序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇加強旅游安全管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

導致旅游安全風險的發生的緣由有很多種，主要可以總結為如下兩種原因：

一是旅游企業沒有進行有效的安全管理。從上文的分析中可以看出，旅游企業在安全管理方面的缺失是多方面的：沒有建立安全管理制度，也未進行定期的安全檢查，安全操作規范未落實到位；安全管理制度和體系沒有建立健全，并且在具體的落實與執行方面欠力度、在事故發生的處理方式上欠完善；未建立起完善的緊急救援制度；對游客和旅游企業工作人員安全教育沒有落實，關于安全教育的思想工作沒有得到重視，宣傳程度低。

二是旅游企業沒有意識到安全管理的重要性。旅游安全管理的現狀比較落后，技術不先進，設施不完善，設備配備不足，在很多方面比如交通、飲食、治安、消防等方面有潛在安全威脅，安全管理意識還停留在一次性消費的基礎上，從而使得旅游企業的安全事故頻發。

二、對策思路

(一)強化旅游企業安全管理的理念和管理制度建設旅游企業應當在整個旅游活動中高度重視安全工作，首先旅游企業應當提高安全防范意識，加強對旅游設施的定時安全檢查及臨時巡查，找出可能會導致安全問題的潛在威脅，建立事故責任追究制度并對安全事故單位及責任人進行處罰；其次旅游企業應當對旅游活動中可能出現的風險進行系統評估，并對可能發生的旅游事故制定出相應的應急搶救預案；最后，加強事故后救援機制建設，確保救援工作能快速有序的開展，做好事故后游客安全保障及后續賠償事宜。

(二)加強旅游安全培訓教育工作作為旅游企業來說，加強旅游安全培訓教育工作的形式有很多：比如開展大型的以旅游安全為主題的宣講活動、在各個旅游區入口免費發放安全手冊、要求導游們對游客們進行安全解說、對基層員工進行安全教育等等，目的是讓人人都意識到安全工作的重要性，減少安全事故發生的可能。

(三)強化與旅游管理部門的合作關系，分擔風險旅游安全事故所導致的一連串社會連鎖反應需要得到社會各界包括政府、旅游管理部門、旅游企業和旅游者多方認真思考，這已經是社會問題，而不單單是旅游企業需要重視的問題。旅游企業解決安全問題的有效方法有進一步加強與保險公司的合作和充分借助政府部門的資源配置能力兩種。政府部門在對資源的調節和調度方面要明顯強于旅游企業，因為旅游企業屬于微觀主體，旅游企業應該在以后的發展中加強與旅游管理部門的合作，提高企業的安全經營能力。

篇(2)

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，按照科學發展觀要求，堅持“安全第一、預防為主的方針，以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規為依據，強化源頭管理,狠抓責任落實,強化隱患整改，全面加強渡口渡船安全管理；堅持“全市統一部署，縣鎮政府負責具體實施，部門指導協調，各方聯合行動，新聞媒體積極參與”和“標本兼治、著力治本，突出重點、強化監管”的原則，建立健全渡口渡船安全管理長效機制，不斷提高水上交通安全管理水平。

二、整治對象

全市范圍內所有渡口渡船、旅游船舶以及與其活動有關的單位、個人。重點是鄉鎮渡口、渡船和非法從事渡運的漁船、農用自備船等非運輸船舶。

三、整治目標

通過開展專項整治，實現“六個確保”：明確、落實各級安全管理責任，確保渡口、渡船、旅游船舶安全管理規范化；啟動撤渡建橋工程，確保按年度完成建設目標；實施渡運基礎設施改造，確保100%渡口安全文明達標；嚴把檢驗關，確保渡船、旅游船舶符合適航技術條件；嚴把考任關，確保渡工、船員符合適任技術條件；嚴把源頭關，確保漁船、農用自備船私渡行為得到有效遏制。

四、組織機構

為加強對全市渡口渡船安全管理專項整治工作的領導，市政府成立全市渡口渡船安全管理專項整治領導小組，成員名單如下：

*

五、整治步驟

目前，我市現有渡口83道，渡船98艘，旅游船舶20艘，年渡運人員、游客總量達4萬人次，機動車20萬輛次。我市渡口分布為：徐州經濟開發區3道、賈汪區15道、銅山縣15道、邳州市17道、新沂市15道、睢寧縣6道、沛縣11道、豐縣1道。由于大多地處偏遠鄉鎮交通不便之處，渡運基礎設施較差，渡口安全管理較為薄弱。為此，專項整治分五個階段進行：

（一）第一階段：建立組織階段（*年12月31日前）。

各地、各部門成立渡口渡船安全管理專項整治領導機構，召開專題會議，層層發動，貫徹落實全市渡口渡船安全管理專項整治會議精神。各地要于*年12月31日前將專項整治領導小組成員名單報市專項整治領導小組辦公室備案。

