序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇兒童早期教育論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

論文關鍵詞：家庭教育

 

改革開放以來，我國經濟迅速增長的同時，尊重人才，重視教育已也生入人心。近幾年來我國經濟迅猛增長，人民物質生活水平也得到提高，家長“望子成龍，望女成鳳”的心理要求也更為迫切。父母都希望自己的孩子能受到最好的教育而不至于落在起跑線上，這個也是早期教育受到廣泛關注的主要原因之一，同時這也是新時期新社會對學前教育的要求。

隨著政府對早期教育關注程度的提高以及教育資金的投入，學前教育來到了生機勃勃的春天。這不僅僅是對學校老師的挑戰同時也是對家庭教育的挑戰。教育不僅僅是學校的事也是家長義不容辭的責任與義務。

這是在我見習的期間看到的，去年冬天我在一所公立幼兒園見習，我所在的班級是大四班，有一天早上我發現有兩個孩子在爭吵甚至還動手打人，我上前了解情況，原來是明明想借圓圓的玩具，明明不肯，圓圓就動手搶了他的玩具，所以兩人就了打起來。

我和帶班老師鐘老師聊到這一現象時深有感觸：現在的家庭基本上都是獨生子女，孩子都是父母的寶貝，深受老人的寵愛，有些家長因為工作的原因不得不把孩子交給老一輩的人幼兒教育論文，這種現象使孩子身上或多或少的帶著一絲驕縱和自私。爸爸媽媽愛，爺爺奶奶、外公外婆寵有什么好吃的也讓著孩子，僅孩子吃，孩子根本不懂的什么叫做分享。

這是發生在我身邊的事，筱筱的爸爸媽媽每天都忙與做生意根本沒有時間照顧她。筱筱和外婆住在一起，外公早已去世，而外婆自己開了一個小店，沒有太多的時間照顧筱筱，筱筱沒天都一個人呆在家里，沒有人和她說話，陪伴她的就只有一個玩具娃娃。。在學校筱筱也不愛說話，和小朋友們的關系也很差，從不和小朋友們一起玩，總是獨來獨往。

我想這和家庭的教育有很大的關系，有些家長甚至存在著這樣的教育誤區：認為教育是學校的事，孩子送到學校就是老師的事，教不好就是老師的責任。

熟不知家庭教育是早期教育的重要組成部分，是家庭生活的重要內容，也是父母必不可少的一種永恒的責任與義務。父母是孩子的第一任教師，在家庭教育中占有重要的地位。

家庭是幼兒進入社會的橋梁，是兒童進入社會的起點中國。父母的愛好、言行、行為習慣對幼兒都有不可忽視的作用，同樣家長的期望，，教育態度對幼兒的行為，性格的養成也是至關重要的。

針對這些現象我認為改善家庭教育是十分有必要的，家庭教育的改善可以更好地促進幼兒的發展。改善家庭教育我們應該怎么做呢？我認為應該做到以下幾點：

一、學校方面

1、家園合作。促進老師和家長之間的交流糾正家長的教育誤區，形成正確的、科學的教育觀，如請家長來園參觀了解幼兒的這一天的學習生活，在園表現，讓家長觀看幼兒在學校的游戲、活動，了解幼兒學到的知識和經驗。

2、舉辦親子游戲促進家長與幼兒之間的交流。

二、家庭方面

1、尊重幼兒。幼兒是有意識的、有思想的，獨立、單一的個體，不是父母的私有財產更不是父母的附屬品應該得到尊重。父母應重視對現有階段的教育，即促進幼兒德、智、體、美的全面發展而不是只注重智力的發展。以幼兒的興趣為第一導向，興趣是幼兒最好的老師，父母通過仔細觀察幼兒潛在的天賦信號就能發現幼兒的天賦，并進行開發使其得到發展。

2、提升父母的知識結構和內容，不少父母認為自己的知識水平差，就在一定程度上放棄了對幼兒的家庭教育把自己作為父母的職責僅僅等同于“保姆”的看附義務，只負責幼兒的衣食起居。而不知父母是孩子的第一任教師，是最了解孩子的人也是接觸孩子最多的人。

3、理智地對待幼兒在成長過程中遇到的問題。父母在教育幼兒的過程中必然會遇到這樣或那樣的問題，要想妥善的處理并解決這些問題幼兒教育論文，就必須運用科學、合理的教育方法。譬如：當父母心情不好，有事在忙或對幼兒提出的問題難以啟齒時父母往往會說：去去去小孩子家的問那么多干嘛或者是沒看見我在忙嗎等等，諸如此類的回答只會挫傷幼兒的好奇心和自信心。再比如當父母對幼兒提出的問題難以做出回答時父母往往會做出模棱兩可或者錯誤的回答，這不僅僅使幼兒失去一個觀察事物的好機會也可能會讓孩子形成錯誤的認知，在這個時候父母可以直接說出媽媽不會，但是我們可以一起查查書本或者電腦，不僅僅滿足幼兒的好奇心還可以促進父母與幼兒之間的感情，這又有什么不可為的呢。

4、讓孩子學會愛。在當今社會，大多數的家庭都只有一個孩子，故而孩子受到爺爺奶奶，外公外婆，爸爸媽媽等等學許許多多親人得愛，幼兒無時無刻不被愛所包圍，可是他們卻不懂得用愛來回報他人，認為愛自己是天經地義的事兒，并不會感到珍惜，這是十分可悲的事。針對這一情況我們可以用故事，兒歌等一些幼兒喜歡的形式或言傳身教的方法讓幼兒學會關愛他人，幫助他們形成真、善、美的概念，培養幼兒的美好情操。

幼兒時期的孩子，成長更多的是一種健康心智的發展，所以家庭教育一定得使用正確得當的方法為孩子打造一個良好的能激發幼兒的興趣的環境

09學前

39號

陳鳳英

篇(2)

本學期，我園將繼續認真學習《幼兒園工作規程》與《幼兒園教育指導綱要》，堅持以“科學的教育發展觀”的理論為指導，進一步貫徹落實《綱要》，以教育局提出的“五個突出”為切入點，規范與細化管理過程，以改革創新為動力，以全面提高幼兒園保教質量、尋求科學高效的人性化管理為重點，以夯實教科研基礎、深化特色教育研究為手段，進一步轉觀念、強內涵、促發展，以創建省“平安校園”為抓手，不斷開創我園持續發展的新局面。

二、主要工作目標：

1、合理規劃，統籌資源，為下學期中心幼兒園的異地新建作好充分的準備工作。

2、努力改善村級幼兒園的辦園條件，發展合格園，以一套中心園與村園一體化管理的模式，真正實現教育均衡發展。

3、在嚴格實行《江蘇省幼兒園收費管理辦法》基礎上，力爭鞏固三年入園率為98%的基礎上，學前教育繼續向0——3歲年齡段延伸。

4、努力加強師資隊伍建設，探索在教育實踐中促進教師專業化成長的方式與策略，引領不同層次的教師跨入實現自我發展、自我創新的境界。充分發揮骨干教師的示范帶頭作用，多渠道、多方式為教師提供學習、練習的平臺，確保每一位教師能通過多種途徑得以發展和提高。

