時間:2024-03-02 17:01:34
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引言
現如今,社會經濟飛速發展,尤其是創建“和諧社會”、堅持“以人為本”等社會理念深人人心,社會生產活動中勞動工作者的安全、健康愈來愈得到社會各界的熱點關注。過去一段時間里,在我國大力推廣社會職業衛生安全工作的舉措下,我國職業衛生安全工作綜合水平得到了明顯的改善。但是另一方面,現階段我國職業健康發展仍舊面臨著一系列嚴峻的問題,特別是煤礦生產過程中,礦塵危害、有害氣體及不良勞動等因素,長期沒有取得有效的消除,對煤礦生產作業人員身體健康構成嚴重威脅。
1.現階段煤礦職業危害相關因素
1.1礦塵危害因素
礦塵,即煤礦生產過程中出現的煤塵、巖塵以及其它相關有害粉塵。礦塵屬于煤礦生產過程中的生產性粉塵,其可長時間的懸浮于煤礦生產環境中。由礦塵所引發的煤礦職業危害有煤塵爆炸及塵肺病,其中煤塵爆炸是煤塵受高溫或者熱源影響,與空氣中氧氣迅速發生氧化反應的過程;塵肺病是煤礦生產作業人員長時間于存在懸浮粉塵的環境中工作,吸入大量的礦塵,從而產生的肺部組織纖維性病變的統稱[1]。由粉塵爆炸和塵肺病所造成的傷殘、死亡人數,不論是國內還是國外都十分驚人。
1.2有害氣體因素
煤礦生產過程中,礦井瓦斯是主要的有毒有害氣體。礦井瓦斯是于煤礦生產期間,自煤巖層內向外溢出的以瓦斯為主的各類有害氣體的統稱[2]。瓦斯事故屬于煤礦職業中一種較為嚴重的危害,其危害主要包括:①自燃引發火災危害;②爆炸引發傷亡危害;③破壞空氣質量引發人身危害;④煤巖瓦斯突出,引發生命危害。
1.3不良勞動因素
現階段煤礦職業中,普遍存在勞動強度過大及作業姿勢不規范等危害。勞動強度過大主要體現在綜采工作面支架移動、頂板支護以及煤礦巷道掘進式巖石裝車操作等都是超負荷體力勞動。在煤礦生產作業過程中,作業人員通常要進行蹲位、彎腰及跪位操作,長期以往,會導致作業人員出現生理性職業疾病,包括下肢靜脈曲張、肌肉骨骼損傷等。
2.現階段煤礦職業危害產生原因
2.1煤礦生產現場未配備有害物質監測設備
現階段,我國一些煤礦企業為了謀求眼前利益,過度的節約企業煤礦生產投入成本,未對煤礦生產作業人員及現場空氣質量監測配備必要的設備,當前煤礦生產現場空氣礦塵濃度嚴重超標。由于一些煤礦企業不具備完善的煤礦技術服務保障體制,即使是構建了有害物質檢測服務中心,往往也受收費昂貴、地理位置較遠等影響,對煤礦定期鑒定及檢測并無法起到實質性的作用和幫助,從而難以實現煤礦企業科學合理地進行有害物質監測。
2.2煤礦企業對煤礦職業危害不予以重視
現階段我國一些大型煤礦企業都會配有職業危害防治工作人員及職業危害防治管理部門,并構建了相關的職防管理制度,但是煤礦職業危害仍舊面臨著職防工作人員綜合素質較低、檢測設施設備落后及管理水平不足等問題,煤礦職業危害防治基礎工作未能得到足夠的重視[3]。同時,一些小型地方煤礦企業更是沒有設置職業危害防治部門,職業危害防治工作難以正常進行。
2.3職業病統計全面準確性不足
現階段,我國大部分煤礦企業均為推行職業病診斷工作,更是不存在關于職業病相關的統計數據;煤礦生產過程中引發的安全事故,往往局限于對事故展開實時調查、處理,而不將其納入職業病作為病理報告進行處理,即使在職業病統計過程中,也僅僅統計主要的職業病,職業病統計全面準確性不足。
3.煤礦職業危害防治對策
3.1規范職業危害防治體系
煤礦企業應當積極構建和規范防礦塵、防有害氣體監測等設備及設備的定期安全維護、生產作業環境的衛生安全檢查、職業病及防治職業危害工程項目分析、統計和上報等相關煤礦職業危害防治的工作職業,自煤礦職業危害防治基礎工作上防止職業病的引發[4]。
3.2強化生產作業人員綜合素質培訓
強化生產作業人員綜合素質培訓,要求豐富生產作業人員衛生安全知識,通過全面培訓內容對生產作業人員進行衛生安全教育,讓生產作業人員學習到更多新的知識,提高自身職業危害防治意識。培養生產作業人員的對地質測量信息資料的精確查閱、管理,讓生產作業人員更好的了解到礦區地質分布的各種規律,有效防止煤礦開采生產過程中出現的安全事故。
3.3注重煤與瓦斯突出綜合防治技術管理
全面規范煤礦通風環境系統,切忌串聯通風,確保通風量的科學、合理性;組織煤層瓦斯地質預測先行預報計劃,明確了解煤與瓦斯突出位置分布情況,有效實行煤與瓦斯突出分級管理;提升煤與瓦斯參數測定工作開展積極性,并制定出相應的防突手段,促進煤與瓦斯突出防治工作順利進行[5]。科學規范突出預測技術對策,引用先進的深部煤層結構、區域預測定點樣本采集設備等技術配備輔助開展突出預測工作,盡可能保障突出預測的科學有效性。
3.4完善職業衛生安全監督技術機制
煤礦企業應完善職業衛生安全監督技術機制,盡可能依仗職業病防治中心、職業衛生技術服務部分職能作用,充分達到資源共享的目的。
4.結束語
總而言之,煤礦職業危害防治是一項十分復雜的系統工程,其同時作為一項十分重要的社會性工作,務必要不斷強化政府部門監督管理能力,構建起有效的社會機制,樹立起規范的煤礦企業行為,激發社會人民群眾主觀能動性,推動煤礦職業危害防治宣傳、教育工作,提升全面社會職業危害防治意識,實現煤礦職業危害防治的穩步發展。
【參考文獻】
[1]徐 翔. 煤礦作業場所職業危害現狀與防治對策[J].煤 礦 安 全,2010,13(01):105-108.
