序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇保護(hù)空氣環(huán)境的措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】 民間公益訴訟；清潔空氣權(quán)；權(quán)益保護(hù)

一、清潔空氣權(quán)與民間公益訴訟概述

（一）清潔空氣權(quán)

霧霾天氣頻現(xiàn)，空氣質(zhì)量嚴(yán)峻，我們不禁思考自己是否享有在清潔的空氣中生活的權(quán)利。西方發(fā)達(dá)國家在其工業(yè)化發(fā)展初期也碰到過我們今天面對的環(huán)境惡化、空氣污染、霧霾頻繁的問題。因此，我們不妨把目光投向在清潔空氣權(quán)方面堪稱鼻祖的美國。美國環(huán)境保護(hù)立法發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)制度設(shè)計引領(lǐng)世界立法潮流。而清潔空氣權(quán)的立法也肇始于美國，當(dāng)然，這是在美國人民經(jīng)受了嚴(yán)重的環(huán)境公害事件后的反思與選擇。世界環(huán)境公害事件中有兩件發(fā)生在美國，一件是1943年的洛杉磯煙霧事件，另一件是1948年的多諾拉事件。這兩大公害事件都是因嚴(yán)重的空氣污染造成的。美國國家和社會痛定思痛的選擇是建立清潔空氣法。

盡管我國環(huán)境保護(hù)法并未規(guī)定公民的清潔空氣權(quán)，但是環(huán)境法理論界仍對我國公民環(huán)境權(quán)的具體內(nèi)容進(jìn)行了思考和設(shè)計，為我國日后的環(huán)境保護(hù)立法提供指導(dǎo)借鑒作用。我們界定清潔空氣權(quán)為公民享有的、呼吸清潔的空氣而不被污染的空氣影響身體健康和生活質(zhì)量的權(quán)利。

（二）公益訴訟

公益訴訟是相對于私益訴訟而言的，是指特定主體對于損害社會公益的行為向人民法院提起的訴訟。公益訴訟制度在古羅馬時代已經(jīng)存在，在近現(xiàn)代西方國家中得到完善發(fā)展，在中國亦得到越來越多學(xué)者的呼吁。因為作為法律制度整體構(gòu)建中的一部分，公益訴訟制度自身有其他制度無可比擬、無法替代的優(yōu)越性：它在某種意義上彌補了法律制度上的缺陷，有效保護(hù)了社會公共利益，為擴大司法解決糾紛方式、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮一定的作用。其運作帶來的法律效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它所隨之帶來的不足之處。

二、國外清潔空氣權(quán)與民間公益訴訟的實踐探究

隨著工業(yè)社會的發(fā)展，空氣污染越來越成為一項嚴(yán)峻的國際環(huán)境問題，霧霾現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。例如上世紀(jì)50年代，倫敦霧靄重重釀成災(zāi)難，而成了“霧都”。全球?qū)η鍧嵖諝鈾?quán)的呼聲越來越高。許多國家和國際組織都專門制定了治理空氣污染、保障救濟公民清潔空氣權(quán)的法律，以下我將介紹幾個典型國家（或組織）的立法：

（一）美國

1881年，芝加哥和辛辛那提市開始了進(jìn)行保護(hù)空氣質(zhì)量的立法嘗試。1955年，具有里程碑意義的《空氣污染控制法》頒行。1970年，美國通過《清潔空氣法》（Clean Air Act），成立了環(huán)境保護(hù)署（Environmental Protection Agency），標(biāo)志著美國對環(huán)境控制采取了嚴(yán)格的新方法。1990年，《清潔空氣法》經(jīng)修訂后，成為全世界為控制空氣污染制定的意義最為深遠(yuǎn)的法律之一，對美國霧霾的治理起了很好的作用。該法要求環(huán)保署頒布來自“多個或多種”污染源的大氣污染物清單，這些污染物由于其在大氣中的濃度“被合理地認(rèn)為危及公眾健康或福利”。如果違反相關(guān)義務(wù)可以通過在聯(lián)邦法院提訟強制執(zhí)行。因此，這項規(guī)定意味著公民享有清潔空氣的權(quán)利，并且享有充分的司法保護(hù)措施。

在救濟方面，有行政保障措施、形式實施保障措施和訴訟保障措施。其中規(guī)定：公民訴訟的原告可以是公民、地方政府或非政府組織，即任何人均可對違反環(huán)保法律的行為提訟，而不要求與訴訟標(biāo)的有直接利害關(guān)系，這對我們研究清潔空氣權(quán)的公益訴訟具有很大的借鑒之處。

（二）歐盟

霧霾是工業(yè)革命的副產(chǎn)品，歐洲倫敦、魯爾工業(yè)區(qū)等地都曾深受霧靄的摧殘。歐盟加強區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作，如2001年第六個行動規(guī)劃就要求歐盟制定有關(guān)空氣質(zhì)量的實施戰(zhàn)略。為了實施這一政策性文件，歐盟制定了一系列包括區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施在內(nèi)的空氣保護(hù)立法，例如1985年《關(guān)于削減硫氧化物排放30%的議定書》，1991年《關(guān)于進(jìn)一步削減削減硫化物的議定書》。歐盟各成員國將上述大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的指令轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的法律或者法令予以貫徹落實。

在救濟方面，歐盟委員會在其《對理事會和議會關(guān)于“實施共同體環(huán)境法”的報告》中已經(jīng)提到增強司法訴訟的必要性。在該領(lǐng)域的一個最重要的公約是《奧胡斯公約》。該公約的第9條“訴諸法律”明確規(guī)定具有充分利益的所涉公眾或認(rèn)定某項權(quán)利受損的所涉公眾能夠求助法庭或其他復(fù)審程序，并且每個條約締約方應(yīng)確保向公眾提供復(fù)審程序有關(guān)信息，該條款在國際上具有重大意義，也是我國治理霧霾、保障公民清潔空氣權(quán)可借鑒之處。

三、中國應(yīng)該如何進(jìn)行公民清潔空氣權(quán)益保護(hù)

（一）健全清潔空氣立法

我國在憲法和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等一系列有關(guān)法律中都作出了規(guī)定，賦予任何單位和個人保護(hù)環(huán)境的義務(wù)及對污染和破壞環(huán)境的行為具有檢舉控告權(quán)。但并沒有像美國一樣，明確地規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利、環(huán)境權(quán)受侵犯時的權(quán)利救濟制度。因此，健全清潔空氣立法是中國首應(yīng)解決的問題，是民間公益訴訟的前提。

