序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇單位管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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工程設計涉及到工程質量、投資、節能及養護，其設計的好壞將對工程項目產生巨大的影響。首先，監理單位盡早參與到初步設計中，對工程施工中可能會出現的質量問題預先與設計單位商討，提出設計解決問題辦法。如地下室長結構防水在設計階段進行工程質量控制，遠比施工出問題后再來處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結構、給排水、電氣、暖通等各專業施工圖軸線、坐標等是否對應。模擬施工現場環境以及施工方法，看施工圖是否具有施工難度和可行性，否則，不僅會增加施工的成本，而且還會影響到施工的質量以及工程的順利進行。最后重點審視施工圖的細節部分，由于很多施工圖的細節缺陷導致工程質量問題的發生。保證勘察設計文件符合工程建設要求就可對建筑工程質量的保障起到事半功倍的效果。

2對施工現場及技術管理優化

工程所需的物質、施工人員以及機械設備都需要通過施工現場及技術管理有條不紊的逐步建設成建筑物，因而施工現場及技術管理正確已否是工程順利進行的關鍵，也是工程質量得以保證的根本所在。對此，監理單位就應全面系統地、專業地參與施工現場及技術的管理。2.1優選施工隊伍。工程質量受多種原因影響，施工隊伍從工程的開始就一直牽扯和操控著工程的每一個步驟，所以施工隊伍的素質、能力等等均對工程的細節質量有著至關重要的影響。監理單位配合業主在工程招投標階段，通過資質等級、信譽口碑、實際工程業績科學合理地選擇有力的施工隊伍，才能為搞好工程質量打下堅實基礎。2.2.協調參建單位關系。工程建設中參以單位眾多，為保證工程順利開展各單位溝通協調就尤為重要，監理單位應積極協調好業主、勘察設計、施工、材料供應以及政府相關部門關系，為工程創造出良好的施工環境。2.3對施工技術方案與設備的控制。施工技術方案正確與否，是直接影響工程質量控制能否順利實現的關鍵。為此監理單位應在審核施工技術方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、操作、工藝、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進。如基坑工程需要針對地形地貌、地質、周圍建筑及地下管網、地下水以及天氣等方面來制定，確保基坑工程安全可行。在工程施工階段，監理單位還應針對施工現場條件、建筑結構型式、施工工藝、施工組織管理、機械設備的選型及其使用操作要求等方面對機械化施工方案進行評審，使之裝備合理、配套齊全，使建筑機械充分服務于工程建設。2.4對環境的控制。影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境、工程管理環境、勞動環境等。環境因素對工程質量的影響復雜而又多變，如氣象濕度、暴雨、大風、高溫、嚴寒都直接影響工程質量。因此，監理單位應根據工程特點和具體條件，針對影響質量的環境因素采取可靠管理措施進行控制。此外監理單位還應加強冬季、雨季等特殊季節施工中混凝土工程、土方工程、深基礎工程、水下工程及高空作業質量和安全的有效管理措施，使工程質量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術、新工藝、新材料的應用在工程建設中新科技、新技術、新材料、新工藝的應用能有效減輕工人的操作強度和提高工程質量，滿足工程使用。監理單位應協同設計單位、建設單位、施工單位積極推行新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及創優，如支撐系統采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量，提高模板的安裝速度；窗臺及外突線條滴水線使用統一標準制作的PVC滴水條，既保證工程質量又減少施工工序。

3加強工程關鍵節點質量控制

3.1對工程測量的管理。工程測量是工程各工序是否能按照設計要求準確定位實施的保證和關鍵，因此監理單位應認真審核施工單位的測量方案和測量報告，對施工全過程測量放線進行旁站和復測，尤其是監控好施工控制網的建立及維護、不同施工單位施工標段之間平面及高程的平順連接。3.2對高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩和坍塌將直接影響混凝土結構工程質量和安全，監理單位應從方案設計及計算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗收及監測等方面進行管理，尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設置以及連墻桿件等環節入手，認真做好高大模板支撐的施工質量監控工作。3.3對防水工程的管理。工程滲漏水將會造成房屋使用功能的損壞，監理單位應根據設計及規范要求重點監控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位，采用旁站和檢測的手段加以控制以保障工程質量。3.4對室內管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復雜管道，且它們都是分別由各專業設計人員設計，往往在安裝時這些專業管道交叉碰撞矛盾較為突出，因此，監理單位應認真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖，根據工程實際情況與設計、建設、施工等人員共同研討，及時合理解決此類問題。

4結論

工程監理是工程質量建設的參與者和管理者，為更好保障工程質量以及提升自身質量管理水平，可采取對設計階段管理、施工現場及技術管理、強化關鍵工程節點質量管理等優化措施，全面、系統、重點的對工程質量進行管理，以期達到良好的質量效果。

參考文獻

[1]建設工程監理規范GB/T50319-2013，中國建筑工業出版社，2014.3

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(一)有利于衛生事業單位經濟活動的需要衛生事業單位的會計管理與控制工作除了需要相關的審計機關以及會計部門參與之外，還必須建立并完善衛生事業單位內部的會計監督體制，確保所制定的內部會計管理控制策略得以在日常的管理工作中執行。同時，加強會計管理與控制工作還能夠使得單位管理過程中能夠及時的而準確的獲得財務信息資料，保證衛生事業單位的資金以及財務收支得以平衡，確保衛生事業單位的正常業務得以順利開展。

