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篇(1)

內(nèi)容摘要:2008年下半年爆發(fā)的金融危機(jī)充分暴露了我國(guó)許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無疑是我國(guó)許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策面臨的巨大難題,其中多樣化是一個(gè)普遍的做法。然而成功的多樣化政a策須建立在透徹了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)多樣性空間分布的基礎(chǔ)上。本文闡釋了產(chǎn)業(yè)多樣性的內(nèi)涵,分析了多樣化和專門化各自的優(yōu)劣,并就如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化給出了建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)多樣性 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 專門化

問題提出

2008年下半年金融危機(jī)全面爆發(fā),席卷了全球經(jīng)濟(jì),我國(guó)許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大的下滑,特別是一些專門化于某類或幾類制造業(yè)行業(yè)的地區(qū)。在危機(jī)來臨時(shí),這些地區(qū)的企業(yè)大批破產(chǎn),工廠大量閑置,經(jīng)濟(jì)陷入衰退,這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共性是過于依賴某些出口制造業(yè)行業(yè)。金融危機(jī)的爆發(fā)充分暴露了我國(guó)許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性,然而金融危機(jī)是導(dǎo)火索而不是問題的根源。

改革開放30多年來,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素是低勞動(dòng)力成本的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì),但是近年來我國(guó)尤其是部分沿海地區(qū)的勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。目前,我國(guó)的勞動(dòng)力成本與墨西哥的水平十分接近,而其它一些發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本已經(jīng)低于我國(guó)的水平。調(diào)查顯示,印度、巴基斯坦和越南等國(guó)的用工成本僅相當(dāng)于我國(guó)沿海地區(qū)用工成本的38%。成本尤其是勞動(dòng)力成本是一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)選址的重要因素,由于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)大量外遷的現(xiàn)象。2006年統(tǒng)計(jì)顯示,廣東東莞有1003家外企關(guān)閉,比一年前增加了三成,2007年仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)表明了東莞正在經(jīng)歷部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外遷,而新產(chǎn)業(yè)卻未能遞補(bǔ)進(jìn)來的局面。如果這種局面持續(xù)下去,我國(guó)許多城市將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),特別是那些專門化于某些制造業(yè)行業(yè)的城市,產(chǎn)業(yè)外遷使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加脆弱,甚至使得經(jīng)濟(jì)立即陷入蕭條。

造成這種局面的一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一,從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,過于單一的經(jīng)濟(jì)將難以自我升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展,很可能因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)外遷或者產(chǎn)業(yè)本身的生命周期而陷入衰退和蕭條。應(yīng)對(duì)外遷需要這些地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一個(gè)普遍的做法是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化,從單一的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。然而目前國(guó)內(nèi)對(duì)于產(chǎn)業(yè)多樣化的研究十分缺乏,盲目的產(chǎn)業(yè)多樣化反而會(huì)降低地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。正確的產(chǎn)業(yè)多樣化政策必須建立在透徹了解產(chǎn)業(yè)多樣性空間分布的基礎(chǔ)上。

產(chǎn)業(yè)多樣性的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)多樣性本質(zhì)上就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)成分或經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的一個(gè)量,那么研究產(chǎn)業(yè)多樣性與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系也就是研究經(jīng)濟(jì)成分與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系。長(zhǎng)久以來產(chǎn)業(yè)多樣性與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)研究中被忽略,經(jīng)濟(jì)理論著重關(guān)注投入增長(zhǎng)和效率改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。多樣性與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系近來受到了關(guān)注,在以羅默為代表的新增長(zhǎng)理論中,多樣性是一個(gè)重要的概念。多樣性與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系開始受到關(guān)注的一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展是各地區(qū)面臨的重要任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)多樣性通常被用來指代經(jīng)濟(jì)多樣性,但是韋曉宏(2008)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)多樣性主要指經(jīng)濟(jì)成分與經(jīng)濟(jì)利益的多樣性。產(chǎn)業(yè)多樣性的概念本身在不斷的深化。在初期,產(chǎn)業(yè)多樣性的概念僅僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)種類的多少。產(chǎn)業(yè)種類的多少是多樣性的一個(gè)方面,產(chǎn)業(yè)種類的增加提高了經(jīng)濟(jì)多樣性,然而產(chǎn)業(yè)之間的分布對(duì)于多樣性也是十分重要的,Parr(1965)把多樣性定義為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定種類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間的分布程度”,而Attaran(1987)運(yùn)用“不同產(chǎn)業(yè)間就業(yè)的均衡”來度量多樣性。

大部分文獻(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣性的理解基本建立在產(chǎn)業(yè)種類的數(shù)量和產(chǎn)業(yè)分布均衡程度的基礎(chǔ)上,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)種類越多,產(chǎn)業(yè)分布越均衡,那么產(chǎn)業(yè)多樣性越高。然而這種多樣性概念存在缺陷,雖然兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)種類數(shù)量一樣,而且就業(yè)在各產(chǎn)業(yè)間的概率分布一樣,但是兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣性的含義卻可能截然不同。

近年來,產(chǎn)業(yè)多樣性概念不斷得到發(fā)展。其中一個(gè)發(fā)展是認(rèn)為產(chǎn)業(yè)多樣性應(yīng)該考慮不同產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系、相互作用。一個(gè)方法是把多樣的產(chǎn)業(yè)看作地區(qū)的投資組合,投資組合的方差矩陣就能夠反映產(chǎn)業(yè)間的部分相互作用,也能夠用來反映產(chǎn)業(yè)多樣性。Conroy(1972)提出把投資組合理論應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣性和多樣化研究中。依據(jù)這個(gè)思路,經(jīng)濟(jì)多樣性不是基于行業(yè)數(shù)量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的均勻分布,而是通過顯性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來定義和度量。

另一個(gè)發(fā)展是認(rèn)為產(chǎn)業(yè)多樣性應(yīng)該是多層次的、綜合性的。Attaran(1987)把多樣性分解為部門內(nèi)多樣性和部門間多樣性,而Koen et al(2007)把多樣性分解為相關(guān)多樣性和不相關(guān)多樣性。另外Siegel et al(1995)指出,多樣性和多樣化具有許多定義和使用領(lǐng)域,需要區(qū)別多樣性和多樣化。名詞多樣性和形容詞多樣的是指:“不雷同、差異和多樣的一種狀態(tài)”。而動(dòng)詞多樣化和名詞多樣化指:“使得事物更加不雷同、有差異的和多樣的過程以及選擇資產(chǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)的過程”。

產(chǎn)業(yè)專門化與多樣化選擇的爭(zhēng)論

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該專門化還是多樣化的爭(zhēng)論由來已久,相關(guān)的研究十分豐富,然而至今仍然存在巨大爭(zhēng)議。產(chǎn)業(yè)專門化的收益在短期內(nèi)是明顯的,相關(guān)研究可以追溯到Marshall (1890)?？臻g內(nèi)企業(yè)之間的相互聯(lián)系可以帶來成本優(yōu)勢(shì),例如勞動(dòng)力群體的專業(yè)化、供應(yīng)商的專門化以及生產(chǎn)商的生產(chǎn)專業(yè)化都能夠帶來收益。專門化的收益在產(chǎn)業(yè)集群政策中得到了體現(xiàn),在“新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”中集群能通過各種途徑帶來遞增的收益,而專門化就是重要途徑。然而產(chǎn)業(yè)集群過于強(qiáng)調(diào)專門化的收益,而淡化了專門化的弊端和多樣性的潛在收益。專門化的弊端至少體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是專門化往往和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定聯(lián)系在一起,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過于專門化往往使其過于依賴特定產(chǎn)業(yè),也就容易因?yàn)橹еa(chǎn)業(yè)的外遷或者生產(chǎn)周期進(jìn)入晚期而陷入嚴(yán)重衰退。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為具有更高產(chǎn)業(yè)多樣性的地區(qū)可以獲得更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更低的失業(yè)率,主要原因是經(jīng)濟(jì)多樣性可以消除該區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品的需求波動(dòng);二是從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,過于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)被“鎖定”,難以適應(yīng)外部環(huán)境的變化,也難以尋找到其它發(fā)展方向,因此最終難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。從這兩方面看,雖然專門化可以使得區(qū)域在短期內(nèi)獲益,但是卻不利于長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

目前經(jīng)濟(jì)理論學(xué)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定者越來越認(rèn)識(shí)到多樣性帶來的收益,Frenken et al(2004)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)多樣性也可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。產(chǎn)業(yè)多樣性的收益體現(xiàn)在許多方面,可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,可以提高區(qū)域?qū)W習(xí)能力,但是最受關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)多樣性能夠通過動(dòng)態(tài)外部性提高區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力,從而有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。Jacobs(1969)強(qiáng)調(diào)關(guān)于城市發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題是多樣性在促進(jìn)創(chuàng)新方面的作用。使用美國(guó)的數(shù)據(jù),Glaesere tal.(1992)得出競(jìng)爭(zhēng)與多樣性都會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新和增長(zhǎng)。Gilles and Diego(2001)認(rèn)為多樣化有利于技術(shù)創(chuàng)新,在具有遷移成本的學(xué)習(xí)過程下,城市多樣化具有動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)。Pierre and Frederic(2008)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣性有助于企業(yè)家活動(dòng),其中廣義的企業(yè)家活動(dòng)可以定義為新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的追逐。Pierre(2001)指出知識(shí)溢出的傳統(tǒng)分析方式存在某些缺陷,并基于知識(shí)如何創(chuàng)造和在個(gè)人之間流動(dòng)給出了另外的分析方法,認(rèn)為專門化可能犧牲自發(fā)的區(qū)域多樣化,從而阻礙了創(chuàng)新與生產(chǎn)。

專門化和多樣化各有優(yōu)劣,爭(zhēng)論仍然懸而未決,僅僅通過對(duì)比二者的優(yōu)劣難以獲得進(jìn)一步的結(jié)論。一個(gè)重要的思路是認(rèn)為專門化和多樣性的收益受到各種因素的影響,區(qū)域的特征不一樣,多樣性和專門化帶來的收益就不一樣,因此從某種意義上說多樣性水平是利益權(quán)衡下各種因素相互作用的一個(gè)均衡結(jié)果。到底產(chǎn)業(yè)多樣性具有哪些內(nèi)在決定因素?這些因素對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣性的影響有多大?理論學(xué)家和經(jīng)濟(jì)政策制定者對(duì)此愈發(fā)關(guān)注。

如何有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化

雖然許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策決策者開始認(rèn)識(shí)到地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣性的必要性,也開始推進(jìn)多樣化,例如近年來澳門特區(qū)政府實(shí)施了產(chǎn)業(yè)多樣化戰(zhàn)略。在國(guó)外,最典型的是中東石油國(guó)和非洲國(guó)家。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織近年來不斷敦促非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)也積極采取產(chǎn)業(yè)多樣化戰(zhàn)略,例如英國(guó)商業(yè)大臣曼德爾森指出,英國(guó)未來經(jīng)濟(jì)必須多樣化發(fā)展,金融業(yè)、制造業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)十分重要。產(chǎn)業(yè)多樣化已經(jīng)成為許多地區(qū)或國(guó)家的共識(shí)。然而制定正確的產(chǎn)業(yè)多樣化政策,必須透徹了解多樣性的空間分布以及多樣性水平的決定因素。

