處塔克拉瑪干大沙漠北緣，葉爾羌河下游的小海子墾區，全團現有總人口約2.1萬人，少數民族人口占總人口的80.4%以上，是典型的少數民族聚居團場。

“多年來，五十三團都是南疆兵團的扶貧開發重點團場。”五十三團政研室主任杜風雪告訴記者，“2012年，五十三團被兵團確定為少數民族聚居貧困團場，沉重的扶貧攻堅任務是五十三團全面建成小康社會的最大瓶頸。”從2014年起，五十三團開始加大力度開展扶貧攻堅工作，挖“窮根”、找原因。

杜風雪為記者打開五十三團的行政區域圖，用手圍著團部周邊畫了一個圈。

“團部周邊的一連至八連，是我們團場的集體所有制連隊，也是團場的主要貧困區域。2014年7月，經過團場精準識別建檔立卡的貧困家庭達到438戶、1394人，占全團總人口的6.63%，貧困發生率為6.63%。”杜風雪說。

貧困發生的區域全部集中在集體所有制連隊，由于這些連隊人多地少，人均耕地不足3.5畝，再加上長期從事傳統種植業等因素影響，脫貧難度極大。

“缺技術、缺勞力、缺資金，因病、因殘、因學、因災……我們總結了貧困群眾的致貧原因，發現除了一些不可逆轉的客觀因素外，大部分可歸結到群眾自身思想原因上。”杜風雪對記者說。

在五十三團精準扶貧的總結中，分析群眾自身思想原因一欄中這樣寫道：貧困戶中通過糧食補貼、大病醫療救助，最低生活保障、助學救助、社會幫扶等轉移性收入比重高達55%以上；45歲以上的貧困群眾中有82.9%不懂雙語，加上生活習慣差異、留戀家庭等原因的局限，對外出務工排斥心理大；家庭人口多、勞動力少，家庭負擔重；整體文化水平偏低；自身積累薄弱，收入只能維持基本生活……

“針對這些問題，我們曾經的扶貧政策不完善。”陳剛坦言，以往，團場扶貧傾向于政策、資金、結構調整，卻沒有將重點放在解放群眾思想上，致使他們的“等靠要”思想普遍，沒有變“輸血”為“造血”。

走訪了五十三團多個集體所有制連隊之后，從至今未能脫貧的群眾身上，記者證實著團場的判斷，但是記者也驚喜地發現，在近年來已脫貧的群眾中，“等靠要”思想正在消退。貧困群眾從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從“伸手要”到“動手干”的行動轉變，正是五十三團多年來扶貧開發工作中，重視扭轉貧困職工思想的成效所在。

客觀原因：經濟增長能力弱、群眾持續增收難、公共事業發展慢

在五十三團政研室，記者得到了一張表格，是五十三團“脫貧摘帽”退出貧困團場的指標構成。

表格顯示，五十三團經過三年的脫貧攻堅，在經濟發展、貧困發生率、基礎教育、住房保障、公共服務等指標中均已達到脫貧標準，僅基本醫療指標中的“每千人口職業（助理）醫師數”一項尚未達標。

“如果就此表格看，五十三團‘脫貧摘帽’近在咫尺，但是我們也清醒地認識到，僅僅在數據上脫貧是遠遠不夠的，如何鞏固‘戰果’，不出現返貧現象，我們還有很多工作要做。”杜風雪說。

從2012年到2015年，五十三團實現連續盈利，農牧工家庭人均可支配收入也逐年增高，達到了2.16萬元，貧困戶人均收入由6212元提高到了7512元，貧困人口也下降到2015年的344人，貧困發生率下降到2.2%。

不論是團場還是貧困群眾，近年來的發展成果明顯，但是從五十三團的歷史、地理、社情、產業結構等多方面考慮，五十三團依然存在著返貧隱患。

杜風雪向記者介紹，從產業結構看，五十三團三次產業比例依然不協調，第一產業依然是團場的經濟支柱，種植業“一枝獨秀”，職工增收模式單一。

從增收條件看，五十三團職工群眾，尤其是集體所有制連隊的群眾，人多地少的格局依然難破，基本養老無保障的情況依然存在，市場意識淡薄、小農意識強烈，生產經營盲目跟風造成的種植結構單一、產量過剩的問題依然突出。

從公共事業發展角度看，醫療水平低、教育水平低、專業技術性人才匱乏等問題亟待解決。