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篇(1)

資源豐富，是大熊貓、羚牛等珍稀動(dòng)物的重要棲息地。為進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境，促

進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)的重要意義

野生動(dòng)植物是維持陸地生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定的基本因素，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。保護(hù)野生動(dòng)植物是建設(shè)生態(tài)　文明的重要內(nèi)容，是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)。

我縣建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，保護(hù)著大熊貓、紅豆杉等國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物資源，健全的自然保護(hù)區(qū)體系和豐富的野生動(dòng)植物資源，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，是國(guó)家生態(tài)安全體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確處理野生動(dòng)植物資源保護(hù)、發(fā)展和合理利用的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)抓好野生動(dòng)植物保護(hù)工作，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大的保護(hù)態(tài)勢(shì)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要充分利用“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“濕地日”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等法定活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳，充分利用廣播電視、“四下鄉(xiāng)”、村務(wù)公開(kāi)欄等開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)；要在醒目地段和入山要道刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立警示標(biāo)牌、走村入戶開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造保護(hù)氛圍，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。森林公安、保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)管理，對(duì)非法獵殺野生動(dòng)物，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子；要選擇一些典型案件公開(kāi)曝光，擴(kuò)大社會(huì)影響，震懾違法犯罪行為，教育廣大干部群眾，力爭(zhēng)將保護(hù)野生動(dòng)植物變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

三、采取措施，堅(jiān)決打擊各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理，堅(jiān)決打擊各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法行為。

（一）加強(qiáng)巡山管護(hù)，確保轄區(qū)野生動(dòng)植物資源安全

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展巡山管護(hù)，涉及水庫(kù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在候鳥(niǎo)遷飛季節(jié)開(kāi)展庫(kù)區(qū)周邊重點(diǎn)巡護(hù)，集中力量打擊獵殺鳥(niǎo)類的行為；涉及大熊貓等珍稀野生動(dòng)物棲息地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要不定期的組織轄區(qū)巡護(hù)，重點(diǎn)開(kāi)展清理“獵夾、獵套，搗毀陷阱、收繳非法獵捕工具”的專項(xiàng)活動(dòng)，確保轄區(qū)野生動(dòng)物資源安全。涉及轄區(qū)野生植物較多的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)專人加強(qiáng)巡護(hù)；林區(qū)森林管護(hù)站及保護(hù)區(qū)要認(rèn)真履行巡山管護(hù)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，確保轄區(qū)野生動(dòng)植物安全。

（二）開(kāi)展清理整頓，打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法行為

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要在重要集鎮(zhèn)、賓館飯店、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)以及重點(diǎn)林區(qū)，開(kāi)展盜伐林木、非法占用林地、非法養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。森林公安、資源林政、野保要加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、亂戰(zhàn)林地和非法獵捕（捕捉）、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品的違法犯罪。

（三）規(guī)范馴養(yǎng)繁殖，嚴(yán)控疫源疫病

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物養(yǎng)殖管理，養(yǎng)殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)和管理的法律、法規(guī)，依法申領(lǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證，自覺(jué)接受野生動(dòng)物保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。對(duì)無(wú)證馴養(yǎng)野生動(dòng)物，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、加工野生植物的單位和個(gè)人，森林公安、野保要依法予以查處。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)疫源疫病的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常死亡野生動(dòng)物及時(shí)報(bào)告，并按程序進(jìn)行處理，嚴(yán)禁私自處理不明原因死亡的野生動(dòng)物。

四、工作要求

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、森林管護(hù)站、保護(hù)區(qū)要高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)，積極開(kāi)展保護(hù)巡護(hù)工作；森林管護(hù)站、保護(hù)區(qū)要結(jié)合日常巡護(hù)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段巡護(hù)，加大保護(hù)力度。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、森林管護(hù)站、保護(hù)區(qū)在5月25日前將保護(hù)工作落實(shí)情況報(bào)縣林業(yè)局野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)管理股。

篇(2)

第二條 進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，依照本條例有關(guān)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的規(guī)定辦理。

第三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門），按照職責(zé)分工主管全國(guó)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條 國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)代表中國(guó)政府履行公約，依照本條例的規(guī)定對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)出口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、批準(zhǔn)進(jìn)口或者出口的公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)。

第五條 國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)依照本條例，組織陸生野生動(dòng)物、水生野生動(dòng)物和野生植物等方面的專家，從事有關(guān)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的科學(xué)咨詢工作。

第六條 禁止進(jìn)口或者出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要進(jìn)口或者出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)；按照有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品以及國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門禁止出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

第七條 進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，出口國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門限制出口的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)。

第八條 進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：

（一）對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（二）具有有效控制措施并符合生態(tài)安全要求；

（三）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；

（四）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他條件。

第九條 出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：

（一）符合生態(tài)安全要求和公共利益；

（二）來(lái)源合法；

（三）申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；

（四）不屬于國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門禁止出口的；

（五）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他條件。

第十條 進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）進(jìn)口或者出口合同；

（二）瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的名稱、種類、數(shù)量和用途；

（三）活體瀕危野生動(dòng)物裝運(yùn)設(shè)施的說(shuō)明資料；

（四）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門。

第十一條 國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。

第十二條 申請(qǐng)人取得國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)。

申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）允許進(jìn)出口證明書(shū)申請(qǐng)表；

（二）進(jìn)出口批準(zhǔn)文件；

（三）進(jìn)口或者出口合同。

進(jìn)口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交出口國(guó)（地區(qū)）瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料；出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)口證明材料；進(jìn)口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品再出口時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)簽注的允許進(jìn)口證明書(shū)。

第十三條 國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本條例規(guī)定和公約要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)；對(duì)不予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人和國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門并說(shuō)明理由。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。

國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在審核時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十四條 國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)時(shí)，需要咨詢國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，或者需要向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料等有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)材料送國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)咨詢意見(jiàn)或者向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)內(nèi)容。咨詢意見(jiàn)、核實(shí)內(nèi)容所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)工作日之內(nèi)。

第十五條 國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門以及國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)，在審批瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí)，除收取國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第十六條 因進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品對(duì)野生動(dòng)植物資源、生態(tài)安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害和影響的，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門提出臨時(shí)禁止或者限制瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的措施，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條 從不屬于任何國(guó)家管轄的海域獲得的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)域的，參照本條例有關(guān)進(jìn)口的規(guī)定管理。

第十八條 進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品涉及外來(lái)物種管理的，出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品涉及種質(zhì)資源管理的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十九條 進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的口岸進(jìn)行。

第二十條 進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照允許進(jìn)出口證明書(shū)規(guī)定的種類、數(shù)量、口岸、期限完成進(jìn)出動(dòng)。