(二)對完善衛生事業單位財務管理體系具有積極作用通過實施衛生事業單位財務管理與控制策略，能夠及時的體現并反映出單位真實的經營與財務管理情況，從而及時的為單位的經營和管理提供決策依據，使得衛生事業單位的財務管理體系得到完善。最大程度的對衛生事業單位的財政資金以及財務收支情況進行合理管理，減少衛生事業單位產生的經濟損失。

(三)衛生事業單位的財務管理體制適應經濟體制改革需要在市場經濟的大環境下，衛生事業單位是我國國民經濟構成的重要成分，其是一個獨立經營與自主發展的經濟法人，通過合理的財務管理與控制工作能夠有效的開展內部會計監督工作，確保及時的發現財務管理工作中的漏洞，保證單位的財務狀況及相關信息真實、可靠，保證國家撥款和單位的收入得到充分利用。

二、衛生事業單位會計管理控制工作存在的主要問題

(一)缺乏合理的財務預測及控制手段當前，我國的衛生事業單位經營活動所需要的資金主要以財政撥款為主，因此在會計管理工作中，預算是單位財務處理工作的重要工作。但是，由于預算編制執行能力不足，且不重視管理工作，導致在實際的工作中只是憑感覺、經驗估計等方式來保證財務成果。例如，部分衛生事業單位的內部沒有建立完善的預算管理部門，部門之間的預算協調難度大；雖然編制了項目支出細節，但是細化程度不足，導致出現了資金鋪張、浪費的問題，影響到了預算的嚴肅性與控制作用。

(二)會計內部控制制度缺陷導致執行力下降因為單位內部的財務控制意識較為淡薄，導致財務內部控制制度不能夠在實際的實施與使用過程中發現財務工作中需要解決的問題。由此而導致會計內部財務控制制度不能夠在實際的應用過程中解決財務工作中的相關問題，造成財務工作效率下降。例如，資金預算精度不足、收支不能得到合理控制、不能與其他的部門之間形成有效的溝通、單位管理與財務控制工作脫節等問題。

(三)人才建設與管理體系不完善衛生事業單位內部會計管理與控制部門存在專業人才缺乏的現象，而且在管理過程中因為人才評價體系、獎罰機制不完善，導致人才及隊伍建設能力不足。這些因素都不利于衛生事業單位財務管理及控制工作的持續穩定發展。

三、衛生事業單位會計管理控制措施分析

(一)加強信息化建設，提高財務預測及控制策略通過信息化建設操作，能顯著改善衛生事業單位的信息質量，使得財務預測及控制能力得到增強。在衛生事業體制改革的背景下，相關利益群體開始轉為外部債權人、所有者權益人和其他的潛在投資者，這就要求衛生事業單位在財務管理工作中需要及時的提供相關的財務信息。這時，通過信息化測量保證會計信息質量就成為了衛生事業單位財務管理工作實施的切實需要。同時，這也是增強衛生事業單位財務信息規范性的重要途徑。衛生事業單位可以根據具體條件建立一個透明的內部會計信息標準體系。基于權責制的應計指標對既有的內部現金流轉信息系統加以修正，并將信息分配至資產負債表中，使得財務信息能夠客觀而精確的將會計主體可利用資源體現出來，并能夠及時的計量出不能產生效益的資源消耗。同時，需要建立衛生事業單位自己的會計信息管理系統，將計算機技術、通信技術以及管理理念等融入到財務管理系統當中，構建起“管理型”的網絡軟件，從而提高單位的會計信息處理能力。

(二)做好預算控制，完善財務內部控制制度體系衛生事業單位在財務管理及控制過程中，需要在預算制定過程中持續對預算模式以及編制方法方面進行修正，通過合理引入績效預算的方式使得內部控制制度體系得到完善。同時，要保證各個環節必須嚴格按照所制定的制度執行，通過授權控制的方式讓各級擔任起管理責任，形成完善的責任體系。

篇(3)

隨著現代社會的深入發展，各類非營利組織也日益發展并壯大，它們的運營管理機制以及資源的配置方式逐漸影響并不斷推動著當前事業單位的管理模式發生轉變。非營利組織也被稱之為非政府組織、志愿組織等。它是指那些不以營利為目的，投身于志愿性公益活動的非政府的社會組織，又被稱為第三部門。其基本價值取向定義為公益性，宗旨是積極無償提供公共服務。學界普遍認為非營利組織具有自組織、非政府、非營利以及志愿四大特性。通過比較，可以發現事業單位運營管理模式與非營利組織之間是有很大不同的:(1)活動領域上的不同。一些組織(如掌握行政權力的組織、進行企業化經營喪失公益性的組織)，是包含在事業單位中的，但在非營利組織中是被排除在外的。而一些人民團體(例如工、青、團、婦等組織)以及無法律地位的純民間的草根組織等，是帶有公益性質的卻并不被包括在事業單位的范圍之內。(2)組織的獨立性不同。當前事業單位由于是政府主導并設立的，行政化傾向比較嚴重，組織的日常運轉以及績效評估等幾乎都被上級主管部門控制著，組織自身的獨立性很弱;然而非營利組織則是獨立性、自治性都很強的非政府組織，其與政府之間是一種平等對話，相互合作的契約關系，并不受政府的支配。(3)制度背景與設立方式上的不同。事業單位是國家對社會進行控制的工具，是由國家根據自身在行政管理上的需求自上而下建立起來的，為政府服務的，是計劃經濟下的產物;而非營利組織是在公民民利不斷發展，社會關系不斷調整完善，公權與私權充分發育的情況下自下而上發展推動起來的，它在一定程度上是公民自治運動的產物。