（二）完善民間公益訴訟制度

2005年國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》第27條指出：“發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵檢舉和揭 發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。”這是中國官方文件第一次正式出現(xiàn)和認(rèn)可“公益訴訟”這個概念；2012年我國民事訴訟法第二次修訂時制訂了公益訴訟條款，其第55條規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者權(quán)益等損害社會公益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。該條款明確了公益訴訟制度對公益訴訟的主體規(guī)定過于狹窄，一般認(rèn)為只有相關(guān)政府管理機構(gòu)和社會組織（比如消費者保護(hù)協(xié)會）才具有提起公益訴訟的資格，而把普通的公民、法人和其他組織排除在外。這種規(guī)定實際上是不利于公民、法人和其他組織直接運用訴訟方法保護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益的。

在近年的具體司法實踐中，民間環(huán)保團(tuán)體參與環(huán)境公益訴訟的勢頭不斷增強。賦予具備訴訟能力的民間環(huán)保社團(tuán)以環(huán)境公益訴訟原告資格在我國當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢下極為必要，因為這一方面可以讓民間環(huán)保社團(tuán)的天然優(yōu)勢通過更多渠道在更大范圍內(nèi)得以發(fā)揮，有效幫助受害者，監(jiān)督政府和污染者；另一方面，也可以幫助政府更好地履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，減輕政府的行政負(fù)擔(dān)。在司法領(lǐng)域，這方面的探索已經(jīng)先于立法而展開。受太湖藍(lán)藻事件催生，江蘇省無錫市中級人民法院于2008年5月6日正式設(shè)立環(huán)保審判庭，并允許民間環(huán)保社團(tuán)提起環(huán)境公益訴訟，被專家認(rèn)為將是“最有影響的一步”。

（三）鼓勵民眾參與民間公益訴訟

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出，保護(hù)環(huán)境越來越成為人們的共識，參與環(huán)境保護(hù)的人和民間環(huán)保組織也越來越多。如環(huán)境維權(quán)的民間第一人――王燦發(fā)教授，1998年他率領(lǐng)一批志愿者率先在全國發(fā)起并成立了“污染受害者法律幫助中心”，并開通了全國第一個向污染受害者提供免費法律咨詢的熱線電話；再如，2010年12月30日我國首例環(huán)保資金資助的環(huán)境公益訴訟案件在貴陽開庭并當(dāng)庭一審宣判。這是一起由中華環(huán)保聯(lián)合會、貴陽公眾環(huán)境教育中心提起的訴訟，“狀告”貴陽市烏當(dāng)區(qū)定扒造紙廠水污染的環(huán)境公益訴訟案件。

保護(hù)環(huán)境、在良好的空氣下生活越來越成為人們的共識，公民參與到自身維權(quán)、環(huán)境公益保護(hù)是發(fā)展趨勢，有必要讓個人及社會團(tuán)體有權(quán)提起公益訴訟。

“無救濟則無權(quán)利”，這句法諺告訴我們救濟制度對權(quán)利的重要性，對于清潔空氣權(quán)而言同樣如此。由于空氣是公共資源，每個人都在相同的空氣中生活，因此，空氣的清潔關(guān)乎公共利益，而針對清潔空氣權(quán)的救濟也便應(yīng)該提起公益訴訟。

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篇(2)

關(guān)鍵詞：城市道路； 環(huán)境影響； 評估

中圖分類號：X82

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0098-03

1 引言

城市道路擔(dān)負(fù)著市民出行的重任，擔(dān)負(fù)著城市經(jīng)濟發(fā)展所需交通基礎(chǔ)建設(shè)的需求，加快城市道路規(guī)劃對城市的發(fā)展有著重要的意義。隨著城市道路的新建或改擴建，在施工過程中和運營過程中帶來的環(huán)境問題日益突出，本文主要就城市道路環(huán)境影響技術(shù)評估要點進(jìn)行簡要分析，并提出有針對性的污染防治措施，有效減少生態(tài)環(huán)境影響，促進(jìn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 道路選線方案評估要點

（1）道路選線方案重點關(guān)注與相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃）的要求相符性。

（2）道路選線避開依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物保護(hù)單位、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的濕地等環(huán)境敏感區(qū)并與其保護(hù)要求相符。

3 道路工程建設(shè)內(nèi)容評估要點

道路工程建設(shè)內(nèi)容主要評估技術(shù)要點包括建設(shè)道路的性質(zhì)、組成（如是否有橋梁、隧道、地下通道以及其他配套工程等，或交叉斷面的設(shè)計）、設(shè)計車流量（一般情況下應(yīng)按近、中、遠(yuǎn)期分別說明）、長度、紅線寬度、走向、占地類型及面積、拆遷情況（拆遷規(guī)模和拆遷主體）、起止點以及主要關(guān)鍵節(jié)點的樁號、土石方工程量、排水工程（雨水和污水）、施工方式及施工工藝、施工場地布置、施工進(jìn)度安排等。

4 現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估要點

4.1 自然環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)要點

包括調(diào)查地理地質(zhì)概況、地形地貌、氣候與氣象、水文、土壤、水土流失、生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等內(nèi)容。根據(jù)工程特點選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

4.2 聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)場監(jiān)測的方法，根據(jù)工程特點及周邊環(huán)境特征，選擇有代表性的交通噪聲點位和聲環(huán)境敏感點位進(jìn)行檢測，當(dāng)敏感目標(biāo)高于（含）三層建筑時，還應(yīng)選取有代表性的不同樓層設(shè)置測點。為滿足預(yù)測需要，也可選取若干線聲源的垂線，在垂線上距聲源不同距離處布設(shè)監(jiān)測點。在現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上分別評價不同類別的聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)各敏感目標(biāo)的超、達(dá)標(biāo)情況，說明其受到現(xiàn)有主要聲源的影響狀況。

4.3 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

包括評價區(qū)內(nèi)地表水和地下水水質(zhì)的調(diào)查與評價（若不涉及地下水，可以省略該部分內(nèi)容），可采用收集資料和現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的方法。表水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查包括工程線路涉及的地表水體的地理分布和水質(zhì)現(xiàn)狀；工程涉及的水源地（飲用水水源地）的保護(hù)范圍、分布、水質(zhì)以及地表水資源開發(fā)利用情況。地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2011）中的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查和評價。