（二）第二階段：落實責任階段（*年1月4日-*年1月27日）。

各縣（市）、區人民政府組織安監、交通、海事等部門，結合本地實際，按照《全市渡口改造計劃》（見附件一）及《*省安全文明渡口標準》（見附件二）要求，制定本地渡口改造及安全文明達標計劃。以渡口渡船安全管理專項整治目標為主要內容，各縣（市）、區人民政府與鎮政府、鎮政府與村委會、村委會與渡口經營人或農用自備船主層層簽訂責任狀。各地、各部門按照職責分工，明確各項整治工作責任人，逐級落實工作目標和安全管理責任。*年1月27日前各地將渡口改造及安全文明達標計劃及有關責任人名單報市專項整治領導小組辦公室。

（三）第三階段：自查整改階段（*年2月6日-*年12月31日）。

各地、各部門圍繞整治目標，分階段、有步驟地推進渡運基礎設施改造、落實撤渡建橋規劃等項工作。

1渡運基礎設施改造。全市渡口改造計劃分三期實施。*年全市列入改造計劃渡口63道，一期40道，上半年完成；二期23道，下半年完成。*年列入三期改造計劃20道。各地、各部門要嚴格按照《全市渡口改造計劃》進度要求認真組織實施，抓好落實，確保按時完成改造任務。各縣（市）、區人民政府要切實加強組織領導，抓住南水北調河道改造的機遇，兼顧防洪、渡運安全，按照“統一標準、統一標識、統一外觀設計”的原則，會同安監、海事、水利部門，共同擬定碼頭、防滑坡道和候船亭改造方案，并組織實施工程驗收。渡口所在鎮政府制訂渡口改造和渡船更新計劃，并積極籌措改造資金，保障改造計劃落實。各級安監部門加強督促協調，推動改造工作順利實施。交通部門充分利用渡口改造補貼政策，積極爭取改造資金。各級地方海事機構協助安監部門，嚴格按照《*省安全文明渡口標準》監督改造施工，對更新的渡船及時進行登記、檢驗并辦理有關證書。

2推進撤渡建橋。全市規劃5年內撤渡32道，建橋24座。*年規劃建成邳州徐場橋，撤銷徐場渡口；*年規劃建成新沂黃甲橋、小河橋、毛林橋，撤銷新沂黃甲渡口、小河渡口、吳家渡口、毛林渡口、埝頭渡口；*年規劃開工建設睢寧陳老莊橋、王樓橋和賈汪闞口橋。撤渡建橋是實現水上交通本質安全的一項重要舉措。各縣（市）、區人民政府會同交通、水利等部門按照《**-2010年撤渡建橋規劃》（見附件三），結合農村公路網建設，研究制訂本地區撤渡建橋計劃，通過多種渠道積極籌措資金，加快撤渡建橋進程。

3開展旅游船舶安全管理和農用自備船、漁船非法載客專項整治。我市旅游船舶主要集中在云龍湖風景旅游區，現有水上游樂單位2家，固定臺階式游樂碼頭11處，主要經營方式為個體掛靠和承包經營。市安監局要會同水利、交通等部門共同商定云龍湖風景旅游區安全管理措施，明確各自的安全監管責任，建立聯合審批制度，設立安全審核為經營資質審批前置條件，對現有游樂單位重新進行審批。對審批的企業，加強安全管理，協助、督促經營單位建立健全安全管理規章制度，制定應急搶險預案，定期組織開展船舶救生、消防演習。交通海事部門加強對旅游船舶、船員適航、適任技術條件把關，定期實施現場安全監督檢查。各地、各有關部門要從源頭進一步加大對農用自備船、漁船非法載客的預防控制力度。各鎮政府及其設立的船舶管理機構深入開展農用自備船主安全培訓教育，切實加強農用自備船舶安全管理；各級漁政部門加強漁船業主安全教育和管理；地方海事部門進一步加大農用自備船非法載客的查處力度，確保農用自備船、漁船非法載客得到有效遏制。市專項整治領導小組對各地整治工作進展情況不定期進行督查。

（四）第四階段：建立長效機制階段（*年1月1日-*年5月31日）。

各縣（市）、區人民政府設立轄區渡口分布圖、審批檔案和管理、安全檢查臺帳；兼顧群眾出行、渡口改造和撤渡建橋，擬定本地渡口發展規劃，繼續推進三期渡口改造計劃及撤渡建橋進程。同時，對改造完工的渡口重新進行復核，特別是加強對客渡超范圍渡運小型機動車的審核。對確需擴大渡運范圍的，由渡口經營人填寫《*鄉鎮渡口渡運小型機動車輛申請表》，村委會、鎮政府簽署意見報海事機構依據相關技術標準對渡船、碼頭設施等進行檢驗后，經交通部門、安監部門簽署意見報當地政府審批。