第二十一條 進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交允許進(jìn)出口證明書(shū)，接受海關(guān)監(jiān)管，并自海關(guān)放行之日起30日內(nèi)，將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書(shū)副本交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)備案。

過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，自入境起至出境前由海關(guān)監(jiān)管。

進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域和保稅場(chǎng)所的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，并按照海關(guān)總署和國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。

進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并接受檢驗(yàn)檢疫。

第二十二條 國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)的有關(guān)資料和瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品年度進(jìn)出口情況，及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門及其他有關(guān)主管部門。

第二十三條 進(jìn)出口批準(zhǔn)文件由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門組織統(tǒng)一印制；允許進(jìn)出口證明書(shū)及申請(qǐng)表由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一印制。

第二十四條 野生動(dòng)植物主管部門、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益，不依照本條例的規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)出口、核發(fā)允許進(jìn)出口證明書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十五條 國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益，出具虛假意見(jiàn)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十六條 非法進(jìn)口、出口或者以其他方式走私瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由海關(guān)依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

罰沒(méi)的實(shí)物移交野生動(dòng)植物主管部門依法處理；罰沒(méi)的實(shí)物依法需要實(shí)施檢疫的，經(jīng)檢疫合格后，予以處理。罰沒(méi)的實(shí)物需要返還原出口國(guó)（地區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)由野生動(dòng)植物主管部門移交國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)依照公約規(guī)定處理。

第二十七條 偽造、倒賣或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)出口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書(shū)的，由野生動(dòng)植物主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本條例自2006年9月1日起施行。

（新華社北京訊，5月27日《人民日?qǐng)?bào)》）

篇(3)

一、青藏高原原生植被的形成

青藏高原地勢(shì)西北高東南低，平均海拔3000米以上。青藏高原的氣候一方面受夏季印度西南季風(fēng)和冬季西北環(huán)流控制，另一方面又受到東南季風(fēng)的影響，沿東南至西北方向，氣候也由暖溫濕潤(rùn)向寒冷半干旱和寒冷干旱變化，由此形成了東南部降水量達(dá)到2000―3000毫米，而在西北部?jī)H為300―500毫米的現(xiàn)象。受地形地貌、氣候等各方面因素的影響，青藏高原的植被，也呈現(xiàn)由東南向西北方向的變化，依次出現(xiàn)了常綠闊葉林、寒溫針葉林、高寒灌叢、高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠等。由于青藏高原具有嚴(yán)寒、大風(fēng)、高輻射、蒸散量大、土壤侵蝕等獨(dú)特特性，喬木生長(zhǎng)發(fā)育的生理生化活動(dòng)難以維持，因此，森林分布極不均衡，除東南高山峽谷地區(qū)和西南部分國(guó)境界附近外，青藏高原幾乎沒(méi)有天然分布的喬木和大灌木，僅在村鎮(zhèn)周圍附近可見(jiàn)到生長(zhǎng)不良的零星四旁樹(shù)。青藏高原地區(qū)現(xiàn)有林地面積720.27萬(wàn)公頃，保護(hù)區(qū)總面積147.50萬(wàn)平方公里。

天然原生植被的形成是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期積累的過(guò)程。一個(gè)地區(qū)的原生植被是在這一地域特殊的氣候條件下形成的，是光、熱、氣、水、溫度等長(zhǎng)期積累的過(guò)程。現(xiàn)存的原始生態(tài)群落、天然原生植被和自然資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、青藏高原原生植被的地位和作用

獨(dú)特的地理環(huán)境孕育了獨(dú)特的生物群落，青藏高原集中分布了大量的特有珍稀瀕危野生動(dòng)植物，被譽(yù)為高寒生物自然種質(zhì)資源庫(kù)，是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性最為豐富的地區(qū)。根據(jù)我國(guó)生物工作者的10次考察結(jié)果，已知整個(gè)高原有維管植物1500屬，12000種以上，種數(shù)占全國(guó)總數(shù)的40％，其中青藏高原有60余個(gè)特有維管植物。青藏高原主要有森林生態(tài)系統(tǒng)、高寒灌叢草甸生態(tài)系統(tǒng)、高寒草原生態(tài)系統(tǒng)和高寒荒漠生態(tài)系統(tǒng)，由于長(zhǎng)期生活在特殊的高寒條件下，無(wú)論在組成、結(jié)構(gòu)和外貌等方面均表現(xiàn)出獨(dú)特性，并且非常脆弱，如果遭到人為破壞，則很難恢復(fù)甚至不可能恢復(fù)起來(lái)。高原原生植被是中華民族的寶貴資源，是人類寶貴財(cái)富。

青藏高原現(xiàn)有的原始生態(tài)群落是自然界長(zhǎng)期積累、長(zhǎng)期演化、不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件生長(zhǎng)的結(jié)果。為了給子孫后代留下一片凈土和寶貴的野生動(dòng)植物資源，必須保護(hù)好這塊高原原生植被和野生動(dòng)植物資源。

三、青藏高原原生植被保護(hù)現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前，國(guó)家正在實(shí)施的林業(yè)六大重點(diǎn)建設(shè)工程，青藏高原地區(qū)涉及到四項(xiàng)。自治區(qū)占青藏高原面積的一半左右，是青藏高原的主體，因此自治區(qū)原生植被保護(hù)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，在青藏高原地區(qū)具有代表性和針對(duì)性。這里以自治區(qū)的保護(hù)情況來(lái)說(shuō)明整個(gè)青藏高原地區(qū)原生植被保護(hù)問(wèn)題。

近年來(lái)，自治區(qū)黨委、人民政府及林業(yè)主管部門等采取了積極有效的措施，實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林和拉薩周邊造林綠化等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，建立了一批自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施了生態(tài)搬遷。太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)試驗(yàn)點(diǎn)、薪炭林建設(shè)都是為了保護(hù)植被、補(bǔ)充能源的需要，是很好的做法。

目前，青藏高原原生植被的恢復(fù)與保護(hù)主要采取工程措施，如天然林保護(hù)工程、退耕還林工程和自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物保護(hù)工程等，主要目的在于保護(hù)好自然狀況良好的原生植被，同時(shí)恢復(fù)已經(jīng)遭到破壞的原生植被生態(tài)系統(tǒng)，雙管齊下。

