序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇技術(shù)貿(mào)易壁壘論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

目前，發(fā)達(dá)國家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來越多。例如，美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

1.國內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場(chǎng)營銷能力比較薄弱，對(duì)國際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國際市場(chǎng)需求。

2.國際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國際市場(chǎng)。此外，隨著我國加入世貿(mào)組織，各國在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅馗纳粕钯|(zhì)量，越來越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國家利益和企業(yè)利益。

(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇(2)

論文摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有二重社會(huì)功能，它一方面可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境和人類及動(dòng)植物的健康，另一方面又會(huì)損害社會(huì)公平，成為一些國家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮，正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并以正確的態(tài)度，采取合理有效的措施，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。

一、引言

隨著國際貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)，尤其是隨著人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國際貿(mào)易中的保護(hù)措施發(fā)生了很大的變化，其中，作為國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘之一的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施日趨增多。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）是指一國政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施或法規(guī)，這些措施和法規(guī)對(duì)其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。TBT形式繁多，大致可歸為五大類，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，合格評(píng)定程序；商品檢疫檢驗(yàn)措施；包裝標(biāo)志和標(biāo)簽要求；信息技術(shù)壁壘；綠色壁壘等。

我國自2001年加入WTO以來，已經(jīng)遭遇了多次商品出口被拒的事件，給我國造成了很大損失，國人對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘更多是持一種批判態(tài)度。事實(shí)上，在國際分工格局變化的今天，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中起著重要的作用。不過技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，它一方面起著維護(hù)國家安全，保障人類、動(dòng)植物的生命和健康及促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等積極作用，而另一方面它又可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，封閉市場(chǎng)，阻礙經(jīng)濟(jì)增長。因此，不同利益主體對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價(jià)值判斷是不同的，甚至?xí)霈F(xiàn)激烈的沖突。客觀理性地認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的功能，不僅是一個(gè)理論命題，而且直接影響著我們對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的態(tài)度，進(jìn)而影響有關(guān)決策。本文主要討論技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重社會(huì)功能，以期有助于人們更為準(zhǔn)確地理解技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于社會(huì)進(jìn)步

合理的技術(shù)性貿(mào)易措施可以保護(hù)環(huán)境，保障人類及動(dòng)植物的健康和安全，提高生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和自由化的發(fā)展，國際貿(mào)易在給各國人民帶來巨大的利益和便利同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題。由于資源的過度開發(fā)，污染物過量排放，對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞。技術(shù)壁壘之所以能在WTO規(guī)則體系下存在與發(fā)展，最重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品安全、生命安全和環(huán)境保護(hù)的關(guān)懷，因此，也體現(xiàn)了對(duì)人類的福利和動(dòng)植物的安全的終極關(guān)懷。技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是為了消除這種威脅而制定的。例如，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)食品衛(wèi)生的要求正成為國際貿(mào)易的熱點(diǎn)，這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，人類和動(dòng)植物卻面臨著更多的安全挑戰(zhàn)。有些病蟲如松樹線蟲，一旦由出口產(chǎn)品帶入進(jìn)口國，很容易在進(jìn)口國領(lǐng)土上“定居”繁衍，造成危害。于是目的明確、用意良好的食品檢驗(yàn)檢疫和食品標(biāo)準(zhǔn)措施在國際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。

當(dāng)今人們的價(jià)值觀已經(jīng)開始由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀，尤其在發(fā)達(dá)國家綠色消費(fèi)觀念深入人心。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的偏好和需求促進(jìn)了國際貿(mào)易中綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，為發(fā)達(dá)國家制定較高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)，使某些國家可以借保護(hù)自然資源、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康為理由，提高環(huán)境水平、設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而大多數(shù)發(fā)展中國家由于環(huán)保技術(shù)落后，過于追求低成本等原因，采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達(dá)國家，這就為發(fā)達(dá)國家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制商品進(jìn)口提供了現(xiàn)實(shí)可能性。國際貿(mào)易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產(chǎn)品，如不安全家電、不安全兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經(jīng)過安全證明的轉(zhuǎn)基因食品、農(nóng)藥含量超標(biāo)的食品等。如果不對(duì)這些商品的國際貿(mào)易嚴(yán)加限制，就會(huì)危害進(jìn)口國國民的健康，因此，為了保護(hù)消費(fèi)者健康，在貿(mào)易中加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢疫措施極為重要。國際社會(huì)和世界各國完全有必要就各種商品制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、包裝與標(biāo)簽的要求等技術(shù)性貿(mào)易措施。一旦這些措施超出WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定與約束，就成為阻礙商品貿(mào)易的壁壘。

日趨成熟的消費(fèi)群體對(duì)生命健康的重視，對(duì)消費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的要求不斷提高，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施產(chǎn)生并在國際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。同時(shí)，隨著新化學(xué)物質(zhì)不斷增多，導(dǎo)致近十多年以來，全球環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重地威脅到人類的健康和動(dòng)植物的安全。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應(yīng)、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險(xiǎn)廢物的處理，以及包括干旱和沙漠化在內(nèi)的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等，使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重地破壞。對(duì)于日益惡化的生態(tài)環(huán)境，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對(duì)其起到了不可忽視的作用。

保護(hù)健康與安全，促進(jìn)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)吸引著一個(gè)面臨相似問題并能產(chǎn)生共同的消費(fèi)利益的群體。在這個(gè)意義上說，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)本身就是公共產(chǎn)品。比如制定有關(guān)廢氣排放量的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有助于保持清潔空氣；可以保障人民健康和安全，如強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命；一國建立有效的TBT體系可以幫助其維護(hù)基本的安全。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，以保護(hù)環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施即綠色壁壘，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易與投資。另一方面，又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，這些產(chǎn)業(yè)將成為國際貿(mào)易和投資新的增長點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)損害社會(huì)公平

雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘在保護(hù)環(huán)境和健康等方面發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)施過程中技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往在環(huán)保綠色、安全衛(wèi)生等名義的掩護(hù)下，打著合法的外衣行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。許多發(fā)達(dá)國家積極制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。技術(shù)性貿(mào)易壁壘或者通過其數(shù)量控制機(jī)制的作用將外國產(chǎn)品阻擋在國門之外；或者通過價(jià)格控制機(jī)制，抬高進(jìn)口商品的價(jià)格，從而使出口方的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，出口方往往會(huì)對(duì)對(duì)方采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，從而引起貿(mào)易糾紛和貿(mào)易戰(zhàn)。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決的案例中，技術(shù)貿(mào)易壁壘就占據(jù)了28個(gè)，雙邊貿(mào)易中的技術(shù)壁壘爭(zhēng)端更是層出不窮。技術(shù)性貿(mào)易壁壘經(jīng)常會(huì)被用為經(jīng)濟(jì)制裁的手段。在國際社會(huì)中常常會(huì)出現(xiàn)某些國家由于一些政治原因而對(duì)其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。例如發(fā)展中國家就是發(fā)達(dá)國家制裁的主要對(duì)象。發(fā)展中國家作為世界政治經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，要求在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，必然與發(fā)達(dá)國家控制的現(xiàn)行的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生沖突。而西方發(fā)達(dá)國家倚仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷對(duì)發(fā)展中國家施加政治上和經(jīng)濟(jì)上的壓力，干涉發(fā)展中國家的內(nèi)部事務(wù)，尋找各種借口對(duì)不合他們胃口的發(fā)展中國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁或禁運(yùn)。這種強(qiáng)權(quán)政治的行徑遭到了發(fā)展中國家日益強(qiáng)烈的反對(duì)和抵制，效果越來越差。這時(shí)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有廣泛性、形式上的合法性及保護(hù)方式的隱蔽性等特點(diǎn)而常被使用。

根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定要求，在運(yùn)用TBT時(shí)，不得任意采取不合理的歧視手段。但實(shí)際上，由于很難界定合法性和歧視性，加上TBT涉及面廣，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)論證及合理保護(hù)水平等常常引起爭(zhēng)議，TBT較易被濫用，成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。發(fā)達(dá)國家利用TBT的合法性，變相推行貿(mào)易保護(hù)主義，其直接影響，就是發(fā)展中國家的許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)保或勞工等因素?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國家通過制定法規(guī)、法令等方式設(shè)置的技術(shù)壁壘的程度非常高，其中美國有2.5萬個(gè)，英國有2.2萬個(gè)，法國有1.6萬個(gè)，日本僅在農(nóng)殘量方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)6000多個(gè)，這樣就導(dǎo)致發(fā)展中國家的許多種產(chǎn)品無法進(jìn)入這些發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)。比如在肉類生產(chǎn)上我國一直居世界首位，但由于美國檢驗(yàn)局采用拖延方式拒絕接受我國企業(yè)進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)、審查申請(qǐng)，使我國對(duì)美國的肉類出口仍是空白；在機(jī)電產(chǎn)品方面，由于歐美等國嚴(yán)格規(guī)定機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等，給發(fā)展中國家的機(jī)電產(chǎn)品出口帶來了許多障礙；在紡織品方面，歐美調(diào)整了原產(chǎn)地規(guī)則，輕而易舉地就達(dá)到了限制的目的；在化工產(chǎn)品、藥品等方面也受到了很大的影響，這就給市場(chǎng)準(zhǔn)入帶來了相當(dāng)大的難度。造成這種狀況原因有三個(gè)：一是我國出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對(duì)象國任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使出口企業(yè)無法達(dá)到；三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場(chǎng)。

四、簡要結(jié)論

技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，有助于環(huán)境、健康等社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并具有利于促進(jìn)國際貿(mào)易的一面，但同時(shí)會(huì)損害社會(huì)公平，成為一些國家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，同時(shí)作為一個(gè)正在復(fù)興的大國，從一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的角度出發(fā)，更加理性地看待各國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而不是只停留在一般的應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮，正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并以正確的態(tài)度，采取合理有效的措施，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。

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篇(3)

內(nèi)容摘要:金融危機(jī)以來,各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,我國外經(jīng)貿(mào)大省廣東面臨的貿(mào)易摩擦日趨嚴(yán)重。深入研究廣東對(duì)外貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因并探尋應(yīng)對(duì)策略,促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展,為我國其他省、自治區(qū)、直轄市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供借鑒,成為當(dāng)前我國面臨的重大課題。技術(shù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式超越了勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式的限制,具有壟斷力強(qiáng)、附加值高的特點(diǎn),創(chuàng)造了新型貿(mào)易的雙贏。文章指出,廣東化解國際貿(mào)易摩擦的有效方法就是要通過開展產(chǎn)業(yè)差異化自主創(chuàng)新、建立和完善引進(jìn)-消化吸收-再創(chuàng)新機(jī)制及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略等途徑實(shí)現(xiàn)貿(mào)易模式從勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞:廣東 貿(mào)易模式 技術(shù)驅(qū)動(dòng) 貿(mào)易摩擦