4.4 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

重點調(diào)查和評價評價范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，可充分利用現(xiàn)有監(jiān)測資料，或根據(jù)道路布局和車流量狀況，并結(jié)合環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)的分布情況，選擇有代表性的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)設(shè)置監(jiān)測點位。

4.5 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評估技術(shù)要點

結(jié)合項目生態(tài)評價等級，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ19-2011），對評價范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

4.6 環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)評估技術(shù)要點

包括國家法律法規(guī)確定的需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)，以及通過環(huán)境影響識別和現(xiàn)狀調(diào)查評價確定的需要保護(hù)的主要目標(biāo)（包括已建、在建和擬建的）。重點關(guān)注是否明確給出了敏感區(qū)及保護(hù)目標(biāo)所處位置，與本項目的關(guān)系、規(guī)模、保護(hù)級別、保護(hù)時限、主管部門和相應(yīng)的保護(hù)要求；是否采用圖表方式給出了規(guī)劃線路及配套設(shè)施與環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的相對位置關(guān)系。

5 環(huán)境影響評估要點

5.1 環(huán)境影響預(yù)測與評價

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合施工時間安排、施工場地布置、施工工藝以及周邊敏感點的分布情況，對工程建設(shè)期間產(chǎn)生的聲環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測與評價。注意施工噪聲的疊加影響分析。第二，全面準(zhǔn)確預(yù)測與評價道路（含高架線、地面線、過渡段）交通噪聲影響范圍和影響程度。應(yīng)根據(jù)工程特征及周邊環(huán)境特點，設(shè)計不同的預(yù)測情景。第三，明確給出工程交通噪聲對聲環(huán)境敏感目標(biāo)的影響范圍和程度，受影響的人口規(guī)模，不同聲環(huán)境功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)距離。第四，明確給出噪聲防護(hù)措施建議、防治效果要求及投資估算。

5.2 地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價

主要技術(shù)評估要點包括：第一，明確給出施工期施工生產(chǎn)廢水和生活污水的產(chǎn)生和排放方式、排放去向以及水環(huán)境影響程度。尤其對于涉及水體的項目，結(jié)合項目涉水工程與水體的關(guān)系、涉水施工工藝、施工時間、施工場所布置等，預(yù)測與評價工程建設(shè)期間對地表水環(huán)境的影響。第二，對于存在配套設(shè)施的項目，明確給出項目運營期生產(chǎn)廢水和生活污水的水量、水質(zhì)，主要污染物的類別，排放去向以及水環(huán)境影響程度，明確提出水環(huán)境保護(hù)措施及效果的要求。第三，對于穿越地表水源保護(hù)區(qū)、地表水Ⅱ類水體和重要自然濕地的規(guī)劃線路，提出線路走向調(diào)整的合理意見并說明建設(shè)單位的采納情況，盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)。第四，預(yù)測和評價地表水徑流（主要考慮初期雨水）對工程所涉及水體的影響。

5.3 環(huán)境空氣影響預(yù)測與評價其他環(huán)境影響

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合施工場地布置、施工車輛和施工機械運行線路以及周邊敏感點的分布情況等，對工程建設(shè)期間產(chǎn)生的環(huán)境空氣影響進(jìn)行預(yù)測與評價。主要考慮施工粉塵、施工機械廢氣、瀝青煙等對環(huán)境的影響。第二，結(jié)合道路運營期車輛及交通流量情況，分析和評價機動車尾氣對環(huán)境空氣的影響。第三，若工程有配套站點等存在，則考慮配套站點可能對環(huán)境空氣產(chǎn)生的影響。若工程涉及隧道工程，則考慮隧道風(fēng)塔廢氣對環(huán)境空氣產(chǎn)生的影響。

5.4 固體廢物影響分析

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合工程施工期間各類固體廢物的產(chǎn)生和處置情況，分析其對環(huán)境的影響。主要包括有拆遷建筑垃圾、清淤淤泥、棄土棄渣、施工人員生活垃圾等。第二，若工程涉及配套工程，應(yīng)分析其配套工程在運營期固體廢物對環(huán)境的影響。

5.5 地下水環(huán)境影響預(yù)測與評價

若工程涉及地下水，報告應(yīng)按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610）中相應(yīng)要求，預(yù)測與評價工程對地下水環(huán)境的影響。

5.6 生態(tài)、景觀影響評價及水土流失影響分析

主要技術(shù)評估要點包括：客觀、準(zhǔn)確地分析規(guī)劃實施對城市生態(tài)敏感區(qū)域（如自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園等），區(qū)域土地利用功能的變化情況，以及綠地、植被、古樹名木、珍稀物種或農(nóng)作物的損失情況，明確給出影響范圍和程度，并提出生態(tài)影響防護(hù)和恢復(fù)措施要求。

6 環(huán)境影響措施評估要點

6.1 聲環(huán)境保護(hù)措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)工程施工特點以及敏感點的實際情況，按照《施工期噪聲排放限值標(biāo)準(zhǔn)》提出施工期噪聲污染防治措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實際情況，結(jié)合噪聲影響預(yù)測分析的結(jié)果，明確提出降噪措施確定的原則，給出采取措施的區(qū)段、方式（如優(yōu)化路線設(shè)計方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)、采用聲屏障降噪、環(huán)保拆遷、對敏感點上隔聲窗、功能置換、加強交通管制等）、投資估算以及降噪效果等，并明確降噪后所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。結(jié)合城市用地功能及聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，提出噪聲防護(hù)距離和規(guī)劃控制要求，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問題。

對于新建道路工程，采取保護(hù)措施的原則一般為：①項目應(yīng)優(yōu)先采取主動防護(hù)措施，使敏感點處達(dá)到相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)劃要求；②在無法達(dá)到上述的情況下，采取被動防護(hù)措施，使敏感點室內(nèi)聲環(huán)境達(dá)到《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范性文件要求。

對于改擴建道路工程，采取保護(hù)措施的原則一般為：①項目應(yīng)優(yōu)先采取主動防護(hù)措施，使敏感點處的聲環(huán)境質(zhì)量不劣現(xiàn)狀；②采取主動防護(hù)措施后，雖然劣于現(xiàn)狀，但仍能夠滿足相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)劃；③在不能達(dá)到前述要求的情況下，采取被動防護(hù)措施，使敏感點室內(nèi)聲環(huán)境達(dá)到《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范性文件要求。