自治區(qū)天然林保護(hù)工程自2000年5月啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)4年多的實(shí)施，工程進(jìn)展順利，取得了較好成績(jī)。一是全面停止了天然林商品性采伐，森林資源得到有效保護(hù)；二是對(duì)120萬(wàn)公頃天然林資源實(shí)行長(zhǎng)年管護(hù)；三是較好地完成了生態(tài)公益林階段性建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成生態(tài)公益林建設(shè)7967公頃；四是生態(tài)移民搬遷安置工作進(jìn)展順利。退耕還林工程2002年正式開(kāi)始啟動(dòng)，2002―2003年已安排退耕還林任務(wù)40萬(wàn)畝，目前已完成了30萬(wàn)畝，取得了較好成效。同時(shí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣保護(hù)工作取得了重大進(jìn)展，截止目前，已建自然保護(hù)區(qū)13處，形成了一個(gè)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，并且擁有全國(guó)三個(gè)最大的自然保護(hù)區(qū)、世界最大的陸地哺乳類動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)39萬(wàn)平方公里，約占自治區(qū)總面積的32％，囊括全區(qū)珍稀動(dòng)植物種類的90％以上。這些林業(yè)生態(tài)工程措施促進(jìn)了原生植被的保護(hù)，取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

由于青藏高原區(qū)位特殊，植被單純、生態(tài)型居多，經(jīng)濟(jì)林較少，農(nóng)林牧關(guān)系復(fù)雜，人口少，素質(zhì)較低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，加上惡劣的自然條件，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，原生植被保護(hù)目前存在著亟待解決的問(wèn)題：

一是邊緣地區(qū)森林采伐使許多優(yōu)良珍貴樹(shù)種銳減，同時(shí)也威脅到林間植物和生活在森林中的動(dòng)物，如喜馬拉雅山白皮松、駝絨藜、塔爾羊和赤斑羚等。

二是對(duì)野生動(dòng)植物的濫捕濫獵和濫采亂挖，如高原北緣地區(qū)出現(xiàn)了較大規(guī)模獵殺野牦牛和藏野驢等現(xiàn)象，使國(guó)家級(jí)瀕危動(dòng)植物資源大量減少。

三是盲目發(fā)展畜牧業(yè)，草場(chǎng)過(guò)牧引起退化，直接威脅原生植被的保護(hù)。

四是森林面積少，覆蓋率低。不包括實(shí)際控制線以外的面積，森林覆蓋率只有6.97％。

五是保護(hù)力度不夠，由于多年來(lái)對(duì)青藏高原原生植被保護(hù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)野生動(dòng)植物數(shù)量與種類等基本家底不清楚，缺乏全面、長(zhǎng)期的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，更缺乏合理有效的保護(hù)措施。

四、保護(hù)青藏高原原生植被的基本思路及應(yīng)采取的措施

按照林業(yè)跨越式發(fā)展總體思路，結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，以保護(hù)和恢復(fù)林草植被為主，開(kāi)發(fā)和利用動(dòng)植物資源為輔，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和慎重開(kāi)發(fā)相結(jié)合，最大限度地保護(hù)和恢復(fù)該地區(qū)的原生林草植被，維持雪山、冰川、河流和高原濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，增強(qiáng)區(qū)域保持水土、涵養(yǎng)水源的生態(tài)功能，提高野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)和發(fā)展生物多樣性，形成一個(gè)以高原原生植被為主體、布局合理、類型齊全的自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高海拔地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

青藏高原原生植被保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

一是堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，要統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)與旅游、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展。

二是堅(jiān)持持之以恒的原則。根據(jù)國(guó)家的財(cái)力，代代相傳，不可隨意改變規(guī)劃，法德并重。當(dāng)前國(guó)家對(duì)林業(yè)的投入是空前的，一定要抓住這難得的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)性地把保護(hù)青藏高原原生植被工作抓上去。

三是堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)青藏高原地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然狀況，采取適合當(dāng)?shù)厍闆r的措施與政策。

四是堅(jiān)持分區(qū)突破的原則。在摸清家底的情況下，根據(jù)不同類型，劃分若干區(qū)域，在易于保護(hù)的地區(qū)首先得到突破，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步開(kāi)展。

五是堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)的原則。要積極推廣和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科研成果，提高科技含量，廣泛吸收包括國(guó)內(nèi)外不同主體參與保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

為了更加有效地促進(jìn)青藏高原原生植被的保護(hù)與發(fā)展，有必要采取如下措施。

(一)開(kāi)展科學(xué)考察和專題研究工作

青藏高原原生植被的狀況和高海拔地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)目前尚不十分清楚，不清楚就不能很好地加以保護(hù)與發(fā)展，要改造自然必須認(rèn)識(shí)自然。因此，要弄清青藏高原的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然資源保護(hù)的現(xiàn)況。應(yīng)組織有關(guān)部門和科研單位，開(kāi)展青藏高原原生植被和高海拔地區(qū)可持續(xù)發(fā)展專題研究，在充分調(diào)查摸清家底的基礎(chǔ)上，針對(duì)青藏高原特殊的自然生態(tài)環(huán)境，充分尊重當(dāng)?shù)厝宋摹v史文化和資源利用方式，提出切合高海拔地區(qū)實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策，為有關(guān)政府部門決策提供科學(xué)依據(jù)。

(二)搞好規(guī)劃和工作指導(dǎo)

為了促進(jìn)高海拔地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，青藏高原原生植被保護(hù)與發(fā)展要有一個(gè)好的規(guī)劃，一個(gè)大的規(guī)劃，明確青藏高原原生植被保護(hù)和高海拔地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方向、重點(diǎn)及需要采取的相應(yīng)政策措施，以便指導(dǎo)今后的工作。

(三)加大投入，加快原生植被保護(hù)和建設(shè)步伐

鑒于青藏高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，保護(hù)任務(wù)繁重，治理環(huán)境和開(kāi)展生態(tài)保護(hù)需要國(guó)家給予更多的政策和資金支持。因此，要結(jié)合國(guó)家實(shí)施的天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和防沙治沙等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，加大對(duì)青藏高原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度，盡快恢復(fù)這一地區(qū)原生植被生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)要多渠道籌集各種資金，加快保護(hù)和發(fā)展進(jìn)程。

(四)加大保護(hù)力度，強(qiáng)化保護(hù)措施

由于高原地理環(huán)境，形成了許多獨(dú)特的生物物種。但近年來(lái)因區(qū)內(nèi)超牧、過(guò)牧嚴(yán)重，草場(chǎng)退化，棲息地受到了嚴(yán)重干擾與破壞，加上區(qū)內(nèi)偷捕濫獵、亂采濫挖野生動(dòng)植物嚴(yán)重，野生動(dòng)植物種群數(shù)量不斷減少，許多處于瀕危狀態(tài)。因此，該區(qū)重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，采取有效措施，減少過(guò)牧壓力和人為干擾，加大打擊非法獵捕、亂采濫挖等行為。

