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時(shí)間:2023-03-02 15:04:43
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隨著鐵路進(jìn)入高速時(shí)代、客運(yùn)專線相繼投產(chǎn)運(yùn)營以及新技術(shù)新設(shè)備大量采用,鐵路安全生產(chǎn)面臨著新的問題和考驗(yàn)。鐵路企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提高安全管理水平的重要意義。但是,如何通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)來提高安全管理水平,仍然是當(dāng)前需要認(rèn)真解決的重要課題。
一、企業(yè)文化的定義
鐵路安全文化作為鐵路企業(yè)文化的重要組成部分,是在長期的運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成,并為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的,是以安全價(jià)值觀為核心的安全思想意識(shí)、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。
從鐵路企業(yè)自身來講,切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè),不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立鐵路安全形象,提高企業(yè)效益,推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的迫切需要,也是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長治久安的治本之策。
二、鐵路企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
十五期間,鐵路運(yùn)輸安全總體上呈逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,全國鐵路行車重大、大事故有所減少,安全周期相對(duì)延長。全國鐵路依靠科技進(jìn)步,努力加強(qiáng)安全管理,安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。全國鐵路第六次大提速后,全路圍繞提速持續(xù)安全和確保旅客列車安全,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施,使得鐵路安全水平保持了相對(duì)穩(wěn)定的局面,基層、基礎(chǔ)、基本功得到進(jìn)一步強(qiáng)化,安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。
雖然鐵路目前在安全設(shè)備、安全技術(shù)上已經(jīng)取得了明顯的成績,但是鐵路的事故率還沒有很明顯的降低。鐵路運(yùn)輸安全形勢波動(dòng)較大,列車重大、大事故時(shí)有發(fā)生,尤其進(jìn)入十一五以后已經(jīng)發(fā)生了多起重大以上事故,給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失;另外,客車傷亡事故尚未杜絕,貨車險(xiǎn)性事故和一般事故經(jīng)常發(fā)生,行車安全還沒有達(dá)到有序可控的理想狀態(tài),這與我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。而通過企業(yè)文化建設(shè)加強(qiáng)人的安全管理是提高鐵路企業(yè)安全管理水平的重要方法之一。
三、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提高安全管理水平
安全文化作為企業(yè)整體文化的一部分,具有現(xiàn)代化安全管理的主要特征,以其全新的企業(yè)安全管理方法和科學(xué)管理行為,營造實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與員工自身價(jià)值相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)氛圍。
首先,建設(shè)符合時(shí)代要求并具有鐵路企業(yè)特色的安全文化。鐵路企業(yè)在安全文化建設(shè)中,不僅要注意借鑒國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代安全管理的有效成分,更要注意從實(shí)際出發(fā),結(jié)合自身特點(diǎn),明確切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)。在開展文化繼承的同時(shí)做好文化創(chuàng)新工作。緊緊依靠廣大職工,從鐵路傳統(tǒng)安全文化和現(xiàn)代安全管理的實(shí)踐中提煉,不斷宣傳、強(qiáng)化和豐富鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容和內(nèi)涵,營造良好的安全文化氛圍,規(guī)范和約束員工的作業(yè)行為,實(shí)現(xiàn)自主安全控制,最終全面實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)“有序可控,基本穩(wěn)定”的目標(biāo)。
其次,鐵路企業(yè)文化建設(shè)必須與企業(yè)管理相結(jié)合,以文化來指導(dǎo)管理,以管理來貫徹文化。在企業(yè)文化建設(shè)的初期可以舉辦各種文化活動(dòng),大力進(jìn)行環(huán)境改造,提高員工對(duì)企業(yè)的凝聚力和向心力。在此基礎(chǔ)上要注重將企業(yè)文化建設(shè)落腳于改進(jìn)管理,提升整個(gè)企業(yè)的管理水平。以文化為手段,做好企業(yè)文化建設(shè),將企業(yè)的理念、價(jià)值觀讓員工理解、認(rèn)同與接受,并滲透和貫穿到企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)和制度規(guī)范中去,最終變?yōu)槊總€(gè)員工的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。
第三,鐵路企業(yè)文化建設(shè)要培育先進(jìn)的制度文化。必須調(diào)整職工接受制度的文化心態(tài),發(fā)揮制度文化對(duì)職工群眾的約束力。一要健全班組安全責(zé)任制度。從健全規(guī)章制度、建立監(jiān)督機(jī)制入手,細(xì)化和明確班組中每個(gè)職工安全工作的職責(zé)權(quán)利,實(shí)現(xiàn)安全管理中心下移、安全控制關(guān)口前移。二要推行安全督導(dǎo)制。在一線班組設(shè)立安全員并強(qiáng)化培訓(xùn),給予相應(yīng)的待遇,鼓勵(lì)他們發(fā)揮聰明才智,管理好班組的安全工作,真正做到了“班前提醒預(yù)防,班中監(jiān)督檢查,班后總結(jié)考核”,保證安全生產(chǎn)。三要嚴(yán)格執(zhí)行制度。重點(diǎn)建立完整監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),抓規(guī)章制度的執(zhí)行,抓安全責(zé)任制和安全措施的落實(shí),對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:鐵路;運(yùn)輸業(yè);發(fā)展
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告研究報(bào)告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長,但市場份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟(jì)各部門中,尤其是在交通運(yùn)輸部門中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干的地位不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
一、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比,它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路在較高的起點(diǎn)上,以全新的方式,用較短的時(shí)間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí),使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚,但與世界發(fā)達(dá)國家相比,差距很大,還存在很多問題。
改革開放以前,國家鐵路實(shí)行政企合一的計(jì)劃管理體制。這種管理體制,與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,資金資源嚴(yán)重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位,沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后,國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆T诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代,全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國家損失巨大。同時(shí),對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超員嚴(yán)重,特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題
