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小微企業發展論文:金融支持小微文化創意企業發展的實踐

摘要：文化創意產業已成為杭州市第一大產業。文化創意產業的穩步發展，為加快轉變杭州經濟發展方式起到了積極的促進作用。作為文化創意產業先發城市，杭州市在政策支持特別是金融支持小微文化創意企業發展方面堪稱典型樣本示范城市，在破解小微文化創意企業融資困境方面做了全面、積極的探索，在實踐中通過努力拓寬小微文化創意企業融資渠道，積累了許多典型的金融支持案例，為國內其他地區發展文化創意產業的良好融資環境提供了借鑒，也有利于進一步完善小微文化創意企業發展的金融支持政策與環境。

關鍵詞：小微文化企業；金融支持；杭州

一、杭州小微文化創意產業面臨的融資困境

1、普遍缺乏可抵押的實物資產創新和創意是文化企業發展的核心和根本手段，而創意來自于人的頭腦、知識和智慧。因此，與傳統企業一般在廠房設備等固定資產方面的投入較多不同，文化創意企業屬于知識密集型產業，無形資產所占比重較大，通過知識資本的投入實現創意成果和文化內容，由此實現企業的價值。由于無形資產比重大，作為抵押的有形資產少，信用等級不高，因此獲得抵押貸款的能力相對較差。

2、無形資產質押貸款操作難度大

無形資產質押貸款是大多數文化創意企業首選的融資方式，能夠有效解決小微文化企業的融資難問題。然而，無形資產質押方式難以在金融機構中得到推廣，其原因在于：一是無形資產價值計量和評估困難。文化創意企業無形資產涉及行業及種類繁多，贏利模式差異較大，并涉及較強的專業性和復雜性。目前在我國還沒形成被普遍接受的無形資產價值評估方法，現行會計制度不能全面準確地反映其價值。二是無形資產質押融資風險難以控制。由于目前我國還沒有建立活躍的知識產權交易市場，致使無形資產的流動性差，價值實現方式存在很大的不確定性，而且存在較大的減值風險。

3、缺乏健全的財務管理制度

小微文化創意企業規模較小，財務管理制度不健全，財務報告的隨意性大、真實性差。大多數小微文化創意企業并不需要由會計師事務所對其財務報表進行審計，通過一般的渠道難以獲得反映真實情況的財務信息，而要建立健全公司財務管理制度，又面臨著增加管理成本的問題。因此，這些文化企業往往缺乏健全的公司財務管理制度，在需求外部資金的時候，很難向金融機構提供能夠反映其真實償債能力的財務信息。

4、商業銀行信貸管理機制和觀念的滯后

在現行的銀行信貸管理體制下，小微文化創意企業難以得到銀行的信貸支持，主要原因在于：一是銀行的信用評級比較單一。銀行在信用等級評定時，基本沒有考慮小微文化創意企業的成長性指標。按照目前各銀行的信用評級標準，小微文化創意企業信用等次普遍低于其真實的情況，導致難以獲得銀行的信貸支持。二是銀行信貸管理機制難以適應文化企業融資需求。杭州市小微文化創意企業對接的是在杭基層銀行，基層銀行管理權限中基本沒有無形資產貸款審批和投放權，只能將小微文化創意企業情況和發展預期逐級上報，從而造成上級銀行對資金需求企業情況的不了解，給小微文化創意企業的無形資產貸款審批帶來較大難度。

二、杭州推進小微文化創意產業發展的金融支持政策與實踐

1、出臺信貸鼓勵政策，建立融資戰略合作機制

一是制訂出臺扶持政策。為貫徹落實中央文件精神，杭州制定完善了《關于鼓勵為文化創意企業提供融資服務的實施意見》、《關于加快推進我市文創企業創業板上市工作的實施意見》等政策文件。同時，在文化專項資金中每年安排不低于1000萬元的投融資專項資金，引導金融機構加大文化領域信貸投放。二是建立融資戰略合作機制。2014年10月下旬，杭州市文化辦與建設銀行省分行營業部簽訂了融資戰略合作協議，至此，杭州文化產業融資戰略合作機構達到11家。各合作金融機構大膽實施創新實踐，推出了動漫版權質押貸款、“西泠通寶”、“印石通寶”藝術品貸款等多個具有較強的創新性、成效性和可推廣性的融資產品，進一步豐富了文化企業融資手段。三是合作舉辦投融資洽談會。杭州市文化辦每年牽頭聯合有關金融機構合作舉辦“投融資洽談會”等交流活動，邀請國際專業組織高層、國內知名金融機構負責人、經濟領域與文化領域知名專家學者，以及知名文化創意企業，進行信息溝通，促進文化項目與金融資本的融合對接。

2、構建風險共擔機制，拓寬間接融資渠道

一是組建文化創意產業無形資產擔保貸款風險補償基金。杭州市文化產業無形資產擔保貸款風險補償基金通過風險共擔的方式，三年內引導不低于9億元的信貸資金扶持文化創意企業，以增強銀行開展無形資產擔保貸款業務的積極性，推動文化企業無形資產擔保貸款從個案業務到批量操作的轉變。該基金是目前國內首個以文化企業無形資產擔保貸款為風險補償對象的針對性機制。目前，已經為126家中小微文化創意企業提供了5億元的無形資產擔保組合授信。二是推出“銀政投集合信貸”模式。從2008年起至今，杭州市文化辦協調相關金融機構，通過財政注資引導，推出了7期“滿隴桂雨”文化企業集合信貸產品，為187家次中小微文化企業提供了4.4億元的信貸支持，開辟了“銀政投”的全新合作渠道。

3、設立文化金融專營機構，創新金融服務機制

2013年10月，杭州銀行設立全國首家文化金融專營機構———文化支行。該支行專注于為小微文化創意企業提供金融服務，采取實行“特殊風險容忍度”的信貸政策，細分領域“量身定做”金融產品，創新擔保方式提升授信規模等方式，成立至今，已經為超過200家小微文化創意企業提供了12億元信貸資金扶持，并相繼推出了版畫藝術品基金、影視行業夾層貸款等創新金融產品，有效拓寬了小微文化創意企業間接融資渠道。繼杭州銀行文化支行之后，2014年10月份，建設銀行浙江省分行營業部設立杭州文化專營支行，成為杭州市第二家專營文化支行。杭州因此成為全國首個建有兩家以上文化專營機構的城市。

4、組建文化轉貸基金，完善文化融資服務鏈

一是組建全國首個文化產業轉貸基金。杭州市文化辦在有效緩解小微文化創意企業的“貸款難”問題的基礎上，繼續協調有關金融服務機構，推出全國首個專門針對解決小微文化創意企業“還貸難”問題的文化產業轉貸基金，為在杭州銀行文化支行貸款的小微文化創意企業提供資金周轉服務，破解小微文化創意企業還貸資金瓶頸。二是加大風險補償力度。在風險共擔的基礎上，杭州市安排專項資金對符合條件的文化金融機構和企業按照一定比例進行貼息支持，以進一步降低文化創意企業融資成本，鼓勵金融機構積極開展文化信貸業務。目前，杭州文化專項資金已經為112家小微文化創意企業提供了超過900萬元的貼息扶持。5、加大投資引導力度，拓寬直接融資渠道一是搭建國有投融資平臺。杭州市搭建了杭州文投創業投資有限公司、杭州文化產權交易所等文化投融資平臺。其中杭州文投創業投資有限公司是以文化產業為固定方向的國有投融資平臺，主要以引導民資參與組建文化產業投資基金、與銀行合作創新金融產品作為杭州重點文化項目的實施運作主體等方式，推進文化金融服務體系建設；杭州文化產權交易所是杭州市一個重要的文化產權綜合性交易融資服務平臺，主要以創新文化產權資本化、創新金融衍生產品、組建藝術類投資基金等方式，著力培育杭州市文化產權市場的“信息、金融、交易”三大中心。二是引導組建文化產業股權投資基金。按照杭州市產業投資基金的總體安排，杭州市引導大量民營資本，相繼組建了“杭州文誠創業投資基金”、“經緯創達（杭州）創業投資基金”、“杭州紅杉合遠股權投資基金”等多個以文化產業為主要方向的股權投資基金，對具有高增長潛力的重點小微文化創意企業進行戰略性融資，以促進小微文化創意企業做大做強，打造文化龍頭企業。

三、當前杭州小微文化創意產業金融支持發展中存在的問題

1、杭州文化產業資產金融化程度較低

文化產業發展的核心內容是文化資源經過系統有效的開發，實現產業化。而文化金融的發展要求在一定的條件與機制下將文化資源資產化，進而按照合適的風險管理模式將資產化的文化資源金融化，從而形成文化金融的融合發展，實現金融體系對文化產業的有效支持。目前，杭州文化產業的產業化程度已經初具規模，但是文化資源的資產金融化程度仍然較低，大量的文化資源沒有進入資產金融化的范疇，從而造成文化產業和金融體系難以實現大規模的融合發展。

2、文化金融的風控體系亟需進一步完善

當前，杭州的文化金融風控體系建設還處于起步階段，眾多的金融機構仍然采用傳統產業的風控體系來管控文化金融風險，勢必造成對文化金融風險管控的缺位或越位。建立合適的文化金融風控體系要求充分認識文化金融風險的特點及傳遞規律，就現階段杭州文化金融發展來說，如何完善文化金融風控體系，是擺在杭金融機構面前亟需解決的問題。

3、文化金融支持政策難以產生預期實效

杭州在推進文化金融發展工作中的政策力度相對較強，財政資金引導規模相對較大，然而小微文化創意企業融資難問題仍普遍存在，政策的效果并不顯著。究其原因，金融機構的監管體系仍然沒有充分考慮文化金融的創新性和風險管理需求。杭州所推出鼓勵文化金融創新政策在現實的金融監管體系制約下，仍然難以為文化金融發展提供良好的政策支持。

4、文化金融支持配套服務體系建設滯后

知識產權評估及交易流轉平臺建設、文化金融專業人才建設、文化企業融資擔保體系建設等文化金融支持配套服務體系對于完善文化金融服務鏈建設，加快構建文化金融風險管控體系具有重要作用。但是，當前杭州乃至全國在文化金融配套服務體系建設上普遍滯后，導致文化金融發展難以得到強有力的支撐。

四、完善杭州金融支持小微文化創意產業發展的相關建議

1、轉變財政資金扶持方式，加大文化金融創新力度

（1）完善文化產業風險補償基金模式。目前，杭州文化產業無形資產擔保貸款風險補償基金規模2000萬元，其授信管理的規模早已經突破5億元，達到了1∶25的杠桿放大率。杠杠過大使得風險池喪失了風險共擔的能力，同時也降低了金融機構的信貸積極性。因此，建議擴大風險補償基金本金規模，將杠桿率降低到1∶10~1∶15的合理水平。同時，探索風險補償基金的細分產業引導模式，通過與文化細分產業內的龍頭企業合作，引導企業資金，合作組建針對該細分產業的風險池，進而引導銀行信貸資金投放，一方面可以形成更為專業化的風險池模式，另一方面能夠合理地提高財政資金的杠桿放大率。（2）加大文化轉貸基金轉貸規模。杭州文化轉貸基金是全國首個針對文化企業“還貸難”問題而組建的文化金融產品，首期規模2000萬元。目前，文化轉貸基金只為杭州銀行文化支行的客戶提供轉貸服務。下一步，建議在尋求到合適的合作金融機構的基礎上，將文化轉貸基金的轉貸合作對象進一步擴大，同時加大轉貸基金引導規模，讓更多的金融機構、更多的小微文化創意企業能夠享受到文化轉貸基金的轉貸服務。（3）建立文化產業投資引導基金。通過引導基金的引導，組建文化產業投資基金，是實現間接扶持的重要手段，也是為小微文化創意企業提供直接融資服務最重要的方式。下一步，建議以杭州文投創業投資有限公司作為受托管理機構，組建一定規模的文化產業投資引導基金，引導大量的社會資本進入文化領域，通過資本市場機制，充分整合杭州文化資源。

2、創新體制機制，進一步完善文化金融專業化服務體系

（1）擴大文化金融專營機構規模。文化專營機構模式是杭州文化金融的特色之一。在杭州銀行文化支行、建設銀行杭州文化專營支行的基礎上，與杭州聯合銀行合作組建文化特色支行，作為杭州第三家文化金融專營機構，擴大杭州文化金融專營機構規模，拓寬小微文化創意企業獲得文化金融機構專業化服務的渠道。（2）提升文化金融專業化服務水平。文化資源的多樣性決定了文化金融服務的專業化要求。要提升文化金融專業化服務水平，一是文化金融服務機構要組建專業人才隊伍，更多地研究文化行業規律，充分認識文化行業風險，創新適合文化產業經營模式的信貸管理制度，構建合適的文化金融風險管控體系，開發有針對性的文化金融產品。二是文化金融服務機構要分析文化企業需求，并不僅僅是提供所需資金，要在投融資過程中，將小微文化企業發展所需要的人才、創意、技術等要素整合起來，幫助小微文化企業建立完善的運營機制和管理制度，促進企業快速發展。（3）拓寬金融服務機構范圍。根據文化企業不同的行業、規模和階段性需求，在目前商業銀行間接融資的基礎上，要進一步拓寬與證券公司、保險機構、擔保公司、信托公司、投資公司、小貸公司等金融機構的合作。利用財政資金的杠桿功能，結合信貸補貼、企業貼息等手段，引導各類金融機構發揮其在文化企業融資服務鏈上的不同作用。

3、推進文化金融服務

“平臺化”創新文化金融服務平臺是指通過整合社會資本及資源，為有融資或服務需求的文化企業與機構提供專業化、規范化融資服務的綜合性業務平臺。目前，杭州最重要的文化金融服務平臺主要是杭州文投創業投資有限公司和杭州文化產權交易所。（1）經營好杭州文投創業投資有限公司。杭州文投創業投資有限公司（以下簡稱“文投公司”）的戰略定位是作為杭州文化產業發展投融資服務平臺，致力于完善杭州文化產業投融資服務體系。對于文投公司的“平臺化”創新，一是要作為文化金融改革創新平臺，大力推進文化金融產品創新。加大創新力度，與相關金融機構合作，繼續創新推出文化金融產品，大力扶持小微文化企業。二是要作為文化產業國有投資主體，推進杭州市重點文化項目建設。并與民營資本開展合作，充分發揮國有資金的引導作用，通過設立天使投資引導基金、創投引導基金等股權引導方式，結合設立風險補償基金等債權引導方式，吸引民營資本進入文化領域，緩解小微文化企業的融資難題。（2）完善好杭州文化產權交易所。杭州文化產權交易所（以下簡稱“文交所”）是杭州文化產權綜合性交易融資服務平臺。對于文交所的“平臺化”創新，一是創新業務。依托中國移動手機閱讀基地、中國電信天翼閱讀基地、杭州國家數字出版產業基地等三大基地，以數字版權交易作為前期的重點拓展業務，搭建以互聯網為基礎、以數字版權交易為核心的新型版權交易平臺。二是創新渠道。依托杭州藝術品交易市場，結合淘寶杭州文化館、文易網網上拍賣會等渠道，打造杭州重要的線上藝術品交易平臺。三是創新產品。拓展與金融機構的合作，繼續設計開發符合小微文化創意企業需求的文化金融產品。

作者：倪麗麗 單位：浙江金融職業學院

小微企業發展論文:中小微型企業發展金融體系研究

摘要：中小微型企業是我國國民經濟的重要組成部分，在市場經濟的發展過程中占據著越來越重要的地位。中小微型企業的發展可以在很大程度上增加就業崗位，緩解我國現階段的就業壓力。文章從我國中小微型企業的界定入手，結合現階段金融體系在支持中小微型企業發展過程中存在的問題對中小微型企業發展的金融體系完善策略進行了探討。

關鍵詞：中小微型企業；金融體系；企業規模；融資方式；融資渠道

隨著知識經濟時代的到來，經濟的發展呈現了多樣化的需求，企業發展呈現了柔性化趨勢，使得傳統集約型企業生產逐漸呈現分散化與小型化的趨勢，逐漸成為社會經濟發展的重要支柱，然而現階段我國金融體系對中小微型企業發展的扶持力度有限，導致中小微型企業的融資存在困難，因此對完善中小微型企業發展的金融體系進行研究具有一定的現實意義。

