時間:2023-10-19 10:12:05
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工程量與造價范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
按照工程量清單、建筑工程施工設計等投標人與自身具體現狀相結合,在對風險充分考慮的前提下,形成自主報價工程造價計價模式。工程量清單計價是建筑工程招投標過程中,編制的能夠對公路工程具體消耗的工程量清單的充分反映。
2公路工程各個階段的造價控制
隨著改革開放的不斷深入,公路行業對國民經濟的推動作用得到了人們的廣泛關注。現階段我國正處于小康社會全面建設時期,人們對公路產品的質量要求也越來越高,施工單位必須做好公路工程造價管理工作。在公路工程造價控制中,工程量清單計價對其有效控制具有極大的貢獻。為此,本文主要對造價控制的5個階段進行探究。
2.1投資決策階段的造價控制
投資方案選擇與決定的過程被稱為工程投資決策階段,該階段需對公路工程項目實施的必要性、可行性等進行分析,通過多種設計方案的對比分析,最終進行施工方案的確定。作為一種理性選擇過程,科學決策必須與最優化原則相符,因投資決策階段具有復雜性、特殊性,又與成本控制具有緊密地聯系。其有效控制離不開人員管控,如相關管理人員、技術人員及決策小組等。該階段成本責任與任務為分析施工項目期內對成本變化影響的因素,確保成本預測、決策的科學性,并進行成本控制制度的建立與完善,合理制定獎懲措施。造價控制的確定與投資決策階段的合理性密不可分,項目投資決策是否正確直接關系著投資行為正確性,由此可見,公路工程造價控制中投資決策階段起到關鍵性的作用。作為合理選擇投資方案的重要依據,投資階段投資估算可為項目審批提供參考依據。為確保估算的正確性,應確保預測各階段投資比例、平均價格變動率的準確性,并進行動態分析及流動資金估算。目前常用的流動資金估算方式包括2種:指標估算值的擴大與分項詳細估算法。同時還要對資金來源與穩定性進行充分考慮,加大防范風險的力度。
2.2設計階段造價控制
公路項目建設全過程內項目投資控制極為重要。75%~95%之間為初步設計階段對工程投資的影響作用;35%~75%之間為技術設計階段對工程投資的影響作用;5%~35%之間為施工圖紙設計階段對工程投資的影響作用。由此可見,施工前期投資決策階段與設計階段對公路工程造價影響最大。由于設計階段具有大量不確定因素,為實現工程量清單計價模式下造價控制的良好效果,相關工作人員必須選用科學有效的措施對造價進行控制管理,如組織、技術及合同等。
2.3招投標階段造價控制
合同價的合理及嚴密工程合同價的確定為公路工程招投標階段工程造價控制的目標。工程量清單計價模式對以上目標具有重要影響。作為統一報價的基礎,工程量清單是競爭性投標報價的重要保障。作為招標文件的主要構成部分,工程量清單是投標單位投標及公平競爭的前提條件。基于此,必須科學、合理地運用工程量清單,在你對工程公路相關資料全面了解的基礎上,編制工程量清單。
2.4施工階段造價控制
公路工程施工階段為主要消耗人力、物力及財力的階段,該階段投資節約難度大,為避免資源浪費等情況的大量出現,必須加強公路施工階段造價控制。成本計劃、控制成果質量對公路施工階段造價控制將產生極大的影響,為此,必須實施全員參與、全面管控等措施,充分結合戰略目標和過程控制目的,從多方面實施造價控制措施,實現施工階段造價控制的目的。項目施工階段造價是否符合設計規定,與項目參與者的技術能力具有緊密的聯系。為提高施工階段造價管理水平,必須進行項目造價體系的建立與完善,做好施工各個環節的造價控制工作,加大施工工藝質量控制力度、革新技術,為實現施工階段造價控制的標準化、規范化、制度化提供可靠的保障。
2.5竣工結算階段造價控制
竣工驗收、工程計量與辦理竣工結算等為竣工階段的造價控制內容。作為實施工程總結性環節,全部公路工程投資具體費用,在該階段進行匯總,進行投資超標的分析。在工程項目質量、投資效益等方面竣工驗收具有重要作用。移交竣工圖紙、文件在竣工造價控制中至關重要,要確保各項文件、圖紙的合理性,能夠有效降低建筑工程造價、提升施工效率。工程量清單計價模式在公路工程竣工結算階段的運用,要求對其工程量進行重點審查,確保工程量符合相關規定。
3結語
摘要:我國已經全面推廣工程量清單計價,在工程量清單計價的模式下要全過程控制好工程投資,充分發揮工程量清單計價的優勢,提高項目的投資效益和社會效益。工程量清單計價的基本概念和計價模式特點的基礎上,著重介紹了在工程量清單計價模式下,工程實施各階段的造價控制方法。
關鍵詞:工程量清單;計價成本控制;工程量清單;計價模式;工程造價;控制