6.2 水環(huán)境保護(hù)措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：明確施工期生的生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水的收集及處理措施、排放去向、排放標(biāo)準(zhǔn)；對于涉及水體的項目，則進(jìn)一步從工程施工工藝、施工場地選擇、工期安排等方面進(jìn)一步強化施工期間水環(huán)境保護(hù)措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)工程特點提出工程運營期水環(huán)境保護(hù)措施。對于設(shè)有站點的工程，分析站點產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水的收集處理方式、排放方式、排放去向以及排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對跨越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，提出在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全。對于隧道工程等可能對地下水環(huán)境產(chǎn)生環(huán)境影響的，提出地下水污染防治措施。

6.3 大氣環(huán)境保護(hù)措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：針對施工粉塵、施工機械廢氣、瀝青煙等對環(huán)境的影響，提出相對應(yīng)的大氣環(huán)境保護(hù)措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：若工程設(shè)有配套站點，針對配套站點產(chǎn)生的大氣污染物提出對應(yīng)的大氣環(huán)境保護(hù)措施。

6.4 生態(tài)保護(hù)措施及水土保持措施。

主要技術(shù)評估要點包括：工程實施可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響，提出能有效的避免或緩解生態(tài)環(huán)境影響的措施及建議，可結(jié)合工程水土流失影響分析及水土保持方案，提出有效可行的水土保持措施。包括：改善和恢復(fù)生態(tài)功能的措施，保護(hù)文物、景觀協(xié)調(diào)的工程優(yōu)化設(shè)計要求，工程建設(shè)盡量少占耕地、林地和草地，及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或補償。嚴(yán)格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地數(shù)量；盡量減少施工道路、場地等臨時占地，合理設(shè)置取棄土場和砂石料場等。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳南江.水利水電工程環(huán)境影響技術(shù)評估要點分析[J].工程科技，2017（1）：96.

[2]環(huán)境保護(hù)部.建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱HJ2.1-2016[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2016.

篇(3)

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會危害人們的健康。空氣污染指數(shù)小于50，說明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機動車尾氣排放等。

空氣污染問題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢?我建議：

(1)搞立體綠化，擴大綠化面積，可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟有效的措施。

(2)解決燃料問題，盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。

(3)多組織宣傳活動，咨詢活動，增強人們的環(huán)保意識。

篇(4)

To protect the environment, governments of many countries have done a lot. Legislative steps have been introduced to control air pollution, to protect the forest and sea resources and to stop any environmental pollution. Therefore, governments are playing the most important role in the environmental protection today.

In my opinion, to protect environment, the government must take even more concrete measures. First, it should let people fully realize the importance of environmental protection through education. Second, much more efforts should be made to put the population planning policy into practice, because more people means more people means more pollution. Finally, those who destroy the environment intentionally should be severely punished. We should let them know that destroying environment means destroying mankind themselves

仍有許多問題近年來環(huán)境保護(hù)。最嚴(yán)重的問題之一是嚴(yán)重污染空氣、水和土壤。空氣污染給人們的健康帶來極大的危害。被污染的水引起的疾病和死亡。更重要的是,植被已大大減少,現(xiàn)代城市的快速增長。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】公路施工；環(huán)境污染；對策

1 前言

環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)前人們關(guān)注與亟需解決的話題，伴隨著高速公路的發(fā)展，諸如：噪聲、水污染、大氣污染、生態(tài)破壞等問題頻頻出現(xiàn)。處理好公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的問題是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，不能片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，而忽略了自然環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成的，經(jīng)濟的發(fā)展不能脫離良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。因此，對于這兩者之間的問題我們應(yīng)該作為一項長期任務(wù)緊抓不懈。

2 公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容

公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項基本工作組成：一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作：二是在公路的設(shè)計、施工及運營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運輸功能發(fā)揮的同時，對沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

3 公路施工中對環(huán)境的污染

3.1 生態(tài)景觀遭到破壞

施工過程中便道建設(shè)、清理現(xiàn)場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地，可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區(qū)丘陵地區(qū)的施工過程中產(chǎn)生的水土流失，導(dǎo)致附近水體的沉積物淤積和水混濁，改變水生生物棲息環(huán)境，嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致泥石流一類的地質(zhì)災(zāi)害。平原水網(wǎng)地帶筑路不僅有路基永久占用農(nóng)田問題，而且存在取土挖毀耕地和需要進(jìn)行土地恢復(fù)利用問題。

3.2 空氣污染

公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面：（ ）路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。（ ）水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。（3）灰土拌和、混凝土拌和加工會產(chǎn)生揚塵和粉塵。（4）建設(shè)期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染，營運期汽車尾氣對沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染。

3.3 固體廢棄物污染

公路施工中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾，主要有以下幾個來源：（1進(jìn)場前清場廢物：主要是施工場地內(nèi)雜草、灌木等植物殘體等。（2）路基開挖棄土：路基挖方，除一部分利用外，其余部分應(yīng)用車輛運輸至統(tǒng)一的棄土場，而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環(huán)境污染。（3）舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。

3.4 水污染

公路施工對水環(huán)境的污染物主要是施工排放的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活污水。（1）混凝土的養(yǎng)護(hù)廢水混凝土的養(yǎng)護(hù)廢水主要是pH值高，一般達(dá)9～l2。混凝土的養(yǎng)護(hù)用水量少、蒸發(fā)吸收快，一般不會形成較大的地面徑流進(jìn)入地表水體對環(huán)境影響較小。（2）施工機械設(shè)備沖洗和施工車輛沖洗施工機械設(shè)備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物，應(yīng)防止含油廢水污染地表水和地下水。（3）生活污水施工期生活污水主要是集中施工現(xiàn)場、施工營地的生活污水，其水質(zhì)和城市生活廢水一樣。公路建設(shè)項目產(chǎn)生的廢水量不是很大，但如果防治措施不當(dāng)，也很容易造成水環(huán)境污染。

4 高速公路建設(shè)中環(huán)保措施的實施

4.1 生態(tài)環(huán)保措施

對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，我們應(yīng)遵循如下原則：1）土基挖掘回填時應(yīng)盡量避開雨季。2）施工挖掘過程中應(yīng)平行作業(yè)，即：邊挖掘、邊平整、邊綠化、不安取土，對于景觀進(jìn)行及時的回復(fù)再造。3）在雨水充沛地區(qū)，應(yīng)設(shè)置排水溝和截水溝，及時處理水資源，防止崩塌或滑坡意外。4）對公路兩側(cè)、邊坡和中央分隔帶及時進(jìn)行綠化，可以植樹，中央分隔帶栽植花卉，邊坡種植草皮或耐旱植物如荊條、酸棗等。