二、事業單位運營管理機制向非營利組織轉變的必然性

1．資源配置不合理

事業單位作為政府提供公共服務的主體，應該在服務過程中重視公眾需求，積極為公眾服務，但是，在目前一些事業單位中存在著“獨大”、“獨管”的壟斷現象，導致公共服務與需求之間出現對立和矛盾。這集中表現在事業單位由于運營管理上的不足，導致服務質量差、效率低，無法有效滿足公眾需求。“在傳統體制下，事業單位長期忽視服務性，而以增加或者至少維持事業運轉費為其主要目標。”當代社會是多元化的，人們在興趣、價值觀念以及經濟利益等各方面都高度多樣化，政府很難通過統一的公共服務供給來滿足所有公眾的需求。然而，非營利組織的產生及其發展正是社會多元化需求和利益結構多元化的客觀結果，它積極支持并很好地體現了社會的“自由”以及“多元化”的價值訴求，它所追求的價值也正符合當前社會變革背景下公眾的需求取向。因此，非營利組織的出現能有效滿足社會的多元化需求。

2．政治色彩濃厚，行政化傾向較嚴重

由于目前政府職能正在由“全能型”向“有限型”方向轉變，政府一般不會直接提供公共服務，而是從宏觀上提供政策方向并進行監督，以及為組織的日常運作提供必要的資金支持。事業單位作為國家公共服務執行者的角色而出現，隸屬于政府的各個部門，一直以行政化的管理模式進行，而這種行政干預較強的管理模式已經不適應現代社會發展的要求。目前，我國整體社會關系的發展模式正經歷著由“大政府、小社會”向“小政府、大社會”的轉變，因此，事業單位改革的方向應該是政府干預較少的市場化，大眾自主參與的社會化以及服務范圍及資源的公共化。事業單位應積極適應社會轉型，向構建公共服務性政府的方向變革。目前“包括注冊社會團體、注冊民非、未注冊民非、人民團體、其他準政府社團、草根組織在內的我國民間組織總計8200004個”。隨著民間組織的發展壯大，社會參與度也普遍提高。與此同時，公共服務的理念也不斷深入人心，這些都為事業單位向非營利組織的轉化提供了重要的文化支撐。非營利組織自身獨特的非政府且非營利性質有利于社會大眾和法律法規的監督，有效地避免了政府的行政干預，其特有的靈活性以及社會支援性能夠極大地降低相關社會保障的成本。

三、事業單位運營管理現狀

1．自身獨立性缺乏

由于政府部門對自身職責的定位模糊以及非營利組織當前發展不夠成熟和完善等原因，很多轉制后的事業單位———“非營利組織”，大多是從政府的職能部門中轉化而來的，甚至直接在政府指令下部門自行建立的，這些因素直接致使非營利組織失去了其自身的獨立性，在組織理念、組織活動和職能上以及運行體制上過分依賴政府，并沒能真正具備民間性、自治性的非營利組織特征。

2．自身管理能力較為欠缺

在事業單位的轉制過程中，由于受當前多數營利性組織的影響和原有組織運營管理習慣的影響，組織內部的創新力嚴重不足，實施監督和運營的相關部門的作用也無法積極有效發揮，而且剛由事業單位轉制而來的非營利組織工作思路不夠清晰，工作目標模糊且責任感缺失，仍把轉制后的組織當作盈利工具以及謀取自身各種利益的手段，致使轉制后的非營利組織和真正意義上的以純公益性為組織運作目標的非營利組織相差很遠。例如先前引起公眾熱議的郭美美事件，使得民眾對紅十字協會提出了質疑，對類似的慈善組織也失去了信心，紅十字協會近半年來的受捐額度也因此大幅度下滑。這些消極事件都是由于組織缺乏科學有效管理，進而淡忘組織目標和宗旨所致，極大降低了組織在公眾中的公信力。

3．監督機制需要完善

首先，在事業單位向非營利組織轉化過程中，通過有效明確的監督主體對組織內部的操作運行進行監督是至關重要的，然而，雖然我國對非營利組織進行監督的實施主體不少，但是部門分工模糊、界限不清、人力資源不夠充足等原因嚴重影響了政府部門的監督效果，不能對非營利組織進行有效的約束和監督。其次，績效評估實施不到位。即使事業單位成功轉化為非營利組織，但是其仍與政府等原來的業務主管部門保持著密切的特殊關系，在對績效進行評估時很難做到真正的客觀公正。而且在進行績效評估時沒有嚴格的評估標準或制度來規范評估行為。

4．資金來源不穩定

改革之前，在我國行政化運作體制下的事業單位，是由政府主導管理的，然而，非營利組織則強調的是對組織進行自治，不受政府的約束。運營管理機制的轉化給組織帶來的直接影響便是組織的經費來源問題，在轉化前事業單位的運營主要靠政府的資金以及優惠政策來保障，一旦轉化為自主性強的非營利組織后，將面臨組織經費來源不穩定的困境。國外非營利組織發展較為成熟，組織的資金來源主要是靠社會募捐、政府資金支持撥款以及服務收費和會費。目前我國的非營利組織的發展還處于初級階段，不夠成熟穩定，在失去政府撥款資助和政策扶持的情況下，籌資能力無法得到有效保證，一定程度上阻礙了事業單位向“真正”的非營利組織的轉化。