[2]周洪軍. 煤礦職業危害防治對策[J].職業衛生,2010,22(01):102-103.
[3]王建軍,谷宏亮,郭亞峰,王政權. 煤礦職業病危害防治工作存在的問題和對策[J].決策探索(下半月),2010,22(01):102-103.
2019年我們按照煤監局和煤管局的工作部署,在集團和公司的正確領導和大力支持下,認真貫徹執行《職業病危害防治法》、《煤礦作業場所職業危害防治規定》和《關于開展煤礦職業病危害防治示范礦井建設的通知》,加大職業病危害防治資金投入力度,努力做好職業病危害防治工作,2019年職業病危害防治工作累計投入1113萬元。具體工作開展情況如下:
一、健全體系、完善制度,全力推進職業病危害防治建設。
成立了職業病危害防治工作領導機構與日常管理機構,配備職業衛生管理人員共11人,其中2人為專職管理人員;建立健全了17項職業病危害防治管理制度,完善了35項職業病危害防治工種操作規程,在335項崗位責任制中補充了職業病危害防治工作相關內容;對主要負責人1人、職業衛生管理人員11人、職業病危害因素監測人員7人進行了專項培訓,勞動者上崗前和崗中職業病危害防治培訓率達到了100%;在入井長廊附近設置了職業危害因素公告欄一處、在井上下產生職業危害因素地點設置警示告知牌58處;今年7月份,委托黑龍江安科職業健康技術中心完成了我礦職業病危害現狀評價。
礦接觸職業病危害因素職工772人,其中接觸粉塵類危害人數714人,全部配備了防塵口罩,接觸噪聲危害人數473人,全部配備了防噪聲耳塞;并為采掘一線職工配備了防砸膠靴、為采煤機司機和綜掘機司機配備了正壓送風式防塵口罩。接害職工772人已全部在勞動合同中告知職業病危害、后果、防護措施及相關待遇;2017年職完成職業健康體檢442人,2019年完成職業健康體檢510人,接害職工已全部體檢完畢,并按照規定將體檢結果書面告知本人、建立有專門的職業健康監護檔案;礦目前無職業病病人。
二、完善設施,加強職業危害治理
一是重點防治粉塵危害,采掘工作面、避災硐室、主要機電硐室、帶式輸送機巷、主要運輸巷均已均敷設防塵管路,掘進工作面業采用風機入風凈化、濕式鉆眼、沖洗巷幫、放炮噴霧、回風凈化、轉載灑水等綜合防塵措施,采煤工作面采用塵源跟蹤系統、煤體注水、風流凈化水幕、采煤機內、外噴霧等綜合防塵措施降塵。2019年對部分防塵噴霧進行了升級改造,在采掘工作面設置了風水聯動噴霧裝置12道,掘進工作面設置了放炮自動噴霧灑水降塵裝置8道,各主要大巷設置了光控自動防塵噴霧裝置10道,截止目前共計設置防塵噴霧裝置135道,通過采取一系列的綜合防塵措施,粉塵濃度大大降低。
二是減少噪聲危害,對井下所有局部通風機均安裝了消音器,購置帶有消音裝置的錨索鉆機,在主副井絞車房、水泵房、鋼帶機硐室內安設了隔音間。局部通風機噪聲由改造前的102分貝降低到目前的85分貝以下,掘進錨索鉆機工作時下降至75分貝,主副井絞車房司機操作位噪聲分別由原來的105分貝和102分貝降低到目前的80分貝和82分貝。
三是補充各類檢測、監測儀器設備,加強職業病危害因素檢測、監測能力。針對礦井監測點較多,監測儀器在使用上比較緊張的問題,2019年在原有監測儀器的基礎上,追加采購了直讀式粉塵檢測儀、噪聲檢測儀、多參數測定器(CD4)、便攜式一氧化氮氣體檢測儀、便攜式二氧化氮氣體檢測儀、便攜式二氧化硫氣體檢測儀等監測設備。
礦目前共配備了直讀式粉塵檢測儀4臺、噪聲檢測儀4臺、粉塵個體檢測儀17臺、CD4氣體檢測儀13臺、便攜式一氧化氮氣體檢測儀2臺、便攜式二氧化氮氣體檢測儀2臺、便攜式二氧化硫氣體檢測儀2臺,安設粉塵濃度傳感器14臺、一氧化碳傳感器11臺、甲烷傳感器48臺、溫度傳感器23臺,實現了部分職業病危害因素實時在線監測。
三、“機械化換人、自動化減人”, 以數字化礦山引領職業病危害防治工作
按照省煤管局“提高煤礦科技創新能力,增強企業核心競爭力”和集團與公司領導提出 “要依靠科技創新破解煤礦發展難題” 的指示要求,在省煤炭生產管理局的安排指導下,引進了“人工干預自動化開采”項目,該系統配備有獨立直飲水級別的水質凈化系統,有效的杜絕了因水質問題造成的采煤機內噴霧堵塞失效;配備有塵源跟蹤系統,機組經過時架間噴霧自動開啟,保證了噴霧降塵的質量;配備有液壓支架降架、移架噴霧系統,解決了降架、移架過程中降塵的歷史難題,通過液壓支架自動移架、推溜和升架,自動完成工作面跟機作業,減少了工作面作業人數,工作面勞動用工從原來的97人減少到現在的45人,比原來減少54%,生產班人數由原來的13人減少到7人,比原來減少46%,大大減少了接觸職業病危害人數。