我國2009年下半年遭遇各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查60起,涉案金額82.76億美元,超過2008年全年62億美元的總額,而廣東是全國遭遇貿(mào)易摩擦最多的地區(qū),約占全國總數(shù)的1/3,傳統(tǒng)大宗出口商品如鞋、玩具、鋁制品、建筑陶瓷、紡織品等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,受到了來自不同國家發(fā)起的不同貿(mào)易壁壘的調(diào)查,而且數(shù)量呈上升趨勢(shì)。因此,在這樣的背景下,深入研究廣東對(duì)外貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因并探尋應(yīng)對(duì)策略,促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展,為我國其他省、自治區(qū)、直轄市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供借鑒,成為當(dāng)前我國面臨的重大課題。

技術(shù)驅(qū)動(dòng)型貿(mào)易模式對(duì)化解廣東對(duì)外貿(mào)易摩擦的效應(yīng)分析

所謂技術(shù)要素驅(qū)動(dòng)型貿(mào)易模式指的是一國或地區(qū)、企業(yè)利用動(dòng)態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新所形成的比較優(yōu)勢(shì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的模式。這種模式具有壟斷力強(qiáng)、附加值高的特點(diǎn),能充分發(fā)揮各國的優(yōu)勢(shì),形成互利共贏、化解國際貿(mào)易摩擦的效應(yīng)。下文運(yùn)用博弈的方法來進(jìn)行分析。

假設(shè)國際上有兩個(gè)從事激光器生產(chǎn)的廠商a和b,它們分別位于中國的廣東和美國的加州,并且世界市場(chǎng)上只有美國和中國對(duì)此類產(chǎn)品有需求,這暗示廠商a的部分產(chǎn)品將出口到美國,廠商b的部分產(chǎn)品將出口到中國。在廠商的經(jīng)營過程中,a和b雙方都有兩種方案選擇,一種是建立技術(shù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式(創(chuàng)新),一種是守舊。

如果雙方都守舊不建立技術(shù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式的話,支付都為零,處于負(fù)和博弈雙輸狀態(tài),因?yàn)閺S商都不繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新的話,那么其產(chǎn)品可能很快被其它企業(yè)迅速低成本模仿,這時(shí)廠商的收益會(huì)隨著模仿企業(yè)的增加逐漸耗散。按照熊彼特的觀點(diǎn):一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)一旦擴(kuò)散成為許多企業(yè)采用的通用技術(shù),創(chuàng)新企業(yè)獲得超額利潤的過程也就完結(jié),全部企業(yè)又重新回復(fù)到完全競(jìng)爭(zhēng)的零利潤狀態(tài)。模仿企業(yè)由于只需支付較低的模仿成本,同時(shí)也不需要承擔(dān)任何創(chuàng)新的費(fèi)用和失敗的風(fēng)險(xiǎn),其收益甚至可能超過創(chuàng)新企業(yè)。

如果一方創(chuàng)新,一方守舊,那么,創(chuàng)新方的新技術(shù)發(fā)明應(yīng)用使產(chǎn)品質(zhì)量和性能提高,成本降低,于是廠商在非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面較之守舊方都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣創(chuàng)新方市場(chǎng)份額將逐漸增加,隨之,利潤也將逐漸增加,最終創(chuàng)新方將守舊方完全驅(qū)逐出市場(chǎng),這時(shí),創(chuàng)新方之所得將是守舊方之所失,雙方處于零和博弈狀態(tài),將引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。本文用以下模型來說明:

假定在美國有一個(gè)消費(fèi)者群體,用θ表示消費(fèi)者的質(zhì)量偏好參數(shù),其中θ連續(xù)均勻地分布在區(qū)間[θ0,θ1]中,定義消費(fèi)者的效用函數(shù)為:

U=

式中qi為產(chǎn)品質(zhì)量,pi為出口價(jià)格(i=a,b)。假定兩廠商能夠以單位成本c生產(chǎn)質(zhì)量為qa的產(chǎn)品,且廠商b花費(fèi)成本ci=ei2進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新使產(chǎn)品質(zhì)量提高ei,廠商b的質(zhì)量水平為qb=qa+ei,且設(shè)pb>pa。

當(dāng)且θqa>pa時(shí),即單位貨幣的質(zhì)量b不低于單位貨幣的質(zhì)量a。這時(shí),所有的消費(fèi)者都會(huì)購買產(chǎn)品b,這是因?yàn)?θqb-pb)-(θqa-pa)>0,從而,ub>ua。故消費(fèi)者偏好于質(zhì)量高的b廠商產(chǎn)品。這時(shí)廠商b因技術(shù)創(chuàng)新把沒有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的廠商a排擠出市場(chǎng),廠商a為了挽回失去的市場(chǎng),會(huì)實(shí)施低價(jià)銷售,結(jié)果引發(fā)美國對(duì)廣東a廠商的反傾銷調(diào)查。

再考慮的情況:設(shè)當(dāng)消費(fèi)者的質(zhì)量偏好為θ時(shí),購買高質(zhì)量的產(chǎn)品和低質(zhì)量的產(chǎn)品無差異。從而有:θqb-pb=θqa-pa,即。

則消費(fèi)者對(duì)于廠商a和廠商b的需求函數(shù)為:da=θ-θ0,db=θ1-θ。

廠商a、b的利潤函數(shù)為:πa=(pa-c)da,πb=(pb-c-ei2)db。

用逆推法求解一階條件,聯(lián)立后得均衡價(jià)格為:

將均衡價(jià)格代入利潤函數(shù)為:

因?yàn)棣?

顯然,πb*>πa*。廠商b由于進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新,提高了產(chǎn)品的質(zhì)量,爭(zhēng)奪了廠商a的消費(fèi)者,從而使市場(chǎng)占有量增加,利潤增加,高額的利潤推動(dòng)廠商b不斷地創(chuàng)新,于是產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越高,而廣東廠商a的產(chǎn)品即因守舊遭遇美國的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

如果雙方都建立技術(shù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式的話,將形成互利雙贏的均衡局面,從而自然而然地避免了反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等各種形式的貿(mào)易摩擦。這是因?yàn)?

雙方的創(chuàng)新對(duì)彼此都構(gòu)成了技術(shù)壁壘。這種壁壘將形成不同的消費(fèi)偏好和市場(chǎng)需求強(qiáng)度,廠商各自就擁有不同程度的市場(chǎng)壟斷力。技術(shù)壁壘越強(qiáng),市場(chǎng)壟斷力就越強(qiáng),廠商就越難擠占對(duì)方的出口市場(chǎng)份額。均衡時(shí),市場(chǎng)份額的差異就越少,均衡價(jià)格的差異就愈大,這樣就不會(huì)形成市場(chǎng)價(jià)格的激烈競(jìng)爭(zhēng),避免了反傾銷的貿(mào)易摩擦。

雙方創(chuàng)新導(dǎo)致技術(shù)水平接近,就會(huì)相互承認(rèn)各自的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。相互承認(rèn)對(duì)避免國際貿(mào)易摩擦的作用是,出口國不會(huì)因產(chǎn)品不符合進(jìn)口國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等而遭到禁止和產(chǎn)品的退回,也沒有必要支付為達(dá)到對(duì)方國家的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)而帶來的額外成本,從而實(shí)現(xiàn)出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高和促進(jìn)貿(mào)易自由化的結(jié)果。

雙方創(chuàng)新都會(huì)形成自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),盜版、假冒產(chǎn)品、商標(biāo)侵權(quán)、專利侵犯等現(xiàn)象就會(huì)越來越少,從而大大減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。

雙方創(chuàng)新意味著需求結(jié)構(gòu)越接近,有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)越大, 彼此作出市場(chǎng)的讓渡越多,則該產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易平衡狀況越好,技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益趨于最大化,因而雙邊貿(mào)易產(chǎn)生的摩擦張力就越小。

廣東建立技術(shù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式化解國際貿(mào)易摩擦的路徑選擇

(一)開展產(chǎn)業(yè)差異化自主創(chuàng)新,避免國外對(duì)粵進(jìn)行反傾銷

中國加入WTO后,反傾銷在國外對(duì)廣東貿(mào)易救濟(jì)措施中使用頻率最高,自入世到2008年底,共有18個(gè)國家(地區(qū))對(duì)廣東啟動(dòng)了158起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,其中,又以遭受反傾銷案為重,占比78.6%。廣東僅僅是中國的一個(gè)省,7年間遭遇反傾銷案件居然達(dá)到平均每月近1.5宗,這樣的密度在世界上少有,涉案產(chǎn)品主要以農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、紡織品、鞋、家用電器和電子計(jì)算器等為主,這些產(chǎn)品歷來為各國所關(guān)注,出口相似性指數(shù)和產(chǎn)品相似系數(shù)都很高,國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)甚為激烈,是反傾銷的多發(fā)領(lǐng)域。而廣東出口這些商品往往具有數(shù)量多、價(jià)格低的特征,在全球經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)人數(shù)高起的當(dāng)今世界,極易招致進(jìn)口國的反傾銷。

那么,如何避免國外進(jìn)行反傾銷呢?主要措施是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。一方面,將附加值較低、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向其它發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,避免在國際市場(chǎng)與其它國家展開激烈的競(jìng)爭(zhēng);另一方面,圍繞國際市場(chǎng)發(fā)展的需求,重點(diǎn)開展電子信息、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,開發(fā)出適銷對(duì)路的多樣化異質(zhì)性產(chǎn)品,基本實(shí)現(xiàn)由“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

(二)建立和完善引進(jìn)-消化吸收-再創(chuàng)新機(jī)制,跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘

據(jù)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)計(jì),近幾年來廣東在高新技術(shù)、家電、紡織、農(nóng)產(chǎn)品、玩具、食品和家具等行業(yè)中,約有2/3出口企業(yè)的產(chǎn)品頻遭美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,所涉范圍從產(chǎn)品性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、標(biāo)簽、運(yùn)輸?shù)热^程,這導(dǎo)致廣東出口貿(mào)易損失巨大。廣東面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘本質(zhì)上是廣東與發(fā)達(dá)國家之間技術(shù)差異的具體體現(xiàn)。而通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新是提高廣東科技水平,跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘較好的路徑。因?yàn)槿绻灰M(jìn)而不能實(shí)現(xiàn)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收后的再創(chuàng)新,廣東出口行業(yè)的技術(shù)能達(dá)到技術(shù)先進(jìn)國轉(zhuǎn)讓技術(shù)的水平,可以暫時(shí)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘,但是永遠(yuǎn)擺脫不了技術(shù)依賴,隨著發(fā)達(dá)國家技術(shù)創(chuàng)新速度的加快,廣東出口會(huì)不斷地面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘;如果有很強(qiáng)的技術(shù)消化吸收能力和技術(shù)創(chuàng)新的愿望,企業(yè)將可能開發(fā)出處在國際最前沿的新技術(shù)和新產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘的徹底跨越,這時(shí)廣東出口行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廣東出口行業(yè)構(gòu)成不了壁壘。

