序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、旅游合同的法律特征

1、旅游合同的當(dāng)事人具有特殊性

提供旅游服務(wù)的當(dāng)事人，一般是從事旅游服務(wù)活動(dòng)的單位，如旅行社、旅游公司等。接受服務(wù)的一方是接受旅游服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體，在我國(guó)，旅游業(yè)為特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，從事旅游業(yè)務(wù)的單位必須得到旅游行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。本條例所稱(chēng)旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽訂手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，我省組團(tuán)出境旅游社只有6家，即合肥4家、蕪湖1家、黃山1家；經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，我省有權(quán)組織入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社有33家。

2、旅游合同的標(biāo)的是旅游服務(wù)活動(dòng)

旅游服務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)集合活動(dòng)，不同于單一的服務(wù)活動(dòng)。如律師服務(wù)、公證法律服務(wù)等。它通常包括一系列具體的服務(wù)活動(dòng)。如安排游覽景點(diǎn)路線(xiàn)、提供導(dǎo)游服務(wù)、接送旅游者、安排旅游者食宿、保管旅游者的物品、保護(hù)旅游者的人身安全等。

3、旅游合同是雙務(wù)有償合同

旅游合同是雙務(wù)有償合同，旅游服務(wù)人應(yīng)向旅客提供旅游服務(wù)，旅游者應(yīng)支付一定費(fèi)用。旅游合同又是諾成合同，合同雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議即告成立。

4、旅游合同一般具有團(tuán)體性

旅游一般分為團(tuán)隊(duì)旅游和自助旅游。團(tuán)隊(duì)旅游是指為一定數(shù)目的旅游者與旅行社達(dá)成的協(xié)議，在團(tuán)隊(duì)旅游中，因人數(shù)低于最低組團(tuán)人數(shù)將導(dǎo)致旅游團(tuán)不能成行，如果旅行社事先將人數(shù)限制情況向旅游者說(shuō)明，那么在旅游者人數(shù)低于最低組團(tuán)人數(shù)時(shí)，旅行社可能解除合同。同時(shí)，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定，在得到旅游者書(shū)面同意后，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《民法》規(guī)定，旅行社招徠旅游者超過(guò)組團(tuán)人數(shù)，對(duì)于超過(guò)的人數(shù)，旅行社應(yīng)負(fù)擔(dān)自始主觀不能的責(zé)任。

二、旅游合同當(dāng)事人的義務(wù)

1、旅游服務(wù)方的義務(wù)

旅游服務(wù)方的主要義務(wù)是向旅游者提供符合質(zhì)量要求的旅游服務(wù)。

⑴、旅游服務(wù)人應(yīng)親自為旅游者提供服務(wù)，不能委托他人履行這一義務(wù)。

我國(guó)《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第44條規(guī)定：“旅行社因不能組團(tuán)，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社出團(tuán)時(shí)，須征得旅游者書(shū)面同意。未經(jīng)旅游者書(shū)面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社的，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。不僅如此，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《旅行業(yè)管理規(guī)則》第27條第1款規(guī)定：“旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)自行組團(tuán)業(yè)務(wù)，非經(jīng)旅游者書(shū)面同意，不得將該旅行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅行業(yè)辦理”。因此，旅游者的書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓具有終止其與原旅行社之間的合同關(guān)系的效力。不經(jīng)旅游者書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

⑵、旅游服務(wù)人應(yīng)按約定提供服務(wù)內(nèi)容。

所乘坐的交通工具特別是客運(yùn)汽車(chē)一項(xiàng)，應(yīng)就其產(chǎn)地、品牌、型號(hào)、有無(wú)空調(diào)、座位數(shù)等內(nèi)容作明確記載；旅游景點(diǎn)一項(xiàng)，應(yīng)明確開(kāi)始與結(jié)束參觀時(shí)間，必要時(shí)，可將旅行社所作廣告宣傳行程約定為旅游合同的附件；用餐次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確包括早餐的次數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及正餐的次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)（菜、湯的數(shù)量，份量）；住宿標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意“標(biāo)準(zhǔn)間”一詞的理解。只有在星級(jí)飯店里，“標(biāo)準(zhǔn)間”一詞才有實(shí)際意義，一般旅館、招待所、培訓(xùn)中心的“標(biāo)準(zhǔn)間”是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，因而，當(dāng)住宿設(shè)施是一般賓館、招待所、培訓(xùn)中心時(shí)，應(yīng)明確約定住宿房間的床位數(shù)、有無(wú)衛(wèi)生間、有無(wú)電視機(jī)、有無(wú)電話(huà)、電腦可否上網(wǎng)等設(shè)施、設(shè)備；購(gòu)物一項(xiàng)，應(yīng)明確購(gòu)物次數(shù)、購(gòu)物點(diǎn)名稱(chēng)以及在每個(gè)購(gòu)物點(diǎn)逗留的時(shí)間。

⑶、保證旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

2、旅游者的義務(wù)。

⑴、按合同約定支付有關(guān)費(fèi)用

支付費(fèi)用是旅游者的主要義務(wù)。這里的費(fèi)用包括勞務(wù)報(bào)酬和服務(wù)報(bào)酬等。旅游者應(yīng)按合同約定的時(shí)間、數(shù)額、方式及時(shí)支付有關(guān)費(fèi)用給旅行社，除約定的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目外，旅行社提供的其他服務(wù)，旅游者接受的，還應(yīng)另外支付費(fèi)用。

決定旅游合同中的費(fèi)用的因素很多，其中除導(dǎo)游費(fèi)等少數(shù)因素可由旅行社控制外，構(gòu)成旅游價(jià)格的交通費(fèi)用、食宿費(fèi)用、景點(diǎn)門(mén)票費(fèi)等其他費(fèi)用都不為旅行社所控制。而旅游產(chǎn)品內(nèi)容的可變性也很強(qiáng)，一條旅游線(xiàn)路及相關(guān)各有關(guān)部門(mén)所提供的服務(wù)具有極大的差異性。但在實(shí)踐中，個(gè)別不負(fù)責(zé)的旅行社有時(shí)會(huì)采取減少旅游產(chǎn)品中部分內(nèi)容以迎合旅游者的價(jià)格心理，或者先以低價(jià)與旅游者達(dá)成協(xié)議，再在旅游途中向旅游者臨時(shí)收費(fèi)用。

⑵、服從旅行社的安排和指揮，按旅游服務(wù)人的組織進(jìn)行旅游服務(wù)。

⑶、保護(hù)旅游設(shè)備、設(shè)施。

《安徽省旅游管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定：“旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或約定，尊重旅游地民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得破壞旅游區(qū)的景點(diǎn)和旅游設(shè)施”。

三、旅游合同當(dāng)事人的違約損害賠償

1、旅行社沒(méi)有按合同約定提供旅游服務(wù)

旅行社應(yīng)按合同的約定提供旅游服務(wù)。未按合同約定提供服務(wù)的，如未組織約定的游覽活動(dòng)，未提供約定的食宿服務(wù)、未提供交通工具等都構(gòu)成違約。由此造成旅游者損失的，旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。主要包括：旅游者預(yù)先支付的報(bào)酬和費(fèi)用損失，以及為獲得該項(xiàng)服務(wù)而額外支付的費(fèi)用損失等。

2、旅行社提供的服務(wù)質(zhì)量不合格

旅行社應(yīng)提供符合合同約定的旅游服務(wù)。如果旅行社提供的旅游服務(wù)質(zhì)量不符合合同的約定，即構(gòu)成違約。造成旅游者損失的，旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

篇(2)

首先，消費(fèi)時(shí)機(jī)成熟。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，2002年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值己超過(guò)10萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)800.美元，這是一個(gè)新起點(diǎn)。人均GDP達(dá)到500美元到1000美元，將是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它意味著經(jīng)濟(jì)可以突破障礙向前發(fā)展，正如一輛汽車(chē)己過(guò)了最初的磨合期，可以放心大膽地跑高速。假日經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)自《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日實(shí)施辦法》方案公布，我國(guó)公民每年可享有的節(jié)假日及雙休日共達(dá)114天，約占全年的三分之一時(shí)間。