首先,必須明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)多樣性具有內(nèi)生性,區(qū)域的特征決定了該地區(qū)對(duì)于各種不同產(chǎn)業(yè)的吸引力,也就決定了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上來說,多樣化戰(zhàn)略應(yīng)該基于如何增強(qiáng)區(qū)域?qū)τ诓煌a(chǎn)業(yè)的吸引力。

其次,需要協(xié)調(diào)好集中發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和多樣化戰(zhàn)略?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)的定位以及自身所擁有的稟賦優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)且具有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)是合理的。多樣化戰(zhàn)略應(yīng)該輔助支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在重點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上注意均衡發(fā)展,防止重點(diǎn)發(fā)展演變成單一發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的多元化。

最后,城市經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)和良好的交通通訊設(shè)施有利于城市保持較高的經(jīng)濟(jì)多樣性。城市經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)是動(dòng)態(tài)外部性,表明不同產(chǎn)業(yè)之間知識(shí)溢出的外部性,這種外部性能夠使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引更多樣化的產(chǎn)業(yè)組合;在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),企業(yè)必須不斷尋求多樣化機(jī)會(huì),努力創(chuàng)新,這樣才能獲取超額利潤(rùn),因此更有利于經(jīng)濟(jì)多樣性。Chinitz(1961)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境更能孕育企業(yè)家精神,帶來產(chǎn)業(yè)多樣性;良好的交通通訊設(shè)施是企業(yè)選址所考慮的重要因素,能夠便利企業(yè)的經(jīng)營(yíng),節(jié)約成本,并提供更為便捷的信息資源,有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引更多的產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn):

篇(2)

一、引 言

加拿大的人口由土著居民、17世紀(jì)以來的移民和定居者的后裔、新移民三部分構(gòu)成。據(jù)2001年人口普查，3000萬加拿大人口中土著居民占3．3％，在國(guó)外出生的居民占18．4％。后者在加拿大總?cè)丝谥兴急壤^大，這一事實(shí)反映了移民對(duì)加拿大的重要性。此外，加拿大人口和勞動(dòng)力的增長(zhǎng)還將繼續(xù)依賴新移民。

每年加拿大接受的移民基本上可以分為三種類型，即經(jīng)濟(jì)類移民、家庭團(tuán)聚類移民和難民。在加拿大2002年獲準(zhǔn)入境的229091名移民中，經(jīng)濟(jì)類移民占60％，家庭團(tuán)聚類移民占28％，難民占11％。從1980年到2000年，約有370萬人獲準(zhǔn)移民到加拿大，其中，經(jīng)濟(jì)類移民占46％，家庭團(tuán)聚類移民占36％，難民占16％。

雖然移民在加拿發(fā)揮了重要作用，但有關(guān)移民的研究卻僅在過去十多年里才成為一個(gè)突出的研究領(lǐng)域，這主要有以下三個(gè)原因：首先，加拿大的移民研究并沒有完全歸屬于某一單獨(dú)的傳統(tǒng)學(xué)科，各類社會(huì)科學(xué)家僅把移民研究當(dāng)作本學(xué)科理論框架的一個(gè)方面。其次，20世紀(jì)80年代后期以來，加拿大人口明顯下降的趨勢(shì)以及老齡化問題的凸顯給學(xué)者、決策者和公眾敲響了警鐘，人們紛紛關(guān)注加拿大面臨的人口問題如何解決。最后，20世紀(jì)90年代中期以來，加拿大聯(lián)邦政府在移民研究方面投資巨大，先后建立了四五個(gè)較著名的移民研究中心，并以“大都市計(jì)劃”(Metropolis Project)的名義匯集了國(guó)內(nèi)外諸多移民研究人員，形成了龐大的研究網(wǎng)絡(luò)體系。

隨著移民研究在加拿大的興起，出現(xiàn)了針對(duì)移民問題的不同研究方案，移民問題也成為公眾關(guān)注與爭(zhēng)論的熱門話題。加拿大的移民研究受兩個(gè)方面的影響，即公眾有關(guān)移民問題的爭(zhēng)論和政府制定的相關(guān)政策。總體上看，目前加拿大的移民研究雖然取得了一定的成績(jī)，但其狹窄的理論視角中仍存在著明顯的局限性。本文擬就移民研究如何使加拿大有關(guān)移民問題的爭(zhēng)論成型做一闡釋，并就當(dāng)前加拿大的移民研究狀況提出一些看法。

二、有關(guān)加拿大移民問題的爭(zhēng)論

雖然有關(guān)加拿大移民問題的爭(zhēng)論錯(cuò)綜復(fù)雜，但其關(guān)鍵問題較易概括和總結(jié)。

一方面，“反對(duì)移民論者”指出，移民對(duì)促進(jìn)加拿大的發(fā)展也許曾起過積極作用，但其在當(dāng)今信息時(shí)代的重要性卻令人質(zhì)疑，因?yàn)樾畔r(shí)代的繁榮、興旺主要是靠技術(shù)創(chuàng)新而不是靠勞動(dòng)力。因此，新移民只有在其能夠帶來高質(zhì)量的人力資本、科學(xué)知識(shí)和技術(shù)本領(lǐng)時(shí)才是有價(jià)值的，每年進(jìn)入加拿大的移民中只有一部分人是有價(jià)值的。有鑒于此，加拿大應(yīng)該控制移民人數(shù)，這樣既可以解決城市人口膨脹的問題，又可以減緩文化多樣性的擴(kuò)張，因?yàn)檫@種擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致沖突，甚至威脅社會(huì)穩(wěn)定。

另一方面，“支持移民論者”指出，移民為加拿大做出了重大的貢獻(xiàn)：在農(nóng)業(yè)和工業(yè)擴(kuò)張的時(shí)代參與了加拿大國(guó)家的建立，二戰(zhàn)后為加拿大提供了所需的勞動(dòng)力，以勤勉努力、善于經(jīng)營(yíng)、執(zhí)著堅(jiān)定及富有凝聚力的家庭觀念和豐厚的文化積淀使加拿大發(fā)展起來。此外，不斷下降的人口出生率和人口老齡化趨勢(shì)使加拿大的人口壓力不斷升級(jí)，吸收移民是加拿大維持人口、重振經(jīng)濟(jì)的可行方案。同時(shí)，移民的語言和文化多樣性將作為一種國(guó)家財(cái)富，使加拿大在全球化過程中與除美國(guó)和西歐以外的其他國(guó)家更加緊密地聯(lián)系起來。

“反對(duì)移民論者”指出，加拿大即使人口不斷縮減，仍然可以依靠技術(shù)革新和提高效率來發(fā)展生產(chǎn)力，而移民并不能解決加拿大的人口老齡化問題，因?yàn)橐泼癖旧硪矔?huì)老去?！胺磳?duì)移民論者”為加拿大的未來描繪了這樣一幅藍(lán)圖：人口總數(shù)減少，但是科技更加進(jìn)步，生產(chǎn)力更加發(fā)達(dá)，城市擁堵現(xiàn)象得以改善，人與環(huán)境和諧共處，雖然勞動(dòng)力減少，但依然能夠養(yǎng)活老齡化的人口，而不必降低生活水準(zhǔn)?！爸С忠泼裾撜摺眲t預(yù)言，如果沒有移民，加拿大的未來將是這樣一幅景象：人口老齡化，經(jīng)濟(jì)蕭條，稅收增加，工作人口負(fù)擔(dān)重，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺威脅著服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市生活，導(dǎo)致生活水平下降。

事實(shí)上，移民的累積效應(yīng)需要很長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，因此，關(guān)鍵問題在于現(xiàn)在加拿大究竟是該增加還是該減少移民?！爸С忠泼裾撜摺钡挠^點(diǎn)更令人信服。第一，“反對(duì)移民論者”對(duì)于減少移民而呈現(xiàn)的情景的樂觀預(yù)言是以許多設(shè)想和不確定為前提的，決策失誤的代價(jià)對(duì)加拿大來說將具有很大的破壞性。第二，人口壓力已經(jīng)造成了相當(dāng)緊迫的局面。加拿大統(tǒng)計(jì)局(Statistics Canada)的最新統(tǒng)計(jì)表明，加拿大半數(shù)受過教育的勞動(dòng)力很可能在12年之內(nèi)退休，享受醫(yī)療服務(wù)的加拿大人的平均年齡是42歲。第三，加拿大的發(fā)展一直以來都依靠著移民，停止吸納移民將會(huì)切斷加拿大人口增長(zhǎng)的惟一來源。加拿大的人口普查顯示，20世紀(jì)90年代加拿大勞動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，而其中70％的增長(zhǎng)是由移民帶來的。到2011年，加拿大的勞動(dòng)力增長(zhǎng)將可能完全依賴移民。第四，學(xué)術(shù)研究也不斷指出，移民與在加拿大出生的人不相上下，有時(shí)甚至略勝一籌，盡管移民的調(diào)適需要一個(gè)短期過程，但其長(zhǎng)期表現(xiàn)是可以肯定的。第五，對(duì)移民持嚴(yán)重的功利主義觀點(diǎn)并通過發(fā)放工作簽證控制移民入境的西歐國(guó)家，現(xiàn)在也開始認(rèn)識(shí)到加拿大開明的移民政策的優(yōu)點(diǎn)。第六，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，限制移民會(huì)影響加拿大未來的發(fā)展，而繼續(xù)實(shí)行移民擴(kuò)張政策的負(fù)面影響則并不大，目前的和將來的利益都顯而易見。

研究表明，移民已經(jīng)為促進(jìn)加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安定做出了重要貢獻(xiàn)，雖然從目前每年的移民速度來看，移民并不能解決加拿大未來的勞動(dòng)力和人口問題，但是穩(wěn)定、持續(xù)的移民流能緩解由人口問題產(chǎn)生的消極影響和勞動(dòng)力緊缺的問題。

三、對(duì)加拿大有關(guān)移民問題之爭(zhēng)的評(píng)論

上述關(guān)于加拿大移民問題的爭(zhēng)論采取的是一種較為狹隘的方式，忽視了移民目的的多樣性，而且在評(píng)估移民的價(jià)值時(shí)主要以他們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的表現(xiàn)為依據(jù)。

