序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化之路，是東部發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展的必由之路。近年來，江蘇省昆山市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，使發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)廣大人民群眾。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的前提。我們打破城鄉(xiāng)界限，把927平方公里市域作為一個整體，進(jìn)行總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，并從中心城區(qū)、城市副中心、小城市和特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)、自然村落五個層面加以推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，城市化率達(dá)到68.7％。在產(chǎn)業(yè)布局層面，我們堅持制造業(yè)立市，形成以昆山開發(fā)區(qū)為龍頭，以出口加工區(qū)、省級高新區(qū)為重點，以電子信息、精密機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以光電、可再生能源、新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地為配套的產(chǎn)業(yè)集聚格局；堅持服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，形成以中心城區(qū)、城市副中心、小城市為依托的多樣化、集中化發(fā)展格局；突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快海峽兩岸(昆山)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和對城市的生態(tài)支撐力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在基礎(chǔ)設(shè)施方面尤為明顯，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，就必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)。在實踐中，我們對重大基礎(chǔ)設(shè)施做到城市和農(nóng)村統(tǒng)一布局謀篇，集中實施一大批交通、電、氣特別是生態(tài)環(huán)保工程，努力優(yōu)化人居環(huán)境。全面完成區(qū)域組團(tuán)供水，實行全區(qū)域飲用水深度處理，做到“一個龍頭”供水；農(nóng)村垃圾實行“村收集，鎮(zhèn)集中(轉(zhuǎn)運)，市處理”，做到“一個爐子”焚燒發(fā)電；加大水環(huán)境治理保護(hù)力度，建成污水處理廠24家，全市工業(yè)污水處理率達(dá)100％，城市生活污水處理率達(dá)80.7％；積極實施“暢流工程”和“三清工程”，去年削減湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖1萬多畝，疏浚清淤河道230公里，完善了農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和垃圾無害化處理體系，實現(xiàn)了“水清、水活、水暢、水生態(tài)、水安全”。

推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化。城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化的有效推進(jìn)，能夠從根本上解除城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的后顧之憂，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大民生問題。我們建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民提供同等的就業(yè)機(jī)會，并享受同等的就業(yè)優(yōu)惠政策；政府每年撥出2000萬元專項資金，為城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)統(tǒng)一“買單”，顯著提升了勞動者素質(zhì)，其中獲得國家級職業(yè)資格證和特殊工種(崗位)證書的達(dá)到40％以上，90％以上的農(nóng)村勞動力在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)；加快城鄉(xiāng)社會保障并軌步伐，建立健全以低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償為主體的農(nóng)村“五道保障”，全市社會保險綜合覆蓋率達(dá)99％以上，基本實現(xiàn)“人人享有社會保障”的目標(biāo)；同時，加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理、教育和服務(wù)，在保障他們合法權(quán)益的同時，引導(dǎo)他們積極履行應(yīng)盡義務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工與市民共處一地、共創(chuàng)繁榮、共建文明，拉近了農(nóng)民工與市民的心理距離，增強(qiáng)了農(nóng)民工對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)管理一體化。我們以村和社區(qū)公共服務(wù)中心為載體，堅持公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品供給并重，強(qiáng)化行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會安全和黨建活動六大服務(wù)功能，形成城鄉(xiāng)一體、日益完善的公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村居民“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，出鎮(zhèn)有人代”。堅持城市管理重心下移，建立市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制，在全市城鎮(zhèn)全面推行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，做到城市化推進(jìn)到哪里，城市管理就跟進(jìn)到哪里。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】 濟(jì)源市;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;城鄉(xiāng)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)與社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的首要問題,是從根本上解決“三農(nóng)”問題的有效途徑,是全面建設(shè)小康社會、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重大任務(wù),也是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要手段。但如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、如何實現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”以及加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,仍然是擺在我們面前的重大課題。濟(jì)源市作為河南省城鄉(xiāng)一體化的試點市,正在大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,按照“關(guān)鍵抓發(fā)展、重點抓農(nóng)村、核心抓統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思路,積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體途徑,在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化思想由來已久,按照經(jīng)典理論,城鄉(xiāng)一體化即:“通過消除舊的分工,進(jìn)行生產(chǎn)教育,變換工種,共同享受大家創(chuàng)造出來的福利,以及城鄉(xiāng)的融合,使社會成員的才能得到全面的發(fā)展?！庇捎诔青l(xiāng)一體化涉及社會經(jīng)濟(jì)文化生活等多個方面,人們對其理解各有不同,廣義上講,城鄉(xiāng)一體化就是在生產(chǎn)力、城市化水平發(fā)展到一定階段時,城市與鄉(xiāng)村之間,逐漸打破壁壘,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合,二者互為市場,互相服務(wù),逐漸改變城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)過程。