其次，消費(fèi)觀念已經(jīng)改變。休閑農(nóng)業(yè)主要客源是城市居民，隨著人們收入不斷增加，消費(fèi)觀念發(fā)生了改變，特別是隨著城市人口密度的增大，人們的生活空間越來(lái)越小，城市工業(yè)和城市生活產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢物和噪音污染，加劇了城市環(huán)境的惡化，給城鎮(zhèn)居民的身心健康造成極大的損害。對(duì)優(yōu)美環(huán)境的渴望，促使人們把目光轉(zhuǎn)向郊區(qū)、轉(zhuǎn)向距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。體驗(yàn)幽靜的田園生活，感受鄉(xiāng)村田野寧?kù)o、清新的空氣和純樸的民風(fēng)。這便形成了對(duì)于農(nóng)村休閑旅游業(yè)的強(qiáng)烈需求。

第三，交通運(yùn)輸漸趨發(fā)達(dá)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)道路、民航、火車(chē)、汽車(chē)等交通運(yùn)輸條件得到大大改善，加上私家車(chē)將走入家庭，使人們外出休閑一f一分便利。

第四，供給時(shí)機(jī)成熟。近幾年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)豐收，過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，包括糧食在內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給己經(jīng)進(jìn)入較為充裕的階段，表現(xiàn)為買(mǎi)方市場(chǎng)。在家庭承包的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，克服“小規(guī)模、分散化”家庭經(jīng)營(yíng)弊端，已成為深化農(nóng)村改革的主旋律。實(shí)行農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題擴(kuò)在我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性就顯得十分必要和迫切，而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)方向，，也是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性的一個(gè)方面。生產(chǎn)者的保障己經(jīng)具備。近幾年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，很多農(nóng)村也由產(chǎn)糧區(qū)改為經(jīng)濟(jì)作物的種植區(qū)，人均土地占有量及耕種強(qiáng)度有所下降，加上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率提高，農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力。另外，農(nóng)民在與城里人的交往中了解了他們的生活方式，學(xué)會(huì)了他們的經(jīng)營(yíng)理念。這使得農(nóng)民有著中間人的身份。這種特殊身份使他們既有農(nóng)民勤勞儉樸、吃苦耐勞的特點(diǎn)，懂得農(nóng)民最會(huì)干什么，又了解城里人，懂得城里人需要什么，從而成為在休閑經(jīng)濟(jì)中可以大顯身手的一群人。有一定的資金積累。由于信息、交通、地理位置等方面具有的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民中有很大一部分人己經(jīng)依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)成為先富起來(lái)的一批人，他們手里積聚著資金，再加上農(nóng)業(yè)發(fā)展己達(dá)到了一定水平，受到國(guó)家政策與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，休閑農(nóng)業(yè)因其生態(tài)性、地域性、低成本和高回報(bào)的特點(diǎn)成為其.投資的對(duì)象之一。

第五，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。休閑農(nóng)業(yè)是通過(guò)優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境及其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)勞作，吸引城市居民前往參觀、參與、購(gòu)物和游玩。休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型:觀光農(nóng)園。包括成熟的果園、花圃、菜園、茶園等經(jīng)營(yíng)范圍，提供給游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花、購(gòu)買(mǎi)及參與生產(chǎn)等活動(dòng)，享受田園樂(lè)趣。科技農(nóng)園。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，向游客展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、把高科技引入農(nóng)業(yè)并與旅游業(yè)相結(jié)合的新型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，如農(nóng)技博物館、基因農(nóng)場(chǎng)、生物工程、溫室栽培、水耕栽培、陽(yáng)光農(nóng)園、藥膳農(nóng)園等。生態(tài)教育。以自然生態(tài)保護(hù)為目的兼具教育功能而發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，如生態(tài)農(nóng)園、有機(jī)農(nóng)園、野生動(dòng)物保護(hù)講座、戶(hù)外環(huán)境教育、戶(hù)外渡假住宿、戶(hù)外野餐活動(dòng)等。鄉(xiāng)野畜牧。以圈養(yǎng)或畜牧方式飼養(yǎng)牛、羊、馬、雞、鵝等家禽，規(guī)劃放牧、擠牛乳、剪羊毛、捉小豬、抓土雞、坐牛車(chē)、騎馬等活動(dòng)。森林旅游。包括利用森林中多變的地形、遼闊的林地、優(yōu)美的林相和奇特的山谷、怪石、瀑流等變?yōu)樾蓍e游憩活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)，如森林浴、森林浴步道、森林小木屋、體能訓(xùn)練場(chǎng)、自然生態(tài)教室、森林保育、賞鳥(niǎo)等活動(dòng)。農(nóng)莊民宿，在農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃具有農(nóng)村特色的建筑物供游客休息、住宿，并且提供具有鄉(xiāng)土特色的餐飲，讓游客體驗(yàn)農(nóng)民的生活形式，并享用新鮮農(nóng)特產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，如一般農(nóng)莊、自然修養(yǎng)村、漁村、民俗村等。民俗旅游.利用農(nóng)村特有的文化和風(fēng)俗作為休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容，如農(nóng)村民俗文化館、鄉(xiāng)村博物館、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作坊、民俗古跡、地方人文歷史、鄉(xiāng)村居民建筑、體驗(yàn)農(nóng)家生活等。

篇(3)

1 國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵

隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，政府對(duì)旅游行業(yè)安全問(wèn)題尤為重視，尤其是在?食、住宿、交通等方面，確保這些環(huán)節(jié)的安全才能整體的調(diào)節(jié)我國(guó)旅游行業(yè)內(nèi)部的安全情況。作為國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的第三支柱型產(chǎn)業(yè)，旅游行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)情況是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的衡量指標(biāo)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要代表，重視我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，維持我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，是政府未來(lái)工作的重點(diǎn)。

2 國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全的影響因素

（1）影響國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題由多方面的因素構(gòu)成，政府加大對(duì)國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的重視程度，重視旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國(guó)的旅游行業(yè)積極推動(dòng)著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，政府在資金方面大力支持，在科技方面積極創(chuàng)新，充分的發(fā)揮出旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向性作用，在與其它國(guó)家的合作中運(yùn)用靈活性的外交政策支持著我國(guó)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。由此可見(jiàn)，政府是旅游經(jīng)濟(jì)安全的重要影響因素。

（2）國(guó)內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)影響著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平，決定著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)程度，現(xiàn)在很多國(guó)家都注重旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相比一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家，旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)一直呈上升趨勢(shì)，推動(dòng)著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，作為一項(xiàng)高收入的附加產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中行業(yè)內(nèi)部多以休閑的場(chǎng)所為主，考慮到游人的經(jīng)濟(jì)水平和旅游心態(tài)，做出了政策的調(diào)整，提升了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，做出了很好的宣傳，給國(guó)內(nèi)的旅游行業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力，因此，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游是提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的有效方式。

（3）國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全因素的影響。社會(huì)的和諧發(fā)展離不開(kāi)安全的保證，安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一要素，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也是必不可少的發(fā)展條件。旅游活動(dòng)的開(kāi)展需要安全問(wèn)題的保證，安全的保障程度決定這活動(dòng)的實(shí)施范圍。國(guó)內(nèi)的一些旅游項(xiàng)目中，社會(huì)安全保障水平相對(duì)較低，制約著我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。此外，國(guó)家人民的素質(zhì)也是影響旅游產(chǎn)業(yè)的重要因素，更好的提高國(guó)民的綜合素質(zhì)水平可以帶動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給旅游者展示出旅游業(yè)更深的魅力，增強(qiáng)旅游業(yè)的人流量。旅游業(yè)是一項(xiàng)服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，有義務(wù)向人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此，社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)乎到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3 提高國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全的有效措施

3.1 政府加大旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度

要想提高我國(guó)的旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先需要國(guó)家的政策支持，政府部門(mén)加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)資金投入，擴(kuò)大旅游經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告可以看出，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要堅(jiān)持交通運(yùn)輸過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的安全維護(hù)力度。

3.2 提高人民收入

國(guó)民收入水平影響著旅游業(yè)的發(fā)展，國(guó)家有責(zé)任提高人民的收入水平，提高人民的消費(fèi)能力，在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，積極運(yùn)用科學(xué)的手段促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面提高，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。

