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時間:2023-12-04 10:04:12
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
Abstract: Combined with the efforts of propaganda for geological disaster prevention knowledge, this paper analyzes existing problems, and offers corresponding proposals.
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;宣傳;成效;問題分析
Key words: geological disaster;propaganda;effect;problem analysis
中圖分類號:P694 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0171-01
0引言
根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進一步加強我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(粵府[2007]68號)的要求:“各地、各有關(guān)部門要加大對國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等政策法規(guī)的宣傳力度,通過舉辦多種形式的活動,充分調(diào)動廣大人民群眾自覺參與地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的主動性和積極性,增強科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)意識,提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,逐步實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作‘以管促防、以管促治’的目的”,科學(xué)地安排、開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作計劃對于增強廣州市相關(guān)單位和市民主動防治地質(zhì)災(zāi)害的意識具有越來越重要的意義。
1工作成效
筆者所在單位自2007年正式開展有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳工作以來,在將近三年多的時間內(nèi),已編制、發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳掛圖1500套(每套5幅)和宣傳手冊13800冊,發(fā)放宣傳臺歷、掛歷10000多份,環(huán)保袋10000個。配合各區(qū)、縣級市國土房管部門舉辦了42期地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)5495人次。另外,在花都區(qū)梯面鎮(zhèn)、從化市鰲頭鎮(zhèn)、增城市派潭鎮(zhèn)、白云區(qū)永泰村磨刀坑和金沙洲、荔灣區(qū)大坦沙等地區(qū)設(shè)置了永久性地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳墻(欄)15個。
2008年汛期期間,廣州市遭受罕見的強臺風強降雨等嚴重自然災(zāi)害,降雨量遠超往年水平。5月29日,從化市良口鎮(zhèn)勝塘東區(qū)群測群防網(wǎng)絡(luò)成員監(jiān)測到位,在災(zāi)害發(fā)生前及時動員人員臨時撤離,成功避免人員傷亡。南沙區(qū)深灣村泥場邊坡于汛期初發(fā)生多次小型崩塌,影響中船輸電線蝴中線29號電塔的安全,國土房管局南沙區(qū)分局于6月11日協(xié)請專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)人員前往現(xiàn)場調(diào)查,提出針對隱患點的防治措施,預(yù)見性地避免了災(zāi)害的發(fā)生。從廣州市2008年的兩次成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害的案例來看,隨著群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和不斷完善,宣傳面的擴大,群眾識別災(zāi)害、主動防災(zāi)避災(zāi)的意識和能力也隨之提高,較以前已有明顯改觀。
2存在問題及建議
自筆者所在單位設(shè)立專項從事地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳工作以來,地質(zhì)災(zāi)害科普知識在一定程度上發(fā)揮了積極作用,但該項工作仍存在如下三個方面的問題:
2.1 宣傳主題不明確
2.1.1 內(nèi)容主題。從過去編制的與地質(zhì)災(zāi)害科普知識讀物或者與其他部門聯(lián)合舉辦的宣教活動來看,宣傳內(nèi)容總是力求全面,卻忽視了宣傳力度和深度。反復(fù)地羅列方方面面的條款式定義或說明等容易讓宣傳對象對其失去興趣,產(chǎn)生排斥。建議考慮制作宣傳讀物、宣傳欄、舉辦培訓(xùn)時采用“一次一主題”形式,將地質(zhì)災(zāi)害防治知識內(nèi)容進行分解宣傳,做到宣傳內(nèi)容主題明確、深入淺出。
2.1.2 周期主題。宣傳工作開展已有四年之余,基本是按照年度計劃進行的。宣傳工作其實是一項長期工作,有必要根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)或者地質(zhì)環(huán)境的變化等進行適當?shù)恼{(diào)整,在不同時期、不同的階段對社會所需的地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識進行宣傳。建議今后采用“一階段一主題”形式,為社會及群眾提供更具有時效性的科普知識。
2.2 宣傳形式缺乏針對性
2.2.1 區(qū)域針對性。廣州市地質(zhì)災(zāi)害的類型分布具有較強的區(qū)域特征。廣州市北部山地丘陵地區(qū),如從化市、增城市、花都區(qū)多發(fā)生崩塌、滑坡等斜坡類地質(zhì)災(zāi)害;在番禺區(qū)、南沙區(qū)等珠江三角洲沖積平原地區(qū)則易發(fā)生地面沉降,在花都區(qū)、白云區(qū)、從化市良口鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn)以及增城市派潭鎮(zhèn)等隱伏巖溶區(qū),發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以地面塌陷居多,廣州市近年來實施的主要地下工程建設(shè)項目也容易引發(fā)地面變形類地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)各類地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域性分布,我們應(yīng)該有針對性地在當?shù)亻_展相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,而不是以同樣的內(nèi)容在各區(qū)、縣級市進行模式化的巡講、宣傳。
2.2.2 對象針對性。地質(zhì)災(zāi)害科普知識的宣傳是面向全市范圍的,宣傳對象不同,其內(nèi)容和形式也應(yīng)該有所區(qū)別。我們不應(yīng)統(tǒng)一地以專業(yè)技術(shù)人員的角度準備宣傳材料,那樣容易致使信息接受方出現(xiàn)理解困難,可以給自己假定一種角色進行宣傳策劃。比如面向?qū)W校師生,可考慮用活潑的畫冊、簡易文字的宣傳單或動畫短片;面對社區(qū)群眾,可考慮用張貼宣傳欄、掛橫幅標語、發(fā)放科普讀物等形式;對于城區(qū)周邊相對分散的村鎮(zhèn)居民可考慮發(fā)放宣傳掛歷、科普讀物等方式;再如對于國土部門內(nèi)部相關(guān)工作人員,可用培訓(xùn)講座配合科普讀物的方式,從管理和技術(shù)的角度進行宣傳。如此根據(jù)對象有側(cè)重點地開展工作可保證其作用發(fā)揮得更到位。
