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時間:2022-12-02 16:08:20
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇信息安全服務(wù)工作思路范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、政務(wù)信息化工作情況
年,我局政務(wù)信息化工作以辦好政府門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)為窗口,推進政務(wù)公開為重點,較好地完成了全年的政務(wù)信息化工作任務(wù)。
(一)加大政務(wù)信息公開的力度。一年來,我局門戶網(wǎng)站圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,認真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策,不斷充實政務(wù)公開內(nèi)容,提高工作的透明度。及時將政策法規(guī)、重大項目完成情況等信息第一時間在政府網(wǎng)站上。
(二)狠抓政務(wù)信息報送工作。我們根據(jù)信息工作的特點,多方捕捉信息,選好角度,精心篩選加工,力求有新意、有特點、有價值、有效應(yīng),正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,剔除大話、套話和空話,做到一事一報,簡明扼要。緊緊圍繞全年中心工作,以反映工作動態(tài)、突出經(jīng)驗交流為重點,
(三)狠抓政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)。完成了局門戶網(wǎng)站的建設(shè)和日常維護工作,為領(lǐng)導掌握信息、正確決策、推動工作提供了可靠依據(jù),為各部門協(xié)調(diào)溝通、相互交流搭建了平臺。
(四)加強組織領(lǐng)導,夯實政務(wù)信息工作基礎(chǔ)。我們把政務(wù)信息工作列入了重要議事日程,辦公室每周收集一次信息工作報送及采用的情況,并指定一名微機操作水平較好的工作人員為政務(wù)信息員,具體負責單位的政務(wù)信息工作。根據(jù)各科室工作的特點,將具體的政務(wù)信息工作任務(wù)細化分解,責任到人。做到人人有任務(wù),個個有指標,營造了一種人人搜集信息、編寫信息的工作氛圍。在政務(wù)信息工作的管理上,從政務(wù)信息撰寫、信息通報、信息報送獎懲及重大信息報送等方面,健全了管理體系,形成了政務(wù)信息工作與其它工作齊頭并進、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作局面,有效提高了政務(wù)信息工作水平。
(五)擴大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過參加各類會議、起草有關(guān)文件、組織重大活動、處理重大事件、下基層督查調(diào)研等有利時機,及時從中搜集挖掘信息,收集相關(guān)資料撰寫報送信息。為了便于工作聯(lián)系,我們在各單位學校確定了1-2名孰悉國家的方針、政策,掌握政務(wù)信息基本知識,掌握現(xiàn)代辦公技能,綜合業(yè)務(wù)能力強,具有一定文字功底和分析能力的人員擔任信息工作聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要,我們通過電話或電子郵件與這些單位信息工作聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,向各部門預(yù)約信息,再將各單位上報的信息進行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內(nèi)網(wǎng)及時上報,做到了當日信息當日簽、當日發(fā),信息不過夜。采用通報方式對各部門報送信息情況每月通報一次。通過這種方式有效激發(fā)了各單位報送信息資料的積極性,拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務(wù)建設(shè)目標任務(wù)完成情況
年,在區(qū)信息化工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,我局電子政務(wù)建設(shè)工作取得了明顯成效。
(一)領(lǐng)導重視,認識統(tǒng)一。我局領(lǐng)導非常重視信息化建設(shè)工作,高度認識電子政務(wù)外網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重要意義,上下統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,并把這項工作當作一件大事擺上單位重要議事日程,采取得力措施加以落實各方面工作。
(二)加強領(lǐng)導,落實責任。為進一步推進我局信息化建設(shè)步伐,認真貫徹落實區(qū)政府辦〔〕116號文件精神,我局成立了電子政務(wù)領(lǐng)導小組,明確了電子政務(wù)專項目標責任。按照分步實施,逐步完善的要求,制訂了局電子政務(wù)工作年度計劃。
(三)立足現(xiàn)狀,夯實基礎(chǔ)。為了進一步加快我局電子政務(wù)建設(shè),在硬件上進行了完善和充實,新增了電子政務(wù)系統(tǒng)專用電腦、彩色打印機、復印機、傳真機、碎紙機、掃描儀、電腦桌椅等辦公設(shè)備。進一步完善了單位內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)。積極組織全局人員參加電腦知識和電腦業(yè)務(wù)、電子政務(wù)知識培訓,打好人員基礎(chǔ)。大力倡導無紙化辦公,實現(xiàn)了各類報表文件,凡是有相關(guān)軟件的,都全部用軟件制作,無軟件的也都全部納入電腦制作和管理。
(四)加強服務(wù),完善功能。我局在政府網(wǎng)站上建立了自己的網(wǎng)頁,為了充分利用這一窗口,展現(xiàn)教育工作特色,讓外界了解長安教育工作現(xiàn)狀,我們落實了專人對該網(wǎng)頁進行維護和更新,主要完成的工作有:一是加強對政務(wù)公開電話、電子信函的管理,認真完成上級交辦的任務(wù),及時回復群眾的來電、來函。二是切實加強對我局網(wǎng)站內(nèi)容的更新,維護以及服務(wù)功能的開展,及時把我局的基本情況,工作思路,及工作動態(tài)在網(wǎng)上。
(五)加強計算機和網(wǎng)絡(luò)維護工作,確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。我們在信息化與電子政務(wù)建設(shè)中更加注重網(wǎng)絡(luò)安全工作,對內(nèi)外網(wǎng)的硬件防火墻、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進行了全面升級改造,形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護體系。發(fā)現(xiàn)問題及時處理,保證了網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、有序的運行,全年無網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生。
三、2011年電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的思路和打算
2011年,我局電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的總體思路是:認真貫徹落實市局和區(qū)政府關(guān)于電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的部署和要求,以提升電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作質(zhì)量和水平為突破口,突出教育信息,不斷創(chuàng)新工作機制,優(yōu)化工作思路,狠抓措施落實,確保全面完成全年電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作各項目標任務(wù)。圍繞上述工作思路,著力抓好以下重點工作:
(一)著力抓好政務(wù)信息報送工作。深入開展調(diào)查研究、積極拓寬信息渠道,提煉一批具有較高參考價值的政務(wù)信息,使信息報送質(zhì)量和總量較上年有較大提高。繼續(xù)擴大信息覆蓋面,健全信息網(wǎng)絡(luò),把基層的一些重點、難點、熱點問題以及對全市有指導意義的典型總結(jié)出來,及時進行勾通反饋上報。
(二)著力抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。按照區(qū)信息中心安排部署,及時更新維護好門戶網(wǎng)站,上傳各類信息,重點加大對政務(wù)公開、政策法規(guī)、部門動態(tài)、疑難問題解答等信息板塊的信息上傳力度,主動接受群眾監(jiān)督,服務(wù)廣大群眾。及時更新“長安教育網(wǎng)”信息和完善網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