篇(4)

   

XX市XX區(qū)位于安徽省境西南，東連XX，南界XX，西鄰東至，北瀕XX。全區(qū)總面積376.9萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積209.3畝，占全區(qū)總面積55.5%，森林蓄積量554.4立方米，是我省十九個(gè)重點(diǎn)山區(qū)縣之一。 我區(qū)森林公安隊(duì)伍布局為一個(gè)分局、四個(gè)派出所，共有民警18人。自從1980年成立第一派出所以來(lái)，我區(qū)森林公安隊(duì)伍在保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)林區(qū)秩序和保護(hù)森林資源、野生動(dòng)植物資源方面作出了特出貢獻(xiàn)，先后有幾個(gè)單位和個(gè)人被國(guó)家林業(yè)局森林公安局、省森林公安局、市林業(yè)局、市公安局記功和嘉獎(jiǎng)。特別是近年來(lái)，我區(qū)森林公安隊(duì)伍在黨委、政府以及上級(jí)林業(yè)、公安部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 狠抓隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，在打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪方面，發(fā)揮了不可替代的作用。

   一、保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源安全，維護(hù)林區(qū)秩序的穩(wěn)定

   

打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，大力保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源的安全。近年來(lái)，按照上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，我區(qū)森林公安機(jī)關(guān)適時(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。XX年至今，我區(qū)森林公安機(jī)關(guān)共查處各類森林案件591起，其中刑事案件24起，共處罰636人次，其中追究刑事責(zé)任26人，收繳木材1155立方米，收繳野生動(dòng)物1003只（頭），為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近90萬(wàn)元。

   通過(guò)重拳出擊，嚴(yán)打整治和群防群治，我區(qū)林區(qū)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，林區(qū)人民生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

   二、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，確保隊(duì)伍執(zhí)法能力的增強(qiáng)

篇(5)

猛禽數(shù)量稀少，全部被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類。它們掠食其他動(dòng)物，無(wú)疑是自然界的強(qiáng)者。然而，正因?yàn)樘幵谑澄镦湹捻敹耍颓菀灿兄旅拇嗳酢?013年底熱映的電影《無(wú)人區(qū)》，使“猛禽盜獵”的殘酷話題進(jìn)入公眾視野。同時(shí)間，《森林與人類》雜志2013年11月出版的猛禽專輯，介紹了我國(guó)猛禽的生存現(xiàn)狀和監(jiān)測(cè)與救護(hù)。

2014年1月17日上午，《森林與人類》雜志新浪微博（@森林與人類雜志）與國(guó)家林業(yè)局新浪官方微博（@國(guó)家林業(yè)局）聯(lián)合在新浪網(wǎng)開(kāi)展以“從電影《無(wú)人區(qū)》看猛禽的保護(hù)和救助”為話題的微訪談，與網(wǎng)友互動(dòng)探討猛禽的保護(hù)與救助。

這次微訪談邀請(qǐng)到北京猛禽遷徙監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宋曄和國(guó)際愛(ài)護(hù)動(dòng)物基金會(huì)北京猛禽救助中心主管尚玉剛、猛禽康復(fù)師戴暢，共同為網(wǎng)友解析猛禽的生存現(xiàn)狀和保護(hù)救助工作，帶網(wǎng)友走進(jìn)猛禽的世界。嘉賓們對(duì)網(wǎng)友提出的關(guān)于猛禽分布、遷徙通道、物種辨識(shí)、監(jiān)測(cè)情況、救護(hù)方式，以及公眾如何參與猛禽保護(hù)等問(wèn)題做出了詳盡透徹的解答。

參與這次微訪談活動(dòng)的網(wǎng)友獲贈(zèng)《森林與人類》雜志猛禽專輯，并有機(jī)會(huì)與嘉賓一起到北京猛禽救助中心參與公益活動(dòng)。

由“@森林與人類雜志”與“@國(guó)家林業(yè)局”聯(lián)合開(kāi)展的“聊聊野生動(dòng)植物”系列微訪談?dòng)?jì)劃每季度安排一期，邀請(qǐng)野生動(dòng)物、植物和自然保護(hù)領(lǐng)域的專家和社會(huì)知名人士，就當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的野生動(dòng)植物保護(hù)話題回答網(wǎng)友提問(wèn)。“從電影《無(wú)人區(qū)》看猛禽的保護(hù)和救助”是雙方聯(lián)合開(kāi)展的“聊聊野生動(dòng)植物”主題系列微訪談的第一期。 （黃慶）

第一期微訪內(nèi)容精選

【物種辨識(shí)】

網(wǎng)友/Bernice_Li：一直特別喜歡貓頭鷹，它們也是猛禽嗎？可是好像也沒(méi)有人覬覦去養(yǎng)貓頭鷹吧？它們會(huì)受到什么別的生存威脅嗎？

嘉賓/宋曄：貓頭鷹有臉盤(pán)，就像有表情一樣，哈利波特里的白色雪鸮就很漂亮。可惜它們都是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，很難飼養(yǎng)成功，更不能人工繁殖，私人并不適合飼養(yǎng)。貓頭鷹的生存威脅很大，主要來(lái)自環(huán)境破壞、對(duì)鼠類的投毒導(dǎo)致的毒性傳導(dǎo)、人為捕捉等。可別因?yàn)樗染拖腽B(yǎng)它哦。

網(wǎng)友/十五味：你好，鷹隼算猛禽，為什么伯勞也吃小鳥(niǎo)就不算猛禽，這猛禽的定義如何確定？

嘉賓/宋曄：隼形目（鷹、隼）和鸮形目（貓頭鷹）被定義成“猛禽”。不僅長(zhǎng)有尖銳的嘴、鋒利的爪子，靠捕捉其他鳥(niǎo)獸為食，還有其它解剖學(xué)、分子分類方面的依據(jù)。伯勞是很標(biāo)準(zhǔn)的雀形目鳥(niǎo)類，雖然有點(diǎn)小兇猛，但它們可都是有一把好嗓子的“鳴禽”哦。

【知識(shí)】

網(wǎng)友/網(wǎng)絡(luò)公司張志學(xué)：如果在野外郊游遇到了野生動(dòng)物的襲擊，能不能采取正當(dāng)防衛(wèi)措施將動(dòng)物嚇跑，假如這個(gè)動(dòng)物是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，采取措施后動(dòng)物不幸死亡的話那我們要不要承擔(dān)責(zé)任啊？