1中小微型企業的界定

對中小企業界定的是基于企業規模差異化的一種相對性概念，是相對于大型企業存在的，中小企業一般指的是相對于大型企業而言，企業經營規模處于中等或中等以下的企業，大多中小微型企業都存在生產規模小、企業資本較少、融資難度大的特點。對中小微型企業的界定存在著一定程度上的時空差異，在不同地域下以及不同發展階段中，市場都會采用不同的標準對中小企業進行界定。現階段我國對中小企業的界定主要通過企業控制方式、企業經濟特征對企業生產規模與固定資產進行判定與衡量。

2現階段我國金融體系在支持中小微型企業

發展過程中存在的問題現階段我國中小微型企業在發展過程中普遍存在融資不暢、貸款困難的問題，在很大程度上制約了我國中小微型企業的發展。我國中小微型企業融資能力較差的主要原因在于中小微型企業規模較小、負債過多，導致中小微型企業信用等級較低。而我國金融體系在考慮到中小型企業償債能力不足之后，提升了貸款審批的審批門檻，這對中小企業籌資環節造成了很大的影響。

2.1缺少銀行信貸支持

銀行信貸作為我國資金循環過程中的主要渠道，是我國企業融資最為重要的渠道。然而由于中小微型企業存在企業規模較小、資產負債過多等問題，銀行為了保證自身的經濟利益，更愿意以規模較大、還款較為穩定的大型企業作為信貸對象，這就導致銀行系統對中小微型企業的信貸供給嚴重不足。現階段我國四大國有商業銀行作為信貸發放的主渠道，在運營過程中過于注重對重點行業與大規模企業的服務，忽略了中小微型企業的信貸服務，在具體信貸過程中存在著不平等現象。由于我國現階段尚未建立專門性質的中小微型企業的金融機構信貸體系，由于缺少銀行信貸支持，銀行等內容機構難以發揮對中小微型企業服務的作用，我國中小微型企業難以保證融資的穩定性。

2.2信用擔保體系不健全

雖然我國信用擔保體系實行已有25年之久，然而在實際實施過程中，信用擔保體系仍不夠完善，仍然存在擔保機構不專業以及擔保資金不足的問題。現階段很大一部分擔保機構都在實行會員制制度，中小微型企業為了加入擔保機構并成為會員，必須要事先繳納一部分入會押金，這就在一定程度上進一步加大了中小微型企業的融資成本，也擴大了擔保難度。現階段絕大多數中小微型企業在發展過程中都存在著產權不清晰、企業經營不規范、企業管理家族化的問題，使得中小微型企業難以將產權進行抵押，同時難以支付信用擔保的中介費用，在很大程度上制約了中小型企業發展的進程。

2.3直接融資市場體系不完善

隨著市場經濟的不斷發展，我國中小微型企業的融資方式也向多元化方向發展，由傳統單一性的銀行信貸融資逐漸轉變為以銀行信貸為主，股權融資、債券融資、證券投資、風險投資等多種融資手段并存的融資形式。然而由于中小微型企業生產規模較小，普遍不具備現行證券融資管理所要求的生產規模以及投資回報，難以在直接融資市場獲得資金。雖然自20世紀90年代以來，風險投資的迅速發展在一定程度上推動了我國中小微型企業的發展，然而由于中小微型企業生產規模有限難以保證其生產經營的可靠性，使得中小微型企業在融資過程中由定向集資轉向亂集資，中小微型企業受到直接融資市場的排斥。

2.4中小微型企業信用環境較差

中小微型企業較之大規模企業，存在生產規模較小、資產負債過高等特點，導致中小微型企業信用環境較差，難以根據完善的信用制度完成企業融資工作。現階段中小微型企業不良貸款占比較大規模企業稍高，且信用狀況較大規模企業稍差，加之中小微型企業缺乏完善的信用記錄系統，導致中小微型企業在銀行等金融機構間缺乏良好的企業信用。可以說中小微型企業不僅是惡劣的信用環境的受害者，同時也是信用環境差的責任人。

3完善支持中小微型企業發展的金融服務體系

3.1拓寬融資渠道

由于現階段中小微型企業在發展過程中存在融資困難的問題，為了推動中小微型企業的可持續發展，應當從企業內部入手，適當拓寬企業自身的融資渠道，利用融資租賃、項目融資等多種渠道籌集中小企業運營所需資金，保證企業的融資能力。為了拓寬中小企業的融資渠道，實現中小企業的可持續發展，我國政府相關部門也應當加大對中小企業的資金扶持力度，通過建立專業性面向中小企業的小型商業銀行以及中小企業信用擔保機構，最大限度地降低中小企業的融資困難。與此同時，中小微型企業還可以通過互助擔保或互助聯保的方式降低銀行機構的投資風險，從提升自身信用環境出發，盡可能地打消銀行對中小微型企業償債能力的顧慮，從而提高獲取銀行信貸的可能。為了拓寬融資渠道，中小微型企業的管理層應當加強對企業融資環節的重視，從加強中小微型企業內部財務管理制度建設出發，盡可能地實現企業財務管理信息透明化以及公開化，從而提升自身的信用等級。

3.2完善直接融資市場體系

直接融資市場體系對中小微型企業融資的輔助作用極為重要，現階段直接融資市場體系主要面向大中型企業開展融資信貸業務，中小微企業群體面臨著融資困境。雖然我國現階段多層次資本市場已經初步建立，但是對中小微型企業進行輔助的低層市場仍不夠完善，因此需要推進資本市場的建設，完善直接融資市場體系，確定合理的債市門檻，保證中小微型企業也可以進入融資市場。為了完善直接融資市場體系，可以首先對中小微型企業集合債券發行審批程序進行簡化，拉動更多的中小微型企業通過集合債券形式進行融資，從而降低債券發行門檻，擴大企業債券發行范圍，有效地提升債券規模。與此同時，政府應當搭建合理的融資平臺，對符合條件的中小微型企業進行扶持，滿足不同規模以及不同發展階段企業的需要，通過對主板市場進行完善與發展，為中小微型企業提供相應的融資空間，從而為中小微型企業提供更多的資金支持。直接融資市場公開上市的最低層次市場定位為激勵新產業創新成長的創業板，可以在創業板適當降低企業進入門檻，并逐漸擴大這一板塊的板塊規模，從而盡可能地維護資本市場的市場秩序。中小微型企業的創業板塊應當采取靈活的交易制度，盡可能地提升交易市場的透明性以及流動性，從而降低市場交易費用。

3.3深入挖掘金融機構的潛力

銀行信貸作為我國資金循環過程中的主要渠道，是我國企業融資最為重要的渠道，因此為了完善支持中小微型企業發展的金融體系，就應當深入挖掘金融體系對中小微型企業提供服務的潛能，從而推動中小微型企業的發展。我國金融機構具有較強的吸儲能力，但缺乏有效的將儲蓄轉換為貸款的能力，因此我國金融機構在促進中小微型企業融資方面存在著較大的潛力。首先，為了建立完善的金融體系，應當發揮商業銀行以及國有銀行對中小微型企業融資的主導作用。通過完善金融機構的企業制度以及深化商業銀行改革，可以在很大程度上提升商業銀行以及國有銀行對于中小微型企業銀行信貸的意識，從而轉變傳統以大規模企業為主的信貸觀念，將中小微型企業發展為更為有力的貸款增長點，并拓展面向中小微型企業融資貸款的分支業務范圍。其次，為了建立完善的金融體系，應當發揮中小型金融機構對中小微型企業融資的支持作用，通過更新中小金融機構地方經濟的服務理念，轉變中小金融機構的營銷策略，從而拓寬金融業務范圍，加大對中小微型企業信貸支持力度。最后，為了建立完善的金融體系，應當促進金融機構與民間資本相結合，由民間資本對正規金融機構產品進行補充，從而彌補銀行金融機構資本配置分配不當的問題，將民間資本轉化為有效地投資活動。通過合理的金融改革，可以有效地優化渠道間的資金分配，提升各類資本在金融體系中的流動性。

4結語

總而言之，雖然中小微型企業在我國市場經濟發展中發揮著不可替代的作用，但現階段我國中小微型企業的融資困難問題卻在很大程度上制約了中小微型企業的發展。為了解決中小微型企業融資困難的問題，應當根據中小微型企業的發展周期選擇適宜的融資方式，通過拓寬融資渠道，合理分配直接融資與間接融資的比重，實現中小微型企業的可持續發展。

作者：魏強 丁玲 單位：佳木斯大學

小微企業發展論文:創業風險投資與小微企業發展政策

目前，我國創業投資公司的發展比較繁榮，但在2010年和2011年的高潮過后，發展趨于平穩。科技部創新發展司《2013年中國創業風險投資統計分析》顯示，2013年已披露的中國創業風險投資機構當年投資項目1501項，與上年大體相當；投資金額為279.0億元，比上年減少11.1%。其中投資于高新技術企業項目數為590家，比上年減少9.5%。總的來看，它還難以充分滿足科技小微企業的融資需求。為了科技小微企業的發展，還需要促進創業投資公司的進一步充分發展。

一、降低創業風險投資公司的準入門檻

按照中央十部委2005年聯合頒布的《創業投資企業管理暫行辦法》，創投基金的注冊資本門檻是3000萬元，首期實收資本不低于1000萬元。單個投資者對創業投資企業的投資不得低于100萬元。各地隨后制定、調整了地方性的政策。如河北省在2010年出臺的《河北省促進股權投資基金業發展辦法》中則規定，包括產業投資基金、創業投資基金和其他類型的私募股權投資基金在內的內資股權投資基金企業注冊資本不低于1億元，首期繳付不少于5000萬元。單個投資者出資不低于500萬元。門檻高是雙刃劍，一方面，有利于防止造成魚龍混雜的局面；另一方面，則是束縛了創業投資公司的發展。天津曾因為門檻低（首期出資不少于1000萬元），2011年僅上半年就注冊內資股權投資基金836戶，相比上年同期增長328.72%，調高門檻后這種興盛狀況就消失了。應當認識到，創業投資公司是那些有勇氣魄力和想象力的風險投資者出資興辦的，有一定風險承受能力。尤其是其主要還是利用自有資金進行投資，即便有損失也是自己承擔，不會像銀行風險那樣波及社會。雖然創投公司也會有一些負債，但敢于借款給創投公司的人，自己也是有風險承受力的。總之，設置過高的門檻，實無必要。降低門檻，更有利于他們向種子期和微型企業投資。

二、促進創業風險投資公司以委托貸款等方式取得負債

創業投資公司常有因資金不足而痛失良好投資項目的情況。2006年實施的《創業投資企業管理暫行辦法》規定，創業投資企業可以在法律規定的范圍內通過債權融資方式增強投資能力。2013年8月8日國務院的《金融支持小微企業發展實施意見》中明確指出，支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業等發行企業債券，專項用于投資小微企業。早在2009年4月30日，中新蘇州工業園區創業投資有限公司就成功發行了5億元“中國第一只創投企業債”——“09蘇創投債”。不過一般而言，要發行創投企業債，難度大。而采用委托貸款的方式則是一個比較容易的方式。如2013年上海大眾公用事業集團股份有限公司與建行深圳市分行羅湖支行（作為受托方）、深圳市創新投資集團有限公司（借款方）簽訂了《委托貸款合同》，為深創投提供三年期6033.5萬元的委托貸款，快捷簡便。各地方可多采用這種方式撮合需要重點扶植的創投公司通過銀行中介或信托公司中介從其他企業融資。

三、明確創業投資企業提取的風險補償金

這里的風險補償金是指企業計提的投資風險補償金，是為了增強抵御投資風險的能力而提取的準備金。江蘇省在《省政府辦公廳轉發省發改委關于加快創業投資發展若干意見的通知》中規定，允許經備案的創業投資企業按不高于實際投資額的1%比例提取風險補償金。貴州省、長春市等也是不高于1%。山西省是按3％至5％提取，深圳市為5%，廣東省為10%。河北等省沒有明確規定。為了促進我國創業投資及科技小微企業的發展，應考慮制定全國的最低標準。

四、增加政府創業投資引導基金并增設風險補助等激勵方式

2014年12月國務院公布《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》，全面清理各地方針對企業的稅收、財政補貼等相關優惠政策。這意味著國家不允許地方政府通過補貼、稅收優惠等方式來直接扶持；而通過引導基金等間接投資方式，政府則可以撬動更多社會資本鼓勵創業。現在從中央到各省到各市，一般都有政府創業投資引導基金。如2015年1月14日，主持召開國務院常務會議，決定設立總規模400億元的國家新興產業創業投資引導基金。河北省2015年《關于財政支持科技型中小企業創新發展的十項措施》規定，財政安排3000萬元，參股設立1億元省天使投資引導基金，支持引導天使投資機構投資種子期、初創期的科技企業。省財政安排1億元支持設立省級科技成果轉化股權投資引導基金，引導金融資本和民間資本向科技成果轉化集中。省財政注資3000萬元，進一步擴大了省級創業風險投資引導基金規模。2014年上海市了《關于加快上海創業投資發展的若干意見》，提出上海市財政將連續3年每年新增安排10億元資金，專項用于補充上海市創業投資引導基金。在當前萬眾創新的氣候下，各地都在增加政府引導基金的規模。不過，政府引導基金規模仍較小。截止到2014年12月31日，中國股權投資市場LP可投資本量共有8849.91億美元，而政府引導基金的可投資本量為175.32億美元，僅占總投資規模的2.0%。今后還應當繼續增大政府引導基金的規模。政府創業投資引導基金的引導方式有多種。如中央的“科技型中小企業創業投資引導基金”有階段參股、跟進投資、風險補助、資助等方式。這些方式對于創業投資公司都是很好的支持，一般而言，創業風險投資公司最關心的問題是風險問題，因而風險補助也是其最關心的支持引導方式之一。但有些地方如河北省引導基金的引導方式只有階段參股和跟進投資，沒有對創業風險投資公司的風險補助和資助。為了實現從參股創投公司到引導創投公司的轉變，各地方政府基金也應當增加風險補助等引導方式。江蘇省2013年起施行的《江蘇省天使投資引導資金管理暫行辦法》規定，天使引導資金作為彌補天使投資損失的風險補償資金，向已投資種子期或初創期科技型小微企業的天使投資機構提供一定數額的風險準備金。按照最高不超過天使投資機構首輪投資于種子期或初創期科技型小微企業實際投資額的30%給予風險準備金，最高不超過300萬元；天使投資機構所在市縣、國家高新區按照上述實際投資額的20%予以配套。天使投資機構在實際完成投資三年內未形成投資損失的，全額返還省天使引導資金和地方配套資金；若發生損失，按照首輪投資實際發生損失額的50%從給予的風險準備金中補償，其中30%由省天使引導資金承擔，20%由地方配套資金承擔，補償損失后剩余資金全部返還。廣東省2015年2月頒發的《廣東省科學技術廳、廣東省財政廳關于科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金試行細則》規定，對孵化器內創業投資失敗項目，省財政創業投資風險補償資金按項目投資損失額的30%給予創業投資機構補償。當地市財政創業投資風險補償資金按項目投資損失額的20%給予創業投資機構補償。省財政對單個項目的風險補償或本金損失補償金額不超過200萬元；當地市財政對單個項目的風險補償或本金損失補償金額可以根據實際情況設立上限。這樣的規定對于引導鼓勵創業投資機構勢必能起到非常大的作用，各地政府引導基金應當積極采用這種有針對性的有效引導鼓勵方式。

五、促進科技企業孵化器及其內含創業投資的發展

科技企業孵化器已經成為高科技新興產業培育的搖籃。如江蘇到2014年底已建各類科技企業孵化器515家，在孵企業超過2.9萬家，連續多年居全國首位，累計畢業企業8200多家。江蘇的光伏、物聯網、納米、軟件等新興產業代表性企業，都誕生于孵化器。科技企業孵化器本身往往就內含著創業投資基金。例如全國首家民營國家級孵化器成都新谷投資集團有限公司，就是集建設、運營、天使投資三輪驅動為一體。其天使投資資金池規模達2億元。促進科技企業孵化器的發展，一定程度上也是促進創業風險投資的發展，孵化器及其內含創業投資的同步發展，自然會促進科技小微企業的發展。

六、引導其他政府一般投資平臺轉向科技風險投資領域

現在各地方除了有很多政府出資的創業投資平臺外，也有很多傳統類型的政府投資平臺，它們的資金實力更加雄厚，只要拿出一小部分用于科技創業投資，就能起到很大作用。而且它們投資的很多領域如鋼鐵、水泥等都是國家確定的淘汰落后產能和嚴令節能減排的重點行業，發展壓力大，因此更應當引導它們進入科技創業風險投資領域。要通過財政政策引導、改變對高管的考核辦法等方法引導它們積極投身于科技創業風險投資。這就在另一領域，促進了創業投資的發展。