在網絡建設的基礎上,搭建了礦井安全生產調度指揮、礦井綜合自動化操控平臺。將安全監測、人員定位等系統進行整合,實現了集中管理,分散控制,實現礦井各個自動化系統間的無縫連接。目前投入資金300余萬元,實現部分崗位的遠程操控和無人值守,情況如下:
①地面壓風機啟停實現遠程操控;②井下負190變電所、負300變電所、負450變電所以及北一采區變電所實現地面遠程操控;③井下中央水泵房實現了地面遠程操控,無人值守;④北一區、南一區系統皮帶實現了地面遠程操控,無人值守;⑤井下給煤機皮帶實現了地面遠程操控,無人值守。
接觸職業危害人數逐步減少,勞動生產率和安全系數得以提高。井下部分關鍵設備已經實現了無人值守,機械化換人、自動化減人的目標將逐步實現。
四、今后工作打算
一是嚴格按照《職業病防治法》和國家有關法律法規要求,及有關行業標準,進一步加強職業健康安全管理工作,加大職業危害防治方面的安全投入,確保各項制度的執行和各投入落實到位。
二是加強職業危害防治工作管理水平,按照崗位工種,定期組織員工到定點醫院進行職業健康體檢。
三是強化培訓教育工作,進一步普及職業衛生知識,提高職工職業健康防護意識,自覺遵守職業健康相關制度;督促職工不斷學習并不斷完善遵守職業病防治的法律、法規、規章、國家職業衛生標準和操作規程,嚴把培訓考試關,嚴格準入條件。
四是認真貫徹執行職業病防治法等各項規章制度的同時,狠抓管理創新,建立標準化、規范化、程序化、科學化的職業危害防治管理體系,全面提升我礦職業健康管理水平。
2013年10月22日,職業病危害防治考核試點工作總結會在北京召開,國家安全監管總局副局長楊元元出席會議并講話。會議聽取了關于職業病危害防治考核工作有關情況的匯報,對職業病危害防治考核試點工作進行了總結,研究決定下一步以職業病危害防治評估的形式正式實施。
當前,我國的職業病危害防治工作形勢異常嚴峻,嚴重威脅勞動者身體健康。為了扭轉被動局面,有必要通過評估各級政府職業病危害防治工作的形式,促進地方人民政府負責、領導、組織和協調本行政區域的職業病危害防治工作。為此,國家安全監管總局于2012年5月就研究建立職業病危害防治評估指標作出批示,隨后,由統計司牽頭,會同職業健康司和中國安科院成立研究小組,開展了廣泛的調查研究工作,形成了初步的評估指標和評估辦法。
2013年2月,國家安全監管總局決定在北京市、山東省、黑龍江省和重慶市開展職業病危害防治評估試點工作,檢驗和評價職業病危害防治考核指標體系和考核辦法,取得經驗后再逐步實施。經過系統、細致的試點研究工作,研究小組最終形成包含評估指標、評估方法、評估程序、評估標準等內容的《職業病危害防治評估方案》。
國家安全監管總局副局長楊元元在會上強調,職業危害防治評估工作意義重大,是安全監管系統履行職業危害防治監管職責,落實國家職業病防治“十二五”規劃,推進職業病危害防治工作取得新成效的重要舉措。這項工作的開展,將進一步引導各級政府和廣大用人單位加強工作場所職業病危害防治工作,促進職業病危害的預防和控制,改善工作場所勞動條件,保護勞動者的身體健康。
面對新形勢,江蘇省總工會按照中華全國總工會關于加強職業病防治工作力度的要求,積極探索規律,創新工作思路,建立了以“主動介入、源頭參與、超前防范、科學維權”為特色的主動參與職業危害防治工作的模式。
主動開展職業危害防治工作調查
2010年以來,江蘇省總工會主動作為,先后3次組織開展全省職業危害防治狀況、全省工會參與職業危害防治工作情況、全省化工行業職業危害防治狀況的調研。從調研的情況來看,江蘇省主要存在4方面的問題。
職業危害種類涉及較多
2012年,江蘇省總工會在全省化工行業職業危害防治狀況調研中發現,平均每家化工企業至少存在粉塵、有毒物質、高溫、噪聲、振動等職業危害中的3種以上。其中,接觸有毒物質的人數最多,占接觸職業危害總數的26%;其次是高溫和粉塵,分別占13%和11%。雖然多數企業對職業危害采取了不同程度的防控措施,但防控水平參差不齊。調查中發現,46%的產生噪聲作業的企業,沒有采取任何防控措施。