二、濟(jì)源市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重大意義

1.是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。改革開放以來,濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就。到2009年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15060元,也存在著一些經(jīng)濟(jì)社會問題,如城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距較大,尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展滯后等。如果這些問題得不到有效解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會出現(xiàn)問題,社會利益矛盾就會更加突出。只有實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀才能真正落到實處。

2.是全面建設(shè)小康社會的必然要求。全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)業(yè),焦點在農(nóng)民,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的指標(biāo)水平較低,與建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)仍存在較大差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化可使城鄉(xiāng)之間各生產(chǎn)要素充分流動,產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,農(nóng)村工業(yè)化和城市化水平進(jìn)一步提高,這一方面提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,增加了農(nóng)業(yè)效益;另一方面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營和現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題,實現(xiàn)富民強(qiáng)國奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會和諧歸根結(jié)底是人與人的和諧,人與人的關(guān)系本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,因此,社會和諧的核心和關(guān)鍵問題是妥善處理好人與人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種人與人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、各地區(qū)、各行業(yè)、各階層、各民族的公民尤其是城鄉(xiāng)居民是否公平地享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果上。從濟(jì)源市來看,在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展中形成了和諧穩(wěn)定的大好局面,還存在著影響社會和諧的矛盾和問題,其中,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡是影響社會和諧的重要因素。只有實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深化體制和制度改革,調(diào)整政策取向,加大各級政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投入,縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距,使農(nóng)民最大限度地享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,有效緩解和解決經(jīng)濟(jì)社會矛盾和問題,最大限度地消除不利于社會和諧穩(wěn)定的因素,構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。

三、濟(jì)源市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有利條件

1.工業(yè)化已進(jìn)入中期階段,具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。根據(jù)理論研究及國際經(jīng)驗,工業(yè)化一般分為初期、中期和后期,進(jìn)入工業(yè)化中期就應(yīng)該實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人研究了世界上100多個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資料,得出一個“多國模型”并提出了進(jìn)入工業(yè)化中期的標(biāo)準(zhǔn):(1)人均GDP為800美元;(2)GDP年均增長6.2%;(3)初級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重低于39%,工業(yè)產(chǎn)值比重超過21%;(4)城市化率高于36.2%。2008年濟(jì)源市人均GDP已突破6000美元,GDP增長近些年都接近15%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7:73:22.3,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.01%。濟(jì)源市已處于工業(yè)化中期階段,農(nóng)業(yè)不應(yīng)再為工業(yè)化提供資本積累。從國際經(jīng)驗來看,二戰(zhàn)后發(fā)展起來的工業(yè)化國家和地區(qū),如日本、韓國等,一般是在20年后開始工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。濟(jì)源工業(yè)化已發(fā)展了50多年,農(nóng)業(yè)不應(yīng)再為工業(yè)化提供資本積累,應(yīng)該進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段。

近些年來,濟(jì)源市堅持工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略,工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),多項指標(biāo)居于全省前列。2009年,濟(jì)源市共實施500萬元以上項目622個,完成投資171.5億元,其中億元以上項目達(dá)46個。目前,全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到267家,主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到82家,超30億元企業(yè)達(dá)到6家,濟(jì)鋼、豫光主營業(yè)務(wù)收入超百億元,進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng),濟(jì)源已經(jīng)完全具備了工業(yè)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。

2.資金政策明顯向農(nóng)村傾斜。近年來,濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、對農(nóng)村實行“少取、多予、放活”等一系列方針、政策,加大了對農(nóng)村的投入、扶持及一系列優(yōu)惠政策,例如率先在全省建立健全了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度。實行了農(nóng)村“五通”、“五有”工程、“3581”農(nóng)民增收創(chuàng)富計劃、“百村富民工程”建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)、“雙二十”活動、“3+1”工作等。市級財政對“三農(nóng)”建設(shè)專項資金投入2006年1億元、2007年2億元、2008年3億元,2009年3.9億元,2010年計劃達(dá)到4.5億元,鎮(zhèn)級財政也結(jié)合市里有關(guān)政策,將新增財政的30%以上用于“三農(nóng)”,對農(nóng)村的政策傾斜,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化奠定了良好基礎(chǔ)。