實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措之一,為了規范建筑工程施工發包與承包計價行為,維護建筑工程發包與承包雙方的合法權益,有效防止建筑市場的腐敗行為,建筑工程項目造價管理全面實行工程量清單計價勢在必行。
一、工程量清單計價
1.何謂工程量清單計價。
工程量清單是指擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費和稅金項目的名稱及相應數量等的明細清單。它由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》和施工設計圖紙要求,依照統一的項目編碼.項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制,而形成招標工程的工程量數量表格。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價是指投標人依據招標人提供的實物工程量清單,結合工程實際,市場實際和企業實際,充分考慮各種風險后,提出的包括成本、利潤在內的綜合單價,由此形成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費,措施項目費,其他項目費,規費和稅金。工程量清單計價模式下采用的單價不同于定額工料計價單價,它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,以及一定范圍內的風險費用,即綜合單價。
2.工程量清單計價模式的特點。
工程量清單是招標文件不可分割的一部分,并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼,項目名稱,計量單位,工程量計算規則等統一。工程量清單計價模式通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法,達到規范計價行為的目的。
清單子目要做到不漏項、不缺項,整個工程項目應在清單中全部體現;清單工程量必須正確,避免在施工結算時出現扯皮。投標人可以依據企業定額和市場價格信息,也可參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價。這種計價模式將報價權給了企業。
工程量清單中的措施項目,屬于企業競爭項目,投標人根據施工組織設計,企業具體實際情況,自由填報措施項目以及發生費用,這種計價模式留給企業充足的競爭空間。
3.工程量清單計價過程。
工程量清單計價要求投標單位根據市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價。其一:避免了工程招標的弄虛作假、暗箱操作等違規行為,如:有些招標規定,投標總價必須等于各分項報價之和,避免有些臨開標時隨意調整投標總價。其二:有利于招投標工作的順利進行。投標單位根據自身情況自行編制綜合單價,優價中標,從而克服了原有定額計價招標不足。
二、工程量清單計價的意義
1.工程量清單。工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱及相應數量等的明細清單。它是按照招標要求和施工設計圖紙要求規定將擬建招標工作的全部項目和內容,依照統一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制,計算擬招標工程的工程數量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單和稅金項目清單。
2.工程量清單的管理。工程量清單的準確與否,直接影響工程總造價以及投標人的報價,故必須要保證工程量清單的準確性。切實依據工程設計圖紙,設計修改、變更、計算規則、招標文件及答疑紀要等正確計算工程量。工程量清單的每一個子項,應準確完整地列明項目名稱,內容.特征。計價時消耗量標準及其計算內容,方法和說明必須嚴格按定額執行。未能準確確定和計算的項目,應采取“暫列金額”,應在編制工程量清單時予以說明。工程量清單發出后,投標人發現工程量與設計圖紙不一致時,應向招標人提出予以更正。
三、工程量清單計價模式下的造價控制
工程建設離不開工程造價的管理,它是規范建設市場的重要內容。清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態的造價管理。要有效地控制工程造價,使項目投資控制貫穿于項目建設全過程。并對各個階段采取不同的行之有效的造價管理和控制方法,能動的影響和控制工程造價。
四、招投標階段的造價管理