各縣（市）、區人民政府要進一步健全渡口、渡船安全管理責任制，每年與鎮政府簽訂一次安全管理責任狀，督促鎮政府落實渡口、渡船安全管理人員和管理制度，幫助落實管理經費；建立渡口安全管理責任追究制，每年組織開展一次渡口、渡船安全管理考核；定期組織安監、交通、海事等部門開展渡口和渡運安全監督檢查。鎮政府建立健全行政村和船主的船舶安全責任制，并落實專門人員負責水上交通安全工作，加強渡口、渡船及農用自備船安全管理。鎮政府與村委會、村委會與渡口經營人或農用自備船船主每年簽訂一次安全管理責任狀，制訂渡船維修保養計劃，組織駕駛人員安全教育和操作培訓。鎮政府對轄區內所有渡口每季度組織安全檢查不少于一次，節假日、集會、集市等渡運高峰，安排專人進行現場安全管理，及時發現并消除安全隱患。

水利部門加強對云龍湖旅游船舶經營單位的安全管理，每年簽訂一次旅游船舶安全管理責任狀，每季度組織一次安全檢查，節假日高峰期安排專人進行現場安全管理，確保不發生安全事故。各級安監部門切實加強對渡口、渡船、旅游船舶安全管理的統一領導和組織協調，發現問題應及時向同級人民政府匯報并組織解決。交通部門加強渡通安全的行業管理，認真做好監督檢查工作。漁業部門切實加大對漁船私自載客行為的查處力度。各級地方海事機構定期組織渡口、渡船、旅游船舶安全檢查，對轄區內渡口、渡船每季度至少檢查一次，重點渡口及旅游船舶每月至少檢查一次，節假日客流高峰期加強巡查。發現渡口、渡船事故隱患，及時向渡口所在地鎮政府和經營人簽發《隱患整改通知書》，發現旅游船舶安全隱患，及時向經營單位及其主管單位簽發《隱患整改通知書》，并明確整改要求和整改期限。各級*部門要嚴厲打擊阻撓、擾亂渡口渡船、旅游船舶安全管理執法行為的現象，確保專項整治及安全管理工作順利開展。

縣（市、區）、鎮人民政府建立渡口、渡船事故應急救援預案，水利部門建立旅游船舶

事故應急救援預案，并納入政府應急反應體系，每年組織應急救援演習。市專項整治領導小組將不定期對各地安全管理責任制建立落實情況、安全檢查制度執行情況等進行抽查評估。

（五）第五階段：總結評估階段（*年6月1日-*年7月31日）。

各縣（市）、區人民政府組織交通、安監、海事等相關部門，按照《全省渡口渡船安全管理專項整治工作驗收標準》（附件四）要求對專項整治工作進行自查，確保按時保質完成整治任務。各地要認真總結渡口渡船專項整治工作，*年7月20日前形成工作總結書面報市專項整治工作領導小組辦公室。市專項整治領導小組辦公室將組織檢查驗收，對完成任務較好的單位和個人，將給予表彰獎勵；對沒有完成任務的，進行通報批評；對發生安全事故的，將嚴肅追究有關人員的責任。

六、整治要求

(一)高度重視，加強領導。〖HT〗各地、各有關部門和單位要高度重視專項整治工作，成立專項整治的領導機構。各級交通、安監、海事等部門要在當地政府的統一領導下，結合各自實際，制定具體的工作計劃和方案，層層落實責任。*、水利、林牧漁業、旅游等有關部門要按照職責分工，密切配合，聯合行動，共同做好專項整治工作。市專項整治領導小組辦公室要及時調度工作情況，加強督促檢查，重點做好各地渡口改造方案計劃、撤渡建橋規劃和渡口安全文明達標計劃的審核把關和督促落實，定期通報有關情況，切實推動專項整治各階段工作順利實施。

(二)嚴格責任，加強督查。對在專項整治過程中不認真履行職責、監管不力、失職瀆職的有關責任人，將嚴肅追究責任。凡發生重特大安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究責任。市專項整治領導小組將適時組織聯合督查組開展督查，各地也要針對不同時期活動的特點組織檢查，研究解決專項整治活動中遇到的問題，推動專項整治活動的順利開展。

篇(3)

一、工作目標

通過扎實開展旅游包車專項整治，促使我區涉旅企業安全生產主體責任進一步落實，旅游包車客運管理進一步規范，

包車違法違規行為進一步減少，確保不發生較大及以上道路行車事故，不發生重大服務質量投訴事件。

二、工作安排（即日起至12月30日）

（一）開展落實安全生產主體責任，夯實安全管理基礎工作。一是建立建全旅游包車安全管理機制、落實安全管理人員，健全完善的安全生產管理制度、對應急預案法律法規及行業規定進行修訂；二是按時召開行業內部安全生產工作例會，同時做好會議記錄；三是落實企業內部旅游包車崗位安全責任書的簽訂；四是按照安全、消防等部門的要求對旅游包車從業人員進行安全教育培訓，建立建全安全生產教育和培訓檔案：五是做好旅游包車安全隱患排查工作，對查出的隱患及時整改。