半年來,在市委市政府的正確領(lǐng)導和農(nóng)委的直接領(lǐng)導下,沿著“特色農(nóng)業(yè)富民”的工作思路,緊緊圍繞農(nóng)委的中心工作,結(jié)合本科室工作實際,全體人員團結(jié)一致,艱苦奮斗,創(chuàng)造性開展工作,較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。
一、主要工作任務(wù)完成情況
(一)、按計劃完成各項經(jīng)濟指標
1、糧食:全市播種面積34.96萬畝,同比增長14.77%,預(yù)計總產(chǎn)量11.6萬噸,同比增長24.33%。其中,水稻播種面積19.5萬畝,同比增30%;預(yù)計總產(chǎn)量7.8萬噸,同比增長39.28%,旱雜糧播種15.46萬畝,與去年基本持平,預(yù)計總產(chǎn)量3.8萬噸;同比增長1.88%。
2、糖蔗:全市種植面積35.26萬畝,同比減少3.88%,預(yù)計總產(chǎn)量141.05萬噸,同比減少16.04%;新種糖蔗面積14.58萬畝。
3、橡膠:全市種植面積45.48萬畝,同比增長3.88%,其中開割面積24.5萬畝,預(yù)計干膠總產(chǎn)量0.53萬噸,同比增長0.02%,新種面積2萬畝。
4、瓜菜:全市播種面積14.36萬畝,同比增長0.07%,預(yù)計總產(chǎn)量21.54萬噸,同比增長1.5%。
5、油料:全市播種面積6.1萬畝,同比增長12.96%,預(yù)計總產(chǎn)量1.28萬噸,同比增長15.3%,其中花生播種面積6萬畝,同比增長17.4%,預(yù)計總產(chǎn)量1.3萬噸,同比增長20.37%。
6、水果:全市種植面積6.8萬畝,同比增長1.04%,預(yù)計總產(chǎn)量5萬噸,同比增長4%。
(二)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作有了較大程度的提高。
1、認真完善“儋州市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)。
為進一步整合信息資源,暢通農(nóng)業(yè)信息資源共享渠道,逐步提高儋州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息服務(wù)實效性、廣泛性和協(xié)作性,今年初,我們將原農(nóng)業(yè)局局信息平臺撤并到省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群并網(wǎng)運行和管理,全面提升了“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”性能、服務(wù)“三農(nóng)”的高度和水平。同時,按照省廳對全省網(wǎng)站分級管理的要求以及縣級網(wǎng)站建設(shè)標準,分別完成了17個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站開通工作,并配備300多名信息員,分布到每個行政村,基本形成上下協(xié)同、信息互動、服務(wù)一體的信息共享平臺,不僅豐富了信息內(nèi)涵,而且還擴大信息外延,逐步實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)信息的資源共建、平臺共同、信息共享的應(yīng)用體系。目前,“儋州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上半年共各類信息480多條,網(wǎng)站訪問量超過3萬余次。
2、積極開展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)。
為進一步提高全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的實效性,在“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的基本構(gòu)架下,我們與農(nóng)技中心協(xié)作,
開設(shè)了“專家訪談”、“農(nóng)商對接與市場建設(shè)”等活動,使信息服務(wù)從單一的政策信息、工作動態(tài)的宣傳報道逐步過渡既有政策宣傳、又有市場預(yù)測、科技咨詢、專家講堂等在內(nèi)的綜合信息服務(wù),不僅創(chuàng)新了模式,還進一步優(yōu)化了信息積累、知識生成的機制,更好地打造儋州農(nóng)業(yè)信息的體系結(jié)構(gòu)化、處理過程化、分析數(shù)值化,樹立儋州農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新形象。
3、認真做好信息服務(wù)制度建設(shè)。
為確保農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的成效,按照分級報送、綜合考核的原則,制定了《儋州市市場信息工作作制度》(討論稿),從制度上進一步明確農(nóng)業(yè)信息工作的職責,確保農(nóng)業(yè)信息工作的準確,以及服務(wù)的實效、優(yōu)質(zhì)。同時,加強信息審核,規(guī)范信息流程,建立信息登記、審批、等使用規(guī)范,實行網(wǎng)站管理的專人分責任、分權(quán)限制,對信息內(nèi)容實行審核制度,未經(jīng)審核不得。健全網(wǎng)站突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)制度,嚴格網(wǎng)站信息監(jiān)管,對突發(fā)的網(wǎng)站信息安全事件做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、實時清除,將突發(fā)事件的影響降到最低。
(三)、無公害管理工作有了一定程度的提高。
為了更好地把我市無公害生產(chǎn)監(jiān)管到位,我們抓:一是制訂了《全市無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》,市場信息辦與市農(nóng)業(yè)綜合熱法大隊開展無公害瓜菜技術(shù)五進村十下鄉(xiāng)知識宣傳服務(wù)活動40期,督促檢查生產(chǎn)基地76次,對生產(chǎn)基地和銷售市場農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測抽樣品800多個,合格率98.4%。二是正在申報一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和農(nóng)產(chǎn)品認證。到目前為止,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)有3個,面積共有1.1萬多畝。三是抓好標準化生產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,參與我市的農(nóng)產(chǎn)品地方標準的制定工作,按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標準加強管理王五10000畝冬瓜基地、馬井10000畝甘蔗基地、那大5000畝紅南瓜基地等等。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。①在農(nóng)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織農(nóng)技中心、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊等,在全市范圍內(nèi)開展基地檢測和農(nóng)資打假活動,加強農(nóng)資市場監(jiān)管,引導生產(chǎn)過程遵循《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和標準化生產(chǎn)操作規(guī)程,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。②積極開展市場準出、準入制。為了更好地監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和售地市場,我們要求準出、準入的農(nóng)產(chǎn)品都具有“身份證”,,實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、存在問題
(一)、生產(chǎn)科技方面。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害能力差;
2、農(nóng)資價格和工價上漲過快,農(nóng)業(yè)投入成本增加,農(nóng)民增收壓力加大,影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性;農(nóng)技市場監(jiān)管有待進一步加強。
3、農(nóng)技推廣缺乏有效手段,科技成果轉(zhuǎn)化難,農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低。