2.3 資源有限
地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳作為廣州市的一項長期專門項目,工作面對的群體范圍廣、差異大,與純技術(shù)類工作不同的是它不僅要求體現(xiàn)一定的專業(yè)性,還需要在形式上有好的點子,并不斷的出新,目前,此項工作通常由不固定人員組織,因而難以做細、做深、做實,而是停留在程序化的層面上。
3結(jié)束語
為構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系,全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力,我局將按照市局2013年地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)計劃,組織開展我縣地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn),具體方案如下:
一、宣傳培訓(xùn)主題
本次宣傳培訓(xùn)活動主題為“識災(zāi)、避災(zāi)
,家喻戶曉,防災(zāi)、減災(zāi),人人有責”。主要內(nèi)容是對我縣各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村監(jiān)測責任人進行地質(zhì)災(zāi)害防治、管理、應(yīng)急知識培訓(xùn)。
二、宣傳培訓(xùn)目的
宣傳培訓(xùn)活動旨在提高全縣國土資源系統(tǒng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理水平,提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),向社會群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識,增強防災(zāi)意識,提高自救互救能力,營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作氛圍,促進汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的落實。
三、宣傳培訓(xùn)對象
本次宣傳培訓(xùn)對象是全縣國土資源系統(tǒng)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的全體群眾和成員單位負責人。
四、宣傳活動內(nèi)容及形式
本次宣傳培訓(xùn)采取省、市、縣三級結(jié)合,分類培訓(xùn)方式進行,以集中學(xué)習(xí)、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結(jié)合形式開展,主要圍繞識災(zāi)、防災(zāi)、避險自救、災(zāi)情報告等內(nèi)容進行宣傳。國土資源所要結(jié)合實際,室外宣講要深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、旅游景區(qū)和在建工地等開展宣傳活動。做到電視有影,報紙有字。
五、培訓(xùn)安排
(一)省國土資源廳主要組織市、縣國土資源部門負責地質(zhì)災(zāi)害防治的分管局長、科(股)長、基層國土資源所長培訓(xùn),分2批5期進行。
第一批為市、縣國土資源部門負責地質(zhì)災(zāi)害工作的分管局長和科(股)長,分2期進行。我縣參加第2期培訓(xùn),培訓(xùn)地點為太原。
第二批為基層國土資源所長,分3期進行。我縣參加第5期培訓(xùn),培訓(xùn)地點為臨汾。
(二)我局主要負責對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所長以下工作人員、監(jiān)測責任人、監(jiān)測員、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負責人的培訓(xùn)。
以上培訓(xùn),時間自定,總體培訓(xùn)要在7月中旬前結(jié)束。
六、總結(jié)評價
各有關(guān)股(室)、所要對宣傳培訓(xùn)工作進行自我評價、認真總結(jié)、上報好的經(jīng)驗做法。
七、有關(guān)要求
(一)要高度重視。各國土資源所要充分認識做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作的重要意義,突出教育防范、超前防范,把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作作為年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一項重要工作來抓,不斷強化地質(zhì)災(zāi)害防范意識。
維護人民生命財富平安,為防止和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理方法》市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求,結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際,特制定本方案。
一、年全市地質(zhì)災(zāi)害概況
規(guī)模皆為小型,年全市發(fā)生14起地質(zhì)災(zāi)害。其中造成直接經(jīng)濟損失達1萬元以上的8起。14起地質(zhì)災(zāi)害中,地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害5處,山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害7處,崩塌2處,累計直接經(jīng)濟損失170.5萬元,未造成人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在全市各山區(qū)、丘陵地帶。
塌陷災(zāi)害主要分布在覆蓋型巖溶區(qū)和礦山開采區(qū);崩塌、滑坡災(zāi)害主要發(fā)生在山區(qū)切坡建房、修路等地段。誘發(fā)塌陷的主要因素是集中性強降雨或干旱,年地質(zhì)災(zāi)害主要以突發(fā)性的塌陷、小型崩塌、滑坡為主。機井或礦山抽排地下水等引發(fā)地下水位大幅變化及礦山采空;誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的主要因素是集中性強降雨,同時,與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關(guān)。
二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
1.降水趨勢預(yù)測年我市汛期雨量接近終年略偏多,據(jù)市氣象臺46月汛期降水趨勢預(yù)測。為650750mm多年均值665.6mm比年雨量(564.8mm有明顯增多的趨勢。汛期期間有降水集中期,主要呈現(xiàn)在6月中下旬,局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇,今年汛期結(jié)束期略偏遲,7月上旬后期。
2.地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
歷年汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及其與降雨關(guān)系,根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件。結(jié)合氣象部門對今年汛期(46月)降水趨勢,預(yù)測年我市地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流(簡稱崩、滑、流,下同)等地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、規(guī)模及危害在總體上略超凡年水平,且呈增多的趨勢。