四、推動事業單位運營管理機制轉變的對策

事業單位的組織運營管理模式向非營利組織的轉變可以更加有效地滿足民眾的公共服務需求，彌補過度行政化的局限性以及市場失靈的缺陷，進一步實現社會資源的整合和資源的優化配置，促進社會朝現代化的方向發展。因此，要針對事業單位中具體存在的問題，有針對性、有計劃的按步驟進行改革。

1．建立并規范非營利組織的人事制度和社會保障制度

對于逐步轉化為非營利組織的事業單位，要根據實際情況，建立起適應當代市場經濟社會的非營利組織模式的人事制度，針對兩者間工資水平差別以及社會保障的差異，在合理范圍內通過年金制度予以補償。目前工作的首要任務是把事業單位和非營利組織中關乎工作人員切身利益的制度，例如人事及社會保障制度等，進行有效銜接，盡快實現政策制度的相互平衡和一致，提供人員流通渠道，促使人才在兩組織間的自由暢通流動。在此基礎上，要嚴格執行國家相關的人事、工資及社會保障制度，引導并促進轉化后的非營利組織逐漸形成靈活有效、規范合理的人力資源管理系統，建立健全規范合理的聘任、薪酬、晉升、福利等基本管理制度。

2．保證非營利組織的自治管理，積極完善政策支持體系

具有獨立、自主性質的非營利機構，無論其由任何背景的人或組織發起，都絕不可以以任何理由甚至借口來干涉它的正常運營和管理，經過轉制后的事業單位必須與原主管單位在運營管理上做到分離，建立互相支持的新型關系，進行自主決策并獨立承擔責任。積極完善對轉制后事業單位的政策支持體系，需要從以下幾個方面入手:首先，加大力度落實所屬行業的優惠政策，例如，落實社會公共福利、社區公共衛生等社會服務機構的稅收優惠政策，使其逐漸轉化為普遍性政策。其次是強化財政方面的支持，在事業單位轉制初期，政府應從財政預算中定額撥款來對其進行資金扶持，也可以通過向非營利組織購買服務的方式擴大非營利組織影響力。

3．合理定位轉化后的非營利組織，建立內、外部自律機制

轉化后的非營利組織要有明確的自身定位，對服務目標、空間、對象等要準確地界定并積極地尋找，并不是簡單地提一些不切實際目標口號。在強烈責任感和使命感的號召下，組織更要有明確且被成員認同的社會服務宗旨。同時，要不斷改進和創新，做到與時俱進，不斷創造出新的服務觀念和內容。非營利組織的管理最為重要的一點是要做到透明化。因此，機構中內部和外部自律機制的建立至關重要，即內部的自我監督機制以及外部行業間監督自律機制。內部的監督機制主要包括以下幾方面內容:(1)在非營利組織內建立具有第三方性質的監事會，主要對組織內的財務情況進行監督，防止資金被惡意挪用、濫用等腐敗現象的出現。(2)依靠上下級的權力結構關系，有效發揮機構董事會在組織運行管理中的監督作用。(3)通過相關行業制度有效預防組織內部的違規違法行為。行業自律，就是在非營利組織之間成立有利于此類行業積極發展及合理運行管理的行業協會等組織，對組織實施監督。

4．多渠道籌集資金，提高非營利組織的自我補償能力

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1.1缺乏對檔案管理工作重要性的認識從眾多事業單位辦公室檔案管理工作的實際情況來看，大多數的事業單位都沒有對辦公室檔案管理工作進行充分的認識，對其重要性不夠了解。不管是從單位領導還是職工方面來講，都沒能引起足夠的重視，在對管理職責與年度考核上，也沒有對檔案管理工作的指標進行納入。這樣的現象也就導致了檔案管理工作人員對自身工作的不自信，認為檔案管理工作對于事業單位的發展起不到作用。另外，單位對于辦公室檔案管理的認知不足，有的單位甚至缺乏基本的資金投入與檔案軟硬件配備，這也嚴重阻礙了辦公室檔案管理工作的發展。

1.2缺乏高綜合素質的辦公室檔案管理人員從檔案管理學的角度來看，事業單位的辦公室檔案管理工作不僅是一項專業性極高的工作，更需要技術性較強、專業素質高的工作人員來進行。而當前的情況最為突出的也就是人員素質問題，因事業單位的特殊性，在人事改革的過程中，由于機構調整和重組，工作人員與崗位之間會發生變化，這就導致了一些不具備專業檔案管理能力的人員或者說業務能力不強的人員從事了辦公室檔案管理工作。而對于這些專業素質不高，業務能力尚有欠缺的職工來講，單位沒能給予一定的培訓與指導，也使得職工對工作產生消極情緒，更不利于辦公室檔案工作。