3.3 提高旅游行業(yè)對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)能力

要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全，有必要提高旅游行業(yè)對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)能力。對(duì)于旅游業(yè)而言，屬于服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)水平間接的對(duì)國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)安全有影響。提升旅游行業(yè)的服務(wù)水平時(shí)應(yīng)該注意游客的整體需求，根據(jù)不同的要求確定不同的服務(wù)方向，只有提高旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部工作人員的服務(wù)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)能力，才能夠促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更加健康的發(fā)展。為游客提供最基礎(chǔ)的安全保障，吸引各界人士的眼球，提升旅游服務(wù)業(yè)的綜合素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)安全質(zhì)量的根本提升。

篇(4)

內(nèi)容摘要：經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，旅游業(yè)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，解決旅游業(yè)存在的突出問(wèn)題，盡快制定出臺(tái)一部綜合性的旅游法成為必要。而旅游法規(guī)體系的建立健全更加有利于保障旅游者合法權(quán)益，有效解決一些部門(mén)、企業(yè)不規(guī)范的行為，促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游法 旅游法規(guī)體系 規(guī)范旅游市場(chǎng) 旅游業(yè)發(fā)展

我國(guó)旅游立法現(xiàn)狀與旅游法出臺(tái)必要性

（一）旅游法規(guī)體系與旅游法

一般理論意義上旅游法的概念有廣義和狹義之分。廣義上的概念是指調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，包括與旅游活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度等，即稱(chēng)之為旅游法規(guī)體系。狹義的旅游法是指我國(guó)正著手調(diào)研尚未制定出臺(tái)的旅游法，即《中華人民共和國(guó)旅游法》。一些旅游業(yè)發(fā)展較早、法制比較健全的國(guó)家均制定了專(zhuān)門(mén)的旅游法。在旅游法立法上，雖然世界各國(guó)在旅游法的形式、法律效力以及名稱(chēng)上各不相同，但它們所調(diào)整的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系都屬同一類(lèi)，都有其共同的調(diào)整對(duì)象、基本內(nèi)容，起到同樣的作用。

（二）我國(guó)旅游立法現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一些旅游或與旅游有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，為旅游企業(yè)同旅游者及其他法律關(guān)系主體的正當(dāng)權(quán)益提供了法律保護(hù)。

如今旅游業(yè)已被列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，基于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，2009年《旅游法》起草工作啟動(dòng)；2010年國(guó)家旅游局召開(kāi)起草《旅游法》專(zhuān)家論證會(huì)；2011年旅游法起草組在京再次召開(kāi)旅游法立法研討會(huì)。這樣，我國(guó)的旅游法規(guī)體系趨于形成和完善，更有利于旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范和整治。

（三）旅游法出臺(tái)的重要性與緊迫性

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)得到快速發(fā)展，尤其是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》頒布后，旅游業(yè)得到了空前的發(fā)展，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)日益凸顯，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展的有效支點(diǎn)。旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段廣大人民群眾的必然需求和權(quán)利。

我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，但我國(guó)的旅游立法仍然滯后。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，為向旅游者提供安全、有序的服務(wù)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要盡快制定一部適合我國(guó)國(guó)情的旅游法，以此進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)旅游的法制化管理。

旅游法調(diào)整的對(duì)象

旅游法的調(diào)整對(duì)象包括縱向和橫向兩種旅游法律關(guān)系。縱向的旅游法律關(guān)系主要是強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和行政管理監(jiān)督，以保證旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更多屬于行政法的調(diào)整范疇。橫向關(guān)系主要是調(diào)整平等旅游法律關(guān)系主體之間的旅游協(xié)作關(guān)系，使旅游消費(fèi)者和旅游服務(wù)者在旅游過(guò)程中明確各自的權(quán)利義務(wù)。旅游法調(diào)整旅游活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種帶有旅游或體現(xiàn)旅游活動(dòng)特點(diǎn)的社會(huì)關(guān)系。

（一）旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游企業(yè)之間的關(guān)系

國(guó)家要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)必然要根據(jù)社會(huì)對(duì)旅游消費(fèi)的需求做出預(yù)測(cè)，并綜合考慮其他因素，確立一定時(shí)期的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，制定出發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策和規(guī)劃。這些旅游方針、政策和規(guī)劃的制定、貫徹和實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游企業(yè)必然要發(fā)生各種關(guān)系。

旅游行政管理部門(mén)與旅游企業(yè)之間的關(guān)系是一種縱向的法律關(guān)系。國(guó)家旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督、管理的責(zé)任。這種關(guān)系具體表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。前者主要表現(xiàn)為權(quán)力的行使，后者主要表現(xiàn)為義務(wù)的履行，雙方的主體地位是不平等的。

（二）旅游企業(yè)與旅游者之間的關(guān)系

旅游企業(yè)與旅游者之間的關(guān)系是旅游法所調(diào)整的最主要的社會(huì)關(guān)系。旅游企業(yè)同旅游者之間的關(guān)系是一種橫向的法律關(guān)系，旅游企業(yè)同旅游者之間的法律地位是平等的，他們之間的關(guān)系一般以合同的形式予以確立，各主體在享有權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)義務(wù)，即旅游企業(yè)與旅游者在履行義務(wù)的同時(shí)也享有相應(yīng)的權(quán)利。

（三）旅游企業(yè)之間以及旅游企業(yè)同其他企業(yè)的關(guān)系

旅游活動(dòng)中的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等活動(dòng)不可能只靠一個(gè)旅游企業(yè)單獨(dú)完成。它需要各旅游企業(yè)之間相互協(xié)作、互相配合，形成一個(gè)旅游服務(wù)體系，才能使旅游活動(dòng)順利進(jìn)行。旅游業(yè)自身的這些特點(diǎn)便決定了各旅游企業(yè)之間相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系。旅游企業(yè)除了同旅游企業(yè)之間產(chǎn)生關(guān)系，還有可能同其他企業(yè)產(chǎn)生關(guān)系。旅游企業(yè)之間以及旅游企業(yè)同其他企業(yè)的關(guān)系也是一種橫向的法律關(guān)系。

（四）旅游企業(yè)與相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系

旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中與許多部門(mén)都產(chǎn)生關(guān)系，如供水、供電、供氣等企業(yè)和部門(mén)。旅游企業(yè)同這些企業(yè)和部門(mén)之間的關(guān)系既有橫向的法律關(guān)系又有縱向的法律關(guān)系。

（五）旅游者與旅游相關(guān)行政管理部門(mén)之間的關(guān)系

旅游者在旅游過(guò)程中，除了與旅游企業(yè)發(fā)生一定的社會(huì)關(guān)系外，還會(huì)與旅游行政管理機(jī)關(guān)以及其他諸多行政管理機(jī)關(guān)發(fā)生一定的社會(huì)關(guān)系。如旅游者的正當(dāng)權(quán)益受到損害時(shí)，需要向旅游行政管理機(jī)關(guān)投訴；旅游者出境時(shí)，需在公安部門(mén)辦理護(hù)照等旅游身份證件等。上述情況中旅游者都會(huì)與相關(guān)的行政管理部門(mén)發(fā)生一定的關(guān)系。

（六）旅游行政管理部門(mén)之間的關(guān)系

在發(fā)展旅游事業(yè)的過(guò)程中，要貫徹政府的旅游法律、法規(guī)和方針、政策，對(duì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員進(jìn)行管理，并保護(hù)好旅游資源和旅游環(huán)境，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)之間還有著各自的權(quán)限劃分、分工負(fù)責(zé)的問(wèn)題。必然出現(xiàn)旅游行政管理機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與橫向之間的相互配合關(guān)系。

（七）具有涉外因素的法律關(guān)系

涉外因素的法律關(guān)系包括了外國(guó)旅游者和旅游組織在中國(guó)的法律地位；中外合資、合作旅游企業(yè)中的中外各方的合作關(guān)系等。這些關(guān)系一般由我國(guó)法律進(jìn)行調(diào)整，但涉及到我國(guó)參加的國(guó)際有關(guān)公約、條約以及國(guó)際慣例除外。