由上可見,加大技術(shù)引進(jìn),增強(qiáng)對(duì)外來技術(shù)的吸收消化能力,開展技術(shù)創(chuàng)新,是廣東跨越技術(shù)壁壘的重要方法。為此,政府和企業(yè)需要從以下幾點(diǎn)著手:第一,增大人力資本的投入,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,提高廣東對(duì)外來技術(shù)的吸收能力和創(chuàng)新能力;第二,政府通過減免科研設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口關(guān)稅等手段鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)的投資;第三,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。廣東與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性指數(shù)越高,引進(jìn)的技術(shù)就越先進(jìn),消化創(chuàng)新能力就越強(qiáng),廣東的技術(shù)進(jìn)步也就越快,越容易跨越國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

(三)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端

廣東出口產(chǎn)品之所以遭受到了越來越嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘,其根本原因就是廣東尚未建立完全自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足,創(chuàng)新能力不強(qiáng)。因此,廣東要建立技術(shù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式,戰(zhàn)勝知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘,必須實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。第一,廣東省政府要通過誘導(dǎo)性和鼓勵(lì)性的財(cái)政、稅收和信貸政策,激勵(lì)企業(yè)加大科研投入,對(duì)申報(bào)、發(fā)明專利的單位個(gè)人給予重點(diǎn)扶持,同時(shí)對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的企業(yè)和個(gè)人必須給予一定的懲罰;第二,廣東企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力。如果廣東企業(yè)能夠研發(fā)自己的核心技術(shù),創(chuàng)新能力接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,那么就不可能侵犯發(fā)達(dá)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán),這是解決廣東與發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛的根本途徑;第三,廣東企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品、技術(shù)和專利等要實(shí)施最優(yōu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這樣既可因高的進(jìn)入壁壘使得企業(yè)在出口市場(chǎng)上取得優(yōu)勢(shì)地位,增強(qiáng)獲利能力,也可以避免被外企鉆空子索要專利費(fèi);第四,廣東企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)中的義務(wù),嚴(yán)格遵循TRIPS協(xié)議中的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則和最低要求。

綜上所述,本文從貿(mào)易模式的角度研究了廣東面臨的國際貿(mào)易摩擦問題,通過分析,得出以下結(jié)論,并提出相關(guān)建議:第一,廣東長期形成的勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式存在著內(nèi)生的摩擦因素;第二,技術(shù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式超越了勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)貿(mào)易模式的限制,具有壟斷力強(qiáng)、附加值高的特點(diǎn),能充分發(fā)揮各國的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造新型貿(mào)易的雙贏,有利于緩解國際貿(mào)易摩擦和糾紛;第三,廣東化解國際貿(mào)易摩擦的有效方法就是要通過開展產(chǎn)業(yè)差異化自主創(chuàng)新、建立和完善引進(jìn)-消化吸收-再創(chuàng)新機(jī)制及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略等途徑實(shí)現(xiàn)貿(mào)易模式從勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型;第四,實(shí)現(xiàn)互利共贏是我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。要達(dá)到該目標(biāo),建議我國在外貿(mào)發(fā)展中高度重視科學(xué)技術(shù)這一關(guān)鍵要素,實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易―技術(shù)創(chuàng)新―互利共贏―新一輪貿(mào)易”的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn):

1.徐毅兒.我國半年貿(mào)易摩擦涉案金額超去年總和[EB/OL].news.省略,2009-7-15

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 技術(shù)性壁壘 應(yīng)對(duì) 策略

一、我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)限制，影響巨大，而且損失很難避免。具體而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響有如下特點(diǎn)：

1.影響范圍越來越廣

據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國目前約有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外貿(mào)易技術(shù)壁壘影響，造成每年損失近百億美元。目前，食品土特產(chǎn)和畜牧產(chǎn)品出口行業(yè)有89．7％的受調(diào)查企業(yè)稱受到貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響，有82％的企業(yè)稱減少了市場(chǎng)份額，而35％的企業(yè)則被擠出市場(chǎng)。中國出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。

2.指標(biāo)要求越來越嚴(yán)

為了削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，一些發(fā)達(dá)國家不僅設(shè)置了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且它的指標(biāo)也越來越高，甚至達(dá)到了苛刻的程度，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成的阻力也相應(yīng)增大。

3．從終端產(chǎn)品限制延伸到產(chǎn)品的全程控制

美國食品和藥品管理局（FDA）對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品有非常繁瑣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了最終產(chǎn)品應(yīng)該達(dá)到的要求。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能符合美國的規(guī)定，他們要求整個(gè)生產(chǎn)過程是可控制的，這就是我們熟知的HACCP認(rèn)證的要求。

4.歧視性嚴(yán)重

為了削弱我國農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，一些發(fā)達(dá)國家不僅設(shè)置了技術(shù)壁壘，而且技術(shù)壁壘的技術(shù)要求也越來越高，甚至達(dá)到了苛刻的程度，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成的阻力也相應(yīng)增大。

5．?dāng)U散效應(yīng)顯著

一個(gè)發(fā)達(dá)國家或幾個(gè)發(fā)達(dá)國家對(duì)我國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘，往往會(huì)引起其他一些國家對(duì)我國也實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如2002年1月，歐盟宣布全面禁止我國動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強(qiáng)對(duì)我國動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測(cè)，德國、荷蘭等國提出更高更嚴(yán)的要求，沙特暫停了對(duì)我國此類產(chǎn)品的進(jìn)口。

二、我國應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不足

1.預(yù)警體系不健全

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日益頻繁和影響不斷擴(kuò)大，反映了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系滯后，缺乏針對(duì)性、適用性和時(shí)效性。沒有形成系列化、專門化和專業(yè)化的信息集成。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，經(jīng)營者甚至政府決策部門也沒有做到知己知彼，在信息服務(wù)方面存在許多突出問題；從管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的職能看，各部門都在做信息收集與風(fēng)險(xiǎn)分析工作，但都存在風(fēng)險(xiǎn)信息收集、整理、分析不到位和部門間信息共享不充分的問題。缺乏各種專業(yè)信息之間的科學(xué)匹配、整合、綜合與集成，沒能形成一個(gè)四通八達(dá)的具有復(fù)雜層次結(jié)構(gòu)和功能的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，信息資料搜集欠缺，快速反應(yīng)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者對(duì)國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國的技術(shù)手段缺乏了解，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，策略選擇難以科學(xué)化和及時(shí)有效。

2.國際規(guī)則研究不夠

WTO的許多貿(mào)易法規(guī)在強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易的同時(shí)都保留“環(huán)保例外權(quán)”，即如果可以證明進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境及動(dòng)植物和人類健康造成危害，就可以采取措施限制進(jìn)口。由于對(duì)國際規(guī)則研究不深入、不系統(tǒng)，更沒有針對(duì)性，因些我國在依法應(yīng)對(duì)國際規(guī)則的弊端時(shí)基本上是無能為力的，尤其在消除TBT、SPS協(xié)議給國際貿(mào)易制造障礙方面明顯滯后。按照該協(xié)議規(guī)定的模式，WTO實(shí)際上是聽任TBT貿(mào)易障礙發(fā)生，而后由受害國申訴，將TBT案件作為貿(mào)易爭(zhēng)端解決，因此該協(xié)議基本上沒有對(duì)違規(guī)TBT的事先防范機(jī)制。因此，發(fā)達(dá)國家利用此設(shè)置了名目繁多、苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，表面上基本都符合TBT協(xié)定議SPS協(xié)議的條款，但實(shí)際上則成為許多發(fā)展中國家最難逾越的貿(mào)易壁壘。

3.WTO成員國依法享有的權(quán)利未充分行使

TBT、SPS協(xié)議中都規(guī)定了對(duì)發(fā)展中成員國的公平與非歧視的參與貿(mào)易的權(quán)利提供必要和充分的保護(hù)。由于我國對(duì)協(xié)議中的優(yōu)惠條款研究不深，運(yùn)用不靈活，該條中各款所列的優(yōu)惠待遇至今大多數(shù)仍是空頭支票，發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)壁壘封堵我國農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易歧視事件多不勝數(shù)。對(duì)類似的事件，我國一般都不能據(jù)法力爭(zhēng)，而是聽之任之。

4.爭(zhēng)端應(yīng)訴能力不強(qiáng)

由于我國被長期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，一方面我們對(duì)于TBT協(xié)議承認(rèn)技術(shù)性貿(mào)易措施存在的合理性和必要性的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于各國基于維護(hù)國家安全、人類安全與健康、動(dòng)植物安全與健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為等目標(biāo)而采取技術(shù)性貿(mào)易措施的研究不及時(shí)；另一方面，由于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)不太懂市場(chǎng)規(guī)則，遇到貿(mào)易技術(shù)壁壘，不應(yīng)訴、不會(huì)主動(dòng)利用法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，白白放棄了巨大的利益。

5．企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘乏力

目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在依法應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面其綜合能力不足，應(yīng)對(duì)水平亟待提高。表現(xiàn)為：企業(yè)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則變化缺乏依法預(yù)測(cè)能力；企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘準(zhǔn)備明顯不足；企業(yè)總體規(guī)模小、技術(shù)水平低；外貿(mào)體制不完善，出口秩序缺乏法律規(guī)范。

6．農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織的法律功能未充分發(fā)揮

當(dāng)前制約我國行業(yè)協(xié)會(huì)在TBT中發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面：信息不靈、覆蓋面窄；內(nèi)部制度不完善；協(xié)會(huì)地位不明確。

三、完善我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略

1．建立完善的預(yù)警系統(tǒng)

農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警主要是指過對(duì)主要貿(mào)易國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及各國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等進(jìn)行系統(tǒng)連續(xù)的監(jiān)測(cè)，預(yù)先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口不同國家或地區(qū)的狀態(tài)發(fā)出相應(yīng)的技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)警度預(yù)報(bào)，從而使我國出口企業(yè)、產(chǎn)品等免受國外TBT帶來的風(fēng)險(xiǎn)或危害而采取的一種保障措施。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系是指能靈敏、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措、信息等所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)及其功能，其作用在于超前預(yù)測(cè)、及時(shí)部署，防范于未然。