5、加強課程審議，在學習和實踐中逐步完善課程園本化建設，著實推進有效教學，努力構建園本特色

三、具體措施：

（一）、調整布局，整合幼教資源

針對中心幼兒園生源的不斷充足，而現有園舍無法拓展的現實情況下，我們將積極爭取市教育局、鎮黨委的大力支持，調整布局，進行統一規劃，撤并近端村幼兒班，及時遞交申請報告，異地新建中心幼兒園一所，集聚幼教資源，為幼兒營造一個寬敞舒適、安全溫馨的良好育人環境。

**幼兒班由于地理位置的特殊性，靠近江浙臨界地帶。本學期我們將積極爭取當地村委領導和老百姓的大力支持，改善辦園條件，新建合格園一所，著實推進村級幼兒班的撤并工作，全面改善我鎮村級幼兒園辦園條件，真正實現教育均衡發展，使我鎮幼兒教育步入統一科學管理的軌道，切實提高保教質量。

（二）、構建社區、幼兒園互動的早期教育體系

在橫向上，依托社區，定期研討幼兒早期教育工作，推進托幼一體化建設，形成家庭、幼兒園、幼兒園和社區相結合的幼兒教育網絡。定期組織0—3歲的幼兒家長參與幼兒教育活動，面向0—3歲兒童家長開放多種形式的早期教育、指導等服務工作，傳輸親子教育理念，促進幼兒家庭教育質量不斷提高，促進幼兒教育事業健康發展。

（三）加強隊伍建設，打造一支優質隊伍

1、加強思想政治學習和職業道德教育，開展“五愛”教育，即：愛國、愛崗、愛園、愛生、愛已。特別關注新上崗教師的教育與引領，激發教職工愛崗敬業的精神。通過學習教育活動，教職工努力自覺做好本職工作，樹立高度的事業性和責任心。我們繼續發揚優良的團隊作風，團結一致，齊心協力。本學期繼續實行家長問卷，不斷規范師德行為。

2、強化反思與研究，倡導教師要以先進的理念來指導自己的教學行為。以教育研究的目光來審視自己的教學，積極開展“1、3、5”行動研究，努力提高自身文化素養和業務技能。認真總結教學實踐經驗，積極撰寫教育筆記與教育論文，期末以評比的形式挖掘優質價值。

3、加強骨干教師培養，發揮好骨干教師的示范帶頭作用。抓好對骨干教師的過程管理，通過上課、講座、沙龍、競賽等形式，給骨干教師提供展示的機會，給青年教師提供學習研討的機會，提高全體教師的工作能力。本學期將推薦優秀教師參加市級a級優質課評比，不但壯大骨干教師隊伍。

（四）開展園本教科研，努力構建園本特色

本學期深入開展有效教學研究，立足本園特點，以園本教科研為平臺，不斷提高保教質量和教師素質，完善評價機制，切實提高課程的實施水平，努力構建具有園本特色的園本課程。

篇(3)

摘要：“去結果”式科學啟蒙教育針對當前幼兒科學啟蒙教育中普遍存在的價值取向功利化的問題，順應幼兒探究的天性，回歸幼兒學習的本真，強調“重過程、重探究、重體驗”，“去功利、去程式、去權威”，建構了“微項目”活動課程，提煉了“三策略四環節”的實踐操作范式，探索“三有四好”的多元個性化評價體系。

關鍵詞：“去結果”；科學啟蒙教育；學前教育

人常會在成長和成功中選擇后者，這是人追求結果的常有思維。其實，“不在乎旅游的目的地，而在乎沿途的風景”才是我們真正應有的價值取向。2011年，吳江實驗小學幼兒園在梳理、細化、總結、傳承“十一五”研究成果的基礎上，提出了“去結果”的概念，申報的課題“‘去結果’式科學啟蒙教育的實踐研究”成功立項為江蘇省教育科學“十二五”規劃課題。2015年，課題如期結題，并被評為蘇州市教育科學研究精品課題培育對象。

一、“去結果”式科學啟蒙教育的價值

追尋：“三去三重”過程與結果是相互影響、相互依存的哲學范疇，又是一個有機的統一體。當前幼兒科學啟蒙教育中普遍存在價值取向功利化的問題：“重權威”——教育過程一言堂，教師角色固化，不給幼兒自主、質疑、突破常規的機會；“重功利”——教學過程只關注概念、知識的教授，忽視、剝奪幼兒的實際體驗和需要，兒童立場缺失；“重結果”——教育教學關注預設知識的學習效果，忽視幼兒探究的過程和個體經驗建構的實際狀況等。針對這些問題，“十二五”期間，我們在國家督學成尚榮先生的指導下，基于幼兒求真精神和創新能力的培養，從傳承與發展的視角，原創性地提出了“去結果”的概念。“去結果”并不是否定結果、不要結果，而是根據幼兒身心發展特點，在幼兒科學啟蒙教育中“重過程、重探究、重體驗”，強調“去功利、去程式、去權威”，順應天性，回歸本真?！叭ト亍苯逃砟罨趦和?，遵循兒童發展的規律?！懊鎸ΨN子，就必須遵循種子的成長規律”[1]，“三去三重”把兒童視為“種子”，致力于順應幼兒探究的天性，使幼兒天性充分張揚，個性自然釋放，靈性快樂生長，從而真正回歸幼兒學前教育學習的本真。它注重幼兒好奇（敢于創新）、好問（勇于質疑）、好動（樂于探究）、好學（善于思考）等核心素養和學習品質的養成，與《3—6歲兒童學習與發展指南》指出的“幼兒科學學習的核心是激發探究興趣，體驗探究過程，發展初步的探究能力”“應注重引導幼兒通過直接感知、親身體驗和實際操作進行科學學習”等精神實質高度一致，使幼兒園科學啟蒙教育更具科學性、適切性、整體性和發展性。在厘清概念的基礎上，我們初步建立了“去結果”式科學啟蒙教育的理念體系，確立了“順應天性，回歸本真”的價值追求，進一步明晰“三去三重”教育理念，并將理念轉化為一種通俗易懂的，教師所熟悉、能領悟、可操作的實踐性操作流程，使幼兒園科學啟蒙教育真正從“說教”走向“潤澤”，從“功利”走向“快樂”，從“剛性”走向“彈性”，塑造人格于無形，全面提升科學啟蒙教育教學質量，促進幼兒可持續發展?！叭ソY果”是一種價值取向，也是一種理念追求；是一種策略，也是一種方法。“去結果”說明有無限可能性，其最終的價值就是順應幼兒的天性，回歸學習的本真。

二、“去結果”的實踐探索：順應天性，回歸本真

（一）建構“微項目”活動課程，實現課程特色創生

當前幼兒科學課程散落在各種教材之中，科學活動之間沒有相互關聯性，不成體系，具有零碎性、碎片化的特點，忽視了幼兒科學學習的深度、廣度和連續性?；谡n程建設碎片化的問題，我們以“順應天性，回歸本真”為基點，基于“三去三重”核心理念，建構了“去結果”式科學啟蒙教育“微項目”活動課程（以下簡稱“微項目”），實現了園本課程的發展和園本特色的創生?！拔㈨椖俊敝傅氖窃谶B續一段時間內，圍繞某個幼兒感興趣的事物或內容開展的微型系列科學探究活動。它基于幼兒立場，關注生活、關注自然、關注社會，以項目的形式將科學活動系統化、深入化、生活化，強調將科學教育滲透在一日活動中，鼓勵幼兒通過集體探究、區域探究、親子探究等多元探究方式在生活、游戲中深度學習?！拔㈨椖俊鄙婕皠游镱?、植物類、沙石類、生活用品類四大探究類型，每個項目包含問題搜索、主題導引、主題網絡、活動導航、主題探究、主題環境、主題評價、主題感悟板塊。其主題微小，體現問題性；目標清晰，體現層次性；內容豐富，體現真實性；方式多樣，體現過程性；環境靈動，體現互動性；評價多元，體現開放性；感悟真切，體現思辨性。“微項目”活動課程追隨幼兒探究天性自然生發、生長，潤澤了幼兒靈性，實現了幼兒探究的生動、互動和靈動。研發的“蠶寶寶來了”“種向日葵”“快樂石之旅”“車輪轱轆轆”四大經典微項目活動案例由復旦大學出版社出版發行，可供同類別幼兒園借鑒學習。