4、田間管理工作跟不上,生產(chǎn)技術(shù)陣舊落后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,市場競爭能不強。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工滯后,經(jīng)濟效益不高。
6、重點項目建設(shè)舉步唯艱,進展不順。
(二)市場信息方面
一是農(nóng)業(yè)信息采集力度還不夠,無論是信息采集的廣度和深度都無法滿足農(nóng)民對信息的需求程度。
二是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)面窄,形式單一,缺乏與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實體的有效結(jié)合,難以發(fā)揮信息咨詢服務(wù)的產(chǎn)業(yè)主導作用。
三是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機制不健全,工作經(jīng)費短缺,難以有效確保農(nóng)業(yè)信息工作開展。
四是農(nóng)業(yè)信息培訓力度不夠。
三、下半年工作重點
(一)工作思路
緊緊圍繞市委、市政府“以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民”的工作思路,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照“二進二出”的市場定位,鞏固提高“老三樣”,加快發(fā)展“新四樣”,以農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)為動力,加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。進一步健全和完善我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),加強信息服務(wù)工作,促進我市農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。
(二)主要工作任務(wù)
1、按計劃完成各項經(jīng)濟指標
(1)、全年糧食播種面積60萬畝,與去年同比增長2.7%;預(yù)計總產(chǎn)量19萬噸,與去年同比增長1.8%。
(2)、全年橡膠種植面積45.48萬畝,與去年同比增長3.88%;干膠總產(chǎn)量2.1萬噸,與去年同比增長0.8%。
(3)、全年糖蔗種植面積35.26萬畝,與去年同比減少23%;其中新種糖蔗14.58萬畝;總產(chǎn)量141.05萬噸,與去年同比減少16.04%。
(4)、全年油料種植面積8萬畝,與去年同比基本持平;總產(chǎn)量1.7萬噸,與去年同比增加0.5%。
(5)、全年水果種植面積8萬畝,與去年同比基本持平;總產(chǎn)量6.59萬噸,與去年同比基本持平。
(6)、全年瓜菜播種面積25萬畝,與去年同比增長4.1%;總產(chǎn)量39萬噸,與去年同比增長8.3%。
2、轉(zhuǎn)變工作思路,強化工作措施,確保重點項目建設(shè)順利進行。一是加強工作力度,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,促進西部農(nóng)產(chǎn)品集散基地項目建設(shè);二是化整為零,把集中連片規(guī)模建設(shè)示范基地轉(zhuǎn)換為有計劃分區(qū)示范,廣泛動員社會資金參與項目建設(shè),爭取年底完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。
3、精心組織、周密安排,確保完成冬季瓜菜生產(chǎn)任務(wù)。要求全市上下統(tǒng)一思想,各級組織加強領(lǐng)導,引導企業(yè)和經(jīng)銷商介入,動員廣大農(nóng)民參與,強化技術(shù)指導和營銷服務(wù),想方設(shè)法完成市委提出的20萬畝冬種瓜菜生產(chǎn)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:長春市;電子政府;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:TP317.1 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2011) 01-0000-01
The Status and Construction Measures of Changchun E-government
Liu Ximin,Chi Xiaoman
(Jilin Communications Polytechnic,Changchun130012,China)
Abstract:In this paper,detailed analysis of E-government built on the basis of meaning and value of Changchun,the development of Changchun E-government analysis of the current situation,the construction of E-government measures are analyzed and discussed.
Keywords:Changchun city;E-government;Status;Strategy
一、電子政府的定義與構(gòu)建背景
(一)電子政府的定義。所謂電子化政府,是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù),透過不同的信息服務(wù)設(shè)施(如電話、網(wǎng)絡(luò)、公用電腦站等),對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民,在其更方便的時間、地點及方式下,提供自動化的信息及其它服務(wù),從而建構(gòu)一個有回應(yīng)力、有效率、負責任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。
(二)構(gòu)建電子化政府的價值。1.提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)。2.促進信息流通利用和平等共享。3.提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力。4.節(jié)約行政成本,提高政府效率。5.政府信息公開。
二、長春市電子政府的建設(shè)現(xiàn)狀
(一)建立了相應(yīng)的信息化建設(shè)領(lǐng)導小組。長春市電子政府建設(shè)始于1995年。在1995年至2003年這段時間,雖然也投入不少資金,抓了一些軟硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但由于標準不統(tǒng)一,資源分散,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為戰(zhàn),信息化建設(shè)受到一定影響。2004年9月,長春市成立了電子政務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。同時,在市政府辦公廳增設(shè)了電子政務(wù)處,負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
(二)政府網(wǎng)站的信息功能較為完善。目前,長春市已建成以長春信息港為全市綜合網(wǎng)站,以市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳所辦的網(wǎng)站為相應(yīng)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站,以市直機關(guān)各部門網(wǎng)站為聯(lián)動網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站集群體系。
(三)大力推行網(wǎng)上政務(wù)信息公開。長春信息港作為全市綜合信息平臺,內(nèi)容廣泛,涵蓋全市政務(wù)信息、商務(wù)信息、社會信息和新聞信息。長春市政府門戶網(wǎng)站“中國•長春”按照政務(wù)公開的要求,集中人力完成了非政府文件的上網(wǎng)工作,實現(xiàn)了應(yīng)該公布的政府公文信息都在網(wǎng)上公開的目標,在動態(tài)信息建設(shè)、部門網(wǎng)站信息資源整合以及網(wǎng)上公眾參與欄目建設(shè)方面取得了突破性進展,網(wǎng)上辦事試點范圍也進一步擴大。
(四)以市長公開電話12345網(wǎng)站為試點,積極探索網(wǎng)上辦事功能的實現(xiàn)形式。市長公開電話12345網(wǎng)站于2004年6月開通,于2005年6月新增了手機短信服務(wù)業(yè)務(wù),將受理、辦理、反饋等系統(tǒng)有機整合,聯(lián)接了64個市長公開電話網(wǎng)絡(luò)單位,使電話投訴、網(wǎng)站投訴和短信投訴從外網(wǎng)受理到內(nèi)網(wǎng)辦理直至外網(wǎng)反饋這一整套業(yè)務(wù)流程通過計算機系統(tǒng)貫穿起來,為廣大人民群眾和承擔受理、辦理投訴的政府工作人員提供了便利,提高了工作效率。