（二）開展強化旅游包車駕駛員安全管理，落實駕駛員的安全責任工作。一是把好旅游包車駕駛員準入制度，嚴格按照旅游行業錄用條件和程序，審核新聘旅游包車駕駛員從業資格條件和安全行車經歷，按駕駛員培訓管理制度進行崗前素質培訓、跟車體驗實習、操作培訓。二加強旅游包車駕駛員安全教育，提升駕駛員對法律法規的認識、典型事故案例警示、技能、訓練、應急事件的處置的培訓，提高駕駛員安全行車技能水平。三是合理安排旅游包車出行任務，防止駕駛員疲勞駕駛、不按運行規定行駛。

（三）開展加強旅游包車車輛技術管理工作。認真排查車輛安全隱患，確保旅游包車車輛技術狀況完好。一是完善旅游包車車輛技術檔案，做到“一車一檔”建立規范的單車技術檔案；二是與有資質的維修單位簽訂協議，定點做好對旅游包車車輛的維護保養。

（四）開展加強旅游包車經營管理工作。一是建立健全旅游包車管理制度、落實旅游車輛定點停放規定，嚴禁超范圍經營或者一車多用行為發生。二是做好派車單制度、加強旅游包車標志牌管理，完善包車標志牌的申領。三是不得承接有安全隱患的旅游包車任務，嚴格核實包車旅客身份、目的等。

三、工作要求

（一）提高認識，落實責任。XX區各旅行社要認真學習《XX區文化體育廣播電視和旅游局關于開展旅游包車安全專項整治行動方案》，把開展旅游包車安全專項整治作為當前和今后一段時間安全生產工作的首要任務，統一思想認識，落實責任。

篇(4)

根據南旅發[2016]82號關于轉發《xx市安全生產委員會印發2016年xx市“安全生產月”活動方案》的文件精神和工作要求，我局于今年6月1日-6月30日在旅游行業中廣泛開展“安全生產月”活動，在各旅游企業的積極參與配合和共同努力下，活動取得了良好的效果，現將工作總結如下：

一、加強領導，認真組織，確保活動取得成效

為切實加強領導，全面落實市、縣“安全生產月”活動方案的部署和要求，我局班子組織成立了由局長擔任組長的活動領導小組，研究制定了旅游行業“安全生產月”活動工作方案，要求各旅游企業相應研究制定活動月的實施方案，并組織實施。由于領導重視，精心組織，活動開展有條不紊，效果良好。

二、廣泛宣傳，營造積極的活動氛圍

為推動旅游行業安全生產宣傳教育工作，規范廣大旅游從業人員的安全防范意識和安全生產行為，營造“安全責任，重在落實”的活動主題氛圍，各旅游企業根據縣旅游局的要求，在經營場所張貼標語，發放安全宣傳資料，大造活動聲勢。在活動期間，我們還組織各旅游企業學習貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《廣西壯

族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》和開展“六個一”活動。通過組織學習和開展“六個一”活動，進一步強化了廣大旅游從業人員的安全生產工作意識，增強了從業者的責任感和緊迫感。

三、組織開展安全生產專項檢查，全面排查和消除行業的安全隱患

在活動月期間，我們還結合汛期的旅游安全防范工作，不定期對龍虎山風景區、定典生態園進行了安全生產專項檢查，在檢查中發現安全隱患6處，整治6處。通過整治，基本消除了景區的安全事故隱患，保證了旅客的旅游安全。

四、認真落實各項安全管理責任制度，規范旅游行業的安全管理

為規范旅游安全管理，在活動中，我們還著重檢查了《旅游安全工作職責》、《旅游安全生產隱患排查工作制度》的落實情況，督促旅游企業完善各項安全生產規章制度和安全生產檔案管理，使xx縣旅游行業的安全管理逐步走上規范化和制度化。

總之，自旅游“安全生產活動月”以來，我們按照市縣《方案》部署和要求，經過精心組織、積極發動，活動取得了很好的效果，也積累了許多安全生產工作的寶貴經驗，但安全生產工作是一個動態的發展過程，需要我們時時刻刻講安全、抓安全，我們決心以這次活動月為契機，全面落實上

篇(5)

8月3日—6日，市旅游局根據市旅游局下發的《關于進一步做好暑期旅游安全工作的通知》和《關于進一步做好旅行社用車安全工作的緊急通知》的要求，派出兩個檢查組，對三市三區和市直的部分旅游企業進行了旅游安全專項大檢查。現將檢查情況匯報如下：

一、檢查的基本情況

期間，檢查組共檢查旅行社21家，星級飯店19家，旅游景區10家，旅游車隊7家。從檢查的情況看，各市區旅游管理部門能夠嚴格落實旅游安全領導責任制，按照年初市旅游局的要求，分別與轄區內旅游企業簽訂了旅游安全生產責任書，各旅游企業普遍重視旅游安全工作，安全制度較為健全，工作責任落實基本到位。具體情況如下：