四、濟(jì)源市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對策

1.加大城鄉(xiāng)一體化宣傳力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項重大的戰(zhàn)略部署,是發(fā)展模式、指導(dǎo)思想、工作方式上的一次重大調(diào)整,必須使廣大人民群眾明了城鄉(xiāng)一體化的重要性、必要性和緊迫性,明了城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì)和內(nèi)容,明確既定目標(biāo),解放思想,提高認(rèn)識,減少城鄉(xiāng)一體化實施過程中的阻力和困難。

2.改革城鄉(xiāng)管理體制和制度,為城鄉(xiāng)一體化提供政策支持?！敖⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度、醫(yī)療制度、教育制度和就業(yè)制度等,從制度上消除二元結(jié)構(gòu),是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),是新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的保障?！币皇沁M(jìn)一步改革戶籍制度。“由于歷史的原因,我國的戶籍被人為的賦予更多的職能,跟勞動人事關(guān)系、社會福利制度、教育制度、住房制度等緊密相連,戶籍制度是其它制度改革的關(guān)鍵所在?！备母镆抻喕驈U除原有將戶籍區(qū)分為城市戶口和農(nóng)村戶口的辦法,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口在各項待遇上的差別;二是進(jìn)一步改革土地制度?！皯?yīng)在堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度長期不變的前提下,允許農(nóng)民對其所分得土地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓或作為資本入股”,這樣有利于推進(jìn)農(nóng)村土地使用的集約化,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展;三是進(jìn)一步改革社會保障制度。建立社會養(yǎng)老保障體系,建立以社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的個人儲蓄積累式的社會養(yǎng)老保險制度;建立社會醫(yī)療保險體系,逐步實行以個人出資為主,集體補(bǔ)助為輔,政府適當(dāng)投入的城鎮(zhèn)及農(nóng)村社會醫(yī)療保險制度;建立社會救濟(jì)福利體系,逐步按最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實行基本生活保障。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃是一項工作的總綱,空間布局的一體化更需要規(guī)劃先行,要從更高的層面、更寬的視野來考慮城市的布局、生產(chǎn)力的分布、要素的搭配,達(dá)到資源的優(yōu)化利用。一要科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、自然條件等因素,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,明確城鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向,形成設(shè)施齊全、特色鮮明、風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系;二要堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,樹立精品意識,嚴(yán)把施工資質(zhì)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān),確保建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量;三要堅持管理規(guī)范化,完善城鎮(zhèn)管理體制,健全規(guī)章制度,加快社區(qū)建設(shè),整治臟亂差現(xiàn)象,切實做到管理法制化、服務(wù)社會化、環(huán)境優(yōu)美化;四要堅持運作市場化,樹立經(jīng)營理念,搞活城鎮(zhèn)資源,把存量資源推向市場,實行資本運營,走“以城建城、以城養(yǎng)城”的發(fā)展之路。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。產(chǎn)業(yè)的集聚和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵,要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的趨勢,統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”,是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的“蓄水池”,是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“助推器”,是城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村的“鏈接點”,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是要建設(shè)城鎮(zhèn)、提升村莊、城鄉(xiāng)互融、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終消滅城鄉(xiāng)差別。二是“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其龍頭企業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的作用?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不僅是農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化,而且要在延長和發(fā)展農(nóng)業(yè)加工鏈條上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,在連接第二、三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,在鏈接市場上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。三是實施新型工業(yè)化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)正逐步由工業(yè)化向信息化過渡,這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇,更是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本動力。新型工業(yè)化通過自身的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張張力,輻射、連接、裂變以及吸納一產(chǎn)和三產(chǎn),帶動一產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展,并且通過自身的社會化集成系統(tǒng)機(jī)制,在城鄉(xiāng)之間架起區(qū)域發(fā)展的紐帶和橋梁。

參考文獻(xiàn)

[1]孫大飛,楊紹安.中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然取向[J].城鄉(xiāng)一體化.2006(10)

篇(3)

這次全會根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的實際，做出了繼續(xù)推動農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，必將對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義。通過學(xué)習(xí)討論“決定”我有以下幾個方面的認(rèn)識和體會：