(五)大力推行政府服務(wù)事項進社區(qū)活動,延伸政府為公眾和企業(yè)服務(wù)工作觸角。2006年,長春市政府協(xié)調(diào)組織民政、勞動等部門分別為社區(qū)配備了微機,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,組織社區(qū)人員電子政務(wù)知識培訓。政府信息、市長公開電話、勞動就業(yè)進社區(qū)工作已全面啟動,城區(qū)249個社區(qū)具備了受理和服務(wù)能力。另外,還在市檔案局和政務(wù)中心設(shè)置了政府信息查閱點,為公眾和企業(yè)提供便民服務(wù)。
三、構(gòu)建和完善長春市電子政府的對策分析
(一)構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺。要抓緊開展全市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源整合的需求調(diào)研和方案論證工作,各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會以及市政府各部門和單位都要通過長春信息港政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,形成全市標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺。
(二)進一步推進全市政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)。以長春信息港為門戶網(wǎng)站,整合現(xiàn)有的外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源。按照全面建設(shè)政務(wù)網(wǎng)、新聞網(wǎng)、招商網(wǎng)的工作思路,對長春信息港進行改版,合理劃分各個專業(yè)版塊,按需設(shè)置專題和欄目。建立并完善政務(wù)網(wǎng)信息采集、及評議考核機制,實行由市政府辦公廳牽頭,有市政府各部門和單位參加的政務(wù)網(wǎng)共建共享工作體系,規(guī)范管理,加強監(jiān)督檢查,促進政府網(wǎng)站健康發(fā)展。
(三)繼續(xù)抓好重點應(yīng)用項目建設(shè),逐步提高應(yīng)用效果。1.抓好政務(wù)大廳網(wǎng)上審批試點工作。抓緊構(gòu)筑政務(wù)中心局域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,建設(shè)政務(wù)大廳網(wǎng)上審批平臺。2.加快網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)建設(shè)步伐。充分利用長春信息港網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,積極推行電視電話會議,推動會議形式改革。3.進一步完善政府內(nèi)部公文、信息交換體系。先行啟動通用公文處理系統(tǒng),利用長春信息港網(wǎng)絡(luò)平臺做好該系統(tǒng)的推廣工作,為完善和健全核心政務(wù)系統(tǒng)做好準備。4.建設(shè)好政務(wù)信息資源內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站。在現(xiàn)有長春市人民政府辦公廳政務(wù)信息資源內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上進行二期工程建設(shè),增設(shè)欄目,健全和暢通內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站的信息采集、審核和渠道,促進全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息資源共建共享。
(四)加強安全體系建設(shè),確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。結(jié)合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的升級改造,采取網(wǎng)絡(luò)安全隔離、信道加密等信息安全監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段和措施,提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的保護和防范能力,確保電子政務(wù)信息的安全保密。完善政府門戶網(wǎng)站安全體系建設(shè)以及加強政府機關(guān)內(nèi)部的信息安全保障工作。
(五)做好培訓工作,提高信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。依托培訓基地,組織好公務(wù)員電子政務(wù)應(yīng)用技能培訓。對各市區(qū)政府、市政府各部門和各單位電子政務(wù)建設(shè)負責人進行培訓,提高其電子政務(wù)的建設(shè)、管理和應(yīng)用能力。定期開展提高專業(yè)技術(shù)人員信息技術(shù)水平的培訓。
總之,必須確立以人為本和公眾導向的發(fā)展理念,以公民的需要作為電子政府的動力,體現(xiàn)為民辦事的精神,建立一個扁平化的、有彈性的、靈活的、適應(yīng)性強的,效率高的“無縫隙政府”,并把實現(xiàn)社會公眾的整體利益作為電子政府所追求的目標。
參考文獻:
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科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須貫徹和堅持的重大戰(zhàn)略思想。認真學習貫徹黨的十七大精神,就必須把科學發(fā)展觀貫穿在各項統(tǒng)計工作始終,充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢,為推動經(jīng)濟、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。統(tǒng)計部門應(yīng)如何踐行科學發(fā)展觀,把科學發(fā)展觀貫穿于統(tǒng)計工作始終,我覺得應(yīng)做到以下幾點:
一、加強學習,堅持不懈地創(chuàng)新統(tǒng)計工作思路。加強學習,解放思想,推陳出新,是統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展的動力源泉和工作法寶。近年來,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、新老體制的加速交替,統(tǒng)計工作中原有的方法制度、指標體系、調(diào)查手段越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求,不能滿足黨政領(lǐng)導和社會各界的信息需求。統(tǒng)計實踐要發(fā)展,統(tǒng)計事業(yè)要前進,迫切需要我們在理論上擴展新視野,在實踐中做出新探索,著力推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新,積極破解統(tǒng)計改革與建設(shè)中的各種矛盾和問題。要不斷加強對經(jīng)濟社會科學知識、統(tǒng)計理論方法和現(xiàn)代科學技術(shù)的學習,努力提高推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。要進一步增強做好統(tǒng)計工作的責任感和使命感,努力沖破傳統(tǒng)的統(tǒng)計思維定勢,創(chuàng)新統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計組織、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段,使我們的政治思想和專業(yè)知識與時代進步的要求相一致,使統(tǒng)計部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民的本領(lǐng)得到進一步提高,使統(tǒng)計工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的能力得到進一步增強。
二、大膽實踐,積極務(wù)實地推進統(tǒng)計改革。近年來,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、構(gòu)建和諧社會的提出,對統(tǒng)計工作提出了新的更高的要求。我們要按照時代負于統(tǒng)計部門的新要求,進一步理順統(tǒng)計工作關(guān)系,完善統(tǒng)計監(jiān)督機制,改革統(tǒng)計調(diào)查制度,拓展統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域,改進統(tǒng)計調(diào)查方法,更好地發(fā)揮統(tǒng)計信息的評估、引導和監(jiān)督作用,提高統(tǒng)計的效能和公信力。從而為各級黨委政府、各類經(jīng)濟體和廣大社會公眾提供科學、準確、及時的統(tǒng)計信息。