旅游法規(guī)體系包含的內(nèi)容

（一）規(guī)定旅游企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

旅游企業(yè)的設(shè)立、變更和終止是旅游企業(yè)存在和消亡的法律問(wèn)題。旅游企業(yè)的設(shè)立，指旅游企業(yè)設(shè)立人為取得旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資格，依照法定程序所實(shí)施的行為。為保障旅游者的合法權(quán)益，為使我國(guó)旅游業(yè)能夠健康有序地發(fā)展，旅游法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)包含旅游企業(yè)的準(zhǔn)入制度。在我國(guó)境內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的旅行社、飯店以及其他旅游企業(yè)，都由國(guó)家行政機(jī)關(guān)審批設(shè)立。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅游企業(yè)必須具備法定的設(shè)立條件，由主管機(jī)關(guān)或其他授權(quán)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。旅游企業(yè)的變更，是旅游企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)中某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)內(nèi)容的改變。旅游企業(yè)的終止，又稱(chēng)做旅游企業(yè)的關(guān)閉，是旅游企業(yè)的解散及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的停止。

（二）規(guī)定旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍

現(xiàn)代的旅游企業(yè)涉及到其他的一些經(jīng)營(yíng)范圍，如有的旅游飯店除了有客房和餐飲外，還有車(chē)隊(duì)、康樂(lè)、旅行社、商場(chǎng)等。凡是在該旅游企業(yè)實(shí)際控制下的部門(mén)或空間，均屬該旅游企業(yè)的范圍。

（三）規(guī)定旅游企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

規(guī)定旅游企業(yè)的權(quán)利，是保護(hù)旅游企業(yè)的合法權(quán)益并維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理。如旅行社有權(quán)拒絕患有嚴(yán)重精神病或其他疾病的旅游者參加旅游團(tuán)，有權(quán)要求旅游者按照規(guī)定的時(shí)間到達(dá)指定的場(chǎng)所集中；飯店有權(quán)要求住宿在本店的客人進(jìn)行登記，并有權(quán)查驗(yàn)客人的身份證明等。

旅游企業(yè)的義務(wù)也有很多，如旅行社有義務(wù)向旅游者提供與約定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相符的旅游項(xiàng)目與服務(wù)；旅游企業(yè)有義務(wù)保障旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，有義務(wù)接受有關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)督等。

（四）規(guī)定旅游者的權(quán)利和義務(wù)

旅游者有廣義與狹義之分，廣義的旅游者包括一切進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)的人員。狹義的旅游者指：與旅行社簽訂合同，并參加旅行社組織的旅行游覽活動(dòng)的人員；在飯店內(nèi)登記住宿、用餐或接受其他服務(wù)的人員；購(gòu)買(mǎi)旅游交通企業(yè)的票據(jù)并且在指定的時(shí)間進(jìn)行了乘坐交通工具的人員；或者旅游者與其他旅游企業(yè)構(gòu)成消費(fèi)關(guān)系的人員。旅游法規(guī)體系中的旅游者，主要是指狹義上的旅游者。

旅游者的權(quán)利包括：有權(quán)要求旅行社提供符合等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品；有權(quán)要求旅游企業(yè)提供符合保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的旅游產(chǎn)品與服務(wù)等。

旅游者的義務(wù)包括：在入住飯店進(jìn)行登記時(shí)有義務(wù)提供有效的身份證件，并接受檢查；在旅游期間有義務(wù)遵守國(guó)家和旅游所在地的法律法規(guī)；有義務(wù)愛(ài)護(hù)旅游企業(yè)的財(cái)物及公共設(shè)施等。

（五）規(guī)定旅游企業(yè)的法律責(zé)任

旅游企業(yè)對(duì)自己的旅游者負(fù)有法律上的義務(wù)，這些義務(wù)包括保護(hù)旅游者的人身安全、保護(hù)旅游者的財(cái)產(chǎn)安全以及保護(hù)旅游者的隱私權(quán)等。在旅游企業(yè)向旅游者提供服務(wù)的過(guò)程中，如果違反了所應(yīng)盡的義務(wù)，旅游企業(yè)就應(yīng)當(dāng)向旅游者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

建立健全旅游法規(guī)體系的意義

（一）對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控

國(guó)家通過(guò)制定旅游法及完善旅游法規(guī)體系，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)旅游企業(yè)同有關(guān)部門(mén)的關(guān)系實(shí)行有效協(xié)調(diào)，促進(jìn)旅游業(yè)健康、有序地發(fā)展。

（二）為旅游法律關(guān)系主體規(guī)定行為規(guī)范

旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理中會(huì)產(chǎn)生多種法律關(guān)系，在這些法律關(guān)系中會(huì)出現(xiàn)各種法律問(wèn)題。例如，旅游者由于某種原因向旅行社提出退團(tuán)，或者旅行社由于某種原因不能使旅游團(tuán)按照約定的路線(xiàn)旅游；客人不使用已經(jīng)預(yù)訂的房間而給飯店造成經(jīng)濟(jì)損失，或者飯店因?yàn)樽陨淼倪^(guò)錯(cuò)不能按時(shí)向客人提供預(yù)訂的客房；旅游交通企業(yè)因?yàn)檫^(guò)錯(cuò)而造成旅游者的人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失；旅游餐廳因?yàn)樘峁┎环闲l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲食而導(dǎo)致旅游者生病的損失；旅游者將旅游企業(yè)的財(cái)物損壞等。

旅游企業(yè)和旅游者以及旅游企業(yè)和其他法律關(guān)系主體之間的合同一經(jīng)成立，便具有法律效力，合同雙方必須按合同的規(guī)定，向?qū)Ψ匠袚?dān)法律義務(wù)，并享有一定的權(quán)利。如果合同當(dāng)事人一方或雙方未按合同規(guī)定履行義務(wù)，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

旅游法為旅游企業(yè)規(guī)定的行為規(guī)范包括：旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游者的人身安全；旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游者的財(cái)物安全；旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)客人的隱私權(quán)；旅游飯店應(yīng)當(dāng)保管客人的貴重物品等。旅游法為旅游者規(guī)定的行為規(guī)范包括：支付相應(yīng)的旅游費(fèi)用、禁止攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入飯店和旅游汽車(chē)；入住飯店時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定如實(shí)登記等。

（三）為旅游法律關(guān)系主體提供法律保護(hù)

旅游法除了明確旅游法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，保證這些權(quán)利義務(wù)真正得以實(shí)現(xiàn)，還規(guī)定對(duì)不履行或不適當(dāng)履行義務(wù)的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使受害的一方得到合理的賠償和補(bǔ)償。

（四）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，旅游業(yè)有了很大的發(fā)展。旅游法規(guī)體系的建立健全可以避免和制止不按科學(xué)辦事、旅游企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。而這些現(xiàn)象僅靠原有的行政管理手段以及協(xié)調(diào)的方式、方法已遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的旅游業(yè)建設(shè)和管理的需要。旅游法的出臺(tái)與旅游法規(guī)體系的建立健全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展旅游業(yè)、提高旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、保障旅游者合法權(quán)益的需要。從競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的關(guān)系看，旅游法的出臺(tái)和旅游法規(guī)體系的建立、健全加強(qiáng)了旅游行業(yè)的管理，使旅游業(yè)的管理納入法治的軌道，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.楊富斌.旅游法的若干法理問(wèn)題思考[J].法學(xué)雜志，2006（5）

篇(5)

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);旅游;經(jīng)營(yíng)模式

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，給各個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)很大沖擊;互聯(lián)網(wǎng)的普及加速了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改進(jìn)和升級(jí)成為當(dāng)下的主要任務(wù)。旅游服務(wù)行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在互聯(lián)網(wǎng)大潮來(lái)襲的背景下，也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式的改進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼而為旅游業(yè)的發(fā)展尋找新的發(fā)展方向。國(guó)家旅游局已于2008年開(kāi)始推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供了保障。在這一政策的推動(dòng)下，我國(guó)旅游服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)效益取得了顯著成就，但也發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。因此，對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找有效的解決對(duì)策具有十分重要的意義。