4.2 水環(huán)境保護(hù)措施

在施工過程中對于水環(huán)境的保護(hù)措施我們可以采取：1）當(dāng)施工地點接近生活水源時，需設(shè)置水源隔離設(shè)施，避免污染生活用水。設(shè)置同生活水源隔離的設(shè)施，避免污染生活水源。2）施工和生活廢水要先處理并沉淀水中污染物后在排放。3）防止施工現(xiàn)場的油料的外漏滲透污染。4）建設(shè)駐地的臨時食堂，污水排放時應(yīng)設(shè)置簡易有效的隔油池，定期清理，防止污染。施工營地的生活污水化糞處理后用于綠化或農(nóng)用，不得直接排放地表水體，工地臨時廁所 化糞池應(yīng)采取防滲漏措施。5）工程完1二后及時拆除臨時措施，并徹底清理場地，盡可能地恢復(fù)原地貌，并符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水保的要求和規(guī)定。6）對于化學(xué)用品要進(jìn)行統(tǒng)一合理的保護(hù)與使用。

4.3 噪聲防治措施

防止噪音污染，我們應(yīng)該遵循如下原則：1）當(dāng)施工路段距接近人們生活區(qū)域時，要在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工，保證人們的正常生活作息。2）當(dāng)施工路段與學(xué)校相近時，要和學(xué)校協(xié)商好，什么時間動工不會影響學(xué)生們的正常學(xué)習(xí)。3）注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平，對于老舊機械，可以安裝有效的消聲器，降低噪聲；安排工人輪流進(jìn)行機械操作，減少接觸高噪聲的時問；對施工機械操作的工人及在聲源附近工作人員，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進(jìn)行自身保護(hù)。

4.4 大氣污染防治措施

大氣污染也是高速公路建設(shè)過程中的一個需要嚴(yán)制的問題：

1）公路施工堆料場、拌合站應(yīng)設(shè)置在空曠區(qū)域，不能過于集中。

2）為了避免粉塵對空氣造成的污染，可以選擇取土點貼近施工地，并且能夠及時的給予灑水，以助于減低粉塵的污染。

4.5 固體廢物控制措施

工程棄渣和其它建筑廢料應(yīng)盡量利用，多余部分集中棄置，清渣結(jié)束后，根據(jù)要求加以綠化恢復(fù)；工程棄渣中可利用的片石、碎石，用作排水防護(hù)工程的漿砌片石原料；施工中拆除建筑物產(chǎn)生的廢料和工程棄渣等，可填筑路基低洼處，用于擠淤；換填軟土產(chǎn)生的塘泥等淤泥，應(yīng)集中收集，因其有機質(zhì)豐富，可作為植草邊坡培植土加以利用；條件許可時，也可將棄渣棄置于匯水量小的荒溝，在其中筑壩，變荒溝為良田，補償占用的耕地；橋梁施工中挖出的淤泥、渣土等，不得拋入河流、溝渠，需征得地方有關(guān)部門的許可，可在不影響泄洪功能，不影響沿線、沿岸景觀的指定地點，設(shè)置圍堰，在圍堰內(nèi)充填，工程結(jié)束后如不作它用，則必須對堆放點進(jìn)行綠化、美化處理；施工營地生活垃圾和多余廢棄建材，集中收集，加強管理，定期交于環(huán)衛(wèi)部門處置。

篇(6)

關(guān)鍵詞：空氣鉆井 技術(shù)難 綜述

一、井斜控制難度大

雖然空氣鉆井比常規(guī)鉆井液鉆井造成井斜的可能性要小，但空氣鉆井鉆速高，一旦發(fā)生井斜，井壁傾斜極快，難以控制。研究表明，造成井斜的原因主要有[1～2]：1.1空氣鉆井工具造斜規(guī)律沒有掌握，國內(nèi)外以前對空氣錘、空氣螺桿等工具的造斜規(guī)律未進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究；1.2在井斜存在的情況下，如果鉆具靠在下井壁上，就會使井壁下側(cè)的空氣流速減慢，下井壁的鉆屑無法及時被帶走，就會將鉆頭“墊”向井壁上側(cè)，最終導(dǎo)致井斜越來越大。

二 、處理地層出水的能力差[2]

鉆井過程中，如果是在干、硬地層，環(huán)空中的鉆屑始終是粉塵，在空氣足夠的情況下，井筒鉆屑極易攜帶，可保證井眼清潔。但如果地層水流入井眼，就會使巖屑水化后形成泥餅環(huán)，泥餅環(huán)附著在井壁和鉆具上，最終導(dǎo)致卡鉆。地層出水也會使裸眼的泥、頁巖水化膨脹，造成井眼縮徑或高速氣流沖刷井壁，導(dǎo)致井壁坍塌。如何有效地解決這一問題，需要引起重視。

三、井下著火難以及時發(fā)現(xiàn)[2]

空氣鉆井過程中，當(dāng)壓縮空氣中的氧和烴液或天然氣混合后，只要一遇到鉆具摩擦產(chǎn)生的火星等點火源，即刻就會發(fā)生井下著火甚至爆炸。由于燃燒通常發(fā)生在井眼底部，地面人員難以及時觀察到，因此對井下著火的監(jiān)測有一定的難度。

四、對不穩(wěn)定地層不適用

不穩(wěn)定地層主要包括流變性或架構(gòu)不穩(wěn)定地層、破碎性（包括弱膠結(jié)）不穩(wěn)定地層、異常地應(yīng)力不穩(wěn)定地層、塑性或蠕變性地層[ 4]。因為井筒內(nèi)空氣柱幾乎對地層無作用力，因此靠靜液柱壓力來平衡坍塌壓力的不穩(wěn)定地層不適合采用空氣鉆井技術(shù)[1]。在實施空氣鉆井前，需要對地層進(jìn)行井壁穩(wěn)定性分析。

五、氣侵早期監(jiān)測難度大[ 4]