2．多途徑構(gòu)建爭(zhēng)端解決的法律應(yīng)對(duì)體系

應(yīng)當(dāng)建立如下立體層次的應(yīng)對(duì)體系：

（1）國家技術(shù)性壁壘應(yīng)對(duì)小組是專門的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘出臺(tái)的背景日益復(fù)雜，涉及的部門多、信息來源復(fù)雜，信息的采集、整理、分析和管理上很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范性、及時(shí)性和全面性，所以應(yīng)該建立國家級(jí)的專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行整合管理。該機(jī)構(gòu)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的順暢的溝通機(jī)制是至關(guān)重要的，它一方面保障該機(jī)構(gòu)對(duì)國內(nèi)企業(yè)需求，行業(yè)利益，各相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)、層次和連帶關(guān)系的了解和掌握，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供可靠的基礎(chǔ)信息；另一方面要將國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容和評(píng)估結(jié)果，迅速傳達(dá)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，給企業(yè)以足夠的時(shí)間采取措施，變“消極、被動(dòng)、事后彌補(bǔ)”為“積極、主動(dòng)、事前預(yù)防”。

（2）充分利用WTO中與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘相關(guān)的規(guī)定。為了國際貿(mào)易的自由化和便利化，世界貿(mào)易組織制定了一整套的貿(mào)易原則和規(guī)定，其中與技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等有關(guān)的協(xié)議主要是《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》條款，就可能消除很多農(nóng)產(chǎn)品出口中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這些措施包括但不限于：充分利用非歧視原則，獲得非歧視待遇；積極援引等效條款，加強(qiáng)磋商；利用透明度原則，獲取技術(shù)壁壘信息；充分利用對(duì)發(fā)展中國家的特殊條款獲得優(yōu)惠待遇；充分利用科學(xué)依據(jù)原則，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘；積極參與TBT/SPS評(píng)議。

（3）積極利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制。爭(zhēng)端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體制有效實(shí)施其自由化承諾的一個(gè)保障。它不僅為WTO各成員提供了一個(gè)公平公正的解決經(jīng)貿(mào)糾紛的場(chǎng)所，而且通過其裁決的執(zhí)行減少了國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性，維護(hù)了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性。因此，對(duì)一些明顯針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘，在磋商不成的情況下，可以訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，利用WTO規(guī)則中對(duì)發(fā)達(dá)國家的例外條款，維護(hù)我國的合法權(quán)益，最大限度地減少或消除壁壘的障礙。

3．提升企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，市場(chǎng)是企業(yè)的孵化器，入世后中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正式與國際接軌，中國企業(yè)也面臨著快速發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)一般規(guī)模較小，融資渠道有限，信息渠道不暢、營銷技巧簡單，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在國際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。針對(duì)以上情況，企業(yè)在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘中采取以下措施：

（1）推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)方式。

（2）增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取能力。

（3）積極實(shí)施綠色營銷策略。

（4）擴(kuò)大對(duì)外直接投資，采用迂回戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

4．依法加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織建設(shè)。面對(duì)國外越來越多的貿(mào)易技術(shù)壁壘的限制，我國應(yīng)該重視行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的法律功能，積極建立和完善各種行業(yè)和商會(huì)組織，引導(dǎo)它們承擔(dān)起保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的職責(zé)，一旦我國企業(yè)受到?jīng)_擊，要迅速地做出反應(yīng)，采取各種相應(yīng)措施，形成一個(gè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的民間組織反應(yīng)機(jī)制。

(1)加快重點(diǎn)中介組織建設(shè)。一方面，在農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域大力成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，另一方面，應(yīng)大力發(fā)展各類出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和中介組織。

(2)重視中介組織的法律地位及其功能。積極中介組織的市場(chǎng)調(diào)查和信息反饋功能、加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部建設(shè)、組織全行業(yè)的技術(shù)改造更新活動(dòng)、合理利用技術(shù)性貿(mào)易措施、主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

參考文獻(xiàn):

[1]李軒:“貿(mào)易技術(shù)壁壘問題與中國的對(duì)策研究”，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文，2006年4月，第109頁

[2]王平:“中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘戰(zhàn)略研究”，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文，2003年3月，第168頁

[3]王江龔麗:“中國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系的框架研究”，《科學(xué)管理研究》，2006年第6期，第74頁

篇(5)

[摘要]入世以來，廣東水產(chǎn)品出口遭遇貿(mào)易摩擦不斷，嚴(yán)重制約了廣東漁業(yè)的健康發(fā)展。2007年，廣東水產(chǎn)品出口剛走出反傾銷陰影，又受到安全指控，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，出口額持續(xù)下滑。咎其原因，國外對(duì)我實(shí)施貿(mào)易壁壘、頻繁制造貿(mào)易摩擦是主要原因。筆者依據(jù)WTO規(guī)則，提出了應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦的具體對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]水產(chǎn)品貿(mào)易摩擦WTO規(guī)則

一、入世以來廣東水產(chǎn)品出口所遭遇的貿(mào)易摩擦及其影響

2001年12月，在德國聲稱從進(jìn)口中國的冷凍蝦中檢測(cè)到氯霉素以后，在整個(gè)歐洲掀起一股抵制包括水產(chǎn)在內(nèi)的中國動(dòng)物源產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義思潮。歐盟獸醫(yī)委員會(huì)，決定對(duì)中國的動(dòng)物來源食品和動(dòng)物飼料進(jìn)口實(shí)施禁令。2002年1月25日,歐盟通過2001/699/EC決議,對(duì)從中國進(jìn)口的蝦類產(chǎn)品采取自動(dòng)扣留并進(jìn)行批檢的保護(hù)性措施。這一禁令意味著中國每年喪失6.23億美元的水產(chǎn)出口額；受損的中國企業(yè)超過95家，平均每家損失300萬美元～500萬美元;同時(shí)讓4.96萬中國勞動(dòng)力直接受到牽連,十幾萬農(nóng)戶受到損失。

2004年1月27日，美國商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國的冷凍和罐裝暖水蝦進(jìn)行反傾銷立案;7月16日，美國商務(wù)部作出初裁;12月8日做出終裁。應(yīng)訴的廣東150多家水產(chǎn)品加工企業(yè)，除湛江國聯(lián)獲得全球輸美凍蝦反傾銷案中惟一的零關(guān)稅外，美國以印度某一公司的“單一價(jià)格”為替代價(jià)格，做出終裁,對(duì)中國輸美的其他企業(yè)的凍蝦及罐裝溫水蝦征收27.89%～112.81%不等的反傾銷稅,平均稅率為55%。如此高的稅率,致使廣東大部分水產(chǎn)品加工企業(yè)不堪重負(fù),不得不退出美國市場(chǎng),損失巨大。

2006年1月歐盟開始實(shí)施食品及飼料安全管理新法規(guī)，強(qiáng)化食品安全的檢查手段；5月29日日本正式施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，大幅抬高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻。美國、日本和歐盟是廣東水產(chǎn)品產(chǎn)品的第二、第三和第五大出口市場(chǎng)，據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年1月～9月，廣東被以上三地退貨農(nóng)產(chǎn)品金額分別達(dá)到22.6萬美元、272.1萬美元和7.7萬美元，分別大幅增長1.2倍、1.9倍和18倍;遭遇退運(yùn)的主要品種為烤鰻、凍帶殼對(duì)蝦和活鰻。由于日本市場(chǎng)占廣東省烤鰻出口總量的九成以上，來自日本的訂單非常少，廣東烤鰻出口量驟降，導(dǎo)致廣東省16家烤鰻廠停產(chǎn),活鰻以及凍鰻出口亦大幅下降。

2006年10月,作為廣東水產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)的香港食物安全部門抽檢發(fā)現(xiàn)，來自廣東的15個(gè)桂花魚樣本有11個(gè)含有禁用藥物孔雀石綠;在原檢孔雀石綠的基礎(chǔ)上,供港活魚還新增加硝基Ν喃(判定標(biāo)準(zhǔn)1.0ppb)和氯霉素項(xiàng)目(判定標(biāo)準(zhǔn)0.3ppb）的檢測(cè),致使內(nèi)地水產(chǎn)品暫停供港，直到2006年底才全面恢復(fù)。

2007年6月28日美國食品和藥品管理局（FDA）警告，禁止中國鯰魚、鯪魚、蝦和鰻魚的進(jìn)口，除非國內(nèi)出口商能提供相關(guān)詳細(xì)材料，證明其對(duì)美出口的水產(chǎn)品未使用任何非法添加劑，美國才對(duì)該出口商的產(chǎn)品予以放行。美國貿(mào)易壁壘警告帶來的沖擊已在7月份明顯體現(xiàn)。僅以蝦類產(chǎn)品為例，2007年7月，廣東對(duì)美出口1855噸，同比下降24.2％，占7月份廣東出口總量的28.6％。在美國宣布禁令之后，歐盟國家隨即宣布將對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的安全控制措施。7月份廣東對(duì)歐盟出口蝦類產(chǎn)品僅122噸，同比急降61％。

以上這些貿(mào)易摩擦，致使廣東水產(chǎn)品出口呈下降趨勢(shì)。廣東水產(chǎn)品出口貿(mào)易額占整個(gè)廣東外貿(mào)的比重較小，但卻是廣東東西兩翼經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)重要的出口產(chǎn)品，也是沿海漁民最主要的收入來源，涉及漁民、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶達(dá)幾百萬人；再加上加工、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，影響的范圍和人數(shù)就更大了。

二、廣東水產(chǎn)品出口所遭遇貿(mào)易摩擦的原因分析

1.發(fā)達(dá)國家大幅提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻，加大了水產(chǎn)品的出口風(fēng)險(xiǎn)。近年來一些發(fā)達(dá)國家為了加強(qiáng)對(duì)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保護(hù),利用衛(wèi)生安全、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)簽、包裝、環(huán)境保護(hù)、計(jì)量單位等設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘,來限制外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入。其中,最常用、影響最大的是利用衛(wèi)生安全設(shè)置技術(shù)壁壘。對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮,安全衛(wèi)生要求越來越高。近年來,雖然廣東省水產(chǎn)品出口迅速發(fā)展,但面臨困難和問題還很多,農(nóng)藥殘留問題已成為出口水產(chǎn)品首要的安全衛(wèi)生問題和技術(shù)貿(mào)易瓶頸。