三、拓展統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域,改進統(tǒng)計服務(wù)方式,不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平。統(tǒng)計部門作為經(jīng)濟信息主體部門,統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息資料的真與假、虛與實,直接關(guān)系著老百姓的福祉安康,統(tǒng)計監(jiān)測、信息的快與慢、多與少,直接影響著老百姓的投資與消費行為。因此,我們必須牢固樹立統(tǒng)計產(chǎn)品是公共產(chǎn)品的理念,進一步強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,服務(wù)方式不斷改進,要在本職工作中更加緊密地結(jié)合人民群眾的利益和愿望,更多地思考如何為社會公眾提供科學、系統(tǒng)、準確的統(tǒng)計公共產(chǎn)品,充分發(fā)揮統(tǒng)計資源的社會效益。要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況,及時反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢和存在的問題,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、咨詢服務(wù)電話等多種渠道和提供統(tǒng)計資料,加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的詮釋,使統(tǒng)計成果惠及全社會。要圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題,積極開展與普通市民密切相關(guān)的專項調(diào)查,在調(diào)查中傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,樹立統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員良好的形象,真正做到服務(wù)于基層群眾,服務(wù)于普通市民。
四、加強各項統(tǒng)計建設(shè),努力提高統(tǒng)計能力。首先,必須加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè),抓好干部隊伍的學習、培訓以及統(tǒng)計職業(yè)道德的教育和修煉,強化愛崗敬業(yè)意識,提高堅持原則、實事求是、不出假數(shù)的自覺性,努力建設(shè)一支政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精湛、誠實守信的統(tǒng)計干部隊伍。同時還要著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè),積極推進基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化,切實改善基層統(tǒng)計工作人員的工作條件和生活待遇,穩(wěn)定基層隊伍。其次,要著力推進統(tǒng)計信息化建設(shè),完善國家統(tǒng)計信息工程基礎(chǔ)設(shè)施,建立全國統(tǒng)一的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作平臺,健全國家統(tǒng)計信息安全保障體系,努力實現(xiàn)統(tǒng)計工作從方案設(shè)計到數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、管理、等全過程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。再次,要嚴格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的綜合治理力度,大力推進統(tǒng)計法制建設(shè)、統(tǒng)計誠信教育、統(tǒng)計普法宣傳,加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,搞準每一個數(shù)據(jù),做好每一張報表,審查好每一個數(shù)據(jù),堅決懲處統(tǒng)計違法行為,逐步建立完善的統(tǒng)計法律制度和執(zhí)法監(jiān)督機制,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性,樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠、可信、可用。
此項工作主要是指基于先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上,針對高等學校的財務(wù)資源和財務(wù)運行模式作出重新配置,促使財務(wù)系統(tǒng)電算化改造、升級,保障財務(wù)信息真實、準確,實現(xiàn)高等學校各項資源配置優(yōu)化,從而為高校的財務(wù)決策奠定更為堅實的科學基礎(chǔ)。其是高等學校管理體制變革所提出的現(xiàn)實要求,也是置于網(wǎng)絡(luò)時代下高校財務(wù)管理強化的必然選擇。
(一)是高等學校推進財務(wù)信息公開的現(xiàn)實需求
信息公開隨著高等學校管理體制變革的加速,早已成為其管理工作的重要構(gòu)成因素之一。信息公開主要是為了保障公民對高等學校財務(wù)信息的知情權(quán),以便能有效監(jiān)管其相應(yīng)情況。以往的會計電算化財務(wù)管理模式多數(shù)是針對局域網(wǎng)內(nèi)會計核算的財務(wù)管理,而相應(yīng)的在財務(wù)信息處理上過度依賴于人工操作,為了促使高等學校信息公開的及時和準確,為此必須不斷強化、深入置于互聯(lián)網(wǎng)境況下的高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)工作。
(二)是高等學校推進財務(wù)管理體制改革的亟切要求
高等學校財務(wù)體制是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的進步而不斷發(fā)生變革的。從政府收支管理體制到業(yè)績評價機制,高等學校財務(wù)管理體制和模式都發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。以往高等學校多是采用不同學校分別報送方式,當前數(shù)據(jù)報送已能將網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫鏈接結(jié)合,通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)上報。在此條件下,高等學校辦學資金及國有資金均可以借助網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化管理實現(xiàn)購置、使用、監(jiān)管等。高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟飛速發(fā)展,勢必會促使其財務(wù)體制發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
(三)是高等學校提升財務(wù)管理效率的基礎(chǔ)所在
無論在資源整合或是信息交流,還是在財務(wù)數(shù)據(jù)處理方面,財務(wù)管理信息化建設(shè)都為高等學校的財務(wù)管理效率提升予以了現(xiàn)代化可能性。基于高等學校財務(wù)信息量提升急速,為實現(xiàn)快速發(fā)展其必須保證財務(wù)管理水平的與時俱進,并保證財務(wù)信息的準確、及時。財務(wù)管理部門依托于財務(wù)信息管理系統(tǒng),可以合理調(diào)控高等學校資金資源,強化成本控制,實現(xiàn)資金的最大發(fā)揮。置于財務(wù)信息前提下高等學校項目申報獲得了依據(jù),其發(fā)展資金也進一步充足,為高等學校教育水平和辦學水平的提升提供了基礎(chǔ)。
二、當前高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)中普遍存在的問題
當前我國高等學校財務(wù)管理工作中仍普遍運行著落后的財務(wù)管理理念,手段和方式較為滯后、單一,且信息化程度一般,導致高等學校財務(wù)管理效率和質(zhì)量能以保證,也相對程度上阻礙了高等學校財務(wù)管理體制改革的進一步深化和創(chuàng)新。主要問題表現(xiàn)如下:
(一)財務(wù)管理理念滯后
