序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

本刊訊 2012年10月30日，北京市檔案局、北京市農(nóng)村工作委員會(huì)、北京市民政局組織召開北京市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。市檔案局局長(zhǎng)呂和順提出，要堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，采取市檔案局主要牽頭、區(qū)縣互評(píng)互驗(yàn)的方式，鞏固農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)的成果，推動(dòng)北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作科學(xué)發(fā)展。國(guó)家檔案局經(jīng)濟(jì)科技司司長(zhǎng)李曉明，市檔案局局長(zhǎng)呂和順、市農(nóng)村工作委員會(huì)委員左曉波、市民政局副局長(zhǎng)謝延智出席會(huì)議并講話，昌平區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉淑華出席，市檔案局副局長(zhǎng)馬素萍主持會(huì)議。

會(huì)議總結(jié)了北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得的成績(jī)，交流、推廣了昌平區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。呂和順局長(zhǎng)指出，在國(guó)家檔案局的關(guān)心指導(dǎo)、各級(jí)黨委、政府的重視支持下，在市、區(qū)縣檔案、農(nóng)業(yè)、民政部門的共同指導(dǎo)服務(wù)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共同努力下，北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得了重要進(jìn)展，農(nóng)村檔案工作發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，指導(dǎo)服務(wù)力度不斷加大，形成各涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的良好局面。市檔案局、市農(nóng)村工作委員會(huì)、市民政局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》，制發(fā)了《北京市村級(jí)檔案管理辦法》，昌平區(qū)于2011年成為全國(guó)第一批、我市第一家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)，并以示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作全面開展。至2011年底，全市各涉農(nóng)區(qū)縣檔案館已接收宅基地、個(gè)人建房、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地承包等十余類共計(jì)75萬余卷件涉農(nóng)檔案進(jìn)館，為農(nóng)民利用檔案提供了資源保障；各行政村共收集保存了46萬卷件檔案；在全部行政村實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，有50%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了使用計(jì)算機(jī)管理、利用檔案；昌平、海淀區(qū)檔案局建立了“三農(nóng)信息”專欄，平谷區(qū)檔案局開發(fā)了“平谷區(qū)農(nóng)村檔案資源共享服務(wù)平臺(tái)”，為農(nóng)民提供了更為便捷的服務(wù)，檔案和檔案工作在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面的重要作用不斷顯現(xiàn)。呂和順局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展是檔案部門長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，從建設(shè)中國(guó)特色世界城市的高度，進(jìn)一步提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)；要積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)的成果，堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，積極探索新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新領(lǐng)域、新方式，推動(dòng)檔案工作更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

國(guó)家檔案局李曉明司長(zhǎng)充分肯定了北京市農(nóng)村檔案工作的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的目的和意義，從發(fā)展的角度提出了加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的建議。市農(nóng)委委員左曉波和市民政局副局長(zhǎng)謝延智就提高農(nóng)村檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)、密切配合檔案部門做好農(nóng)村檔案工作、開展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)做好文件材料的收集等方面分別對(duì)農(nóng)業(yè)部門和民政部門提出了要求。

會(huì)議印發(fā)了《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)辦法（征求意見稿）》。市檔案局與市農(nóng)委、市民政局研究決定，聯(lián)合印發(fā)《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)辦法》，采取市檔案局主要牽頭、區(qū)縣互評(píng)互驗(yàn)的方式，推動(dòng)各涉農(nóng)區(qū)縣形成相互了解、學(xué)習(xí)、檢查、促進(jìn)的良好氛圍，形成新農(nóng)村建設(shè)檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高整體水平。

與會(huì)人員還觀摩了昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)政府、社保中心檔案室和小湯山鎮(zhèn)部分村的特色檔案。北京市各涉農(nóng)區(qū)縣檔案局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長(zhǎng)；區(qū)縣農(nóng)委、民政局主管領(lǐng)導(dǎo)和主責(zé)部門負(fù)責(zé)人約120人參加了會(huì)議。 （張軼群）