2.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境依然極不公平。事實(shí)上，即使發(fā)達(dá)國家能夠很好地履行《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼義務(wù)，但其可用“黃箱”補(bǔ)貼空間仍然較大。據(jù)WTO資料顯示，從2000年開始至WTO新一輪談判達(dá)成新農(nóng)業(yè)協(xié)定前，歐盟每年仍然可為農(nóng)業(yè)提供高達(dá)769億美元的“黃箱”補(bǔ)貼，日本為284億美元，美國為191億美元，而我國僅為485億人民幣。從“黃箱”補(bǔ)貼約束水平相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重看，歐盟為25%,日本為41%,美國為9.5%。發(fā)展中國家中，除墨西哥達(dá)34%外,其它國家的這個(gè)比例均不超過4%的水平。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供巨額出口補(bǔ)貼，也造成了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的嚴(yán)重扭曲,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境依然極不公平。

3.出口市場(chǎng)過于集中，產(chǎn)品過于單一。廣東水產(chǎn)品主要銷往我國香港地區(qū)、美國、日本和歐盟市場(chǎng)，銷售市場(chǎng)集中。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上還難以適應(yīng)國際市場(chǎng)的需求。其主要表現(xiàn)：傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種多，名特優(yōu)新品種少；天然捕撈產(chǎn)品小規(guī)格、低齡低質(zhì)品種多,大規(guī)格、高齡優(yōu)質(zhì)品種少;出口產(chǎn)品原料、半成品多；附加值高、名牌產(chǎn)品少;特色價(jià)高的產(chǎn)品少，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)價(jià)格低的產(chǎn)品多。主要集中在蝦類產(chǎn)品、鰻魚、低價(jià)值凍魚和冰鮮魚類等品種，高附加值的養(yǎng)殖魚類的加工出口尚未形成拳頭產(chǎn)品和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。以蝦類產(chǎn)品為例，2007年1月～7月，美國、中國香港和墨西哥三大市場(chǎng)占廣東蝦類產(chǎn)品出口量的近六成，而且同期“制作或保藏的小蝦及對(duì)蝦”出口量占出口總量達(dá)八成。這種市場(chǎng)集中度較高、產(chǎn)品過于單一的出口結(jié)構(gòu)不利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易引發(fā)沖突。中國進(jìn)入WTO之后，在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況：有些標(biāo)準(zhǔn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果進(jìn)口國就用中國國內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)待中國出口的商品，從而加大了中國出口商品成本；有些國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國外標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果引發(fā)進(jìn)口國對(duì)中國商品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。今年的水產(chǎn)品輸美事件，就存在國內(nèi)藥殘標(biāo)準(zhǔn)與美國藥殘標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)接的情況。

綜上所述，致使廣東水產(chǎn)品出口下滑的最主要的原因是國外對(duì)我實(shí)施貿(mào)易壁壘，頻繁制造貿(mào)易摩擦。

三、廣東應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦的對(duì)策措施

1.整頓外貿(mào)秩序，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步整頓外貿(mào)秩序，嚴(yán)格制止水產(chǎn)品出口企業(yè)相互傾軋、低價(jià)競(jìng)銷，減少國外對(duì)我出口水產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的借口。另外，還要從根本上改變我國水產(chǎn)品低價(jià)的形象，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口增長方式的集約化轉(zhuǎn)變，通過高質(zhì)量和適宜價(jià)格擴(kuò)大出口，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合和環(huán)境保護(hù)的角度來考量廣東省水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取向，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“一條腿走路”為“四輪驅(qū)動(dòng)”，通過適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)漁民生產(chǎn)、養(yǎng)殖特色水產(chǎn)品，拓寬水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解生產(chǎn)膨脹造成的市場(chǎng)壓力，又能夠最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.努力開拓多元化出口市場(chǎng)，增強(qiáng)抵御貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)水產(chǎn)品出口貿(mào)易，必須拓寬國際市場(chǎng)的空間和領(lǐng)域，不斷提高水產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的占有率，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口的穩(wěn)步增長。國際市場(chǎng)不少水產(chǎn)品價(jià)格是國內(nèi)市場(chǎng)的十倍到三十、五十倍，市場(chǎng)潛力巨大。在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開拓新興市場(chǎng)包括東盟、俄羅斯、中東地區(qū)、南美地區(qū)等。3.加速各類標(biāo)準(zhǔn)的制定，與國際接軌。在今后的水產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、飼料配方、添加劑的選擇、藥品的藥量、藥品的范圍等方面，都需要與國際對(duì)接，避免無謂損失。廣東水產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注主要出口市場(chǎng)的進(jìn)口要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，采取國際通用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工，提高水產(chǎn)品的出口檢測(cè)水平。

篇(6)

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易爭(zhēng)端；協(xié)調(diào)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品(GMO)是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。隨著生物技術(shù)的突飛猛進(jìn),GMO為人類徹底解決貧窮、營養(yǎng)缺乏、疾病和糧食安全等問題帶來了曙光和希望，但也由于GMO的安全問題而備受爭(zhēng)議。正是由于GMO存在著較大爭(zhēng)議，世界各國基于自己的生物技術(shù)研究與應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度、在國際貿(mào)易體系中的地位及作用，對(duì)GMO的研究、應(yīng)用、生產(chǎn)和貿(mào)易采取了不同的立場(chǎng)和政策，從而導(dǎo)致了各國之間在GMO問題上的分歧與對(duì)立，造成GMO國際貿(mào)易秩序的失控與混亂，并且常常演化為貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。在這樣的背景下，如何厘清GMO國際貿(mào)易現(xiàn)狀，辨識(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端的根源，找到解決問題的協(xié)調(diào)機(jī)制與對(duì)策對(duì)促進(jìn)GMO及其國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展無疑都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、GMO國際貿(mào)易與爭(zhēng)端的現(xiàn)狀

（一）GMO國際貿(mào)易狀況

伴隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球GMO的研究與產(chǎn)業(yè)化快速增長。根據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）的研究數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球29個(gè)國家的1 540萬農(nóng)民種植了共1.48億公頃的轉(zhuǎn)基因作物，且發(fā)展中國家的種植面積已達(dá)到全球的48%。自1996年至2010年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積增加了87倍。而相比2009則增加了10.45%。2009年全球有25個(gè)國家的1 440萬農(nóng)戶種植了1.34億公頃轉(zhuǎn)基因作物，包括大豆、玉米、棉花、油菜等十多個(gè)品種，其中涉及到16個(gè)發(fā)展中國家和9個(gè)發(fā)達(dá)國家，使轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到了最為迅速地運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全球大豆種植面積9 000萬公頃的77%為轉(zhuǎn)基因品種，3 300萬公頃棉花的49%為轉(zhuǎn)基因品種，轉(zhuǎn)基因玉米占總面積1.58億公頃的26%，轉(zhuǎn)基因油菜為3 100萬公頃的21%［1］。

隨著轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的迅猛發(fā)展，國際貿(mào)易額也以較快的速度增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年轉(zhuǎn)基因作物的全球銷售額為7 500萬美元，2009年達(dá)到83億美元，14年增長了近109.67倍。1996-2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)獲利累計(jì)約440億美元。其中1996年美國大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額為7.18億美元，1999年增至102.52億美元，增長了13.28倍［2］。有學(xué)者預(yù)測(cè)到2025年美國GMO的市場(chǎng)貿(mào)易總額將達(dá)到25 200億美元［3］。由此可見，GMO將在國際貿(mào)易中占據(jù)越來越重要的地位和作用。

（二）GMO國際貿(mào)易爭(zhēng)端的情況

隨著GMO貿(mào)易的不斷加大，GMO貿(mào)易爭(zhēng)端日趨凸顯，而影響最大的當(dāng)屬歐美關(guān)于GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端。鑒于GMO自身的特殊性，決定了歐美之間GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端不得不面臨科學(xué)與規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、WTO協(xié)定與多邊環(huán)境條約等張力關(guān)系的考驗(yàn)。美國是世界上最大的轉(zhuǎn)基因作物種植國家，2010年種植大豆、玉米、棉花、油菜籽、菜瓜、木瓜、苜蓿和甜菜共6 680萬公頃。因此，美國一直是GMO的出口大國，而歐盟作為進(jìn)口國，一直對(duì)進(jìn)口GMO加以嚴(yán)格限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。長期以來，歐美爭(zhēng)論的核心問題是對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度，對(duì)GMO的禁令，標(biāo)簽制度以及嚴(yán)格的審批制度。歐盟認(rèn)為，其有正當(dāng)?shù)臋?quán)利創(chuàng)建相應(yīng)的管理體系，以確保GMO在謹(jǐn)慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、適當(dāng)?shù)目刂坪捅O(jiān)管措施以及向消費(fèi)者充分批露信息的基礎(chǔ)上投放到市場(chǎng)上。美國則認(rèn)為歐盟對(duì)于GMO的關(guān)注不是基于合理的科學(xué)依據(jù)，他們對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因品種采取延緩以及在生物技術(shù)規(guī)章和標(biāo)簽使用上采取謹(jǐn)慎原則，違反了WTO中《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（SPS）和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT）中規(guī)定的義務(wù)［4］。

根據(jù)世界觀察研究所提供的數(shù)字，歐盟在1998-2002年中對(duì)GMO采取了暫停批準(zhǔn)政策，如1998年4月，歐盟暫停批準(zhǔn)15個(gè)成員國經(jīng)營新的轉(zhuǎn)基因食品，同年6月規(guī)定要對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)行標(biāo)識(shí)，10月以來全面中止對(duì)GMO申請(qǐng)的審查或?qū)徟?999年歐盟停止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植和銷售；2001年又通過新法案，要求所有轉(zhuǎn)基因食品、種子、飼料和藥品必須有明顯標(biāo)簽［5］。兩國之間的貿(mào)易爭(zhēng)端也致使美國對(duì)歐盟的大豆出口，從1998年的1 100萬噸下降到1999年的600萬噸，而玉米出口則從200萬噸減少到13.7萬噸，使美國1999年的GMO出口損失了近10億美元 ［6］。雖然這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以美國勝訴告一段落，2004年歐盟迫于美國的壓力解除禁令，批準(zhǔn)了一個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種的上市，但美國仍然堅(jiān)持不撤訴，2008年美國再次要求WTO對(duì)歐盟進(jìn)行制裁，貿(mào)易大戰(zhàn)愈演愈烈。