職業健康體檢沒有得到重視
在江蘇省總工會進行調查的21萬8069名職工中,參加崗前和在崗職業健康體檢的有87%,但離崗體檢普遍被忽視,僅有49%的在崗職工建有職業健康檔案。
職業危害源頭防治不到位
通過調查發現,職業危害預評價制度在企業中并未得到規范執行。對于存在或產生職業危害的建設項目,全部開展職業危害預評價的企業僅占38%,對部分建設項目開展預評價的有30%。
職工防治職業危害知識匱乏
參與調查的職工中,有40%反映所在單位沒有或很少開展職業危害防治知識培訓,42%的職工不知道職業危害防治的相關法律法規。
分析職業危害防治現狀原因
根據調研結果,江蘇省總工會分析全省職業危害防治狀況不盡如人意的原因,主要有3方面。
一是職業危害防治監管責任沒有有效落實。2011年《職業病防治法》進行了修訂,由于職業病防治職能在短期內多次轉變置換,影響了政府相關部門對職業危害防治措施的實施。工會監督職業病防治的職能,法律雖有明文規定,但在實際工作中易被邊緣化。部分地區只重視生產安全,忽視職業健康,職業病防治沒有列入相關的考核體系。江蘇省雖然建立了企業職業危害因素申報制度,但由于缺乏有效的監控手段,企業沒有申報的積極性。
二是企業防治主體責任沒有有效落實。主要表現在:少數企業的職工在惡劣的勞動條件下超強度、超時間勞動,25%的被調查職工每天加班1~5h;部分企業勞動條件較差,為降低生產成本,沒有設置相應的職業危害防護設施;個別無良企業主不履行職業危害告知義務,不提供勞動防護用品,對涉塵涉毒的職工采取輪換制,在發病前轉換工作崗位,甚至個別單位在發現職工患病或可能患病的情況下,以種種理由解雇職工,逃避應負的法定責任。
三是職工行為主體責任沒有有效落實。部分職工只重眼前利益,不惜以損害身體健康為代價獲取勞動報酬。相當一部分職工缺乏基本的職業危害防范技能,不懂防護、不會防護、不愿防護。調查中發現,即使企業發放了勞動防護用品,部分職工卻嫌麻煩,不愿佩戴。
多種措施防范職業危害
針對職業危害防治的基本狀況,江蘇省總工會不斷創新參與職業危害防治的模式,搭建維護保障職業健康平臺,積極參與職業危害治理,協助有關政府部門做好職業病防治工作,在職業安全健康發展中發揮“群防、群控、群治”的獨特作用。
創新機制方法 加強監督控制
“一法三卡”(事故隱患和職業危害監控法、危險源點警示卡、安全檢查提示卡、有毒有害化學物質信息卡)是江蘇省總工會率先在全國推行的、行之有效的群眾性勞動保護工作方法。
近年來,為使“一法三卡”方法更科學、管理更完善、推行更規范,江蘇省總工會引進現代安全管理的理念,在推行機制上進行了創新、提升,形成了“1+3”安全監控工作體系(以下簡稱“1+3”體系)。“1”是指“事故隱患和職業危害監控法”,“3”是指推行“監控法”的動態管理、系統評價和持續改進這3項保障機制。
動態管理機制,實現了對事故隱患和職業危害作業點全方位、全過程、全時段的動態監控;系統評價機制,實現了職工、班組、車間、企業逐級對事故隱患和職業危害的定期評審和全面認知;持續改進機制,實現了對崗位事故隱患和職業危害的排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、評價、改進的閉環管理。
2012年,江蘇省有6萬5600家企業推行了“1+3”體系,基本實現了規模以上工業企業的全覆蓋,96萬7000名職工參加了崗位事故隱患(職業危害)排查治理活動。“1+3”體系還獲得了第五屆全國安全生產科技成果二等獎,全國總工會和國家安全監管總局在全國進行了推廣。
普及防治知識 提升職工素質
在調研中,江蘇省總工會發現職業危害防治的關鍵,在于落實企業的主體責任,重點是普及職業危害防治基礎知識。
為提高職工的職業危害防治意識和職業安全健康素質,江蘇省總工會制定并實施了“百萬職工安全生產和職業危害防治知識普及教育工程”的五年規劃,爭取在五年內,使全省職工普遍得到安全生產和職業危害防治知識的系統教育。
為此,江蘇省總工會組織編寫了《職業危害防治知識職工普及讀本》,以問答的形式,系統介紹了職業病的基本概念、防治要求、防治措施、診斷治療和權益維護等基礎知識,編制了考試題庫,攝制了《職工安全生產和職業危害防治知識普及教育—如何防治職業病》專題教育光盤,在全省廣大職工中掀起學習職業危害防治知識的熱潮。僅2012年,江蘇省就發行職工普及讀本1萬余冊,對247萬8000名職工進行了安全生產和職業危害防治知識的系統教育。