1.3缺乏對現代信息技術的運用隨著現代信息技術的發展，各種各樣的現代化技術與手段運用到事業單位管理工作中。就事業單位的辦公室檔案管理工作而言，特別是網絡技術的運用，給辦公室檔案管理工作帶來了極大的方便。而由于對檔案工作的不重視，缺乏資金的投入，許多事業單位在引進現代信息技術到辦公室檔案管理工作上做得不夠好。而為了檔案資源的信息化與數字化，并逐步實現事業單位內部資源共享，更應該結合現代的計算機技術與網絡技術，進一步促進事業單位辦公室檔案管理的信息化與現代化水平。此外，因從事檔案管理工作的人員缺乏對現代信息技術的了解與應用，對于靈活的設備與軟硬件使用還存在一定的問題，這也是導致現代化信息技術得不到有效利用的重要原因。

2事業單位加強辦公室檔案管理的創新思路

2.1建立并完善辦公室檔案管理制度首先，制度的完善是任何管理工作的前提，想要提高事業單位的辦公室檔案管理工作，就必須有一個有效的途徑和方法，建立辦公室檔案管理工作的規章制度并不斷完善其制度環境，以保證辦公室檔案工作的規范性。其次，必須依據事業單位辦公室檔案管理工作的實際情況出發，建立相應的管理機制，并不斷從制度上來改進和促進檔案管理的規范性與科學性，以實現檔案管理工作的需要。同時，要提高從業職員對辦公室檔案管理工作重要性的認識，建立相應的約束機制來引起重視，要求職工嚴格的執行檔案管理的制度規范，并逐步構建和完善制度。

2.2提高辦公室檔案管理人員的綜合水平辦公室檔案管理工作水平的高低是決定事業單位發展的重要基礎，而為了更好的管理辦公室檔案，人員的因素必不可少。前面介紹過，辦公室檔案管理工作是一個系統性較強，綜合性高的工作，因此，其對于從業人員的要求也較高。事業單位必須明確好辦公室檔案管理的崗位職責，從能力與責任上來完善隊伍建設，出于崗位變動的考慮，要確保檔案管理人員的整體水平，應不斷開展能力培訓與實踐性的培訓活動，以提升檔案管理人員的能力與知識，進一步提升其管理經驗，增強責任感，扎實檔案管理的理論基礎與實踐知識，以此來確保事業單位辦公室檔案管理工作的隊伍水平。

2.3推動現代化的信息技術的運用事實上，檔案管理向信息化網絡化發展是未來的必然發展趨勢，也必然是實現檔案管理現代化的方向。所以，在實際的辦公室檔案管理工作中，應將現代化信息技術充分運用起來，切實從計算機技術、網絡技術等方面來指導檔案管理工作，實現檔案工作的現代化發展。可以通過借鑒國外一些先進的檔案管理經驗，利用光盤、縮微等技術，或者聲像等技術來實現事業單位辦公室檔案工作的數字化。除此之外，還應加大對事業單位檔案管理的現代化信息技術的投入，并加快現代化管理進程的發展，以充分發揮出信息社會中檔案管理的價值。另外，必須加強事業單位檔案管理工作的經費投入，通過資金的投入，與加大宣傳力度，促進辦公室檔案管理工作的健康發展。

3結語

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機關車輛管理是為機關中心工作服務，保障的重要方面;機關車輛管理水平也是機關管理水平的重要體現;為事業機關單位的日常工作提供快捷、安全的用車服務;機關單位的車輛管理制度在一定程度上促進機關單位管理水平和對事業機關單位提供高質量的服務，機關車輛管理代表機關形象。車輛管理的科學性影響著機關單位的日常工作和形象問題，公車管理制度在油費、洗車費、維修費都要做好相應的記錄，然后機關車輛管理中心在財務部門進行好成本預算，根據實際情況登記好每輛車的加油量、維修費用及洗車費。車輛管理中心也定期核對車輛的使用情況，對每輛車的核對無誤后，再向有關部門反饋。要建立起車輛保養維修等有關部門專門管理制度，提高有關事業機關部門的重視。建立起車輛管理相關責任分配制度。此外，制度的健全固然重要，有關部門也要嚴格按照制度具體實施執行。提高機關車輛管理的意識，為機關單位贏得社會利益和提供高效率的服務。提高對機關車輛管理及工作的認識，保證機關部門對車輛管理有效管理的進行。

2建立規章制度

機關車輛要高效科學的使用，就要建立相關的車輛管理制度。機關車輛的使用要嚴格按照有關部門的統一管理和調度的規定，部門用車和個人用車要區別開來，機關車輛用車要遵循先領導、后科室、先急后援的原則。正常工作期間，車輛的調配都由辦公室安排，事業機關部門用車統一實行派車制度，要提前一天想辦公室提出申請。由配車局簽字后，再由辦公室統一調度安排車輛。要嚴格按照“定人定線”的車輛使用制度這不僅是加強機關部門對車輛的使用管理制度的要求，還是深入貫徹落實道路安全行駛的要求，做好沒有特殊情況，各個部門除高層領導固定用車外，統一由辦公室調培車輛。沒有制度的管理是不科學的管理，根據機關部門改革的變化和職能的轉化，機關部門對車輛管理出現的新問題，做出健全車輛管理制度改革，吸取先急后援的管理經驗，做出了有效地車輛管理來協調機關部門的整體管理。健全車輛管理制度后，加強公車編制審批的管理強度，對機關車輛的編制、調配做出嚴格的規定，嚴格按照人員安排及領導級別來配車，服從辦公室的調配。對機關部門車輛的購置、保險、維修、加油等方面大力引進管理機制。從各機關單位對車輛管理需求，就要求機關單位的車輛管理的制度具有政治的強制性，在相關規定上也必須遵照規章制度。在日常實際操作上，嚴格按照機關車輛管理的制度規范使用車輛，來保證機關規章制度的有效實行。