首先,我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國六十多年來,我國鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但近些年,隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路,致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出,因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時(shí),我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá),而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后,甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。
其次,鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明,阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下,鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中,究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的,其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看,認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任,鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出,政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長期的屬性未明,造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動(dòng)力。目前,盡管隨著不斷的國企改革,鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利,但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場主體。
再次,高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制,但由于改革缺乏正確的引導(dǎo),在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨(dú)占性未從根本上改變,相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營的體系也尚未建立,仍屬于壟斷式國有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制,扼殺了其競爭活力,使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應(yīng)遲鈍,是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。
最后,鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位,不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理,存在著管理被動(dòng)和以罰代管等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后,在進(jìn)行安全總結(jié)分析后,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰,而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)以罰代管形式的效果,只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全,帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性,將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟
首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬,其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人,可見非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象,勢必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系,長期捆綁在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出,競爭能力低下。另外,還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計(jì)院,還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。這些部門雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清。
其次是對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會(huì)資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè),尋求境內(nèi)外投資者,進(jìn)行股份制改造,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
最后是推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng),更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國際市場開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
首先,積極通過多種方式籌集建設(shè)基金。在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場,可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá),但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中,除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
其次,明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在政企分開的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
第三,積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā),鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè);鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想,樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。
一、加強(qiáng)管理,各負(fù)其責(zé)
項(xiàng)目部依據(jù)“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”以及“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,構(gòu)建了安全管理體系,形成了完整的管理網(wǎng)絡(luò),縱到底,橫到邊,層層落實(shí),不留死角。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中包括了第一責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人、日常安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任人、安全管理員、操作人員,所有成員各司其職,各負(fù)其責(zé)
二、強(qiáng)化培訓(xùn),提高意識(shí)。
項(xiàng)目部制定了各機(jī)械工種的安全操作規(guī)程,提高操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí),使之自覺遵守安全條例和規(guī)定,切實(shí)做到三不傷害:即我不傷害他人、我不被他人傷害、我不傷害我自己,進(jìn)一步杜絕了違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象,保證機(jī)械設(shè)備安全正常地工作
三、定期巡檢,消除隱患