（二）提煉“三策略四環節”的實踐操作范式，創新教學行為方式

當前幼兒科學啟蒙教育缺乏可實施、可操作的方法和范式，教師往往停留于觀念、理念的層面，普遍存在“一提理念頭頭是道，實踐操作卻又回到原點”的問題。針對教師教育理念與實踐操作脫節的問題，“去結果”式科學啟蒙教育充分吸收了現代教育學、發展心理學等經典教育理論，以《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發展指南》有關精神為指導，重點研究“幼兒學習方式”和“教師指導策略”，體現“以學定教”“以學論教”教育觀。針對過去科學教育中“重教輕學”的弊端，我們創生了“去結果”式科學啟蒙教育“三策略四環節”的實踐操作范式?！皩W”與“教”全面聚焦“做中學、玩中學、悟中學”三大策略，關注幼兒核心素養的養成，徹底改變教師“重知識輕能力，重課堂輕游戲，重結果輕過程，重統一輕差異，重權威輕事實”等傾向，支持幼兒通過直接感知、親身體驗和實際操作等多種方式自主探究，在親歷探究的過程中煥發靈性。其操作范式為“情境創設—動手操作—體驗交流—生活拓展”，注重讓幼兒在情境中游戲、在探究中建構、在體驗中感悟、在生活中發現。通過情境創設、動手操作、體驗交流、生活拓展四大環節，引領幼兒嘗試以多種方式自主探究，支持幼兒按照自己的方式學習、探究。四大環節可根據活動的需要靈活調整、多元組合，在實踐中形成多種變式。其常規操作流程如下“三策略四環節”實踐操作范式創新了教學行為方式，是科學啟蒙教育活動的新方法、新思路、新經驗，具有一定的推廣價值。（三）探索“三有四好”的多元個性化評價體系，拓寬教育評價渠道“去結果”式科學啟蒙教育評價結合“三有四好”幼兒培養目標，基于幼兒“有愛、有禮、有信、好奇、好問、好動、好學”核心素養的考量，遵循“以發展的眼光看待幼兒，既要了解其現有水平，更要關注（其）發展的速度、特點和傾向等。承認和關注幼兒的個體差異，避免用劃一的標準評價不同的幼兒”[2]的原則，主張正視幼兒的個性和差異，倡導多元評價，強調過程性評價，關注幼兒發展的獨特性，實現評價的形式、主體、功能的多元性、個性化，促進幼兒持續發展。課程評價工具《幼兒成長檔案》《觀察記錄冊》的運用，使“去結果”式科學啟蒙教育“三去三重”核心理念得到進一步貫徹落實。

三、“去結果”式科學啟蒙教育的研究成果

（一）專家指導全程化，研究不斷深化

我們牢牢把握開題論證、課題調研等契機，與專家充分對話，充分吸取經驗，直面問題，對課題方案、研究思路、研究成果等進行反復梳理和修正，進一步明晰研究方向，凝練“去結果”的內涵、特征，梳理操作路徑，進一步提升研究品質。在開題論證會上，專家一致認為課題選題獨到，立意新，定位高，課題設計完整，框架清晰，研究內容從宏觀到實踐，形成完整的體系，有一定的深度。課題研究成果“‘去結果’式科學啟蒙教育的實踐研究”由蘇州市推選申報2017年江蘇省教學成果獎評選并獲二等獎。申報過程中，相關專家親臨現場，給予手把手的指導，厘清了一直困擾我們的“去結果”科學啟蒙教育的教育理念，從“二重二去二淡化”到“三去三重”，使課題核心理念更清晰、更透徹。

（二）研究成果多元化，多主體獲得發展

⒈激發了幼兒科學探究的靈性。在課題實施的過程中，始終以幼兒求真精神和創新能力的培養為出發點和歸宿，遵循“啟迪創新思維，塑造創新人格”的研究思路，強調尊重幼兒的探究天性，尊重幼兒的個性，關注幼兒發展的獨特性和差異性，讓幼兒在親歷探究全過程中，實現生動、互動和靈動發展，真正成為“好奇、好問、好動、好學”的“本真”兒童。

2.實現了教師科學教育的生動。研究中，教師的教育理念不斷受到沖擊和挑戰，并不斷地得到優化，徹底改變了教師的教育觀念和行為。教師們牢固樹立“順應天性，回歸本真”的觀念，基于兒童立場，走進孩子的內心，傾聽孩子的心聲，給幼兒充分的時間和機會去嘗試、去探究，真正成為“呵護童心，守護童真，激發童趣”的“求真”教師。

⒊形成了家、園、社區共育的合力?！叭ソY果”式科學啟蒙教育實施過程中，我們充分利用家庭、社區資源，形成家、園、社區共育的合力。家長既是科學教育課程資源的提供者，也是科學教育活動的支持者和參與者。幼兒園周邊環境（公園、印刷廠、同里古鎮等）也都成為幼兒探究的好去處，為幼兒科學探究活動注入不竭動力。

⒋推進了幼兒園科技特色建設。伴隨著課題的研究，幼兒園從日常管理、教科研活動、一日活動、環境創設、家園互動等，到幼兒園的每一個活動、每一個角落，都流露著濃郁的科學探究的氣息，科技特色建設扎實推進，成為《未來科學家》科技特色幼兒園聯盟成員單位，贏得良好的社會聲譽，取得了顯著的辦學成果。

（三）成果推廣多平臺，贏得廣泛贊譽借助

“一室一基地二中心”，即肖菊紅名師工作室、“幼師國培”項目實踐基地、幼教課程研究與發展中心、探究式啟蒙教育研究中心，形成幼兒科學啟蒙教育核心團隊，定期開展主題式沙龍、跟蹤觀察、課程審議、公開教學、交流展示等活動，充分展示、推廣“去結果”式科學啟蒙教育研究成果，得到了國內外專家、學者、同行的高度認可。幼兒園先后承辦瑞吉歐教育與中國早期教育實踐國際研討會、全國幼兒園游戲化教學暨區域游戲的設計策略高級研修班、教育部“國培計劃”研修等活動30多次；先后接待美國、英國、日本、澳大利亞4個國外訪學團來訪，接待來自、山西等全國各地的5000余名幼兒教師來園參觀學習。肖菊紅園長擔任省教育評估專家、省“名師送培”專家、省校（園）長網絡課程授課專家、蘇州大學和江蘇第二師范學院幼師國培項目培訓專家、蘇州幼兒師范高等專科學校學前教育專業導師，肖菊紅、周惠英應邀在省教育廳選派赴英國培訓學習結業成果展示、校長國培計劃、長三角幼教名師精品活動觀摩研討會、省科技特色幼兒園聯盟科學教育研討會、省引智培訓等活動中公開教學10余次，開設講座50余次，培訓人數達20000余人。幼兒園編著的《在探究中成長——幼兒園科學項目活動精選》《幼兒成長檔案》以及參與編寫的《幼兒園科學探究故事20例》公開出版，10多篇科學啟蒙教育論文、研究方案、研究報告發表于《上海教育科研》《早期教育》等期刊。

參考文獻：

[1]朱自強.兒童教育的“種子法則”[J].人民教育,2015(11).