當前部分高等學校的財務(wù)管理理念滯后,整體從業(yè)人員文化素養(yǎng)一般,為此高等學校財務(wù)管理者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作思路,在置于人本思想下構(gòu)建全新的服務(wù)工作機制,特別注意要確立服務(wù)管理和財務(wù)管理創(chuàng)新理念,以保障高等學校順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展,科學合理統(tǒng)籌資金運營、投資、收益分配等資源,在財務(wù)管理上為高等學校財務(wù)制度良性發(fā)展提供更強大助力。針對我國當前高等學校財務(wù)管理計算機系統(tǒng)而言,多數(shù)選用的是金蝶等品牌的財務(wù)管理軟件,此類財務(wù)軟件的穩(wěn)定性較強,但在數(shù)據(jù)維護上缺乏靈活性和針對性,并不能依據(jù)財務(wù)管理者實際需求自動生成各種財務(wù)決策數(shù)據(jù),且必須經(jīng)他類方式在對數(shù)據(jù)展開進一步加工處理后,才能形成實際所需的財務(wù)數(shù)據(jù)報表,從這點分析,會極大影響財務(wù)信息的靈活性、時效性等。此外,部分專業(yè)財務(wù)軟件兼容性缺失,靈活性一般,經(jīng)常導致難以實現(xiàn)信息共享,在相當程度上阻礙了高等學校財務(wù)信息化管理效率的提升。
(二)財務(wù)管理信息安全難以保障
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益擴展,高等學校財務(wù)管理信息系統(tǒng)可以通過網(wǎng)絡(luò)與外部環(huán)境信息資源實現(xiàn)共享,但這也同時為不法分子創(chuàng)造了犯罪契機。信息網(wǎng)絡(luò)的共享性和開放性較為明顯,這也讓高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)中的安全問題隨之凸顯出現(xiàn)。當前這方面的安全問題主要表現(xiàn)如下:一是置于信息化背景下,當前高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)主要存在的安全問題是由于財會人員在相關(guān)工程過程中潛在的操作風險所導致的。財會人員操作不當,會產(chǎn)生軟硬件損壞,計算機被病毒入侵等,以致使財務(wù)數(shù)據(jù)損毀或丟失、財務(wù)信息系統(tǒng)崩潰等情形出現(xiàn);二是源自外部計算機的非法入侵,如黑客憑借優(yōu)勢計算機技術(shù)竊取用戶密碼、通過病毒入侵方法強制訪問數(shù)據(jù)庫等手段篡改或破壞高等學校的財務(wù)數(shù)據(jù),致使其相關(guān)信息泄露、缺失,引發(fā)嚴重后果和財務(wù)安全問題。為此在信息化建設(shè)中,若出現(xiàn)工作不到位或管理疏忽的現(xiàn)象極易導致高等學校財務(wù)管理出現(xiàn)信息安全問題。
(三)財務(wù)管理人員素質(zhì)堪憂
對高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)而言,財務(wù)管理人員的素質(zhì)至關(guān)重要。就當前來說,我國高等學校財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊,尚依賴于以往的財務(wù)管理業(yè)務(wù),對現(xiàn)代化財務(wù)管理知識缺乏了解、興趣了了,導致基本職業(yè)素養(yǎng)偏低。置于現(xiàn)代管理信息化背景下,無論是高等學校管理者還是財務(wù)管理負責人,都應(yīng)該對財務(wù)管理信息具備一定的認知了解,但就當前狀況而言,管理者中多數(shù)人對財務(wù)管理信息化建設(shè)關(guān)注和重視不足,即便一些試圖進行了解的也淺嘗輒止。此外,由于相關(guān)建設(shè)對財務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)提出很高要求,但與之相對是很多財務(wù)人員缺乏對信息技術(shù)的了解,加之實際操作技能一般,也從很大程度上阻礙了高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)進程。綜上,高等學校應(yīng)盡快開展財務(wù)管理信息化建設(shè)工作,并不斷提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。
三、對完善高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)的幾點建議
(一)創(chuàng)新和應(yīng)用現(xiàn)代化財務(wù)管理信息化模式
高等學校財務(wù)管理信息化與以往的財務(wù)管理模式相比,其特點和優(yōu)勢主要表現(xiàn)在對財務(wù)管理模式的改革和創(chuàng)新上。一般來說,高等學校財務(wù)管理模式創(chuàng)新主要可從下屬三個方面著手:首先,高等學校財務(wù)管理部門的負責人應(yīng)依據(jù)其財務(wù)管理工作實際狀況,對財務(wù)管理目標作出重新確定,創(chuàng)新、優(yōu)化新型管理流程,細化信息化建設(shè)實質(zhì)精神和內(nèi)容;其次,應(yīng)分解高等學校財務(wù)管理目標,制定詳細具體的財務(wù)工作方案、流程等。具體可從工作流程、管理模式、決策落實等多方面著手;最后,應(yīng)改進高等學校財務(wù)信息管理工作方式,依據(jù)現(xiàn)代化財務(wù)制度要求完善具體財務(wù)管理方式和信息化建設(shè)程序。
(二)嚴格控制財務(wù)管理信息化安全風險
安全隱患問題在高等學校財務(wù)信息化建設(shè)過程中始終是一項應(yīng)予以高度重視和防范的問題。置于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大背景下,為保障高等學校財務(wù)信息系統(tǒng)運行安全可靠,必須嚴格控制病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)黑客非法進入等問題,健全和完善高等學校財務(wù)管理安全保證機制。為此首先應(yīng)強化高等學校財務(wù)管理的內(nèi)部控制,應(yīng)通過內(nèi)部監(jiān)控、信息控制等手段來規(guī)范在高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)下的財務(wù)系統(tǒng)操作,并強化對財務(wù)管理、計算機使用等方面的全息控制;其次,高等學校財務(wù)管理部門應(yīng)強化外部風險的預(yù)防控制技術(shù)。在高等學校財務(wù)信息化建設(shè)階段,信息安全部門應(yīng)針對各類財務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)信息的安全予以實時監(jiān)控、檢測,進行技術(shù)檢測和防范,通過多種安全模塊或策略的運行來大幅度降低財務(wù)信息風險,以保障高等學校財務(wù)管理信息化系統(tǒng)實現(xiàn)最大意義上的安全運行。
(三)提升財務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)
對高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)來說,相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)也起著舉足輕重的作用,為此應(yīng)重視財務(wù)管理人員素質(zhì)的提升。應(yīng)強化相關(guān)人員對高等學校財務(wù)管理信息化的認知理解。當前很多財務(wù)管理人員對這方面的認知不夠深入,在理解和認識上存在不少偏差,為此高等學校應(yīng)定時、定期組織相關(guān)人員進行專業(yè)培訓和職業(yè)教育,從而不斷提高相關(guān)人員對高等學校財務(wù)管理信息化的理解和認識,提升專業(yè)技能,并借助信息技術(shù)培訓或?qū)n}教育等途徑來提升相關(guān)人員的信息應(yīng)對、管理和處理能力。此外,應(yīng)依據(jù)高等學校財務(wù)管理信息化建設(shè)實際需求來完善相關(guān)人員的職業(yè)培養(yǎng)機制,為高等學校培養(yǎng)出一支綜合能力強、專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)管理隊伍,進而推動其現(xiàn)代化財務(wù)管理信息化建設(shè)的實現(xiàn)。
四、結(jié)束語
“金稅三期工程之所以今年制定一系列的管理規(guī)章,是因為金稅三期工程自去年9月份國家正式批準以后,現(xiàn)在已經(jīng)實施了一年,今年是打基礎(chǔ)的時候,明年就是具體操辦實施了,明年我想將會有更快的進展。金稅三期的建設(shè),可以為信息管稅打造更好、更完善的平臺。”在2009全國稅務(wù)信息化技術(shù)應(yīng)用與建設(shè)成果交流論壇暨稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文頒獎典禮上,國家稅務(wù)總局征管科技司巡視員余東這樣說。