嘉賓/宋曄：長(zhǎng)期在荒野工作的人員知道，國(guó)內(nèi)幾乎遇不到來(lái)自猛獸的襲擊。哪怕是在自然界完全沒(méi)有天敵的兇猛動(dòng)物也知道來(lái)自人類的威脅，它們從生下來(lái)就被教育要遠(yuǎn)離兩條腿的人類，所以大可不必過(guò)慮。不過(guò)像蛇這樣的低級(jí)生物還是需要小心的，要注意觀察前面的地面和樹(shù)枝。

網(wǎng)友/Ruby-HHHHan：老鷹會(huì)攻擊人類嗎？

嘉賓/尚玉剛 戴暢：野外的猛禽一般不會(huì)主動(dòng)攻擊人類，通常情況下野生動(dòng)物是害怕人類的。如果在繁殖期，破壞巢址、傷害幼鳥(niǎo)等行為可能會(huì)引起成鳥(niǎo)的攻擊行為。

【猛禽分布】

網(wǎng)友/丹青蘭：在新疆的上空偶爾還是可以看到盤(pán)旋的鷹，但真的數(shù)目很稀少了，不知道這種完全野生的猛禽如何保護(hù)，又如何讓猛禽的生態(tài)鏈恢復(fù)正常？

嘉賓/宋曄：新疆的猛禽是國(guó)內(nèi)最豐富的，作為歐亞大陸的銜接板塊，新疆存在40種左右的不同鷹隼。很多種類，比如西紅腳隼、烏灰鷂之類的“歐洲鷹”，國(guó)內(nèi)只有在新疆才能看到。那邊確實(shí)存在“無(wú)人區(qū)”，所以對(duì)這些猛禽的保護(hù)確實(shí)存在問(wèn)題。

【公眾如何參與猛禽保護(hù)】

網(wǎng)友/綠楊紫林：猛禽與都市大多數(shù)百姓相距很遠(yuǎn)，市民怎樣才能為猛禽保護(hù)出力？

嘉賓/尚玉剛 戴暢：猛禽既生活在森林、草原，也有一些猛禽就生活在我們身邊，我們?cè)谑袇^(qū)公園就接救過(guò)傷病的猛禽，也有發(fā)現(xiàn)紅隼在空調(diào)主機(jī)架上做窩的。救助猛禽需要大家的支持，請(qǐng)您不購(gòu)買、不捕捉、不飼養(yǎng)猛禽，也不食用猛禽及其他野生動(dòng)物及制品；不要隨意撿拾猛禽幼鳥(niǎo)，讓它的父母繼續(xù)照顧它；如果發(fā)現(xiàn)受傷、生病的猛禽，請(qǐng)盡快聯(lián)系專業(yè)救助機(jī)構(gòu)。大家一起努力！

嘉賓/宋曄：鳥(niǎo)市、58同城、趕集網(wǎng)這類的交易平臺(tái)上偶爾都會(huì)出現(xiàn)猛禽的身影。它們集體都是國(guó)家級(jí)的保護(hù)動(dòng)物，您可以積極舉報(bào)。如果遇到您的親友有“玩鷹”的愛(ài)好，請(qǐng)您勸阻這種與時(shí)代脫節(jié)的違法行為，功德無(wú)量。此外，還可以參加當(dāng)?shù)氐挠^鳥(niǎo)活動(dòng)，影響周圍的朋友關(guān)注自然。

篇(6)

（通遼市野生動(dòng)植物保護(hù)中心，通遼028000;2通遼市生態(tài)建設(shè)辦公室，通遼028000）

摘 要：濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體，是地球卜最重要的生命保障系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一。為了切實(shí)保護(hù)好通遼市濕地資源，文章從加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳、執(zhí)法、組織領(lǐng)導(dǎo)、健全管理機(jī)構(gòu)等8個(gè)方面提出了具體意見(jiàn)和措施。

關(guān)鍵詞 ：濕地；保護(hù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S719

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

收稿日期：2014-11-24

作者簡(jiǎn)介：柴永江（1960 -），男，內(nèi)蒙古通遼市人，正高級(jí)工程師，

濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體。濕地包括了所有的陸地淡水生態(tài)系統(tǒng)，如河流、湖泊、沼澤，以及陸地和海洋過(guò)渡地帶的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)支持了全部淡水生物群落和部分鹽生生物群落，他兼有水域和陸地生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，具有極其特殊的生態(tài)功能，因此，通常把森林、海洋和濕地并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，他與人類的生存、繁衍和發(fā)展息息相關(guān)，是地球上最重要的生命保障系統(tǒng)、自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。他不僅為人類的生產(chǎn)生活提供多種資源，而且具有調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源、防止洪澇災(zāi)害，凈化美化環(huán)境，維持生態(tài)平衡，維持生物多樣性等多種功能，被稱為“地球之腎”，“生命搖籃”，“鳥(niǎo)類天堂”。

1 通遼市濕地現(xiàn)狀和濕地資源保護(hù)情況

通遼市是濕地資源最多的盟市之一。據(jù)2010年第2次濕地資源調(diào)查資料，通遼市現(xiàn)有濕地面積227647.4hm2，其中：河流濕地面積57715.8hm2，湖泊濕地面積22640.lhm2，沼澤和沼澤化草甸濕地面積65072.5hm2，庫(kù)塘濕地面積82219hm2。

目前，通遼市有濕地自然保護(hù)區(qū)16個(gè)，其中：自治區(qū)級(jí)2個(gè)，市級(jí)2個(gè)，縣級(jí)12個(gè)，分布于通遼市7個(gè)旗縣區(qū)。濕地保護(hù)區(qū)總面積l79716hm2，其中，濕地面積近110000hm2，占濕地保護(hù)區(qū)總面積的61%。保護(hù)對(duì)象分別為水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地水域生態(tài)系統(tǒng)、濕地水生動(dòng)植物及生態(tài)系統(tǒng)。濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)草原、湖泊、水庫(kù)、沼澤、沙地、葦塘相間分布，地貌類型多樣，植被群落復(fù)雜，具有獨(dú)特的濕地自然景觀和豐富的動(dòng)植物資源，是科爾沁沙地平原上最具有生物多樣性和代表性的地域之一。濕地保護(hù)區(qū)滯留大量河水和雨水，對(duì)保障周邊地區(qū)的生態(tài)安全，補(bǔ)充地下水資源，維護(hù)生態(tài)平衡起著十分重要的作用。濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)主要?jiǎng)游镉?0余種，主要植物120余種。濕地多樣復(fù)雜的環(huán)境類型，為野生動(dòng)物尤其是鳥(niǎo)類的棲息繁殖提供了理想場(chǎng)所，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的屬國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)的有40余種，其中，被列為世界瀕危鳥(niǎo)類的有近10種之多，以鶴類為例子，全世界鶴類種類共15種，在我國(guó)記載有9種，東北地區(qū)僅有6種，而在通遼市濕地保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)的就達(dá)4種，分別為丹頂鶴、白鶴、灰鶴和蓑羽鶴。此外，大天鵝、白鸛、大鴇、金雕和大雁等在濕地保護(hù)區(qū)都有較大的種群分布。