篇(4)

基礎教育的工作計劃一

一、指導思想

堅持科學發展觀，認真貫徹《義務教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以建設“教育強縣”和普及學前三年教育為契機，在局黨組的的正確領導及市教育局基礎教育科的正確指導下，以“強管理、抓質量、保均衡、促發展”為主線，狠抓學校內部管理、質量提高和學前教育建設，促進我縣基礎教育健康、均衡、可持續發展。

二、工作目標

1、學前教育：實施學前教育XX年度建設計劃，改擴建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉鎮中心幼兒園、30所村級附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學前教育率達65%，接受一年學前教育率達99%以上。指導創建4所縣級示范性幼兒園和1所市級示范性幼兒園。

2、義務教育：適齡兒童小學入學率達100%，輟學率控制在0.5%以下；初中入學率100%，輟學率控制在2%以下；推動建好特殊學校，殘疾兒童少年入學率城鎮達到75%，農村達到60%。

3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學生達3000人；推動普通高中向多樣化、特色化發展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。

4、學生思想品德合格率：小學生100%、中學生達99%，學生犯罪率為零。

5、學生體質健康合格率：大力開展陽光體育運動和大課間體育活動，確保體質健康合格率城鎮中學生98%，農村中學生96%，城鎮小學生96%，農村中心小學93%，村級小學92%。

6、教育質量：小學合格率98%，初中畢業學業考試一次性合格率95%，7a人數達到10%，高中學業水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學生綜合素質培養，按規定開齊所有課程，力爭體藝活動參加市級競賽參賽項目和獲獎人次有所增加。

三、工作任務與措施

（一）緊抓機遇，促進各級教育均衡發展

1、學前教育要有新舉措

一是搞好中心幼兒園建設。實施學前教育XX年度建設計劃。做強公辦幼兒園，力爭改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級附屬幼兒園，努力提高學前三年普及率。召開學前教育現場會，全面推動學前教育發展。學習資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農村公辦幼兒園建設中好的經驗，創建4所縣級示范性幼兒園、1所市級示范性幼兒園，充分發揮其示范輻射作用。二是規范幼兒園日常管理。推進標準化幼兒園建設，按照《湖南省幼兒園辦園標準》和《湖南省簡易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設和管理指導、檢查、考核與評估機制。加強師德建設，通過多種形式，提高保教水平。對民辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園、鄉鎮小學附設的幼兒班分別進行量化評估檢查。對于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進行整頓，限期整改到位，以達到端正辦園思想，規范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學資源審查制度，全縣所有學前教育機構都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網上管理系統構建覆蓋全市的信息化管理平臺，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競爭。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉鎮中心小學以及今年改擴建的村級附屬幼兒園逐步取消附設的學前班。三是積極扶持與規范民辦幼兒園發展。努力爭取資金用于扶持和獎勵民辦幼兒園，著力提高硬件設施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質量，鼓勵和引導社會力量興辦普惠性學前教育機構，力爭新批規范化民辦幼兒園4所。四是促進學前教育向前延伸。探索0—1歲以醫為主、教支援醫，1—3歲以教為主、醫支援教的醫教結合新模式，嘗試構建3周歲以下散居嬰幼兒早期教育公共服務體系，成立縣嬰幼兒早期教養指導中心和縣嬰幼兒保健指導中心，為嬰幼兒早期教養提供良好的服務平臺。早教指導站可依托幼兒園成立，保健指導站可依托社區衛生服務中心成立。

2、義務教育要有大發展

一是進一步理順義務教育辦學體制、完善義務教育資源均衡配置機制。以加強農村義務教育為重點，突出解決農村學校資源配套問題，積極推動城鄉骨干教師均衡配置，因地制宜，區域推進，逐步提高；優先扶持薄弱學校，改善薄弱學校辦學條件，提升薄弱學校辦學水平。二是加大政策保障力度，切實保障困難群體平等接受義務教育的權利，促進教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權益；探索建立健全農村留守兒童關愛服務體系，加強其入學保障和教育管理；探索進城務工和經商人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。三是鞏固義務教育階段課程改革成果，深化基礎教育課程改革，認真學習外地課改經驗，努力培養課改樣板校，打造有效課堂。四是推進中考制度、高中招生制度改革，充分發揮考試評價導向作用，不斷提高義務教育質量。五是加強學籍管理，啟動學籍管理系統，嚴格控制學生非正常流動，加快緩解義務教育大班額問題。進一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優化城區教育資源配置，調整城區義務教育學校布局，啟動擴容提質工程，努力增加義務教育尤其是小學學位，實行劃片招生，確保進城務工、經商人員就學權利。嚴格控制城區學校班額，確保學生健康成長。嚴格把關學生入學年齡，不準留級，確保不浪費義務教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務平臺，通過現代化信息手段促進基礎教育的全面管理。

6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動；

7、組織湖南省普通高中學業水平考試及高中畢業證驗證；

8、召開中小學、幼兒園招生工作會議；

9、組織高中階段學校錄取工作；

10、開展中小學教育教學質量監測；

11、參加“文明美德伴我成長”市級征文和演講比賽。

七月

1、組織參加郴州市第十四屆中小學幼兒園（英東杯）藝術節和藝術教育科學論文評選；

2、組織初中畢業學業考試補考工作；

3、組織參加市舉辦幼兒園園長、教師培訓班；

4、開展農村骨干體育教師和健康教育教師培訓；

5、幼兒園改擴建建設督查。

八月

1、初中畢業考試生、地補考（上報組考方案）；

2、組織參加郴州市第18屆中小學生（英東杯）第一階段運動會籃球、舉重、健美操比賽；

3、做好義務教育階段學校秋季招生工作；

4、開展國防教育，組織高中新生軍訓；

5、指導全縣義務教育學校和幼兒園秋季招生工作。

6、開展全縣中小學體育與健康教育科學論文評審活動；

7、督促學平險理賠。

九月

1、組織收看“開學第一課”；

2、開展中小學生“愛牙日”活動；

3、開展防近宣傳周活動；

4、安全隱患排查；

5、開展XX年秋季全縣中小學、幼兒園開學情況檢查，做好開學情況數據匯總上報工作；

6、開展“弘揚和培育民族精神月”系列主題教育活動；

7、組織高中學業水平考試、初中學業考試生、地補考；

8、開展學校食品衛生和飲用水專項檢查；

9、開展音樂、美術教師基本功比賽；

10、征訂家長讀本，長學校；

11、迎接省項目園建設督查。

十月

1、組隊參加郴州市第18屆（英東杯）中小學、中職生運動會第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；