搞好機(jī)械自身安全。定期、不定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查審驗(yàn),發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改。操作人員在操作機(jī)械過程中按要求嚴(yán)格執(zhí)行了“三檢”制度:工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查,保證了機(jī)械各部件正常運(yùn)轉(zhuǎn);機(jī)械周圍設(shè)立醒目的安全標(biāo)識(shí)牌,用以提醒人們注意安全及發(fā)生意外時(shí)如何采取緊急措施;根據(jù)設(shè)備技術(shù)狀況制定設(shè)備報(bào)廢計(jì)劃,適時(shí)報(bào)廢使用周期終止的設(shè)備,不在使用淘汰及報(bào)廢設(shè)備
四、完善防護(hù),確保安全
機(jī)械停放場地符合安全要求、停放位置合理;能適應(yīng)機(jī)械運(yùn)動(dòng)所需的空間、周圍環(huán)境對(duì)機(jī)械運(yùn)動(dòng)不構(gòu)成危險(xiǎn);場地平坦、堅(jiān)實(shí),機(jī)械能進(jìn)能出,能便于在緊急情況下疏散;消防器材布置合理,并在周圍及機(jī)械出入口設(shè)立警示標(biāo)志;冬季做好設(shè)備的越冬保養(yǎng);夏季做好設(shè)備防洪、防雷電;一年四季做好設(shè)備防火、防盜工作。鐵路工程機(jī)械設(shè)備安全管理工作是管理工作中的重點(diǎn),是完成好生產(chǎn)任務(wù)的首要條件,只有做好安全管理工作,才能杜絕或減少事故的發(fā)生,才能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。
五、本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題:
1、南白拌和站共計(jì)清查7輛罐車,其中兩輛無駕照違章作業(yè),有證人員中的駕照一人證件過期,一人持C1駕照,不符合要求。
整改責(zé)任人:李治國 要求整改完成日期:12月30日
整改措施:要求將無證、證件不符合要求人員清除退場,聘用持有效證件人員,進(jìn)行操作。
2、橋梁二隊(duì)清查2臺(tái)旋挖鉆機(jī),均無證上崗。
整改責(zé)任人:李新 要求整改完成時(shí)間:1月15日
整改措施:對(duì)旋挖鉆機(jī)操作人員進(jìn)行取證培訓(xùn),取證后方能上崗。
3、橋梁二隊(duì)清查汽車吊1臺(tái),無證上崗。
整改責(zé)任人:李新 要求整改完成時(shí)間:1月15日
相對(duì)于國內(nèi)鐵路工程項(xiàng)目安全管理,海外鐵路工程項(xiàng)目的安全管理是個(gè)龐大而系統(tǒng)的管理體系,不僅要涉及到常規(guī)的安全管理范疇,而且涉及到工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、恐怖襲擊應(yīng)對(duì)、社會(huì)環(huán)境安全評(píng)估、料庫安全保衛(wèi)、工程場所安全環(huán)境評(píng)估等內(nèi)容。由于國際環(huán)境等因素影響,走向海外的部分企業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)外承包工程涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)是多重的,包括國際地緣政治、所在國政治動(dòng)蕩、法律法規(guī)差異、恐怖襲擊應(yīng)對(duì)、社會(huì)環(huán)境安全評(píng)估、建設(shè)管理程序差異等外部因素,使在國內(nèi)輕車熟路的項(xiàng)目執(zhí)行起來舉步維艱。再加上內(nèi)部資源配置不能有效到位,按合同要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝不熟悉,對(duì)合同商務(wù)條款的掌握欠缺,分包商控制不到位,采購質(zhì)量及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的駕馭困難,使得項(xiàng)目執(zhí)行的安全風(fēng)險(xiǎn)因素交叉影響、相互作用,難以得心應(yīng)手的加以控制,加重出現(xiàn)安全事故的可能性。
2海外鐵路工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的重要性
對(duì)于承包海外工程項(xiàng)目的企業(yè),工程所在國的業(yè)主對(duì)于安全管理特別嚴(yán)格,特別是鐵路工程項(xiàng)目,都是政府項(xiàng)目,中國企業(yè)在海外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生安全事故,不僅僅是人身傷害或者設(shè)備損壞,嚴(yán)重的將影響中國企業(yè)公司形象。筆者參與的印度鐵路項(xiàng)目為印度政府向世界銀行貸款投資建設(shè),世界銀行全程監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行過程,一旦發(fā)生惡性安全事故,企業(yè)被列入“黑名單”,恐怕企業(yè)在世界銀行投資的項(xiàng)目和印度將再無立足之地,特別嚴(yán)重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。這就對(duì)海外工程項(xiàng)目的安全管理提出更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
3實(shí)施海外項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體內(nèi)容
項(xiàng)目部要成為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須形成“層層負(fù)責(zé)、事事負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的良好局面,實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所遵循的原則是“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”,通過以上原則,安全責(zé)任有了牢固的基石,使安全標(biāo)準(zhǔn)化得到有力的保障。3.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化沒有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)項(xiàng)目健全、適用、科學(xué)的安全管理制度,是全體項(xiàng)目成員必須遵守的行為準(zhǔn)則,其宗旨是全體項(xiàng)目成員的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。“規(guī)范作業(yè)人員的行為安全”一直是項(xiàng)目安全管理工作的重中之重。唯有如此,項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作才從職工的行為上得到控制,這也是安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體表現(xiàn)。項(xiàng)目部根據(jù)印度鐵路行業(yè)有關(guān)建設(shè)管理的法律法規(guī)文件和項(xiàng)目合同,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,編制安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。制度需明確安全管理目標(biāo),組織機(jī)構(gòu),危險(xiǎn)源管理、安全方案、應(yīng)急管理方案,明確工作要求,細(xì)化工作流程,落實(shí)人員責(zé)任,完善考核制度。編制制度至少包括:安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急預(yù)案和匯報(bào)制度等。3.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到項(xiàng)目全體成員、全過程和全方位,因此,只有項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投入,以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部和分包商的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評(píng)價(jià)功能,落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確各級(jí)管理人員、各部門、各個(gè)分包商、各個(gè)現(xiàn)場施工隊(duì)的管理職責(zé)。人員配備標(biāo)準(zhǔn)化要求根據(jù)項(xiàng)目工作崗位配備具有相應(yīng)技能、能力、知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力的人員,工作人員素質(zhì)能力滿足崗位要求。確保項(xiàng)目現(xiàn)場成員接受過安全入場培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容至少包括:當(dāng)?shù)匕踩煞ㄒ?guī)、項(xiàng)目的安全方針目標(biāo)、現(xiàn)場工作環(huán)境介紹、安全防護(hù)用品的佩戴使用、工作期間可能遇到的危險(xiǎn)源、應(yīng)急計(jì)劃、現(xiàn)場福利設(shè)施等內(nèi)容。項(xiàng)目部組織開展安全宣傳周,安全知識(shí)競賽,安全討論會(huì),張貼安全海報(bào)等方式提高項(xiàng)目成員安全意識(shí)。