七、推動券商和保險公司開展創業風險投資

證券公司、保險公司參與創業投資早有國家政策，中央《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）的若干配套政策的通知》已經明確提出，允許證券公司和保險公司在符合法律法規和有關監管規定的前提下開展創業風險投資業務。而為落實《規劃綱要》，早在2007年證監會便開閘了券商直投，是采取設立子公司的形式。保監會2010年出臺的《保險資金投資股權暫行辦法》規定保險資金可以直接投資企業股權或者間接投資企業股權（即通過股權投資基金）。2013出臺的《關于保險資金投資股權和不動產有關問題的通知》又規定，保險公司投資未上市企業股權、股權投資基金的賬面余額由兩項合計不高于本公司上季末總資產的5%調整為10%。政府相關部門可與保險公司協商洽談，解決他們提出的困難，并采取必要的激勵措施，將這一新的生力軍動員起來。

作者：孫俊東 劉海英 李占卿

小微企業發展論文:新農村建設中小微企業發展問題探究

1新農村建設現狀

縱觀我國這樣一個具有8億多農村人口并存在多重差距的農業大國，農業、農村和農民問題是我國全面建設小康社會、實現現代化過程中最為艱巨的任務。改革開放以來，我國為解決“三農”問題,出臺了一系列政策。進入21世紀，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求,提出了建設社會主義新農村的時代命題，并從“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”5個方面提出新農村建設的戰略思想。我國新農村建設的當務之急是要調動各方積極性。根據經濟發展動力理論，推動經濟發展主要由外源性和內源性的兩種力量構成，其中內源性力量是根本力量。為此，新農村建設在重視外源性力量同時，更要充分利用內源性力量。農村中小企業是一種民本經濟，它是農村經濟社會發展的重要內源動力，尤需千方百計激活其創富潛力。

2小微企業發展建議

經濟是新農村建設能否取得成功的關鍵性因素，作為農村企業典型形式的小微企業能否健康發展關系到后續工作的每一個環節。政府作為市場經濟的“守夜人”，應充分發揮其引導作用，同時，要實現小微企業的長遠健康發展，單純依靠外力是不夠的，必須從自身實際出發，尋求突破口，增強核心競爭力。

2.1充分發揮政府的引導作用

2.1.1弘揚創業理念，營造和諧的創業環境

創業文化作為追求財富、創造價值、促進生產力發展的思想文化和價值觀，需要良好的人文環境支撐。政府應引導農民謀求自身發展，樹立想創、敢創、苦創、善創的創業精神，同時，還必須讓農民了解和熟悉創業政策，加大資金扶持力度，營造和諧的創業環境。

2.1.2實施有利政策，打造創業平臺

個體私營等民營經濟屬于一種“草根經濟”，只要有適宜的土壤和陽光，就可以生根發芽。因此，政策的影響十分重要。政府要采取優厚的傾斜政策，為農民自主創業提供支持和幫助，以促進農民自主創業。優化小微企業信貸結構，解決貸款難、貸款繁的問題，積極為創業者提供便利，加大資金投入力度，組織創業者技能培訓，增強創業的成功性。

2.1.3招商引資和發展本地企業相結合

緊抓當前外資青睞農業項目的有利機遇，積極引進境外、省外的經濟能人前來安營寨扎、選項開發、投資辦廠。各地農村通過招商引資，一方面可從知識和技術的國際流動、轉移、模仿和應用中學習經驗，指導實踐；另一方面，招商引資吸收了當地民間資本入股和產業派生拉動民間投資；最后也是最重要的，招商引資能增強農民開放意識，讓農民學會觀察國際和國內兩個市場，學會利用區內外的兩種資源，學會模仿和創新。

2.2小微企業應從自身實際出發，增強核心競爭力

要實現小微企業的長遠健康發展，單純依靠外力是不夠的，必須從自身實際出發，尋求突破口，增強核心競爭力，應著重從以下幾個方面做起。

2.2.1因地制宜，特色發展

我國國土遼闊，地形地貌和氣候復雜多樣，省(自治區)情、市情、縣情、鄉情、村情差異明顯，各具特異的自然資源、人文資源和經濟社會狀況。民營企業要從各地實際出發選擇合適的行業作為新農村建設的切入點，依托區域地理環境和鄉土資源稟賦，結合市場需求和個人的資金、專長等實際情況，制定正確的投資決策。

2.2.2恪守誠信

誠信是市場經濟發展的內在要求，對創業者而言，更是一份重要的無形資產。投資者要克服起步初期極易產生的粗制濫制現象，抵制為追逐高額利潤，制造、銷售假冒偽劣產品及以不正當手段牟取暴利等弊病。創業者應從產品質量、服務質量、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、消費者和金融機構，把自身的發展和新農村建設融為一體。

2.2.3遵循可持續發展原則，珍惜和愛護農村資源

為滿足當代及子孫后代對農產品和生產資料原料的需求，必須保證農業資源的永續利用，保護好農村的生態環境。因此，農業的可持續發展與整個經濟的可持續發展密切相關。可持續發展是建設社會主義新農村的總目的。要采取措施防止生產過程中產生的污水、廢氣、廢料、噪聲、輻射等物質對土壤、空氣和社會環境的污染，讓鄉土資源在開發中得到利用、養護、再循環和資源可持續利用最大化，實現經濟效益和社會效益最大化、發展價值最優化。

2.2.4勇于技術開發和產品創新，走集約發展之路

現有農村民營企業一般是以模仿獲得技術，傳統技術的生產率過低，產業結構同質化，產品附加值不高，大多數民營企業不具備進行獨立的技術產品開發和研制的能力。在知識經濟時代，產品更新換代快，因此，須認清知識經濟時代特點和農村發展形勢，樹立產品的時代觀、質量經濟觀并強化品牌意識，著力實現技術更新和產品開發，打造知名品牌。

作者：訾君 單位：中國地質大學人文經管學院

小微企業發展論文:信用社支持小微企業發展的措施

摘要：

根據對國內市場經濟的調查可以發現小微企業的發展存在很大阻礙。小微企業是小型企業、微型企業、家庭式作坊和個體工商戶的總稱，這種企業本身的資產總額不大，員工數量較少，在融資方面存在一定難度。農村信用社作為服務三農的主力軍，在國家政策的指導下也在積極支持小微企業的發展。本文主要針對農村信用社支持小微企業發展的措施進行探討。

關鍵詞：

小微企業；農村信用社；措施

近年來隨著國家經濟的快速發展，人民的思想觀念發生了極大改變，農村地區的人們也不再只是守著家里的一畝三分地，他們也開始做起了小本經營。國家也不斷推出政策支持小微企業發展，實行許多普惠金融政策，還有監管部門加大對于金融機構支小的績效考核，都可以看出國家對于小微企業發展的重視。但是由于小微企業的資產較少，在貸款擔保方面存在很大問題，小微企業融資難一直都是制約其發展的瓶頸。而農村信用社以立足三農、支持中小、服務縣域為己任的，一直是支農支小的主力軍，因此探索其支持小微企業的措施是很有必要的。

一、小微企業融資困難的原因

（一）小微企業缺少有效擔保資產，影響融資。小微企業的發展成本投入較高，企業家們為了賺取更多利潤，總是將所有的資金都投放到產品的生產和經營中，而不愿意投資到購置土地、建設廠房中，不利于企業進行貸款融資。當前經濟下行壓力不減，貸款違約率不斷上升，銀行放貸時更加謹慎，任何形式的貸款都需要提供較好的擔保人或抵押品。對于發展良好的企業來說為小微企業的貸款進行擔保基本上是不可能的，小微企業普遍規模經營較小，資金實力有限，其固定資產投資規模不大，無法提供有效的抵押物或有實力的擔保人，即使具備抵押物，也往往是地處農村位置偏遠，廠房、設備等價值低、可轉讓性差，很難成為符合要求的有效抵押物，影響了銀行融資。小微企業的財務管理不規范，影響融資。小微企業的財務工作人員數量有限，因此常出現一人身兼兩職甚至多職的現象，會計與出納也經常是一人擔任，財務任務的分配不明確。而且小微企業由于大部分是由農村經濟形成，所以工作人員的學識學歷往往偏低，只是憑借基本的記賬方式來進行財務管理。這樣很容易出現財務不透明，行為不規范的問題，報表難以真實反映企業生產經營和財務狀況，金融機構很難把握企業真實經營狀況和財務信息，不利于企業的長期發展，也不利于企業進行融資。

（二）小微企業的抗風險能力較弱，影響融資。小微企業不同于發展穩定成熟的大型企業，小微企業的資金與規模都較小，在管理方面也存在很大缺陷，因此小微企業的抗風險能力很弱，這也阻礙了他們進行貸款融資。由于近年來國家不斷鼓勵全民創業，同時入行起點又比較低，數以千計的小微企業如雨后春筍般出現，但是很多小微企業都在經營相同的產品，這使他們在市場上很難被區分，導致競爭壓力不斷加大。當遇到產品原材料價格和市場需求發生較大波動時，小微企業又缺乏一定的應急措施，所以他們都很難抵抗風險，嚴重的甚至導致企業倒閉。

二、農村信用社支持小微企業措施

（一）加強信貸管理，推行信貸事業部建制。由于小微企業的生產規模較小，資金需求往往較小，而且大多小微企業都只是短期貸款，所以農村信用社在發放貸款時要充分考慮小微企業的綜合經營狀況。針對小微企業所需貸款時間緊、數額小、周期短的特點，農村信用社可以考慮成立一個專門的貸款部門為小微企業服務。如河北省農信社2014年全面推行的小貸中心事業部建制，在全省每個縣級聯社成立一個小貸中心、若干個小貸分中心，專門負責轄內小微企業貸款業務，經過兩年的運行，取得了很好的效果。截至2015年末僅廊坊市農信社建立了小貸中心9個，小貸分中心17個，2015年累計發放貸款3539戶，4182筆，130451萬元，余額108366萬元（2673戶，3165筆）。

（二）加強小微企業客戶經理隊伍的建設。目前農村信用社客戶經理隊伍老齡化問題比較嚴重，且人員配備不足，影響了農信社服務小微企業的能力。因此加強小微企業客戶經理隊伍建設勢在必行。在人才引進方面，要打破當前用人制度的束縛，由縣級行社通過第三方公司自主面向社會引進，尤其是面向其他金融機構招聘有經驗、有客戶資源、營銷能力強的人員充實信貸隊伍，并實行靈活的淘汰機制。

（三）創新信貸產品，拓寬小微企業融資渠道。面對小微企業貸款難的現狀，農村信用社應大力推行創新驅動占率，積極創新推廣適合小微企業的信貸產品，拓寬小微企業融資渠道。針對小微企業缺乏有效擔保的問題，農信社可大力推廣小企業聯保貸款、融資性擔保公司擔保貸款，避免小微企業因找不到合適的擔保人或缺乏有效抵押資產而望銀（行）興嘆；同時還可以積極引入保險行業的戰略合作伙伴，通過研發保險公司擔保的信貸產品，破解小微企業融資難的困境。針對小微企業融資短、頻、快的需求，以“一次授信，隨用隨貸，總額控制，周轉使用”為工作原則，創新推廣適合小微企業的信貸產品，簡化貸款操作程序和審批環節，在授信期間和額度之內可直接辦理貸款手續。如河北省農信社推廣的“商貸寶”、“農貸寶”系列產品，授信期限最長為三年，額度在30萬元至200萬元不等，一次授信，周轉使用，還能借助網銀、電話銀行、柜面、Epos直接辦理用信，方便快捷，很好地滿足了小微企業的信貸需求。截至2015年末僅廊坊市農信社共辦理農貸寶卡19678張，存量貸款余額119408萬元；辦理商貸寶卡4356張，存量貸款余額117657萬元。

（四）定期召開銀企對接會，加大貸款營銷力度。農村信用社可定期邀請轄內小微企業負責人參加銀企對接會，宣傳介紹農村信用社的金融品種、特點，科學測算小微企業正常經營所需資金，在有效控制風險前提下積極推動小微企業發展。2015年以來，廊坊市農信社共組織召開20場銀企對接會，成功對接企業312戶，授信金額為51億元，效果顯著。另外農村信用社還可以發揮自身網點廣、人員多的優勢，加大信貸營銷力度，通過“掃街式”營銷，為有資金需求的小微企業提供上門服務。

三、總結

小微企業已經成為國家解決就業壓力，增加國家財政收入的主要來源。當前經濟下行壓力不減，小微企業經營壓力加大，資金鏈緊張已阻礙其發展。農村信用社本著立足三農、支持中小、服務縣域的宗旨，正在不斷加大對小微企業的支持，相信農村信用社在支持小微企業領域大有可為。

作者：李東方 單位：廊坊市城郊農村信用合作聯社

小微企業發展論文:大中型企業帶動小微企業發展研究

摘要：

目前，小微企業已成為我國經濟發展的主力軍，作為最具活力、最具潛力、最具成長性的發展群體，因受制于規模小、資源匱乏、研發能力薄弱等因素，多數發展緩慢。同時，我國有相當規模的大中型企業，在技術、資金、市場等方面都具有絕對優勢。本文通過整理國內外小微企業及大中型企業的相關研究，以期為大中型企業和小微企業的互補發展規律和模式的研究提供參考。

關鍵詞：

小微企業；大中型企業；協同創新；聯盟

一、大中型企業與小微企業共生聯盟

（一）共生聯盟的模式研究企業聯盟分為技術制造聯盟（比如合資、技術轉讓等）和共享聯盟（比如共享人事培訓、市場營銷、廣告等）AnatBarNirandKenA.Smitb(2002），結成聯盟的企業通常在一定意義上稱作貢獻伙伴。在對中山市產業集群發展現狀的研究中，許彤、李中全（2015）提出了產品聯盟、技術聯盟、非競爭性聯盟、股權聯盟四種共生聯盟模式，認為通過多樣化共生聯盟可以達到提升企業角逐力的效果。趙婷婷、馮德連（2011）根據中國國情和中小微企業與大企業的特殊性，將中小微企業和大企業的共生聯盟模式分為點點、點面、面面、生態工業園和虛擬型模式，并在交易費用的基礎上，對這幾種模式進行了對比分析。黃泰巖、金鐵鷹（2008）認為，大中型企業與小微企業間的共生聯盟分為獨立型和依附型，大中型企業可以幫助小微企業嵌入到它們的產業鏈中去。

（二）共生聯盟的成因研究Dyer（1997）在早期單聯盟研究中指出引起企業間戰略聯盟的主要因素是降低成本、獲取價值、提升競爭力等。這些因素可以在某一程度上對共生聯盟的存在進行解釋（Wassmer，2010）。但共生聯盟并不僅僅是對單個聯盟做加法，因此，學者們對共生聯盟的成因也進行了探討。Lavie（2007）認為大中型企業可以通過與小微企業的聯盟來獲得更多可操控性的資源，并且通過對資源的整合來提升自身創造力和競爭力。因此，從資源依賴理論來看，大中型企業會更加偏向于跟資源豐富的小微企業聯盟，但Eisenhard（t2009）表示資源依賴理論并不能解釋大中型企業與資源匱乏的小微企業間的聯盟現象，創業導向也是共生聯盟產生的一個重要原因（Wassmer，2010）。此外，還有學者從兩權分離的層面來分析共生聯盟的成因。Reuer和Ragozzino（2006）發現經營權和所有權的分離在一定程度上促進了共生聯盟組合的形成，企業傾向于在享有所有權較少的情況下選擇與其他企業的聯盟。

（三）共生聯盟的影響作用研究作為獨立經濟實體的企業，通過差異化資源的互補能激發新能量。JohnHagedoorn(2002)認為通過企業間的研發層面的合作有助于增加短期戰略柔性即靈活性，比如通過相互激勵可以減少整體的研發預算成本。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）對俄羅斯大中型企業與小微企業共生聯盟模式進行了分析，認為通過聯盟可以制約壟斷市場的發展趨勢，同時小微企業能夠填補大中型企業不擅長的市場空白，它們之間的互相影響可以在資本原始積累和私有化過程中發揮顯著作用,從而承擔起經濟改革發展過程中的重擔。羅哲（2005）認為受資源趨向效益的影響，通過共生聯盟方式受益而成長的企業個體會對組合外資源產生吸附作用。Mour（i2012）發現不同共生聯盟模式下的組合會對資本市場產生不同的影響，資本市場傾向于給非同類型和非同職能類型大中型企業和小微企業間聯盟提供更加豐厚的回報。而Hoffmann（2007）研究表明，大企業與小企業間的聯盟不管是間接還是直接方式都有幾率導致協同和沖突。