（二）景區點的檢查情況。檢查組重點對*景區、**休閑度假區、**度假區、**風景區、*城景區、*國際海水浴場、*游輪等進行了檢查。從檢查情況看，各景區安全意識普遍增強，都成立了安全機構，制訂了安全應急預案，建立了各項安全制度。尤其是在危險路段和區域普遍加設了警示牌和告知牌。完善了監控系統，做到監控無死角。各海水浴場和有海上游樂項目的景區，在旺季到來之前，均加大了投入，并對設施設備等均進行了檢查和維護。如**風景區投入十多萬元，改換了隔離帶材質，全部換成玻璃鋼，增強了安全系數；華夏城景區定期邀請質監部門對景區內的游樂設施進行測試、驗收；國際海水浴場加大了投入，投資數十萬元新安裝了大型防鯊網等。檢查組還重點對景區內的停車場和電瓶車進行了檢查。多數景區的停車場都能按章停車、發車，有條件的景區還把自駕游和旅游大巴分區域停放，確保旅游車輛安全通行。**風景區內的電瓶車管理十分到位，駕駛員都經過專業培訓，經驗豐富。**度假區的動力小火車，每個車廂都有獨立的制動剎車系統，保障了車輛行車安全。

（三）星級飯店的檢查情況：被檢查的19家星級飯店安全意識較強。許多飯店在旅游旺季到來之前進行了消防演練。飯店電源、火源安全管理到位。各類消防器材均處于完好有效狀態，店內消防安全疏散通道無雜物堆放，保證暢通無阻。星級飯店普遍加強了食品衛生管理力度，建立健全了廚房安全管理制度，嚴把原材料進貨關和食品加工流程，采取制作程序、留樣檢查、衛生教育、飲食常識提示等措施，確保不發生食品安全事故。

二、存在的主要問題

（一）旅游企業安全意識和安全制度有待進一步加強。檢查中發現有個別旅游企業安全制度、員工安全培訓制度不夠完善，需進一步建立健全。個別景區警示標志不齊全，有的景區安全管理人員數量配備不足，存在安全監管死角；個別涉水區域沒有配備足夠的救生設備，景區內設置的應急救護中心設備不齊全，發生事故時難以在第一時間投入救援。個別星級飯店對員工預防火災教育不到位，客房內缺少火災救護常識手冊；食品衛生有制度，但落實不徹底，不能開展經常性檢查，無檢查記錄。個別飯店管理混亂，衛生制度形成虛設，存在較大隱患。

（二）旅行社租使用車輛存在手續不全現象。檢查中發現，有個別的旅行社在租用旅游車輛時手續不全，有的只是通過電話溝通確認，沒有合同約定。部分旅行社一團一租，通過傳真確認的內容只限于車輛型號、價格、路線等，缺少對司機駕駛技能要求、事故責任追究和處理賠償辦法等合同細節和條款，一旦出現問題和糾紛，旅行社自身權益很難得到保障。

篇(6)

關鍵詞：旅游安全因素；旅游安全制度；旅游安全對策

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）30-0288-01

隨著旅游業的迅速發展，旅游安全問題不斷出現、屢見報端，一幕幕旅游不安全現象令人觸目驚心，旅游中的安全問題已成為廣大旅游者心中揮之不去的陰影。旅游活動中客觀存在著的安全問題已成為進行旅游安全研究的現實根源。可以說：“沒有安全，就沒有旅游”。安全問題是目前旅游中比較突出、影響決策、嚴重制約旅游業發展的重大問題之一。

一、旅游安全事故成因分析

根據旅游安全問題產生的原因，旅游安全可以分為社會性的安全問題、自然性的安全問題和管理性問題。其中社會性的安全問題包括戰爭、恐怖活動、政治動蕩、旅游犯罪以及安全管理失誤等對旅游業整個環節和過程產生影響的因素。在這些社會性的旅游安全問題中，搶劫、兇殺等旅游犯罪影響深遠。自然性的安全問題主要表現為自然地理環境各組成要素變異所引發的一系列問題，即所謂的自然災害，主要有地震、火山、滑坡和泥石流等地質地貌災害；洪水、暴雨、沙塵暴、干旱和海嘯等氣象水文災害；病蟲害等生物災害。凡是能夠影響到旅游客源地、旅游通道和旅游接待地等的安全問題都有可能成為旅游安全的影響因素。管理性安全問題是指旅游行業的消防安全和食品衛生安全問題，還有旅游環境的污染、傳染性疾病的流行等都直接危害到旅游活動的正常開展，而所有這些問題的產生大多與旅游業的管理水平直接相關。