這類爭(zhēng)論有如下兩個(gè)設(shè)想：其一，移民只有在能夠促進(jìn)加拿大經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)才應(yīng)被允許入境；其二，評(píng)估移民經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最穩(wěn)妥、有效的方法，是看移民的收入是否趕得上加拿大本土人的收入。如果外來移民的收入超過了加拿大本土人的收入，就被認(rèn)為能創(chuàng)造更多的價(jià)值并且在稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面做出了更大的貢獻(xiàn)。相反，收入不及加拿大本土人的移民則被認(rèn)為其生產(chǎn)價(jià)值不大，并且很有可能依賴福利來維持生活。據(jù)此將合法移民分成兩類：一類是大受歡迎的經(jīng)濟(jì)類“精選”移民，這類移民有良好的教育背景、語言能力和工作經(jīng)驗(yàn)；另一類是不那么受歡迎的“自選”移民，他們是作為家庭成員或難民才被允許入境的，并非作為人力資本入境。

顯然，這種設(shè)想是站不住腳的，評(píng)估移民的依據(jù)應(yīng)該是他們?nèi)刖车哪康?。例如，就家庭移民來說，允許其入境是為了讓家庭成員能夠團(tuán)聚，這類移民的作用應(yīng)該以團(tuán)聚的家庭的舒適度來衡量，而不應(yīng)以家庭團(tuán)聚類移民的經(jīng)濟(jì)行為和表現(xiàn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同樣，允許難民入境是要為其提供安全的避難所，而不應(yīng)看難民是否能讓加拿大本土人生活得更加富足。再者，經(jīng)濟(jì)類移民群體不僅包括申請(qǐng)者本人，還包括陪同他們的家眷。但是，幾乎所有移民一進(jìn)入加拿大，就會(huì)被習(xí)慣性地拿來與加拿大本土人在經(jīng)濟(jì)能力方面進(jìn)行比較，似乎移民的惟一價(jià)值就在于比加拿大本土人表現(xiàn)得更出色。關(guān)于移民收入的研究也往往不考慮移民的種類和移民法的多重目標(biāo)。

如果市場(chǎng)完全公平競(jìng)爭(zhēng)，那么純收入的差別就可以理解為個(gè)人在生產(chǎn)能力上的差別；但如果市場(chǎng)不完善，且這種不完善是由于性別、種族、語言口音等表面特征產(chǎn)生的不公平所致，那么，移民和加拿大本土人在純收入上的差別則反映了弱勢(shì)群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的低廉價(jià)格。在關(guān)于移民問題的爭(zhēng)論中，移民的收入常常被視為衡量移民能力高低的指標(biāo)，而很少被視為勞動(dòng)力市場(chǎng)有序性的指標(biāo)。

除收入外，研究者還試圖以移民所創(chuàng)造的稅收是否高于他們從社會(huì)利益中的所得來衡量移民的價(jià)值。研究表明，現(xiàn)實(shí)生活中，移民創(chuàng)造的稅收往往高于他們所獲得的社會(huì)利益，且移民比加拿大本土人對(duì)社會(huì)資助的依賴性小。有鑒于此，圣瑪麗大學(xué)的阿卡巴里(Ather Akbari)教授指出，加拿大本土人從移民那里獲益匪淺，因?yàn)橐泼竦膬?chǔ)蓄是非移民公共基金的來源之一。

四、小 結(jié)

篇(3)

關(guān)鍵詞：土族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制約因素分析

一、引言

勞動(dòng)力資源的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移是會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配的。在現(xiàn)實(shí)生活中，城鄉(xiāng)差距很明顯。城市優(yōu)越的物質(zhì)生活條件和豐富的精神生活條件等因素，都促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也會(huì)受到多方面因素的制約，比如制度上的制約，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的歧視，農(nóng)村勞動(dòng)力資本積累的缺失，就業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)等等。而作為少數(shù)民族地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就成為了典型中的典型。不僅僅因?yàn)樗麄冇懈鱾€(gè)民族的特殊性，群體形成的多樣性，文化背景的差異性。還應(yīng)表現(xiàn)在不同民族以及民族之間的內(nèi)在特質(zhì)等方面。西北少數(shù)民族地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都處在較落后地位，在我國(guó)很多年來的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，少數(shù)民族的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯的受到各方面的制約。深入調(diào)查少數(shù)民族的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，分析其內(nèi)在特點(diǎn)和障礙，才能研究出有實(shí)際意義的對(duì)策建議，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，也將會(huì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)，農(nóng)村和城市的良好互動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展中意義重大。

我國(guó)現(xiàn)有土族人口數(shù)為241198。大多居住在青海省互助土族自治縣、民和縣、大通縣、樂都縣、同仁縣等地?；ブh第五次人口普查資料表明，2000年互助縣總?cè)丝跒?6.97萬人，土族人口約6.9萬人，占全縣總?cè)丝诘?6.84％。改革開放以來，尤其是通過實(shí)施西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程后，土族農(nóng)民的整體素質(zhì)和生活水平有了提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的環(huán)境有了改善。但是，由于受地理和自然環(huán)境的制約，土族群眾整體生活水平仍然比較低，貧困人口比重較高的狀況仍未根本改變。近年來，由于耕地面積的減少，土族人才意識(shí)到僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本不能維持家用，也無法養(yǎng)家糊口。于是，近些年出現(xiàn)了一些走出家門、去外面闖蕩世界的有志之士，從而在土族人口中形成一種想往外看看的意識(shí)，這是有利于本民族的進(jìn)步、發(fā)展的。景曉芬(2007)在對(duì)土族女性非農(nóng)就業(yè)與女性角色轉(zhuǎn)換的研究中提出，非農(nóng)就業(yè)是解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余和提高農(nóng)民生活水平的重要途徑，尤其是對(duì)于少數(shù)民族女性而言，通過對(duì)土族女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究，認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展改變了土族女性的生活方式，轉(zhuǎn)變了她們的傳統(tǒng)角色，無論是在經(jīng)濟(jì)上、家庭角色上還是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上，與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候都有了很大不同?？梢姡谕磷遛r(nóng)村勞動(dòng)力中，很多人文化程度不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)不能夠理解和掌握，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求。土族勞動(dòng)力，在他們的聚集區(qū)內(nèi)，就業(yè)的機(jī)會(huì)本來很少，而且，工資率又很低，在受到惡劣環(huán)境和各方面壓力時(shí)，每年都有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)行了新的轉(zhuǎn)移，紛紛流入到西部各個(gè)城市和其他城市，從事一些非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。近年來，土族勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)初見成效，但仍然存在各個(gè)方面的問題，制約著土族勞動(dòng)力的順暢轉(zhuǎn)移。

二、研究范疇、方法及材料來源

2008年7月下旬，課題研究小組赴青海省互助土族自治縣大莊村，進(jìn)行了為期11天的野外調(diào)查和資料收集工作。野外調(diào)查期間，課題組采取的主要調(diào)查研究方法有二：(1)與縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政和職能部門領(lǐng)導(dǎo)座談，到當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T收集農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)資料，聽取相應(yīng)的報(bào)告會(huì)，以了解當(dāng)?shù)赝磷遛r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般情況，獲取深入理解當(dāng)?shù)赝磷鍎趧?dòng)力轉(zhuǎn)移的背景資料；(2)采用問卷訪談方式與隨機(jī)抽樣土族農(nóng)戶座談，獲取更真實(shí)、更翔實(shí)的第一手資料，目的是與從政府部門獲得的背景資料相互驗(yàn)證，使研究結(jié)果更為可靠。經(jīng)過野外調(diào)查和資料收集，課題組獲得了與各級(jí)政府部門的訪談?dòng)涗洝⒏髡{(diào)查地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料、農(nóng)戶調(diào)查問卷52份資料。這些資料為課題組進(jìn)行土族民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、問卷調(diào)查結(jié)果與分析

(一)基本情況

從性別狀況來看，土族勞動(dòng)力中多以男性為主。從婚姻狀況來看，土族勞動(dòng)力中約有63％已婚，37％未婚。從年齡結(jié)構(gòu)來看，互助縣范圍土族勞動(dòng)力的年齡主要集中在20～39歲之間，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的64.1％，這部分勞動(dòng)力是外出轉(zhuǎn)移的主體，代表著外出轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。16～19歲年齡段中，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的19.1％。40～59歲年齡段中，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的16.8％。

在所調(diào)查的土族農(nóng)村勞動(dòng)力中外出打工的人占到了土族勞動(dòng)力總數(shù)86.8％。而在家務(wù)農(nóng)的人只有少數(shù)，只占到13.2％?？梢?，大部分勞動(dòng)力都愿意出去。這些出去打工的人中，有61.4％的人是兼業(yè)打工，有38.6％的人做專職。

(二)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

大部分土族勞動(dòng)力選擇在私營(yíng)企業(yè)工作，約占到65.38％，打工的行業(yè)也主要分布在建筑業(yè)(42.31％)、餐飲業(yè)(28.85％)和制造業(yè)(15.38％)上，而選擇在機(jī)關(guān)社團(tuán)和教育文化等部門打工的人卻寥寥無幾；就業(yè)層次上，服務(wù)人員占較高比例。

土族農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇轉(zhuǎn)移距離時(shí)，約有71.15％的大比例人口選擇了在本地打工。就地轉(zhuǎn)移具有明顯的優(yōu)勢(shì)。只有小部分選擇外出打工。而在外地打工的地點(diǎn)選擇上，有59.62％的人們?cè)敢饪缡∪ゴ蚬?。在土族勞?dòng)力轉(zhuǎn)移的方式上，我們可以看出大部分都是自己找(44.23％)或者是經(jīng)過親友介紹(44.23％)的；通過看報(bào)來尋找工作的勞動(dòng)力人口也是微乎其微，可見，各種媒體信息的優(yōu)越性并沒有體現(xiàn)出來。土族的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的條件并不是很好，他們大部分沒有經(jīng)過特殊的職業(yè)培訓(xùn)，也沒有學(xué)過什么手藝，這就很影響打工時(shí)擇業(yè)機(jī)會(huì)。在思考為什么要外出打工時(shí)，有很大一部分的土族勞動(dòng)力都覺得自己的農(nóng)業(yè)收入低(67.31％)。這個(gè)問題在研究少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程中是不容忽視的一個(gè)因素。

通過以上調(diào)查研究問卷的分析，可以發(fā)現(xiàn)土族農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著信息量少，信息閉塞，擇業(yè)范圍較窄，就業(yè)層次低，個(gè)體手藝和技術(shù)的限制較大，向城市轉(zhuǎn)移的意愿較弱的特點(diǎn)。

(三)制約因素

制約因素是具有多樣性的。土族勞動(dòng)力在家里需要贍養(yǎng)和撫育的人口4人占的比重較大，負(fù)擔(dān)還是比較重的。文化程度(約51.92％)是主要影響土族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的很重要的因素。教育落后，勞動(dòng)力不適應(yīng)就業(yè)需求。很多人還是覺得讀書無用。職業(yè)教育的力度還是不夠。因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)比較重，家庭拖累也成為一個(gè)重要的制約因素。