篇(2)

開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，依法保護(hù)農(nóng)村集體土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，可以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的狀況，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；可以有效規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地管理，防止亂占濫用耕地。

全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，必須充分認(rèn)識(shí)其重要意義，要把這項(xiàng)工作作為惠及農(nóng)民千家萬戶的一項(xiàng)民生工程來實(shí)施，采取多種形式，加大宣傳和工作力度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解和支持，集中力量，克服困難，確保中心城區(qū)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作分別在**年底、**年上半年和**年底前基本完成。

二、成立組織

市中心城區(qū)成立農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室（具體名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系，解決土地登記中遇到的重大土地權(quán)屬糾紛和政策問題，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)；辦公室的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的宣傳、培訓(xùn)、權(quán)屬審核、登記注冊(cè)等工作。

**區(qū)各鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)資料收集、地籍調(diào)查、權(quán)屬調(diào)解、權(quán)屬審核、宅基地審查和組織各村權(quán)屬界線的指界等工作。各行政村或村民小組指定專人負(fù)責(zé)集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，協(xié)助開展宣傳、資料收集、審核等工作。

為便于集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的開展，分別在**區(qū)三個(gè)國(guó)土資源管理所設(shè)立屯光、陽(yáng)湖、黎陽(yáng)3個(gè)農(nóng)村集體土地登記站，登記站負(fù)責(zé)受理農(nóng)村集體土地登記的申請(qǐng)資料，進(jìn)行初步審核、地籍調(diào)查、政府批準(zhǔn)后頒發(fā)證書等日常事務(wù)工作。

地籍測(cè)繪委托具有地籍測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪部門承擔(dān)。

三、嚴(yán)格把握政策界限，依法辦理登記

（一）集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)

集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，依據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》、《土地管理實(shí)施條例》以及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。屬于村民小組所有的集體土地在土地證書所有者一欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱，并注明分別由各村民組農(nóng)民集體所有。采取“組有村管”的方式將集體土地所有權(quán)證（復(fù)印件）發(fā)放到村，由村委會(huì)代管，待條件成熟時(shí)，再分發(fā)到各村民小組。證書原件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所代為保管。

對(duì)于村改居后的社區(qū)，人均農(nóng)用地低于0.3畝的，該社區(qū)暫不發(fā)放集體土地所有權(quán)證。

集體建設(shè)用地使用權(quán)由經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立的公益性組織和集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)等集體建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用證。

（二）宅基地使用權(quán)

宅基地是指經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員用于建造住宅的、沒有使用期限限制的集體建設(shè)用地。城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購(gòu)買宅基地和違法建設(shè)住宅。宅基地在數(shù)量、面積以及轉(zhuǎn)讓等方面受法律法規(guī)的限制。

1．對(duì)1999年前原有的登記資料進(jìn)行認(rèn)真整理和核實(shí)，凡原登記的內(nèi)容未發(fā)生變化的，原登記發(fā)證結(jié)果繼續(xù)有效；凡原登記內(nèi)容部分發(fā)生變化的，要辦理變更登記手續(xù)；凡原登記內(nèi)容全部發(fā)生變化或登記客體滅失的，應(yīng)申請(qǐng)重新登記或按規(guī)定進(jìn)行注銷登記。1999年以前依法取得宅基地使用權(quán)未進(jìn)行土地登記的按照本方案申請(qǐng)初始登記。

2．1999年以后拆舊建新的或使用村內(nèi)空閑地和其他建設(shè)用地的，既符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃又符合建房條件的，經(jīng)所在村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、所轄國(guó)土所審查后，報(bào)**區(qū)城建辦審核。經(jīng)審核，對(duì)符合登記條件的，以村民小組為單位予以公示，公示期滿無異議的，由市政府授權(quán)**區(qū)政府審批。占用耕地或基本農(nóng)田建房的，不予登記。