就中國來說，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致產(chǎn)量和質(zhì)量都遲遲得不到明顯提高。隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)需求日益旺盛，供需矛盾也就更加尖銳，在這種情況下只能通過進(jìn)口來彌補(bǔ)這個(gè)缺口，因此必然會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)比例的GMO涌人國內(nèi)市場(chǎng)。而且隨著世界GMO種植面積的擴(kuò)大，再加上國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益開放，預(yù)期這一比例還會(huì)不斷攀升。如我國僅2009、2010年轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量都超過了4 200萬噸，相比1995年我國作為大豆的凈出口國，現(xiàn)已變成世界上最大的進(jìn)口國。美國、巴西和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆無論是在技術(shù)、價(jià)格還是在品質(zhì)上都占有比較優(yōu)勢(shì)，我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈在強(qiáng)大的國外GMO貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中全面潰敗，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易提出了新的課題與挑戰(zhàn)，對(duì)此也引起了我國政府的高度重視。

二、GMO國際貿(mào)易爭(zhēng)端的原因

正是轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品存在著較大的爭(zhēng)議，世界各國特別是美歐大國都往往基于自己的利益需要，對(duì)GMO的貿(mào)易采取了不同的立場(chǎng)和政策，從而引起貿(mào)易秩序的混亂，并常常演化為貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。關(guān)于引起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因，很多學(xué)者從不同視角進(jìn)行了認(rèn)真的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）安全性問題的擔(dān)憂

在轉(zhuǎn)基因技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康所構(gòu)成的安全隱憂也日益引起人們的普遍關(guān)注，GMO安全性問題已經(jīng)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，由此也引發(fā)GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端問題。支持者認(rèn)為GMO具有高營養(yǎng)價(jià)值且可減少農(nóng)藥化肥使用，對(duì)于人類健康和環(huán)境都有極大的幫助，迄今為止還未發(fā)現(xiàn)任何安全問題；而反對(duì)者則認(rèn)為GMO可能會(huì)影響人類與其它生物的健康與安全，并且會(huì)影響生態(tài)環(huán)境［7］。雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在GMO對(duì)于人類健康和生態(tài)環(huán)境這兩個(gè)方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)和安全問題上。在人類的健康安全性問題上，主要涉及到GMO的潛在毒性以及過敏性問題；而在生態(tài)環(huán)境方面，人們主要是從基因擴(kuò)散和生態(tài)失衡的角度對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)提出了質(zhì)疑。

安全性問題反應(yīng)到國際貿(mào)易上，一般認(rèn)為主要有美國模式和歐洲模式之爭(zhēng)。以美國為首的集團(tuán)對(duì)GMO管理相對(duì)寬松，并主張只要在科學(xué)上無法證明它具有危害性，就不該在生產(chǎn)、流通和貿(mào)易領(lǐng)域中對(duì)其加以限制，應(yīng)對(duì)GMO和非GMO實(shí)行“實(shí)質(zhì)性等同”原則和自愿標(biāo)識(shí)原則。相對(duì)而言，歐盟和日本等國對(duì)GMO的態(tài)度則要嚴(yán)格復(fù)雜得多，雖然歐盟組織的調(diào)查尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)已經(jīng)上市的GMO對(duì)人體健康有害的證據(jù)，但卻一直保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)GMO生產(chǎn)、流通與貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的原則，很多國家甚至對(duì)GMO設(shè)置禁令。為響應(yīng)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，采取的是強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。部分食品公司和零售商為響應(yīng)消費(fèi)者的需求，公開表明只賣非GMO。

（二）技術(shù)貿(mào)易保護(hù)

美國基于其在轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源稟賦所具有的國際競(jìng)爭(zhēng)力，希望通過GMO的自由貿(mào)易占領(lǐng)國際市場(chǎng)。而歐盟等國轉(zhuǎn)基因技術(shù)相對(duì)落后，為了對(duì)抗美國的壟斷勢(shì)力，保護(hù)本國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施。目前在GMO國際貿(mào)易市場(chǎng)上美國已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，形成了事實(shí)上的賣方壟斷，并且可以操縱市場(chǎng)價(jià)格。而在轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面處于劣勢(shì)的國家為了維護(hù)本國的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，保護(hù)本國的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)，必然會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)措施加以庇護(hù)，但大多數(shù)劣勢(shì)國并非消極地保護(hù)，而是借保護(hù)之手段贏得自我技術(shù)開發(fā)的時(shí)間，比如歐盟，一方面極力抵御美國GMO的入侵，另一方面正加緊自身轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與開發(fā)［8］。由于各國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡，技術(shù)上的劣勢(shì)國（如歐盟）必然會(huì)在保護(hù)與開放、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面與優(yōu)勢(shì)國（如美國）產(chǎn)生摩擦和爭(zhēng)端［9］。袁宜認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)是引發(fā)這場(chǎng)爭(zhēng)端的主要原因［2］。

此外，TBT中對(duì)GMO國際貿(mào)易影響最大的就是標(biāo)簽制度，進(jìn)口國政府認(rèn)為消費(fèi)者有權(quán)知道所購買的農(nóng)產(chǎn)品是否使用了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，據(jù)而做出風(fēng)險(xiǎn)判斷。但前提是產(chǎn)品與標(biāo)簽的內(nèi)容必須相符，要確保這一點(diǎn)就必須建立嚴(yán)格的檢測(cè)制度與檢測(cè)技術(shù)，而這又會(huì)引起新的貿(mào)易糾紛。由于GMO與非GMO在外觀上并無區(qū)別，通常不可能憑借肉眼直接檢測(cè)出來，必須借助于復(fù)雜的技術(shù)手段。然而檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往并不清楚所要檢測(cè)移植基因的種類，每一種基因檢測(cè)都需要使用不同的檢測(cè)方法，利用目前的檢測(cè)手段和檢測(cè)技術(shù)還不能達(dá)到迅速、經(jīng)濟(jì)的要求，于是對(duì)于出口國而言漫長的檢測(cè)時(shí)間和高昂的檢測(cè)費(fèi)用本身就構(gòu)成了貿(mào)易壁壘［8］。

（三）缺乏統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)

目前對(duì)于GMO的檢驗(yàn)和鑒定還沒有形成統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，再加上各國不能有效的協(xié)調(diào)與合作，不同的國家對(duì)GMO國際貿(mào)易采取不同的管理政策。總體上表現(xiàn)為以美國、加拿大、阿根廷為首的GMO生產(chǎn)大國，由于其轉(zhuǎn)基因技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積較大，主張自由貿(mào)易；而以歐盟、日本為代表的保守派基于安全性擔(dān)憂，對(duì)GMO實(shí)行謹(jǐn)慎的管理制度，推行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策，如進(jìn)口審批，強(qiáng)制標(biāo)簽等；作為廣大的發(fā)展中國家則比較矛盾，一方面寄希望于轉(zhuǎn)基因技術(shù)來解決國內(nèi)的糧食短缺問題，另一方面又要提防大量進(jìn)口GMO對(duì)國民健康、生態(tài)環(huán)境及國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不利影響。這種差異的存在進(jìn)一步加大了GMO貿(mào)易爭(zhēng)端的可能性［2］。

雖然目前在GMO國際貿(mào)易方面存在一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如SPS中有兩條與GMO關(guān)系密切的條款，但由于其本身界定的模糊性，為國與國之間的貿(mào)易糾紛埋下了隱患。例如以美國為首的出口國認(rèn)為，由于目前還沒有科學(xué)證據(jù)表明GMO對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境有不利影響，按照協(xié)議抵制GMO的進(jìn)口是不適當(dāng)?shù)模种频谋澈笫菫榱吮Ｗo(hù)其國內(nèi)效率低下的農(nóng)業(yè)。而以歐盟為首的限制進(jìn)口國，基于協(xié)議的考慮，認(rèn)為其抵制是為了保護(hù)國內(nèi)居民的生命與健康，并堅(jiān)持只有在獲得有關(guān)GMO長期影響的證據(jù)之后，才會(huì)給轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)放許可證，這樣對(duì)協(xié)議條款的不同理解和運(yùn)用便滋生了貿(mào)易糾紛。另外各國對(duì)于TBT中有關(guān)標(biāo)簽的要求也沒有達(dá)成一致，進(jìn)口國以維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)為由，要求進(jìn)口的GMO必須貼上標(biāo)簽，此舉對(duì)于出口國而言無疑是增加了產(chǎn)品成本，于是導(dǎo)致貿(mào)易障礙和壁壘的形成，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端［10］。

（四）文化傳統(tǒng)和消費(fèi)觀念的差別

GMO貿(mào)易直接受消費(fèi)者態(tài)度與行為的影響，不同的國家在消費(fèi)水平，消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣上存在著很大差異，再加上各國文化傳統(tǒng)、和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，對(duì)GMO的科學(xué)認(rèn)知和定位也存在著顯著區(qū)別。例如以美國為代表的消費(fèi)群體比較樂觀，對(duì)新事物持較為開放和寬容的態(tài)度，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)僅是對(duì)自然過程的促進(jìn)和改造，與大量使用化肥農(nóng)藥對(duì)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境所造成的污染相比要安全得多。但歐盟的消費(fèi)者則持非常謹(jǐn)慎，甚至是抵制的態(tài)度，這是由于歐盟成員國近些年發(fā)生的瘋牛病事件、口蹄疫事件、二惡因事件，特別是普茲泰事件使歐洲人對(duì)食品安全問題高度敏感。對(duì)于目前安全性尚無科學(xué)定論的轉(zhuǎn)基因食品，采取的態(tài)度是寧可信其有，不可信其無，只有在確保GMO健康無害之后，他們才會(huì)欣然接受［2］。可見消費(fèi)者的態(tài)度對(duì)GMO國際貿(mào)易有著十分重要的影響，很多學(xué)者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)影響轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的一個(gè)關(guān)鍵因素就是消費(fèi)者對(duì)GMO的態(tài)度，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及GMO的認(rèn)知程度也是影響消費(fèi)者接受GMO的一個(gè)重要因素［11］。

（五）經(jīng)濟(jì)利益的較量

候鮮明認(rèn)為從表面上看，歐美雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是食品安全和環(huán)境保護(hù)，但這僅僅是站在科學(xué)研究的角度看問題，若將其置于國際貿(mào)易的大環(huán)境中，實(shí)際上歐美在GMO問題上的激烈爭(zhēng)執(zhí)是其經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪［12］。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的進(jìn)步和國際化市場(chǎng)步伐的加快，給GMO帶來了無限的商機(jī)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這成為各主要貿(mào)易國較量的核心與關(guān)鍵。轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲取比較優(yōu)勢(shì)，而且GMO作為一種獨(dú)特的壟斷資源，從事GMO研發(fā)的公司，一方面可以利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)法尋求壟斷保護(hù)，獲取市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。如劉正良指出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商多為美國公司，其主張貿(mào)易自由化的真正目的就是維持既有的壟斷優(yōu)勢(shì)［13］。另一方面，還可以應(yīng)用“終止基因”和“化學(xué)催化”等方法保持技術(shù)壟斷地位，以享有長時(shí)間的壟斷優(yōu)勢(shì)［14］。