2005年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，同年4月，通遼市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的決定》。以此為契機(jī)，通遼市濕地資源保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新階段。“十一五”期間，通遼市新建旗縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)3處，新建保護(hù)面積3.8萬(wàn)hm2;擴(kuò)建市縣兩級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)2處，擴(kuò)建總面積2.2萬(wàn)hm2；荷葉花濕地水禽自然保護(hù)區(qū)列入國(guó)家濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，工程總投資1900萬(wàn)元，現(xiàn)正在建設(shè)中。通過(guò)重點(diǎn)工程實(shí)施，使部分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的濕地得到保護(hù)與恢復(fù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測(cè)水平、宣教能力有了顯著提高。2007年，《濕地保護(hù)條例》正式頒布。《條例》的實(shí)施作為法律依據(jù)對(duì)通遼市濕地保護(hù)工作有了進(jìn)一步的促進(jìn)。近幾年來(lái)，旗縣市區(qū)政府認(rèn)識(shí)到了濕地保護(hù)的重要性，先后出臺(tái)了地方性《自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，調(diào)整了土地和禁墾禁牧政策，對(duì)濕地緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的耕地實(shí)施退耕還林工程，濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林面積大幅增加，保護(hù)區(qū)內(nèi)及四周的林木列入國(guó)家公益林，得到了有效保護(hù)。一些濕地保護(hù)區(qū)如荷葉花濕地水域?qū)嵭袡C(jī)械圍欄，重要濕地保護(hù)區(qū)實(shí)施了禁獵措施，禁止獵捕各種野生動(dòng)物及鳥(niǎo)類，有的在珍禽經(jīng)常出沒(méi)的區(qū)域建立嘹望塔，加強(qiáng)巡察嘹望。林業(yè)執(zhí)法部門定期執(zhí)法，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)濫捕、亂挖、濫采等破壞野生動(dòng)植物的行為進(jìn)行打擊。對(duì)于濕地保護(hù)區(qū)的草場(chǎng)，每到防火期都有重兵把守，確保保護(hù)區(qū)安全。今年，科左后旗雙合爾濕地自然保護(hù)區(qū)已于3月順利晉升為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)；奈曼旗孟家段水庫(kù)2萬(wàn)hm2濕地晉升自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū)工作也已開(kāi)始進(jìn)入可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段；荷葉花濕地水禽自然保護(hù)區(qū)通過(guò)濕地基礎(chǔ)建設(shè)，保護(hù)區(qū)周圍設(shè)置圍欄，采取河道疏浚、濕地保護(hù)補(bǔ)水工程等措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)重建。

2 濕地保護(hù)與建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 濕地保護(hù)意識(shí)淡薄

全社會(huì)對(duì)濕地的價(jià)值和重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)其功能與作用以及對(duì)環(huán)境的影響缺乏理解和認(rèn)知，對(duì)保護(hù)濕地的重大意義和重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，思想認(rèn)識(shí)和理解還停留在利用水利灌溉和水面養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)鴨的原始認(rèn)知狀態(tài)，直接導(dǎo)致濕地管理中的諸多缺失，更別提有針對(duì)性和有效的保護(hù)濕地的手段和措施。

2.2 濕地面積不斷萎縮，資源總量銳減

近年來(lái)，由于連年降水量減少，工農(nóng)業(yè)用水量加大，超采使地下水位持續(xù)下降；境內(nèi)西遼河、新開(kāi)河、教來(lái)河、老哈河等主要外來(lái)河流常年斷流，濕地外來(lái)水資源銳減，導(dǎo)致境內(nèi)5座大型水庫(kù)中的4座已完全干枯，13座中型水庫(kù)僅有6座有水，5個(gè)濕地保護(hù)區(qū)水面完全消失，濕地?cái)?shù)量和水資源總量急劇下降，生物多樣性銳減。而且，由于一些水庫(kù)和排水干渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，造成管理缺失，全市每年都有大量的河水和自然降雨等水資源流向外省，對(duì)于水資源相對(duì)匱乏的通遼市來(lái)說(shuō)是非常大的浪費(fèi)。

2.3 蠶食濕地，亂捕、亂獵、濫墾、濫牧現(xiàn)象嚴(yán)重

借濕地水面萎縮后在周邊濫墾濫牧、開(kāi)礦開(kāi)發(fā)現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)環(huán)境。由于習(xí)慣使然，濕地周邊村屯群眾甚至國(guó)家公職人員亂捕亂獵候鳥(niǎo)現(xiàn)象依然嚴(yán)重，多數(shù)國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)候鳥(niǎo)因此而遷往別處棲息繁殖，嚴(yán)重影響了通遼市濕地資源的多樣性保護(hù)，也使通遼市作為候鳥(niǎo)重要棲息地的現(xiàn)狀受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4 監(jiān)測(cè)體系不完善

缺乏對(duì)濕地常規(guī)和污染監(jiān)測(cè)，特別是缺乏對(duì)開(kāi)發(fā)利用后的濕地生態(tài)環(huán)境變化、生物多樣性變化監(jiān)測(cè)。

2.5 濕地保護(hù)資金缺乏，管理經(jīng)費(fèi)不足

由于濕地保護(hù)和管理資金沒(méi)有列入地方財(cái)政預(yù)算，管理資金渠道無(wú)著落，各地濕地保護(hù)日常管理工作開(kāi)展、隊(duì)伍建設(shè)、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)、科研、濕地保護(hù)宣教、執(zhí)法、設(shè)施建設(shè)等方面因缺乏資金支持難以正常開(kāi)展。滯留在保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和牧戶，沒(méi)有資金將其遷出保護(hù)區(qū)，不利于濕地保護(hù)和管理。

2.6 濕地管理機(jī)構(gòu)不健全，管理體系不完善，缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

通遼市的8旗（縣、市、區(qū)）都沒(méi)有專職的野生動(dòng)植物與濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專職人員，無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，管理粗放，日常工作疲于應(yīng)付；濕地管理和開(kāi)發(fā)利用牽扯到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源等，多部門多頭管理，具體開(kāi)發(fā)利用濕地的開(kāi)發(fā)商和承包者們開(kāi)發(fā)利用的目的和目標(biāo)不同，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)甚至只開(kāi)發(fā)不保護(hù)的現(xiàn)象普遍存在，造成濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)利用機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)商承包者之間缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，各行其是、各自為戰(zhàn)；一些濕地處于根本無(wú)人問(wèn)津、無(wú)人管理的無(wú)政府狀態(tài)。