暢通民主渠道 維護職工權益
江蘇省總工會通過推行勞動安全衛生專項集體合同,引導廣大職工參與職業危害防治,維護自身合法權益,筑牢職工勞動安全健康的“預警防護墻”。推動企業履行職業危害防治的主體責任和職業危害告知義務,改善了職工的作業環境和工作條件,促進實現體面勞動。
通過召開全省工會職業危害防治暨勞動安全衛生專項集體合同現場推進會,以點帶面,全面推行勞動安全衛生專項集體合同。在全省廣泛征集專項集體合同示范文本,形成《文本匯編》,涵蓋了化工、電力、機械、電子、建筑、交通、運輸等行業專項集體協商的特殊內容,起到示范、指導作用。通過建章立制,規范了專項集體合同的授權、要約、應約、協商、決議、簽訂、監督、檢查等各個程序,明確了企業與職工雙方在職業危害防治等方面的權利與義務,完善了職工維護自身勞動安全與健康的權益保障機制。
開展“三送”活動 關愛職工身心
自2005年以來,江蘇省總工會在全省廣泛組織開展以農民工為主要走訪慰問對象的夏季安康“三送”(送清涼、送法律、送安全)活動。每年夏季高溫季節,全省各級工會都會深入到重點工程建設工地、高危作業場所,慰問在一線高溫作業的職工,把防暑降溫用品、法律法規知識讀本送到職工的手中;把安全知識講座、安全文藝演出送到工地車間。
主動依法維權 保障職工安康
一、強化用人單位職業病危害防治主體責任
1.深入貫徹《職業病防治法》,嚴格執行《用人單位職業病危害防治八條規定》。督促存在職業病危害的用人單位建立自主開展職業病防治活動的職業衛生工作機制,進一步建立并完善職業衛生管理機構、配備專兼職職業衛生管理人員,制定企業職業病危害防治工作計劃,建立健全職業病危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度等職業衛生管理制度,依法履行建設項目職業衛生“三同時”,切實落實用人單位職業病危害防治主體責任。
2.繼續推進用人單位職業衛生基礎建設活動。一是開展職業病防治評估工作,要按照《國家安全監管總局辦公廳關于開展職業病危害防治評估工作的通知》的要求,認真開展職業病防治評估工作,2016年度準備20家企業資料,做好國家總局抽查評估準備,加強對本轄區內企業的指導,如實準備評估材料,認真做好評估前期準備工作。二是培育先進典型,利用典型引領推動職業衛生基礎建設活動的開展,督促職業病危害嚴重的企業盡快達標。
3.督促用人單位不斷提升職業健康管理水平。一是依法開展職業病危害日常監測、定期檢測評價工作。存在職業病危害的用人單位必須按照規范要求開展日常監測,定期開展檢測、評價,并依據檢測報告的建議和現狀評價的建議認真組織整改,確保有害因素濃度強度不超標。二是落實職業病危害告知,依法開展健康監護工作。對接觸職業病危害作業的勞動者要按國家規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,并建立健全職業健康檢查個人臺賬。2016年,檢測評價和健康監護數量同比要有大幅度的提升。檢測評價和健康監護要作為納入執法檢查內容。三是按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發職業衛生檔案管理規范的通知》要求,結合本單位實際,進一步完善職業衛生管理工作檔案,并做到完整、準確。四是按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》要求,督促用人單位切實做好職業衛生培訓工作,提高勞動者的職業病危害防治意識和能力。
4.加強農民工塵肺病預防工作。落實國家衛計委等十部委《關于印發加強農民工塵肺病防治工作的意見的通知》要求,督促相關用人單位建立健全粉塵防治規章制度和責任制,落實粉塵防治主體責任,大力推進農民工職業健康檢查工作,切實保護農民工職業健康和相關權益。
二、深入開展重點行業領域職業病危害專項治理