一是全會科學(xué)準(zhǔn)確地判斷了農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位?！皼Q定”提出“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重要時期”的科學(xué)判斷，表明了農(nóng)村改革仍然是國家改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是國家發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

二是全會描繪了未來農(nóng)村發(fā)展的美好圖景?！皼Q定”提出了今后12年，也就是到2020年農(nóng)民人均純收入比20xx年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除為核心的六大目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民群眾清晰地看到了未來生活的美好圖景。六大目標(biāo)任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)建設(shè)的各個方面，是對農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為農(nóng)村發(fā)展提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。

三是全會作出了農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的三大部署?！皼Q定”指出“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步”。這三大部署，既切中了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，繪制了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的藍(lán)圖。

四是全會提出了農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障?！皼Q定”指出“要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度；要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度；要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度；要健全農(nóng)村民主管理制度?！币赃@六個方面的制度建設(shè)為重要抓手，將會從根本上優(yōu)化農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅實的制度保障。

篇(4)

關(guān)鍵詞：互助縣；城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快；建議

        發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已被看成是緩解“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要切入點。因而，在“十二五”期間，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，整合城鄉(xiāng)資源要素，拉動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著十分重要的作用。如何加快互助縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程呢？

        一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

        在新修編完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，近期要完成縣城東新區(qū)、南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，重點抓好縣城毛斯河治理、東新街、經(jīng)濟(jì)路、毛斯路等近期重點建設(shè)項目修建性詳規(guī)的編制，合理確定強(qiáng)制性控制內(nèi)容以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時序和空間布局。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃的修編工作，注重土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點做好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地的集約使用，合理規(guī)模和擴(kuò)展方向，正確處理好各產(chǎn)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地矛盾，提供必要的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

        二、著力加強(qiáng)縣城建設(shè)

        做大縣城，既是客觀需要，也切實可行，互助縣城經(jīng)過多年建設(shè)，擁有較好的設(shè)施基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步做大的條件。今后，要緊緊抓住省委、省政府實施《“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》的有利時機(jī)，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)繁榮。

        1.加快新區(qū)建設(shè)

        堅定不移地推進(jìn)城區(qū)戰(zhàn)略性東擴(kuò)和南伸，大力開拓城市新的發(fā)展空間。以行政服務(wù)中心東移和產(chǎn)業(yè)中心南移帶動新區(qū)建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提高縣城對區(qū)域的輻射和帶動能力。結(jié)合道路建設(shè)，地下綜合管線同時埋設(shè)，一步到位，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舊城區(qū)原則上不再建設(shè)行政、事業(yè)單位的辦公用房，統(tǒng)一納入行政服務(wù)中心。同時，以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo)，以“山水治理”為載體，規(guī)劃和建設(shè)好沿沙塘川河、毛斯河、安定河綠化景觀帶，恢復(fù)沿河濕地，加強(qiáng)小莊后山、安定山、小寺山綠化和縣城公園、中心區(qū)綠地、住宅小區(qū)綠地建設(shè)，著力提高綠化品位，提高城市人均公共綠地和綠化率指標(biāo)，營造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。

        2．有序改造舊城

        依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重善人居環(huán)境，加快“城中村”改造步伐，按照縣城總體規(guī)劃，加大拆遷力度，走整體改造、集中開發(fā)的路子，引導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，降低舊城區(qū)人口、建筑密度。

        3.加快路網(wǎng)建設(shè)

        新區(qū)以振興大道建設(shè)為重點，積極實施富民路等主次干道建設(shè)工程。同時，積極爭取并實施臺子路、東和路等舊城區(qū)道路整治工程，切實將鼓樓周邊“十”字形道路結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤熬弊中谓Y(jié)構(gòu)和“田”字形結(jié)構(gòu)，加大交通通行能力，緩解交通壓力。以政府出資租賃場所等方式推進(jìn)停車場、洗車點等交通配套工程建設(shè)，形成暢通、便捷、高效的城市路網(wǎng)體系。

        4.完善設(shè)施配套

        按照以商建市、以市活城的思路，加快專業(yè)市場、商業(yè)街和休閑綠地及廣場建設(shè)，搞活城市商業(yè)，積極爭取實施社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、娛樂、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快供水、排水、供氣、供電及垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)生產(chǎn)生活保障能力。