2、組織學習、貫徹幼兒園日常管理常規和教學常規，開展幼兒教育教學送教下鄉活動；

3、開展學校體育、藝術、衛生專項工作督查；

4、開展示范性家長學校評估驗收工作和優秀家庭教育論文及百名優秀家長評選、推廣工作；

5、舉辦xx縣第28屆中小學生運動會；

6、開展慶?！敖牴潯被顒蛹吧傧汝犦o導員培訓；

7、開展愛國主義教育；

8、組織高中學業水平考試考查；

9、開展中小學學校管理視導。

十一月

1、做好《國家學生體質健康標準》測試數據上報以及體衛藝與國防教育年終總結、報表上報等工作；

2、組織學前教育年終專項檢查，開展農村示范性中心幼兒園評審工作；

3、組織高中學業水平考試考查；

4、指導開展行為規范、養成教育、德育特色示范校、優秀德育案例評選；

5、迎接市級示范家長學校驗收。

十二月

1、總結XX年度工作，擬定XX年基礎教育工作要點，開展年終考評；

2、開展理想信念教育；

3、組織開展“全國億萬學生陽光體育冬季長跑”活動；

4、國家學生體質健康標準數據測試上報考核（9.1-12.31）。

基礎教育的工作計劃二

教育時刻需要不斷的變化，適應不斷的形勢的變化，在不斷的前進中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標，這些都是我們認為最好的。基礎教育的改革實在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進的動力。國家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質教育，希望國家教育能夠得到較大的提高，我們基礎教育辦公室已經就201X年的工作做好了準備。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，堅持“以生為本、以師為魂”，堅持“自主創新”，啟動并實施以“百堂新課改探索課”、“百項特色校本教研活動”為重要載體的“攜手行動計劃”，注重聚焦課堂，重視常態課建設、課程建設、校本教研制度建設，充分發揮課程改革的積極效應，合力打造上虞課改品牌，積極推進我市課改健康發展。

二、工作任務

一類培訓、二次評比、三項研究、四大建設。

1、一類培訓

做好面向教師的學科培訓，面向教研組長的主題教研培訓。

2、二次評比

（1）以“科學地教、有效地學”的教學理念為指導，在上下半年分二期開展“上虞市中小學百堂新課改探索課評比活動”。

（2）堅持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學中開展“百項特色校本教研評比活動”

3、三項研究

（1）認真做好對課改實驗的調查研究工作。對全市不同層面學校課改實驗進展工作進行調研。通過調研和評估，及時總結、培育和推廣成功經驗；對出現的問公文頻道題及時組織力量進行研究并提出整改措施。

（2）課堂教學策略和基本規范的研究。通過案例分析、探索課評選的方式，對新課程理念下課堂教學的樣式進行探討，為教師尤其是農村教師提供教學理論與實踐的指導。

（3）繼續開展對學生發展性評價的研究，探索全面提高教師“常態課”教學質量的評價方式。

4、四大建設

（1）課程建設。合理應用好地方專題課程教材，著力完善教材建設。有效地引導學校合理地進行校本課程建設。

（2）制度建設。重點是推進校本教研制度的建設，通過“推進校本教研”主題征文、主題論壇等活動，推行10大措施做實校本教研，改變教研和培訓的工作方式，以樸實的方式扎實推進校本教研制度建設。

（3）隊伍建設。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時總結推廣優秀教師的成功經驗，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。

（4）資源建設。合理規劃，積極組織開發對教師有實際價值的課程資源，加強“課改在線”網站建設和利用，高質量地編印《上虞課改》。探索和研究促進城鄉課改和諧發展的有效策略。

三、工作安排

一月：中小學第三屆師徒結對滿師及第四屆師徒結對啟動儀式

二月：《上虞課改》09年通訊員工作會議

三月： 分段進行新課程主題式調研；

四月： 省06規劃課題《農村完、村小新課程實施策略》部分成果共享

五月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（一）

六月：“推進校本教研”主題征文

七月：“推進校本教研”主題論壇

八月：“網上教研”的工作規律和模式探索

九月： 有效備課行動研究——各學科利用學區學科教研基地開展

十月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（二）

十一月：百項特色校本教研評比活動

篇(5)

（河南大學教育科學學院現代教育研究所，開封475004）

[摘 要] SWOT模型是對企業外部環境和內部條件進行分析，然后探尋最佳可行戰略組合的一種工具。民辦幼兒園作為我國學前教育事業發展中不可或缺的力量，同樣面臨著園所規劃與有效管理的問題。基于SWOT模型，對民辦幼兒園外部環境中的機會和威脅、內部環境中的優勢和劣勢進行詳細分析，結果表明民辦幼兒園根據自己的實際情況可以采取增長型、轉型升級、多元化或防御式等發展策略。

[

關鍵詞 ]SWOT模型； 民辦幼兒園；環境分析

稿件編號：201411240006

基金項目：教育部人文社會科學規劃基金項目“幼兒教師流動問題與對策研究”（編號：11YJA880142）

通訊作者：岳亞平，河南大學教育科學學院教授，博士，碩士生導師，E-mail:yyp@henu.edu.cn

近年來，隨著我國政府對學前教育的重視和大力發展學前教育的實際行動，民辦幼兒園的數量持續增加，民辦幼兒園在園幼兒數也急劇增加。據教育部公布的2013年全國教育事業發展統計公報，我國已有13.35萬所民辦幼兒園，占幼兒園總數的67.22%，為民辦幼兒園的未來發展提供了較好的發展機遇。然而與此同時，我國民辦幼兒園在其快速發展的進程中還存在著諸多問題，影響了其未來的可持續發展，也對我國學前教育事業的整體發展造成了困擾。SWOT模型是目前管理學中對企業外部環境和內部條件進行系統分析，進而探尋最佳可行戰略組合的一種有效分析工具。本文擬利用SWOT模型，對民辦幼兒園現處的內外部環境進行要素分析，以為我國民辦幼兒園的有效管理和未來發展提供一種新的思路和方向。

一、SWOT模型簡介

SWOT模型又稱態勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學管理學教授韋里克提出。該分析方法能夠較客觀而細致地分析和研究一個企業的現實境況，因此它經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等不同場合，是企業戰略管理的重要分析工具。其中，“S”代表企業內部的優勢( Strengths)；“W”代表企業內部的劣勢(Weaknesses)；“O”代表外部環境中存在的機會(Opportunities)；“T”代表外部環境所構成的威脅( Threats)。

SWOT模型的基本原理是：先進行組織外部環境分析，包括外部機會分析和外部威脅分析；然后進行組織內部環境分析，包括組織的內部優勢和內部劣勢分析；最后把組織內外環境所形成的機會( Opportunities)、威脅(Threats)、優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)四個方面的情況綜合起來進行分析，以選出適合組織實際情況的發展策略。

如圖1所示，SWOT模型直觀、易于操作、分析客觀，因此它已被廣泛應用于學校、醫院、政府機構，甚至個人自我分析等多個領域。民辦幼兒園作為我國學前教育事業的重要組成部分，其本身的園所性質、投資方式、機構特點等，決定了運用SWOT模型對其內外部環境進行分析，有利于發現其環境優勢和劣勢，有利于尋找到對其更具現實指導意義的方法和策略。

二、民辦幼兒園外部環境分析

民辦幼兒園的外部環境既包括政治、法律、經濟、人口等社會因素，也包括其所面臨的行業規范、行業運營、行業培訓與指導等行業內部因素。這些外部環境因素既可能以正向的力量促進幼兒園的發展，也可能作為負向的影響制約幼兒園的發展。借助SWOT模型對民辦幼兒園外部環境進行系統分析，有利于我們清楚地發現民辦幼兒園正在面臨的威脅與困境，也有利于為民辦幼兒園找到可以利用的發展機會，從而有的放矢地規劃自己的發展目標和方向。