3．對(duì)于因城市建設(shè)的需要，農(nóng)民原有住房拆遷后，政府統(tǒng)一安置到安置區(qū)（集體土地）的住戶，以宅基地形式安置的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，農(nóng)村村民憑相關(guān)的拆遷安置協(xié)議等資料申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記，予以登記發(fā)證。

4．嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買和違法建設(shè)住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。農(nóng)村非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買宅基地建房的，不予受理。

5．凡擁有宅基地的以戶為單元，每宗地填報(bào)一份農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)登記表，并提供宅基地合法的權(quán)屬證據(jù)、證明、戶口簿。一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分?jǐn)偯娣e，無法分?jǐn)偟陌垂餐灿刑幚怼?/p>

6．嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。戶口以公安部門的戶籍證明為依據(jù)。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或者贈(zèng)與他人的，或在拆遷和原住宅依法征用時(shí)，已實(shí)行市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償?shù)模坏迷偕暾?qǐng)建住宅或申請(qǐng)農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

7．中心城區(qū)以下區(qū)域已列入近期城市建設(shè)范圍，暫緩登記：

（1）黎陽(yáng)老街拆遷改造區(qū)域

（2）奕棋**機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建區(qū)域

（3）新潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域、齊云大道以南、新潭村小溪以東區(qū)域

（4）屯光江北片：污水處理廠以西皖贛鐵路以南區(qū)域；江南片：新安江以南尤留公路以北區(qū)域

（5）徽杭高速公路（陽(yáng)湖段）以北區(qū)域

8．嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的農(nóng)村村民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)是：山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。對(duì)原有宅基地超占面積的，在辦理登記時(shí)按下列情況處理：

（1）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

（2）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

（3）1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

四、登記的有關(guān)費(fèi)用

嚴(yán)格執(zhí)行**省農(nóng)村集體宅基地使用權(quán)登記發(fā)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即每宗土地只收取工本費(fèi)5元，集體土地所有權(quán)和其它建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得通過農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證收費(fèi)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，必要時(shí)可從收取的土地收益中列支。

**市中心城區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和辦公室人員名單

領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：市委常委、市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

成員：市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

市建設(shè)委員會(huì)主任

市財(cái)政局局長(zhǎng)

市民政局局長(zhǎng)

市司法局局長(zhǎng)

市林業(yè)局局長(zhǎng)

市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)

市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)

市公安局副局長(zhǎng)

**區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：

主任市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

副主任：**區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

辦公室成員：**區(qū)公安分局局長(zhǎng)

**區(qū)民政局局長(zhǎng)

**區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

**區(qū)司法局局長(zhǎng)

**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

**區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)

篇(3)

寧波市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 鮑堯品

（二〇一〇年一月十九日）

?

同志們：

??????? 這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，部署2010年重點(diǎn)工作。

??????? 剛才，11個(gè)縣（市）、區(qū)作了發(fā)言，交流了各有特色的工作經(jīng)驗(yàn)，很好很實(shí)在，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。在會(huì)議材料中，市局5個(gè)職能部門對(duì)去年幾項(xiàng)重要工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，有助于各地開展橫向?qū)Ρ龋M(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

??????? 下面，我代表局黨委講四個(gè)方面意見。

??????? 一、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

??????? 2009年，是新世紀(jì)以來我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的一年。我市農(nóng)業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“創(chuàng)業(yè)富農(nóng)民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)業(yè)”要求，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新，不斷提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，努力克服國(guó)際金融危機(jī)影響、國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)和災(zāi)害天氣頻發(fā)的不利因素，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收不動(dòng)搖，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

??????? --糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測(cè)，2009年全市糧食播種面積為231萬畝，比上年增加0.3萬畝；總產(chǎn)89萬噸，比上年增加0.58萬噸。扣除災(zāi)害天氣影響，早晚稻效益平均達(dá)到350元左右，農(nóng)民種糧積極性高。??????? --農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平。全年開展部、省、市級(jí)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)16次，全市地產(chǎn)蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率分別達(dá)到98%和100%，生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率100%。全市已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品580個(gè)、綠色食品209個(gè)、有機(jī)食品9個(gè)。????? ??????? --農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)10%。其中工資性收入在二季度開始走出一季度不景氣狀態(tài)，三季度高速增長(zhǎng)，全年收入占總收入的58%；非經(jīng)營(yíng)性收入由于實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在房租收入下降的情況下保持比例在12%；一產(chǎn)收入持平，占到總收入的14%。