什么是信息管稅?國家稅務(wù)總局宋蘭副局長在今年6月份曾經(jīng)提出“信息管稅,就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,以解決征納雙方信息不對稱問題為重點,以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線,樹立稅收風險管理理念,健全稅源管理體系,加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合,進而提高稅收征管水平”。
不斷完善金稅三期功能建設(shè),就是要不斷完善和深化信息管稅措施,緊緊抓住信息綜合利用、機構(gòu)職能調(diào)整和長效機制建立這三個關(guān)鍵,將技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理融為一體,努力形成稅源控管的合力,從而構(gòu)建起信息化引領(lǐng)下的新的稅源管理模式。
借助平臺實力
如何利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)信息管稅,加強征管,提高為納稅人服務(wù)的水平?余東結(jié)合金稅三期的實施背景,提出了自己的三點意見。
余東說:“我們所談的信息管稅首先是要有基礎(chǔ),沒有基礎(chǔ)我們就談不上信息管稅,之所以前幾年沒有提工作思路,是因為我們的工作基礎(chǔ)在逐步形成。第二,從硬件來看,我們現(xiàn)在小型機有2000多臺了,服務(wù)器有3萬多臺,PC機有七八十萬臺了,現(xiàn)在接近人手1臺PC機了。第三,從網(wǎng)絡(luò)看,總局、省局、地市區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)是暢通的,而且連通3萬多個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點了。應(yīng)用軟件覆蓋征管軟件,上至總局機關(guān),下至辦事服務(wù)廳各項基本業(yè)務(wù)。第四,從處理數(shù)據(jù)層次來看,從局域網(wǎng)到區(qū)縣集中、省級集中,現(xiàn)在部分征管數(shù)據(jù)已經(jīng)接到總局,可以說今年這一年邁上了好幾個臺階。總局已經(jīng)直接掌握了國稅系統(tǒng)基層的征收管理的第一手數(shù)據(jù),地稅數(shù)據(jù)也逐漸地部署。我想這些是我們搞好信息管稅、稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化的工作基礎(chǔ)。”
余東指出:“我們搞信息化的目的絕對不是為了買設(shè)備、建網(wǎng)絡(luò),搞那么多存儲。我們的目的還是要搜集信息,要整理信息,加工利用信息,要用寶貴的信息資源加強征管,也用這些為納稅人服務(wù)。但是我覺得我們各級領(lǐng)導,尤其是做業(yè)務(wù)工作的同志還沒有真正地認識到我們那些數(shù)據(jù)庫里存儲的數(shù)據(jù)有什么價值。有些同志雖然知道它有價值,但不知道怎么更好地利用它,或者是苦于沒有有效的查詢檢索工具,或者苦于沒有納稅評估的科學模型,也可能苦于缺少第三方進行核對的數(shù)據(jù)。所以怎么來解決這一瓶頸問題,這是我們信息管稅需要研究的問題。我們要充分利用數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù),像登記信息、征收管理信息、雙方交易信息以及我們采集的第三方信息,通過計算機的加工、處理,在浩瀚的納稅人信息海洋里尋找對我們來講是有調(diào)查價值的疑點,這樣才能不斷提高我們提供給稅務(wù)機關(guān)、提供給其他人員的信息準確率,才能提高我們?yōu)榧{稅人服務(wù)的效率。” 余東認為,為了推動信息管稅工作需要開展一系列的工作,其中之一就是要拓寬第三方數(shù)據(jù)的采集和利用。他說:“現(xiàn)在信息確實不對稱,納稅人的信息多,稅務(wù)局掌握的信息少。要使信息對稱,就要利用國家稅務(wù)機關(guān)的優(yōu)勢,搜集、采集各方面的信息為管稅服務(wù),要拓寬第三方數(shù)據(jù)的采集和利用,擴大和銀行、國庫、海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安這樣一些管理部門的信息交換。總結(jié)各地納稅評估、風險管理的經(jīng)驗,把這些經(jīng)驗變成計算機自動處理的數(shù)據(jù)模型,針對不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品、不同的地區(qū)形成像納稅評估、風險管理這樣一些軟件分析平臺,使這些軟件分析平臺能夠成為指導基層加強管理的有效工具。”
余東特別指出,實現(xiàn)信息管稅,要繼續(xù)抓緊加快金稅三期的功能建設(shè)。只有通過金稅三期的建設(shè),圍繞金稅三期提出的總體目標,真正實現(xiàn)金稅三期提出的一個平臺理念,才能為信息管稅打造更好、更完善的平臺。
全力圍繞總體目標
北京市國家稅務(wù)局信息中心副主任喬曉鋒說,北京市國稅及信息化發(fā)展歷程是按照總局的要求,全力配合金稅三期工程,前期做了大量的工作,發(fā)展速度是驚人的。
北京國稅信息化已走過了22年,1987年第一臺單機,1990年開發(fā)北京征管應(yīng)用系統(tǒng),1996年推廣實際網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,2003年率先實行CTAIS系統(tǒng)省級集中,2008年8月成功實施CTAIS1.1到CTAIS2.0的升級。在這個過程中,全市的網(wǎng)絡(luò)由單點連接發(fā)展到分局級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),在總局金稅一期、二期的基礎(chǔ)上,逐步完善了全市廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前北京市國稅局信息中心已有一支專業(yè)化、年輕化的隊伍,堅持采用以我為主的運行模式,承擔著北京市國稅局稅務(wù)管理信息化的技術(shù)支持和運行維護工作。
喬曉峰說:“軟件應(yīng)用方面,我局目前有各種應(yīng)用系統(tǒng)共計42個,按照工作內(nèi)容劃分有三類,綜合征管類系統(tǒng)22個、增值稅管理類系統(tǒng)有10個、行政管理系統(tǒng)有10個,集中了我局自行開發(fā)的軟件有14個。信息安全方面構(gòu)建了由防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測設(shè)備等硬件系統(tǒng)和瑞星防病毒系統(tǒng)、桌面安全管理系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)所組成的全方位信息安全體系。”
實現(xiàn)三個創(chuàng)新
遼寧省地方稅務(wù)局信息中心副主任孫怡也詳細介紹了他們在金稅三期上的實施歷程:“2004年8月,我們就遼寧地稅金稅三期工程的總體規(guī)劃框架、實施計劃、投資規(guī)模、工程效益等問題,向主管省長呈報了關(guān)于啟動全省地稅系統(tǒng)信息化工程的報告。我們同財政部門一道落實了工程資金規(guī)模、構(gòu)成、籌集方式等核心問題,2005年末啟動信息化工程建設(shè),二期建設(shè)資金是1.5億元。”
她詳細介紹了遼寧金稅三期項目建設(shè)的總體目標是:以提升管理水平、提高工作效率、支持征管改革、降低稅收成本為目的,按照總局一體化的技術(shù)要求,在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,用三年左右的時間建立一個基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺,依托計算機廣域網(wǎng),省局集中處理信息,功能覆蓋各級稅務(wù)機關(guān)稅收業(yè)務(wù),包括行政管理、決策支持、外部信息應(yīng)用等所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的遼寧省地方稅務(wù)管理信息系統(tǒng);根據(jù)遼寧地稅實際情況以及未來經(jīng)濟與稅收業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,加強和完善征管系統(tǒng)、地稅發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)、人員績效考核系統(tǒng)以及網(wǎng)上稅務(wù)為核心的納稅人服務(wù)系統(tǒng)等子系統(tǒng)的建設(shè);整體規(guī)劃、漸進實施,最終實現(xiàn)“三個新”,即科學技術(shù)和現(xiàn)代管理思想支持下的征管制度創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、為納稅人服務(wù)手段創(chuàng)新。
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關(guān)鍵詞:檔案 信息化