3科學安排、合理調度車輛

機關單位對車輛的需求量是很大的，要科學的安排車輛的行程是極其重要的。合理調度車輛，就要在細節中好好把握。機關事業單位的有關部門對每天的日常車輛安排，必須具有遠見性、細節性。對提前一天提出出車要求的，要及時了解出車的任務、目的地，合理有效、統一安排車輛。在出車的地點、方向一致的情況下，可以讓事業單位工作人員乘坐一輛車。在安排車輛時，也要注意出車的任務和時間，對于緊要事情，要優先發車。對于車的性能，出車任務，出車時間要求的不同要合理調度不同的車輛。為了及時完成出車任務，提高車的靈活性，科學安排、合理調度車輛。針對一些突發緊急事件，相關部門要做出明確的規定，根據需要緊急用車的實際情況，及時處理，合理調度車輛。防止對緊急事件處理不當造成的不良后果，制定合理的用車制度，提高用車的靈活性。時刻保持良好的用車狀態，做到緊急時間隨叫隨到。保證每天值班的車輛外，在現有車輛通訊的情況下，隨時掌握車輛空閑的信息，利用車輛使用的實際需求，掌握車輛使用的特點和規定，選擇備用車輛保持良好的車況，能夠做到及時、快速、安全為一體的出車要求，應對急需。

4以人為本，提高駕駛員素養

車輛管理工作的核心應該是一批具有責任意識，素質高的駕駛員隊伍，駕駛員在機關車輛管理中的作用非凡。駕駛工作外表看似簡單，但是在事業機關單位中，因為緊急突發事件，要在外地長時間處理事務時。會遇到天氣惡劣，道路崎嶇，這就要求駕駛員具有很強的責任心和事業心。對駕駛員本身的車技來說無容置疑。為了完成任務，駕駛員起早貪黑，在其他工作人員可以在乘車的時候稍作休息，但是駕駛員在一路上就必須克服困難，集中精力。這不僅是對駕駛員自身身體素質的考驗，也會是對駕駛員的事業心的考驗。駕駛員的職責就是急辦案人之所急，想辦案人之所想。在車輛行駛安全的前提下，就要節約時間，趕速度，協助機關相關部門人員完成任務，做出自己的貢獻。駕駛員在具有車輛安全行駛的技術前提下，理應還具備一定的技術素質和政治覺悟。在遇到經濟突發事件時，有能力去協助工作人員。提高駕駛人員的安全意識;在駕駛員優質服務意識中，培養勤儉節約的思想，要提倡人性化的管理模式。

5對機關車輛進行保養

機關車輛的使用不僅多，而且情況復雜。對機關車輛要實時維修保養，以此來面對不同突發事件。對機關車輛的預防和保養制度，是車輛正常運行的前提。對車輛定期狀況的檢查，對車輛進行檢測、維修，來準確掌握車輛的基本情況。對車輛情況準確無誤掌握，才能確保車輛的指揮配調。對于車輛的一般基礎情況，如車型、使用性能、定期保養等都要有充分的了解。使得駕駛員可以有效地對車輛實行全局把握和辦公室對車輛的及時調度。要確保車輛調度準確無誤，保證車輛運行的流暢性，就要全面消除車輛的不利面。對于車輛的實時線路及車輛出行的天氣變化等，都要與機關單位的相應部門進行有效地聯系。要切實掌握用車情況，及時解決車輛的使用問題和程序性問題，對突發狀況實行及時補救，保證用車任務的順利進行。認真貫徹車輛的保養制度與全面維護，加強車輛運行的質量和安全。對機關單位的車輛零部件及車身進行全面維護保養，及時有效了解車輛的實際情況，減少車輛突發事故的發生。為了對車輛管理做到有序的調配和安排，不斷改善車輛管理制度，把不同時期、不同階段、不同需求、不同狀況的車輛調配，合理科學的研究出方案。駕駛員對自己駕駛的車輛要做到定期檢查，進行維護保養，車容、車況的及時保養，安排駕駛員掌握一些基礎的汽車維修知識，掌握臨時排除故障的技能。能夠及時有效的解決突發故障，提高機關有關部門車輛出行效率。確保任務的完成。提高信息的準確性，推動機關有關部門用車的科學性，完成制度建設的完整性。

6結論

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近些年來，伴隨著社會主義市場經濟體制的建立于深化，事業單位不僅僅是國民經濟發展中不可或缺的重要組成部分，而且也是發揮著越來越為重要的作用和積極意義，而作為事業單位各項工作核心的會計工作更是處于極為重要的位置。然而，從階段的實際情況來看，我國的事業單位會計體制依然面臨著諸多的困境與難題，如果不能夠及時加以解決的話，不僅會在很大程度上影響到事業單位其它各項工作的順利開展，同時也會導致國有資產的浪費與流失。由此可見，對事業單位會計制度的研究尤為重要。事實上，現階段事業單位現行會計制度的主要問題在于以下幾個方面：