3 濕地保護(hù)和建設(shè)對(duì)策與措施

3.1 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是市、旗縣市政府應(yīng)該將濕地保護(hù)和建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定專門的濕地保護(hù)計(jì)劃。

二是要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制。由市政府牽頭，成立由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保和國(guó)土資源等職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的跨部門濕地保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各部門積極配合濕地保護(hù)工作。

三是建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由地方政府財(cái)政、審計(jì)等職能部門及人大、政協(xié)聯(lián)合建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目資金使用、建設(shè)進(jìn)度、措施落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行監(jiān)督。

四是做好現(xiàn)有重要濕地晉級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的晉級(jí)管理工作。

3.2 建立健全濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)管理人員

應(yīng)該建立健全濕地保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)。市里可以考慮建立隸屬于林業(yè)局的專業(yè)性強(qiáng)，職能全面的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，專門司職野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)工作，強(qiáng)化濕地保護(hù)管理制度建設(shè)，明確責(zé)任主體，著重加強(qiáng)制度執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)力度，兼顧濕地保護(hù)與利用。要加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和濕地管理人員的崗位培訓(xùn)工作，切實(shí)提高現(xiàn)有職工的專業(yè)水平和工作能力；同時(shí)，應(yīng)該聘用一批野生動(dòng)植物保護(hù)方面的專門人才，充實(shí)到通遼市野生動(dòng)植物和濕地管理的隊(duì)伍中，切實(shí)提高濕地保護(hù)和管理水平。

3.3 探索科學(xué)合理的濕地保護(hù)模式

在濕地保護(hù)過(guò)程中要跳出為了保護(hù)而保護(hù)的觀念，靈活運(yùn)用退耕還林還草、土地置換等政策措施，大力發(fā)展水草產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)濕地的前提下帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，形成濕地在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中促保護(hù)的良性循環(huán)模式。針對(duì)通遼市濕地現(xiàn)狀，對(duì)于水域面積較小或沒(méi)有水域的濕地，應(yīng)盡量減少農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展比例，實(shí)行舍飼禁牧制度，減少耕地面積，確保濕地環(huán)境能夠休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)原生植被和生物多樣性；對(duì)于水域面積較大的濕地，建議推廣漁業(yè)養(yǎng)殖和水稻種植，積極探索公司+農(nóng)戶的合作經(jīng)營(yíng)模式，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，以確保濕地生態(tài)環(huán)境安全為原則，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與利用的雙贏。

3.4 搞好退化和消失濕地的恢復(fù)與重建

濕地恢復(fù)與重建，是指對(duì)由于人類活動(dòng)而引起的退化或消失的濕地進(jìn)行人工修復(fù)，再現(xiàn)濕地的結(jié)構(gòu)和功能以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)的過(guò)程。通遼市濕地恢復(fù)與重建的當(dāng)務(wù)之急是解決濕地補(bǔ)水問(wèn)題，首先對(duì)重要的濕地，通過(guò)建立水利工程，實(shí)施人工補(bǔ)水，擴(kuò)大濕地水域面積，為此要重點(diǎn)做好引綽（綽爾河）濟(jì)通工作，補(bǔ)充通遼市重要濕地如莫力廟水庫(kù)、吐?tīng)柤剿畮?kù)等重要濕地水源，促進(jìn)濕地恢復(fù)；其次是加大小流域治理和蓄水工程建設(shè)力度，防止水資源外流，重點(diǎn)研究如何“留水”的具體措施，切實(shí)解決水資源向外省流失的問(wèn)題，留住水資源；最后要積極做好退耕還濕和退牧還濕工作，還原并重建昔日庫(kù)塘濕地景觀，逐步恢復(fù)和發(fā)揮濕地原有的功能和作用，恢復(fù)與重建科爾沁草原“鳥(niǎo)兒天堂”。

3.5 加強(qiáng)科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)

應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)的教學(xué)和科研單位，構(gòu)筑科技支撐體系，開(kāi)展相關(guān)課題研究，用科學(xué)手段研究濕地資源和保護(hù)措施，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，總結(jié)和推廣濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的成功經(jīng)驗(yàn)，為做好濕地管理、科學(xué)研究和合理利用提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考資料；要盡快建立濕地資源管理信息系統(tǒng)，在重點(diǎn)及典型濕地生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域，建立生態(tài)監(jiān)控區(qū)，加強(qiáng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)。按照濕地功能區(qū)的劃分，對(duì)濕地水質(zhì)變化、地下水位動(dòng)態(tài)、動(dòng)植物群落、土壤養(yǎng)分的變化及土壤退化、有害生物危害情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)價(jià)濕地生態(tài)變化狀況，通過(guò)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，掌握各類濕地變化動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)，定期提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)報(bào)告，為各級(jí)政府提供決策依據(jù)。同時(shí)，要嚴(yán)格濕地附近和周邊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估審查，堅(jiān)決杜絕和制止影響濕地資源的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)污水處理要堅(jiān)持達(dá)標(biāo)排放。

3.6 加大濕地保護(hù)資金投入

一是應(yīng)發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用。市、旗縣級(jí)政府應(yīng)盡快將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，將濕地保護(hù)資金列入兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

二是積極爭(zhēng)取國(guó)家濕地項(xiàng)目資金支持。

三是建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。濕地保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，濕地生態(tài)效益受益于全社會(huì)。建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，有利于形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理措施落到實(shí)處。所以，應(yīng)盡快建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，并積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到濕地保護(hù)過(guò)程中來(lái)，積極捐贈(zèng)資金。通過(guò)地方政府主導(dǎo)、爭(zhēng)取國(guó)家投資、捐贈(zèng)、基金等多渠道、多元化、多層次的濕地保護(hù)資金投入機(jī)制，整合現(xiàn)有濕地保護(hù)資金投入方式和渠道，加大對(duì)濕地保護(hù)的資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)、救護(hù)、巡護(hù)、執(zhí)法、防火等設(shè)備，使?jié)竦乇Ｗo(hù)和管理工作健康有序開(kāi)展。

3.7 加強(qiáng)濕地保護(hù)執(zhí)法力度

林業(yè)公安、林政管理和濕地保護(hù)管理部門要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化對(duì)濫墾濫牧、亂捕亂獵和破壞濕地野生動(dòng)植物資源行為的執(zhí)法和打擊力度，特別是在“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“世界濕地日”和“自然保護(hù)區(qū)宣傳月”等重要時(shí)段，在濕地所在村屯周邊等重要地區(qū)組織保護(hù)野生動(dòng)植物，尤其是保護(hù)候鳥(niǎo)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決遏制濫捕濫獵候鳥(niǎo)等違法犯罪行為，依法保護(hù)候鳥(niǎo)和濕地資源。