二、大中型企業與小微企業協同創新

（一）協同創新的動機研究經濟全球化背景下，開放式創新正成為企業發展的新趨勢，對于小微企業來說，它們內在的弱勢不僅僅是資源、資格條件等方面，還有通過規模經濟學習開發這些資源的能力Chesbrough（2003）。NolaHewitt-Dundas（2006）研究表明，雖然大公司有較強的技術能力和開發能力，但這些可以通過規模不經濟克服，事實上，沃森的結論指出大中型企業的相對優勢主要是材料（規模和范圍，財政和技術資源等經濟體），而那些小公司大多是行為（創業活力，靈活性，效率接近市場，動機），通過聯盟組合中的協作創新可以實現資源互補，促進效益涌現。趙立雨（2012）認為，協同創新能夠使大中小微型企業達到資源信息技術共享的狀態，同時也能在很大程度上促進組合內效率的提升。目前，也有越來越多學者將其深入到網狀創新層面的研究，江積海（2009）指出，協作創新可以使得聯盟內大中型企業以低成本、短時間實現成果，確保經濟實體在各個節點上的創新契合系統化的要求。

（二）協作創新方式及其他影響因素胡源（2012）認為聯盟下的大中型企業與小微企業協同創新是企業在組合中實現技術創新的一種特殊方式。透過博弈論來看，大中型企業與小微企業協同創新主要表現為合作博弈創新。當大中型企業與小微企業創新能力差距過大時，大中型企業允許的技術或知識溢出率偏高，便傾向于不合作；而小微企業則相反，小微企業允許的技術或知識溢出率偏低，小微企業會更傾向于合作。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）認為就市場情況來看，大小企業合作方式可以分為特許經營、風險融資、租賃等。小微企業在創新項目引進與嘗試方面優于大中型企業，從而可以填補大中型企業不擅長的領域，為不同客戶群體提供個性化服務，此外他們認為小微企業不存在大中型企業中存在的所有權和管理權劃分問題，能夠更快適應經濟發展。在協同創新的研究中，趙立雨（2012）指出協同創新在企業技術擴張中扮演不可或缺的角色，并通過對企業間協同創新的分析提出了網絡層面技術擴張的模型等；高偉等（2012）認為創新的獲取和接受能力與協同創新效應呈正相關的結論。

三、小微企業與大中型企業協作配套及政府引導研究

（一）協作配套的現狀研究有學者認為，對小微企業來說，由于有限的財政資源和人力資源，小微企業與大中型企業的協作配套對提高它們的創新績效很有幫助AnnemienJ,PetraC（2012）。通過企業間的縱向合作模型，MaríaJesúsNieto和LluísSantamaría（2010）指出大中型企業與小微企業技術層面的協作可以提高小微企業的創新能力，并且小公司的合作邊際效應明顯高于大中型企業，而這個研究結果也與Audretsch和Vivarell（i1996）在意大利的研究相一致。此外，他們還認為大中型企業與小微企業的這種垂直型的協作配套會比小微企業與研發機構的合作創造更多的可能，但現實中由于小微企業與大中型企業間不平等和不平衡問題的存在還是會有一定的阻礙Blomqvist，Hurmelinna和Sepp?nen（2005）。張超（2014）通過問卷調查及實地訪談相結合的方法，指出小企業與大中型企業協作配套存在的問題，大致歸納為發展不均衡、配套能力弱、對接渠道閉塞、管理水平低、政策激勵不足等。王玲杰（2014）提出推動科技型小微企業進入大中型企業產業鏈配套體系，通過資源共享、聯合攻關、聯手開發等方式，與大型龍頭企業建立協作配套關系，既有利于解決單個小微企業研發力量有限的問題，又利于形成技術集聚優勢，進而逐步形成以產業鏈和創新鏈為紐帶，大中小微企業分工協作、合作雙贏的協作發展態勢。

（二）協作中政府等中介的引導研究許彤、李中全（2015）以廣東省中山市為例，分析得出政府及相關部門促進中小微企業與大企業建立聯盟關系的相關措施。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）認為在實踐中,小微企業要在保留自己經濟法律雙獨立,有機地融入大中型企業當中。大中型企業對小微企業的這些舉措也得到了國家的鼓勵,主要表現在國家對大中型企業為小微企業發展注入的資金提供稅收優惠。劉銘（2006）針對遼寧省大中型企業與小微企業發展提出了它們之間的協作具有較高的投人產出比較效益，其中大中型企業是關鍵啟動源,地方政府要擔任好引導和橋梁的角色，與此同時要發揮主要新聞媒體的輿論導向作用,大力宣傳大小微企業協作配套工作的重大意義。趙永杰（2010）認為政府在促進大中型企業與小微企業合作方面的作用主要表現為引導激勵、創造環境、經營培訓等。張胡、劉石蘭（2003）提出應加強政府對大中型企業技術創新的指引作用,完善包括財政稅收、金融貿易、和人事管理等方面的激勵政策,推動以協同創新中介機構為中心的服務體系建設。姚莉（2003）認為中介機構在大中型企業與小微企業合作中起著至關重要的作用，由于大中型企業與小微企業間缺乏溝通媒介，主動提出聯合的情況很少。因此，由于中介機構能將大小企業和當地機構提供的支持在各個方面協調好，所以可以充當紐帶作用。

四、評述和展望

綜觀以上研究成果，可以得出以下結論：隨著經濟的發展，企業發展面對諸多障礙，迫切需要大中型企業與小微企業分別發揮自身的優勢，以實現共同進步，而我國小微企業在自身技術力量比較薄弱的情況下，通過大中型企業的帶動作用能夠更有效地縮短創新周期，抵御風險，增強競爭力。目前，國內學者對該領域的研究越來越深入，主要集中在大中型企業與小微企業共生聯盟、協同創新、協作配套及政府引導等方面，國內外關于小微企業發展的研究中涉及到大中型企業對小微企業帶動作用的研究較少，但是理論框架與重點內容初步顯現，這對以后進行大中型企業對小微企業帶動作用的研究有著非常重要的啟示作用，對于比如大中型企業帶動小微企業發展中的風險測量以及具體考慮產業或行業異質性的帶動效果等問題還有待進一步的探究。

作者：顏莉 吳桐 單位：湖北經濟學院

小微企業發展論文:小微企業發展問題探析

摘要：

“專精特新”小微企業的發展對國民經濟的健康發展起著重要的支撐作用。本文對江蘇省小微企業發展現狀及存在的問題進行分析，進而有針對性地提出一系列對策措施，以促進江蘇省小微企業的可持續發展。

關鍵詞：

小微企業；財務管理；融資；集群化

小微企業在世界市場經濟發展過程中扮演著重要角色，我國改革開放三十多年來，小微企業也彰顯出十分旺盛的生命力。但是，我國小微企業的平均壽命僅為5.7年，只有歐美發達國家同類企業生命周期的一半。江蘇省小微企業的發展在全國一直處于領先地位，分析江蘇省小微企業發展現狀以及存在的問題，并在此基礎上提出對策和建議，具有較強的現實意義。

一、江蘇省小微企業的發展現狀

“專精特新”一直是江蘇省小微企業的特色。近年來，受國際金融危機的影響，整個世界經濟都處于疲軟的狀態，但江蘇的小微企業總體上仍能以平穩健康的速度發展，這都得益于江蘇有一大批“專精特新”小微企業。這些小微企業具有高市場占有率、高技術含量、高端制造領域、高附加值等鮮明特征，并憑借專、精、特、新產品，強勁地拉動江蘇經濟的增長。

1、小微企業在數量上占據優勢2012年江蘇小微企業達到21.8萬家，占全省工業企業總數的97%。有二十個行業的小微企業占全省工業企業的比重在97%以上，特別是在開采輔助業、木材加工業、草制品業、廢棄資源綜合利用業和其他制造業，小微企業幾乎一統天下。而且，江蘇小微企業分布的行業十分廣泛，涉及制造業、電力、燃氣及水的生產和供應、采礦業（除石油和天然氣開采業）等四大類別的41個行業。

2、小微企業是解決就業問題的重要渠道據2012年數據統計，江蘇小微企業吸納就業人員723.6萬，占全省工業企業就業人員的50.7%。其中，橡膠和塑料制品業、非金屬礦物制造業、金屬制品業、木竹藤棕草制品業、設備制造業、電器機械及器材制造業、印刷和出版業、紡織業等13個行業就吸納就業人員596.1萬，占到了全部小微企業就業人員的近八成，見表1。

3、小微企業工業產值比重較大以2012年為例，江蘇小微企業完成工業總產值51477.0億元，大約占當年全部工業企業總產值的40.6%。除了煙草制品業、煤炭開采業、通信設備及其他電子設備制造業等19個行業外，其他20個行業的小微企業總產值均占全部企業總產值的一半還多。可以說小微企業已經占據了工業產值的半壁江山。

4、小微企業經營靈活多變因為我國的小微企業大多管理層級較少且多以家族成員為主，所以面對市場的變化，不像大企業那樣反應遲鈍，反而可以迅速滿足最新的需求。而且正是由于小微企業的規模小，所以更容易轉型升級，調整產品結構，跟上時代潮流。

二、江蘇省小微企業發展中存在的問題

1、生存壓力大用于技術開發、人才引進和培訓的資金投入嚴重不足，造成江蘇小微企業研發能力較弱，產品缺乏市場競爭力。而且，大多數小微企業實質上是家族企業，企業內部管理人員受教育水平普遍不高，導致企業機制落后，面對市場風險，抵御能力較差。

2、市場競爭力弱江蘇小微企業由于品牌意識覺醒較晚，品牌培育嚴重滯后，市場競爭力不強，尤其是國際市場競爭力不斷下降。約占67.4%的被調查企業認為，當前本企業產品的競爭力屬于“一般”、“較弱”或“很弱”；78.4%的企業主要仍以生產成本優勢為主要競爭手段。由于缺乏核心技術、品牌建設意識淡薄以及銷售渠道建設滯后，所以江蘇小微企業大多徘徊在全球生產鏈的低端。

3、用工成本不斷攀升隨著國家與地方環保政策執行力度的加大，各種原材料（比如鋼鐵）價格的快速上漲，勞動力成本的成倍增加，特別是江蘇省限電政策的出臺，多重不利因素相互疊加，造成企業生產成本不斷攀升，經營愈加困難，許多傳統企業賴以生存的根基受到了削弱，小微企業的轉型升級已刻不容緩。

4、出口局面被動因為受到產品結構單一的限制，江蘇小微出口型企業在面對市場風險時通常抵御能力不強，而國家政策調整以及市場供需變化等外部因素也經常制約其發展。據被調查企業反映，近年來遭受的國外反傾銷訴訟案數量迅速上升，而且大部分情況下都以敗訴告終。此外，企業還不得不面對產品質量、安全和環保等“綠色”壁壘，在國際競爭中的被動態勢日益加劇。

5、融資困難金融危機后，雖然政府出臺了多項政策和措施，暫時緩解了小微企業的資金難題，但不可否認，融資難依舊是影響小微企業轉型發展的主要瓶頸之一。相當數量的小微企業仍然主要依靠利息高、風險大的民間借貸來實現融資，企業融資渠道過于狹窄的問題亟待解決。

三、解決小微企業發展問題的對策

1、微觀層面（1）推動小微企業的自主創新。缺乏核心競爭力一直是江蘇省多數小微企業的硬傷，也是許多小微企業破產的主要原因。因此，一方面小微企業應加大力度推動企業在技術和機制上的自主創新能力，另一方面政府應盡快建設開放式的公共平臺，為小微企業自主創新提供服務，促進企業間的相互交流，最終增強企業的長期競爭優勢。（2）推進小微企業優化升級和節能減排。政府應根據國家出臺的環保政策，針對小微企業“三高”問題，制訂環評準入制度，用強制手段督促小微企業節能減排；小微企業應用低耗能、低排放設備取代高耗能、高污染的機器，通過優化升級來提高資源的綜合利用率，同時有效保護環境。（3）提升小微企業經營管理水平。小微企業的規模較小，管理者的個人意志往往影響著企業的決策和發展，因此提高小微企業經營者素質刻不容緩。企業管理者應加強對法律法規的學習，保證企業守法經營，誠實守信。這既可以提升企業的良好形象，也可以推動企業的品牌建設和人才的引進。同時，加強誠信積累和規范資金管理也能解決小微企業的“融資難”問題，從根本上促進小微企業的健康、可持續發展。

2、中觀層面（1）完善小微企業的信息網絡建設。出臺相關政策鼓勵小微企業的信息化網絡建設，使得企業能與時俱進，對世界資本市場波動能有敏銳的反應，進而及時調整發展規劃，順應甚至引領發展潮流。同時，在企業內部逐步推行綜合管理信息系統，加強企業財務管理的透明化、有序化。以“再工業化”和“低碳化”為理念，重點培養新興江蘇省小微企業，使其在提高產品檔次、保護環境的同時也能搶占新興市場。（2）推進小微企業集群化發展。政府應制訂優惠政策，鼓勵和扶持那些處于萌芽狀態或已經基本成型的小微企業集群。通過整合各部門資源，建立良好基礎設施，成立專門服務機構，積極引入外資企業等措施，協助小微企業完成集群化。企業集群可以避免企業單打獨斗，幫助企業形成規模，提升產品檔次，從而產生集聚效應。（3）鼓勵小微企業與中大型企業相互協作。可由政府出面構建配套專業化協作平臺，使小微企業與大型企業之間開展業務交流，協作發展。通過與大企業合作完成大項目、大工程，小微企業既可以提高業務量，也能提升企業知名度。

3、宏觀層面（1）建立健全法律法規支撐體系。《中小企業促進法》是我國目前扶持和促進中小企業發展的唯一法規。然而，隨著形勢的發展和變化，它已難以充分保障中小企業的權利，亟待在國家層面對其修訂和完善。同時，我們應該依據本省的實際情況，制定具體法規和實施辦法，以便于在操作層面幫扶小微企業，使其順利發展。（2）擴大財政支持力度。首先，在國家政策允許的范圍內，盡快加大省財政支持力度，推動江蘇小微企業轉型升級和技術創新。其次，各級地方政府在財政預算中設立扶持小微企業轉型發展專項基金，鼓勵小微企業向“專精特新”方向差別化發展。再次，盡快制訂和落實稅收優惠政策，一方面堅持公平稅負、平等競爭原則，另一方面建立完善的江蘇小微企業稅收制度體系，將小微企業稅收扶持政策落實到位。

作者：于憶清 單位：揚州大學 商學院

小微企業發展論文:市場雙驅動下的小微企業發展

摘要：

浙江省義烏市聚集了眾多小型、微型企業，是我國小微企業區域性成功發展的典范字號。國家與地方政府從財稅、融資、外貿服務等方面的政策支持，以及專業化、現代化的企業集群與市場體系，是義烏小微企業持續良好發展的關鍵因素。

關鍵詞：

義烏；小微企業；商業政策；市場體系

我國的小微企業在促進經濟增長、產業結構調整、技術創新、解決城鎮就業和農村勞動力轉移方面有著突出貢獻。據國家工商行政管理總局2014年3月28日的《全國小微企業發展報告》顯示，全國各類企業總數為1527．84萬戶，其中小微企業所占比重達到94．15％。據統計，中小企業在我國所創造的最終產品與服務價值總額占到國內生產總值的60%，納稅占國家稅收總額的50%，超過80%的新產品開發以及65％的發明專利是由小微企業主導完成的。位于浙江省中部的義烏，是我國小微企業的聚集地。作為一個縣級市，義烏沒有交通區位優勢，沒有資源要素保障，是什么使這樣一個雞毛換糖的發源地，連續創造出一個個商業奇跡，成為中國小微企業區域性成功發展的典范字號？

1小微企業的界定

小微企業是小型企業、微型企業、個體工商戶、家庭作坊式企業的統稱。在工業和信息化部、國家發改委、國家統計局和財政部制定的《中小企業劃型標準規定》中，中小企業被劃分為中型、小型、微型三類，分別依行業特點，從營業收入、企業從業人員、資產總額等指標進行劃分。按照新標準，農、林、牧、漁營業收入50萬元以下的為微型企業；工業營業收入300萬元以下或從業人員20人以下的為微型企業；軟件與信息技術服務業營業收入50萬元以下或從業人員10人以下的為微型企業；房地產業營業收入100萬元以下或資產總額2000萬元以下的為微型企業。