在GMO國際貿(mào)易市場(chǎng)上，馬述忠、楊楓［15］認(rèn)為出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)口方會(huì)采取了一些限制進(jìn)口的措施，出口方則認(rèn)為這是一種變相的貿(mào)易保護(hù)手段，貿(mào)易雙方的分歧與對(duì)抗在所難免，其中以歐美之間的對(duì)抗最為典型。當(dāng)前歐盟對(duì)美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差，而歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國大農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，當(dāng)擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國GMO出現(xiàn)在歐盟市場(chǎng)上時(shí)，歐盟為了維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益，以種種借口封殺美國GMO的流入便是順理成章的事情了。另外，由于轉(zhuǎn)基因食品與人類健康息息相關(guān)，是否有必要在其包裝上加貼標(biāo)簽己成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，然而不同的國家對(duì)此態(tài)度莫衷一是，實(shí)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品國際貿(mào)易的標(biāo)簽之爭(zhēng)也體現(xiàn)了各自貿(mào)易利益之爭(zhēng)［16-17］。這是因?yàn)榧淤N標(biāo)簽會(huì)增加GMO的生產(chǎn)成本，首先移植基因的檢測(cè)使得每噸玉米、大豆的生產(chǎn)成本增加，其次分離GMO將使大豆和玉米的單位成本分別平均增加28%和22%，同時(shí)標(biāo)識(shí)也增加了銷售成本。因此，進(jìn)口國要求對(duì)GMO進(jìn)行標(biāo)識(shí)，而出口國基于成本原因拒絕標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)之爭(zhēng)的背后實(shí)際上是各自利益的較量。

三、GMO國際貿(mào)易爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)機(jī)制

從前面的分析中可以看出，貿(mào)易進(jìn)口國出于保護(hù)本國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的，對(duì)GMO實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策，并導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端越演越烈。但由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展對(duì)一國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大意義，因此，短期內(nèi)貿(mào)易進(jìn)口國對(duì)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)不會(huì)減弱，對(duì)外的進(jìn)口限制也不會(huì)減少，所以需要相關(guān)國際機(jī)構(gòu)和國際協(xié)議在貿(mào)易爭(zhēng)端問題上充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用。

（一）相關(guān)的國際機(jī)構(gòu)和國際協(xié)議

轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深刻地改變著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使國際貿(mào)易多邊協(xié)定和爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨著新的課題［18］。目前全球范圍內(nèi)與GMO國際貿(mào)易相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)有兩類：一類以單目標(biāo)為基準(zhǔn)，包括國際獸疫防治局（OIE）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）和藥物營養(yǎng)委員會(huì)；二是以多目標(biāo)為基準(zhǔn)，包括世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、各種地區(qū)動(dòng)議權(quán)（RI）和生物安全議定書（BSP），其中OIE，IPPC和藥物營養(yǎng)委員會(huì)，是基于普遍接受的科學(xué)原理及分析來管理GMO；而WTO，OECD，RI和BSP則主張?jiān)谧袷乜茖W(xué)原理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)綜合考慮其他因素（如經(jīng)濟(jì)效果及對(duì)社會(huì)或政治的影響）來建立貿(mào)易規(guī)則［10］。

在上述七個(gè)管理機(jī)構(gòu)中，WTO和BSP是影響較大的兩個(gè)。目前在WTO框架下還沒有針對(duì)GMO貿(mào)易規(guī)則的專門規(guī)定，只有兩個(gè)與GMO密切相關(guān)的多邊國際協(xié)議，即SPS和TBT；而在非WTO框架下與GMO密切相關(guān)的只有一個(gè)獨(dú)立國際協(xié)定即《卡塔赫那生物安全議定書》（BSP）。其中SPS中有兩條與GMO密切相關(guān)的條款。對(duì)照這兩個(gè)條款，由于轉(zhuǎn)基因并非蟲害、病害，也非一種通常意義上的添加劑，食品污染的產(chǎn)生一般也是無意所致，同時(shí)并非所有的GMO都會(huì)致病或致害，因此，GMO是否適用于該條款仍需視情況而定，該協(xié)議沒有明確規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入成員國加以限制。TBT體系主要包括：技術(shù)規(guī)章與規(guī)范，產(chǎn)品檢測(cè)制度與措施，包裝和標(biāo)簽要求，信息技術(shù)壁壘，綠色壁壘等等，其中，標(biāo)簽要求對(duì)GMO國際貿(mào)易的影響最為明顯。根據(jù)TBT的規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)簽的成本不應(yīng)過分加重生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)和損害消費(fèi)者從標(biāo)簽上獲得的利益［19］。BSP強(qiáng)調(diào)預(yù)先防范原則，同時(shí)認(rèn)識(shí)到生物技術(shù)對(duì)生物多樣性和人體健康可能構(gòu)成的潛在威脅，但是如果能夠確保其安全，則生物技術(shù)可以給人類帶來巨大的利益。BSP也考慮了許多國家，特別是發(fā)展中國家，處理風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，認(rèn)識(shí)到貿(mào)易協(xié)定與環(huán)境協(xié)定應(yīng)相輔相成，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)和國際協(xié)議對(duì)爭(zhēng)端解決的作用評(píng)價(jià)

GMO貿(mào)易爭(zhēng)端的解決需要國際管理機(jī)構(gòu)建立起有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。但是，由于缺乏較好的制度環(huán)境，再加上技術(shù)上的復(fù)雜性，迄今為止，國際上仍然缺乏具體明確的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)來有效地規(guī)范GMO的國際貿(mào)易。雖然存在WTO和BSP兩個(gè)影響較大的管理機(jī)構(gòu)，但都還處于初期階段，而且SPS、TBT和BSP也存在著諸多矛盾和沖突。如對(duì)GMO國際貿(mào)易規(guī)則SPS和TBT雖有原則性的規(guī)定，但主要規(guī)范的還是各國對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定標(biāo)準(zhǔn)的分歧，忽視了科學(xué)技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展性和復(fù)雜性，再加上協(xié)議條款內(nèi)容的模糊不清，故難以規(guī)范目前國際貿(mào)易中GMO所發(fā)生的貿(mào)易糾紛［10］。而BSP不附屬于其他國際協(xié)定，同時(shí)亦不改變締約方根據(jù)現(xiàn)行的國際協(xié)定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，除了聲明貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議須互補(bǔ)之外，并沒有明確地描述其與WTO的關(guān)系，只是使各國在制訂本國安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠有一定的回旋余地，因此在沒有全面了解GMO的影響之前，有關(guān)GMO的貿(mào)易糾紛還將繼續(xù)下去［20］。此外根據(jù)BSP一個(gè)國家可以采取預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的管理措施，而SPS要求所采取的管理措施必須有科學(xué)依據(jù)，究竟孰是孰非，用BSP和WTO貿(mào)易規(guī)則評(píng)判，其結(jié)論會(huì)截然相反［10］。袁宜認(rèn)為WTO現(xiàn)有規(guī)則由于缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，無力對(duì)GMO貿(mào)易爭(zhēng)端加以規(guī)范，存在制度缺陷［2］。

四、結(jié)論與建議

（一）制定統(tǒng)一的國際貿(mào)易規(guī)則

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)存在，而現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，無力解決貿(mào)易爭(zhēng)端問題，因此貿(mào)易各方應(yīng)該積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。雖然目前對(duì)于GMO的爭(zhēng)論主要集中在歐美之間，但我國也不能置身事外，隨著我國GMO貿(mào)易的日益加大，我國更要高度重視和加強(qiáng)WTO框架下多邊協(xié)議的研究，相關(guān)職能部門和人員應(yīng)積極參與到新一輪的多邊談判中來，通過熟悉國際貿(mào)易規(guī)范，使我國的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)逐漸與國際貿(mào)易規(guī)范接軌，減少貿(mào)易摩擦，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我國的最大利益。同時(shí)在參與國際協(xié)議的談判中，既要保障我國消費(fèi)者的安全和利益，防止外國GMO的大量涌入和傾銷，危及農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)民利益；同時(shí)又要為我國GMO創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。

（二）大力促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國是一個(gè)人多地少的國家，要用只占世界9%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，面臨著越來越大的人口資源環(huán)境壓力，糧食安全問題始終是頭等大事。我國僅2009年就從美國、阿根廷、巴西等國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆4256萬噸，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈全面淪陷與失守，這無疑是我國未能實(shí)現(xiàn)大豆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)深刻教訓(xùn)。由于國產(chǎn)大豆除草成本高、榨油率低，自然無法與國外具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)基因大豆相媲美。因此，大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，努力獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因，培育和推廣一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因生物新品種，提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興生物產(chǎn)業(yè)，為保障國家糧食、生態(tài)安全和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的科技支撐，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）合理利用技術(shù)貿(mào)易壁壘

隨著貿(mào)易爭(zhēng)端地縱深發(fā)展，貿(mào)易壁壘逐漸復(fù)雜化和隱蔽化，影響范圍也越來越廣。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)，國家經(jīng)濟(jì)安全、貿(mào)易利益、國際多邊協(xié)議等方面都會(huì)構(gòu)成貿(mào)易壁壘。現(xiàn)在技術(shù)貿(mào)易壁壘正日益成為未來GMO國際貿(mào)易的主要障礙。我國應(yīng)密切關(guān)注世界轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的最新進(jìn)展，通過熟悉和了解有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)貿(mào)易壁壘的規(guī)定，在研究和跟蹤國際貿(mào)易爭(zhēng)端最新動(dòng)態(tài)和國外主要貿(mào)易對(duì)象國的技術(shù)壁壘措施的基礎(chǔ)上，建立健全我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格認(rèn)定程序等技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系，并根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)品的特點(diǎn)尋求突破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施。如可以通過強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)、安全檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、作物形狀和遺傳變異檢測(cè)等措施，設(shè)置并提高國外GMO的進(jìn)入壁壘，保護(hù)我國生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）建立GMO安全管理體系

為了更好地規(guī)避生物技術(shù)創(chuàng)新與貿(mào)易問題上的不確定性，充分發(fā)揮政府的作用，建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制和政策調(diào)整框架，對(duì)于解決GMO國際貿(mào)易問題不失為一個(gè)切實(shí)可行的措施。我國政府應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，對(duì)GMO開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和國際貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和管理制度。可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：（1）建立完善的安全評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)GMO監(jiān)測(cè)和管理。（2）利用物理控制、化學(xué)控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)模控制等手段嚴(yán)格控制GMO生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售和貿(mào)易等各環(huán)節(jié)的安全問題的技術(shù)保障，使安全風(fēng)險(xiǎn)最小化。（3）落實(shí)懲處機(jī)制，對(duì)違法進(jìn)行的商業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易行為及不執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品安全制度的單位和個(gè)人，應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)管和處理，以保證GMO貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)范有序而健康地發(fā)展。