由于環(huán)空氣流上返速度快（可達(dá)20～30m/s），因此一旦地層流體侵入井眼，將會在非常短的時間內(nèi)到達(dá)井口。如果是天然氣或硫化氫等氣體侵入，則危險系數(shù)非常大。目前國內(nèi)外還沒有能夠在近鉆頭處早期監(jiān)測和識別氣侵工具的報道。在空氣鉆井現(xiàn)場，加強地質(zhì)錄井的監(jiān)測工作特別重要。

六、空氣鉆井的鉆具易腐蝕、沖蝕和發(fā)生斷裂[4～5]

空氣鉆井中，由于鉆具直接與氧及多種腐蝕性的化學(xué)劑接觸（霧化鉆井中），故腐蝕較鉆井液鉆井更為嚴(yán)重，如果鉆進(jìn)酸性地層（含有CO2和H2S），則腐蝕問題就會尤為突出。此外，地層研磨性顆粒的高速沖擊對鉆桿的沖蝕作用也很強。腐蝕和沖蝕帶來的后果是引起鉆具斷裂及鉆具早期失效報廢等事故，發(fā)生鉆具斷裂的原因還有：鉆柱旋轉(zhuǎn)與井壁的碰撞比較大、鉆具振動比常規(guī)鉆井液鉆井嚴(yán)重、共振引起鉆柱失效、鉆具本身的質(zhì)量問題等。

七、空氣鉆井取心難度大[6]

由于循環(huán)介質(zhì)為空氣，沒有鉆井液的，易使空氣鉆井取心筒懸掛軸承在較短時間內(nèi)失效；7.2 由于缺少鉆井液的冷卻和，巖心爪長期與巖心摩擦形成高溫，易造成巖心爪提前損壞，割心成功率難以保證；7.3 由于空氣鉆井返出的巖屑都是粉末狀微小顆粒，沒有鉆井液的減震效果好，使得取心時井底鉆具振動比較劇烈，如果上部陸相地層硬度大、易碎，尤其是在膠結(jié)相對疏松的地層，則巖心很容易破碎、脫落，難以形成，造成取心收獲率低。

八、空氣鉆井條件下的環(huán)境保護(hù)問題較為突出[7～8]

純空氣鉆井階段，大量粉塵隨高速氣流從排砂管出口和巖屑取樣口排出，在風(fēng)力作用下擴散于井場及其周圍，會對鉆井現(xiàn)場作業(yè)人員造成傷害，如引起塵肺病，而且微小粉塵還會干擾設(shè)備操作者的視野，不利于操作安全，同時還會增加機械磨損，影響精密儀器使用壽命；空氣鉆自帶的取樣裝置位于鉆臺下方，對于取樣者而言，存在安全隱患，而且?guī)r屑依靠其重力落入儲巖屑筒，巖屑代表性差；空氣鉆井施工中，每次起鉆至單向閥時就會小噴一次，不但污染環(huán)境還存在安全隱患。8.2 當(dāng)?shù)貙映鏊兛諝忏@井無法繼續(xù)時，采用泡沫鉆井同樣可以達(dá)到純空氣鉆進(jìn)的效率，但是泡沫鉆井液存在以下主要缺陷：用水量較大；需要多種處理劑，成本較高；泡沫半衰期長、穩(wěn)定性高且難以消除，易造成大量堆積，不能及時變成泡沫基液，無法循環(huán)再利用，只能排進(jìn)廢水池，增加了鉆井成本；泡沫破裂后發(fā)泡劑、穩(wěn)泡劑等成分有一部分會隨氣體彌漫于空氣中，對空氣造成污染，不利于井場作業(yè)人員的身體健康。

參考文獻(xiàn)

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[3]任雙雙,劉剛,沈飛.空氣鉆井的應(yīng)用發(fā)展[ J] .斷塊油氣田,2006,13（6）:62～64

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[6]黃松偉.普光氣田空氣鉆井取心技術(shù)[ J] .石油鉆探技術(shù),2009,37（3）:110～113

篇(7)

關(guān)鍵詞：霧霾；污染；治理

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

2012年11月以來，中國中東部大部分省區(qū)陷入了嚴(yán)重的霧霾天氣之中，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，特別是2013年1月，北京、天津、河北等地共發(fā)生了5次強霾污染。PM2.5成為了公眾嚴(yán)重非常熟悉的詞語，PM2.5是指大氣中直徑小于等于2.5m細(xì)小顆粒物，它是氣象部分用來監(jiān)控空氣質(zhì)量的一個重要的指標(biāo)，他的大小大概相當(dāng)于人體頭發(fā)直徑的1/20，PM2.5是空氣中非常不容易被發(fā)現(xiàn)的一種有害物質(zhì)，所以需要我們?nèi)フJ(rèn)識并且有意識的去防范。PM2.5在大氣中也聚集體的最常見的非恒定的化學(xué)組合物，其可制作成的污染空氣是有害的顆粒或污染物，可以向增強的毒性及太陽光的散射，導(dǎo)致大氣的能見度減少。所以，天氣環(huán)境對我們生存和生活息息相關(guān)，直接影響到我們的健康，這是我們需要長期關(guān)注的一個問題，特別是霧霾中的有害物質(zhì)必須要值得我們重點防范。

1、霧霾含義

霧霾顧名思義為霧和霾的統(tǒng)稱，兩者有很大區(qū)別。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量微小水滴或冰晶組成的，它是一種空氣中的水汽產(chǎn)生凝結(jié)的自然天氣現(xiàn)象；霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機碳?xì)浠衔锏阮w粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統(tǒng)，即灰霾，它是由大氣污染導(dǎo)致的；霾在水汽凝結(jié)、空氣濕度變大的情況下就轉(zhuǎn)化成了霧，通常可從空氣濕度上對兩者判斷，當(dāng)相對濕度大于90%時稱為霧，80%--90%之間為霧霾混合物，小于80%時稱為霾。

霧霾主要由氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成。其中氮氧化物和二氧化硫是氣態(tài)污染物，而可吸入顆粒物才是加劇霧霾大氣的元兇。近幾年P(guān)M2.5，PM10等專業(yè)名詞成為了熱點詞匯、PM為顆粒物的英文縮寫、PM2.5，即為直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒，它是霧霾大氣的主要控制指標(biāo)。它既是一種污染物質(zhì)，也是許多有毒物質(zhì)如重金屬、多環(huán)芳烴等的載體、