??????? 總體說，2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作為我市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作出了重大貢獻(xiàn)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，這得益于各級(jí)政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，得益于各級(jí)農(nóng)業(yè)部門干部職工和廣大農(nóng)民群眾的辛勤工作。

??????? 一年來，我們主要做了以下工作：??????? 二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目安排、資金落實(shí)、指導(dǎo)督查和驗(yàn)收工作力度，保證建設(shè)進(jìn)度。全年有21個(gè)基地通過驗(yàn)收，22個(gè)基地開工建設(shè)，新申報(bào)2010年建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。現(xiàn)全市已完成和在建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量85個(gè)，核心區(qū)面積7.02萬畝，總面積77.52萬畝，其中51個(gè)基地已通過驗(yàn)收。目前，建成基地基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。種植業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的平均規(guī)模達(dá)到1.21萬畝；平均擁有大棚1500畝、噴滴灌1700畝；95%的基地與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；100%擁有品牌；大部分實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)基本形成。

??????? 三是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。按照“穩(wěn)定總量、整合存量、提高質(zhì)量”的思路，以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為來鞏固土地流轉(zhuǎn)成果，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

篇(4)

第二，我將進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。堅(jiān)持以民為本，全心全意地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。工作中充分發(fā)揮全體水利干部職工的創(chuàng)造性和積極性，圍繞水利工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，勵(lì)精圖治，腳踏實(shí)地，不錯(cuò)位，不越位，不缺位，把黨和人民交付的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第三，我將進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。虛心向廣大水利干部職工學(xué)習(xí)，向長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)自己的工作能力。同時(shí)做到廉潔自律，嚴(yán)于律已，寬于待人，在工作、學(xué)習(xí)和為人上，當(dāng)好表率。

第四，我將進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。面臨新時(shí)期水利工作面臨的新問題，探索新方法，尋找突破口。在當(dāng)前水利工作中，一是堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，未雨綢繆，防災(zāi)抗災(zāi)，及時(shí)做好蓄水灌溉和防汛準(zhǔn)備工作。二是抓住國(guó)家加大對(duì)水利建設(shè)投入的機(jī)遇，跑省跑廳。爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是保持系統(tǒng)穩(wěn)定，加強(qiáng)水利職工隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管理體制改革，解決水利系統(tǒng)“人多沒事干”和“事多沒人干”的問題。同時(shí)，針對(duì)水費(fèi)“征收難”問題，爭(zhēng)取縣委、縣人大、縣政府的支持，改革水費(fèi)征收辦法，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)水利工作的良性循環(huán)。

尊敬的主任、副主任、各位常委，壽縣是農(nóng)業(yè)大縣，水利興則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)業(yè)興則社會(huì)穩(wěn)。組織上安排我為水務(wù)局局長(zhǎng)人選，我如履薄冰，但我也充滿信心。如果人大常委會(huì)任命我到水利戰(zhàn)線去履行新的職責(zé)，我決不辜負(fù)大家的信任，決不辜負(fù)組織的期望，決不辜負(fù)人民的重托。我將以此為起點(diǎn)，艱苦奮斗，埋頭苦干，為黨和人民的事業(yè)極盡綿薄之力；若人大常委會(huì)今天不能通過我的任命，我也決不氣餒，堅(jiān)決服從組織上的安排。

篇(5)

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)

縣政府辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”工作銜接，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”辦公室主任由縣政府辦公室主任楊德華同志擔(dān)任。辦公室下設(shè)土地執(zhí)法“專項(xiàng)行動(dòng)組”、“百日行動(dòng)組”、“專項(xiàng)清理組”、“專項(xiàng)治理組”，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作主體單位和配合單位構(gòu)成，按要求負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)清理和查處土地違法違規(guī)案件工作。