3.3現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。將安全管理制度發(fā)放給全體項(xiàng)目成員和全體分包商,使參與項(xiàng)目建設(shè)的人員熟悉制度,自覺執(zhí)行制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,將制度執(zhí)行情況納入考核范圍,建立定人、定期、定崗、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度,檢查方式應(yīng)包括:常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查等。對(duì)制度進(jìn)行定期評(píng)估,使制度和實(shí)際情況緊密結(jié)合,避免“兩張皮”情況發(fā)生。3.4過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。過程控制標(biāo)準(zhǔn)化將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目過程,將標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。為提高項(xiàng)目成員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力,以預(yù)案、培訓(xùn)、演練為主線。針對(duì)辦公場所、施工場所和料庫等開展防火安全隱患重點(diǎn)場所,組織消防應(yīng)急演練和防汛應(yīng)急演練;對(duì)施工現(xiàn)場防高空墜落應(yīng)急演練;對(duì)宿舍區(qū)開展消防、食物中毒等進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急演練。每月召開由業(yè)主、監(jiān)理公司、承包商、分包商和其他相關(guān)方參與的安全委員會(huì)會(huì)議,會(huì)議議題至少包括:上月現(xiàn)場安全總體情況、上月安全檢查情況、上月事故狀況、審核發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)閉情況,下月安全工作計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)分包商開展月度安全評(píng)級(jí),由業(yè)主代表、監(jiān)理公司代表和承包商代表組織檢查組依據(jù)提前編制月度安全檢查方案對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,要求必須覆蓋全部分包商和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),根據(jù)檢查情況,對(duì)分包商進(jìn)行打分和評(píng)定等級(jí),作為月度安委會(huì)的輸入資料,通過月度安全等級(jí)評(píng)分制度,可以幫助分包商提高遵守法律法規(guī)、合同中安全條款的程度。為控制醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)環(huán)境、傳染病等職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn),通過采取重點(diǎn)部位監(jiān)測,職業(yè)危害告知、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)等措施,切實(shí)履行職業(yè)健康的防范工作,有效保護(hù)員工身心健康。開展如下工作:1)職業(yè)健康體檢:項(xiàng)目部應(yīng)組織所有入職員工(需含外籍員工)進(jìn)行入職體檢。2)與項(xiàng)目成員簽訂合同時(shí),應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知項(xiàng)目成員,并在勞動(dòng)合同中明確。3)對(duì)工程作業(yè)現(xiàn)場塵毒、噪聲、化學(xué)危害、高低溫傷害、輻射傷害等應(yīng)有防護(hù)措施,設(shè)置標(biāo)識(shí),配備防護(hù)用品,并留存防護(hù)用品發(fā)放記錄。4)應(yīng)配足、配好勞保規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。5)項(xiàng)目部應(yīng)建立員工突出疾病或突發(fā)疫情時(shí)的應(yīng)急處置機(jī)制;項(xiàng)目部應(yīng)了解當(dāng)?shù)爻R娂膊〖捌漕A(yù)防措施,密切關(guān)注所在國疫情發(fā)展,采取必要預(yù)防措施,按規(guī)定做好疫情的報(bào)告。6)施工現(xiàn)場設(shè)置工人休息帳篷和飲用水,監(jiān)控溫度指數(shù)情況并及時(shí)預(yù)警提示施工人員避免發(fā)生中暑、曬傷等情況。由于語言、文化和習(xí)俗等方面的差異,項(xiàng)目所在國籍勞務(wù)人員安全意識(shí)淡薄,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏、管理難度較大,需完善項(xiàng)目所在國籍勞務(wù)人員的招聘、培訓(xùn)、考核和解聘等管理工作。聘用當(dāng)?shù)厥┕す芾砣藛T和安全員,這樣可以提高溝通效率,及時(shí)化解矛盾,減小和規(guī)避潛在的工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
4總結(jié)
從初步調(diào)研情況看,2015年我區(qū)春運(yùn)客流量較大,任務(wù)較重。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn):一是客流量穩(wěn)中有升。初步預(yù)計(jì),今年春運(yùn)期間全區(qū)旅客流量將達(dá)到66.8萬人次,同比增長3%。公路、鐵路、民航和水運(yùn)各種運(yùn)輸方式均將保持增長態(tài)勢,春運(yùn)期間重點(diǎn)時(shí)段將會(huì)出現(xiàn)客流高峰。二是客流高峰將呈現(xiàn)節(jié)前平緩、節(jié)后高度集中趨勢。今年春節(jié)比去年晚19天,是近年來最晚的一次,節(jié)前學(xué)生流、農(nóng)民工返鄉(xiāng)流等相對(duì)不集中,但節(jié)后2月底、3月初,隨著中小學(xué)、高校將陸續(xù)開學(xué),學(xué)生集中返校與節(jié)后返程的民工流、探親流、旅游流等多種客流疊加,節(jié)后春運(yùn)組織任務(wù)將更加繁重。三是惡劣天氣的不可預(yù)測,對(duì)春運(yùn)工作帶來了挑戰(zhàn)。春運(yùn)期間也正是冰凍雨雪等災(zāi)害性天氣多發(fā)時(shí)段,加之>,!交通安全事故。根據(jù)氣象部門預(yù)測,今年“三九”之前重慶處于“暖冬”,“三九”以后將出現(xiàn)寒流對(duì)沖的雨雪天氣,將對(duì)春運(yùn)工作帶來一定挑戰(zhàn)。四是春運(yùn)期間,我區(qū)旅游流交通量將有所增加。去年全市小車增長約20℅、我區(qū)增長約26℅,加之去年我區(qū)濯水古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建4a景區(qū),其他景區(qū)也相應(yīng)提檔升級(jí),預(yù)計(jì)今年我區(qū)自駕游人數(shù)將大幅增加,這勢必加大對(duì)道路運(yùn)輸安全的壓力。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交委作為春運(yùn)工作的牽頭單位,成立了以主要負(fù)責(zé)人任組長,相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任副組長的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)綜合交通春運(yùn)相關(guān)工作。各級(jí)各相關(guān)單位、運(yùn)輸企業(yè)也要把春運(yùn)工作列入重要議事日程,成立春運(yùn)工作組織機(jī)構(gòu),制訂春運(yùn)工作方案,主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí),要及時(shí)協(xié)調(diào)解決春運(yùn)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題,確保春運(yùn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二是落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各相關(guān)單位要按照職能職責(zé),各司其職,密切配合,全力打好春運(yùn)道路交通安全總體戰(zhàn)。
交通運(yùn)輸部門:要督促運(yùn)輸企業(yè)增加售票窗口,延長售票時(shí)間;及時(shí)調(diào)配運(yùn)力,備足應(yīng)急運(yùn)力,保障農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)和節(jié)后返城的轉(zhuǎn)運(yùn)工作,避免壓站;及時(shí)疏導(dǎo)滯留、擁堵的車輛,切實(shí)解決好高峰期旅客壓站問題;采取有效措施,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道保證農(nóng)村群眾順暢出行;合理調(diào)配公交車輛,適度增加班次,增加線路營運(yùn)密度;加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車的管理,在機(jī)場、火車站、汽車站等客流量大的地方,投入足夠的公交車、出租車輛,最大限度滿足群眾對(duì)城市公共交通的需求;切實(shí)做好客渡船的運(yùn)力組織和秩序管理,督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任。