在求職的過程中，首先還是文化低，其次是沒有什么經(jīng)驗(yàn)；再次是獲得的信息不夠或難以得到信息，交通不發(fā)達(dá)，思想上比較封閉，使得信息愈加匱乏。就業(yè)機(jī)會(huì)少也是一個(gè)很大的障礙，勞動(dòng)力市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，在轉(zhuǎn)移的過程中，有效的途徑很少，使得轉(zhuǎn)移不夠順暢，不夠徹底。加之社會(huì)制度上的制約因素，生活環(huán)境的制約因素等，使得土族地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移很不好實(shí)施。

(四)目前的情況

在目前情況來看，土族勞動(dòng)力中購(gòu)買任何保險(xiǎn)的人占到54.2％左右。大多數(shù)人對(duì)目前的收入都覺得一般或是認(rèn)為太少，只有5％的人還對(duì)目前的收入比較滿意。有約57.69％的人沒有過非農(nóng)工作的經(jīng)驗(yàn)，這說明，這里的人們還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主。土族勞動(dòng)力中有大部分都在兩個(gè)或以上的雇主那里干過，可以看出，換工作的頻率還是很高的。大約一半以上的人都會(huì)在失業(yè)一個(gè)月后就回家，由于心理的意愿上落差較大，或者還是覺得回家務(wù)農(nóng)好一些，或者是不能夠適應(yīng)城市的生活節(jié)奏等等，當(dāng)然原因是很復(fù)雜的。

(五)今后的打算

對(duì)于今后的打算我們可以看出，大部分勞動(dòng)力個(gè)體選擇定居的地點(diǎn)還是在鄉(xiāng)下。很多人都不會(huì)選擇在大中城市生活。不選在城市定居的原因主要是覺得在大城市生活，成本較高(約55.77％)，覺得老了以后沒有什么收入(30.77％)，沒有了經(jīng)濟(jì)來源，還會(huì)認(rèn)為大城市的生存環(huán)境沒有鄉(xiāng)下好(19.23％)，因?yàn)榇蟪鞘形廴颈容^嚴(yán)重，人口多而雜等等。

對(duì)于怎樣開支打工的收入，方式是多樣化的。其中有很大一部分是打算回家蓋房。在儲(chǔ)蓄和子女的教育上也要是花大筆錢。對(duì)于個(gè)人的養(yǎng)老問題，有50％的人們認(rèn)為應(yīng)由子女來贍養(yǎng)。19.23％的人愿意創(chuàng)業(yè)，利用自己的積蓄來養(yǎng)老，也有25％的人還是愿意種地。如果長(zhǎng)期在外打工。集體將收回承包地的話，仍然有將近一半的人要回家務(wù)農(nóng)。

四、結(jié)論和建議

通過以上的問卷調(diào)查的分析和研究，對(duì)土族農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有幾點(diǎn)看法和建議。

(一)努力提高土族聚集區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)教育力度

職業(yè)教育是相對(duì)于普通教育的一種教育類型，是直接面向就業(yè)的教育。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，職業(yè)教育起著重要作用。一方面，職業(yè)教育可以提高勞動(dòng)力的總體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；另一方面，職業(yè)教育可以培養(yǎng)就業(yè)技能，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，有利于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力總體上文化素質(zhì)偏低，整體素質(zhì)難以適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求。未受過較高程度教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力創(chuàng)新能力較差，只能依靠個(gè)體有限的經(jīng)驗(yàn)和較低的能力選擇有限的工作，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機(jī)會(huì)，無法滿足更多的崗位需求。對(duì)土族農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，讓他們多學(xué)一些手藝，這樣就會(huì)有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。少數(shù)民族勞動(dòng)力往往不會(huì)被需求單位所選擇，加之他們又沒有什么一技之長(zhǎng)，順暢轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)就很小了。在對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的過程中，要加強(qiáng)技術(shù)強(qiáng)化，這樣可以通過雙向選擇的方式，達(dá)到雙方的有效互動(dòng)。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，對(duì)技術(shù)的要求越來越高，技術(shù)和資本的密集程度越來越強(qiáng)，這將導(dǎo)致土族農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)更加艱難。因此，為了達(dá)到順暢轉(zhuǎn)移，不僅僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投資，完善良好的基礎(chǔ)教育設(shè)施，更要作做好職業(yè)教育的各項(xiàng)工作，宣傳職業(yè)教育的必要性，同時(shí)還要提高師資力量；有效發(fā)展民族勞動(dòng)力的職業(yè)教育事業(yè)。

(二)建立完善成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)

由于歷史、體制、制度等方面的原因，總體上說，我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，功能不全。這些對(duì)我們的下崗再就業(yè)問題、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題等有很大的影響。在對(duì)互助土族自治縣的調(diào)查分析過程中，應(yīng)用托達(dá)羅的推拉作用的理論，發(fā)現(xiàn)在該地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，推力和拉力都欠缺。在本地區(qū)而言，生產(chǎn)率還是較低的，這樣就不能夠產(chǎn)生富余的能夠轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，使得農(nóng)村地區(qū)的推力不夠。而在城市而言，能夠吸引勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的工作崗位等方面不夠充足，導(dǎo)致了城市的拉力也不夠。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的過程，是自然發(fā)育過程和政府輔助培育過程相結(jié)合的過程。政府在制度的完善等反面是起主導(dǎo)作用的。如何優(yōu)化完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。

(三)信息開放化

信息在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中是很重要的。有了信息，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門應(yīng)該收集各方面的信息來服務(wù)于本地勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在網(wǎng)絡(luò)信息爆炸的時(shí)代，可以有更多的信息媒體來為我們服務(wù)?？墒牵壳?，因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，向信息化方向的發(fā)展還較慢，使得民族地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不夠徹底，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力很難得到外界的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和溝通渠道，從而阻礙了勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

(四)完善制度，讓制度服務(wù)與土族地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而不要成為發(fā)展過程的絆腳石

于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及大中城市作為農(nóng)村勞動(dòng)力的輸入地，其戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)等政策規(guī)定與操作辦法，是決定外來農(nóng)村勞動(dòng)力能否進(jìn)入其勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的制度因素。來自各個(gè)方面的歧視影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。戶籍歧視、就業(yè)歧視以及教育上的歧視等，對(duì)勞動(dòng)力的心理上都產(chǎn)生了較大的變化和壓力。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是具有重要意義的發(fā)展戰(zhàn)略，制定對(duì)人們有實(shí)際利益的制度，提高政策的可操作性。需要出臺(tái)詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，建立和健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制，為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移打造一個(gè)良好的環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，才會(huì)是一個(gè)有效的發(fā)展戰(zhàn)略。

(五)鼓勵(lì)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。努力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換

篇(4)

1．1研究區(qū)域概況

陜西省長(zhǎng)武縣洪家鎮(zhèn)，位于黃土高原南部丘陵溝壑區(qū)(35°12'－35°16'N，107°40'－107°42'E)，海拔940－1220m，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，年均氣溫9．1℃，年均≥10℃積溫為3029．8℃，年均日照時(shí)數(shù)2226．5h，年均降水量578．5mm，多集中在7－9月且年變率較大，多年平均無霜期為171d，熱量供作物一年一熟有余。該區(qū)域是黃土高原地區(qū)典型的生態(tài)脆弱的強(qiáng)人類活動(dòng)區(qū)域，轄區(qū)地域總面積49km2，其中耕地面積約為1718hm2，復(fù)種后的農(nóng)業(yè)用地面積約為2342hm2，其中糧食播種(夏秋復(fù)種)面積為1161hm2，果園面積1124hm2，經(jīng)濟(jì)作物面積57hm2;當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)人口數(shù)為13486人，占總?cè)丝跀?shù)的90%以上(2008年數(shù)據(jù))。歷史上，洪家鎮(zhèn)是陜西省的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是單一的種植業(yè)(包括蘋果種植業(yè))，以生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)、加工和銷售未形成產(chǎn)業(yè)鏈，而由于家庭分散經(jīng)營(yíng)，又存在的市場(chǎng)信息不暢、技術(shù)含量低、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等狀況。隨著長(zhǎng)武縣發(fā)展成為全國(guó)的蘋果優(yōu)生區(qū)，洪家鎮(zhèn)也成為該縣重要的蘋果產(chǎn)區(qū)之一，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為以糧食種植業(yè)、果業(yè)、工副業(yè)為主的三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶家庭的土地利用方式、生計(jì)方式和收入結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了劇烈變化。

1．2數(shù)據(jù)來源與研究方法

對(duì)社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)的研究，受系統(tǒng)本身的復(fù)雜性和開放性制約，相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取異常困難。文中主要采用傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)調(diào)查方法，即將田野調(diào)查、問卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)式訪談等方法結(jié)合起來獲取數(shù)據(jù)，在2008－2011年間，共進(jìn)行了兩次問卷調(diào)查，內(nèi)容涉及農(nóng)戶家庭的人員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)及土地利用方式等各方面情況(收回有效問卷348份)。在此基礎(chǔ)上，分別進(jìn)行了5－6次的田野調(diào)查和入戶訪談，就80年代以來農(nóng)戶自身的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及土地利用結(jié)構(gòu)方面的變化等一系列的主題展開討論。最后再抽取10戶典型農(nóng)戶進(jìn)行更為詳細(xì)的問卷調(diào)查和訪談，跟蹤其家庭情況的動(dòng)態(tài)變化，運(yùn)用社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)理論及其恢復(fù)力(resilience)思維，基于農(nóng)戶視角對(duì)鄉(xiāng)村人地關(guān)系的演變與農(nóng)戶適應(yīng)能力進(jìn)行分析。

2農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的結(jié)果與分析

2．1農(nóng)戶家庭基本情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前洪家鎮(zhèn)每戶家庭人口平均為4人，其中(適齡)勞動(dòng)力數(shù)量和初中以上人口數(shù)量均低于2人;農(nóng)業(yè)土地主要用于種植蘋果，平均每戶復(fù)種后的耕地面積約0．5hm2，蘋果林地面積卻超過0．37hm2;在家庭收入方面，蘋果收入平均約占總收入的56．92%(最高為90%)，外出務(wù)工為33．96%，而單純的種糧收入，僅為總收入的0．38%。可見，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力普遍較為缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)也亟待提高，農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)僵硬度較大，農(nóng)戶家庭對(duì)蘋果收入的依賴度高，但農(nóng)戶的生計(jì)方式逐漸多樣化，除從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還涉及到建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)，部分農(nóng)戶還存在兼業(yè)現(xiàn)象。

2．2農(nóng)戶家庭體制的變量選取和類型劃分

通過對(duì)10戶典型農(nóng)戶家庭在近幾十年變化的跟蹤，經(jīng)過反復(fù)比選，從所獲數(shù)據(jù)中篩選出描述系統(tǒng)體制狀態(tài)的七個(gè)變量。同時(shí)，因每個(gè)農(nóng)戶家庭體制各自的狀態(tài)不同，必要進(jìn)行先期的分類處理，以完成對(duì)其家庭體制轉(zhuǎn)換的具體過程分析。顯著性分析結(jié)果顯示，年人均純收入是農(nóng)戶受到干擾時(shí)響應(yīng)最為強(qiáng)烈的變量，因此將其作為樣本農(nóng)戶的劃分依據(jù)。