降水集中期可能形成分布較為集中、數(shù)量較多、規(guī)模不等的群發(fā)性崩、滑、流災(zāi)害。將主要發(fā)生在五陂—白竺、蓮花縣荷塘—神泉崩、滑、流易發(fā)區(qū)和上栗—蘆溪崩、滑、流次易發(fā)區(qū)。1市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
特別是5月下旬到7月上旬降水集中期。集中降水時段,2崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時段為47月。當連續(xù)降水達到150毫米或日降水100毫米以上時,崩、滑、流災(zāi)害可能發(fā)生。當連續(xù)降水達到200毫米或短時間(日或數(shù)小時)降水150毫米以上時,崩、滑、流災(zāi)害將很容易發(fā)生。
3城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)和工業(yè)、交通、水利、礦山建設(shè)等人為工程活動是誘發(fā)崩、滑、流災(zāi)害的重要因素。山區(qū)建房切坡、公路邊坡、露天采礦場、旅游景區(qū)高陡巖體、水庫(電站)壩肩、溢洪道及引水(灌)渠等是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段。
4地面塌陷主要發(fā)生區(qū)域為石灰?guī)r地區(qū)和坑采礦區(qū)。巖溶地下水的開采量增加,相應(yīng)增大了地面塌陷的可能性,塌陷發(fā)生時間以伏秋干旱期為主。
積極開展外地的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、預(yù)警工作。各縣(區(qū))要密切關(guān)注省、市國土資源部門與氣象部門聯(lián)合的中、短期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報。
三、地質(zhì)災(zāi)害防護重點和重點防范期
年全市設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)4個;次重點防護區(qū)2個;重點工程防護區(qū)段4個。具置范圍及重點防護內(nèi)容見附件12依據(jù)上述預(yù)測分析。
受熱帶風暴或強對流天氣影響,崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為47月。可能延長至910月。塌陷地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為46月和9月—次年1月。
四、主要防治措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實行政首長負責制。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)今年人化及時調(diào)整空虛以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為首的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)健全,職責明確,人員到位,責任到人。要把抗災(zāi)責任層層分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。各級國土資源、地礦行政主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作(市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任單位、責任人見附表4各地勘單位應(yīng)承擔技術(shù)支持的責任,積極協(xié)助當?shù)刈龊玫刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查和應(yīng)急工作。建設(shè)、水利、交通、教育、旅游等部門應(yīng)當依照各自的職責分工,分別負責做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、水利工程區(qū)、公路鐵路沿線、中小學(xué)校區(qū)、風景旅游區(qū)(點)等本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2.認真開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。市各縣(區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作已于年全部完成,要求今年全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,各縣(區(qū))政府要聘請有資質(zhì)的單位在年內(nèi)全面開展并完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作,為創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”縣準備必備條件,完善“十有”縣建設(shè)工作,年內(nèi)爭取地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”縣建設(shè)上報達標。
3.進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。研究落實預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施,做好預(yù)案中規(guī)定的各項應(yīng)急準備工作。對轄區(qū)大中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要編制專門的應(yīng)急預(yù)案,報同級人民政府批準公布并組織實施;要依照應(yīng)急預(yù)案“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校”要求,加大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳力度,提高廣大群眾對應(yīng)急預(yù)案的認知度;要積極發(fā)明條件,適當范圍內(nèi)組織應(yīng)急演練,檢驗預(yù)案的可操作性,提高應(yīng)急反應(yīng)能力;要依托地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支持單位,建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍;要配備必要的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專用越野車、GPS照相攝像和通信設(shè)備。
當?shù)卣畱?yīng)及時啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;國土資源(地礦)局要立即派出地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或重大險情。開展應(yīng)急調(diào)查,分析災(zāi)害發(fā)生原因,預(yù)測趨勢,指導(dǎo)并配合現(xiàn)場救援工作;如遇強降雨,出現(xiàn)險情難以判斷,當?shù)卣畱?yīng)堅決采取果斷措施,及時組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)受威脅群眾轉(zhuǎn)移躲避;各有關(guān)部門應(yīng)當依照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