一、我國(guó)旅游小企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

(一)旅游企業(yè)主體不強(qiáng)，呈現(xiàn)出小散弱差的格局

我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展較為迅速，整體產(chǎn)值不斷提高，但具體到企業(yè)而言，則表現(xiàn)出了旅游企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、自身能力弱、服務(wù)水平差等多項(xiàng)問(wèn)題。以旅行社為例，六安市旅行社從2010年至2015年間，旅行社增加了127家，但均存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)范圍小、行業(yè)利潤(rùn)低等問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)年均利潤(rùn)在1%以下，仍處于群雄逐鹿的時(shí)代，是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

(二)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重是旅游行業(yè)的一個(gè)通病，仍以旅行社為例，我國(guó)各地旅行社當(dāng)前的業(yè)務(wù)主要圍繞幾個(gè)熱點(diǎn)城市進(jìn)行，沒(méi)有對(duì)小城市旅游路線(xiàn)形成規(guī)模化開(kāi)發(fā);旅游產(chǎn)品服務(wù)也存在較強(qiáng)的模仿痕跡，一家旅行車(chē)推出新的旅游產(chǎn)品，其他企業(yè)紛紛效仿，造成多數(shù)旅行社以同一價(jià)格賣(mài)相同產(chǎn)品的情況，企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，不得不依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)來(lái)爭(zhēng)奪客戶(hù)，降低了行業(yè)利潤(rùn)。

(三)旅游行業(yè)信息化服務(wù)水平低

我國(guó)旅游行業(yè)信息化管理處于初級(jí)階段，缺乏良性的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，世界各國(guó)旅游行業(yè)紛紛步入低成本、高效率的電子商務(wù)階段，我國(guó)旅游行業(yè)的信息化建設(shè)仍停留在網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)上預(yù)定環(huán)節(jié)，信息化運(yùn)作能力低。旅游信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用較差，網(wǎng)上信息更新不及時(shí)，很多景點(diǎn)還沒(méi)有自己獨(dú)立的域名，旅游者無(wú)法及時(shí)獲取旅游景區(qū)最新的咨詢(xún)和新聞動(dòng)態(tài)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)交流。

(四)旅游行業(yè)缺乏以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)創(chuàng)新能力

首先，旅游服務(wù)線(xiàn)路單一，無(wú)法滿(mǎn)足顧客需求。旅游服務(wù)創(chuàng)新需要對(duì)消費(fèi)者需求進(jìn)行全面調(diào)查和匯總，經(jīng)分析整理后開(kāi)發(fā)能滿(mǎn)足顧客需求的新型旅游產(chǎn)品;而我國(guó)旅游企業(yè)則主要通過(guò)模仿優(yōu)秀企業(yè)旅游路線(xiàn)開(kāi)展業(yè)務(wù)，缺乏創(chuàng)新性，難以贏取消費(fèi)者的興趣。其次旅游服務(wù)模式方面仍以傳統(tǒng)的星級(jí)酒店模式為消費(fèi)者提供整合后的服務(wù)，缺乏對(duì)自身旅游新興服務(wù)模式的創(chuàng)新，更無(wú)法滿(mǎn)足顧客的多樣化需求。最后，旅游服務(wù)創(chuàng)新缺乏消費(fèi)者參與。企業(yè)在創(chuàng)新旅游產(chǎn)品時(shí)，沒(méi)有調(diào)動(dòng)消費(fèi)者參與的積極性，僅靠個(gè)別主管意識(shí)、市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，缺乏群眾基礎(chǔ)。

二、我國(guó)旅游企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式的改進(jìn)建議

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一方面實(shí)現(xiàn)了信息高效傳輸，使不同地域、不同行業(yè)之間的信息出現(xiàn)了高度融合;另一方面互聯(lián)網(wǎng)還實(shí)現(xiàn)了資源共享，任何企業(yè)都可利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)了解和搜集旅游消費(fèi)者的信息及需求，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改進(jìn)提供了參考。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)是不容置疑的，旅游企業(yè)應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)的共享性，構(gòu)建滿(mǎn)足現(xiàn)代市場(chǎng)需求的新型經(jīng)營(yíng)模式:

(一)搭建旅游平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度十分迅猛，但從用戶(hù)體驗(yàn)和用戶(hù)需求的實(shí)現(xiàn)角度而言，旅游平臺(tái)的建設(shè)尚未完成，需要進(jìn)一步完善。

1．客戶(hù)社區(qū)平臺(tái)

社區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能有效加快信息傳輸速度，降低溝通成本，因此成為廣告、媒體、關(guān)系分銷(xiāo)市場(chǎng)，可為旅游供應(yīng)商精確營(yíng)銷(xiāo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)參考。旅游企業(yè)若能充分利用社區(qū)平臺(tái)，則能建立強(qiáng)大的人際關(guān)系網(wǎng)，為企業(yè)形象打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)口碑營(yíng)銷(xiāo)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)和旅游要求，本文提出應(yīng)建立以下幾種業(yè)務(wù):個(gè)人空間、即時(shí)通訊、交易平臺(tái)、信息平臺(tái)、游戲平臺(tái)、實(shí)地旅游以及眾包平臺(tái)。個(gè)人空間主要是展現(xiàn)旅游者的喜好，如喜歡的音樂(lè)、旅游相冊(cè)等;交易平臺(tái)可幫助消費(fèi)者完成退票、訂票業(yè)務(wù)以及其他的在線(xiàn)交易;信息平臺(tái)能旅游攻略和景點(diǎn)點(diǎn)評(píng)等。

2．員工管理平臺(tái)

旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提供自身的管理水平，滿(mǎn)足旅游平臺(tái)對(duì)旅游活動(dòng)組織的管理要求，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公和應(yīng)急指揮。員工平臺(tái)的建立主要是為滿(mǎn)足各級(jí)主管部門(mén)的管理需求，提供快捷的信息化服務(wù)。旅游辦公信息化業(yè)務(wù)主要是對(duì)旅游品牌進(jìn)行管理;控制成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益;管理訂單和報(bào)賬;解決客戶(hù)投訴，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度，解答客戶(hù)消費(fèi)疑問(wèn);平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐管理則是搜集、信息，并對(duì)平臺(tái)的運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)。旅游服務(wù)信息化，主要是及時(shí)處理導(dǎo)游信息，給游客提供親切的問(wèn)候，利用旅游呼叫中心加強(qiáng)與游客的溝通，提供全天候、不間斷的接聽(tīng)服務(wù);處理緊急投訴及突發(fā)事件，保障游客的個(gè)人利益和人身安全。員工關(guān)愛(ài)和學(xué)習(xí)平臺(tái)，主要是為員工的個(gè)人發(fā)展提供學(xué)習(xí)、交流、溝通的平臺(tái)，主要包括溝通、發(fā)展、助理、激勵(lì)、生活、健康以及福利等多個(gè)方面。群策群力平臺(tái)，即眾包平臺(tái)已經(jīng)成為一種新型的組織任務(wù)完成模式，是利用網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)計(jì)商業(yè)模式不僅能幫助企業(yè)節(jié)省研究費(fèi)用，還能有效整合群眾的力量，提高企業(yè)模式改進(jìn)效率，降低成本。

3．旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)利益整合平臺(tái)

旅游企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)，可查詢(xún)消費(fèi)者的消費(fèi)記錄，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，利用數(shù)據(jù)分析工具可對(duì)整個(gè)旅游市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，為下一步的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。企業(yè)還能利用在線(xiàn)旅游博客，對(duì)旅游市場(chǎng)信息進(jìn)行整合，制定與產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)的推廣策略，規(guī)范旅游市場(chǎng);利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)旅游企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)查企業(yè)的不法行為，禁止強(qiáng)迫消費(fèi)，積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量的考核力度，及時(shí)處理旅客的投訴，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，樹(shù)立良好的旅游風(fēng)尚;充分利用新聞媒體和旅游咨詢(xún)服務(wù)中心的作用，提高對(duì)外旅游出行服務(wù)水平。