工程招投標階段工程造價控制注重招標文件及工程量清單編制工作。 招標文件是造價控制的關鍵,招標文件作為整個招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件,是整個工程造價控制的關鍵,做得成功,有利于工程施工的順利進行。一個不完整的招標文件,會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩,造成糾紛,引起索賠,進而使工程造價失控,違背招投標的初衷,失去招投標的意義。編制工程量清單要注意編制依據、項目劃分,清單說明言簡意賅,重視詢標工作。合理低價中標在開標后,定標之前在建設工程招投標管理部門的監督下,對投標人進行詢標。通過詢標,可排除不合理報價,避免錯報、漏報,便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清,為確定合理的合同價打下良好基礎。 評標中應注意在審查投標單位報價時,不能只看總造價不看分項單價,因為實際上總價符合要求的,并不等于每分項報價符合要求;總報價最低的,并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大,但有些項目的單價卻差距較大,最終會增加結算造價。
五、工程施工階段的造價管理
在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標,也是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃,嚴格執行工程量清單計價的原則與內容,特別是注意增減工程量的簽證工作,在這一階段節約的余地已經很小,但浪費的可能性卻很大,所以要做好這一階段的造價控制工作,要注重施工組織設計的編制;已完成工程量的計量工作;嚴格按照規定和合同約定撥付工程進度款;嚴格控制工程變更,及時處理施工索賠工作。
六、工程竣工結算階段的造價管理
竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段,所有建筑安裝工程實際的投資,將在這一階段進行匯總,進而分析投資是否超標。因此在這一階段結算時要有耐心細致的工作方法,檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商,按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致。在這一階段中可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠,這在工程量清單計價模式里是很正常的現象。作為造價控制,可以實施反索賠,這也是我們工程造價控制工作需要努力加強的。
工程量清單計價工作是一項復雜的系統工作。為適應市場需求,我們必須不斷學習新的工程技術知識。工程項目造價控制是一個動態的控制過程,造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標,采取切實可行的工程造價控制方法和手段,使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻:
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.GB50500-2008 建設工程工程量清單計價規范.中國計劃出版社 2008 北京。
關鍵詞:工程造價:管理;清單:計價
工程造價是工程建設的核心內容,工程造價管理是工程項目管理的內容之一,它是從項目策劃階段就開始進入項目周期,貫穿于機會研究、項目建議書、可行性研究、項目評估、初步設計、施工圖設計、施工以及竣工驗收等主要階段,與之相對應的造價管理主要有:估算、概算、預算、結算及竣工決算。隨著經濟的快速增長,市場經濟的發展,為適應建設工程市場發展的需要,基本建設管理制度推陳出新,工程造價管理也由國家指令性價格和規定性定額計價管理模式,逐步向政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的工程造價管理模式的轉變。在工程招標投標中全面實行工程量清單計價,是工程造價管理的重大變革,它從根本上改變了傳統工程預算定額計價模式,是一項完善工程建設市場的基礎工作。
1 工程量清單計價特點
工程造價管理有多種管理方法和技術方法,工程量清單計價就是造價管理中工程計價的技術方法之一,是指在建設工程招標投標中,招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量清單,由投標人依據工程量清單和企業定額自主定價,形成工程報價的方法。工程量清單計價作為一種新的工程造價的計價方法,它不僅應用在招標投標階段,同時涉及到合同價款的確定、設計變更價格的調整以及工程竣工結算等造價管理。它與工程預算定額計價方法相比較有如下特點:
(1)簡化了報價程序。采用工程量清單招投標,清單由招標單位編制,隨招標文件發給投標人,節省了投標人去計算工程量的時間,避免了各個投標方工程量不一致,這就是“統一量”。投標人依據自身實力、人員素質、技術力量、機械裝備、管理水平、現場條件等諸多因素及市場經濟信息,經過綜合考慮、分析、測算形成報價。
(2)具有強制性。《建設工程工程量清單計價規范》是強制性國家標準,規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按計價規范規定執行,明確了工程量清單是招標文件的組成部分,并規定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規則,做到四統一,即統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則。《招標投標法》規定,招標工程設有標底的,評標時應參考標底,標底的作用就決定了標底的編制要有一定的強制性。
(3)風險分擔。工程量清單計價的核心是“統一量、市場價、競爭費”。實行量價分離,招標人提供工程量清單,承擔量的風險;投標人報價,承擔價的風險,符合風險合理分擔與權利對等的一般原則。
(4)通用性。工程量清單計價將與國際慣例接軌,符合工程量計算方法標準化、工程量計算規則統一化、工程造價確定市場化的要求。
2 工程量清單計價與工程造價管理
為改革工程造價計價方法,推行工程量清單計價,建設部于2003年2月17日了《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500--2003),于2003年7月1日起正式施行。經過幾年的實踐,住建部修訂了03規范,于2008年7月9日了“《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500--2008)”,于2008年12月1日起施行。至此,應各種辦法的出臺,才使得工程量清單計價得以全面開展,尤其是2010年,華山小區住宅樓工程建設項目,全部采用工程量清單招標,取得了滿意的效果。經過近幾年的應用,工程量清單計價對工程造價管理提出了更高的要求。
2.1工程量清單計價對管理主體的要求
首先,實行工程量清單計價,有利于我國工程造價管理政府職能的轉變,由過去政府控制的指令性定額轉變為指定適應市場經濟規律的工程量清單計價方法,由過去行政直接干預轉變為對工程造價依法監管,有效的強化政府對工程造價的宏觀調控。其次,不管是工程項目發包方,還是工程項目承包方,或是工程造價管理機構,工程量清單計價是國際通行的計價做法,有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力,有利于提高工程建設的管理水平。
2.2工程量清單計價對招標投標的影響
《招標投標法》的實施,確立了招標制度在建設市場中的主導地位,競爭已成為市場形成工程造價的主要形式,采用工程量清單招標為投標單位提供了公平競爭的基礎,有利于投標單位質和量的結合,體現企業的自主性。在原來的招標投標方法中,標底一直是個關鍵因素,標底的正確與否、保密碼程度如何一直是人們關注的焦點,工程量清單招標,工程量清單作為招標文件的一部分,是公開的,同時,標底的作用在招標中淡化,只是作為最高限價,即招標控制價,而且,招標控制價在投標截止前是會公開的。這樣消除了標底泄漏所帶來的負面影響,對評標、定標的影響也越來越小。
2.3工程量清單計價對合同管理的影響
工程量清單是合同的主要組成部分,工程量清單報價一經合同確認,竣工結算不能改變,單價具有固定性。國家施工合同示范文本和國際FIDIC土木工程施工合同示范文本對增加工程作了同樣約定。綜合單價因工程變更需要調整時,除合同另有約定外,可按《建設工程工程量清單計價規范》的第4.0.9款、4.0.10款的規定執行。
2.4工程量清單計價對施工管理和竣工驗收的影響
工程施工過程中,發包人按照合同約定和施工進度支付工程款,依據已完項目工程量和相應單價計算工程進度款。工程竣工驗收通過后,承包人應按照合同約定辦理竣工結算,依據工程量清單、竣工圖紙對實際工程進行計量,調整工程量清單中的工程量,并依此計算工程結算價款。因此,工程量清單是支付工程進度款和竣工結算的計算基礎。
3 工程量清單計價應注意的問題
工程量清單計價歷經10年,在實際應用中,并不是很普遍,隨著近兩年的應用,許多問題顯現出來,結合我們的工程建設現狀,在具體的實施中應注意和解決好以下各方面的問題。
第一、工程量清單計價應具備的良好的建筑市場環境。所謂良好的市場環境,指項目涉及的所有單位與人員,除了要遵紀守法外,還要熟悉業務。遵循公開、公平、公正的原則,反對暗箱操作,防范一些“熟人圈子”,織就的一張張嚴密的圍標、串標違規違法網絡,破壞市場秩序。