4.加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測。切實做到汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查,要對山區(qū)丘陵城鎮(zhèn)和農(nóng)村高陡切坡地段進行地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查,對排查出來的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要設(shè)立警示標志,及時告知當?shù)厝罕姡ɑ蚪ㄔO(shè)單位)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門,指導(dǎo)、督促當?shù)卣陀嘘P(guān)單位做好隱患點的防治工作,落實群測群防。要建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬,逐點制定監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等防災(zāi)措施,制作成“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到受威脅的群眾手中。要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測,落實專人負責監(jiān)測工作,做好監(jiān)測記錄,發(fā)現(xiàn)隱患出現(xiàn)活動征兆、險情擴大、加劇變異情況要及時報告,并及時采取防災(zāi)避險措施,確保人員生命平安。
健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。健全縣、鄉(xiāng)、村、組群測群防網(wǎng)絡(luò),各縣(區(qū))要進一步發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要作用。依照強化責任制、落實防災(zāi)避災(zāi)措施的要求,把地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成機構(gòu)健全、責任明確、設(shè)施齊全、信息疏通、預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)體系。
5.開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報。做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,特別是強降雨過程中的地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)報。要不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警的時效性和準確性。加強全市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警會商,加強與當?shù)胤姥纯购抵笓]部門的溝通與協(xié)作,建立通暢的信息傳送渠道。充分利用電視、廣播、電話、傳真、手機短信等傳播方式,及時將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)送給縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、組防災(zāi)責任人以及群測群防監(jiān)測員和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾,以便迅速采取應(yīng)對措施。
6.嚴格執(zhí)行值班、災(zāi)情演講制度。各級國土資源、地礦行政主管部門。汛期實行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班,重要崗位實行主副班制度。要向社會公布地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和值班人員的名單、聯(lián)系方式及值班電話。
嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情速報制度和月、季報制度。各級國土資源、地礦行政主管部門要確定專人負責地質(zhì)災(zāi)害速報和月、季報工作。發(fā)生造成人員傷亡和重大財富損失的地質(zhì)災(zāi)害或者重大險情,各縣(區(qū))要按照《市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)定。必需在接到災(zāi)情險情的1小時內(nèi)速報市國土資源局和省國土資源廳。特大型災(zāi)情險情要同時演講省防汛抗旱總指揮部;隨時進行續(xù)報。要保證數(shù)據(jù)準確、及時,不瞞報、不漏報、不錯報。要注意加強地質(zhì)災(zāi)害勝利避災(zāi)案例和預(yù)警預(yù)報反饋信息的收集、匯總、分析,及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的勝利經(jīng)驗和存在問題。做好地質(zhì)災(zāi)害月報、季報,應(yīng)當在每月或每季末月的26日前報市國土資源局匯總,以電子郵件方式報送省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處,無地質(zhì)災(zāi)害要進行零報告。
為全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平,根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進一步加強我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(粵府[*]68號),結(jié)合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行。
一、提高認識,增強責任感和緊迫性
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅持以人為本,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急管理工作,強化地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查治理,地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效,為促進和諧肇慶建設(shè)作出了積極貢獻。但是,我們也要清醒地看到,由于我市地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)約占全市總面積的一半,具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點,人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴重的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅10萬多人生命和財產(chǎn)安全,其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點51處,受威脅人數(shù)15000多人。同時我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順,監(jiān)測機構(gòu)不完善,防治科技含量低,裝備落后,經(jīng)費投入不足,基層管理力量薄弱等問題比較突出,直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴峻形勢,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力,采取有效措施,防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,避免出現(xiàn)群死群傷事件,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任制