公安部門:要切實(shí)維護(hù)交通秩序,強(qiáng)化治安管控,要深入排點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛,嚴(yán)防發(fā)生群體性攔車堵路治安事件;要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)的巡邏,把警力更多地投入到汽車站、火車站、機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域,加大社會(huì)面秩序維護(hù)和掌控力度;要配合汽車站、火車站、機(jī)場開展禁止旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品乘坐車船的宣傳和查堵,并做好防火、防爆工作;強(qiáng)化道路安全監(jiān)管,特別是公安派出所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村道公路安全監(jiān)管。
__火車站:在抓好旅客運(yùn)輸和滿足短途沿線區(qū)間群眾乘車需求的同時(shí),切實(shí)保障重點(diǎn)貨物及時(shí)運(yùn)輸;要做好高峰客流期間增開直通臨客的準(zhǔn)備工作和旅游團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民工團(tuán)體票的發(fā)售工作,保證“走得了、走得好”;要認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)訂票、購票和取票工作,把好事辦好。
武陵山機(jī)場公司:要加強(qiáng)與航空公司和江北機(jī)場的銜接,強(qiáng)化機(jī)場調(diào)度指揮,細(xì)化服務(wù)保障和應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)了解航班情況,航班航點(diǎn)信息,不斷提高航班正班率和準(zhǔn)點(diǎn)率,保證旅客及時(shí)、有序舒暢出行。
物價(jià)部門:要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)管,堅(jiān)決制止春運(yùn)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)市場秩序。
氣象部門:要加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警,做到春運(yùn)氣象信息的及時(shí)性、廣覆蓋性和高密度,力爭做到重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過程不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。
高速公路部門:要加強(qiáng)調(diào)度管理,一般情況下不采取封路措施,若有特殊情況確需封路,要提前路況信息,并告知區(qū)交委、區(qū)公安局,確保春運(yùn)期間能最大限度滿足旅客出行需求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道:切實(shí)做好轄區(qū)春運(yùn)安全宣傳、
教育;嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村公路安全隱患排查,確保安監(jiān)車輛專車專用,扎實(shí)搞好轄區(qū)春運(yùn)安全監(jiān)管工作。運(yùn)輸企業(yè):嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)駕駛?cè)藛T教育培訓(xùn),強(qiáng)化車輛保養(yǎng)和檢查,務(wù)必落實(shí)安全監(jiān)管相關(guān)要求。
其他各相單位也要嚴(yán)格按照自身職能職責(zé),切實(shí)抓好春運(yùn)相關(guān)工作。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。區(qū)交委和運(yùn)輸企業(yè)要利用武陵都市報(bào)、__廣播電視臺(tái)、__電子政務(wù)網(wǎng)等新聞媒介,廣泛宣傳春運(yùn)工作所采取的措施、運(yùn)輸組織方案和有關(guān)規(guī)定,及時(shí)春運(yùn)動(dòng)態(tài)、客車航班班次、氣象預(yù)報(bào)、安全注意事項(xiàng)等公眾信息,引導(dǎo)市民安全、方便、快捷出行,構(gòu)建和諧春運(yùn)氛圍。
【關(guān)鍵詞】:管道工程風(fēng)險(xiǎn)管理隱患管理應(yīng)急管理教育培訓(xùn)方法和措施
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
【引言】:隨著人們生活品質(zhì)的提高,國內(nèi)石油天然氣這種不可再生資源也在慢慢減少,所以從國外石油天然氣儲(chǔ)能大國購進(jìn)、儲(chǔ)備能源對(duì)我國未來的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義,因此中緬油氣管道孕育而生。中緬油氣管道是我國四大能源管道之一,對(duì)西南地區(qū)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義,但中緬油氣管道的建設(shè)也是目前世界上難度最大的工程,其中包括大型穿跨越(橫穿瑞麗江、跨越瀾滄江)、穿梭隧道群(穿梭64座隧道)、游走V形溝谷等未遇難題均出現(xiàn)在中緬油氣管道工程中。筆者對(duì)中緬油氣管道工程(貴州段)HSE管理工作進(jìn)行總結(jié),以供參考。
1.概況
1.1工程概況:
中緬油氣管道工程第三合同項(xiàng)第十三標(biāo)段(QBN000-QBP105)由中國石油天然氣管道局第六工程公司承建,起于都勻市與獨(dú)山縣交界處,止于貴州省于廣西壯族自治區(qū)交界處,沿線經(jīng)獨(dú)山縣、三都縣和荔波縣,線路全長121.76km。本段為氣管單獨(dú)敷設(shè),總體走向?yàn)槲鞅?東南。本施工段不設(shè)置站場,設(shè)置線路閥室5座,本段共穿越鐵路4次,高速1次。隧道穿越6次,中型河流穿越3次。輸氣管道直徑Φ1016mm;管線設(shè)計(jì)壓力10MPa,鋼管材質(zhì)X80/X70。
1.2地形、氣候概況
1.2.1地形概況
1)貴州省管線沿線地帶90%以上為山區(qū),山脈眾多,重巒疊峰,綿延縱橫,山高谷深;
圖中紅線為管線走向
2)喀斯特地貌突出,管線經(jīng)過典型的喀斯特地貌地區(qū), 具有“三高四活躍”的不良地質(zhì)特點(diǎn)(高地震烈度、高地引力、高地?zé)帷⒒钴S的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、活躍的地?zé)崴h(huán)境、活躍的外動(dòng)力地質(zhì)條件、活躍的岸坡再造過程) ,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高(滑坡、坍塌、溶洞、泥石流)。
典型喀斯特地貌
1.2.2氣候概況
1)貴州省獨(dú)山縣、荔波縣、三都縣氣候變化異常, 冬季持續(xù)出現(xiàn)凍雨。
2)管線途徑地區(qū)交通狀況差、異常天氣變化頻繁,局部高地常年有大霧氣候。
2.管道建設(shè)過程中的HSE管理工作
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理---風(fēng)險(xiǎn)星級(jí)等級(jí)管理制度
風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過程。它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。是為了更好地達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)而識(shí)別、分配、應(yīng)對(duì)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),使得潛在機(jī)會(huì)或回報(bào)最大化、潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化。
在具體認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理前,我們需要清楚了解風(fēng)險(xiǎn)的特性,從而才能對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地管理。首先,風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性,正因如此,人們才不容易注意到風(fēng)險(xiǎn)的存在,才使得在事情發(fā)生時(shí)受到損失;風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性,每個(gè)項(xiàng)目都有風(fēng)險(xiǎn),無時(shí)不在,無處不在,因而風(fēng)險(xiǎn)是不能完全消除的,只能說對(duì)其加以管理使得潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化;風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)又具有主觀性,針對(duì)每個(gè)人而言,對(duì)同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)大不相同,也許在自己看來是很大的風(fēng)險(xiǎn),卻在他人看來很小;雖然,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到特定環(huán)境的影響而發(fā)生變化,但它是具有可預(yù)見性的,我們可以通過風(fēng)險(xiǎn)管理,可以減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性,從而積極采取措施應(yīng)對(duì)。