二、我國旅游安全制度分析

旅游業被列為我國國民經濟新的增長點，在社會經濟中扮演著重要的角色。但是，目前我國的旅游安全事故頻繁發生，一個重要原因就是旅游安全管理還存在著體制和機制隱患，這些問題已經成為做好安全監督管理工作的障礙。其管理體制存在問題主要表現在以下幾個方面：一、政府職責定位不明確。政府在旅游安全中的職責首先是監管，但現實情況是法律法規頒布實施后，政府制定的規章、文件又往往與法律法規相抵觸，造成政府及其行政部門的安全監管職責定位權責不明.二、部門職責交叉，職能分散造成了監管隊伍不穩定、社會關系錯綜復雜。三、管理責任與管理角色錯位，安全生產管理的責任不明確。四、旅游安全法規建設滯后。近年來，我國雖然加快了安全立法工作進程，但在安全生產法律體系中，沒有一部旅游法律。五、旅游安全缺乏資金投入機制。旅游安全投入不足是制約旅游安全監管水平提高的重要原因，其根本問題是旅游安全生產管理還沒有建立專門的投入制度和機制，安全資金投入既沒有列入國家計劃，也沒有專門的財政撥款。資金來源沒有保障，旅游安全監管的技術保障體系和事故預警體系也就難以完善。

三、旅游安全管理對策

1.健全完善旅游安全法規：旅游安全法規是從法律上保障旅游安全，為旅游活動過程中出現的各種安全問題的解決提供法律依據，依靠其強制性來規范和約束旅游從業人員的行為，增強旅游從業人員和旅游者的安全意識和防控意志，約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當行為。

2.建立旅游安全預警系統：旅游安全預警系統擔負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息等功能，是國家旅游安全信息、進行安全預控的組織機構。我國目前很多地方都建立了假日旅游預警系統，屬于旅游團體協作機構，已在假日旅游活動過程中發揮了積極、有效的作用。

3.建立旅游應急救助系統：一個完善的旅游安全急救系統應以一個救援指揮中心為核心，統一策劃旅游安全急救工作，一旦發生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序地開展工作，發揮集體的力量，順利解決問題。普及旅游安全宣傳教育、舉辦形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，帶動景區旅游安全宣傳工作。通過舉辦旅游安全培訓、免費發放旅游安全手冊、及時旅游安全警示、在各類旅游宣傳手冊和廣告中強制推行安全提示內容等措施，增強景區從業人員的旅游安全意識，提高旅游安全管理水平。同時，加強法制教育，引導游客遵紀守法；加強道德宣傳教育，引導游客禮貌謙讓，避免各類旅游事故發生。

參考文獻：

[1]張進福，鄭向敏.旅游安全表現形態與時空特征間析[J].桂林桂林旅游高等專科學校學報，2001（1）.

[2]張麗梅.旅游安全學[M].哈爾濱：哈爾濱工業大學出版社，2010.

篇(7)

關鍵詞：旅游，安全現狀，問題：成因，應對措施，

作者簡介：王存（2000-），女，黑龍江齊齊哈爾人，學生，從事旅游安全、生態旅游研究；；孫宏斌（1975-），男，黑龍江佳木斯人，副教授，碩士生導師，從事旅游安全、生態旅游研究。；

基金：黑龍江省大學生創新創業訓練項目"旅游景區導游及安全預警APP"（201910222061）；

一、我國旅游安全現狀分析

隨著全球化力量推進和中國社會急劇轉型，可預見、不可預見因素會影響和制約旅游業的發展[1].2020年突發的疫情讓人們措手不及，同樣對我國以及全球的旅游行業造成巨大的影響，大家不能出行抑制了旅游業的發展，這引起我們的深思。旅游安全是旅游業發展的基本前提和重要保障，沒有安全就沒有旅游，讓游客盡早地認知旅游安全有利于旅游業的良好發展。近年來，旅游業發展迅速，各種新興旅游形式被開發出來，讓大家想要去體驗，從而又帶來旅行新潮。但是在我們享受新旅游帶來的快樂時，更應注意旅游安全，這對旅游業來說也是一個新的挑戰。旅游業的發展現狀導致旅游產業的管理意識減弱。旅游業以其帶動力大、就業崗位需求多、綜合效益較高的特點成為我國經濟建設的支柱產業，進入蓬勃的發展時期。近年來，旅游行業規模不斷擴大，隨之而來的是對從業人員的招聘標準不斷降低，旅游行業在旅游安全管理和安全防范意識上存在著失職現象；隨著游客出游次數的增加和旅行經驗的積累，游客容易產生懈怠情緒而降低風險防范意識。而旅游安全服務供給也面臨著極大的挑戰，有些旅游目的地客流量大，規模龐大，公共安全服務供給明顯供不應求。公共安全設施建設、安全信息供給、安全預警機制和應急救援服務保障明顯出現漏洞。