5.繼續深化重點行業領域職業病危害專項治理。按照國家安全監管總局的部署和要求,圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”這一主要任務,對轄區內粉塵高危企業進行專項檢查,加大執法力度。對水泥生產和石材加工兩個行業,要重點推進水泥生產企業包裝和裝車兩個環節的技術升級改造,實現自動化生產。推進石材加工企業集約化、園區化管理,提升石材加工企業的機械化水平,全部淘汰干法作業。
三、進一步加強職業衛生監管和執法工作
6.突出重點,切實加大職業衛生監管執法力度。按照依法治安和重監管、嚴執法、抓典型、用重典的工作要求,切實加大職業衛生監督執法力度。通過監督執法,督促用人單位落實職業病危害防治主體責任,加強生產經營場所職業病危害源頭治理。一是結合年度執法計劃的編制,確定年度執法的重點。把職業病高發多發、職業病危害接觸人數多、易發生群體性職業病危害事件、有新發生職業病病例、有職業病危害群眾舉報事項的企業列入監督執法的重點,確保監督執法與各項監管工作配套推進。二是對職業病危害嚴重的企業開展暗訪暗查和突擊檢查,嚴厲查處企業違法違規行為。對重大隱患和問題、典型違法違規企業要敢于公開曝光,強化震懾和警示作用。三是按照“四不放過”的原則,嚴肅查處職業病危害事故,做到“一廠出事故,萬廠受教育;一地有隱患,各地受警示”,以事故教訓推動職業衛生工作。
7.加強和改進建設項目職業衛生“三同時”監管工作。認真落實行政審批制度改革的部署,根據近期國、省會議要求,建設項目職業衛生“三同時”將從事前監管轉化為事中、事后監管,加強建設項目施工過程中的監管,特別是職業病危害嚴重項目的施工過程監管,落實建設單位、施工單位和監理單位的職業病防治責任,控制和減少建設項目施工期職業病危害。對不履行法定義務、“三同時”走過場、甚至欺騙監管監察部門的建設單位,依法嚴肅查處。
四、不斷夯實職業衛生監管基層基礎工作
8.進一步做好職業病危害項目申報工作。在去年申報的基礎上,分行業、分領域開展職業病危害申報,重點行業,高危行業的企業和單位,必須進行申報,執法檢查時要將申報納入檢查內容,要以職業危害嚴重的行業領域為突破口,在職業衛生基本情況摸底調查工作的基礎上,制定申報工作計劃,加大申報推進力度,特別要提高職業病危害嚴重、較重及接觸職業病危害人數較多的工業企業的申報率。2016年省、市局將建立申報工作通報制度,定期通報職業危害項目申報工作進展情況。
9.切實加強職業衛生宣傳培訓工作。以《職業病防治法》宣傳周、“安全生產月”和職業危害專項治理等活動為抓手,充分發揮廣播、電視、報刊、雜志、網站、微博和微信等媒體作用,組織開展內容豐富、形式多樣的職業衛生宣傳培訓活動,引導勞動者關心自身職業健康、知悉崗位職業病危害因素、懂得自我防護,營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。切實做好職業衛生培訓工作,要督促、指導用人單位做好主要負責人、職業衛生管理人員及接害崗位人員培訓工作。
【關鍵詞】勞動衛生,職業病,防治
1勞動衛生與職業病防治現狀
1.1用人單位對職業病防治不重視
我國一些用人單位只片面追求經濟利益,對職業病防治工作的開展落實不到位,忽視了對產生危害的生產設備設置防護設施;沒有意識到開展職業病防治工作的重要性,忽視了對勞動者的職業健康檢查;防治監管不夠到位,危害了勞動者的健康利益。雖然我國的職業病防治工作已取得了一些進展,但是防治工作至今沒有受到社會廣泛人民的關注,相關的職業病危害與防治宣傳力度不足,沒有得到足夠重視,這導致我國職業病防治工作的開展受到了不同程度的阻礙。
1.2防治部門監管不到位
雖然我國已建立職業病防治法,但是職業病防治相關的監督部門職責不明確,目前國內很多省份職業病監督還是衛生部門負責,多個部門共同參與的職業病防治工作缺乏統一的協調性,職能交接進展較慢,職業病防治工作機制至今仍未完善,導致我國對職業病的預防效果不佳,嚴重影響了職業病防治的進程。
1.3生產設備落后
目前我國同外國相比生產設備較落后,這也是導致職業病頻發的重要原因。國外生產大多數為機械化、自動化,工作接觸危害機會小,而國內大多數行業為人工操作,生產設備自動化程度低,故接觸危害因素機會大大增加,從而職業病發生機率增加。
1.4勞動者本身的問題