1.相對滯后于公共財政的改革歷程

隨著經濟的發展，各部門爭先創優意識不斷增強，爭相開展這樣或者那樣的項目，都迫切需要發展資金。在過去很長的一段時間，各地各級政府的配套資金眾多，相關的法規和政策都對其比例做出了詳細規定（根據近幾年的統計，按各種比例匯總至少占到120～140%），這些財政專項資金由部門管理，部門認為，單位的錢都是自己的錢，隨自己怎么用，想怎么用就怎么樣。因此，各單位往往就從個人和部門的立場出發，更多的是考慮怎樣才能爭取更多的財政專項資金，提高各方面的水平，很少考慮怎樣合理安排財政專項資金，正確發揮財政專項資金所帶來的社會效益與積極效用。此外，由于部門經常性經費與支出存在著一定矛盾，所以，單位不得不把經常性資金放在項目資金中，以此名義支出。

2.記賬基礎對會計信息質量的影響

第一，對于專項資金所劃分的界限并不明確。專項資金是用于專項事業的資金，是重要的公共支出部分。但在現實分配中，對于那些資金用于專項分配，哪些應該納入專項資金的管理尚缺乏明確指示。因此，專項資金的界定不明，在管理和核算上存在較大的問題。與此同時，在相關的會計科目上存在著易混亂，不規范的現象。第二，項目資金收支核算不規范，在顯示的專項財政分配中，各地基本都存在問題。例如在預算的編制與執行、專項資金的收入和支出均不平衡等方面。

二、對事業會計制度改革與創新的分析

適應社會發展形勢，按照公共財政改革的要求，借鑒企業會計理論探索成果，明確會計信息質量標準。切實提高質量信息的要求，自覺維護現行事業會計制度準則，增設財政專項財政的會計科目和報表。具體來說。

1.樹立先進的理念

摒棄舊觀念，不斷提高個人的科學意識，強化依法理財觀念。首先要加強黨的執政能力，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實落實科學發展觀，不斷提高財政管理能力。統籌協調好當前和長期的發展關系樹立正確的科學發展觀和政績觀。要統籌處理好當前發展和長遠發展的關系，經濟對社會發展的關系，強化財政支出和收入的結構內容。以財政違法處罰條例作為提醒自己的警鐘，轉變專項資金的管理觀念，提高對專項資金的認識。

2.明確改革的思路

對于當前專項資金沒有明確的目標，公費分配不合理，一些單位經常占用專項資金，專項資金的收入和支出嚴重不平衡等問題，應做到以下幾點：第一，分類管理專項資金，提高專項資金使用率；第二，認真落實專項資金的綜合預算；第三，控制人員支出增長過快勢頭，控制專項資金的使用范圍；第四，加快國庫集中支付改革，轉變專項資金管理的方式方法。

3.明確會計信息質量的要求

加強單位財務人員和審核人員的培訓，加強專項資金核算尤為重要。規范專項資金首要應進行分類核算。對于一些經常性的項目支出或支出的下級科目，進行整理歸類，不用反應其收入來源。對于發展性項目應該在專項資金的收入和支出上加以反映，事業單位應該在專款的收入和支出進行反應，進行單獨核算。

三、結語

篇(7)

1.1財務管理制度不健全，財務管理工作缺乏標準，無權威性

財務管理制度是單位財務管理工作的重要基礎，是預防問題出現的重要環節。目前存在的主要問題有：業務流程標準化程度差，財務處理流程常因人而變。合法性控制差。已制定的制度形同虛設，執行不嚴。制定修訂不及時、不完善。對票據等重要性認識不足，管理不嚴。財務人員受企業法人干擾嚴重，獨立自主的開展財務工作和履行財務監督職責和困難。

1.2財務人員素質與業務水平較低，與單位實際管理要求有差距

財務人員知識結構不合理。在現代經濟條件下，財務政策和財務知識變化很大，而財務人員知識更新速度明顯滯后，知識結構陳舊老化，遠遠不能適應市場經濟的發展需要。財務人員的職業道德觀念淡薄。在國家社會公眾利益與單位利益發生沖突時，有些財務人員不能堅持原則，不照章辦事，反而討好領導，睜只眼閉只眼，揣著明白裝糊涂，領導咋交代就咋辦。財務人員參與經營管理能力差。隨著經濟的發展，財務信息要求更加及時、靈敏、準確，而當前財務人員普遍不能很好的適應經濟發展需要，仍然認為財務工作就只是算賬、記賬、報賬。只要自己的工作不發生賬務差錯就心安理得，財務人員還沒能突破傳統的報賬型財務思維定勢，沒有充分發揮管理型財務的職能。

1.3預算編制不完善，經費使用缺乏計劃性

因受傳統計劃經濟等因素的影響，在單位預算編制過程中，普遍存在：預算編制缺乏單位發展戰略的明確指導，缺乏前瞻性。預算編制的時間晚、周期短、內容簡單、項目資金預算編制不細致、預算外資金與預算內資金相脫節、編制不全面，缺乏科學性。預算工作缺乏整合思想，缺乏整體性。預算編制與單位實際運行相脫節，缺乏客觀性。

1.4單位資產管理不清晰、不全面

(1)固定資產管理不規范，普遍存在“重購買、輕管理”現象。固定資產的使用、維護、處置、出租、調撥、報廢等方面不規范。有些單位長期不對固定資產盤點和復查，一些固定資產不入帳，存在帳面資產與實際資產不相符等問題。