（一）民辦幼兒園外部機會分析

在政治法律方面，良好的宏觀政策為民辦幼兒園的發展提供了國家層面的保障。這主要體現在兩個方面：第一，國家針對民辦教育事業發展頒布的政策、法律和法規等，為民辦幼兒園的快速發展提供了政治法律方面的支持。自以來，我國政府陸續頒布了一系列關于發展民辦教育的政策、法律和法規。從1982年《關于中華人民共和國憲法修改草案的報告》提出“兩條腿”辦教育的方針，到1993年《中國教育改革和發展綱要》第一次明確國家對社會力量辦學的十六字方針，即“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”，再到2002年頒布的《中華人民共和國民辦教育促進法》，均從政治法律層面保障了民辦教育與公辦教育在社會中的同等地位。民辦幼兒園作為民辦教育的重要組成部分，同樣享有與之相關的基本權利。第二，近年來，我國政府為促進學前教育事業的發展頒布了一系列的政策性文件，其中對民辦幼兒園的性質、地位、經濟補償等也給予了特別規定。例如，2010年頒布的《國務院關于發展當前學前教育的若干意見》明確提出，“民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位?！背酥?，各地方政府也積極采取多種措施，大力扶持民辦幼兒園的發展，如福建省建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，貴州省對民辦幼兒園收取的保教費免征營業稅等。國家和地方政府針對民辦幼兒園發展的宏觀政策，為其未來的可持續發展提供了政策保障和更為寬廣的發展機遇與空間。

在社會需求方面，城鎮化、工業化進程的繼續加快，進一步拉動了社會對民辦幼兒園的需求。特別是近年來，由于積極推進人口城鎮化和產業結構升級，人口城鎮化率以每年超過1個百分點的速度增長。城鎮化速度的加快，使得大量的農村人口向城鎮轉移，由此帶來了流動兒童、留守兒童數量的激增。據2013年全國婦聯的《全國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，學齡前農村留守兒童（0—5歲）達到2342萬，占農村留守兒童總數的38.7%，比2005年增加47.73%。與此同時，0～5歲流動兒童規模為981萬，占流動兒童總數的27.4%，比2005年增加38.5%。流動兒童和留守兒童迅速增加的態勢以及仍然存在的城鄉二元結構體制，決定了這些兒童面臨的主要教育問題是：有學前教育需求的適齡兒童不斷增加，但大多數公辦幼兒園由于資源有限通常只針對本地居民兒童?？梢?，在當前國家投入有限，公辦幼兒園在短時間內很難大量增加的現實境遇下，社會對民辦幼兒園必然產生剛性的學前教育需求，從而為民辦園在幼教市場中占有更多份額提供了現實機遇。

在人口方面，學前適齡兒童人口持續增加的現實，也為民辦幼兒園提供了繼續發展的空間。據我國第六次人口普查結果，我國人口中0～6歲兒童約為1.3億。2014年國家新實施的“單獨二胎”政策將會使我國的人口數量和結構發生新的變化。有人口專家指出，從2008年起，我國開始出現第四個生育高峰期，這將會持續十幾年，單獨二胎政策開放后，全國每年將新增100萬新生兒。這都勢必會帶來人園需求的進一步增加。當前我國學前教育事業發展中最突出的問題即是供給能力和供給量不能充分滿足社會對學前教育的需求。根據教育部公布的全國教育事業發展統計公報，2013年全國學前三年毛入園率為67.5%，這意味著我國仍有32.5%的幼兒沒有機會進入幼兒園。而在此問題上，僅僅依托公辦幼兒園是遠遠不夠的，也就為民辦幼兒園提供了可持續發展的機遇與空間。

（二）民辦幼兒園外部威脅分析

首先，與民辦幼兒園相關的法律、法規還很不完善，大大限制了我國民辦幼兒園整個行業的發展。建國以來，我國中央政府一共出臺了有關幼兒教育的專門文件58部，但針對民辦幼兒園的文件卻屈指可數。即便是針對民辦幼兒園的也多是“意見”或“通知”性的文件。這些文件的法律地位不高，大多是部門法規，有些文件的出臺甚至缺少統籌考慮。這就為一些不符合規定、缺乏專業品質保障的民辦幼兒園進入幼教市場提供了方便，從而給已有的規范性民辦園帶來了極大的干擾，造成了民辦幼教市場“魚龍混雜”的現象。與此同時，各級政府對民辦幼兒園扶持性政策的態度與支持差異顯著。已有調查顯示，37.10%的民辦園從來沒有得到來自政府的支持；在農村這一比例甚至更高。各級政府因為缺乏對民辦幼兒園的整體規劃，隨意性強，自由度大，導致民辦幼兒園布局混亂、模式雷同、質量參差不齊，家長對民辦園的抱怨和不滿遠遠高于公辦園。不良的外部評價和負面問題的多方呈現，使得外部的宏觀環境很不利于整個民辦幼兒園行業的持續發展。

其次，大多數民辦幼兒園籌資困難，資金有限且來源單一。與由政府投資舉辦的公辦幼兒園相比，民辦幼兒園屬于民辦非企業單位，其資金來源由舉辦者負責籌措。雖然第一期“學前教育三年行動計劃”的實施使得民辦幼兒園獲得了一些國家給予的優惠政策，但在具體操作層面，仍然不同程度地存在著對民辦幼兒園的歧視。比如，銀行考慮到民辦幼兒園的成本、受益和風險不對稱，為保證貸款資金的安全性，會提高貸款門檻，限制貸款金額，提高貸款利率等，從而使民辦幼兒園對于銀行貸款“可望而不可及”。與此同時，國家對民辦幼兒園的財政性經費支持十分有限。有關數據顯示，每年每所農村民辦幼兒園平均接受縣區政府、教育部門的補貼為1144.26元；城市、縣鎮、農村民辦幼兒園收取的保教費占幼兒園經費來源的80%以上，區縣政府、教育部門的補貼僅占其經費來源的1.55%；23.6%的農村民辦幼兒園經常面臨收支不平衡、收入不足以維持正常運轉的窘境。由于資金來源不穩定和不充足，民辦幼兒園對自身的發展常常缺乏信心，并伴隨著強烈的危機感。

再次，從民辦幼教行業的內部發展來看，各民辦幼兒園之間的競爭日趨白熱化。這種競爭主要表現在收費、師資、課程等方面。有的民辦幼兒園以低價吸引生源；有些民辦幼兒園為了搶生源，一味迎合家長，開設各種特色課程等。在一些民辦幼兒園比較集中的地區，各幼兒園之間為搶生源會互相“拆臺”，為搶優秀教師會互挖“墻角”，甚至有個別園采用極端的違規方式爭奪有限的市場，導致民辦幼兒園之間競爭無序，由此威脅到整個民辦幼兒園行業的發展。

而從公辦園對民辦園的沖擊來看，公辦幼兒園與民辦幼兒園之間的競爭存在著先天的不平等，主要表現在兩個方面：一是民辦幼兒園的地位遠不如公辦幼兒園。雖然我國早已確立公辦幼兒園與民辦幼兒園并舉的發展思路，強調“大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”，但在實際發展中，民辦幼兒園很難享受到與公辦幼兒園同等的待遇。例如，政府僅僅對一些公立幼兒園制定政策監管并對他們進行資金的投入，對于民辦幼兒園，政府部門幾乎沒有資金投入。這自然使得“先天不足”的民辦幼兒園后天更弱；二是民辦幼兒園的影響力和作用遠不如公辦幼兒園，沒有得到政府和民眾的廣泛認同。公辦幼兒園不僅擁有政府的投入，擁有帶編制的、有專業背景的、更為穩定的教師隊伍，還擁有各級各類部門的監管和教育教學的指導。這些優勢自然容易贏得大家的信任，特別是幼兒家長在選擇幼兒園時，更信賴公辦幼兒園。因此，對于民辦幼兒園來說，公辦幼兒園是其長期的、強勁的競爭對手。