職業健康監護的權利主體是勞動者,其在職業健康監護方面存在的問題主要有:①健康檢查意識差,甚至不知道健康檢查是其應該享有的權利,上崗前、在崗期間、離崗時不主動參與職業健康檢查;②很多勞動者不知道通過何種途徑尋求法律救濟措施,使屬于其的權利得不到保障;③職業衛生檢查時過于被動,不積極主動爭取,調換工作單位或解聘后勞動者不主動向用人單位索取健康監護檔案,這給日后的職業病診斷鑒定帶來一系列問題和困難。
1.5忽視急性中毒情況
國內很多企業忽略生產過程中急性中毒情況,例如家具行業,有調漆、噴漆過程中,如溶劑中含有苯等有毒化學物質,在通風不良或大量泄漏工人沒佩戴防護用品等情況下,工人吸入大量有毒化學物質而發生急性中毒,情況嚴重會導致死亡等現象。
2勞動衛生與職業病防治對策
2.1完善立法,嚴格執行
在一些發達國家,如日本、韓國、法國,職業病發病數量明顯低于我國。因此,監督管理部門應該依據新的《中華人民共和國職業病防治法》,制訂嚴密的實施細則,明確職責并嚴格執行,明確各自職責分工,更好地開展職業病防治工作。
2.2完善防護及應急設施
一是,革新工藝,落實防護設施設置。希望國家大力發展企業機械化、自動化生產,并能給予企業一定資金支持,革新工藝、革新設備,從源頭控制職業病因素產生,落實職業病控制三級預防;針對產生職業病危害因素設備必須設置有效的防護設施,并保證其正常運行。二是,加強應急演練培訓,完善應急設施設置。針對生產過程有可能發生的急性事件,制定對應的應急預案,實施演練,并能根據演練過程中問題進行完善。如使用有機溶劑企業,應設置應急沖淋洗眼裝置、有毒化學物質報警裝置等相關應急設施。
2.3加強宣教,提高職業人群的認識
職業病防治知識缺乏是造成職業病多發的主要因素,因此,對勞動者進行必需的職業病防治宣傳教育是職業病防治工作的重中之重,也是杜絕職業病的有效手段之一。各級政府和各有關部門應重視職業病防治宣教工作,經常開展宣傳咨詢、組織專家答疑,用人企業要以宣傳欄的形式宣傳職業病防治的相關知識,要明確職業病防治過程中應該承擔的責任和義務,負責職業病防治培訓,增強勞動者的防治觀念,提高其對職業病防治的認識,了解職業病防治的重要性,為勞動者創造良好的工作環境和社會環境。
2.4嚴格落實職業病危害評價制度
職業病危害要以預防為主,治療要從源頭抓起,職業衛生審批程度對此起到關鍵作用。新、改、擴建、技改項目要切實貫徹職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工和同時投入使用即”職業衛生三同時制度”,確保投入生產后的建設項目符合使用規定,《工作場所職業衛生監督管理規定》,產生職業病危害因素工作場所,每一年委托有職業衛生資質服務機構進行至少進行一次職業病危害因素檢測。對部分漠視法律、法規的職業病高發病率的企業,要依法查處,各級政府要大力支持衛生行政部門依法履行職責,優化執法環境,幫助解決執法過程中的困難。
2.5加強企業職業衛生管理
(1)嚴格職業健康監護管理。加強職業健康檢查管理工作,嚴格上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查,嚴禁職業禁忌證人員上崗作業;嚴格按《職業病防治法》等法律、法規相關要求處理在崗期間職業健康問題。(2)加強個人使用防護用品。佩戴管理嚴格管理工人在檢修印刷機、表處機、變配電設施時防護用品的佩戴,防護效果差時應及時更換。嚴格管理使用氣槍工作人員在工作時佩戴護耳器,其他人員在進入噪聲工作場所的人員均需佩戴護耳器。(3)警示標識及告知。職業病危害警示標識及中文警示說明應張貼在醒目位置,若標識褪色掉落應及時更換。告知宣傳欄須完善告知內容,如工作場所可能接觸的職業病危害因素的種類、危害程度、危害后果、意外接觸后的應急處理、提供的職業病防護設施、個人職業病防護用品的穿戴規范、工作場所職業病危害因素的檢測結果等。(4)職業病防治專項經費。職業病防治專項經費應納入公司年度預算之內,由專人管理,必須專款專用,不得擅自挪為他用。專項經費應包含職業病危害防護設施維護費用、個人防護用品管理費用、應急救援設施維護費用、職業健康監護(包括上崗前、在崗期間、離崗)費用、職業病危害檢測費用、職業衛生宣傳和培訓費用等。按照國家職業衛生檔案要求完善職業衛生檔案。
1、貫徹落實《職業病防治法》,維護勞動者健康權益。
2、關注職業衛生,促進經濟發展,構建和諧社會。
3、衛生防護做到足,企業發展亦提速。
4、勞動者應當自覺穿戴勞動保護用品。
5、規范用工管理,促進勞動關系和諧。