各級政府、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程,切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,一級抓一級,層層抓落實。要實行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制。每年汛期前,市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責任書,明確各級防災(zāi)責任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游、財政等有關(guān)部門要按照各自的職責,加強協(xié)調(diào),健全互動工作機制,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。每年汛期期間,各級政府和有關(guān)部門要把災(zāi)害危險點的監(jiān)測任務(wù)落實到具體單位,明確具體責任人,真正做到任務(wù)到人、責任到位、措施到位,確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、加強管理,提高防治工作能力
(一)全面排查,加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各縣(市、區(qū))人民政府要認真組織有關(guān)部門,在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的基礎(chǔ)上,盡快啟動地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,確保2009年底前完成此項工作任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分,尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,確保生產(chǎn)安全。
(二)完善制度,加強應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《肇慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(肇府辦[*]149號文)的要求,突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點,積極推進市、縣兩級汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和縣級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作,建立健全市、縣(市、區(qū))鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,不斷完善汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報、地災(zāi)評估等制度。向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話,接受社會監(jiān)督。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害危險點要制定人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的應(yīng)急預(yù)案,做到科學(xué)防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)隊伍在地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查與善后處置工作中的指導(dǎo)作用。要啟動“一網(wǎng)五庫”建設(shè)(即應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)網(wǎng),預(yù)案法規(guī)庫、搶險救災(zāi)隊伍庫、物資庫、專家?guī)臁⒌湫桶咐龓欤鋫浔匦璧膬x器、物資裝備和交通工具等,以適應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動,推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門要按照國土資源部和省政府的要求,積極推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。國土資源部門要加強與氣象、水文、地質(zhì)勘查等專業(yè)技術(shù)部門的溝通與協(xié)作,加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會化的進度,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系,進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準確性,特別是提高三級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的質(zhì)量和水平。要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系建設(shè),2010年完成市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),2013年完成縣(市、區(qū))級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
(四)加強監(jiān)督,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,依法加強監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,嚴格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)選址建集鎮(zhèn)或村莊,編制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址,要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害,減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障機制
(一)加強地質(zhì)環(huán)境管理隊伍和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。增加人員編制,引進專業(yè)技術(shù)人才,盡快建立和完善市、縣(市、區(qū))專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
(二)建立防治經(jīng)費投入保障機制。按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求,各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入政府年度計劃和財政預(yù)算,建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度,確保地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費的落實。多渠道籌措資金,鼓勵社會捐助,建立多元化、多渠道的資金投入機制,使嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險(隱患)點得到及時有效的治理。