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A Review of International Trade Conflicts of GMO

QI Zhen-hong,ZHOU Ping-ru

（School of Economics and Management,Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070,China）

篇(7)

論文摘要：在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密的今天，企業(yè)在參與到國際競(jìng)爭(zhēng)中僅僅依靠產(chǎn)品是不夠的，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的作用開始發(fā)揮越來越大的作用，本文從界定國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)入手，闡述國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在企業(yè)開拓國際市場(chǎng)中的重要性，總結(jié)國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集原則，從企業(yè)獲得國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的信息源的角度來分析國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集，重點(diǎn)介紹企業(yè)如何從網(wǎng)絡(luò)獲取有價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)在國際市場(chǎng)上的表現(xiàn)除了受到產(chǎn)品、資金和人力資源的影響，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營開始表現(xiàn)出越來越大的影響。產(chǎn)品、資金、人力資源和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)開始成為企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的四大要素。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)最早是由美國企業(yè)在20世紀(jì)80年代提出的，美國中情局局長曾公開宣稱美國及中情局有百分之四十的間諜活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，美國有百分之八十五的企業(yè)通過各種渠道收集競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。

一、國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)概述

(一)國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界定

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是指通過合法渠道獲取競(jìng)爭(zhēng)性的貿(mào)易交易信息，經(jīng)過對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手監(jiān)控和競(jìng)爭(zhēng)策略等信息數(shù)據(jù)的科學(xué)整理和專業(yè)分析加工而得到的，可用于指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口/工程勞務(wù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)決策的情報(bào)。國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是一種監(jiān)視國際貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)過程和信息服務(wù)產(chǎn)品。人們?cè)谑占@取國家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的過程中，要遵循相應(yīng)的法律和商業(yè)倫理道德，將收集到有關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、目標(biāo)貿(mào)易國的市場(chǎng)環(huán)境、世界貿(mào)易組織關(guān)于國際貿(mào)易的文件和案例等信息反饋給企業(yè)的經(jīng)營管理者，為企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息支持。

(二)國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重要性

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國2011年1-7月外貿(mào)進(jìn)出口總額20225.5億美元，增長20225.5億美元，其中出口10493.8億美元，增長23.4%，進(jìn)口9731.7億美元，增長26.9%。我國企業(yè)尤其是大量的民營企業(yè)開始參與到國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來，雖然我國企業(yè)的出口數(shù)額一直在增加，但是，仍然有大部分的企業(yè)在國際貿(mào)易中遭受損失，大部分企業(yè)遭受損失的原因就是由于國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的缺失。比如1998年歐盟訴我國鋼絲繩反傾銷案就是由于我國企業(yè)對(duì)貿(mào)易伙伴國的行業(yè)政策不了解而錯(cuò)選印度作為替代國給企業(yè)帶來了巨大的損失。我國企業(yè)在國際上遇到的貿(mào)易沖突主要是反傾銷、反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，我國有2/3的出口企業(yè)遭受過國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，有2/5的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，每年由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億美元左右。而只要企業(yè)重視國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集就可以獲得以上的信息，從而避免企業(yè)遭受不必要的損失。

二、國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集原則

企業(yè)在收集國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的時(shí)候遵循情報(bào)收集的一般原則。國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集原則主要包括三點(diǎn)：第一，企業(yè)收集的信息要及時(shí)，國際貿(mào)易形勢(shì)隨時(shí)都在發(fā)生變化，尤其是裁定是否為反傾銷時(shí)與該類產(chǎn)品短時(shí)間的出口數(shù)量關(guān)系密切，企業(yè)收集信息的過程中一定要注意信息的時(shí)效性；第二，企業(yè)在收集信息的過程中要保證信息的真實(shí)性，只有真實(shí)準(zhǔn)確的信息才能為企業(yè)做出合理決策提供依據(jù)；第三，收集的信息要適合本企業(yè)使用，與本企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)。

三、國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集

本文從企業(yè)獲取國際貿(mào)易信息情報(bào)的信息源來分析貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集方法。主要是通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，包括商業(yè)網(wǎng)站和政府網(wǎng)站；依賴國家的各種駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行情報(bào)收集；對(duì)于一些對(duì)企業(yè)發(fā)展有較大影響的情報(bào)可以通過實(shí)地考察進(jìn)行收集。

(一)商業(yè)網(wǎng)站

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為企業(yè)獲取情報(bào)的一個(gè)重要來源，但是，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展使每個(gè)人都可以成為信息的發(fā)射源，這些信息真假難辨，如何去偽存真在海量信息中甄別出真實(shí)有用的信息，是情報(bào)收集中面臨的一大難題。對(duì)此，我們可以關(guān)注一些有一定知名度，在業(yè)內(nèi)有影響力的一些網(wǎng)站，作為我們情報(bào)收集的來源。經(jīng)過一段時(shí)間的分析和研究發(fā)現(xiàn)，如下網(wǎng)站可以做為情報(bào)信息的來源網(wǎng)站：1.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究網(wǎng)站，此類網(wǎng)站主要從行業(yè)角度分析國際貿(mào)易中的相關(guān)數(shù)據(jù)。如中國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)(網(wǎng)址：chinacir.com.cn/ )該網(wǎng)站的數(shù)據(jù)中心，可免費(fèi)獲得包含了石油化工、能源電力、汽車機(jī)械、冶金礦產(chǎn)、電子電器、信息通信、食品飲料、建筑建材、紡織輕工、制藥治療、農(nóng)林牧漁、文化商貿(mào)等12個(gè)種類的進(jìn)出口數(shù)據(jù)。2.專業(yè)網(wǎng)站。在收集國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的過程中可以參考在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的專業(yè)網(wǎng)站上的相關(guān)信息。行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上會(huì)有行業(yè)動(dòng)態(tài)和本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料，而在專業(yè)學(xué)會(huì)網(wǎng)站上會(huì)有一些標(biāo)準(zhǔn)信息，這些都可以作為國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的來源。如中國輪胎商務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)貼于 (tirechina.net/)根據(jù)網(wǎng)站流量排名權(quán)威機(jī)構(gòu)Alexa.com的統(tǒng)計(jì)，tirechina.net在中國輪胎行業(yè)網(wǎng)站中排名第一位。3.商業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站。僅僅收集相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)是不夠的，還應(yīng)該收集一些研究機(jī)構(gòu)對(duì)此類數(shù)據(jù)的看法。如中國貿(mào)易數(shù)據(jù)情報(bào)網(wǎng)(ecdata.com.cn/)。該網(wǎng)站涉及中國、印度、英國、韓國、巴基斯坦、加拿大、阿根廷、厄瓜多爾、美國、秘魯、巴西、智利、西班牙、墨西哥、巴拉圭、哥倫比亞等多個(gè)國家的海關(guān)數(shù)據(jù)信息，并在此基礎(chǔ)上有償提供對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)告的進(jìn)一步分析服務(wù)。4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手網(wǎng)站。企業(yè)的網(wǎng)站是企業(yè)進(jìn)行對(duì)外展示的窗口，通過收集分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手網(wǎng)站上的相關(guān)信息，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的生產(chǎn)經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃等信息，獲取對(duì)己方有利的國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。5.國外競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)站。有關(guān)國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，除了用中文進(jìn)行搜索外，還要通過有較高美譽(yù)度的國外網(wǎng)站來收集信息。比如美國的福德咨詢公司(fuld.com/)，為美國財(cái)富五百強(qiáng)中的半數(shù)企業(yè)提供過服務(wù)。

(二)政府網(wǎng)站

企業(yè)可以通過對(duì)政府網(wǎng)站的關(guān)注來收集與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的國際貿(mào)易情報(bào)。1.在我國商務(wù)部網(wǎng)站上收集與國際貿(mào)易有關(guān)的的法律法規(guī)，尤其是與非關(guān)稅壁壘相關(guān)的法律文件，同時(shí)還有我國主要貿(mào)易伙伴國關(guān)于非關(guān)稅壁壘的法律文件，以及與非關(guān)稅壁壘有關(guān)的會(huì)議記錄等。2.在我國政府網(wǎng)站和外國政府網(wǎng)站同時(shí)收集與非關(guān)稅壁壘有關(guān)的最新案例信息，比如案件的審理過程和最終結(jié)果；了解主要貿(mào)易伙伴國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集最新的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色壁壘的最新進(jìn)展。3.在我國政府網(wǎng)站上收集有關(guān)WTO成員國貿(mào)易信息的通報(bào)。

(三)出版物

企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集過程中要注意對(duì)公開出版物中所含信息的收集。1.收集政府公開出版的與貿(mào)易有關(guān)的法律文件(如稅法)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.收集本行業(yè)的專業(yè)刊物，從中掌握本行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來的動(dòng)態(tài)。3.收集本行業(yè)國際和國內(nèi)會(huì)議的會(huì)議記錄，了解本行業(yè)國內(nèi)外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)。

(四)展覽會(huì)(展銷會(huì))

企業(yè)可以通過參加在行業(yè)內(nèi)影響力較大展覽會(huì)(展銷會(huì))來收集與本企業(yè)進(jìn)出口有關(guān)的最新產(chǎn)品信息和本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。如中國展覽信息網(wǎng)上的內(nèi)容顯示每年春秋兩季的法蘭克福消費(fèi)品展，在2010年有來自93個(gè)國家和地區(qū)的4504家客商參展，在展會(huì)上企業(yè)可以收集到有關(guān)國際消費(fèi)品未來發(fā)展趨勢(shì)的情報(bào)。

(五)實(shí)地考察

獲得最真實(shí)的國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的最好方式就是到產(chǎn)品的目標(biāo)國進(jìn)行實(shí)地考察。進(jìn)行實(shí)地考察可以有兩種方式，一種是由企業(yè)自己組織人員進(jìn)行實(shí)地考察，一種是企業(yè)委托可靠的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。雖然實(shí)地考察得出的結(jié)論可信度較高，但花費(fèi)較大，在進(jìn)行國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集的時(shí)候一般不輕易使用。

在國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集過程中，一般同時(shí)從以上多個(gè)信息源進(jìn)行收集，但是從經(jīng)濟(jì)的角度分析，采用最多的是通過網(wǎng)絡(luò)獲得企業(yè)所需的國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。隨著國際貿(mào)易形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，企業(yè)在國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集中會(huì)有越來越多的來源和方法。

參考文獻(xiàn)：