第二、在這新舊計價方法交替之際,工程造價從業人員應解放思想,轉變觀念,與時俱進,積極實行工程量清單計價是職責所在。從業人員應對《計價規范》所規定的計價方式,有一個全面和細致的了解并熟練掌握。從業人員知識結構、知識水平與《計價規范》所要求的程度存在差異。因此,廣大價從業人員應借助實行清單計價的時機,認真學習理論知識,運用理論知識分析、預測市場風險和建筑產品價格行情,重視新技術、新知識的更新,不斷調整知識結構,結合實際工程,不斷提高業務水平,盡快提高自身素質,以便更好地駕御工程量清單計價工作。
第三、抓好事前控制工作。其核心內容為工程量清單編制單位資質的管理。清單編制質量將直接影響到計價項目的正確性,進而影響到招標單位標底編制的準確性和投標商的報價,甚至施工過程中的投資控制工作。清單必須由具有相應資質的招標或招標組織編制。
第四、熟悉定額,掌握市場信息價。雖說是企業自主報價,但目前很多企業還沒有建立自己的企業定額,所以,消耗量定額仍然是編制招標控制價和投標標價的主要參考。做好各種價格信息的收集、分析、整理,建立自己的數據庫,方便自己使用。
關鍵字:工程量清單;工程造價;施工;招投標
一、工程量清單計價的特點
(1)工程量清單是招標文件的組成部分。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單由招標人按照全國統一工程量清單計價規范編制提供,是招標文件的組成部分,一經中標且簽訂合同,即成為合同的組成部分。
(2)工程量清單計價由投標人自主報價,其本質是價格市場化。是投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用,包括工程項目費用,措施項目費、其他項目費和稅金。投標人根據自身的企業定額和市場信息,自身的技術管理優勢競爭報價,降低工程成本,有利于建設單位科學合理的控制投資效益。
(3)工程量清單計價采用綜合單價,且具有合同的法定性。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。綜合單價一般不作變動,具有合同的法定性。
二、工程量清單計價模式下不同階段工程造價的控制
1、工程項目施工前準備階段
在這一階段里,主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種應繳費用的情況。了解行情有很多途徑,作為業主可以聘請有經驗的專業人員,也可以委托具有相關資質的工程中介機構調查,提供有關工程單價的報告,為下一步工程招投標做好充分準備。不要認為這一階段是可有可無,其實很重要。把計劃訂好,把預算打足,把工作提前,把困難提出,往后的工作就會好做一點,麻煩就會減少一點。
2、工程項目施工招投標階段
在這一階段里,工程項目通過招投標的有關程序,將形成若干重要文件和重要資料,如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書以及施工合同等等,其中有不少條款直接關系到該項目工程造價的確定與控制,是造價控制的主要因素,應認真分析、仔細斟酌,做到準確、詳細、周全、而且條款之間、文件之間應相互銜接,避免出現相互矛盾。
(1)招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,是整個工程項目造價控制的關鍵。一個完美的招標文件,有利于體現業主的意愿,有利于工程施工的順利進行,有利于工程質量的監督和工程造價的監控,一個不全面的招標文件,會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩,造成糾紛,引起索賠,其結果會突破預算,失去了當初招投標的意義。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題,如果招標文件沒有提到,或者說的比較含糊,那么在竣工結算時就會引起增加工程部分是執行投標單價,還是另外協商單價的爭議。類似這樣的文件漏洞,往往成為投標單位追加工程款的突破口,容易陷入投標單位先以低價中標,然后再大幅度調增造價的圈套。
(2)工程量清單是造價控制的核心內容。工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下,多數業主委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合標底文件的要求,每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整,應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目,以防止日后的工程造價追加。