篇(5)

一、把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)

把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，就是要在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。

一是促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進(jìn)一步的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。

二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。讓農(nóng)民參與進(jìn)來，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要原則。針對農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。要通過村民自治、政策扶持和社會支持，激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等方面不斷取得新進(jìn)展。要積極鼓勵社會各界的人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，營造全社會關(guān)心、支持建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，開創(chuàng)全社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

二、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是加大保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是比較效益低的產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場的雙重風(fēng)險。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅持多予少取放活的方針，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入和各項補(bǔ)貼的力度，調(diào)動各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，提高廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。要切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。

二是加快科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)效益。我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破；切實提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益，健全機(jī)構(gòu)和隊伍，建立經(jīng)費保障機(jī)制；廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受和運用科技的能力。

三是構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶增強(qiáng)抵御自然和市場風(fēng)險的能力。

三、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求

把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時,保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會制度、機(jī)制的統(tǒng)一,從經(jīng)濟(jì)、社會、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動、共同發(fā)展的新局面。

一是打破二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。重點建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度、價格制度、戶籍制度、就業(yè)制度、福利保障、教育制度和財稅金融制度等。從而，打破以二元結(jié)構(gòu)為基本特征的城鄉(xiāng)分治格局，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，最終建立起城市和農(nóng)村互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步、平等和諧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。

篇(6)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟(jì)社會；發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

一、近年來我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的基本情況和取得的初步成效

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善

全市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，把城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接互補(bǔ)，不斷完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善。2006年以來，全市改造棚戶區(qū)153.8萬平方米，改造農(nóng)村泥草房25800戶、190萬平方米。大部分小城鎮(zhèn)實現(xiàn)了生活垃圾定點堆放和集中處理?？h(市、區(qū))城區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到65.4%，住房磚瓦化率達(dá)到68.6%。新建和改(擴(kuò))建公路7500公里，公路總里程達(dá)12041公里。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的村屯實現(xiàn)了道路通暢。

2.農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)不斷增強(qiáng)

全市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為提高農(nóng)民思維道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)民市民化的治本之策，推動城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)向均等化方向轉(zhuǎn)變。全市推行縣城集中辦中學(xué)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦小學(xué)模式，優(yōu)化配置教育資源；不斷完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，2006年以來新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站35個、農(nóng)家書屋195個，65%的村屯建立了文化活動大院；大力推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全市新建、改造59所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對所有村級衛(wèi)生所進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，有效地緩解了農(nóng)民看病難的問題。

3.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

全市把發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)，著力構(gòu)建以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合、互為依托的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了綠色食品原料基地、馬鈴薯基地、亞麻基地、北藥基地、奶牛肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等；培育壯大了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植和發(fā)展了北安完達(dá)山乳業(yè)、九三油脂加工、孫吳茂田牧業(yè)、愛輝鈴田薯業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二、存在的主要問題

盡管全市在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化方面已經(jīng)取得了階段性成效，但總的看，仍然存在一定問題。

1.制約戶籍管理制度改革問題較多

由于公共財政體制、城鄉(xiāng)戶籍制度、勞動就業(yè)制度、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制等方面缺乏統(tǒng)籌配套性，嚴(yán)重制約著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即使已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口，依然存在著戶口本變了，身份沒有變，農(nóng)民享受不到與市民同等待遇的問題。

2.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在較大差距

多年來，由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步，存在著明顯的二元化現(xiàn)象。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本依靠政府投資，近些年建設(shè)步伐越來越快。而農(nóng)村道路、交通、通訊、水利設(shè)施建設(shè)相對落后于城市，特別在現(xiàn)行財政體制下，縣、鄉(xiāng)財政支出壓力逐年加大，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入非常有限。盡管每年都有一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，但很難滿足保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

3.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍有很大差距

近年來，我市圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、大機(jī)械耕作和科技種田以及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民收入逐步提高，但城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均收入之間的差距呈進(jìn)一步拉大趨勢。2009年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10058元，農(nóng)民人均收入為5610元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民人均收入的1.79倍，而2006年為1.58倍。

三、推進(jìn)的主要建議

針對普遍存在的共性問題，我們應(yīng)把推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為一項社會系統(tǒng)工程，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥、扎實有序地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。