二、旅游安全問題產生的原因

旅游行業的發展涉及社會生活的各個層面，在一系列的旅游活動過程中都存在著一定的安全問題，都會有可能成為旅游安全事故發生的誘因。

1. 旅游過程中的自然因素和突發狀況。

旅游過程中有許多不安全的狀況都是來自于自然災害產生的危險，比如某些地方發生了地震可能就導致游客不能前往該地區。或者游客在觀海時發生漲潮、海嘯，還有一些火山不定期的噴發、沙塵暴現象，前往目的地可能趕上下雨天還會遭遇大暴雨、泥石流、山體滑坡等等。除了以上幾點，還有包括航空事故、水難事故、交通事故、纜車等景點景區交通事故、火災爆炸事故等[2].社會因素還會導致一些管理災害，比如戰爭、恐怖事件、社會動亂、犯罪搶劫、火災等突發事件。這已經不僅僅是旅游造成的安全事故，更是關乎社會、政治、戰爭等國家問題，對旅游的發展會是致命打擊。

2. 旅游設施問題。

2011年上海歡樂谷一臺游藝設備突然著火，設備全部燒毀，幸好沒有游客受傷。遼寧本溪桓仁虎谷峽景區玻璃棧道發生事故，多名游客受傷被送往醫院，近年來游樂場設施安全事故也是時有發生。因此，對于這些旅游設施老化、不牢固、檢修不及時所造成的事故，應加強對設施安全的管理。景區缺乏監督，施工缺乏技術和安全監測，后期缺乏維修維護設施，再加上旅游服務人員的安全知識缺乏，都會導致旅游安全問題的發生。

3. 游客的安全意識比較薄弱致使旅游安全事故發生。

由于游客安全意識淡薄，缺乏一定的安全意識，追求廉價的服務，一些游客在旅游的過程中不聽從導游人員安排，不遵守相關安全規章制度，不在指定地點吸煙或禁火區亂扔煙頭，不顧各種景區的安全警告牌子隨意翻越安全欄、攀爬禁止景點，不顧自己的生命安全追求刺激，做出高風險旅游行為。游客對旅游活動中存在的各類風險不重視，當然也有一部分因為素質問題，對自己的約束能力很低，不聽他人勸阻嘗試刺激行為，致使旅游安全事故頻發，釀成慘劇。而且當事故發生后，游客自身缺乏一定的安全常識，沒有能力和意識應對自己的失誤，從而擴大了旅游安全事故的傷害和損失。

4. 安全管理出現問題導致安全事故的發生。

近年來，很多的旅游安全事故在一定區域、活動中反反復復地出現和發生，有偶然性的也有必然性的。一部分原因是由于旅游安全系統機制的缺失，同時監督力度不夠，也會增加旅游安全發生的可能性。而且有些景區沒有安全管理機構，或者安全管理機構不夠專業和完善，景區為了節省經濟，所聘請的管理人員沒有專業意識，素質層次低，可能隨便檢修一下就結束了，這樣的態度只會導致一個結果，那就是旅游安全事故的發生。

5. 旅游業之間的利益摩擦。

旅游企業較多競爭激烈，使得很多企業產品趨同化，差別小，利潤空間大幅縮水，很多從業機構風險防范意識薄弱。還會利用虛假信息引誘消費者，欺詐游客消費，誘導購物等等，這些行為都會降低服務質量。為了追求高利潤，安排低檔住宿、低檔設施，這些都會給游客埋下安全隱患。

三、旅游安全問題的應對措施

1. 旅游安全知識宣傳必不可少。

筆者認為，應大力宣傳旅游安全知識，全面增強廣大從業人員和游客的旅游安全意識，增強人們對旅游中存在的潛在危險應對的意識，提高人們自我保護意識。同時提高從業人員的專業技能，可以對從業人員進行安全教育培訓，要求從業人員對急救、突發狀況應對措施有一定的了解。企業要加強對安全教育的關注，開展旅游安全活動讓大家參與進來，開展安全旅游知識網絡直播。

2. 定期檢查，加強旅游行業安全管理。

景區的管理非常重要，它關乎每一位游客的人身安全。首先，對于旅游景區里危險道路、擁擠的路口和險峻的路段應定期地檢查，及時排除危險容易滑落的巖石、險石和其他不安全因素，景區在必要位置應放置消防器材、緊急通道等安全設施。定時維修建筑，定期檢查高空索道、蹦極、游覽車。做好特種旅游項目的安全管理和檢查工作，有的景區設施已經老化了需要及時更換，盡可能地減少人員傷亡及財產損失。其次，應加強景區的安全監控，對一些應用設備，比如游樂園里面的游樂設施，如過山車、摩天輪等加強維修和維護工作，保證游樂景區的各個設備可以正常地運轉，這樣在享受快樂的同時也降低了安全事故的發生概率。最后，應加強景區的通訊信號，既可以解決支付快慢問題，使游客使用導航、通訊也能夠方便快捷。在一些偏僻的地方，也要設置一些監控設備用來監測安全事故的發生。