2．3農(nóng)戶家庭體制的分類辨識(shí)

低人均收入農(nóng)戶家庭的收入雖然都在3000元(2011年數(shù)據(jù)，下同)以下，但存在兩種情況:一是年總收入較高，勞動(dòng)力相對(duì)充裕的農(nóng)戶，其所擁有的土地面積相對(duì)較大且?guī)缀醵加糜诜N植蘋果，家庭對(duì)蘋果收入的依賴性非常高，因其種植蘋果的時(shí)間較晚，還有大部分果樹尚未掛果(非嫁接狀態(tài)下有6－7年的成熟期)，生產(chǎn)投入大，再加上撫養(yǎng)年幼子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，家庭年人均純收入不高。第二種勞動(dòng)力相對(duì)缺乏農(nóng)戶，其家庭成員僅由獨(dú)居老人和留守兒童組成，體力和精力的限制導(dǎo)致其所利用的土地面積較小，管理粗放，收入較低。這類農(nóng)戶有的干脆選擇對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)要求較低的牲畜養(yǎng)殖，有的則因健康狀況欠佳，喪失部分勞動(dòng)能力。中等收入農(nóng)戶，人均年純收入在3000－5000之間，一般為4－6人的三世同堂大家庭，勞動(dòng)力相對(duì)充裕，但青壯年勞動(dòng)力主要是農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)在外務(wù)工，老年勞動(dòng)力則一直留守在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。該類農(nóng)戶的土地利用面積在0．3－0．7hm2之間，除有少量種植糧食作物外全部都種上了蘋果樹，由于該類農(nóng)戶種植蘋果的時(shí)間較早，管理也較為精細(xì)，果樹都已掛果且產(chǎn)量和質(zhì)量都較高，經(jīng)濟(jì)效益較好。高收入農(nóng)戶人均年純收入都在5000元以上，也是4－6人的三世同堂家庭，勞動(dòng)力相對(duì)充裕。但又存在兩種情況:一類是蘋果種植專業(yè)戶，家中青壯年勞動(dòng)力在農(nóng)村務(wù)農(nóng)并同時(shí)從事非農(nóng)行業(yè)，老年勞動(dòng)力一般不參加農(nóng)作或是零星幫忙，大面積種植的蘋果，主要是依靠雇工務(wù)農(nóng)，有的種植面積甚至多達(dá)1．3hm2，每年僅雇工費(fèi)一項(xiàng)就在4000元左右。另一類的農(nóng)戶則開始由農(nóng)戶向非農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，祖輩家庭成員居住在農(nóng)村少量務(wù)農(nóng)，子輩和孫輩都在城里上班上學(xué)，有固定工作，經(jīng)濟(jì)收入也以非農(nóng)業(yè)收入為主。

2．4農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的過程分析

2．4．1農(nóng)戶家庭體制的兩種狀態(tài)

農(nóng)戶作為一種獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)單位，面臨著市場(chǎng)和自然(氣候)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，極易受外界干擾影響，發(fā)生體制轉(zhuǎn)換。綜合以上分析，結(jié)合前期對(duì)鎮(zhèn)級(jí)尺度農(nóng)村社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)體制轉(zhuǎn)換的研究結(jié)果，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)在自80年代中期以來的近三十年時(shí)間里，發(fā)生了以下變化:一是農(nóng)戶生計(jì)方式多樣化。以前的農(nóng)戶家庭的勞動(dòng)力都被束縛在土地上，僅從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，現(xiàn)在除了務(wù)農(nóng)還從事多種非農(nóng)行業(yè);二是土地利用結(jié)構(gòu)的變化。以前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)資料投入不夠，土地生產(chǎn)效益不高，幾乎所有的土地都用于種植糧食，而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用地模式發(fā)生劇烈改變，糧食播種面積驟減，以蘋果為代表的經(jīng)濟(jì)作物大面積種植，土地經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，糧食播種面積比率已從1984年的近100%降為當(dāng)下的17．97%左右;三是農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)的變化，由以種糧收入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴O果收入為主，外出務(wù)工等多種收入為輔。綜上對(duì)農(nóng)戶生計(jì)模式、土地利用結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的分析，該區(qū)農(nóng)村社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)中的農(nóng)戶家庭體制確已發(fā)生轉(zhuǎn)換，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體制(R1)轉(zhuǎn)換為新型農(nóng)業(yè)體制(R2)。

2．4．2不同類型農(nóng)戶家庭的體制轉(zhuǎn)換差異性

對(duì)于較低收入的農(nóng)戶來說，在體制發(fā)生轉(zhuǎn)換的最初期，受較低的經(jīng)濟(jì)水平或較少勞動(dòng)力數(shù)量的影響，對(duì)政策調(diào)整的感知不敏感，對(duì)蘋果市場(chǎng)相關(guān)信息的響應(yīng)也較晚，直到后期有了一定的經(jīng)濟(jì)積累后，才開始將土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植蘋果。但目前，隨著家庭中青年勞動(dòng)力的流失，老年成員體力和精力不濟(jì)，其對(duì)相關(guān)信息和政策更為漠不關(guān)心，也缺乏對(duì)未來土地利用模式的規(guī)劃和計(jì)劃。這類農(nóng)戶還兼具一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體制的特點(diǎn)，處于新型農(nóng)業(yè)體制的早期。中等收入的農(nóng)戶早期有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭成員文化程度較高，勞動(dòng)力較充裕，其本身也具有一定的創(chuàng)收意識(shí)，在當(dāng)時(shí)溫飽勉強(qiáng)滿足，土地幾乎僅用于種植糧食的時(shí)候，就敢于尋求新的土地利用和經(jīng)營(yíng)方式，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)試驗(yàn)站(1984年建立)工作者的指導(dǎo)帶動(dòng)下，積極響應(yīng)蘋果種植推廣優(yōu)惠政策，快速轉(zhuǎn)變土地利用方式，在1986年就開始種植蘋果;另外，他們也努力尋找如飼養(yǎng)牲畜(豬、奶牛等)，種植葡萄、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，外出打工等多種生計(jì)方式來增加家庭收入。這類農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的最為典型，處于新型農(nóng)業(yè)體的成熟階段。收入相對(duì)高的農(nóng)戶，不但早期經(jīng)濟(jì)收入較好，還具有較強(qiáng)的開創(chuàng)意識(shí)和增收意識(shí)，除了對(duì)農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)的市場(chǎng)變化相當(dāng)敏感，敢于在系統(tǒng)體制轉(zhuǎn)換的初期抓住機(jī)遇，快速轉(zhuǎn)變土地利用方式從而取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益;又開拓了像辦農(nóng)村托兒所，蘋果自運(yùn)自銷，與他人合伙投資做生意等其它經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和效益都較高的生計(jì)方式。至目前，這類農(nóng)戶有的已具備了向其它體制狀態(tài)轉(zhuǎn)換的可能性，即已經(jīng)具備了其他系統(tǒng)特征并處于新型農(nóng)業(yè)體制的后期階段。

2．5農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換結(jié)果的適應(yīng)能力評(píng)價(jià)

適應(yīng)能力即適應(yīng)力，其強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)中的社會(huì)成分(系統(tǒng)管理中起作用的個(gè)人或團(tuán)體)對(duì)其抵抗外部干擾的能力的影響。由于不同類型農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的程度不同，其在面對(duì)如蘋果價(jià)格下跌、極端氣候等干擾打擊時(shí)，恢復(fù)生產(chǎn)、生活的能力各不相同，即對(duì)外部條件變化的感知力和響應(yīng)力的綜合素質(zhì)－－適應(yīng)力(Adaptability)不同。文中對(duì)農(nóng)戶家庭體制適應(yīng)力的量化，是選擇適應(yīng)力的替代物(Surrogate)來計(jì)算得分，確定農(nóng)戶所具有的三種資本，7個(gè)指標(biāo)作為替代物。其中，社會(huì)資本代表農(nóng)戶在遇到不可預(yù)期的干擾時(shí)，及時(shí)采取有效措施的反應(yīng)時(shí)間和恢復(fù)的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)資本則在一定程度上決定了農(nóng)戶在受到擾動(dòng)后恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的投入。而在自然資本中，土地面積越大，利用結(jié)構(gòu)越多元化，其應(yīng)付各種病蟲災(zāi)害、旱災(zāi)、雹災(zāi)等的能力越強(qiáng)。其中，收入多樣性指數(shù)表示農(nóng)戶收入來源的多樣性高低和各種收入的均勻程度。當(dāng)農(nóng)戶所具有的社會(huì)資本和自然資本越大，農(nóng)戶家庭的年純收入越多，收入多樣性指數(shù)越大，收入依賴指數(shù)越小，其自身所具有的適應(yīng)力越高。同時(shí)，對(duì)三類農(nóng)戶家庭體制的適應(yīng)力得分顯示出，適應(yīng)力的高低與其體制轉(zhuǎn)換的程度存在一定相關(guān)性，即在由糧食作物種植為主轉(zhuǎn)向以蘋果種植為主的新型農(nóng)業(yè)體制下，隨著農(nóng)戶家庭體制狀態(tài)轉(zhuǎn)換的加深，其適應(yīng)力呈現(xiàn)出一定的正相關(guān)關(guān)系。即這種體制轉(zhuǎn)換對(duì)農(nóng)戶家庭應(yīng)對(duì)外界干擾是有利的。

3討論

在新時(shí)期城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的背景下，西部農(nóng)村地區(qū)的土地利用和種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，如收入成分和生計(jì)方式的多樣化等因素，都構(gòu)成當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)力。文中從農(nóng)村社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)的微觀尺度入手，基于農(nóng)戶研究我國(guó)黃土高原生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶家庭的體制轉(zhuǎn)換，采用選擇替代物的方法來量化農(nóng)戶家庭抗干擾的適應(yīng)力，并通過這一指標(biāo)來衡量這種轉(zhuǎn)換對(duì)其是否有益，為農(nóng)戶自身也為從農(nóng)戶層面對(duì)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)農(nóng)村社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)村人地關(guān)系的適應(yīng)性管理提供相應(yīng)的對(duì)策。為未來在更大尺度，如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域的人地關(guān)系演變研究結(jié)合起來，分析不同尺度下農(nóng)村社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)的演變及其影響因素和驅(qū)動(dòng)力提供研究基礎(chǔ)。事實(shí)上，將脫胎于生態(tài)學(xué)的恢復(fù)力思維中的適應(yīng)力概念，應(yīng)用到社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)中還有待進(jìn)一步的探索。農(nóng)村社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)作為SESs的亞型，其本身的復(fù)雜性、開放性和各變量之間相互作用的綜合性極大的增加了研究困難，文中雖以小尺度體制研究為突破口，有效簡(jiǎn)化各變量的復(fù)雜性相關(guān)關(guān)系，但也存在以下值得改進(jìn)的問題:1)各農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換過程中，肯定會(huì)存在不同農(nóng)戶家庭之間的變量相互影響的擾沌現(xiàn)象，但該種關(guān)系較難體現(xiàn)出來;2)對(duì)某個(gè)系統(tǒng)體制轉(zhuǎn)換的適應(yīng)力計(jì)算應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、變化的，不同階段應(yīng)考慮選取不同的替代物才更符合事實(shí)。例如，對(duì)于處在新型農(nóng)業(yè)體制后期向非農(nóng)戶轉(zhuǎn)變的高收入農(nóng)戶來說，其適應(yīng)力似乎是在降低，這是因?yàn)楸狙芯恐兄挥?jì)算了農(nóng)戶在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的適應(yīng)能力大小，忽略了對(duì)這類農(nóng)戶來說重要的從事非農(nóng)行業(yè)帶來的自身適應(yīng)力的提高。3)文中對(duì)農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換過程的研究排除了導(dǎo)致其自身體制狀態(tài)劇烈轉(zhuǎn)換(速度和方向改變)的社會(huì)事件，如家庭成員分家、意外事故等，僅是通過提取常規(guī)系統(tǒng)變量來追蹤系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性，分析系統(tǒng)體制的轉(zhuǎn)換過程等。