2義烏商業政策及改革試驗

區配套政策的支持國務院批準義烏成為中國第十個綜合配套改革試驗區，是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。

2．1外商投資合伙企業的放開登記外商投資合伙企業放開登記后，市場經營戶由以前的只能通過外貿公司出口變為可以直接與外商（或外企）聯手出口，減少了中間環節，同時提高了經營戶的利潤。因此，這種準入門檻低、辦理方便，又有合法經營資格的主體形式，很快受到常駐義烏外商及廣大市場經營戶的歡迎。義烏已經擁有這種新的市場主體2000多家，總數占到了全國總量的八成、浙江省九成以上，已成為義烏涉外經濟的主力軍。

2．2通關流程改革探索建立新型貿易方式、推動內外貿一體化發展、推動產業轉型升級等都是義烏試點的重要任務。改革前義烏貨物大多選擇經由寧波的外貿公司報關出口，從收貨到出柜一般需要一周時間。通過“市場采購”的改革后，整個過程縮短到三四天。海關通關流程的自動化，使得義烏大部分進出口貨物在數秒內即可完成通關手續。義務的外貿出口額從2012年四季度開始出現井噴式增長，眾多外貿公司把注冊地重新遷回義烏。

2．3金融專項配套改革措施2013年8月23日，人民銀行、國家發改委、中編辦、財政部、商務部、銀監會等九個部委聯合發文批復《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案》。方案中明確了義烏金融改革的主要目標是推動人民幣跨境業務、民間資本管理與外匯管理創新，通過探索義烏貿易金融新模式，建立多元化金融組織體系、多層次金融市場體系與便利化貿易金融服務體系。

2．4國際陸港城市的設立義烏在2013年被聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員正式列為國際陸港城市。陸港城市的確立標志著義務建立的具有報關、報檢、簽發提單等港口服務功能的現代物流中心，從此可通過運輸網絡直接與港口相連。國際陸港城市的設立意味著義烏將把物流作為義烏的戰略支撐產業，推進物流業向規模化、集約化、專業化、現代化發展。

3義烏小微企業集群及現代化市場體系的優勢

第一，實現集群發展，是區域經濟成功的重要戰略路徑。企業集群是指在某一產業領域相互關聯的眾多小企業及其支撐體系在一定區域內大量集聚發展并形成具有持續競爭優勢的經濟群落。小微企業規模小、抗風險能力弱，義烏是“產業集群，塊狀經濟”的典型代表，集群發展是提高其組織化程度、提升抗風險能力的有效途徑。第二，專業化與國際化，與小微企業的成長形成良好的雙向促進。義烏市場經營總面積達470余萬m2，7萬多個商位，商業的發展帶動了專業市場繁榮，實現“小商品、大市場”。同時，專業市場的繁榮加速了企業國際化的進程，實現“小公司、大外貿”。目前，義烏吸引了全球81個國家的4．5萬余種商品入駐經營，每年常駐義烏進行國際采購的境外客商數達1．3萬，擁有外貿經營權的企業有3000多家、國際貨代公司1000多家，外國企業常駐義烏的代表機構3000多家，中國外交部、聯合國難民署等機構均在義烏設立了采購信息中心，家樂福、沃爾瑪等20多家跨國零售集團常年在此采購。第三，現代企業制度建設的推進，提升企業可持續發展的潛力。

義烏企業的經營管理模式正在由家族式的“前店后廠”模式向現代公司制轉型，不少企業相繼引入現代企業管理制度，并逐步推行企業經理人制度、上市融資等發展模式。同時，企業開始關注自身學習能力的提升與高端人才的引進，建立“學習型企業”300多家，每年企業管理人員參加的各類培訓達50多萬人次，為本地企業人力資本優勢積累、組織創新能力提升奠定了堅實的基礎。第四，借行業協會的整合，提升集群企業戰斗力。行業協會作為本行業利益的代表組織，通過統一目標、統一意志、統一行動而凝聚力量，有效整合、轉化組織內各種資源，實現行業會員在權益上的互依性和公平性。行業協會相對于個體擁有更多的資源及更強的資源轉化力，通過推進成員企業間的協調發展與密切聯系，促進業內小微企業持續有序的發展。第五，借助互聯網的力量，在電子商務時代轉型與升級。義烏在采購、物流、通關、金融結算、貿易人員往來等方面，已經具備了相當的基礎。其核心競爭力在于義烏的小商品市場，及由此而產生的整個產業生態。然而，路徑依賴也是路徑鎖定，義烏需要緊跟時代，應對變化。在義烏試點的大背景下，義烏的電子商務蓬勃興起，市場活力不斷釋放，本地與外來創業者越來越多。目前，義烏的市場主體超過20萬戶，占全省總量的1／20；電商近12萬家，超過義烏國際商貿城的經營戶數量。據義烏統計局數據，義烏目前日均國內快遞55萬單，跨境快遞20萬單，電商快遞總量居全國大中城市第六位。依據義烏政府與敦煌網的協議，義烏全球網貨中心擬集合義烏本地商品與商務信息，建設外貿貨源開放庫，將線上線下的虛擬倉庫和實體倉庫結合起來，經由物流集散中心，通過與國內外各大電子商務平臺的連接實現開放庫商品與國內外市場對接。

4結語

作為企業群中的弱勢群體，在復雜的經濟形勢下，小微企業最容易受到沖擊和影響。2008年的金融危機、2009年的歐債危機導致企業遭受了嚴重的外部沖擊，長三角、珠三角、環渤海等地的小微企業均出現不同程度的利潤下滑。義烏的小微企業卻在逆勢中依然保持著上升勢頭，成為推動義烏經濟增長、社會就業、科技創新的生力軍。小微企業在義烏的成功源于多方面的因素，其發展路徑對各地的小微企業均有一定的示范意義。市場與政府的雙驅動和雙保障是義烏小微企業持續良好發展的關鍵因素。義烏靠商貿起家，市場主體的創造力與活力也是始終圍繞市場謀劃和展開；義烏這些年的快速發展，不僅是市場理念與商業模式的創新，同時也是一次機制體制的創新。小微企業的良性發展，既需要良好的市場環境與商業氛圍，也需要來自政府從財稅、融資、服務等方面的政策支持，市場與政府作為其成長的有力保障與驅動，為其持續健康發展保駕護航。

作者：陳薇靜 郭寧穎 單位：湖北大學商學院 湖北人才發展戰略與政策研究中心

小微企業發展論文:小微企業發展的對策研究

摘要：

在我國“大眾創業，萬眾創新”的背景下，全國各地都開始向創新型城市轉型。目前，我國有很多亟需轉型升級的城市，黃石市作為典型的資源枯竭型城市，轉型升級已刻不容緩。小微企業作為創新創業的起點以及主要載體，對促進轉型升級有著重要意義。本文以黃石市小微企業為例，探討了轉型升級背景下促進小微企業發展的對策。

關鍵詞：

轉型升級；小微企業；對策

面對新一輪的轉型升級，小微企業在我國創新型建設中的地位日益突出。在“大眾創業、萬眾創新”的過程中，促進小微企業的發展將極大地促進我國資源型社會向創新型社會的轉型升級。湖北省黃石市是一個典型的資源型城市，2007年，黃石市的GDP總值位居湖北省第三，形成了以資源產業為主導的經濟格局。但由于資源日漸枯竭不可再生，黃石市2014年GDP總值達1207億，排在湖北省第8位，主要依靠資源型大中型企業發展的黃石市開始陷入困境，經濟轉型迫在眉睫。促進小微企業的發展將是實現黃石市轉型升級的有效途徑之一。本文通過實地調研及問卷調查，對黃石市和武漢市進行了比較，力圖找出轉型升級背景下黃石市小微企業的發展路徑。

一、轉型升級背景下黃石市小微企業的發展現狀

（一）政策環境黃石市為推動小微企業的發展和轉型，出臺了一系列相關政策法規：如對符合條件的小微企業減征免征營業稅、房產稅、土地使用稅、企業所得稅和印花稅、對符合貸款條件的勞動密集型小企業，可給予200萬元以內的小額擔保貸款，給予財政貼息等。但根據對小微企業的實地調查，政策落實情況不太理想，對小微企業的扶持力度也不夠，更有小微企業反映有些優惠政策門檻過高，無法企及。

（二）金融支持根據對黃石市有關部門和企業的實地調研，政府部門利用信息平臺，有效整合了小微企業信息共享渠道，努力緩解小微企業融資“信息不對稱”難題。但是知道并充分利用該平臺的小微企業較少。黃石市對小微企業的信貸金融實施差異化監管政策，適度提高小微企業不良貸款容忍度，督促各銀行繼續增加小微企業金融服務網點，但是在實施中相關金融機構還是以自身利益為重，對經濟實力不夠的小微企業避而遠之，小微企業融資仍面臨很多門檻。

（三）科研人才黃石市對其研發機構、高新企業資源重視程度不夠，未能充分利用。根據調查問卷統計數據顯示，高新產業無本地產業基礎，且人均受教育程度不高，本地尖端人才較少。目前黃石市內有高等院校2所，職業學院3所，相比武漢高校，人才是稀缺的，而且黃石市對當地的高校人才利用率較差，人才外流現象突出。

（四）產業結構目前，黃石市小微企業的產業結構主要以第三產業為主，但存在一些問題。首先，產業鏈關聯度差，企業之間產業互補性嚴重不足，企業布局分散，聯系不緊密；其次，第一產業、第三產業發展相對薄弱，這種產業失衡制約了小微企業的發展；最后，其產業核心競爭力弱，自主創新能力低下，相當一部分企業沒有自主品牌和自主知識產權的核心技術。總體而言，黃石市政府比較重視小微企業發展，也出臺了相關的政策，但其過于依靠重工業的發展，更重視大型工業企業，導致政策落實不到位，一定程度上阻礙了小微企業的發展。在礦產資源日益枯竭的情況下，依靠重工業發展已不再是長遠之計，轉型升級迫在眉睫。

二、黃石市轉型升級中制約小微企業發展的主要問題及原因

（一）融資貸款難據有效調查數據顯示，90%的小微企業不能順利取得貸款。有的小微企業自身管理制度不健全，缺少信用評級甚至沒有貸款證。有一些小微企業的廠房為租賃所得，沒有土地證和房產證，不能提供抵押物等。考慮到風險和自身效益的因素，銀行更愿意貸款給優質的大中型企業，小微企業取得貸款的機會更少。銀行對于小微企業貸款審批的條件更嚴格，手續相對復雜，批復時間久，往往使得很多小微企業中途放棄。

（二）用工成本高用工成本高主要體現在工人的工資福利方面。幾年前，黃石市小微企業的工人扣除五險一金后的工資水平平均1000元左右，而現在，平均為3000元左右。由于近兩年人工短缺，工資增長速度過快給小微企業帶來了很大壓力。此外，貨款回收難度加大，承兌匯票比例上升，也使得企業財務費用大幅增加。

（三）市場開拓難根據對黃石市企業的調查情況分析，市場開拓難的主要原因有：小微企業產品和服務的檔次較低，無法滿足市場需求；小微企業產業集聚程度低，缺乏市場競爭能力，有的企業甚至陷入惡性競爭的環境；在轉型升級的挑戰下，與大中型企業相比，小微企業的產業行業轉型更慢，無法及時滿足市場需求。

（四）管理水平低據有效問卷調查數據統計，在被調查的小微企業中，70%的小微企業管理者文化程度不高或者是剛創業的大學生，他們缺乏相關管理知識和經驗。管理人才的缺乏以及管理制度的不健全嚴重制約了小微企業的發展。

（五）人才流失大黃石市與武漢市僅距70公里，高速公路、武石城際鐵路等便捷的交通方式吸引了大量人才到省會城市武漢謀求更好的發展。同時，由于小微企業自身不能提供更好的工作環境和福利，使得企業留不住人才，人員流動較大，給企業整體運營帶來了一定風險。

三、黃石市小微企業發展狀況的SWOT分析

綜合上述所有問題，本文對黃石市轉型升級中小微企業的發展狀況做出了一個SWOT分析，從而可以全方位的了解黃石市小微企業目前所處的境地。

（一）內部因素1.優勢（S）。S1：可以提供很多就業崗位；S2：可以推動區域經濟發展；S3：創新探索能力強；S4：可以促進市場自由競爭；S5：發展為大中型企業的基礎。2.劣勢（W）。W1：融資貸款難；W2：用工成本高；W3：市場開拓難；W4：管理水平低；W5：人才流失大。

（二）外部因素1.機會（O）。O1：武漢“1+8”城市圈副中心，距離近且交通便利；O2：大工業企業多；O3：有高校資源；O4：有湖北省第二個國家級高新技術開發區。2.威脅（T）。T1：產業結構失衡；T2：創新型科研人才少；T3：資源枯竭，城市用地少；T4：市場機制不成熟。

（三）戰略1.SO戰略（發揮優勢，利用機會）。（1）鼓勵高校學生自主創新創業，提供他們就業機會和創業平臺。（S1、O3）；（2）利用好與武漢的距離、交通優勢，互相交流學習，共享資源。（S3、O1）；（3）支持小微企業為大工業企業做配套。（S2、S4、O2）；（4）利用國家級高新技術開發區培養更多科技型小微企業，鼓勵他們自己獨立走出開發區。(S5、O4)2.ST戰略（發揮優勢，規避風險）。（1）鼓勵小微企業向各個產業發展，努力探索新領域。（S3、S4、T1）；（2）利用小微企業在市場中的促進作用，推動市場機制的穩定發展。（S4、T4）；3.WO戰略（利用機會，克服劣勢）。（1）利用黃石市的區位優勢，學習武漢市小微企業的管理經驗，與武漢高校、企業合作，發掘黃石市的外圍市場。（W3、W4、O1）；（2）與黃石、武漢等地的高校進行產學研項目的合作。（W5、O3）；（3）支持大工業企業帶動產業鏈上小微企業的發展。（W1、W3、O2）4.WT戰略（減小劣勢，規避風險）。（1）制定相關政策留住人才，鼓勵高校人才自主創新。（W5、T2）；（2）加大政府對小微企業專項資金支持力度，完善市場機制，優化小微企業發展環境。（W1、T4）；（3）政府減輕小微企業稅收負擔，給予小微企業用地優惠。（W2、T3）

四、促進黃石市小微企業發展的對策

黃石在過去的四十年里創造了驚人的發展，但近十年的時間褪去了光環。主要原因在于經濟轉型的陣痛，黃石和武漢有相似之處，偏重工、偏國企，但在改革大潮中轉型較慢，與武漢的差距越來越大。針對轉型升級背景下黃石市小微企業發展中存在的問題，并結合武漢市促進小微企業的發展經驗，本文提出了如下對策。

（一）探索融資新通道在國家加大對中小企業的扶持力度的背景下，武漢眾多銀行紛紛推出了有針對性的貸款種類，黃石市也可借鑒類似的經驗，鼓勵銀行貸款給小微企業，積極建立銀行與小微企業的交流平臺，如網上交流會、講座等；制定優惠政策促使銀行降低小微企業貸款的門檻，如減免稅等；市科技局、市交行、市政和擔保公司可以簽訂科技融資戰略合作協議，通過簡化程序、降低成本、提高融資額度等手段開辟科技型企業融資綠色通道。小微企業本身應加強品牌建設，使企業信用提升；還可以加強與大中型企業的聯系，讓大中型企業出面采取整體授信的方式，提高擔保能力。

（二）降低用工成本武漢市與黃石市用工成本普遍較高，但武漢市已推出相應措施減免小微企業部分稅費，開設產業綠色通道，黃石市卻仍處于探索中，因此黃石市有關部門可以邀請省內外知名專家對小微企業負責人加強宣傳培訓，提高企業負責人創新意識和用工管理水平；企業應控制工資總量，科學定員定額，優化勞動組織；提高勞動生產率，講求最佳投入產出效益。

（三）積極開拓市場武漢市企業市場發展更為廣闊，因為眾多企業積極創新、產品轉型升級符合大眾需求。因此黃石市小微企業首先應加大與大中型企業的在產品、技術、管理等方面的配套發展，通過大中型企業帶動產業鏈上小微企業的發展，不僅有利于小微企業找到合適的市場，也可以借鑒到更多的經驗。再次，產業轉型成功，市場才會更加廣闊，應充分利用黃石高新區園區的有利資源，為轉型做充足的準備。著力完善成果轉化服務體系，鼓勵投資者在黃石經濟開發區投資興業，并牽住創新驅動的“牛鼻子”，尊重市場在資源配置中的決定性作用，把加快戰略性新興產業發展作為核心，力爭在科技體制改革和創新驅動發展上走在前列。