3. 開發旅游輔助軟件。

旅游業的發展帶動了很多產業，包括網絡軟件開發產業，越來越多的旅游軟件出現在市場，目前已有各種APP為人們提供了旅游中的景區找尋和住宿方便，但是其目前并不具有安全預警功能。沒有實時語音等導游功能的軟件出現或者沒有完全適應當今旅游形式的軟件APP出現，所以人們出行旅游存在對安全方面的擔憂，還有對景區的知識不能得到及時地了解等問題。我們的這款APP剛好能夠滿足人們的需求，語音智能服務幫助人們導航方向防止迷路，并且介紹游客當時所在的景區，天氣更新提醒人們最近目的地當天及近幾天天氣情況有效防范地質災害發生造成安全問題。軟件根據個人需要會自動調整頁面格式及播報方式，比如老人可能視力或聽力不好，軟件會自動放大字體并增大音量等等，這樣人性化服務更貼心更方便。將我們的軟件投入試用應該會有一定的效果。安全始終是人們最關心的問題，導游也不能根據每個人的需要都進行講解，我們所研究的這款在市場上被需要的APP在制作方面是完全能夠實現的。

4. 建立旅游安全預警機制。

我國目前對于突發旅游公共安全事件的處置很多集中在事后處理，以促進游客多元化，刺激旅游市場，調整產業結構等為主，一般都是在事件發生后才進行處理，雖然這些措施可以恢復產業的發展，但是無法預測和防范下一次的危機[3].因此，旅游安全預警機制變得十分重要，旅游安全預警機制就是在安全事故發生之前，通過專家科學地分析各種因素，對未來特定的一段時間內、固定的旅游區域內可能發生的旅游安全問題進行預測和引導，盡早地防范旅游安全事故的發生[4].旅游安全預警系統用來搜集、分析旅游安全事故，所以應加強對旅游安全預警機制的重視，增加安全意識、提高安全防范的能力，使旅游者和旅游企業能夠預見問題并采取積極措施。

5. 加大旅游保險投入。

近年來，我國旅游業快速發展，旅游的人數越來越多，許多自然災害、意外發生的事故、發生旅游事故處理法律的風險和旅游部門違約的責任等風險越來越多。旅游保險這一方面存在很多的問題，比如游客和旅游經營者對于旅游過程中的風險意識不是很強；旅游保險的效率低，市場之間的競爭管理不是很規范；旅游產品種類少，服務水平也有待提高。因此，做好旅游保險工作，是監管部門和旅游行政管理部門面臨的一項艱巨任務，應完善旅游保險產品體系，使旅游保險產品多樣化，著力完善旅行社責任保險，大力發展新興旅游保險等。對自駕游、自由行、自助游等新興旅游業，在開發新產業的同時，做好旅行社與保險公司的合作。提前估計風險發生的可能性，做好風險管控工作。還可以深入研究老年旅游的特點、運動滑雪的危險程度、探險的必要性以及漂流的危險性等，積極開發相關的保險產品，維護游客旅游安全，可以讓游客在第一時間得到安全保障，加強對旅游保險經營企業的監督，加強對旅行社責任險的監督和檢查，合力維護市場公平競爭。

6. 完善旅游應急救援系統。

從我國的旅游現狀來看，對于旅游安全應急救援的系統還未完全形成，服務部門之間協調合作也不算很好，使得應急救援工作效率不高，這樣就無法很好地發揮它的效果。旅游業各個方面都應該有救援團隊和意識，例如旅游汽車公司需要成立一個應急救援領導小組，專門應對旅游汽車在旅行中出現的突發事故，旅游景區（點）、游樂場所、演藝劇場、購物點應該成立應急救援領導小組。旅游景區領導小組要有搶救的小組，有警戒小組、醫療救護組、疏散和引導組等組織。

四、結語

綜上所述，我國的旅游安全管理現狀有好有壞，綜合考慮各種因素，探索旅游不安全的因素，形成科學的應對方案。旅游環境存在不穩定性，游客的安全意識薄弱，旅游安全機制也有所缺失，還有救援的不專業不及時等問題時有發生。人們往往想在進行美好旅游的同時擁有更好的安全保障，這些都是旅游業發展的前提，而在游客們加強自身保護意識的同時，各級旅游監管部門、旅游從業機構也要增強風險防范的意識，避免互相推脫責任，加強旅游安全教育的宣傳，加強旅游安全法規體系的規范，將景區設施設備完善牢固，建立旅游安全預警機制，加大旅游保險投入，同時把我們的旅游應用軟件開發得更細致全面，真正地讓人們擁有健康安全的生活休閑方式。

參考文獻

[1]鄒永廣。旅游安全評價：研究現狀與述評[J]旅游學刊2020,（7）：133-146.

[2]鄭向敏目的地旅游安全分析[J]創新，2010,（2）：23-28.