(三)消除隱患,加快實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓治理工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段,也是變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況,按照輕重緩急,逐步對危險性大、危害嚴重、治理經(jīng)費大于搬遷費用,并經(jīng)具有甲級資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評估單位評估確定搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點,要盡快進行勘查治理,及時消除隱患,確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(四)綜合治理,開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧搬遷和環(huán)境治理工作,不斷開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際,把地質(zhì)災(zāi)害防治與土地開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等工作結(jié)合起來,實現(xiàn)由單一治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。對搬遷重建需占用的耕地和農(nóng)用地,可以通過原地墾復(fù)整理落實耕地占補平衡,促進節(jié)約集約用地。
一、工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),工作責任落實。
我局及時召開了局務(wù)會和干部職工大會,就安全生產(chǎn)工作的會議精神進行了認真貫徹,并明確要求,全局上下要站在構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的重要意義,嚴格履行職責,努力抓好礦山和地質(zhì)災(zāi)害的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議明確的各項工作任務(wù),促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各相關(guān)鎮(zhèn)均按照市人民政府的要求編制并地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,明確了值班制度、監(jiān)測預(yù)警制度、群測群防制度、災(zāi)情速報等相關(guān)制度,并將各項任務(wù)落實到了具體的防災(zāi)責任人和監(jiān)測責任人。各相關(guān)鎮(zhèn)均能將市人民政府和市級相關(guān)部門的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警信息及時至監(jiān)測責任人、監(jiān)測人員等相關(guān)人員。同時,相關(guān)鎮(zhèn)落實的100余名監(jiān)測人員能夠認真履職,并做好了相關(guān)監(jiān)測記錄。
(二)全面安排部署,狠抓地災(zāi)巡查。
召開了全市成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治會議,分管副市長在會上做了詳細部署。會后,我局會同市監(jiān)察局、市安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)有關(guān)人員對山區(qū)鎮(zhèn)和沿山的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了檢查,并對全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)措施和責任落實情況進行了督查落實。
(三)積極組織動員,搞好宣傳工作。
各相關(guān)鎮(zhèn)結(jié)合今年的防汛趨勢,請了相關(guān)專家對鎮(zhèn)、村、組干部、監(jiān)測人員和有關(guān)群眾進行了專業(yè)知識的培訓(xùn),參加培訓(xùn)人員累計達330人次,確保當?shù)馗刹咳罕娮R災(zāi)、防災(zāi)明顯提高。
二、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。
進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任和措施;要把安全生產(chǎn)工作責任層層分解,逐級落實,切實增強事故防范能力。
(二)廣泛宣傳,群防群治。
充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,進一步宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識、礦產(chǎn)資源管理政策和有關(guān)安全生產(chǎn)知識。教育群眾積極參與整治行動和開發(fā)監(jiān)管,不向非法開采經(jīng)營者提供便利條件。充分調(diào)動廣大群眾和作業(yè)人員的積極性,發(fā)揮他們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),做好國土資源管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(三)扎實推進,確保實效。
一、易發(fā)地點
根據(jù)歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點主要包括:位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集市等人員集中地(重點是 和 辦事處),人工開挖的高陡邊坡的坡腳和自然土質(zhì)斜坡附近的居民居住區(qū),礦山開采區(qū),公路、鐵路等交通干線,已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其它在汛期可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
各地要根據(jù)本地實際情況,在認真調(diào)查、綜合分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上,列出本地重要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點,并采取有效措施進行防治。對危害嚴重、需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害危險點,要掛牌督辦,限期整治到位。
二、重點防范期
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān),我市主汛期是5月至10月,這段時間暴雨、持續(xù)降雨極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此,我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為5月1日至 月30日。
三、監(jiān)測、預(yù)防責任人
㈠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)地質(zhì)災(zāi)害隱患點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府負責組織監(jiān)測、采取防范措施并落實防災(zāi)責任人,在主汛期增加監(jiān)測巡查頻次,以便及時掌握地質(zhì)災(zāi)害危險體的變形發(fā)展趨勢,做出準確的預(yù)報。
㈡危及鐵路、公路、水利水電、河堤及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,由設(shè)施的主管部門負責監(jiān)測、采取防范措施并落實防災(zāi)責任人。
㈢危及學(xué)校、工礦企業(yè)、事業(yè)單位等受災(zāi)主體單一地質(zhì)災(zāi)害隱患點,由其主管部門負責組織監(jiān)測、采取防范措施并落實防災(zāi)責任人。
㈣其他人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由建設(shè)責任單位負責監(jiān)測。
四、防控措施