（四）提高管理水平根據調查可知，黃石市很多小微企業負責人相對于大中型企業而言差距較大，而武漢市眾多小微企業能夠快速成長并蓬勃發展，離不開嚴密的管理機制。小微企業結構簡單，管理機制不應太復雜，相關工作不用定額定量完成，應相對加強信息工作和基礎教育工作，完善規章制度，明確各工作人員職責，并嚴格獎懲制度。提高企業管理水平，還應注重運用情感管理手段和增強協調能力，可以開展相關活動拉近員工關系。

（五）減少人才流失人才是企業發展的源泉。武漢市作為中國重要的科教基地，幾乎是人才過剩。地理位置是一把雙刃劍，黃石市應充分利用好這一地理優勢，引進人才、留住人才。推動公司企業文化建設是留住人才的必要方式；其次，應充分利用好當地的高校資源定向培養人才，制定切實可行的方案鼓勵大學生留在本地創業，為企業的轉型埋下種子。

作者：顏莉 馬歡 劉鈺琳 單位：湖北經濟學院 湖北經濟學院法商學院

小微企業發展論文:協同創新視角下小微企業發展

一、江蘇省內科技型小微企業實證研究

（一）變量的測量本次調研共發放問卷300份，回收問卷83份，回收率達27.7%，按一定的條件篩選后，共獲得有效問卷50份，有效率達60%。為保證問卷填寫的真實可靠性，采用實地調研和實地問卷發放相結合的方式，涉及常州、南京、南通、蘇州、宿遷、泰州、無錫、徐州、鹽城、揚州等地區的科技型小微企業，其中被認定為高新技術的企業和未被認定為高新技術的企業各有25家，涉及電子信息、先進技術制造行業21家，生物工程、新醫藥、現代農業行業12家，新材料應用、新能源高效節能、環境保護行業6家，其他高新技術改造的產業11家（科技型小微企業劃分類別參照）。問卷變量的選定主要參照相關的研究成果，包括戰略管理能力、價值創造能力、社會支持能力、科研創新能力。1.戰略管理能力（MAN）的測量戰略管理能力包括發展戰略（MAN1）、激勵程度（MAN2）、企業家經歷（MAN3）三個變量。運用SPSS20.0統計軟件，對量表的信度和效度進行分析。分析的結果表明，α=0.747>0.7,說明量表的內部邏輯統一性較好。KMO=0.542>0.5，Bartlett的球形度檢驗Sig.=.000,說明數據具有相關性，可以進行因子分析，但能力一般。主成份分析的結果表明，提取的主因子貢獻率為73.307%，能較好地代表企業的戰略管理能力。2.價值創造能力（VAL）的測量價值創造能力包括自主品牌（VAL1）、產品市場地位（VAL2）、宣傳力度（VAL3）三個變量。同理運用SPSS進行信度和效度分析。分析的結果表明，α=0.740,說明量表的內部邏輯統一性較好。KMO=0.701，Bartlett的球形度檢驗Sig.=.000,說明數據具有相關性，可以進行因子分析。主成份分析的結果表明，提取的主因子貢獻率為70.363%，能較好地代表企業的價值創造能力。3.社會支持能力（SUP）的測量社會支持能力包括政策扶持（SUP1）、資金來源（SUP2）、發展環境（SUP3）和發展前景（SUP4）四個變量。同理運用SPSS進行信度和效度分析。分析的結果表明，α=0.738,說明量表的內部邏輯統一性較好。KMO=0.745，Bartlett的球形度檢驗Sig.=.000,說明數據具有相關性，可以進行因子分析。主成份分析的結果表明，提取的主因子貢獻率為59.321%，能夠代表企業的社會支持能力。4.科研創新能力（DEV）的測量科研創新能力包括激勵程度（DEV1）、專利情況（DEV2）、技術水平（DEV3）三個變量。同理運用SPSS進行信度和效度分析。分析的結果表明，α=0.819,說明量表的內部邏輯統一性較好。KMO=0.730，Bartlett的球形度檢驗Sig.=.000,說明數據具有相關性，可以進行因子分析。主成份分析的結果表明，提取的主因子貢獻率為77.748%，能較好得代表企業的科研創新能力。

（二）數據分析為研究科技型小微企業發展情況，從戰略管理能力、價值創造能力、社會支持能力和科研創新能力四個方面建立多元回歸模型，測量相互之間的關系。1.社會支持能力與價值創造能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來源渠道、企業發展環境和行業發展前景作為解釋變量，以自主品牌、產品市場地位、產品宣傳力度作為被解釋變量，進行多元回歸分析。分析結果表明，企業所處的發展環境對企業自主品牌的創建和產品市場地位的高低有著顯著的正相關效應，這說明企業應該注重自身所處的地理環境以及所帶來的經濟、技術等的發展優勢。企業所在行業的發展前景對企業自主品牌的創建和產品的宣傳力度有著顯著的正相關效應，這說明行業前景對企業未來的發展趨勢有著極其重要的影響，科技型小微企業在選擇進入某一行業時，需要綜合考慮政治、經濟、文化等因素對該行業發展前景的影響。2.科研創新能力與價值創造能力的回歸分析以企業對科研人員的激勵程度、產品專利情況、核心技術發展水平為解釋變量，以自主品牌、產品市場地位、產品宣傳力度作為被解釋變量，進行多元回歸分析。分析結果表明，企業對科研人員的激勵程度對企業自主品牌的創建有著顯著的正相關效應，這說明企業應該重視對科研人員的激勵，在滿足科研人員自身的需求下，挖掘科研人員的研發潛力。企業產品專利情況對企業自主品牌的創建和產品市場地位的高低有著顯著的正相關效應，這說明企業專利產品不論是自主研發還是非自主研發，在市場上都有一定的品牌效應，與市場占有率的高低緊密相關，因此企業應重視產品研發，并取得專利權。企業核心技術的發展水平對企業產品市場地位的高低和產品的宣傳力度有著顯著的正相關效應，這說明企業應不斷提高或改善核心技術，并有一套成熟的市場推廣體系，才能不斷提高產品的知名度，同時贏得經濟效益。3.社會支持能力與科研創新能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來源渠道、企業發展環境和行業發展前景作為解釋變量，以企業對科研人員的激勵程度、產品專利情況、核心技術發展水平為被解釋變量，進行多元回歸分析。分析結果表明，企業所處的發展環境對企業產品的專利情況和核心技術發展水平有著顯著的正相關效應，這說明企業應該注重自身所處的地理環境以及所帶來的技術發展優勢。企業所在的行業發展前景對企業產品的專利情況和核心技術發展水平有著顯著的正相關效應，這說明企業應該重視行業發展前景，正確制定企業發展戰略，不斷提高核心技術的發展。4.社會支持能力與戰略管理能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來源渠道、企業發展環境和行業發展景作為解釋變量，以企業發展戰略、企業對管理人員的激勵程度和企業家經歷為被解釋變量，進行多元回歸分析。分析的結果表明，政府政策的扶持對企業發展戰略的制度和企業于管理人員的激勵程度有著顯著的正相關效應，這說明政府應加大對科技型小微企業的扶持力度，尤其是政策扶持，這樣可以不斷指引企業制定正確的發展戰略。企業所處的發展環境對企業家經歷有著顯著的正相關效應，這說明企業應該認真選擇所處的發展環境，企業家經歷的豐富，相應地也會提高企業的管理決策質量，促進企業的不斷進步。企業所在行業的發展前景對企業與管理人員的激勵程度有著顯著的正相關效應，這說明企業要重視并且不斷改善所處的行業前景，提高管理人員的效率和質量。

（三）數據分析1.重視企業所處發展環境及行業前景企業自身處于大學科技園、企業孵化器、高新技術開發區或經濟開發區，能夠就近獲得聚集的各類人才、信息、技術等資源，同時可以建立互惠互利的合作模式，加強與不同企業的交流，彌補自身的不足，從而贏得先天的外部優勢。例如企業處于大學科技園并與之建立合作關系，于科技園來說，企業可以為其提供資金、設備等的支持，幫助促進其科研項目的順利進行，于企業來說，科技園可以為企業及時提供先進的技術、高質量的人才等，這樣的模式間接地發揮了“1+1>2”的協同效應，于企業和科技園來說，均是一件雙贏的事情。一家企業在選擇進入某一行業時，需要綜合考慮各類因素對該行業的影響，關注行業的發展前景，科技型小微企業的發展近幾年得到了社會各界的廣泛關注，黨的十八大報告也明確提出“要支持小微企業特別是科技型小微企業的發展”，由此可見，重視一個行業的發展前景，會在不同的社會層面獲得不同的支持力度，于一家企業的發展自然是百利無一害。2.重視對員工的關懷和激勵企業的發展盡管要關注與客戶、合作伙伴的穩定關系，但也不能忽視與員工的良好關系，員工于企業來說，就是企業招收的人才，激勵員工的工作熱情不僅在于物質利益的滿足，更多地則是為員工提供一定的社會保障、搭建個人發揮的舞臺，才能真正關心員工并且激發他們的工作潛力，提高企業整體的工作效率和經濟利益。由此可見，企業與員工之間的關系是相互促進、相互補充的，做到重視對員工的關懷，才能做到重視企業的發展。3.重視政府的扶持政策對于正處于成長期的科技型小微企業來說，內部的組織職能模式設置不合理、管理者素質技能要求不達標、外部的資金來源方式單一、信息技術獲取渠道狹窄等，這些缺陷都離不開政府的指引與扶持，只有關注相關的政策走向，及時針對性地調整或制定正確的發展戰略，才能促進企業快速發展，獲得一定的成長優勢。4.重視核心技術的發展水平科技型小微企業內在的發展動力是核心技術的水平，核心技術的研發依賴于人才的智力支持，而人才只有在實現自身利益最大化的同時，才會促進企業核心技術的快速提高，因此企業不但要善于招收人才，還要善于善待人才，才能挖掘人才的潛力，提升核心技術水平，保證企業的長期穩定發展。

二、研究成果分析

（一）研究結論在對江蘇省內部分科技型小微企業以及部分高校即將畢業的學生進行調查之后，我們總結了以下幾個結論，并且提出了相應的建議。從江蘇省內科技型小微企業的角度來看，目前，其發展過程中所遇到的問題主要是缺少科技人才，導致難以研究出屬于企業自己的核心技術。基于這一問題，建議企業在招聘員工時，不能只注重學歷，更應該注重工作者的實際研究和工作能力；同時建議應聘者在尋找工作時，不應只注重公司的規模和知名度，要明白科技型中小企業，甚至是科技型小微企業可能會有更多發展自我和提升能力的機會。部分企業還面臨著融資困難的問題，希望政府能夠完善好小微企業的資金扶持政策，加強執行力度，這樣能夠使企業在創新和發展的同時減少后顧之憂。從部分高校即將畢業的學生來看，如圖2所示，目前有創業欲望并且打算創業的學生并不多，而且在不想創業的學生當中，最主要的問題是沒有創業欲望和缺少資金，如圖3所示。由此可見，希望政府能夠盡力完善大學生創業機制，吸引并且輔助大學生創業，減少大學生創業的阻力，達到緩解省內就業壓力的效果。以上結論是研究成員基于對江蘇省內部分企業和高校進行的調查所總結得出，也許并不能代表省內普遍的情況，更具有代表性的結論需要接下來的研究人員進行更加深刻地研究調查。

（二）研究啟示通過本次的調查研究，我們得出以下幾點啟示：一、對于團隊成員自身而言，我們認識到了團隊合作的必要性與重要性。在研究過程中，我們分工明確，各自發揮所長，得到了事半功倍的效果。二、從科技型小微企業經營管理角度出發：第一，一個企業如果想要成長壯大，必須要制定長期以及短期的戰略計劃并且有效的執行。只有這樣，企業才會做正確的事情，迎著目標一步一個腳印的前行。第二，中小企業要做到戰略執行一體化就必須聚焦瓶頸，管理好瓶頸，一個階段只重點解決一個核心問題，用聚焦式的高效變革獲取經營業績的持續突破。（李哲峰P133）第三，在員工的待遇管理方面，一定要做到人性化管理。因為是中小企業，甚至是小微企業的緣故，本身就很難吸引科技人才，如果在員工管理方面再出現很大的偏差，使得員工看不到未來、看不見希望，就會導致科技型小微企業面臨缺乏人才的局面。因此，能否留住人才，也是科技型小微企業成敗的關鍵。第四，企業必須要有一位具有堅定意愿與領導魅力的領導人。領導力是戰略執行的動力之源，如果沒有堅定有效的領導力，那么在企業的戰略執行方面就會出現很多的問題，從而導致企業不能順利發展。

作者：陳婷 王娟 蔣林玉 郭佳 單位：南京郵電大學通達學院

小微企業發展論文:小微企業發展工作實施意見

為充分激發全民創業熱情，培育更多市場主體，進一步提升小微企業發展水平，增強縣域經濟實力和發展后勁，結合我縣實際，現制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，圍繞全面建設“開放、生態、文化、和諧、實力”新，打造沿海經濟增長帶重要腹地的目標，加大對全民創業和小微企業發展的支持力度，著力構建“多點支撐，充滿活力”的市場經濟體系，逐步形成強大的中小企業集群，為縣域經濟大發展、快發展、科學發展提供有力支撐。

二、支持對象

重點支持有創業意愿的高校畢業生、軍轉干部、城鎮退役士兵、農民、殘疾人等各類群體創辦小微企業。企業按工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》中行業劃型標準進行認定。

三、支持措施

（一）激活全民創業主體

1.鼓勵高校畢業生自主創業。離校未就業的高校畢業生2年內自主創業（國家限制的行業除外），取得營業執照并正常經營6個月以上的，從就業專項資金中給予每人3000元的一次性創業補貼。對高校畢業生創業一年內招用登記失業人員并與其簽訂3年以上勞動合同的，合同期滿后按實際創造就業崗位個數，從就業專項資金中給予每人1000元的一次性新增就業崗位補貼。

2.鼓勵軍轉干部和城鎮退役士兵主動創業。自主擇業的軍轉干部和城鎮退役士兵（憑主管部門出具的相關證明）從事個體經營（國家限制行業除外），自領取營業執照之日起3年內免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費，自領取稅務登記證之日起3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

3.支持新辦個體工商戶和私營企業。對新辦個體工商戶、私營企業的，3年內按收費標準下限減半收取行政事業性收費。

4.支持農民大膽創業。支持農民自愿創辦普通合伙企業，允許企業和個人資金以有限責任的形式，在農村設立有限合伙企業。鼓勵農民申辦個體工商戶，除國家法律、行政法規和國務院決定設立的前置審批項目外，農民憑身份證明、場所使用證明，可就近向所在地工商所申請辦理個體工商戶登記；允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”。對在農村從事無需前置許可的商業零售和修理服務的流動小商小販、農民在集貿市場或縣、鄉（鎮）政府指定區域內銷售自產農副產品的，免予工商登記。鼓勵有固定場所的個體工商戶和各類企業下鄉從事無需前置許可的流動零售活動和修理服務，營業執照同時標明固定經營場所和流動經營區域。農民從事農業機耕、排灌、植保、病蟲害防治以及相關技術培訓的收入，免征營業稅。經登記成立的農業專業合作經濟組織，向其成員農戶提供產前、產中、產后技術服務和勞務所得收入，向稅務機關辦理減免稅備案后，符合條件的免征企業所得稅。農民進城創業保留原有土地承包經營與轉讓權、村級集體資產收益分配權等權益，允許繼續參加農村新型合作醫療。

5.鼓勵殘疾人自立創業。從事個體經營的殘疾人，減征80%個人所得稅；加工、修理、修配取得的收入，免征增值稅。殘疾人員本人為社會提供勞務，免征營業稅。

（二）加大財政扶持力度

1.設立專項扶持資金。在縣本級的中小企業發展專項資金中，安排150萬元用于支持全民創業和小微企業發展，以后每年視財力狀況適當增加。重點支持勞動密集型、節能環保型、創業型小微企業，支持中小企業創業園等創業載體建設。每年鼓勵扶持一批專精特新產品（技術），推動傳統粉制品加工業、制造業小微企業加快技術改造和轉型升級步伐，引導更多小微企業進入戰略性新興產業、高新技術產業領域。建立面向社會公開的中小企業發展專項資金項目申報庫，優先支持具有自主知識產權和發明專利的企業，對研發投入和專利成果達到一定水平，產品市場占有率進入國內外同行業前列的企業，集中財政、金融、土地等優勢資源進行培育。