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的特性與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義,我們可以把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分為以下幾個(gè)流程:風(fēng)險(xiǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)量化,風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。例:中緬管道工程根據(jù)貴州地區(qū)特殊地形、特殊的氣候變化、地災(zāi)點(diǎn)多等特點(diǎn)首先調(diào)動(dòng)項(xiàng)目全員進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析,對(duì)是被處來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化處理(風(fēng)險(xiǎn)分等級(jí)、星級(jí)),其次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)星級(jí)超過三級(jí)星級(jí)超過四星的上報(bào)監(jiān)理單位近而上報(bào)業(yè)主單位,風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)星級(jí)三級(jí)以下的由施工項(xiàng)目部制定相應(yīng)的預(yù)防措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,三級(jí)以上的風(fēng)險(xiǎn)由EPC項(xiàng)目部業(yè)主單位與施工單位聯(lián)合監(jiān)控。
2.2 安全監(jiān)督---機(jī)組三員配備雙崗
由于貴州地區(qū)多以山區(qū)、丘陵為主,整編標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組無法全面展開作業(yè),施工項(xiàng)目部將一個(gè)整編機(jī)組拆分為兩個(gè)小機(jī)組。小機(jī)組同樣以標(biāo)準(zhǔn)化要求配備三員,上崗人員均經(jīng)過公司HSE部門培訓(xùn)。
2.3 教育培訓(xùn)
安全工作的成敗決定項(xiàng)目的前途和命運(yùn),良好的安全環(huán)境可以給項(xiàng)目帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,國家和幾天財(cái)產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。否則就會(huì)給項(xiàng)目帶來重大損失,近年來,管道行業(yè)、交通行業(yè)事故屢見不鮮,從機(jī)械傷害、管溝塌方、地災(zāi)事故到一件件觸目驚心的交通亡人事故,無不給我們敲響警鐘。我們有責(zé)任有義務(wù)做好安全教育工作,再不能讓我們身邊的同事付出生命代價(jià),再不能讓國家財(cái)產(chǎn)遭受損失。而安全工作的前提就是安全教育培訓(xùn)工作,好的安全教育培訓(xùn)可以從萌芽階段遏制事故的發(fā)生,結(jié)合中緬管道貴州地區(qū)人文、地理、氣候等特點(diǎn),分別從三個(gè)方面介紹中緬管道安全培訓(xùn)教育。
2.3.1項(xiàng)目安全總監(jiān)深入機(jī)組進(jìn)行培訓(xùn)
中緬油氣管道工程難度之大,為了能讓所有參建職工高度重視自身安全,項(xiàng)目安全總監(jiān)親自做培訓(xùn)老師深入機(jī)組對(duì)所有職工進(jìn)行入場安全教育。
2.3.2 每周一課與安全經(jīng)驗(yàn)分享同步進(jìn)行
(1)施工機(jī)組每周定期召開每周一課,一方面進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),掌握基本安全知識(shí),另一方面讓經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅進(jìn)行管道施工安全經(jīng)驗(yàn)分享及事故案例講解(發(fā)生在身邊的事故案例)。
(2)項(xiàng)目部所屬職業(yè)司機(jī)每周進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí),了解發(fā)生在身邊的事故案例,警示自身。
2.3.3 急救、地方病、少數(shù)民族禁忌等知識(shí)培訓(xùn)
(1)貴州山區(qū)多有毒蛇出沒,為了避免在施工過程中出現(xiàn)被毒蛇、蟲咬傷事件的發(fā)生,邀請(qǐng)局專家對(duì)如何預(yù)防被毒蛇咬傷、咬傷后如何處理等知識(shí)進(jìn)行講解。
(2)做好地方病調(diào)查及水質(zhì)檢驗(yàn)工作,避免員工感染地方病,貴州地區(qū)多出大脖子病、砷中毒、氟中毒等地方病。
(3)加強(qiáng)少數(shù)民族禁忌知識(shí)的學(xué)習(xí),避免在管道建設(shè)過程中引發(fā)民族矛盾。
2.4 作業(yè)前安全工作分析制度
工作前安全分析是識(shí)別任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài),進(jìn)而對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否接受。工作前安全分析是針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的范圍,在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),考慮控制措施的優(yōu)先順序。最終制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。中緬管道貴州段基本以山區(qū)、丘陵為主,作業(yè)施工難度大、管線進(jìn)場難,因而采用新工藝、新方法、新設(shè)備進(jìn)行施工作業(yè),在采用各種新方法過程中首先(1)對(duì)采取新工藝,如:軌道法、發(fā)送法的施工難點(diǎn)逐個(gè)組織編制專項(xiàng)方案,完善技術(shù)措施,識(shí)別出的重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,并制定有效的控制措施,邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。(2)對(duì)采用的新設(shè)備,如山地運(yùn)管車、龍門架、隧道滑輪車制定操作規(guī)程,開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。最終將所有風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi),保證了工程的順利進(jìn)行。
2.5 應(yīng)急管理
應(yīng)急管理包括四個(gè)階段即預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù),其中預(yù)防有兩層含義,第一是事故的預(yù)防工作,即通過安全管理和安全技術(shù)等手段盡可能的防止事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急預(yù)案),第二層是在假定事故必然發(fā)生的前提下,通過預(yù)先采取的預(yù)防措施,來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度(應(yīng)急演練)。例:針對(duì)中緬油氣管道工程的特點(diǎn),為防止突發(fā)事件的發(fā)生,施工項(xiàng)目部成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,編制地災(zāi)、塌方、爆破、交通等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并組織機(jī)組對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練。施工機(jī)組配備醫(yī)療急救藥箱、擔(dān)架等設(shè)施,并與荔波縣人民醫(yī)院、獨(dú)山縣人民醫(yī)院簽訂了醫(yī)療救護(hù)協(xié)議,保證受傷人員第一時(shí)間得到救治。
2.6消防安全
遵循國家《消防法》,貴州地區(qū)多為林區(qū)覆蓋,火災(zāi)隱患大,加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn)力度,堅(jiān)決杜絕林區(qū)吸煙、烤火等事件的發(fā)生,另一面施工機(jī)組為各種設(shè)備配備足夠數(shù)量的滅火器并進(jìn)行定期檢查。
2.7生態(tài)文明工程