(二)嚴(yán)格信息報(bào)告和通報(bào)制度

要統(tǒng)一信息，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、工作重點(diǎn)

(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作重點(diǎn)

1、對(duì)*年10月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。

2、對(duì)*年1月至*年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。

3、對(duì)已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理，重點(diǎn)復(fù)查有無遺漏。

4、對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查，定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。

5、對(duì)立案查處案件的行政處罰的情況進(jìn)行復(fù)查。

6、對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。

7、對(duì)*年10月至*年6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，集中力量再查處一批典型案件。

(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作重點(diǎn)

1、整治“以租代征”行為。

2、整治違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為。

3、清理和整治“未批先用”行為。

(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況“專頊清理”工作重點(diǎn)

對(duì)*年1月1日至*年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地進(jìn)行逐宗清理。

1、清理宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況。

2、清理供地方式的合法性。

3、清理供地過程的規(guī)范性。

4、清理土地出讓金征收、管理和使用情況。

5、清理供地后宗地使用情況。

(四)農(nóng)村土地突出問題“專項(xiàng)治理”工作重點(diǎn)

1、清理糾正土地承包不落實(shí)情況。

2、清理糾正承包期內(nèi)違法調(diào)整或者收回承包地情況。

3、清理糾正承包土地流轉(zhuǎn)中違法違紀(jì)情況。

4、清理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放情況。

5、清理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。

6、農(nóng)村土地承包檔案管理情況

7、糾正拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)情況和違法違規(guī)征占土地情況。

三、時(shí)間安排

(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作

*年10月25日至11月1日重新清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，清理上報(bào)土地違法違規(guī)重大典型案件線索；11月1日至11月15日進(jìn)行自查自糾，查處土地違法違規(guī)典型案件；11月15日至25日前搞好工作總結(jié)，上報(bào)州監(jiān)察局和州國(guó)土資源局。

(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作

*年10月20日至10月30日，搞好轉(zhuǎn)段工作，對(duì)土地違法案件進(jìn)行分類登記，鎖定違法案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；10月30日至11月5日，分類對(duì)土地違法案件提出處理意見，公開立案調(diào)查典型案件；11月5日至11月25日，依法對(duì)土地違法案件分類作出處理決定，確保處理到位，執(zhí)行到位；11月25日至12月20日，對(duì)土地違法案件中暴露出的管理問題，舉一反三，分析原因，并形成書面材料，總結(jié)百日行動(dòng)工作情況上報(bào)州百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況“專項(xiàng)清理”工作

10月25日至11月10日，進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案；11月10日至11月25目前開展全面清理，鎖定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠；11月25日至12月25目前進(jìn)行自查自糾，對(duì)供應(yīng)土地情況進(jìn)行逐宗登記上報(bào)，做好迎接州抽查的準(zhǔn)備；*年l2月25日至*年1月5日，認(rèn)真總結(jié)工作情況，起草工作總結(jié)報(bào)告，分別上報(bào)州監(jiān)察局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局。

(四)農(nóng)村土地突出問題“專項(xiàng)治理”工作

10月26日至11月10日前匯總上報(bào)清理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，搞好工作總結(jié)，起草工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)州專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作責(zé)任主體

(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作

工作主體為縣監(jiān)察局和縣國(guó)土資源局，牽頭單位是縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)人是縣監(jiān)察局局長(zhǎng)，配合單位同*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作

工作主體為縣監(jiān)察局和國(guó)土資源局，牽頭單位是縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)人是縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)。配合單位是*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況“專項(xiàng)清理”工作

工作主體為縣監(jiān)察局和國(guó)土資源局，牽頭單位是縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)人是縣監(jiān)察局局長(zhǎng)。主要配合單位為：縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局。