年至2013年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持“以人為本”、“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的方針,并采取以下防治管理措施,力爭把地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅和損失減小到最低限度。
㈠高度重視,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制。各地各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,堅持不懈地抓好。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行行政首長負責制,各地各有關(guān)部門主要負責人是本地本部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責任人,要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制,將災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位,明確具體負責人,務(wù)必做到任務(wù)到人,責任到人。
㈡明確職責,加強合作,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源、建設(shè)、交通、水利、教育、旅游、氣象等部門是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責任部門,按照“誰主管誰負責”的原則,各部門要認真履行職責,相互配合,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、市國土資源部門要認真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責,切實做好地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和防治工作。要督促、配合建設(shè)、交通、鐵路、水利、教育、旅游等部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
2、市建設(shè)部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,在有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程勘察工作,嚴格按照國家有關(guān)標準規(guī)范進行勘察、施工,防止人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
3、市交通部門要組織開展對公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,發(fā)現(xiàn)險情要及時采取防范措施,做好監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作,并在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌,提醒過往車輛和行人注意。建立公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),做好公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
4、市旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn),加強對旅游人員防災(zāi)知識的宣傳。
5、市教育部門要認真組織開展各中小學(xué)校區(qū)(舍)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制中小學(xué)校區(qū)(舍)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,在每年汛前、汛中,對中小學(xué)校區(qū)(舍)及其周邊的地質(zhì)災(zāi)害或隱患進行全面排查,對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的校區(qū)(舍)要加強巡查與監(jiān)測,落實防災(zāi)責任、防災(zāi)措施和應(yīng)急措施。
6、市水利部門要加強水利工程設(shè)施特別是病險水庫(壩塘)的巡查、監(jiān)測、預(yù)報,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理;要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
7、市氣象部門要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的,要及時將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料通報各有關(guān)部門及責任人。
㈢排查隱患,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。各地各有關(guān)部門在汛前、汛中、汛后要及時組織人員進行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查,對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點制定防災(zāi)預(yù)案,落實監(jiān)測責任人、預(yù)警信號、撤離路線等,連同防災(zāi)避險明白卡,一并發(fā)放到每戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。
今年全國氣候異常,進入汛期以來,我市多次出現(xiàn)強降雨、大風、雷電天氣,山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害問題比較突出,嚴重威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全。這些問題引起了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為最大限度地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,各街道辦事處,各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府有關(guān)部門要進一步對照職責要求對地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作進行檢查,把工作做全、做細。
區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,組織協(xié)調(diào)各成員單位搞好配合。成員單位區(qū)國土分局、區(qū)住建委、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)文廣新局、區(qū)園林局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)供電公司、市規(guī)劃局直屬第三分局等部門,要服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),按照各自職責做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作,確保最大限度的降低地質(zhì)災(zāi)害的損害程度。