中緬油氣管道途徑多處風(fēng)景名勝區(qū),其中漳江旅游風(fēng)景區(qū)、茂蘭國家原始森林森林隸屬第三合同項(xiàng)十三標(biāo)段,為做好環(huán)境保護(hù)工作,中緬項(xiàng)目業(yè)主單位首次引進(jìn)環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理單位專項(xiàng)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)及水土保持治理工作。
2.8炸藥、雷管等民爆物品的管理
嚴(yán)格按照公安部門要求制定炸藥申請(qǐng)、領(lǐng)取、施工、回收管理制度,由公安部門指定專人負(fù)責(zé)炸藥申請(qǐng)、領(lǐng)取、回收管理,機(jī)組設(shè)置專人對(duì)爆破施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控,對(duì)于啞炮的處理必須要有專項(xiàng)方案。施工機(jī)組進(jìn)行爆破作業(yè)提前兩天報(bào)請(qǐng)施工項(xiàng)目部,項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)整個(gè)爆破過程進(jìn)行監(jiān)控。爆破作業(yè)相關(guān)文件除報(bào)公安局備案外還向項(xiàng)目部HSE部備案。
2.9 獎(jiǎng)懲制度
獎(jiǎng)勵(lì)制度,就是要從一線工人的需要出發(fā),重視精神鼓勵(lì),對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量成績優(yōu)秀者,頒發(fā)優(yōu)秀證書。精神鼓勵(lì)往往勝過單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 恰當(dāng)?shù)募?lì)與認(rèn)可激發(fā)員工的熱情。中緬管道實(shí)踐表明, 激勵(lì)與認(rèn)可有助于營造良好的HSE文化氛圍。創(chuàng)建以人為本的安全文化要根據(jù)科學(xué)的激勵(lì)理論,充分考慮員工的需求層次進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)員工進(jìn)行工作安排時(shí)盡量做到人盡其才,同時(shí)做到賞罰分明,客觀評(píng)價(jià)員工的工作, 讓員工充分認(rèn)識(shí)存在問題的同時(shí),增強(qiáng)了自我激勵(lì)能力和進(jìn)取精神,對(duì)促進(jìn)員工更好地工作發(fā)揮了積極作用。此外, 通過改善工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作方式和獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì), 使員工產(chǎn)生奮發(fā)向上的進(jìn)取精神和努力工作的積極性、滿足感。總之,通過對(duì)員工恰當(dāng)?shù)募?lì)與認(rèn)可,可以幫助企業(yè)營造了良好的企業(yè)HSE文化氛圍.使員工個(gè)人安全意識(shí)和企業(yè)整體工作安全都得到了提高。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;標(biāo)準(zhǔn)化管理
項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理的重中之重,對(duì)于施工企業(yè)而言,項(xiàng)目是施工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),營銷的前提,創(chuàng)新的關(guān)鍵,與人的場所,揚(yáng)名的根本,交友的載體。隨著國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,施工企業(yè)面臨最佳市場機(jī)遇,項(xiàng)目管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量。
一、 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的定義
工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念,通過引進(jìn)系統(tǒng)理論,整合原有的安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、隊(duì)伍管理和工程監(jiān)理等單體概念,形成密切相關(guān)、交織科學(xué)的施工現(xiàn)場管理新體系。其目標(biāo)是以實(shí)施施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化為突破口,整合管理資源,建立有效的預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,全面改革現(xiàn)場管理方式和施工組織方式,做到現(xiàn)場操作秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段科學(xué)化,從而提高企業(yè)管理水平。
二、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理,可以將復(fù)雜的問題程序化,模糊問題具體化,分散的問題集成化,成功的方法重復(fù)化,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段項(xiàng)目管理工作的有機(jī)銜接,整體提高項(xiàng)目管理水平。
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理,可以有效總結(jié)項(xiàng)目管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和作法,通過對(duì)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)在最大范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣,搭建起項(xiàng)目管理的資源共享平臺(tái),有利于不斷豐富和創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法和企業(yè)管理水平,防止因項(xiàng)目管理不到位,造成項(xiàng)目虧損失控,給企業(yè)帶來損失。
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理,在每個(gè)管理模塊內(nèi)制定相對(duì)固定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理規(guī)范和過程控制要求等,可以最大限度地節(jié)約管理資源,減少管理成本。
三、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容
一是管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化,目的在于通過建章立制,使各項(xiàng)工作程序清晰、有章可循、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。作為企業(yè)的派出性機(jī)構(gòu),項(xiàng)目經(jīng)理部制訂的制度應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)主的要求和企業(yè)的管理特點(diǎn),以系統(tǒng)、全面、綜合為主,輻射管理的各個(gè)層面和環(huán)節(jié),而直接承擔(dān)施工任務(wù)的作業(yè)層則要以簡潔、實(shí)用、統(tǒng)一為原則,直接面對(duì)操作人員。
二是人員配備標(biāo)準(zhǔn)化
人員配備標(biāo)準(zhǔn)化,目的在于解決管理技術(shù)人員能力素質(zhì)與大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)的問題。要做到人員配置的標(biāo)準(zhǔn)化,應(yīng)當(dāng)滿足3個(gè)方面的要求:一是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位,滿足管理要求;二是合理配備人員,并且明確每個(gè)人的工作職責(zé);三是通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高人員的素質(zhì)。
三是現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化,關(guān)鍵在于明確工作標(biāo)準(zhǔn),把現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化和定量化。主要包括8個(gè)方面的內(nèi)容:制訂文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)、工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)、編制作業(yè)指導(dǎo)書、打造樣板工程、建立檢查制度和現(xiàn)場管理的定期分析制度。
四是過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