篇(6)

x等人置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)擺設(shè)，可見，X市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工法紀(jì)意識(shí)之淡薄，思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺位。我局內(nèi)控制度在此過程中竟然形同虛設(shè)，干部職工既然不擔(dān)當(dāng)、不履職，對(duì)發(fā)生在眼皮子底下的違紀(jì)違法行為不制止、不糾正，好人主義思想盛行，值得我們深思。

X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局前赴后繼違紀(jì)違法案件的發(fā)生，其原因是多方面的，既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的原因，也有工作制度機(jī)制方面的問題，更有我們長(zhǎng)期來思想觀念不轉(zhuǎn)變的原因。

從X月X日我初到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開始，全面了解掌握了全局黨的建設(shè)、制度建設(shè)和落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施等情況。我發(fā)現(xiàn)：我局各個(gè)站所各自為政，組織約束力弱化，項(xiàng)目實(shí)施無內(nèi)控制度監(jiān)督機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施無制度約束，存在“一言堂”現(xiàn)象，三公經(jīng)費(fèi)包干到站所、股室，致使站所、股室部分同志對(duì)項(xiàng)目動(dòng)起了歪心思，染指項(xiàng)目資金，直接導(dǎo)致項(xiàng)目包裝嚴(yán)重失實(shí)，如X年辣椒種植項(xiàng)目，項(xiàng)目包裝成了苗木采購(gòu)，中標(biāo)企業(yè)育苗、中標(biāo)企業(yè)種植、中標(biāo)企業(yè)回收，在“三個(gè)了之”整改過程中問企業(yè)項(xiàng)目還在實(shí)施嗎？

企業(yè)回答：項(xiàng)目X年就實(shí)施完畢了，項(xiàng)目沒有延續(xù)性，扶貧成效何在。年年做產(chǎn)業(yè)，年年總結(jié)產(chǎn)業(yè)不到位，問題的根源在于：黨內(nèi)政治生活不正常，干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有意見建議不敢提、不敢言；黨組會(huì)議議而不決，會(huì)議記錄草草數(shù)筆，很多項(xiàng)目整改無從根究其原因；長(zhǎng)期以來黨組對(duì)違法亂紀(jì)行為不聞不問，對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談。

在干部職工中依然存在僥幸心理，X年X月X日市紀(jì)委在我局全體干部職工警示教育大會(huì)上就已經(jīng)通報(bào)了我局近年被查處的違紀(jì)違法案例，特別是連續(xù)三屆局長(zhǎng)違紀(jì)違法情況，要求我局廣大干部職工清醒的看待過去與當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施項(xiàng)目過程中的“管理亂象”，重新反思評(píng)估自己過去在實(shí)施項(xiàng)目過程中的違紀(jì)違法行為，主動(dòng)向組織承認(rèn)錯(cuò)誤，爭(zhēng)取從輕減輕處理，局黨組也在全體干部職工大會(huì)、黨課、、民ZHU生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨風(fēng)廉政會(huì)議上都要求主動(dòng)交代問題，但同志們依然思想禁錮、目光呆滯，沒有領(lǐng)會(huì)到組織的關(guān)心和厚愛。

連續(xù)三任農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)違法違紀(jì)，導(dǎo)致我市的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在項(xiàng)目規(guī)劃脫離實(shí)際，部分項(xiàng)目在資金未落實(shí)、方案未評(píng)審的前提下，急于求成強(qiáng)行上馬，致使項(xiàng)目實(shí)施不情準(zhǔn)，成效差，侵害群眾利益，造成涉農(nóng)資金流失。三任農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)一步步走上違法犯罪的道路，不是一朝夕的事，有一個(gè)逐步發(fā)展的過程。究其原因主要是他們的思想“總開關(guān)”出現(xiàn)了問題，背棄了初心和使命，黨性觀念淡薄，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，最終身陷圖固、無法自拔。

慘痛的教訓(xùn)警示我們：要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)為民情懷。作為新任的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記局長(zhǎng)，我認(rèn)為我認(rèn)為我局全體干部職工要筑牢思想防線，只會(huì)干活不會(huì)修身，必然導(dǎo)致走火入魔：