(二)信息服務(wù)的整合

旅游服務(wù)的本質(zhì)是為消費(fèi)者的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等活動(dòng)提供咨詢(xún)、、組合和組織的服務(wù)整合機(jī)構(gòu)，即充當(dāng)旅行要死的生產(chǎn)者，也是刺激旅游消費(fèi)的推動(dòng)者，而以上職能的實(shí)現(xiàn)均離不開(kāi)對(duì)信息的整合。首先，要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)定位服務(wù)，其主要內(nèi)容包括位置跟蹤服務(wù)、交通和導(dǎo)航服務(wù)、緊急救援服務(wù)。位置跟蹤服務(wù)能根據(jù)消費(fèi)者需求提供跟蹤服務(wù)，使消費(fèi)者能夠在旅行過(guò)程中清楚自身所在的位置，消除不確定因素帶來(lái)的緊張情緒，同時(shí)還能防止人員走失;交通和導(dǎo)航服務(wù)可幫助自駕旅游車(chē)少走冤枉路或違反交通規(guī)則;緊急救援服務(wù)則能消除或降低突發(fā)事故帶來(lái)的危害，為旅客提供安全保障。其次，要利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行移動(dòng)旅游廣告。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使廣告業(yè)務(wù)獲得了極大發(fā)展，已經(jīng)突破了空間和時(shí)間限制，具有交互性強(qiáng)、送達(dá)率高、針對(duì)性強(qiáng)、擴(kuò)散面廣等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì);另一方面，企業(yè)還能獲得消費(fèi)者及時(shí)的信息反饋，為企業(yè)后期營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃的改進(jìn)提供參考;消費(fèi)者還能將旅游咨詢(xún)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，繼而帶動(dòng)其他潛在的消費(fèi)客戶(hù)，使企業(yè)的旅游咨詢(xún)得到高效傳播。最后，搜索查詢(xún)服務(wù)。企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展搜索查詢(xún)服務(wù)，使用戶(hù)能根據(jù)自身的需要定制所需服務(wù)資訊。自助旅游者計(jì)劃性不強(qiáng)，多數(shù)是臨時(shí)起意，對(duì)目的地的交通、餐飲、住宿條件并不熟悉，而搜索查詢(xún)服務(wù)可為旅客提供鄰近的車(chē)站、加油站、旅店以及參觀位置和信息，滿(mǎn)足了游客的需求，提升了旅游企業(yè)的服務(wù)能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，旅游服務(wù)行業(yè)應(yīng)采取積極的措施迎接互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，抓住時(shí)代機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)提高信息傳輸效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以滿(mǎn)足顧客需求為宗旨，構(gòu)建科學(xué)、高效、先進(jìn)、多樣、規(guī)范的旅游服務(wù)模式，滿(mǎn)足廣大人民群眾多樣化旅游需求，提高整個(gè)旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終完成由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

作者:史冬防 程華勝 單位:六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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篇(6)

2010年3月，人民銀行聯(lián)合等9部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2010〕194號(hào)），這是近年來(lái)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個(gè)全面的金融政策，在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善金融服務(wù)、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，建立和完善配套機(jī)制等方面做出了明確規(guī)定和政策突破，為渴盼資金輸血的旅游行業(yè)送來(lái)一場(chǎng)“及時(shí)雨”。《意見(jiàn)》指出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)；要根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，合理確定貸款利率、期限和還款方式；加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度等。《意見(jiàn)》還指出，擴(kuò)大旅游企業(yè)融資渠道，支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)社會(huì)資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展等，為旅游企業(yè)發(fā)展指明了方向。

一、尋甸縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及金融支持基本情況

尋甸縣文化產(chǎn)業(yè)起步晚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，具有鮮明的“輕、薄、短、小、弱”等特征。文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)體系還不盡完備，產(chǎn)業(yè)組織形式分散，規(guī)模化、集聚化程度低，影視服務(wù)、藝術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游工藝品加工銷(xiāo)售等多元的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，特別作為文化產(chǎn)業(yè)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以小微企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，營(yíng)運(yùn)管理水平普遍較低，企業(yè)制度不健全，財(cái)務(wù)管理層級(jí)低，經(jīng)營(yíng)效益、現(xiàn)金流不穩(wěn)定，與銀行信貸準(zhǔn)入門(mén)檻對(duì)接難。出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)等文化行業(yè)尚無(wú)成規(guī)模的代表性企業(yè)，廣播、電視、電影服務(wù)行業(yè)有云南天湖島影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。現(xiàn)有基本成規(guī)模的文化企業(yè)主要集中于文化休閑娛樂(lè)服務(wù)，具有代表性的有昆明星河溫泉旅游開(kāi)發(fā)有限公司、云南紅色莊園旅游開(kāi)發(fā)有限公司、云南天時(shí)旅游開(kāi)發(fā)有限公司。其中昆明星河溫泉旅游開(kāi)發(fā)有限公司成立于2006年，注冊(cè)資本1200萬(wàn)元人民幣，企業(yè)正處以快速成長(zhǎng)階段，企業(yè)從業(yè)人數(shù)從2009年的150人增加到2011年的260人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2009年末的1509萬(wàn)元增長(zhǎng)至2011年末的3758萬(wàn)元，兩年內(nèi)增長(zhǎng)了150%，凈利潤(rùn)從2009年末的313萬(wàn)元增長(zhǎng)至2011年末的733萬(wàn)元，兩年內(nèi)增長(zhǎng)了134%，凈資產(chǎn)回報(bào)率從2009年末的19%增長(zhǎng)至2011年末的25%。2009年至2012年第三季度末企業(yè)以抵押貸款的形式每年從尋甸農(nóng)村信用社新增融資1000萬(wàn)元人民幣，利率在人民銀行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮50.9%。其中到期已還貸款占全部到期貸款的比例三年來(lái)都是100%。

在調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，未來(lái)3年內(nèi)昆明星河溫泉旅游開(kāi)發(fā)有限公司最優(yōu)選擇、次優(yōu)選擇、最后選擇的融資方式分別為銀行貸款、股票融資和債券市場(chǎng)融資，按照企業(yè)融資結(jié)構(gòu)理論中的啄食順序企業(yè)應(yīng)該優(yōu)選考慮內(nèi)源融資，再考慮債券融資，最后考慮股權(quán)融資，出現(xiàn)這一情況是我國(guó)的普遍現(xiàn)象，主要是由于不同國(guó)家文化的差異、公司管理制度尚不到位、企業(yè)債券市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、信用制度不發(fā)達(dá)等的影響。

近年來(lái)尋甸縣金融機(jī)構(gòu)介入文化產(chǎn)業(yè)的積極性有較大提升，但融資支持對(duì)象仍?xún)H限于點(diǎn)，主要集中于少數(shù)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)及一些能帶來(lái)廣泛社會(huì)影響力的文化項(xiàng)目，尚未推廣及面。由于地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制等原因，目前通過(guò)信貸融資、股權(quán)投資、債券融資、信托這四種新的融資模式還沒(méi)有的到有效推廣。在直接融資方面，由于多數(shù)文化企業(yè)的商業(yè)模式和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)難以達(dá)到上市融資的要求，上市直接融資模式也并非文化企業(yè)融資的普適路徑。在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，傳統(tǒng)金融服務(wù)產(chǎn)品和金融工具難以與其有效對(duì)接，金融創(chuàng)新落后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

二、金融支持尋甸縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題

（一）貸款擔(dān)保薄弱，難以提供有效抵押物，文化企業(yè)獲貸能力不足

尋甸文化企業(yè)普遍規(guī)模小，多缺乏符合現(xiàn)行信貸準(zhǔn)入條件的足額抵押物，例如云南天時(shí)旅游開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋高爾夫球場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使用土地為地方集體所有，難以提供有效抵押擔(dān)保，進(jìn)一步加劇了“貸款難”；同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模小，融資額相對(duì)較小，而信貸管理，特別是貸后管理成本卻與大中型企業(yè)相近，一定程度上影響了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入支持的積極性。

（二）投資成本大，見(jiàn)效慢，金融機(jī)構(gòu)提供貸款動(dòng)力不足

目前有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將旅游業(yè)作為其地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并提出了各自旅游資源的規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，但開(kāi)發(fā)的理念與旅游行業(yè)的運(yùn)作還處于初級(jí)階段，旅游資源相對(duì)分散，優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，使前期投資成本大，投資回報(bào)慢。例如星河溫泉計(jì)劃開(kāi)發(fā)投資尋甸縣風(fēng)龍灣旅游區(qū)，投資總額十多億元，但從投資回報(bào)角度來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)更愿意將資金投向高回報(bào)、見(jiàn)效快的行業(yè)中。