2、霧霎的危害

霧霾帶來的危害有很多、第一，霧霾天氣時，天空灰蒙蒙，能見度低，易引起交通事故。第二，霧霾天氣會導(dǎo)致近地層紫外線輻射減弱，使得空氣中傳染性的病菌活性增強，增多患傳染病的可能性性。第三，霧霾由數(shù)百種大氣顆粒物組成，其中危害比較大的則是直徑小于等于10微米、2.5微米的顆粒，即PM10和PM2.5。它們能直接進(jìn)入并吸附在人體呼吸道和肺葉中，從而引起支氣管炎、鼻炎等疾病，若長期處于這種環(huán)境，會誘發(fā)肺癌。PM2.5還可以進(jìn)入血液，損害血紅蛋白的輸氧能力從而引發(fā)心臟病、動脈硬化等各種疾病。第四，霧霾天氣時氣壓比較低，空氣中含氧量下降易讓人感到胸悶。同時，陰沉沉的霧霾天氣會影響人的心情，易產(chǎn)生悲觀情緒甚至失控。第五，霧霾會對太陽光進(jìn)行吸收和散射，從而會減弱太陽輻射強度和減少日照時間，進(jìn)而影響到植物的呼吸和光合作用。這將對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、生態(tài)系統(tǒng)造成影響、可見，霧霾嚴(yán)重影響著人類的生存和健康。

3、霧霾產(chǎn)生的原因分析

3.1、污染物的排放

導(dǎo)致霧霾天氣的污染物主要來自工礦企業(yè)和汽車尾氣。天津重工業(yè)并不發(fā)達(dá)，但為了彌補旅游季節(jié)性的缺點，同時促進(jìn)就業(yè)，像水泥、玻璃、石化、化工等高能耗、高排放企業(yè)，近些年在原有基礎(chǔ)上也有了快速發(fā)展，盡管國家出臺了節(jié)能減排政策，粗放型經(jīng)營的模式有所改善，但短期之內(nèi)這些企業(yè)的污染貢獻(xiàn)值仍不容忽視。近年來，天津市機動車保有量持續(xù)快速增長，而交通道路條件發(fā)展相對滯后，早晚交通高峰時道路大范圍擁堵，有資料表明，機動車頻繁熄火起步和低速行駛時，PM2.5排放量遠(yuǎn)高于持續(xù)高速行駛。可見，機動車尾氣也是導(dǎo)致天津霧霾天氣的主要根源之一。

3.2、地表形貌的改變

隨著近些年來城市人口的增長、城鎮(zhèn)化的建設(shè)和旅游立市目標(biāo)的確立，在房地產(chǎn)開發(fā)中興起一股海景高層建設(shè)浪潮，大量靠近海岸的高樓拔地而起。這些高樓阻擋了幾乎是每日的陸地和海洋之間的空氣流動，減弱了海風(fēng)對大氣污染物的擴散和稀釋作用，加劇了城市霧霾天氣發(fā)生的頻率和強度。

3.3、氣象條件

霧霾原本是一種自然現(xiàn)象，氣象參數(shù)中的氣溫、風(fēng)速、濕度、大氣穩(wěn)定度等均會影響霧霾天氣的出現(xiàn)。在一些典型的溫帶海洋性季風(fēng)氣候的城市，霧霾天氣原本多會出現(xiàn)在晝夜溫差明顯、濕度較大的季節(jié)，但由于人為因素的影響--污染物的排放和地表形貌的改變，使得霧霾天氣在全年均可發(fā)生，只是在氣象條件不利于污染物的稀釋和擴散時，霧霾天氣的危害性更加嚴(yán)重團(tuán)。

4、歐美等發(fā)達(dá)國家霧霾治理的有效措施與經(jīng)驗

4.1、法律手段

歐美各國均制定法律保障大氣污染治理。1956年英國國會就通過了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》，規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。為加強大氣污染物的擴散，要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭使用量，冬季采取集中供暖，逐步實現(xiàn)居民生活天然氣化。之后，英國又出臺一系列空氣污染防治法案，對各種廢棄排放制定嚴(yán)格的限值及明確的處罰措施，1976年英國煙塵控制區(qū)的范圍達(dá)到90%，空氣污染和黑煙濃度在不到10年時間降幅超過80%，整個城市空氣質(zhì)量有明顯改觀。美國在1955年至1970年，陸續(xù)出臺四部與空氣污染防治相關(guān)的法律，建立起一個完整的法律規(guī)范體系，確立了一系列行之有效的原則。如:聯(lián)邦政府制定國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則、州政府獨立實施原則、新建項目污染源控制原則等。美國《清潔空氣法》還為法律的有效實施設(shè)定了一些保障措施。例如:行政保障措施、民事訴訟和刑事保障措施等。

4.2、政治手段

首先，實施綜合治理。在對主要污染源分類的基礎(chǔ)上，日本政府采取制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、技術(shù)防控、信息公開等措施進(jìn)行綜合治理，并依據(jù)社會發(fā)展情況變化，及時修改標(biāo)準(zhǔn)，成效比較顯著。其次，跨區(qū)域?qū)嵤┲卫怼Ｃ绹霞又菔侨揽諝馕廴咀顕?yán)重的地區(qū)，為實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作應(yīng)對空氣污染，1977年由位于南加州的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局，制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。1979年歐洲多個國家簽署長距離跨國界空氣污染條約。2001年，歐盟還通過了國家排放限額指令，限定各成員國在2010年幾種重要空氣污染物排放的限額。歐盟要求其成員國2012年空氣不達(dá)標(biāo)的天數(shù)必須少于35天，不然將面臨1.5億美元的巨額罰款。

4.3、經(jīng)濟手段

多數(shù)研究表明，引入市場機制，通過排污權(quán)交易是實現(xiàn)不同目標(biāo)污染物節(jié)能減排的有效措施。經(jīng)美國環(huán)保署批準(zhǔn)，1993年，南海岸空氣質(zhì)量管理局世界上首個區(qū)域空氣污染排放交易計劃，允許企業(yè)買賣排放配額，利用市場機制促進(jìn)減排。此外，美國州政府還利用財政與稅收政策治理空氣污染，取得顯著效果。1978年，美國國家環(huán)保局就開始根據(jù)不同的情況對設(shè)置各種廢氣資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供財政補貼。州政府大都還要求優(yōu)先購買使用再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，并設(shè)立專項基金，對治理空氣污染產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款，以促使該產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。與此同時，為治理空氣污染，美國對稅制進(jìn)行多次調(diào)整，許多有利于治理空氣污染的收費項目改革為規(guī)范的稅收。例如:新鮮材料稅、生態(tài)稅及稅收優(yōu)惠等政策。