一要堅(jiān)定理想信念。班子成員和黨員干部要以身作則，堅(jiān)定正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

二是要以“x、x”主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

利用主題黨課、”、民ZHU生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日、民ZHU評(píng)議黨員等方式，發(fā)揮好X名黨員的學(xué)習(xí)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

三要深化為民服務(wù)意識(shí)。農(nóng)業(yè)工作面對(duì)的是廣大群眾，要守住初心，在工作中要充分正確處理好個(gè)人利益與群眾利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。無論是班子成員還是站所負(fù)責(zé)人，作為國(guó)家公職人員，職權(quán)無論大小，都是黨和人民賦予的，只能為公為民不為私。

慘痛的教訓(xùn)警示我們：要恪守底線，進(jìn)一步牢固拒腐防變思想防線。一是要履行好從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體。加強(qiáng)黨的建設(shè)，防治黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)樹立標(biāo)桿、作出表率，做政治上的明白人。

二是要嚴(yán)格按內(nèi)控制度開展工作。

無規(guī)矩不成方圓，制度是制約權(quán)力的牢籠。我局完善印發(fā)了《X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作紀(jì)律總則（修訂）》，規(guī)范了“三重一大”決策制度，加大了對(duì)下屬站所人員、財(cái)務(wù)的管理力度，強(qiáng)化、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)崗位的制度管理，變“事后追究”為“事前防范”，形成了在制度內(nèi)用權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的工作格局。

三是要加強(qiáng)警示教育。

要以身邊事教育身邊人，結(jié)合怒江農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近年來多起違紀(jì)違規(guī)的典型案例以及本單位的各項(xiàng)問題，開展警示教育活動(dòng)，使法紀(jì)觀念淡薄的干部在“不敢違”、“不愿違”的觸動(dòng)中回歸理性，目前，我局一共開展了警示教育活動(dòng)X次，廉政工作約談X人次，警示約談X人次。

慘痛的教訓(xùn)警示我們：要修復(fù)創(chuàng)傷，盡快重整旗鼓投入到脫貧攻堅(jiān)工作中。我們是黨的干部，我們肩負(fù)著時(shí)代賦予我們的歷史使命，我們必須從歷史中迅速整裝出發(fā)，投入到脫貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中，三任局長(zhǎng)的案子對(duì)我局的事業(yè)造成了不可挽回的損失，更是害人不淺，我們必須提心振奮、團(tuán)結(jié)干事。

一要樹立正確的用人導(dǎo)向，重樹良好的整治環(huán)境，為想干事、能干事、會(huì)干事的同志撐腰，凝心聚力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局權(quán)利。機(jī)構(gòu)改革后，我局手中的權(quán)力更大了，隊(duì)伍更加龐大，要充分認(rèn)識(shí)到我們的權(quán)利是為人民服務(wù)的，只有守住初心，才能用好手中的權(quán)力。

篇(7)

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹實(shí)施《*市改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，完善、鞏固、推廣成功的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)推進(jìn)重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，倡導(dǎo)敢闖、敢試、搶抓機(jī)遇的改革銳志和創(chuàng)新精神，在全市形成人人關(guān)心支持、積極參與改革創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。以加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展為目標(biāo)，加快政府管理體制、財(cái)稅體制、投融資體制、資源要素價(jià)格體制、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等方面的改革，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口推動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的問題，著重通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方式做大增量，通過中省軍工企業(yè)資源調(diào)整和優(yōu)化與我市經(jīng)濟(jì)融合等方式來激活存量。

（二）按照基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，著力推進(jìn)國(guó)企改革和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，繼續(xù)加快國(guó)有大中型企業(yè)股份制改革步伐，繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，實(shí)行出資人依法監(jiān)管、授權(quán)經(jīng)營(yíng)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，在更大范圍推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)、大公司。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域參與國(guó)企改革。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