2.落實稅收優惠政策。認真執行國家關于提高增值稅和營業稅起征點政策。自2013年1月1日起至2015年12月31日止，年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得按50%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業所得稅；自2013年1月1日起至2014年10月31日止，對各金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。對于符合條件的非營利性中小企業信用擔保機構從事中小企業信用擔保或再擔保業務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)，三年內免征營業稅；將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策延長至2015年底；2013年底前，對金融機構向農戶發放小額貸款取得的利息收入免征營業稅。對小微企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，經地方稅務機關批準，給予定期減免。小型微型企業因特殊困難不能按期納稅的，依法申請在3個月內延期繳納；將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。

3.鼓勵技術創新。對因開發新技術、新產品、新工藝而發生的研發費用，未形成無形資產計入當前損益的，在依據現行規定據實扣除的基礎上，按研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷；支持和鼓勵小微企業科技創新、發明創造、技術改造等活動，積極申報國家、省、市科技計劃項目。具體獎勵政策按縣委、縣政府《關于進一步加強企業科技創新的意見（盧發〔2013〕3號）》執行。

（三）加強金融服務保障

1.完善金融支持政策。縣金融辦要加大對小微企業的支持，支持小微企業健康發展。支持金融機構、小額貸款公司發放小額信用貸款，鼓勵金融機構創新金融產品，創新小微企業貸款擔保與保證方式，支持企業采取動產、應收賬款、承包合同、倉單、股權和知識產權抵押質押等方式進行融資。引導支持部分科技型、創新型小微企業到場外交易市場掛牌融資，支持符合條件的小微企業探索發行小企業集合債券。每年至少組織兩次小微企業與金融機構的集中對接活動。“十二五”期間，各金融機構要在當前小型微型企業貸款占比基礎上，實現每年提高2個百分點以上的貸款增速，對達到要求的金融機構，優先考慮年度“支持縣域經濟發展金融先進單位”。

2.提供限額貼息補助。對小微企業當年新招用持有就業失業登記證人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上、與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規定繳納社會保險費的，可給予額度最高不超過200萬元、期限最長不超過2年的小額擔保貸款貼息扶持。對還貸及時、增加就業崗位明顯的，經縣人社局、財政局、放貸銀行審核批準，可給予二次貸款。貸款期限內，按中國人民銀行公布的貸款基準利率給予50%貼息。對從事個體經營（國家限制的行業除外）的，給予額度不超過10萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款貼息扶持。對合伙經營和組織起來創業的，可根據實際需要給予人均不超過10萬元、總額度最高不超過40萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款貼息扶持。

（四）不斷優化發展環境

1.加強創業基地建設。鼓勵小微企業在符合規劃且未改變土地用途的前提下，充分利用現有工業用地進行危舊廠房改造或新建廠房，履行基本建設程序后享受相關費用優惠政策。小微企業因發展確需用地的，享受招商引資土地優惠政策；加快啟動經濟開發區中小企業創業園項目建設，同時鼓勵有實力的民營企業家在秦西工業區工業園建設小微企業創業園，集中建設標準廠房，積極為小微企業順利、快速發展提供生產經營場所，促進現有大中型企業生產鏈條延伸所衍生出的小微企業發展，形成以“大帶小”、以“小促大”良性發展格局。

2.打造公共服務平臺。由工信局牽頭，綜合協調發改、人社、科技、工商、質監、司法、職教中心及三大園區共同打造公共服務的平臺，為小微企業提供技術創新、產品檢測、融資擔保、創業輔導、法律維權、管理咨詢、人才培訓等公共服務，全方位提升小微企業的綜合素質和市場競爭力。支持、引導小微企業加入相應的行業協會，搭建政企溝通、會員交流橋梁。

3.助推企業開拓市場。鼓勵小型微型企業積極參加由縣級以上政府組織的各類展會、推介等活動，對參展企業的展位、會務等費用給予補助0.2萬元；鼓勵小微企業創建企業網站，每家補助0.4萬元。

4.規范服務企業行為。大力推行聯合審批、一站式服務，提高辦事效率。嚴查各類針對小微企業的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂培訓等“五亂”行為。嚴格執行小微企業檢查收費紀檢監察機關備案制度，切實加強對有關部門服務小微企業的督導檢查。嚴格執行收費公示制度，加強社會和輿論監督，完善涉企收費維權，保證各類創業主體的合法權益。

四、保障措施

（一）建立扶持全民創業和小微企業發展的領導協調機制。縣政府成立縣推進全民創業和小微企業發展領導小組，由縣政府縣長任組長，常務副縣長、主管副縣長為副組長，縣直相關單位及各鄉鎮主要負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工信局，具體負責指導、督促、檢查、匯總、通報等有關事宜。

（二）建立小微企業運行動態監測分析制度。工信部門要進一步加強對小微企業的調查統計工作，盡快建立和完善小微企業統計調查、監測分析和定期制度。發改、工信、國土、城建（房產管理）、環保及行業主管部門要及時公布發展規劃、產業政策、行業動態等信息，逐步建立小微企業市場監測、風險防范和預警機制，推進我縣小微企業健康穩步發展。

（三）營造加快全民創業和小微企業發展的濃厚氛圍。針對不同社會群體，開展多種形式的專題教育。組織導報、電視臺等新聞媒體，采用專題、專欄、專版等形式，大力宣傳政府支持全民創業和小微企業發展的政策措施，宣傳好典型、好經驗、好做法，提振小微企業的社會形象，在全社會形成“誰創業誰光榮，誰發展誰光榮”的輿論氛圍。

（四）加大考核督導力度。進一步加大對全民創業和小微企業發展的考核督導力度，領導小組按年度對各鄉鎮、各園區新增小微企業數量、吸納就業人數以及扶持小微企業工作開展等情況進行綜合考評，同時對各相關縣直部門扶持全民創業和小微企業工作開展情況進行綜合考評，考評結果納入年度考核范圍。

小微企業發展論文:小微企業發展論文

一、遼寧省現行促進小微企業發展的財政政策

（一）財政資金支持

為了扶持小微企業的發展，遼寧省設立了中小微型企業發展專項資金，并不斷擴大其規模。2012年，遼寧省本級專項資金從4800萬元增加到1億元，各市設立的中小微型企業發展專項資金，也在現有規模的基礎上隨財力增長適當增加資金額度。小微企業發展過程中，貸款難、擔保難成為主要問題。為此，遼寧省市兩級都建立了中小微型企業貸款擔保風險補償專項資金，省本級財政每年安排該專項4000萬元。此外，遼寧省還鼓勵各市建立創業種子基金，2012年省本級財政安排5000萬元，按各市建立的創業種子基金額度10%的比例給予補助。2012年，遼寧省財政安排了1000多萬元的中小微型企業“專精特新”專項資金，支持中小微型企業“專精特新”項目，省市兩級政府支持企業發展專項資金用于中小微型企業的比例不低于50%。

（二）稅費減免

近幾年，國家將扶持中小企業特別是小微企業的發展作為一項重要任務。為了切實減輕小微企業的負擔，國家提高了增值稅和營業稅的起征點。遼寧省執行月銷售額或營業額2萬元的國家規定上限標準，擴大了優惠政策的覆蓋范圍。此外，遼寧省還將減半征收城鎮土地使用稅和房產稅的政策從2012年底延期執行到2015年底。同時，遼寧省認真落實國家對小微企業的企業所得稅和印花稅優惠政策。根據規定，對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業，在2012年1月1日至2015年12月31日期間按20%的稅率減半征收企業所得稅。對金融機構與小微企業簽訂的借款合同，在2011年11月1日至2014年10月31日免征印花稅。另外，遼寧省還清理涉小微企業行政事業性收費，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微企業部分行政事業性收費。

（三）政府采購

為了進一步發揮政府采購對促進小微企業發展的作用，遼寧省在政府采購中給予了小微企業購買商品或服務的優先考慮。針對小微企業在政府采購中比例不高的問題，遼寧省提高了小微企業貨物、工程和服務在政府采購中的比例，要求采購預算總額的30%要面向中小微型企業采購，其中不低于60%的比例留給小微型企業。

二、遼寧省促進小微企業發展財政政策存在的問題

盡管遼寧省出臺的各項財政政策在促進小微企業發展中起到了重要作用，但是這些政策在實施過程中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）財政性資金投入不足且分散

遼寧省雖然不斷擴大中小微型企業發展專項資金的規模，但是與經濟發達的省份相比，遼寧省各級財政對小微企業

的支持力度仍然不夠。特別是各市設立的中小微型企業發展專項資金，總體規模普遍較小，隨財力增長而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強，難以適應小微企業發展的實際需要。另外，各級政府對小微企業資金進行多頭管理，難以將財政性資金集中起來，進行組合安排、配套使用，導致財政性資金支持小微企業的整體效果不明顯，很難形成政策合力，削弱了財政性資金對遼寧省小微企業扶持的力度。

（二）對小微企業融資的扶持力度較小

遼寧省對于小微企業實施的政策關于融資這個問題涉及較少，目前主要是設立貸款擔保風險補償專項資金，還不能夠很好地幫助企業解決融資難題。現行的優惠政策存在嚴重的單向性，而缺少一種良性的雙向互動性，很少有政策來推動金融機構主動向小微企業提供充分的貸款。雖然遼寧省政府為強化小微企業的融資能力而專門設立了一些信用擔保機構，但是政府對于這些擔保機構往往缺乏系統化的長期資金支持，而只是在開始時注入一筆資金。而由于這些機構所扶持的小微企業規模小，貸款額也較小，所以這些機構通過貸款所得的收入相對來說也很少，因而不能維持其自身的生存，更不能實現可持續發展。另外，這些機構在擴展擔保業務的同時也增加了自身的經營風險，而且這些機構由于沒有銀行實現風險共擔，不能將風險部分的傳遞出去，因而只能夠獨自承擔巨大的經營風險。而且，擔保機構自身也存在很多經營問題，如不規范動作。有些擔保機構分工不明確，內部管理混亂，政府與企業交混在一起，因而在日常運營中易受到政府行為的干擾，難以實現自主經營，更難以從根源上幫助小微企業實現融資的目標。

（三）財政補貼力度不夠，效率不高

遼寧省財政補貼數額不夠高，補貼資金不集中，分散在多個部門。由于這些部門不能形成統一的步調，因而很難達到總體大于部分之和的效果，因而造成政府雖然有所投資，但資金利用效率仍然偏低的現狀。另外，財政部門沒能夠就補貼資金的利用形成一個系統化的管理體系，有時候資金已經補貼下來，但是相關部門對于這筆資金的利用沒有明確的使用途徑并進行很好地規劃，從而造成資金不能夠很好地發揮其應有的作用。同時，由于對補貼資金的使用和管理鏈條不完善，很容易在監管方面造成漏洞，從而出現部分官員監守自盜，私自挪用公款，導致小微企業真正享受到的優惠很少。此外，由于政府財政補貼不到位，不能夠很好地發揮對小微企業的科技創新的引導和推動作用，這使得小微企業在與大企業的競爭中處于絕對的劣勢。

（四）政府采購制度不健全

盡管政府采購政策中存在對小微企業的政策傾斜，但是法律法規中并沒有對政府采購進行強制規定，使得政府往往在產品競標中還是走形式，沒能夠真正實現對小微企業的照顧和公平競爭。此外，由于現行的采購政策對于產品生產商的資質要求偏高，而小微企業由于自身規模的限制往往很難達到這一標準。因此，對小微企業的政府采購政策也常常因企業自身的規模約束或產品質量約束而在實際操作中變得難于執行。

三、促進遼寧省小微企業發展的財政政策建議

（一）加大財政資金投入

廣東省財政在2003年至2008年每年安排2億元專項資金用于扶持中小企業發展，2012年將這一數額提高到2.5億元。相比之下，遼寧省雖然已將中小微型企業發展專項資金增加到1億元，但是規模還是偏小，無法滿足需要。因此，遼寧省應當繼續加大對小微企業的支持力度，增加直接財政性資金的投入。對于各市設立的中小微型企業發展專項資金，省政府應當對其隨財力增長而增加的資金額度或比例做出具體規定。同時，遼寧省級財政還應當進一步增加“專精特新”專項資金的撥款數額，要求各市級財政按照不低于1:1的比例提供配套資金。對于創業期的小微企業，政府應該給予一定的資金支持，幫扶小微企業順利渡過初創期進入成長期。此外，針對遼寧省小微企業扶持資金存在的多頭管理、責任不清等問題，應統籌和整合各項政策資金，切實提高有限資金的使用效率。

（二）加大對小微企業的融資支持

為了更好地解決小微企業的融資難題，遼寧省應當加大對中小微型企業貸款擔保風險補償專項資金的撥款力度。除此之外，遼寧省應當建立以市級財政為引導和支撐、省級財政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業信用擔保體系。政府要動用各部門力量加快建設小微企業的誠信評級系統，促進信用信息在政府部門、擔保機構、銀行和企業間順暢交換和使用。同時，要對政策性擔保機構的建立和發展予以嚴格要求，并建立相輔助的法律程序，來監督管理這些專門的擔保機構。在此基礎上，要發揮政府的監督職能，嚴厲監管擔保機構的財務制度和內部控制制度，使這些專門建立的政策性擔保機構可以充分發揮作用。為了解決下屬市級政府出資設立的擔保機構的后續資金問題，省級財政必須建立財政資金的支持和補充機制，來保證政策性信用擔保機構可以有充足、穩定的資金支持，壯大擔保機構的實力，增強擔保機構在抵御風險方面的能力。另外，可以成立專門的小微企業信用擔保協會，作為中間機構，幫助擔保機構與政府進行流暢的信息溝通，并為小微企業提供咨詢服務以及對從業人員進行相關的業務培訓。信用擔保協會應當對所有會員單位進行統一管理，評選優質單位進行鼓勵，對惡意破壞行業規章的單位進行管制處理，提高行業的信息流通度，建立健全小微企業以及相關信貸擔保單位的資信檔案體系，實現信息資源共享。省市兩級財政還可以通過補貼擔保費或貼息等方式，支持符合條件的小微企業通過私募債券、集合票據、集合債券、區域集優等方式擴大融資。

（三）加大財政補貼力度，加強管理

遼寧省要加大對小微企業的財政補貼力度，加快制定具體的實施辦法，將資金進行集中處理，統一發放，保證財政補貼能夠做到專款專用，使得政府對小微企業的資金支持可以形成一條完整的鏈條，從而做到持久穩定地為小微企業提供支持和幫助。同時，要積極有效地發揮財政補貼的引導作用，導向性地支持小微企業科技創新、結構升級和環保低能，帶動社會資金支持小微企業發展。為了推動小微企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展，推進品牌建設，培育出創新能力強，具有競爭力的小微企業群體，遼寧省財政應當進一步加強對“專精特新”項目的補貼力度。此外，政府可以通過補貼展位費和公共組織費等方式，支持小微企業參加各類重點展會，拓展產品銷售渠道。需要強調的是，在利用財政補貼支持小微企業發展的過程中，必須加強對相關資金使用效率的監督和考核，否則不僅會造成資金浪費，而且會打擊其他小微企業的積極性。（四）健全政府采購支持小微企業的相關制度盡管我國在鼓勵政府選購小微企業產品上頒布了相關的法律法規，但是這些法律法規相對實踐來說還是比較籠統，對實際操作的指導不夠細致。因此，遼寧省應當在《政府采購法》的基礎上，健全政府采購相關制度，擴大小微企業產品在政府采購計劃中的份額。可以考慮在滿足財政部門自身運轉和不影響公共服務質量的前提下，按照不低于預算總額20%的比例面向小微企業進行政府采購。對于一些非專門面向中小企業的項目，政府可以在采購評審中適當給予小微企業不超過10%的價格扣除。考慮到小微企業本身實力有限，單獨競標往往成功率不高，政府應當鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體共同參與競標。為了保證大中型企業的積極性，政府可以規定，如果小微企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額的30%以上，可給予聯合體5%以內的價格扣除。此外，還可以采用分割招標的方式，對于單個小微企業無法消化的大額訂單進行有機分解，使得拆分后的多個訂單可以被多個小微企業進行公開競標，從而使這些小微企業都能獲得更多公平的競爭機會。

四、結語

同時，政府應當設立專門的服務機構，安排專門的服務人員為參與政府采購經驗欠缺的小微企業進行培訓和指導，使小微企業避免因不熟悉政府采購的相關制度而流標，保護報價、技術指標都有優勢的小微企業。