4.4、科技手段

在環(huán)境監(jiān)測通報方面，英國充分利用現(xiàn)代利一技手段加強公眾對環(huán)境治理信息的了解。英國政府開設(shè)的“英國空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站，民間組織與研究機構(gòu)成立的“空氣檢測網(wǎng)絡(luò)”，可以倫敦地區(qū)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，政府對此不能以任何理由指責(zé)民間檢測的“非法”、“違規(guī)”，而應(yīng)該對這種正當(dāng)行為給予保護(hù)。為方便公眾了解空氣質(zhì)量最新情況，開發(fā)環(huán)境治理信息專業(yè)系統(tǒng)軟件，如:通過3S技術(shù)應(yīng)用，用戶可以方便地瀏覽倫敦所有監(jiān)測點各種污染物的污染指數(shù)和趨勢變化圖。2010年，倫敦國工學(xué)院通過多個手機操作平臺，推出“倫敦空氣”手機軟件，定期向每個用戶免費發(fā)送倫敦空氣質(zhì)量狀況，讓城市居民對整個城市空氣質(zhì)量有進(jìn)一步了解，隨時掌握每小時環(huán)境污染的濃度和一周曲線圖。

4.5、環(huán)境措施

歐美發(fā)達(dá)國家治理空氣污染采取的環(huán)境措施，一方面是加強城市綠化。英國倫敦雖人口稠密，但人均綠化面積卻高達(dá)21萬平方米，1131平力公里的大型環(huán)形綠地面積環(huán)繞城市，幾乎是倫敦城市面積的3倍。如今，倫敦的大霧天氣己經(jīng)從100余年前的每年90天，減少為不到10天。另一方面，嚴(yán)控機動車尾氣的排放，推動新能源汽車、公共交通和綠色交通。2003年倫敦推出交通擁堵費，限制私家車進(jìn)入市區(qū)。計劃到2023年把倫敦私車流量減少9%，優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵市民選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行，倫敦市市長鮑里斯就堅持每天騎自行車上下班。美國采取了分類管理移動空氣污染物質(zhì)排放源，設(shè)置輕型、重型管理項目和非陸上交通使用發(fā)動機管理項目。聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署立足從源頭上防止超標(biāo)排放車輛的生產(chǎn)，制定了認(rèn)證制度、檢測制度、減排配件應(yīng)用制度等多項制度，保證各類管理項目的落實，較好地控制了移動空氣污染物質(zhì)的排放，標(biāo)志著對機動車輛尾氣排放管理進(jìn)入到較高層次。

5、霧霾防治未來展望

5.1、從法律入手

大量現(xiàn)實表明，霧霾污染的根源是“人禍”，因此需要制定健全的法律來規(guī)范人們的行為等，應(yīng)當(dāng)基于生態(tài)利益優(yōu)先的理念，對我國的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》進(jìn)行修訂，使各級政府樹立綠色GDP的發(fā)展思路，從而在源頭上控制霧霾的產(chǎn)生。除此之外，還要建立健全的監(jiān)督機制，使法律法規(guī)能夠執(zhí)行到位。

5.2、從技術(shù)入手

從國外治理霧霾的經(jīng)驗來看，控制污染物的排放和污染物的監(jiān)測預(yù)警都離不開新技術(shù)、新方法的推廣和應(yīng)用科技部社會發(fā)展司司長馬燕合認(rèn)為，在更加嚴(yán)格有效的環(huán)境管理要求及現(xiàn)代科技支撐下，霧霾可治，且需時短于歐美國家他認(rèn)為近年來，973計劃支持取得了一系列研究結(jié)果，使科技界對霧霾的主要成因有了基本定論環(huán)境監(jiān)測方面，科技部支持研制了批在線與現(xiàn)場大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)各，應(yīng)用于對霧霾的監(jiān)測排放控制技術(shù)方面，針對燃煤、機動車、揚塵等污染源，實現(xiàn)了除塵、脫硫、脫硝等關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

5.3、從公眾意識入手

公眾是工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費者，他們的消費理念和消費模式影響著工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的供給和發(fā)展方向，而這些消費品在生產(chǎn)和使用過程中會可能會成為霧霾污染源，比如豪華大排量汽車等。因而公眾樹立綠色的消費意識并踐行低碳消費方式，對霧霾防治的實現(xiàn)具有決定作用青少年是國家的未來，加強對青少年的宣傳教育是增強公眾環(huán)保意識的長遠(yuǎn)舉措要鼓勵年輕人走出校園，關(guān)注社會熱點問題，參與到社會公眾事務(wù)中，倡導(dǎo)低碳減排生活理念，引領(lǐng)全社會關(guān)注環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境保護(hù)，傳遞環(huán)保正能量。

總言之，霧霾的形成機理比較復(fù)雜，難以在短期內(nèi)取得治理成效。治理霧霾既是迫切的也是長期的重大任務(wù)，必須要同城市發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和能源變革、環(huán)境治理統(tǒng)一考慮，作為一項重大國家任務(wù)，納入總體規(guī)劃之中。其中轉(zhuǎn)變就地平衡的電力發(fā)展方式和過度依賴煤炭的能源利用方式是解決霧霾問題的關(guān)鍵。而要治霧霾，先治思想。思想霧霾不除，環(huán)境霧霾也難消除，需要改變的，不僅是官員、企業(yè)，也包括一般的民眾。如果沒有從思想深處刮起一場風(fēng)暴，霧霾還將繼續(xù)停留在“等風(fēng)靠雨”中。實踐充分證明，在治理大氣污染問題上，法治并非唯一的良藥，綜合利用政治、經(jīng)濟、財稅、法律等多種杠桿，才能更好地趕走攔路虎。伴隨著中國的發(fā)展，環(huán)境污染事件頻發(fā)。我們已實現(xiàn)不了過去20年所講的“不能走發(fā)達(dá)國家先污染再治理的老路”了，現(xiàn)實告訴我們，要實現(xiàn)建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，面對霧霾，我們再也不能束手無策地等待北風(fēng)救駕了，要重視它并采取合理有效措施，相信不需要太久，我國必將成為一個山清水秀的“美麗中國”。

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