水利科技檔案是指在水利科技活動過程中形成的具有保存價值的各種形式與載體的歷史記錄,是應(yīng)歸檔保存的水利科技文件材料[1]。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,檔案工作逐步向規(guī)范化、標準化和科學化邁進,檔案信息化成為社會信息化發(fā)展的必然要求,是全面發(fā)揮檔案作用的必然選擇。本文結(jié)合工作實踐,闡述提高認識是加強檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ),搞好信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵,由此提出水利科技檔案信息化建設(shè)的思路,供檔案界同仁共同探討。
1、把握水利改革趨勢,提高信息化建設(shè)的思想認識
深化水行政管理體制改革是時展的要求,這必然會將一部分水務(wù)管理單位、水利勘察設(shè)計單位推向市場。為了在市場競爭中求得生存與發(fā)展,水利科技檔案信息的作用顯得尤為重要。科技檔案具有知識儲備、依據(jù)憑證功能、情報功能,是潛在的生產(chǎn)力,通過有效地開發(fā)利用檔案信息能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展,提高經(jīng)濟效益。水利科技文件資料是科研技術(shù)人員勞動智慧的結(jié)晶,通過收集歸檔轉(zhuǎn)化為檔案信息資源,信息化建設(shè)可以提高水利檔案信息的查全率和查準率,使科研技術(shù)人員體驗到檔案信息的價值,從而提高檔案意識,主動配合檔案部門做好檔案信息化建設(shè)。提高水利科技檔案信息化水平,必須從水利科技工作中入手,牢固樹立科技檔案工作系統(tǒng)意識、信息意識,在組織機構(gòu)、經(jīng)費投入、技術(shù)支撐、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面予以保障,確保信息化建設(shè)順利進行。
2、針對科技檔案特點,明確信息化建設(shè)的工作思路
水利科技檔案具有如下四個特點:(1)專業(yè)性,集中表現(xiàn)在形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)兩個方面。專業(yè)性特點是界定水利科技檔案整理分類的重要依據(jù),在區(qū)分不同門類檔案的基礎(chǔ)上,針對不同專業(yè)的特點制定不同的信息化方式。(2)多樣性,即種類的多元性和類型的多樣性。在水利機構(gòu)各個檔案門類中,科技檔案的種類最為繁多、類型最為復雜,呈現(xiàn)出多樣化的鮮明特點,對信息化建設(shè)提出了不同的要求,歸根結(jié)底就是要遵循文件的特點,便于查找利用。(3)成套性,是科技檔案最鮮明、最基本的特點,圍繞一個個獨立的工程建設(shè)項目,規(guī)律性地形成的一系列相關(guān)的科技文件整體,在轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案信息的過程中要特別注意保持檔案材料的成套性,不能人為地割裂文件之間的歷史聯(lián)系。(4)現(xiàn)實性,是指科技文件資料在歸檔后仍然具有較強的現(xiàn)實使用性,這種現(xiàn)實需要有利于水利科技檔案的數(shù)字化建設(shè)。
3、分析現(xiàn)實存在問題,制定信息化建設(shè)的必要措施
3.1 做好水利科技檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作
檔案信息化工作是一項涉及面廣、周期性長、需要投入大量人力物力財力的工作,分析信息化建設(shè)的基本要素,需要做好以下三項基礎(chǔ)工作。首先,要投入資金加強信息基礎(chǔ)設(shè)施,配置計算機、服務(wù)器、掃描儀、數(shù)碼相機,建立數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)等硬件設(shè)施,開發(fā)或購置管理軟件,這些必備的基礎(chǔ)設(shè)施是順利開展檔案信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次,要建立各項管理標準,包括數(shù)字檔案信息的采集與存儲標準,檔案信息管理軟件標準,檔案信息安全標準等,這是檔案信息化建設(shè)的制度規(guī)范保障。再次,要建立健全檔案相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓機制,發(fā)揮人的主觀能動性,在提高人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,提高水利科技檔案信息化建設(shè)的工作水平。
3.2 及時做好電子文件的收集歸檔
目前水務(wù)管理活動大量運用了計算機、電腦控制終端等一系列先進設(shè)備,很多科技文件在定稿簽發(fā)后掛接上系統(tǒng),并設(shè)置閱覽權(quán)限;對設(shè)有條形碼的歸檔圖紙,通過圖檔管理軟件掛接上系統(tǒng)。這些電子文件以其快捷的辦公和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件。在電子文件收集工作中,必須執(zhí)行科技檔案“同步管理”規(guī)定,把文件材料管理納入項目管理工作程序,列入有關(guān)部門及人員的職責范圍;還要遵循歸檔范圍、嚴格歸檔時限,做到反映水文、水資源、水土保持、勘測設(shè)計等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的科技文件材料按年度、在第二年上半年完成歸檔工作;各專業(yè)項目產(chǎn)生的科技文件材料,在項目實施完成后三個月內(nèi)完成歸檔工作;重要儀器設(shè)備的隨機文件材料,在安裝調(diào)試或開箱驗收后一周內(nèi)完成歸檔工作;項目鑒定或驗收形成的文件材料,在鑒定或驗收后一個月內(nèi)完成歸檔工作。同時結(jié)合工作實際,制定本系統(tǒng)或本單位科技檔案分類方案,全面管理電子檔案,還應(yīng)做到整理錄音、錄像、照片等聲像材料時,應(yīng)注明材料反映的事由、時間、地點、人物、背景及作者等內(nèi)容,重要的電子文件歸檔時,應(yīng)形成相應(yīng)的紙質(zhì)文件材料一并歸檔。這些電子數(shù)據(jù)歸檔后,成為水利科技檔案信息化的重要組成部分。
3.3 分步驟進行館(室)藏實體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化
館(室)藏檔案數(shù)字化是指將本館(室)藏檔案信息資源如紙質(zhì)檔案、縮微膠片及電子出版物、特色數(shù)據(jù)庫等進行數(shù)字化處理,根據(jù)需要到單位局域網(wǎng),成為數(shù)字化信息資源。由于有了十幾年甚至幾十年的積累,各級水務(wù)機構(gòu)館(室)藏量巨大,應(yīng)區(qū)分檔案密級、開放時限、利用價值不同,決定數(shù)字轉(zhuǎn)化的時間和工作范圍。工作實踐中,我們首先對保管期限為“永久”的檔案進行全文掃描,其次對利用率和利用價值都比較高的定期保管檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,最后將所有庫存檔案的目錄錄入數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)全部科技檔案目錄的計算機檢索。這樣既節(jié)約了有限的資金,又使檔案人員能夠把更多的精力投入到有效的信息化建設(shè)中。科技檔案數(shù)字化工作量大,僅依靠檔案工作人員的力量必然延長工作周期,可考慮抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員共同完成,必要時也可選擇專業(yè)水平高的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)公司,采用數(shù)字化外包方式完成歷史檔案信息的數(shù)字化。
3.4 依規(guī)范科學保管水利科技檔案信息資源
數(shù)字化檔案信息資源形成以后,必須對其進行科學保管。(1)庫房管理要落實“七防”標準,保證數(shù)字化檔案的實體安全。由于數(shù)字信息的載體是以光盤或磁盤等磁性物質(zhì)為主,對溫度、濕度保管限制和防光、防塵、防輻射、防污染的要求更高,存放時應(yīng)遠離強磁強熱,并與有害氣體隔離;不能擠壓、磨擦、摔打;同時還要防止盤片沾染灰塵和污垢,避免陽光直射。任何工作上的疏漏都可能造成載體上的信息遺失、受損。(2)提高技術(shù)控制,保證水利科技檔案信息安全。為防止人為地修改變造,歸檔載體首先要做防擦寫處理,確保檔案的原始記錄性。其次要有數(shù)字檔案備份。數(shù)字資源必須定期復制到新載體,檢查信息資源的連貫性和有效性,使數(shù)字信息的遺失降到最低限度,保證信息資源的可使用性,提高水利科技檔案的查全率和查準率。
綜上可知,加快水利科技檔案信息化建設(shè)是檔案工作的發(fā)展趨勢,各級水利檔案機構(gòu)必須從實際出發(fā),盡快實現(xiàn)檔案管理自動化、檔案信息數(shù)字化、信息存儲海量化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和信息利用共享化,有效地提供利用,充分發(fā)揮檔案固有的憑證價值和情報價值。