6、重視職業衛生,崇尚文明生產。
7、創造良好的職業安全衛生環境是企業的責任。
8、消除職業危害,保護勞動者健康權益。
9、職業病,要防治,你規范,我健康。
10、職業病防治是企業的社會責任。
11、職業衛生,防護第一。
12、依法做好職業病診斷與鑒定,維護勞動者健康權益。
13、了解職業病危害是勞動者的權利。
14、職業病,好防不好治。
15、職業病是可以預防的。
16、保護員工健康,建設現代企業。
17、勞動者應當接受職業衛生培訓和體檢。
18、用人單位是防治職業病的第一責任人。
19、防治職業病,關鍵在預防。
20、用人單位是防治職業病的第一責任人。
21、學習職業病防治知識,增強勞動者防護意識。
22、改善作業環境,實現體面勞動。
23、正確使用和維護,職業病防護設施。
24、防治職業病危害,促進經濟發展。
25、崗前崗中體檢好,健康損害早知道。
26、防治職業病,造福勞動者。
27、規范用工管理,促進勞動關系和諧。
28、崇尚職業健康,遠離職業危害。
29、安全裝置和防護設施是預防職業病的有效手段。
30、為了您的健康,請正確使用勞動防護用品。
31、職業病以預防為先,預防以行動為先。
32、關注職業健康,促進社會和諧。
33、員工健康,企業興旺。
34、貫徹落實《職業病防治法》,維護勞動者健康權益。
35、防治職業病,職業要健康。
36、尊重生命,遠離職業病。
37、防治職業病危害,保護勞動者健康。
38、防治職業病,幸福你我他。
39、防治職業病危害,保護勞動者健康。
40、和諧社會你我他,職業衛生大家抓。
41、防治職業病,企業是關鍵。
42、遵守職業安全衛生規程,杜絕不安全操作行為。
43、職業防護齊遵守,擁有健康樂悠悠。
44、遵守職業安全衛生規程,杜絕不安全的操作行為。
45、正確認識和使用職業病危害警示標識。
46、防治職業病,幸福千萬家。
47、關注職業健康,崇尚文明生產。
48、職業病重在預防,讓我們共同努力。
49、多一份關心,多一份支持,全社會關注勞動者職業健康。
50、做好職業病防治工作,利己、利人、利國家。
51、職業病防治,功在當代,利在千秋。
52、職業安全無小事。
53、尊重生命,保護勞動者職業健康。
54、人人落實職業衛生,個個享有健康人生。
55、防治職業病——用人單位的主體責任。
56、職業衛生齊抓好,企業發展步步高。
57、職業衛生共關注,防治法規齊遵守。
58、企業以勞動者為本,勞動者以健康為重。
59、要職業,不要職業病。
60、職業病防治,責任重于泰山。
61、保護勞動者健康是全社會的共同責任。
62、職業衛生連萬家,齊抓共管靠大家。
63、保護勞動者健康,構建和諧社會。
64、保護勞動者健康是用人單位的法定責任。
65、關愛員工生命,優化工作環境;做好勞動保護,共防職業危害。
66、關注職業健康,促進勞動力資源可持續發展。
67、工作、健康、和諧。
68、職業病防治做得好,企業效益步步高。
69、樹立職防意識,杜絕職防盲區。
70、戴耳塞,防噪聲,安全作業不耳聾。
71、參加工傷保險是用人單位的法定責任。
72、人人享有基本職業衛生服務。
73、正確使用和維護職業病防護設施。
74、參加工傷保險,保障職工權益。
75、樹立職業衛生意識,弘揚職業健康文化。
76、正確認識和使用,職業病危害警示標識。
77、職業衛生做到足,社會職工都幸福。
78、提倡職業衛生,減少職業病患。
79、職業危害你我他,正確防護靠大家。
80、工作場所應當符合職業衛生要求。
81、預防職業病,保障職業健康。
82、人人享有基本職業衛生服務。
83、職防無小事,健康是大事。
84、健康工作,幸福生活。
85、職業病人依法享受職業病待遇。
86、職業危害有效防護是企業應盡的義務。
87、保護勞動者健康是企業的社會責任。
88、只有員工的身體健康,才有企業的興旺發展。
89、遏制職業病,預防最關鍵。
90、預防職業病從我做起。
91、全員參加工傷保險,切實保障勞動者權益。
92、職業病防護,關系千家萬戶。
93、員工健康,企業興旺。
94、關注職業衛生,關愛幸福人生。
95、粉塵作業戴口罩,不得塵肺身體好。
96、重視職業衛生,構建和諧生活。
97、消除職業危害,共創美好明天。
98、職業病防治堅持預防為主、防治結合的方針。