1、各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo),按照屬地管理和分級管理的原則,做好本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查工作;制定本地區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援措施。在本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場組織鎮(zhèn)、村搶險救災(zāi)隊進行救援;及時向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)情。重要災(zāi)害點在汛期前要安排好災(zāi)害一旦發(fā)生時的人員、財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線,設(shè)置好預(yù)警信號,并經(jīng)常演習(xí),保證暢通;加強地質(zhì)災(zāi)害受威脅居民搬遷工作,在汛期做好受威脅居民撤離避讓工作,進一步加強汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測、值班工作。
2、區(qū)國土分局組織落實好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各有關(guān)責任主體落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任。做好全區(qū)重要災(zāi)害點的調(diào)查、排查工作;組織協(xié)調(diào)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評估工作,制定突發(fā)性災(zāi)害的搶險救災(zāi)方案并組織實施。負責災(zāi)害信息的調(diào)查、收集、整理和上報工作。
3、區(qū)住建委、市規(guī)劃局直屬第三分局負責做好建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負責組織工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測、搶險救災(zāi)工作,制定應(yīng)急排危方案并組織實施。把好項目審批關(guān),擬建項目均要開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,加強監(jiān)管,嚴禁切坡建設(shè)、破壞地貌景觀、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。對已審批的項目應(yīng)督促建設(shè)單位做好護坡、綠化美化、景觀恢復(fù)等地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作;把好建設(shè)項目驗收關(guān),建設(shè)項目配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
4、區(qū)水務(wù)局負責做好水利設(shè)施建設(shè)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和對水利工程安全產(chǎn)生威脅地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。聯(lián)合國土資源部門開展所有水庫、河道等附近的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查工作,并落實監(jiān)測、防范措施;負責對因水利設(shè)施建設(shè)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和直接威脅水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
5、區(qū)交通運輸局要進一步做好國省干線公路沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作,負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)街鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
一是組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)險情,要及時采取防范措施,做好監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作,并在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌,提醒過往行人和車輛注意;
二是每年汛前要編制年度公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治方案,對較大地質(zhì)災(zāi)害隱患處所,要編制專門的應(yīng)急預(yù)案,組建搶險隊伍,落實搶險材料、機具;
三是監(jiān)督公路建設(shè)及施工單位,在選擇臨時辦公、工棚選址及設(shè)備安置場地時,必須避開公路沿線附近地質(zhì)災(zāi)害危險點;
四是堅決杜絕挖坡修路,破壞地質(zhì)環(huán)境,誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為,對因公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡,要責成建設(shè)或項目法人單位及時治理,確保治理工程和公路工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;
五是對公路兩側(cè)巖石破碎、易發(fā)生巖體崩落的路段,要及時封閉路面,設(shè)置牢固的坡面防護系統(tǒng),防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
6、區(qū)文廣新局負責做好旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強對全區(qū)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員進行防災(zāi)知識培訓(xùn),在游覽時間、路線和景點選擇上,要特別注意避開容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的暴雨期和存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段,避免造成人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失;督促各旅游區(qū)(點)管理單位對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查,做好監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)險情,及時采取防范措施;監(jiān)督各旅游區(qū)(點)開展景區(qū)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,并根據(jù)評估結(jié)果,采取有效的防治措施。
7、區(qū)教育局負責做好學(xué)校校園內(nèi)部地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。發(fā)現(xiàn)學(xué)校校園內(nèi)及周邊地質(zhì)災(zāi)害可以情況及時向有關(guān)部門報告;組織做好在校師生的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育培訓(xùn)工作,并積極配合有關(guān)部門消除地質(zhì)災(zāi)害對學(xué)校校舍和師生的威脅。
8、區(qū)安監(jiān)局負責督導(dǎo)各工礦企業(yè)和其他生產(chǎn)企(事)業(yè)單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。開展工礦企業(yè)和施工單位生產(chǎn)和施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害排查工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改到位,確保工礦企業(yè)安全生產(chǎn)。