（三）融資渠道狹窄，信貸產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新力度不足

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和融資需求特點(diǎn)，對(duì)服務(wù)手段、信貸管理機(jī)制以及信貸產(chǎn)品的探索研發(fā)有待加強(qiáng)，融資渠道狹窄，銀行信貸投入不足，直接融資渠道不暢，民間資本參與較少。

（四）旅游企業(yè)投資重點(diǎn)偏向地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

本地旅游業(yè)長(zhǎng)期較為粗放的經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而高爾夫、溫泉度假區(qū)、酒店等成為投資熱點(diǎn)，導(dǎo)致金融支持難以落實(shí)到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，對(duì)旅游文化行業(yè)的支持偏離了最初愿望。

三、金融支持我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）系統(tǒng)整合文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)金融與文化產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持，打造涵蓋文化產(chǎn)品從生產(chǎn)、服務(wù)到終端消費(fèi)的完整文化產(chǎn)業(yè)鏈條。以文化產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，尤其是文化旅游、現(xiàn)代傳媒、文化娛樂(lè)及演藝等細(xì)分行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)，加大針對(duì)性金融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務(wù)流程優(yōu)化，完善相關(guān)配套的政策措施，力爭(zhēng)為其提供全方位和高質(zhì)量的金融服務(wù)，促進(jìn)這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和業(yè)績(jī)水平的不斷提升。

（二）健全金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)

財(cái)政和發(fā)改委等部門(mén)要將旅游業(yè)列為重點(diǎn)支持行業(yè)，成立旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極推動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展。具體是通過(guò)政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，以財(cái)政注資引導(dǎo)，鼓勵(lì)各種類(lèi)型的資本依法參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)銀、政、企的有效對(duì)接。

（三）加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的培育、引導(dǎo)和管理

促進(jìn)其邁上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)管理的軌道，提高運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理能力和水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與銀行信貸準(zhǔn)入的對(duì)接度。

（四）鼓勵(lì)多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

研究鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金積極介入旅游業(yè)的辦法；探索支持文化企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等形式，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持政策。通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保等方式多渠道分散文化企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，提高相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)投資基金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

篇(7)

關(guān)鍵詞：休閑業(yè)；旅游業(yè)；旅游體系戰(zhàn)略；上海

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：第一，人們的生活方式、工作方式發(fā)生了很大的變化，在提高效率的同時(shí)，人們也將有更多的閑暇時(shí)間；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，文化之間的融合、滲透也會(huì)在越來(lái)越多的方面體現(xiàn)出來(lái)。休閑作為一個(gè)新的社會(huì)文化現(xiàn)象正快速地向我們走來(lái)。國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整和職工帶薪年休假規(guī)定的出臺(tái)，使得休閑和旅游業(yè)的整合成為理論上、實(shí)踐上以及政策研究上更為關(guān)注的視點(diǎn)。

本文以上海為例對(duì)城市休閑旅游業(yè)進(jìn)行研究，以期為上海都市旅游發(fā)展與和諧城市政策制訂提供依據(jù)。

一、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系

1、休閑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)學(xué)者杰弗瑞?戈比認(rèn)為，休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力中解脫出來(lái)的一種相對(duì)自由的生活，它使個(gè)體能夠以自己所喜愛(ài)的、本能地感到有價(jià)值的方式，在內(nèi)心之愛(ài)的驅(qū)動(dòng)下行動(dòng)，并為信仰提供一個(gè)基礎(chǔ)。因此，休閑的意義不僅在于恢復(fù)體力，更重要的在于精神的調(diào)整與升華。

休閑業(yè)在上世紀(jì)70年代進(jìn)入快速發(fā)展期，為休閑而進(jìn)行的各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)日益成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素，據(jù)預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)國(guó)家2015年將進(jìn)入“休閑時(shí)代”。研究者認(rèn)為，休閑業(yè)是圍繞人的休閑生活和為滿(mǎn)足休閑需要而形成的產(chǎn)業(yè)體系，是以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、商業(yè)和交通業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，是一種關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)休閑業(yè)將成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，休閑業(yè)從業(yè)人員將占整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的80％～85％。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000－5000美元將是城市休閑化的臨界點(diǎn)。2007年上海人均GDP已超過(guò)7000美元，休閑產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代休閑業(yè)基本圍繞滿(mǎn)足人們較高層次的精神需求展開(kāi)，因此對(duì)環(huán)境的破壞小。早在50年前西方國(guó)家就試圖通過(guò)發(fā)展休閑業(yè)諸如俱樂(lè)部、文化館、劇院、博物館、藝術(shù)館、體育館、休閑度假村、主題公園、游樂(lè)園等來(lái)緩解旅游業(yè)帶來(lái)的壓力。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，可以豐富旅游的內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿(mǎn)足人們多方面消遣享樂(lè)的需要。因此，休閑業(yè)和旅游業(yè)的是一種互相包容的關(guān)系，旅游要為休閑創(chuàng)造良好的條件，休閑為推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的舞臺(tái)。

二、上海休閑旅游業(yè)的現(xiàn)狀

相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他城市，休閑業(yè)在上海的發(fā)展歷史較長(zhǎng)，休閑產(chǎn)品大致有以下一些類(lèi)別：觀光、度假、餐飲、購(gòu)物、健身、文化、娛樂(lè)消遣、資訊、科教、工藝等。其中的商業(yè)休閑發(fā)展尤為迅速，如各色酒吧、咖啡館、茶室、浴場(chǎng)、高爾夫、會(huì)所、度假村，F(xiàn)1運(yùn)動(dòng)、室內(nèi)滑雪、攀巖、擊劍、跆拳道、射擊、購(gòu)物、餐飲、健身、美容場(chǎng)所等層出不窮，休閑文化日趨多元。但是上海休閑業(yè)還存在很多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才素質(zhì)、管理制度、市場(chǎng)條件和投資模式等都有待提高和完善。上海旅游業(yè)目前的供給能力、配套水平、人員素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量已與國(guó)際接軌，可以為上海休閑業(yè)的快速發(fā)展提供有力的保障。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，打造上海的休閑旅游業(yè)，可以極大地提高上海都市旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，以滿(mǎn)足2010年上海世博會(huì)的需求。

通過(guò)與休閑業(yè)的互動(dòng)整合和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合把旅游業(yè)的外延擴(kuò)大到休閑產(chǎn)業(yè)，上海旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。因此，必須確立“促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的“旅游體系戰(zhàn)略”，以休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為重點(diǎn)再造旅游功能，通過(guò)旅游業(yè)和休閑業(yè)的整合、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合，使每一個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)上海旅游業(yè)向高階段過(guò)渡，以旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乃至上海城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

因此需要充分利用休閑資源、旅行社客源、旅游中介、在線(xiàn)交易平臺(tái)，圍繞旅游六大要素，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，逐步完善城市休閑功能和大旅游功能，完善市民日常休閑的城市休閑旅游體系、周末休閑的環(huán)城市游憩帶、節(jié)假日休閑的觀光度假產(chǎn)品體系、商務(wù)休閑的會(huì)議、展覽、節(jié)事、獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角旅游的統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)和整合，打造大上海全球旅游城市區(qū)。

三、上海休閑旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1、明確休閑業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，健全管理機(jī)構(gòu)和組織

適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把休閑業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，明確和鞏固旅游業(yè)作為休閑業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，建立和完善休閑旅游業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確衡量休閑旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，并為制定休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展計(jì)劃提供完整的數(shù)據(jù)資料。具體有以下3點(diǎn)：

第一，明確休閑業(yè)行業(yè)管理組織。當(dāng)前，最為可行的做法是強(qiáng)化上海旅游委的協(xié)調(diào)功能和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，將與休閑密切相連的行業(yè)部門(mén)組織起來(lái)，打破條塊和部門(mén)分割，建立有效的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各相關(guān)部門(mén)之間的密切配合與協(xié)作，以形成綜合的休閑旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力。

第二，成立“休閑旅游協(xié)會(huì)”和“休閑旅游學(xué)會(huì)”等研究機(jī)構(gòu)，營(yíng)造全社會(huì)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游的氛圍。