（三）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以體制創(chuàng)新為突破口，不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)分散農(nóng)戶和大市場(chǎng)的對(duì)接。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。建立健全既體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，又反映農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，合理配置城鄉(xiāng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等資源，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。真正實(shí)現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等配置。創(chuàng)新縮小地區(qū)差別、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。（四）按照發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用要求，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快*金融中心建設(shè)，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支持作用。規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，建立維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制，加快科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，消除限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的體制，解決現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)的分割性和分層性的問題，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新型就業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品及各類要素價(jià)格改革，建立反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。

（五）按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加快社會(huì)管理體制改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革，促進(jìn)教育公平。深化科技管理體制改革，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。健全城鎮(zhèn)住房建設(shè)體制和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全公共服務(wù)體系。

（六）按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求，加快科技體制創(chuàng)新。深化科技體制改革，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和開發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體；以機(jī)制創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)部門與地方、院校（所）與企業(yè)、軍工與民用之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以培育龍頭企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新要素配置和優(yōu)化；以項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)科技資源、產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型人才的有機(jī)結(jié)合。建立和完善加快科技創(chuàng)新的配套政策體系，加大激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策力度，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織功能；加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，廣辟科技企業(yè)融資渠道，利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金、吸收社會(huì)資金和上市融資等形式，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政性資金設(shè)立基金的支持，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化提供貼息、擔(dān)保；建設(shè)科技創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行開放共享的機(jī)制，提高資源效率；積極培育創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造“勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新”的文化氛圍，使創(chuàng)新成為一種社會(huì)風(fēng)尚。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)*市人民政府成立*市改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個(gè)改革工作辦公室。

（一）綜合改革辦公室：負(fù)責(zé)制訂全市性改革創(chuàng)新工作規(guī)劃和年度工作安排，加強(qiáng)總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。市發(fā)改委主任任辦公室主任，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。

（二）國(guó)有企業(yè)改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組等工作。市國(guó)資委主任任辦公室主任，市經(jīng)委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市商貿(mào)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為副主任，辦公室設(shè)在市國(guó)資委。

（三）社會(huì)保障改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、救助等社會(huì)保障體制改革。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任辦公室主任，市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

（四）農(nóng)村綜合改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。市財(cái)政局局長(zhǎng)任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市編辦等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。

（五）投融資體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市投融資體制改革。市金融辦主任任辦公室主任，市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門和人行*分行營(yíng)業(yè)管理部領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市金融辦。

（六）科技體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作。市科技局局長(zhǎng)任辦公室主任，高新區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市科技局。

（七）教育體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)—6—調(diào)推進(jìn)全市教育體制改革。市教育局局長(zhǎng)任辦公室主任，市財(cái)政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市教育局。

（八）文化體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市文化體制改革。市文化局局長(zhǎng)任辦公室主任，市新聞出版局、市廣電局、市財(cái)政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市文化局。

（九）行政管理體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員制度創(chuàng)新等。市編辦主任任辦公室主任，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市編辦。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開工作會(huì)議，研究決定重大問題，審定各領(lǐng)域總體改革方案和實(shí)施意見，確定和部署階段性改革重點(diǎn)工作。各改革辦公室，原已設(shè)立的只作調(diào)整和完善，未設(shè)立的要成立和健全。各改革辦公室負(fù)責(zé)制定各有關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的實(shí)施意見，審定各有關(guān)單位改革創(chuàng)新方案；定期或不定期召開工作會(huì)議，指導(dǎo)、檢查各部門改革創(chuàng)新工作；協(xié)調(diào)處理改革創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。發(fā)展改革部門作為各級(jí)政府總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門，對(duì)市人民政府部署的年度改革創(chuàng)新意見，要積極推動(dòng)，及時(shí)跟蹤，總結(jié)報(bào)告。

四、建立改革創(chuàng)新督查考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制

（一）嚴(yán)格考核工作。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織實(shí)施年度—7—改革創(chuàng)新的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，市目標(biāo)考評(píng)辦將對(duì)各區(qū)縣、各部門承擔(dān)的重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入全市目標(biāo)考核體系。