作者：張媛單位：遼寧對外經貿學院

小微企業發展論文:農信社支持小微企業發展的金融建議

摘要：近年來，隨著國家支農惠農政策的不斷普及，小微企業如雨后春筍一般相繼出現，并逐步發展成為地方經濟不可缺少的主要部分。農村信用社作為支持縣域發展的主力軍，如何發揮自身特色與優勢，有效支持轄內小微企業發展，是其義不容辭的責任。

關鍵詞：農信社；小微企業；發展對策

隨著經濟體制改革的不斷深入，小微企業正處于快速發展階段。然而，隨著企業的發展，“融資難”問題也逐漸成為制約小微企業的發展瓶頸，農村信用社憑借點多面廣、機制靈活、金融服務高效的有利優勢，如何科學分析制約小微企業發展的金融因素，加大對小微企業的扶持力度，從而實現銀企雙贏，是當前農信社面臨的一個重要課題。

一、制約小微企業發展的自身因素

小微企業素質差是貸款難的根本原因。近年來，小微企業有了長足發展，一些小微企業已成為當地稅收的主渠道。盡管如此，無法與國有企業相比，絕大部分小微企業存在著資本進入晚、規模小、變化大、風險高、自身約束力弱等問題。小微企業本身具有許多不利于農信社融資的因素，具體表現在：一是就小微企業本身來說，大部分企業存在著發展歷史短，經營規模小，缺乏規范的管理等問題，這些問題成為小微企業直接融資的障礙。小微企業規模小、自有資金少，這些特征導致企業在市場競爭中處于被動地位，企業的產品產量低，生產規模有限，無法實現規模經濟效應，所以贏利能力有限，自有資金比例過低，這些直接影響企業的信用狀況和獲取外部資本的能力。二是多數小微企業管理者素質不高，缺乏高素質的管理人才，導致管理松散，使其在激烈的市場競爭中處于劣勢，削弱了企業實力。管理的不規范，特別是企業財務管理的不規范，導致企業與金融機構放款差距加大，多數銀行對此類企業一般會采取提高信用風險控制系數的對策，從而導致貸款額度減少，甚至喪失外源融資的機會。三是小微企業缺乏有效的抵押及財產擔保。比如沒有國有土地使用證、房產證等。有的負債比較高，靠租廠房或辦公設備經營，導致申請貸款擔保抵押物不足。有的小微企業建廠房也要靠農信社貸款支持，建了廠房也不去經營，企業變成了“空殼”，甚至處于關停狀態。四是小微企業誠信度低、信用意識淡薄。一方面，社企之間沒有建立起信用體系，對企業的信用狀況無從記錄，使合作雙方的信任從零開始；另一方面，一些小微企業當經營出現困境時，不是在改變產品結構，加強經營管理，開辟市場上下功夫，而是想法設法拖欠貸款本金及利息，特別是政府平臺的社團貸款失信較多，多家農信聯社籌措大量信貸資金為小微企業跨區域發放了社團貸款，貸款到期不能如期償還，甚至惡意逃廢農信社貸款。這不僅給農信社信貸資金安全造成很大威脅，而且大大降低了企業的信譽度，從而加劇了貸款難度，嚴重影響了信貸支持力度。

二、現行農信社管理體制增加了小微企業貸款難度

一是從農村信用社貸款條件考慮，一般發放的小微企業貸款，都是采取抵押、質押或者擔保的方式。然而，對于大多數小微企業而言，他們正處于事業的發展起步階段，抵押物品較少，加上高額的評估費用和短暫的有效時間，增加了企業的融資成本，使其對信用社貸款望而生畏。二是在對小微企業的信貸審批上，不能與其貸款需求“短”、“頻”、“急”的特點相適應，農信社在發放的每筆貸款無論金額大小都必須進行貸前調查、考核、評估論證，手續過繁，環節過多，時間較長，如此便難以適應小微企業需求的季節性和及時性的特點，阻礙了小微企業進行貸款辦理。三是農信社在貸款約期上較短，約期大都是一年期以內，根本不適合小微企業生產，要如實掌握小微企業生產周期、經營狀況，科學合理約定貸款期限。四是隨著對貸款管理的逐步加強和“貸款責任追究制”的實施，導致一些信貸從業人員產生“畏貸”心理，害怕承擔責任。尤其是對一些小微企業的貸款，由于兩者之間的信息不對稱，要花很大的精力來考察貸款人的信譽和還款能力，在放貸過程中不可避免使小微企業遭受“規模歧視”。

三、農信社支持小微企業健康發展的對策

一是改進金融服務，提高服務水平。在結算、匯兌及財務管理、咨詢評估、理財等方面為小微企業提供全方位、高效率的服務，幫助小微企業做好市場分析，了解金融政策，提高經營決策水平，減輕企業負擔。二是規范信貸管理制度，健全貸款營銷激勵與約束機制。制定科學的、切合小微企業實際的信用評級制度。對小微企業的授信等級和額度，要依據其經營效益和信用等級等方面的變化，實行動態管理，對優質小微企業及時授信，企業在有效期和額度范圍內可以循環使用，對信用等級優良的小微企業要積極給予信用貸款支持，對經濟比較發達、小微企業比較集中、特色經濟明顯、信用環境好的工業園區適當擴大貸款審批權限，簡化審批程序，提高信貸審批效率。三是通過與地方政府和有關職能部門的溝通不斷調整信貸結構，優化信貸存量。根據國家產業政策，協助地方政府發展經濟。并且創新信貸管理方法，探索新的信貸管理模式，在保證信貸資產質量和效益的前提下，擴大和增強基層農信社信貸支持力度，加大信貸營銷力度，在堅持合規、合法的前提下，不惜貸、不懼貸，主動增加有效信貸投入。四是以服務小微企業發展為動力，創新信貸支持手段。根據小微企業生產經營特點，積極開發新的貸款品種。為優質客戶提供差異化服務，努力拓寬信貸投向。在風險可控條件下，突破傳統思維方式，創新貸款產品，允許企業使用生產設備、產成品等作為貸款抵（質）押品，及時解決小微企業臨時性資金周轉困難。積極探索新的抵押方式，解決小微企業抵押資產不足的問題，以適應小微企業貸款需求數量少、次數多的特點。五是拓展營銷渠道，強化績效考核。對小微企業貸款需求實行專人管理、專人負責，方便小微企業辦理貸款。對轄區內的小微企業進行走訪，掌握小微企業的行業分布、規模類型、融資需求和生產經營狀況；加派信貸員深入城區及鄉鎮開發區，走訪重點企業，傾聽企業呼聲，掌握第一手資料，為貸款投放打下基礎。同時，設立信貸服務中心，及時解答小微企業在貸款、結算、現金等方面疑難問題。六是注重加強小微企業精細化風險管理。小微企業信貸業務必須實行全流程風險管理，進行有效的風險識別、評估與控制，培養信貸人員的風險防范意識，推動小微企業信貸業務真正做到全過程、全覆蓋風險管理。注重風險和效益的平衡，提高風險管理水平，把小微企業信貸業務做好、做強、做實。

作者:張廣輝 單位:朝陽市雙塔區農村信用合作聯社

小微企業發展論文:中小微型企業發展的金融體系研究

摘要：中小微型企業是我國國民經濟的重要組成部分，在市場經濟的發展過程中占據著越來越重要的地位。中小微型企業的發展可以在很大程度上增加就業崗位，緩解我國現階段的就業壓力。文章從我國中小微型企業的界定入手，結合現階段金融體系在支持中小微型企業發展過程中存在的問題對中小微型企業發展的金融體系完善策略進行了探討。

關鍵詞：中小微型企業；金融體系；企業規模；融資方式；融資渠道

隨著知識經濟時代的到來，經濟的發展呈現了多樣化的需求，企業發展呈現了柔性化趨勢，使得傳統集約型企業生產逐漸呈現分散化與小型化的趨勢，逐漸成為社會經濟發展的重要支柱，然而現階段我國金融體系對中小微型企業發展的扶持力度有限，導致中小微型企業的融資存在困難，因此對完善中小微型企業發展的金融體系進行研究具有一定的現實意義。

1中小微型企業的界定

對中小企業界定的是基于企業規模差異化的一種相對性概念，是相對于大型企業存在的，中小企業一般指的是相對于大型企業而言，企業經營規模處于中等或中等以下的企業，大多中小微型企業都存在生產規模小、企業資本較少、融資難度大的特點。對中小微型企業的界定存在著一定程度上的時空差異，在不同地域下以及不同發展階段中，市場都會采用不同的標準對中小企業進行界定。現階段我國對中小企業的界定主要通過企業控制方式、企業經濟特征對企業生產規模與固定資產進行判定與衡量。

2現階段我國金融體系在支持中小微型企業

發展過程中存在的問題現階段我國中小微型企業在發展過程中普遍存在融資不暢、貸款困難的問題，在很大程度上制約了我國中小微型企業的發展。我國中小微型企業融資能力較差的主要原因在于中小微型企業規模較小、負債過多，導致中小微型企業信用等級較低。而我國金融體系在考慮到中小型企業償債能力不足之后，提升了貸款審批的審批門檻，這對中小企業籌資環節造成了很大的影響。

2.1缺少銀行信貸支持

銀行信貸作為我國資金循環過程中的主要渠道，是我國企業融資最為重要的渠道。然而由于中小微型企業存在企業規模較小、資產負債過多等問題，銀行為了保證自身的經濟利益，更愿意以規模較大、還款較為穩定的大型企業作為信貸對象，這就導致銀行系統對中小微型企業的信貸供給嚴重不足。現階段我國四大國有商業銀行作為信貸發放的主渠道，在運營過程中過于注重對重點行業與大規模企業的服務，忽略了中小微型企業的信貸服務，在具體信貸過程中存在著不平等現象。由于我國現階段尚未建立專門性質的中小微型企業的金融機構信貸體系，由于缺少銀行信貸支持，銀行等內容機構難以發揮對中小微型企業服務的作用，我國中小微型企業難以保證融資的穩定性。

2.2信用擔保體系不健全

雖然我國信用擔保體系實行已有25年之久，然而在實際實施過程中，信用擔保體系仍不夠完善，仍然存在擔保機構不專業以及擔保資金不足的問題。現階段很大一部分擔保機構都在實行會員制制度，中小微型企業為了加入擔保機構并成為會員，必須要事先繳納一部分入會押金，這就在一定程度上進一步加大了中小微型企業的融資成本，也擴大了擔保難度。現階段絕大多數中小微型企業在發展過程中都存在著產權不清晰、企業經營不規范、企業管理家族化的問題，使得中小微型企業難以將產權進行抵押，同時難以支付信用擔保的中介費用，在很大程度上制約了中小型企業發展的進程。

2.3直接融資市場體系不完善

隨著市場經濟的不斷發展，我國中小微型企業的融資方式也向多元化方向發展，由傳統單一性的銀行信貸融資逐漸轉變為以銀行信貸為主，股權融資、債券融資、證券投資、風險投資等多種融資手段并存的融資形式。然而由于中小微型企業生產規模較小，普遍不具備現行證券融資管理所要求的生產規模以及投資回報，難以在直接融資市場獲得資金。雖然自20世紀90年代以來，風險投資的迅速發展在一定程度上推動了我國中小微型企業的發展，然而由于中小微型企業生產規模有限難以保證其生產經營的可靠性，使得中小微型企業在融資過程中由定向集資轉向亂集資，中小微型企業受到直接融資市場的排斥。

2.4中小微型企業信用環境較差

中小微型企業較之大規模企業，存在生產規模較小、資產負債過高等特點，導致中小微型企業信用環境較差，難以根據完善的信用制度完成企業融資工作。現階段中小微型企業不良貸款占比較大規模企業稍高，且信用狀況較大規模企業稍差，加之中小微型企業缺乏完善的信用記錄系統，導致中小微型企業在銀行等金融機構間缺乏良好的企業信用。可以說中小微型企業不僅是惡劣的信用環境的受害者，同時也是信用環境差的責任人。

3完善支持中小微型企業發展的金融服務體系

3.1拓寬融資渠道

由于現階段中小微型企業在發展過程中存在融資困難的問題，為了推動中小微型企業的可持續發展，應當從企業內部入手，適當拓寬企業自身的融資渠道，利用融資租賃、項目融資等多種渠道籌集中小企業運營所需資金，保證企業的融資能力。為了拓寬中小企業的融資渠道，實現中小企業的可持續發展，我國政府相關部門也應當加大對中小企業的資金扶持力度，通過建立專業性面向中小企業的小型商業銀行以及中小企業信用擔保機構，最大限度地降低中小企業的融資困難。與此同時，中小微型企業還可以通過互助擔保或互助聯保的方式降低銀行機構的投資風險，從提升自身信用環境出發，盡可能地打消銀行對中小微型企業償債能力的顧慮，從而提高獲取銀行信貸的可能。為了拓寬融資渠道，中小微型企業的管理層應當加強對企業融資環節的重視，從加強中小微型企業內部財務管理制度建設出發，盡可能地實現企業財務管理信息透明化以及公開化，從而提升自身的信用等級。

3.2完善直接融資市場體系

直接融資市場體系對中小微型企業融資的輔助作用極為重要，現階段直接融資市場體系主要面向大中型企業開展融資信貸業務，中小微企業群體面臨著融資困境。雖然我國現階段多層次資本市場已經初步建立，但是對中小微型企業進行輔助的低層市場仍不夠完善，因此需要推進資本市場的建設，完善直接融資市場體系，確定合理的債市門檻，保證中小微型企業也可以進入融資市場。為了完善直接融資市場體系，可以首先對中小微型企業集合債券發行審批程序進行簡化，拉動更多的中小微型企業通過集合債券形式進行融資，從而降低債券發行門檻，擴大企業債券發行范圍，有效地提升債券規模。與此同時，政府應當搭建合理的融資平臺，對符合條件的中小微型企業進行扶持，滿足不同規模以及不同發展階段企業的需要，通過對主板市場進行完善與發展，為中小微型企業提供相應的融資空間，從而為中小微型企業提供更多的資金支持。直接融資市場公開上市的最低層次市場定位為激勵新產業創新成長的創業板，可以在創業板適當降低企業進入門檻，并逐漸擴大這一板塊的板塊規模，從而盡可能地維護資本市場的市場秩序。中小微型企業的創業板塊應當采取靈活的交易制度，盡可能地提升交易市場的透明性以及流動性，從而降低市場交易費用。

3.3深入挖掘金融機構的潛力

銀行信貸作為我國資金循環過程中的主要渠道，是我國企業融資最為重要的渠道，因此為了完善支持中小微型企業發展的金融體系，就應當深入挖掘金融體系對中小微型企業提供服務的潛能，從而推動中小微型企業的發展。我國金融機構具有較強的吸儲能力，但缺乏有效的將儲蓄轉換為貸款的能力，因此我國金融機構在促進中小微型企業融資方面存在著較大的潛力。首先，為了建立完善的金融體系，應當發揮商業銀行以及國有銀行對中小微型企業融資的主導作用。通過完善金融機構的企業制度以及深化商業銀行改革，可以在很大程度上提升商業銀行以及國有銀行對于中小微型企業銀行信貸的意識，從而轉變傳統以大規模企業為主的信貸觀念，將中小微型企業發展為更為有力的貸款增長點，并拓展面向中小微型企業融資貸款的分支業務范圍。其次，為了建立完善的金融體系，應當發揮中小型金融機構對中小微型企業融資的支持作用，通過更新中小金融機構地方經濟的服務理念，轉變中小金融機構的營銷策略，從而拓寬金融業務范圍，加大對中小微型企業信貸支持力度。最后，為了建立完善的金融體系，應當促進金融機構與民間資本相結合，由民間資本對正規金融機構產品進行補充，從而彌補銀行金融機構資本配置分配不當的問題，將民間資本轉化為有效地投資活動。通過合理的金融改革，可以有效地優化渠道間的資金分配，提升各類資本在金融體系中的流動性。

4結語

總而言之，雖然中小微型企業在我國市場經濟發展中發揮著不可替代的作用，但現階段我國中小微型企業的融資困難問題卻在很大程度上制約了中小微型企業的發展。為了解決中小微型企業融資困難的問題，應當根據中小微型企業的發展周期選擇適宜的融資方式，通過拓寬融資渠道，合理分配直接融資與間接融資的比重，實現中小微型企業的可持續發展。

作者:魏強 丁玲 單位:佳木斯大學