4結(jié)論

篇(5)

[關(guān)鍵詞]: 人口；勞動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： 1997-0668（2008）100038-02

人口不但有數(shù)量上的多寡之分，還有質(zhì)量上的優(yōu)劣之別，單從數(shù)量或質(zhì)量層面強(qiáng)調(diào)人。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系都存有偏頗，并且有可能在理論上產(chǎn)生誤區(qū)和實(shí)踐上引致失敗。因此，只有在數(shù)量上控制適宜規(guī)模和在質(zhì)量上不斷提高素質(zhì)來優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能使人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用得到發(fā)揮。不過，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用只有通過勞動(dòng)力提供勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。

一、 勞動(dòng)力的工作轉(zhuǎn)換

（一） 勞動(dòng)力工作轉(zhuǎn)換的原因

工作轉(zhuǎn)換是指工作單位的轉(zhuǎn)換或職業(yè)的轉(zhuǎn)換，其原因非常復(fù)雜。有時(shí)是因?yàn)閱T工自己有過失，有時(shí)是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步或需求萎縮導(dǎo)致的勞動(dòng)力過剩，這種類型的工作轉(zhuǎn)換被稱為"非自愿的流動(dòng)"。有些情況下企業(yè)解雇員工只能是臨時(shí)性的，只是企業(yè)用來應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退的的一種手段。這種情況在一些需求的季節(jié)性波動(dòng)明顯的行業(yè)較為常見。而臨時(shí)性解雇也會(huì)對(duì)勞動(dòng)者形成一種無形壓力，可能使勞動(dòng)者被迫去尋找更加穩(wěn)定的工作。相對(duì)于"非自愿流動(dòng)"來說，勞動(dòng)者換工作的更為常見的原因是不滿意于當(dāng)前的工作，希望在別的地方能夠表現(xiàn)得更好一些，這種工作轉(zhuǎn)換的形式一般來說是辭職，或者說"自愿的流動(dòng)"。勞動(dòng)者只要認(rèn)為還有其他企業(yè)更加合適于發(fā)揮自己的能力，他就會(huì)選擇辭職，因此辭職通常是自愿的行為，也就是說，自愿的工作轉(zhuǎn)換和解雇之間的區(qū)別在于造成工作調(diào)整的最初原因是哪一方。

我們常會(huì)看到一些自愿的流動(dòng)，一種可能性是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)原本就處于不均衡的狀態(tài)。如果勞動(dòng)力市場(chǎng)起初是處于均衡狀態(tài)的，只有當(dāng)一些外部的條件發(fā)生變化導(dǎo)致某些工作的吸引力隨之改變時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)自愿的工作轉(zhuǎn)換現(xiàn)象。如果工資不可以靈活的調(diào)整，那么就使得企業(yè)不得不通過解雇員工來降低勞動(dòng)力成本。如果工資可以靈活地下調(diào)，那么員工就可能發(fā)現(xiàn)別的企業(yè)存在著更好的機(jī)會(huì)，于是就會(huì)選擇主動(dòng)辭職。當(dāng)勞動(dòng)者向著更能發(fā)揮作用的崗位流動(dòng)時(shí)，勞動(dòng)力資源也就向著對(duì)他評(píng)價(jià)更高的地方去了，這會(huì)使社會(huì)總的福利增加，勞動(dòng)有真正的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格。這種價(jià)格為人們提供者個(gè)人收入提高。同時(shí)，更為重要的，當(dāng)勞動(dòng)力能自由流動(dòng)時(shí)，才會(huì)了生產(chǎn)和再生產(chǎn)自己勞動(dòng)力商品的指示器，并引導(dǎo)勞動(dòng)力所有者選擇自己的勞動(dòng)崗位，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

（二） 勞動(dòng)力工作轉(zhuǎn)換的人群特征

在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，青年人的工作轉(zhuǎn)換次數(shù)較高，而英、美兩國(guó)青年人工作轉(zhuǎn)換的次數(shù)又高于其他歐洲國(guó)家。這種現(xiàn)象的確反映出工作轉(zhuǎn)換作為信息收集手段的功能，只有當(dāng)嘗試過一些工作之后，一個(gè)人才更清楚自己的能力和興趣所在，而更多的工作轉(zhuǎn)換就顯得沒有必要了。其次，隨著年齡的增長(zhǎng)，特殊人力資本的投資也越來越多，工作轉(zhuǎn)換的心理成本也會(huì)越來越大，這就說明為什么老職工流動(dòng)性較低的原因之一。

企業(yè)的特殊培訓(xùn)是自愿工作轉(zhuǎn)換的一種阻力，只要員工能夠部分地分享企業(yè)特殊人力資本投資的收益（培訓(xùn)后提高工資），那么員工辭職的動(dòng)力就下降了。而企業(yè)則往往希望員工能夠分擔(dān)一部分特殊培訓(xùn)的成本，從而降低員工辭職帶來的損失，當(dāng)然，如果員工并沒有辭職，企業(yè)會(huì)在培訓(xùn)之后支付員工更高的工資。不難發(fā)現(xiàn)，在職培訓(xùn)較多的企業(yè)里，主動(dòng)辭職的員工的確較少。

同時(shí)，員工工齡與離職率之間的關(guān)系十分緊密，有關(guān)材料顯示，員工的工齡越長(zhǎng)，離職率就越低。在決定離職率的因素中，經(jīng)濟(jì)的因素似乎比文化的因素要重要得多。不同性別勞動(dòng)力的離職率也呈現(xiàn)出不同的特征。現(xiàn)實(shí)證明女性的離職率要高于男性，但如果考慮到女性勞動(dòng)力的工資較低、工作經(jīng)歷較短等因素，兩性之間離職率的差異就少了。此外，在控制了經(jīng)驗(yàn)和收入的差異后，已婚女性的離職率要高于未婚的女性，剛生過孩子的女性的離職率要高于其他女性。

二、 勞動(dòng)力的工作搜尋

（一） 勞動(dòng)力工作搜尋的原因與分類

工作搜尋之所以廣泛的存在主要有兩方面原因。首先，即使是在同一種職業(yè)內(nèi)部，不同員工和不同工作之間也是千差萬別的。此外，勞動(dòng)力在市場(chǎng)找工作然后被企業(yè)雇用，這一交易的過程非常復(fù)雜，耗費(fèi)成本，而這種交易不可能經(jīng)常重復(fù)。所以，為了找到令自己滿意的工作，在找工作這樣的交易過程中多投入一些時(shí)間和精力仍然是值得的。根據(jù)工作搜尋過程所用的渠道和所具有的特點(diǎn)可分為：一種是將工作搜尋區(qū)分為正式的和非正式搜尋。前者是有組織的，常常是通過公益或私營(yíng)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、學(xué)校的畢業(yè)就職機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或報(bào)紙刊登的招聘廣告等來完成的。非正式的工作搜尋所用的渠道包括親友的介紹、用人企業(yè)門口的招聘信息等等。另一種是將其分為粗放的和集約的搜尋。前者的特點(diǎn)是與聘用方有多次的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，但并不十分花時(shí)間和精力去研究每一次搜尋的可能性。而后者是與聘用方聯(lián)絡(luò)活動(dòng)較少，但對(duì)于每一次的機(jī)會(huì)都用更多的時(shí)間去努力。不是所有的工作搜尋渠道都能夠給搜尋者帶來滿意的結(jié)果，不同的渠道所能夠提供的機(jī)會(huì)差別依然很大。

（二） 勞動(dòng)力工作搜尋的成本收益比較

工作搜尋會(huì)帶來一些直接的和間接的成本。直接成本包括那些交通費(fèi)、郵費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)紙的廣告費(fèi)等。間接的成本則主要包括兩個(gè)方面是在工作搜尋所花費(fèi)的時(shí)間內(nèi)一個(gè)人可能從事其他活動(dòng)所帶來的效用或收入；另一方面的機(jī)會(huì)成本更加重要，這就是當(dāng)一個(gè)人決定放棄當(dāng)前已經(jīng)得到的工作機(jī)會(huì)繼續(xù)進(jìn)行搜尋時(shí)所放棄的收入。其實(shí)工作搜尋的成本主要是間接成本，間接成本的變化對(duì)工作搜尋的過程有著重要的影響。失業(yè)保險(xiǎn)金是典型的與政府政策有關(guān)的工作搜尋的間接成本。失業(yè)保險(xiǎn)金降低了不接受工作機(jī)會(huì)而繼續(xù)搜尋的成本，因此，理論上來說，如果失業(yè)保險(xiǎn)金水平調(diào)低，進(jìn)行工作搜尋的人和由此而產(chǎn)生的摩擦性失業(yè)就會(huì)減少。

篇(6)

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化建設(shè) 職業(yè)教育 互動(dòng)關(guān)系

城鎮(zhèn)化建設(shè)主要是指一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由傳統(tǒng)型社會(huì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化城市社會(huì)。在這個(gè)過程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移和發(fā)展，以及從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)移。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得較大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平得到明顯的提高。在2012年年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過50%，比2007年的城鎮(zhèn)化水平提高10多個(gè)百分點(diǎn)。然而，在我國(guó)的城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，卻存在很多問題，如：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移素質(zhì)較低、綜合能力不足等問題，造成我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，同時(shí)也嚴(yán)重影響我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，要改變我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下的狀況，發(fā)展教育是關(guān)鍵。因此，發(fā)展職業(yè)教育在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面能夠起到積極的作用，對(duì)提高我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平具有非常重要的意義。

一、城鎮(zhèn)化對(duì)職業(yè)教育的影響

（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。尤其是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)、物業(yè)、營(yíng)銷、建筑裝潢、學(xué)前教育、餐飲、酒店管理等行業(yè)的迅速發(fā)展，用工需求量增大，急需職業(yè)教育培養(yǎng)大批適應(yīng)新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位、就業(yè)能力的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的用工需求。