1.打破城鄉(xiāng)封鎖，加強(qiáng)建立城鄉(xiāng)平等的制度體系創(chuàng)新

制度建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的保障，針對我市的現(xiàn)狀，建議從以下幾方面著手：一是建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化的制度體系，打破城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀。建立起包括戶籍管理、勞動力市場、金融體制、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等市民和農(nóng)民待遇平等的政策。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等規(guī)劃工作，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的整治，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和人才市場，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)就業(yè)，加速勞動力的流通。三是加大戶籍管理制度改革力度，消除城鄉(xiāng)人口流動的制度障礙，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)社會保障體系和相關(guān)制度改革，提高城鄉(xiāng)向勞動、資金、技術(shù)等方面的流動的自由度，實現(xiàn)資源的合理高效配置，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐，夯實城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)核，加大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。應(yīng)加大投入、完善機(jī)制，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為農(nóng)村地區(qū)招商引資的主戰(zhàn)場、就業(yè)安置的主渠道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。同時，把園區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化互促共進(jìn)。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村地區(qū)的房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂、金融、信息，旅游和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把農(nóng)村作為一片新城區(qū)進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)，加大招商引資力度，通過住宅小區(qū)、商業(yè)廣場、專業(yè)特色市場建設(shè)，盡快聚集人氣、凝聚財氣。三是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，按照“特色化、集約化、品牌化”的要求，努力發(fā)展具有區(qū)域比較優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加大技改扶持力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化功能，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。

篇(7)

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化 城鄉(xiāng)建設(shè)融合 產(chǎn)業(yè)融合 工農(nóng)融合

黨的十七大明確指出:“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局?！边@是在新的歷史起點上我黨提出的建設(shè)新的城鄉(xiāng)關(guān)系的新思路。所謂城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段,是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程,是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務(wù),逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求,根據(jù)我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的程度,現(xiàn)階段我國應(yīng)把實施城鄉(xiāng)建設(shè)融合、產(chǎn)業(yè)融合和工農(nóng)融合作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的主要著力點。

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)融合。就是重視城鄉(xiāng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)展,改變過去那種就城論城、就鄉(xiāng)論鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃建設(shè)的做法,把縣域范圍內(nèi)的居民點、工業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),在統(tǒng)一規(guī)劃、明確各個區(qū)域功能定位的基礎(chǔ)上,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ),科學(xué)測算、合理確定小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置,有效整合城鄉(xiāng)資源,把城市的基礎(chǔ)設(shè)施延伸到農(nóng)村,社會服務(wù)設(shè)施配套到農(nóng)村,以推動城鄉(xiāng)職能一體化與空間一體化的有機(jī)結(jié)合。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ),如果沒有產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ),城鄉(xiāng)一體化就是一句空話。過去一段時間,在快速實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以城帶鄉(xiāng)的口號推動下,各地轟轟烈烈地建起了一些開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn),其中有很多由于沒有產(chǎn)業(yè)支撐,缺乏人氣、商流、物流,發(fā)展難以為繼。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中,要統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一開放、公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動。尤其是推進(jìn)城市人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動,資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散,城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

三是推進(jìn)工農(nóng)融合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè),加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)公平就業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù),逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。要通過諸多降低城市落戶門檻的措施,使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

為推動上述“三大融合”的快速實現(xiàn),應(yīng)采取如下措施:

一是加快制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障,要廢除或修訂傳統(tǒng)計劃體制下妨礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)制度、法規(guī)、條例和政策,建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度體系。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制,統(tǒng)一進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等的規(guī)劃工作,統(tǒng)一進(jìn)行要素市場、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的整治;要加大戶籍管理制度改革,促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中;要推進(jìn)社會保障和相關(guān)制度改革,提高城鄉(xiāng)間勞動力、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素流動的自由度,實現(xiàn)資源的合理高效配置,帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;要創(chuàng)新和改革城鄉(xiāng)土地管理制度,運用市場機(jī)制,促進(jìn)土地交易市場的發(fā)育,引導(dǎo)城市土地集約配置,提高土地利用效益。

二是重視小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地、以大帶小”的原則,加快發(fā)展小城鎮(zhèn),促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中,居住向社區(qū)集中,以做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。為此,要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),完善服務(wù)功能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心、商品集散中心。要把小城鎮(zhèn)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來,辦好特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)、加工園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū),壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。要堅持規(guī)劃先行,依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位條件,培育發(fā)展各種類型的特色小城鎮(zhèn)。