三、民辦幼兒園內部環境分析

民辦幼兒園內部環境（內部條件）指民辦幼兒園能夠加以控制的內部因素，是民辦幼兒園經營的基礎，也是制定幼兒園發展規劃的出發點和依據。民辦幼兒園發展目標的制定及發展策略的選擇不但要“知彼”，即客觀地分析民辦幼兒園的外部環境，而且要“知己”，即對幼兒園內部的資源、實力及核心能力做出正確的評估。對民辦幼兒園的內部環境進行分析，目的在于掌握民辦幼兒園目前的能力狀況，明確民辦幼兒園自身的優勢和劣勢，進而使選定的發展戰略能最大限度地發揮自身的優勢，避開或克服幼兒園的劣勢，最終使民辦幼兒園走向健康的可持續發展。

（一）民辦幼兒園內部優勢分析

在管理體制方面，民辦幼兒園擁有較強的自主性。與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園在管理方面擁有更多的自主權：自籌資金處理權、辦學經費使用權、招生自主權、機構設置和人員編制的確定權、教學人員的聘用權、教職工的考核權和報酬分配權、教育教學自主權等。公辦幼兒園在管理方面受到政府等上級部門的限制，民辦幼兒園則奉行“獨立自主，自負盈虧”的市場化運作原則，引進企業化管理模式，注重效率和效益的提高。多種自主權的擁有可以使民辦幼兒園在發展過程中，更加靈活地依據幼教市場和家長不同層次的需求，及時調整幼兒園的發展戰略，以優質和靈活多樣的服務贏得社會及家長的認可。例如，在園內設備采購方面，民辦幼兒園可根據幼教市場的需求及時更新園內設備，公辦幼兒園則需要逐層上報、請示，政府部門還要通過多方面的審核才能將審核的結果和意見反饋給公辦幼兒園。這個過程不僅周期長，頭緒多，而且經費使用有限，設備采購受限，效率低下。

在組織結構方面，民辦幼兒園的組織結構縝密，任務具體，職責分明。我國民辦幼兒園多屬于中小規模的幼兒園，其組織結構多采用直線職能結構。這種職能結構的優點在于：組織內部分工細密，任務明確，各個部門的職責具有明顯的界限，可以專心從事職能范圍內的工作，具有較高的效率。這種直線式職能結構同時穩定性較高，當外部環境變化不大時，幼兒園組織內部容易發揮集團效率。公辦幼兒園則多由政府及教育部門監管，其組織結構較為復雜，組織內部之間競爭力強，設備和人員配置容易出現重復，增加幼兒園的管理成本，同時組織內對集權與分權關系較為敏感，一旦處理不當，可能削弱整個組織的協調一致。

在用人機制方面，民辦幼兒園更為靈活，主要體現在兩個方面：一是在制定招聘計劃方面，民辦幼兒園不需要向相關政府部門申請，可以直接根據幼教市場對教師的需求及自身的情況進行調整。公辦幼兒園的招聘計劃則由教育部門綜合多方面的因素制定，因此與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園更能靈活地招收到不同需要的教師，包括一些有能力但在公辦園缺乏發展機會的優秀教師；二是在選聘員工方面，民辦幼兒園采用的是“量才錄用，按勞取酬”的民營企業選聘原則。它們根據自身的需求選擇應聘人員，應聘人員也根據自身的需要和能力水平選擇幼兒園及園內的不同崗位，應聘方式靈活，是一種真正意義上的雙向選擇。公辦幼兒園屬于事業單位，在引進師資方面，由政府根據事業單位的程序統一進行選拔，選拔的標準常常只考慮幼兒園自身的需求而忽視了應聘人員的實際需求。與此同時，公辦幼兒園通過統一標準選拔的員工多具有普遍性，特殊型和創新型的人才很難通過選拔被發現和引進。

在服務方面，民辦幼兒園擁有更強的服務意識。民辦幼兒園在幼教市場中是教育服務的提供者，幼兒是教育服務的消費者，家長是幼兒教育的購買者。相比于公辦幼兒園，民辦幼兒園能夠實施更細微周到的保教管理，組織更具特色和多樣化、個別化的家園互動活動，提供諸如延長在園時間、開設寒暑假班等多種服務形式，以滿足不同家長的特殊需求。

（二）民辦幼兒園內部劣勢分析

在管理體制方面，大多數民辦園存在著管理體系的不健全。雖然我國幼兒園管理實施的是園長負責制，即園長直接負責幼兒園的日常工作，投資者僅作資金方面的扶持。但在實際運行中，民辦園的園長多為投資者，民辦園的管理多為投資者的管理，加上規模多屬于中小型幼兒園，管理中多采用直線式管理模式，很容易帶來管理者權力的高度集中和過度使用。特別是部分民辦園的管理者是非幼教工作人員，辦園思想不端正，以盈利為目的，把辦幼兒園當作賺錢的途徑，忽視教育教學質量，不理解幼兒教育的真正含義，缺乏先進的管理理念，造成幼兒園管理混亂，發展后勁不足。在這樣的管理體制下，民辦幼兒園的辦園方向和理念常常會有問題，教育決策隨之呈現隨意性和非專業性，幼兒園內部各部門之間也很容易因意見不一而發生矛盾，從而限制和制約了民辦幼兒園的更好發展。

在師資隊伍方面，與公辦園相比，民辦園教師流動頻繁，教師隊伍的穩定性差。究其原因，主要在于民辦園教師工資待遇低于公辦園。與其他職業相比，幼兒園教師本就工資待遇低、福利保障少、工作時間長、工作投入與所獲得的報酬不成比例，而有關調查顯示，高達72.8%的民辦園教師表示受雇的幼兒園并未為其辦理“五險一金”，同時民辦幼兒園普遍存在教師的薪金福利與教師的工齡掛鉤、以工資作為押金等現象。民辦幼兒園在聘用教師時使用的是勞務合同。這種合同制的聘用形式也使得幼兒園和教師之間約束性弱、穩定性差，再加上近幾年公辦園招考有編教師力度的增大，民辦園教師一旦通過招考，就會流動到公辦幼兒園。此外，幼兒園教師多為女性，如何平衡家庭和工作的關系也是她們難以解決的問題，一些教師特別是民辦園教師就會選擇放棄幼兒園的工作。

在收費方面，民辦幼兒園的收費標準缺乏規范性。與公辦園由物價部門按照園所級別審批定價不同，民辦幼兒園實行的是市場調價。由于政府對民辦園的財政投入較少，民辦園除了自己要承擔多種項目的辦園成本之外，還要不斷擴大資金，拓展幼兒園的服務項目和提高辦園質量。這就導致民辦園之間因資金投入、師資力量和設施設備的不同而帶來收費價格的差異：部分聲譽高、設施條件較好的民辦園收費十分昂貴，而部分民辦園卻為了吸引生源不惜降低應有的基本標準，嚴重影響了其保教質量，結果導致“貴族民辦幼兒園上不起，廉價民辦幼兒園不敢上”的現實局面。這種收費標準的非規范性和差異性，也自然會導致家長產生“民辦園不規范、質量無保障”的心理，以至于“擠破頭”也要想辦法讓孩子進入“收費低、質量好”的公辦幼兒園，這對不同層級的民辦幼兒園都會帶來負面的招生影響。