（二）新型城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)者技能和素質(zhì)的要求越來越高。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，將打破封閉的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來50年，我國(guó)將有6億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市，城市化水平將由現(xiàn)在的36%提升到70%。我縣也不例外，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，進(jìn)入城市的農(nóng)村人口將隨之增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力受過專業(yè)技能訓(xùn)練的不到10%，很難適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，必須通過職業(yè)教育，培養(yǎng)他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力，使他們?nèi)谌氤鞘?，適應(yīng)城市新的工作和生活。

（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要更多的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得受教育的機(jī)會(huì)。農(nóng)村人口向城市的遷移與其受教育水平之間存在正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育年限越長(zhǎng)，程度越高，對(duì)職業(yè)身份意識(shí)和職業(yè)選擇的非農(nóng)化傾向就越強(qiáng)烈，城鎮(zhèn)對(duì)他們的吸引力更明顯，進(jìn)入城鎮(zhèn)以后“回流率”更低。職業(yè)教育拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用將越來越突出，特別是職業(yè)教育由于其具有專業(yè)性、實(shí)用性、多樣性等特點(diǎn)，使其針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、覆蓋面廣，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得接受教育、提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能的機(jī)會(huì)。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要降低農(nóng)村低齡青少年的勞動(dòng)參與率。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，職業(yè)教育除了能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)外，還有一個(gè)重要功能，就是延長(zhǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間，降低農(nóng)村低齡青少年的勞動(dòng)參與率。目前，部分十五六歲的農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城打工，一方面因年齡小，缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，勞動(dòng)收入相當(dāng)?shù)?。另一方面一定程度地增大了城市就業(yè)市場(chǎng)的壓力。職業(yè)教育作為勞動(dòng)力的存儲(chǔ)器，可以吸收和培養(yǎng)大量的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給就業(yè)市場(chǎng)帶來的巨大壓力，而且通過對(duì)他們的教育培訓(xùn)可以提高他們的整體素質(zhì)和職業(yè)能力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提前儲(chǔ)備大批技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。

二、職業(yè)教育對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的作用

（一）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于保證剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，其實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)力的發(fā)展引起人口與其他經(jīng)濟(jì)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移，然而，在這個(gè)過程中，勞動(dòng)力的素質(zhì)有非常重要的影響。經(jīng)過托達(dá)羅人口流動(dòng)的模型可以看出，勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的決策主要取決于城鄉(xiāng)的收入的差異，并不是城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差異。當(dāng)人們受教育的程度越高，其向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入就越高，因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受遷移的可能性更大。實(shí)踐表明，發(fā)展中國(guó)家的人口轉(zhuǎn)移與受教育水平之間存在正相關(guān)的關(guān)系。剩余勞動(dòng)力受教育的實(shí)踐越長(zhǎng)，其程度就越高，對(duì)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的要求就越高。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的吸引力具有明顯的吸引力，當(dāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)較高的時(shí)候，其回流率就會(huì)變得更低。我國(guó)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是因?yàn)橐恍┑貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)收益明顯低于城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)收益，促使經(jīng)濟(jì)收益較差地區(qū)的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化主動(dòng)轉(zhuǎn)移，這與其他西方國(guó)家的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移有一定的區(qū)別。

在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)惠政策的背景下，經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益都得到明顯提高，導(dǎo)致出現(xiàn)更多的剩余勞動(dòng)力，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)作用變得更突出。在目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，我國(guó)大部分地區(qū)的職業(yè)教育水平相對(duì)滯后，教育教學(xué)水平與質(zhì)量并不是很高，導(dǎo)致很多剩余勞動(dòng)力就算轉(zhuǎn)移到了城市，也不具備長(zhǎng)期工作與生活的勞動(dòng)素質(zhì)與專業(yè)技能。這種遷移行為是一種缺乏持續(xù)性與穩(wěn)定性的遷移，當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)，便會(huì)發(fā)生大量勞動(dòng)力回流的現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來重要的影響。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加。職業(yè)教育改革創(chuàng)新因?yàn)榫哂袑I(yè)性、實(shí)用性、多樣性等特點(diǎn)，增加了人們接受教育、提高素質(zhì)、增加技能的機(jī)會(huì)。并且，隨著我國(guó)十對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)問題的重視，原來那種限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策，逐漸被打破，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了更多的機(jī)會(huì)。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新，通過職業(yè)教育改革創(chuàng)新才能有效增加廣大農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)，從而進(jìn)一步提高人們的勞動(dòng)素質(zhì)，提高剩余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，有效打破城鎮(zhèn)化建設(shè)的瓶頸，有利于提高我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平和質(zhì)量。

（二）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于改善就業(yè)狀況、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過調(diào)查研究分析，在目前城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，職業(yè)教育改革創(chuàng)新不僅有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，還有利于延長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)的時(shí)間，從而優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會(huì)呈現(xiàn)一定的周期性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不好的時(shí)候，職業(yè)教育改革創(chuàng)新就是勞動(dòng)力的存儲(chǔ)器，通過培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，有利于大大提高他們的整體素質(zhì)和職業(yè)能力，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多專業(yè)技能人才。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展雖然面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、勞動(dòng)力回流現(xiàn)象明顯的問題，但是從某種程度上我國(guó)政府為勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)提供了有利的機(jī)會(huì)。

另外，職業(yè)教育改革創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀具有重要的研究意義，不管是第一產(chǎn)業(yè)還是第二、三產(chǎn)業(yè)之間都具有較大的差異，這就導(dǎo)致我國(guó)的就業(yè)人口在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而發(fā)生重要的變化。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的收入和勞動(dòng)力的分布逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向逐漸實(shí)現(xiàn)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，與現(xiàn)代第一產(chǎn)業(yè)不同的是，第二、三產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，這對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)具有較高的要求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)人員的平均受教育的年齡在9年、10年、14年，其中通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)的金融和保險(xiǎn)行業(yè)的從業(yè)人員受教育的年限基本都達(dá)到了13年。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員的綜合素質(zhì)明顯高于第一產(chǎn)業(yè)的人員。因此，通過職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，是滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的重要途徑。

（三）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于緩解社會(huì)的供需矛盾。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，任何行業(yè)在進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程時(shí)都使得經(jīng)濟(jì)收入水平得到較大提高，必然能夠提高他們的支付能力。其別是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)勞動(dòng)力來說，為了獲得更多的收入，獲得更好、穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化生活，他們主動(dòng)接受教育的思想會(huì)逐漸增強(qiáng)。隨著人們個(gè)人收入水平的提高、支付能力的增強(qiáng)，人們對(duì)教育的需求逐漸提高。但是從我國(guó)現(xiàn)狀來看，普通教育根本無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，教育公共基礎(chǔ)能力明顯不足，而在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，最重要的就是勞動(dòng)力及其子女的教育需求問題，這就迫使人們通過利用各種教育手段緩解職業(yè)教育供需之間的矛盾。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，特別是一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)更加深入，更重視職業(yè)教育水平的提高。但是不管是從職業(yè)教育改革創(chuàng)新還是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，都需要明白職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要關(guān)系。目前，在我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，很多人對(duì)教育的要求都是出于投資的目的，是他們獲得經(jīng)濟(jì)效益后產(chǎn)生的投資需求行為。然而，職業(yè)教育改革創(chuàng)新作為一種專業(yè)性突出、目的性明確的教育形式，比普通教育更容易達(dá)到社會(huì)預(yù)期的效果，又因?yàn)槁殬I(yè)教育對(duì)受教育者所實(shí)施教育的總年限明顯高于普通高等教育，對(duì)于受教育者而言，其教育成本相應(yīng)降低。當(dāng)人們無法估計(jì)社會(huì)收益時(shí)，便可以認(rèn)真考慮職業(yè)教育改革創(chuàng)新的決定性因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入較低的人們來說就更需要如此。因此，通過職業(yè)教育改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)教育的合理分流在一定程度上能夠滿足人們對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而緩解社會(huì)對(duì)人才的需求。這樣便有利于提高國(guó)民的整體素質(zhì)，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、結(jié)語

職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的未來，任務(wù)重大，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)艱難發(fā)展的階段。我們應(yīng)該堅(jiān)信，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，我國(guó)教育部門應(yīng)該重視職業(yè)教育改革的創(chuàng)新，需要全體教職工的共同努力，與全社會(huì)人們的關(guān)心和支持，這些種種困難與矛盾都需要在改革與發(fā)展的過程中得到有效的解決。只要我們不斷探索出職業(yè)教育改革創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研究職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作的新內(nèi)容、新方法，不斷創(chuàng)新，才有利于社會(huì)城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]袁野.城市、城市化與中國(guó)城市化進(jìn)程的研究[D].重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

篇(7)

關(guān)鍵詞:農(nóng)民;職業(yè)培訓(xùn)模式;途徑

中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-06-0208-2

0 前言

我國(guó)是人口大國(guó),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。目前,我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力,每年還要新增600萬農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),影響非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起就,缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來越大,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和整體素質(zhì)較低的客觀問題廣泛存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用,影響了其收人水平的提高和農(nóng)民自身在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。

由此可見,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的職業(yè)培訓(xùn)勢(shì)在必行。通過建立對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制,提高農(nóng)民工職業(yè)技能和素質(zhì),使之更好的融入城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文通過介紹韓國(guó)日本法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式方法和經(jīng)驗(yàn),以借鑒有助于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)新農(nóng)村過程中 “三農(nóng)”問題的解決。

1 國(guó)外農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式研究

1.1 韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式

韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)過50多年的發(fā)展,形成了完善培訓(xùn)機(jī)制,建立了比較完整的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成以“農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為組織載體,農(nóng)協(xié)大學(xué)為龍頭,培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民為核心”的農(nóng)民教育職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)模式。

1.1.1 韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制 韓國(guó)的“農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織”(簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)),成立于1961年8月,在政府與農(nóng)民間起到橋梁與紐帶,是遍布韓國(guó)的分級(jí)網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)組織,主要從事流通事業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地中心、集貨場(chǎng)、冷藏庫(kù)、包裝、銷售)、加工事業(yè)、農(nóng)業(yè)資料事業(yè)(肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)耕用品)、生活物資事業(yè)、金融事業(yè)(銀行)、醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)(意外保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療)和指導(dǎo)事業(yè)(培訓(xùn)農(nóng)民、普及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),供應(yīng)良種、為農(nóng)民提供各種資料和培訓(xùn)教材、傳播農(nóng)業(yè)信息、開展國(guó)際交流)。