第三，把休閑旅游發(fā)展作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)放在規(guī)劃中。政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)休閑旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)條例、法規(guī)，制定休閑旅游業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施，加快休閑旅游業(yè)的發(fā)展，保障休閑旅游業(yè)的有序經(jīng)營(yíng)和規(guī)范運(yùn)作。

2、全方位開(kāi)放市場(chǎng)，加快培育休閑旅游市場(chǎng)主體

上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前旅游業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程和市場(chǎng)開(kāi)放程度在中國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局中并非處于領(lǐng)先地位，在生產(chǎn)要素的流動(dòng)、企業(yè)的所有制形式以及公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，旅游業(yè)還存在許多體制問(wèn)題和程序。圍繞著開(kāi)辦旅游企業(yè)的問(wèn)題，形成了部門(mén)之間、企業(yè)之間、公私之間等多種利益關(guān)系，部分封閉的市場(chǎng)和約束性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，是制約上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。因此需要政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持，圍繞休閑產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的一體化。具體有以下4點(diǎn)：

第一，引導(dǎo)和支持不同行業(yè)、不同所有制和全球性的旅游企業(yè)參與上海旅游企業(yè)的改組、改造和重組，催生一批休閑旅游品牌，培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，促成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的休閑旅游企業(yè)集團(tuán)。

第二，在資源整合、發(fā)展政策、環(huán)境優(yōu)化等方面給予扶持，力爭(zhēng)在“十一五”期間培育出躋身世界旅游業(yè)前100名的休閑旅游企業(yè)，推動(dòng)休閑旅游企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)。

第三，發(fā)揮現(xiàn)有的錦江、春秋等旅游集團(tuán)公司的管理、品牌、資本、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性、 區(qū)域性乃至國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步培育旅行社行業(yè)批發(fā)、的分工體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)化和旅游業(yè)管理覆蓋面的突破；促進(jìn)休閑旅游企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，扶持中小休閑企業(yè)向經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)化、服務(wù)細(xì)微化方向發(fā)展，建立與大型旅游集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系。

第四，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外在休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源來(lái)發(fā)展自己，建立起休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資本、項(xiàng)目、人力資源、技術(shù)裝備等市場(chǎng)，明確、便捷的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和平臺(tái)。

3、創(chuàng)新旅游目的地體系和休閑旅游產(chǎn)品體系

(1)打造世界級(jí)旅游目的地體系

以提高旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平為重點(diǎn)，著力提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，集中力量打造上海國(guó)際旅游城市和世界級(jí)的旅游目的地形象。繼續(xù)發(fā)揮都市觀光產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，加快度假產(chǎn)品、商務(wù)會(huì)展產(chǎn)品和專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，積極倡導(dǎo)個(gè)性化和分散化休閑，打造綜合性的休閑旅游度假城和公司活動(dòng)樂(lè)園，以及在線(xiàn)休閑產(chǎn)品交易平臺(tái)。

其一，通過(guò)休閑旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的融合和衍生，映像化、戲劇化、活化的嘗試和體驗(yàn)，打造上海源專(zhuān)項(xiàng)旅游區(qū)，黃浦江一蘇州河、延安路一世紀(jì)大道兩大休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。

其二，時(shí)間上全年分散，允許人們可以自主決定何時(shí)休假，鼓勵(lì)游客到上海郊區(qū)去體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，培育觀光與生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品、郊野運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品、郊野實(shí)景劇、野營(yíng)地、特色餐飲、農(nóng)家樂(lè)、休閑房地產(chǎn)等，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化休閑旅游。

其三，重視發(fā)展城市的休閑度假帶，建設(shè)四大遠(yuǎn)郊休閑旅游區(qū)，包括：嘉定寶山汽車(chē)主題休閑旅游區(qū)(F1賽場(chǎng)、汽車(chē)城、寶鋼)；金山奉賢海洋主題休閑旅游區(qū)(金山沙灘、楓涇古鎮(zhèn)、金山農(nóng)民畫(huà)村、奉賢海灣旅游區(qū)、上海石化)；青浦松江崇明鄉(xiāng)野度假主題休閑旅游區(qū)(佘山、東方綠舟、淀山湖、朱家角、崇明東平森林公園、崇明農(nóng)家樂(lè)、瀛東漁家樂(lè)、新農(nóng)村建設(shè))；浦東南匯歡樂(lè)體驗(yàn)主題休閑旅游區(qū)(野生動(dòng)物園、南匯桃花村、南匯農(nóng)家樂(lè)、上海鮮花港)。

(2)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，完善休閑旅游產(chǎn)品體系

以“產(chǎn)品－市場(chǎng)”一體化策略為導(dǎo)向，進(jìn)行休閑旅游產(chǎn)品的補(bǔ)充和更新?lián)Q代。

其一是引導(dǎo)消費(fèi)時(shí)尚，創(chuàng)造獨(dú)特的休閑體驗(yàn)，積極挖掘文化底蘊(yùn)和歷史文化積淀，努力開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型休閑旅游新產(chǎn)品(如專(zhuān)項(xiàng)旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、濱水休閑旅游、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、休閑社區(qū)、分時(shí)度假、住宅度假、非職業(yè)技能培訓(xùn)的修學(xué)旅游、創(chuàng)意旅游、信息港體驗(yàn)旅游)，優(yōu)化休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

其二是實(shí)施多元化戰(zhàn)略，采取“中檔為主，兼顧低高檔”的模式，既滿(mǎn)足大眾需求，又滿(mǎn)足高端消費(fèi)者的個(gè)性化休閑旅游需求。同時(shí)，提高休閑旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推廣品牌意識(shí)，以品牌化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，注重休閑旅游企業(yè)整體形象塑造，形成上海鮮明的休閑旅游特色，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其三是實(shí)施科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代旅游業(yè)的突飛猛進(jìn)得益于現(xiàn)代化的交通工具、新型材料、計(jì)算機(jī)、通信等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展。在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，高新技術(shù)已在旅游開(kāi)發(fā)、旅游管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游服務(wù)以及旅游教育培訓(xùn)等方面得到廣泛的推廣和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、虛擬旅行、衛(wèi)星旅游等概念已經(jīng)被旅游界所采納。盡管上海旅游業(yè)發(fā)展已取得了輝煌的業(yè)績(jī)，但從總體上說(shuō)還處于一種高速度低質(zhì)量的發(fā)展模式，高新技術(shù)介入旅游產(chǎn)業(yè)的程度相當(dāng)?shù)停瑢?duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換的推動(dòng)作用不強(qiáng)。因此，要增加休閑旅游科技投入，積極探索網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用，打造休閑旅游產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，引導(dǎo)、創(chuàng)造新的旅游需求和休閑消費(fèi)方式，淘汰落后過(guò)時(shí)的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次發(fā)展。

4、創(chuàng)造休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境與自然環(huán)境

培育高度的休閑文明，制定完善的休閑條例法規(guī)，以法治的建設(shè)推動(dòng)休閑文明的進(jìn)步，引導(dǎo)上海市民積極進(jìn)行休閑旅游消費(fèi)。同時(shí)，把開(kāi)發(fā)休閑旅游資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富和完善城市休閑旅游業(yè)的內(nèi)容和功能，維持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。具體有以下5點(diǎn)：

第一，培育可持續(xù)發(fā)展的良好的人文環(huán)境氛圍，提高市民的文明素質(zhì)，增強(qiáng)城市的美譽(yù)度、好客度、親和力，讓游客真正體驗(yàn)到“親切感、舒適感、交全感、文明感”，培育良好的休閑旅游業(yè)人文環(huán)境。

第二，從完善社會(huì)保障體系人手，樹(shù)立“工作是為了更好的生活”的社會(huì)價(jià)值觀念導(dǎo)向，建立合理的休假和工作制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、休閑設(shè)施以及相關(guān)社會(huì)支持系統(tǒng)的建設(shè)，使休閑合理化、日常化、便利化。

第三，合理分配休閑旅游資源，縮小休閑旅游消費(fèi)的差距，打造良好的休閑旅游服務(wù)環(huán)境，將社區(qū)居民潛在的消費(fèi)需求充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行為。