在課程設置方面，民辦幼兒園因過于強調特色課程而常常處于“難以處理好幼兒全面發展和定向發展之間的矛盾”的困境。受急于收回辦園成本的經濟訴求驅使，較多民辦幼兒園引進了各式各樣的特色課程，例如奧爾夫音樂課程、蒙臺梭利課程、數理邏輯課程、雙語課程等。他們希望通過設置特色課程來吸引家長的關注，以提高幼兒的人園率，同時也為提高幼兒園的收費找到說服家長的依據。但實際上，很多民辦幼兒園的管理者對這些特色課程缺乏實質性的理解與掌握，很多特色課程的設置流于形式。一些民辦幼兒園甚至根本不具備開設特色課程的條件，致使所謂的特色教育往往違背了幼兒教育規律，對幼兒的發展反而起到阻礙作用，“小學化”問題長期存在。

四、基于SWOT模型分析的民辦幼兒園發展對策

由于不同的環境需要有不同的活動與之匹配，當環境發生變化時，民辦幼兒園就應該改變辦園理念，制定適應新環境的發展策略。而當民辦幼兒園的發展策略改變后，其自身能力也必須隨之發生變化，才能保證發展策略的實施。根據上述對民辦幼兒園環境的分析，可以得出其如表1所示的SWOT分析矩陣。

（一）增長型發展策略（SO策略）

當民辦幼兒園處于優勢條件和機會環境狀態時，政府及幼兒園的管理者應最大限度地利用外部環境所提供的多種發展機會發揮幼兒園內部優勢。

第一，應繼續支持民辦幼兒教育事業的規范發展，不斷提高民辦幼兒園的地位。在國家對學前教育事業的經費投入和支持有限的情況下，應肯定民辦幼兒園的發展對學前教育事業的貢獻，引導民辦幼兒園在規范發展中逐步提高自身在幼教市場中的地位和作用。第二，民辦幼兒園應及時進行市場需求分析，有的放矢地調整自身的發展規劃。幼兒園管理者應結合當前的國情和幼教市場的需求，合理制定幼兒園的發展計劃，保證其在幼教市場中的穩定發展態勢。第三，政府應合理布局并引領民辦幼兒園的發展方向。在市場這雙“無形的手”指引民辦幼兒園發展的同時，政府應用“有形的手”去彌補市場機制的不足。各地方政府應根據當地學前教育實際發展水平，合理布局和規劃民辦幼兒園的協調發展，防止出現民辦學前教育資源的過度集中或嚴重不足。

（二）轉型升級發展策略（WO策略）

當民辦幼兒園處于劣勢和機會環境狀態時，政府及幼兒園的管理者應最大限度地利用外部環境中的機會來彌補幼兒園自身的缺失

第一，民辦幼兒園應了解國家和地方政府關于民辦學前教育事業發展的相關政策，主動爭取各部門的大力支持。民辦幼兒園應積極建立與地方主管部門和教育行政部門的良好關系，主動向這些部門多咨詢、多匯報、多交流，并接受這些部門的合理管理與方向指導，贏得他們的理解與支持。第二，政府應保障民辦幼兒園教師的合法權益，減少其師資頻繁流動的比例。各地方政府應制定并落實民辦園教師的相關政策，保障民辦幼兒園教師的合法權利和地位，協助民辦園解決好教師的資歷認證、職稱評定和晉升等問題，保證民辦教師與公辦教師的同等地位。第三，民辦園應規范內部管理，保證幼兒園的良性發展。地方政府應加強對民辦幼兒園的監督與評估，規范民辦園內部的管理制度，定期對民辦園管理人員及員工進行培訓與指導。

（三）多元化發展策略（ST策略）

當民辦幼兒園處于優勢條件和威脅環境狀態時，各地方政府及幼兒園管理者應以其自身的實力來正面回擊外部環境中的威脅，并慎重而有限度地利用幼兒園自身的優勢。

第一，政府應完善對民辦幼兒園的扶持政策，降低民辦園的辦園成本。為促進民辦園保教質量的提升，各級政府應進一步完善對民辦園的扶持政策，如加大對農村民辦幼兒園的支持與獎勵，加強對農村留守家庭和低收人家庭幼兒教育的資助，降低或免收城市民辦園的租賃費用和稅收比例，加強對城鄉流動兒童教育的資助。第二，政府應實施競合戰略，協調公辦園與民辦園的關系，加強公辦園與民辦園的合作。各級地方政府應發揮統籌和宣傳引導作用，使社會、民眾和幼兒園認識到，公辦園與民辦園都是學前教育事業發展中不可或缺的重要組成部分，兩者之間應是合作、互補關系，而不僅僅是競爭關系。同時，政府部門應利用自身的力量加強民辦園與公辦園之間的合作與聯系，通過引導民辦園與公辦園、其他企業或組織等的合作來獲得競爭優勢，并使競爭各方達到“雙贏”或“多贏”的目的。第三，民辦幼兒園應以提升保教質量為發展重心，提高自身的核心競爭力和社會公信力。民辦幼兒園在外部環境的支持下，應將提升自身的保教質量作為幼兒園可持續發展的重心，并以此為基礎，逐步獲取社會各方面的尊重與認同，進而由內至外地提高自身的影響力、競爭力和社會公信力。

（四）防御式發展策略（WT策略）

當民辦幼兒園處于劣勢條件和威脅環境狀態時，各地方政府及幼兒園的管理者在制定發展策略時，要盡量降低威脅和自身弱點帶給幼兒園的負面影響。 第一，各級政府應進一步制定、完善和細化相關的發展政策，給民辦幼兒園提供可持續發展的政策支持。民辦幼兒園屬于非財政性事業單位，因此各級政府應按照非財政性事業單位的管理方法，落實好國家及地方政府對民辦幼兒園的管理和優惠政策，特別是在財政投入方面，應給予民辦幼兒園更多的支持與投入。第二，應實現資源共享，建立民辦教育聯盟。教育聯盟可以為幼兒園提供多方面的服務和急需的多元資源，為管理者提供針對性的發展決策，提高管理效率，達成資源共享，實現共同發展。第三，民辦幼兒園應加強與高等院校的長期合作，通過與高校創建幼兒園教師發展學校，實現雙方的優勢互補。與高校合作，一方面可以為民辦園引入優秀的師資力量，提高其教師隊伍的整體素質，減少額外成本，并為民辦園的持續發展把握好方向；另一方面，也可以為高等院校提供實踐的場域，提高其學前教育專業培養質量，緩解學生的就業壓力。

綜上所述，在學前教育事業發展的進程中，民辦幼兒園面臨著“外部環境中的機會與威脅同在，內部環境中的優勢與劣勢并存”的現實境遇。這一方面要求民辦幼兒園的管理者要對幼教市場的變化保持高度的敏感性，及時根據內外部的環境變化調整自身的發展策略；另一方面，政府也應對民辦幼兒園的規范發展提供宏觀政策支持和必須的財政投入，并在教育質量的指導和監督方面提供具體有效的針對性措施，確保民辦幼兒園在市場與政府的合力作用下健康、可持續發展，從而為我國整個學前教育事業的發展做出更大的貢獻。

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