(2)通過虛列開支、資金返還等方式將單位資金轉移到本單位財務部門帳外，私設小金庫，工款私存，大額開支使用現金，白條抵庫等違反財務規定的問題。

1.5國土工程項目很少做成本分析

(1)領導不重視，財務人員水平不高，許多國土單位本著省人、省事目的沒有按財務管理規定進行成本核算。

(2)國土單位基礎國土、市場國土交叉進行，目前的財務記帳方式不細，分類不全，無法開展成本核算。

2加強單位財務管理工作的具體措施

2.1不斷轉變觀念，開拓思路，創新管理體制，推進財務工作思路的轉變

(1)在記帳方式上，由記帳性財務、報帳財務、事務性財務向管理性財務進行轉變。傳統財務管理主要是核算、記帳、算帳、報銷等事務性工作，現代財務管理人員要適應現代企事業單位發展要求，除了具備基本的技術能力外，還應具備協調能力與控制能力，具備綜合，分析，判斷的能力，積極參與企業經營管理。通過熟練運用各項賬表中的數據財務信息，對數據進行分析和對比，分析評價企業經營業績，對經濟趨勢進行預測，為企業經營決策提供更多、更全面的財務信息，為領導決策和經營管理提供科學依據，充分發揮經營管理型的財務職能。

(2)財務管理由事后監督向事前、事中、事后全過程跟蹤監督的轉變。在合同簽定、設備采購、重大經濟決策、工程的招投標管理等過程中積極參與，做到財務管理事先有依據，事中有監督、事后有結果的全程管理體制。

2.2不斷夯實財務管理基礎，推進財務管理制度化、規范化、專業化、信息化

(1)完善財務管理制度,建立有效的相互約束機制。國土事業單位目前多是事業身份，內部企業管理雙重運行方式。單位要在國家財政政策的基礎上，結合實際，建立起操作性強、適應性強的財務管理制度和會計核算流程。對現金管理、財產審批、審批權限分配、財務計劃制定、資金籌集與使用等各方面都要有具體、標準的規定，做到制度管人、責任到人，確保單位財務管理制度化、合理化和規范化。

(2)提高財務人員素質教育，培養適應新形勢的專業財務管理隊伍，使財務管理專業化。新形勢對單位領導、財務人員素質和業務能力、管理水平都提出了更高的要求：一是單位領導要帶頭學習有關財政、財務的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理、依法理財和財務決策的能力。二是全面提高財務人員業務素質、政治素質和職業道德素質。三是大力推進財務工作電算化、信息化工作。四是大力提高財務分析能力，通過各種分析數據，為單位的經濟活動提供決策依據。

2.3實施全面預算管理,強化以預算為中心

財務管理模式，增強財務管理的計劃性單位管理的重要內容之一就是財務管理,而財務管理的重要手段就是采用預算方式。為加強單位預算管理，應做到：

(1)加強認識，轉變觀念，認識預算管理的必要性和重要性。

(2)成立預算管理機構，強化預算管理的法制性。根據各煤炭勘查單位實際情況，可成立預算委員。

(3)實行零基預算法，提高預算編制的科學性。全面落實“零基預算”預算編制方法，摒棄“上年基數＋本年調整”等方法。

(4)加強對預算執行過程的監督，堅決執行預算，維護預算的嚴肅性。

2.4不斷改進財務管理的薄弱環節，切實提高財務管理水平

(1)加強財務控制作用。財務控制是現代企業管理水平的重要標志。通過財務控制，有助于實現公司經營方針和目標,保護單位各項資產的安全和完整，防止資產流失；有助于保證業務經營信息和財務會計資料的真實性和完整性。各國土單位應逐步建立比較完整的財務控制體系，在組織規劃控制、授權批準控制、預算控制、實物資產控制、成本控制、風險控制、審計控制等方面應逐步完善，確保單位的財務控制能力越來越強，越來越規范。

(2)積極預防財務風險。財務風險是現代企事業單位面對市場競爭的必然產物，尤其在我國市場經濟發育不健全的條件下更是不可避免，財務風險客觀存在于單位財務管理工作的各個環節。一個單位的財務風險包括投資風險、籌資風險、現金流風險等。單位在進行財務風險管理時。首先要增強風險防范意識，健全完善風險管理機構和內部控制制度。其次必須堅持均衡、穩健、獨立和適時等原則。再次是要重點分析本單位的財務風險點在那里，如資金結構是否不合理、負債比重是否過大、投資是否科學、日常經營策略是否得當、應收賬款回收是否及時，不良資金占用是否偏大等。最后是要建立有效的風險處理機制，增強抵抗財務風險能力。

(3)做好應收賬款和現金流管理。單位在市場經營過程中,合同應收賬款緩慢或遲遲不到已嚴重影響各單位可持續發展，各單位領導和財務管理工作必須高度重視，并采取必要措施來有力推動本項工作。因此，從源頭控制，建立應收賬款防范機制是十分必要的。一是加強應收賬款的事前管理。在應收賬款尚未發生前，對合同談判、簽約階段就應進行管理。二是加強應收賬款的事中、事后管理，欠款由專人負責。三是對客戶實施動態資源管理，實行動態監督。

(4)加強固定資產管理。必須建立專門的固定資產管理部門，落實目標責任制，加強設備驗收和使用管理，建立固定資產清點盤點制度，確保固定資產帳帳相符、賬卡相符、賬物相符、賬實相符防止固定資產流失。同時利用固定資產管理軟件，對所有固定資產實行計算機管理。在項目經營和實施中，有效開展成本核算工作。

3結語