篇(7)

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好形象

今年上半年，我局積極組織全局工作人員、執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)法律法規(guī)的理解，特別是提高林政中心工作人員對(duì)辦證工作的業(yè)務(wù)技能，提高執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的工作水平；同時(shí)結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，印發(fā)辦事指南，便民守則等，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度；認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守廉政規(guī)定，自覺(jué)抵制行業(yè)不正之風(fēng)，做到不，不吃拿卡要，不違法亂紀(jì)，從而樹(shù)立良好的工作形象。

二、圍繞工作抓重點(diǎn)、抓落實(shí)

為保值保量按時(shí)完成各項(xiàng)工作，我們抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，主要開(kāi)展了以下幾部分工作：

（一）抓好森林資源管理。針對(duì)__區(qū)林業(yè)現(xiàn)狀，我局依托區(qū)林業(yè)政務(wù)服務(wù)中心為窗口，提高工作效率，延伸服務(wù)空間，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)交易，抓好全區(qū)森林資源管理工作，具體措施就是，1、規(guī)范完善許可制度，結(jié)合20__年底換證工作對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的木竹材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)核（換）發(fā)了新版《四川省木、竹材經(jīng)營(yíng)加工許可證》，截至5月底全區(qū)共計(jì)核發(fā)許可證257家。2、施行企業(yè)木、竹材經(jīng)營(yíng)進(jìn)、出臺(tái)帳管理和加工機(jī)具牌照管理，全區(qū)共建臺(tái)帳253戶、核發(fā)加工機(jī)具牌照358付。3、針對(duì)手續(xù)齊全的木、竹材簽發(fā)《木竹運(yùn)輸證》，截止20__年5月底，林政中心依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，審核辦理省內(nèi)、外《木材運(yùn)輸證》共計(jì)3560件。4、加大了林政資源管理執(zhí)法力度，1－5月開(kāi)展林政執(zhí)法檢查9次，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證加工、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。5、在區(qū)綠委的統(tǒng)一安排下，積極組織“植樹(shù)節(jié)”義務(wù)植樹(shù)工作，__區(qū)部分機(jī)關(guān)單位和街辦共18家單位計(jì)400余人參加了在江安河公園進(jìn)行20__年春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，栽植櫻花500余株。6、加強(qiáng)全區(qū)名木古樹(shù)保護(hù)工作，對(duì)全區(qū)掛牌名木古樹(shù)進(jìn)行不定期的巡查。

（二）抓好野生動(dòng)、植物保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)了野保宣傳和執(zhí)法工作，4月初，利用四川省“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳活動(dòng)之際，加強(qiáng)野生動(dòng)、植物保護(hù)宣傳工作，同時(shí)密切與工商、公安部門配合，對(duì)涉嫌經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)、植物的餐館加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)全區(qū)野生禽鳥(niǎo)交易實(shí)施集中管理，促使其守法經(jīng)營(yíng)，杜絕倒賣、經(jīng)營(yíng)、加工國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物和有益動(dòng)植物的行為。依托目前分別在永康公園、__鳥(niǎo)市建立的野生禽鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)野生禽鳥(niǎo)的監(jiān)控工作，為保護(hù)野生動(dòng)物，防控野生動(dòng)物疫源、疫病做好基礎(chǔ)工作。今年上半年我國(guó)部分省區(qū)及周邊國(guó)家和地區(qū)相繼發(fā)生了甲型h1n1流感疫情，個(gè)別國(guó)家和地區(qū)甚至出現(xiàn)了病毒感染致人死亡的情況，引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注，我區(qū)采取果斷措施，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)防死守，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，對(duì)野生禽鳥(niǎo)交易市場(chǎng)實(shí)行有計(jì)劃的強(qiáng)制性消毒，防制疫情傳播，有效的保障了人畜的健康安全。全區(qū)上半年共開(kāi)展野保集中執(zhí)法行動(dòng)2次，查處非法經(jīng)、銷野生動(dòng)植物行為4次，收繳有益生物青蛙600余只并全部放生大自然；多次救護(hù)受傷野鳥(niǎo)并放飛，擋獲一人次非法捕鳥(niǎo)行為，沒(méi)收捕網(wǎng)一副。

（三）抓好林木病蟲(chóng)害防治和森林植物檢疫工作。根據(jù)城區(qū)森林病蟲(chóng)防治特點(diǎn)，加強(qiáng)全區(qū)林木病蟲(chóng)害防控的技術(shù)指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害并積極指導(dǎo)防治，確保不發(fā)生面積成災(zāi)的林木病蟲(chóng)害，做到“有蟲(chóng)不成災(zāi)”，為全區(qū)林木正常生長(zhǎng)提供了有利條件。結(jié)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)了森林種苗產(chǎn)地檢疫和林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)的現(xiàn)場(chǎng)檢疫工作，促進(jìn)森林植物檢疫工作順利開(kāi)展；積極開(kāi)展松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾、加拿大一支黃花、桉樹(shù)枝癭姬小蜂等檢疫性林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和相關(guān)除治工作，實(shí)現(xiàn)檢疫關(guān)口前移，為檢疫證書(shū)的簽發(fā)打好基礎(chǔ)，特別是今年我省將桉樹(shù)枝癭姬小蜂列入四川省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物名單后，我局森檢工作人員積極行動(dòng)，組織開(kāi)展全區(qū)桉樹(shù)疫情調(diào)查工作，同時(shí)嚴(yán)控調(diào)運(yùn)檢疫關(guān)口，加大檢疫力度，杜絕有害生物入侵我區(qū)。

為方便全區(qū)木材加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)辦理林業(yè)相關(guān)行政許可事宜，我們?cè)诎艘患揖叱窃O(shè)立__區(qū)林業(yè)政務(wù)服務(wù)中心，統(tǒng)一受理全區(qū)林業(yè)行政許可，根據(jù)省林業(yè)廳和市林業(yè)局的批復(fù)，我局從20__年9月1日起開(kāi)始受理《出省木材運(yùn)輸證》和《出省森林植物檢疫證》，林業(yè)行政許可受理量明顯加大。我們按規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要求進(jìn)一步加強(qiáng)了林業(yè)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，按照以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，以辦好林政服務(wù)中心為載體，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為保障，努力實(shí)現(xiàn)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

三、下半年工作重心