過程控制標(biāo)準(zhǔn)化,著眼于落實(shí)各環(huán)節(jié)的責(zé)任而實(shí)行的全過程監(jiān)控。質(zhì)量、安全是過程控制的重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)建立起比較完備的管理系統(tǒng),并主要通過8個(gè)環(huán)節(jié)來構(gòu)建控制流程:一是確定管理目標(biāo);二是建立管理體系,明確各級(jí)、各類人員的職責(zé);三是建立專項(xiàng)管理制度:四是明確工作標(biāo)準(zhǔn);五是制定工作程序;六是制定工序責(zé)任制;七是建立評(píng)價(jià)評(píng)估體系;八是制訂責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)罰措施和問題改進(jìn)辦法。工期、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新應(yīng)建立相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工程程序。
四、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施過程
一是推進(jìn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化,為工程施工提供行動(dòng)指南
制定系統(tǒng)完備的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。項(xiàng)目一開工,項(xiàng)目部應(yīng)立即從建章立制入手,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況和業(yè)主的要求,從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次建立科學(xué)合理、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的安全、質(zhì)量、技術(shù)等各項(xiàng)規(guī)章制度,出臺(tái)各項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書,對(duì)資源配置、生產(chǎn)流程和管理要素進(jìn)行全面規(guī)范。
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。完善的組織機(jī)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ),項(xiàng)目部應(yīng)該成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長,總工程師、黨工委書記、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、分部經(jīng)理為副組長,各職能部門為成員的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)施工的組織與管理工作,對(duì)成員的職責(zé)進(jìn)行明確劃分。
確立明確的責(zé)任體系。在施工現(xiàn)場建立健全質(zhì)量保證體系、安全保證體系、現(xiàn)場監(jiān)督體系,分工明確,落實(shí)到人,并建立定期檢查的制度,對(duì)查出的問題定人、定時(shí)、定措施,確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不走樣,檢查有人抓,整改有人負(fù)責(zé),形成執(zhí)行―檢查―改進(jìn)―提高的封閉循環(huán)。
二是強(qiáng)化人員配備標(biāo)準(zhǔn)化,為工程施工提供智力支持
明確責(zé)任,細(xì)化工作職責(zé)。除明確各級(jí)主要管理人員和各部門的職責(zé)外,還對(duì)每個(gè)人的工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作流程進(jìn)行了明確和細(xì)化,形成了清晰的崗位責(zé)任體系。做到以工作內(nèi)容確定崗位職責(zé),以工作內(nèi)容確定崗位數(shù)量,以標(biāo)準(zhǔn)制度確定工作流程。
強(qiáng)化培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì)。要以突出針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性為原則,建立全員的分類培訓(xùn)機(jī)制。通過專題培訓(xùn)、職工夜校、知識(shí)競賽等各種形式廣泛宣傳,讓全體從業(yè)人員全面理解標(biāo)準(zhǔn)、 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),做到人人明白、照章辦事。
規(guī)范作業(yè),推行架子隊(duì)管理。對(duì)架子隊(duì)的組建要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,規(guī)范組建各個(gè)架子隊(duì),讓架子隊(duì)人員齊備,在工班施工時(shí),要由架子隊(duì)技術(shù)人員跟班指導(dǎo)作業(yè),從源頭上杜絕以包代管的問題,從而規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。
三是堅(jiān)持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化,提升施工現(xiàn)場科學(xué)管理水平
抓好場地建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的臨建設(shè)施、標(biāo)示標(biāo)牌、機(jī)械設(shè)備顏色和標(biāo)示、全線管理和作業(yè)人員服裝、迎檢準(zhǔn)備工作以及匯報(bào)材料的格式和主要內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
加強(qiáng)現(xiàn)場管控。把科學(xué)管理落實(shí)到每個(gè)工地的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程和每個(gè)崗位。同時(shí),強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督,督促作業(yè)人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求操作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反標(biāo)準(zhǔn)的行為和現(xiàn)象,促使標(biāo)準(zhǔn)深入到施工現(xiàn)場的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位,把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為全體人員的工作準(zhǔn)則,以實(shí)現(xiàn)全過程、全方位標(biāo)準(zhǔn)化。
建立評(píng)優(yōu)機(jī)制。以建設(shè)精品放心工程為核心,采取典型引路的辦法,通過以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、安全創(chuàng)效。要獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,最大程度地促進(jìn)各架子隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行性、主動(dòng)性、自覺性,形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四是狠抓過程控制標(biāo)準(zhǔn)化,積極打造精品工程項(xiàng)目
落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化約束。建立健全目標(biāo)體系、責(zé)任體系、分級(jí)控制體系和考核評(píng)比體系,層層分解責(zé)任、量化目標(biāo);通過制訂詳細(xì)完善的制度體系,約束作業(yè)人員行為;以詳細(xì)分解的計(jì)劃為指導(dǎo),定人、定期、定崗、定責(zé)、定點(diǎn),進(jìn)行考核評(píng)比,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,確保施工過程有效受控。
制定細(xì)則,科學(xué)劃分。以不同專業(yè)操作細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施作業(yè)過程逐級(jí)檢查簽認(rèn)制度,落實(shí)終端責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各個(gè)工序、各種作業(yè)過程的檢查簽認(rèn)表格進(jìn)行統(tǒng)一,建立定期收集、存檔、建立臺(tái)賬制度,并對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行檢查和考評(píng)。
明確重點(diǎn),動(dòng)態(tài)考核。以質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)點(diǎn)工期、現(xiàn)場管理5個(gè)方面為重點(diǎn),采取定期考核和日常考核相結(jié)合、全面考核與單項(xiàng)考核互為補(bǔ)充的方式,對(duì)各項(xiàng)目分部進(jìn)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理。