農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織中指導(dǎo)事業(yè)有較大比重是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),通常包括培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)協(xié)工作人員以及各級(jí)農(nóng)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),還包括對(duì)農(nóng)民值得專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);培訓(xùn)周期有長(zhǎng)有短,包括3-5天的短期培訓(xùn)和3-5年的正規(guī)學(xué)歷教育;有不脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn),也有全脫產(chǎn)培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)的多層次、多形式、多渠道,提高了韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)和技能素質(zhì),促進(jìn)了韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.1.2 韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)特色 韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的龍頭――農(nóng)協(xié)大學(xué),韓國(guó)農(nóng)協(xié)大學(xué)成立于1962年,設(shè)有學(xué)部、經(jīng)營(yíng)學(xué)院與產(chǎn)學(xué)教育院、農(nóng)業(yè)開發(fā)研究所。整個(gè)學(xué)院環(huán)境優(yōu)美,教學(xué)力量雄厚,教學(xué)設(shè)施先進(jìn),管理規(guī)范嚴(yán)格。培訓(xùn)對(duì)象以中高級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為主。培訓(xùn)時(shí)間約一年,培訓(xùn)費(fèi)一般由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者-委托單位共同承擔(dān);培訓(xùn)課程內(nèi)容豐富,主要包括農(nóng)業(yè)和園藝栽培技術(shù)、畜牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)與投資分析、農(nóng)業(yè)情報(bào)、農(nóng)機(jī)修理、汽車故障簡(jiǎn)易診斷、金融、稅務(wù)、子女教育和論文指導(dǎo)。授課形式多種多樣:一般講座、專題講座、教學(xué)實(shí)習(xí)。

農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn),高級(jí)經(jīng)營(yíng)者能成為適應(yīng)國(guó)際化、開放化時(shí)代需要、帶動(dòng)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展專的門農(nóng)業(yè)人才;培訓(xùn)能使農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者具備良好的職業(yè)道德和愛農(nóng)務(wù)農(nóng)思想,能夠提高經(jīng)營(yíng)者科學(xué)地靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的良種、種苗、機(jī)械設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的能力;使經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、加工、流通等方面提高自己的資源利用率和充分發(fā)揮本身的技能和具有統(tǒng)計(jì)、分析、管理自身的經(jīng)營(yíng)狀況,把研究報(bào)告、專業(yè)雜志、英特網(wǎng)信息應(yīng)用到經(jīng)營(yíng)中去的能力。

1.1.3 農(nóng)民職業(yè)教育的最大受益者:專業(yè)農(nóng)民 韓國(guó)政府非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)后備力量的培養(yǎng),一方面對(duì)農(nóng)業(yè)后備力量提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),讓他們到農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),同時(shí)又讓他們到農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)站實(shí)習(xí)培訓(xùn);另一方面對(duì)農(nóng)業(yè)后備力量提供經(jīng)營(yíng)用地與資金扶持,對(duì)經(jīng)營(yíng)中脫穎而出的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì),成為專業(yè)農(nóng)民(專業(yè)戶),成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)導(dǎo)力量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。

1.2 日本農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式

1.2.1 日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍現(xiàn)狀及職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn) 日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍與我國(guó)相比較有明顯的特點(diǎn)。一是日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍不斷減少。農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全國(guó)人口總數(shù)中所占比例很小,而且還有進(jìn)一步縮小的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本戰(zhàn)后初期,農(nóng)業(yè)人口占到全國(guó)人口的60%,而目前只有300萬農(nóng)業(yè)人口,僅占全國(guó)人口的3-4%。二是日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。日本經(jīng)濟(jì)騰飛后,大批具有高學(xué)歷的農(nóng)村青年紛紛棄農(nóng)到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),形成了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象。三是日本注重農(nóng)業(yè)后后備力量人才的培養(yǎng),農(nóng)民科技文化與職業(yè)技能素質(zhì)較高。

日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸減少并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡老齡化嚴(yán)重阻礙了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大困難;特別是日本面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全一體化過程中,日本農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去了競(jìng)爭(zhēng)力,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、人民生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的威脅。日本政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性,從教育、資金、法律、政策等方面采取措施,以職業(yè)教育入手,從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)策來看,培養(yǎng)和扶持一批年輕有為的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人才,支撐和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2.2 建立日本青年農(nóng)民教育體系 日本政府重視農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者職業(yè)技能教育和發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)形成了五個(gè)層次,形成理論研究教育理論實(shí)踐培訓(xùn)教育技術(shù)培訓(xùn)教育短期培訓(xùn)于一體的各類農(nóng)業(yè)人才立體式培訓(xùn)教育模式。

五層次即大學(xué)本科教育、農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育、農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育、就農(nóng)預(yù)備學(xué)校教育和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)師教育。大學(xué)本科教育通過綜合大學(xué)的農(nóng)學(xué)部和高等農(nóng)業(yè)院校來完成,培養(yǎng)主要是農(nóng)業(yè)高科技人才,畢業(yè)生一般都不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育相當(dāng)于我國(guó)農(nóng)業(yè)高職,學(xué)校的培訓(xùn)對(duì)象是即將就農(nóng)者。農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育相當(dāng)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)中專和職高教育,培訓(xùn)對(duì)象是初中畢業(yè)生,培養(yǎng)方向是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才,這是青年農(nóng)民培訓(xùn)的重要渠道之一。就農(nóng)預(yù)備學(xué)校教育是對(duì)城市在職人員或失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行的短期農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)崗教育。

1.3 法國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)教育模式

1.3.1 法國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)教育的現(xiàn)狀 法國(guó)的農(nóng)民職業(yè)教育由來已久,早已進(jìn)入制度化階段。形成制度有保障,機(jī)構(gòu)齊全,培訓(xùn)內(nèi)容完整,方式多樣的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系。

在政策制度上,政府規(guī)定:凡18歲以上的農(nóng)民,每人需參加為期一年(可累計(jì))的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)18歲以下者要求更為嚴(yán)格,須先培訓(xùn)三個(gè)月,再到農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí)三年,期滿后經(jīng)過考核,合格者頒發(fā)“綠色”教育證書。只有憑此證書,才能向政府申請(qǐng)低息或無息貸款,買地建房、購(gòu)置機(jī)械,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)上建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校-農(nóng)業(yè)成人培訓(xùn)中心-農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中心一體化的農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)會(huì)組織的建設(shè)(農(nóng)研機(jī)構(gòu)主要是在農(nóng)村或農(nóng)業(yè)集中地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)普及建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,利用利用農(nóng)閑對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分批進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn))。

在農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容上,注重實(shí)效性。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何適應(yīng)市場(chǎng)、如何適應(yīng)農(nóng)民的需要來安排。在教學(xué)中,理論與實(shí)踐相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容涉廣,主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的普及、新技術(shù)和新產(chǎn)品的普及和推廣、農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、良種培育技術(shù)等等。

在法國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)形式多種多樣,不拘一格。有在校集中學(xué)習(xí)的,有商會(huì)或農(nóng)會(huì)安排技術(shù)人員深入到農(nóng)場(chǎng)的田間地頭和企業(yè)的車間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行具體安排,主要分為長(zhǎng)期和短期兩種。培訓(xùn)時(shí)間在120個(gè)小時(shí)以上為長(zhǎng)期培訓(xùn),短期培訓(xùn)一般只有20-120個(gè)小時(shí)。農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點(diǎn)是教學(xué)比較靈活,可以在一年或幾年內(nèi)完成規(guī)定的學(xué)時(shí),既不影響工作,又可以利用業(yè)余時(shí)間提高專業(yè)知識(shí)水平。

1.3.2 法國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn) 法國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在國(guó)家支持、教學(xué)的內(nèi)容廣泛實(shí)用性及培訓(xùn)模式靈活多樣性。

法國(guó)政府高度重視包括農(nóng)民培訓(xùn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)教育,投入大量資金大力扶植,使農(nóng)民享受免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)教育。法國(guó)根據(jù)1960年頒布的《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案》,建立了完整的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系,以農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)學(xué)校為基地,從事農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。另外法國(guó)政府還確立了公立、私立共同辦農(nóng)業(yè)教育的體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

在教學(xué)形式方面,農(nóng)業(yè)學(xué)校向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者敞開大門,隨時(shí)去資料室查找所需要的材料。

培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短期并存、授課方式靈活、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多樣的特色。

培訓(xùn)內(nèi)容是經(jīng)過實(shí)際調(diào)查研究和科學(xué)預(yù)測(cè)制定的,既符合實(shí)際所需又具有前瞻性。

2 國(guó)外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式對(duì)我國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的啟示

我國(guó)是人口大國(guó),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)比較重;另一方面我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及所處的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,要求我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè);以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道,發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用,充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn);研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,建立以是市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的大學(xué)教育-高職院校教育與培訓(xùn)-農(nóng)校和農(nóng)業(yè)技能推廣中心為一體的農(nóng)民職業(yè)教育體系,堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。

2.1 建立完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制,轉(zhuǎn)變農(nóng)民職業(yè)教育觀念

目前,我國(guó)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各自為政。國(guó)家應(yīng)該建立相應(yīng)政策鼓勵(lì)農(nóng)民參加不同形式的職業(yè)技能教育,必要時(shí)可以出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制措施(如法國(guó))。各級(jí)政府和教育部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳職業(yè)教育,尤其是在農(nóng)村,轉(zhuǎn)變“重普教、輕職教,重升學(xué)、就業(yè),重城市、輕農(nóng)村”的思想傾向,確立職業(yè)教育是終生教育的重要組成部分。發(fā)展職業(yè)教育是目前解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)小新農(nóng)村的重要舉措。

2.2 整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源,構(gòu)建職業(yè)教育新體系

原有的農(nóng)民職業(yè)教育體系,是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力發(fā)展水平較低基礎(chǔ)上的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高,必須對(duì)原有的農(nóng)民職業(yè)教育體系進(jìn)行創(chuàng)新和拓展,建立以是市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的大學(xué)教育-高職院校教育與培訓(xùn)-農(nóng)校和農(nóng)業(yè)技能推廣中心為一體的農(nóng)民職業(yè)教育體系,以適應(yīng)時(shí)展的和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。

2.3 完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的培訓(xùn)課程體系,保證培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)時(shí)性

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)更注重專業(yè)性,越是專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)越具有封閉性。在對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上要以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向,以農(nóng)民良好就業(yè)和致富為目標(biāo),建立完善的實(shí)時(shí)性強(qiáng)的職業(yè)技能課程體系。注重培訓(xùn)與就業(yè)、致富相結(jié)合,通過培訓(xùn)是農(nóng)民具備良好的適應(yīng)行業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.4 建立合理的教育培訓(xùn)形式,提高農(nóng)民的參與培訓(xùn)的積極性

我國(guó)農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)參差不齊,文化層次的差異決定要進(jìn)行有效的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)必須?建立合理的教育培訓(xùn)形式,并通過各種鼓勵(lì)(發(fā)補(bǔ)貼或表彰等)形成對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)民是接受職業(yè)培訓(xùn)的主體,在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)要尊重農(nóng)民的選擇,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)過程中的主動(dòng)參與程度。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性,就要建立形式多樣性、多層次、多元化的激勵(lì)機(jī)制。

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