在審查單位報價時,應克服只看總價不看每項單價的思想,因為實際上總價符合要求的,并不等于每一項報價符合要求,總價最低的,并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總造價不變的情況下,將變化較小的項目的單價降低,將變化較大的項目單價增大,這樣在竣工結算時,可以成功的達到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價不看相應工程數量的弊病,工程數量大的單價要重點研究,并應充分利用第一階段收集到的工程價格數據,對其進行對比分析,區分哪些報價過高。哪些報價過低,必要時可運用回歸法確定合理報價。還有要克服只看單價不看工作內容,不看施工方案,不看工作要求的缺點。
3、工程實施階段
在這一階段,主要工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃,嚴格執行工程量清單報價的原則和內容,特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前,應區分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項目是合同內,哪些項目是合同外;哪些工作內容已在投標單價中包含,哪些沒有包含;如果要簽證應該簽多少等等。
4、工程項目竣工結算階段
這一階段是工程造價控制的最后階段,如果把握不好,也會全盤皆輸,功虧一簣。核算實際完成工程量,并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數量不包死。就量按竣工圖紙等資料重新計算工程量,而不是單單計算增減量,因為工程量清單的工程數量不一定準確。在這一階段里,在這一階段里,可能會遇到施工單位追加工程造價的申請請或索賠,這在工程量清單報價模式里,是很正常的現象。作為造價控制,可以實施反索賠行動,這同樣也是很正常的。
三、應注意的其它問題及建議
工程量清單計價模式是國際上通行的一種計價方法,具有廣泛的適應性。但受傳統定額計價模式的影響,且定額計價模式與工程量清單計價模式雙軌并行,《清單計價規范》仍存在的一些問題,應引起我們的關注。
(1)建設單位對工程量清單計價模式本身認識不足。有些建設單位片面地認為,運用工程量清單計價進行招標就是一味追求“低價”中標,而忽視了“科學合理”的前提,使工程造價低于承包商個別成本價,造成工程質量難以保證。
(2)承包商缺乏自主報價的能力。承包商無自己的企業定額,多是按照地區定額沿用傳統定額計價模式報價,不能體現市場自主報價的清單計價理念。
(3)缺乏與工程量清單計價相配套的工程合同管理制度。
面對存在的問題,建設單位應不斷深入學習《清單計價規范》,加強工程技術、政策法律法規的學習,認識并理解工程量清單計價模式的實質。建設單位可建立工程造價市場信息數據庫,不斷搜集動態變化的工程造價信息,如材料的市場價格等。積極探尋建設單位自己的工程合同管理措施,給工程造價管理部門提出建立工程合同管理制度的建議,如工程施工合同管理備案制,監督審查施工合同是否合法合規等。隨著清單計價模式的完善,建設單位就能更充分地利用這種計價模式所具有的科學性合理性優勢,實現工程造價的有效控制,以獲得良好的投資效益。
四、結束語
總之,工程量清單計價法的意義之一是有利于降低工程造價,合理節約投資。這主要是指國有投資和國有控股的投資項目,在充分競爭的基礎上確定的工程造價,本身就帶有合理性,可防止國有資產流失,使投資效益得到最大的發揮。同時,它增加了招標、投標透明度,更能進一部體現招投標過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的產生。另外,它還利于促進企業改制、企業競爭。因為招標的原則是合理低價中標,因此施工企業在投標報價時就要掌握一個合理的臨界點,那就是既要報價最低,又要有一定的利潤空間。這就促使企業要不斷的改制、不斷的進取,在施工中采用新技術、新工藝、新材料:努力降低成本、增加利潤,以在同行業中永遠保持領先地位。
參考文獻
[1]建設工程工程量清單計價規范[S].
關鍵詞:工程量清單;工程造價;分析探討
工程定額計價一直在我國的建筑市場里占據著非常重要的地位,這類模式的造價編制程序是先算工程量,再在定額控制下算出基本費用,而后以費率方式計算出直接與間接的工程費用,根據國家規定的稅金與利潤,匯總出工程整體造價。這種計價方式在市場經濟日趨成熟的條件下,已經難于反映施工部門的實際消耗量,也不能準確應對市場價格變動,使建筑產品價格出現實際與市場的脫節現象,阻礙了建筑市場的良性健康發展。
一、工程量清單模式下工程造價的特點
(一)工程量清單造價模式可以有效反映出市場運行規律,能將人工、材料、機械的消耗及價格管理權下放到施工企業,方便建筑產品價格的市場化運行,符合工程造價改革中的競爭費、指導價、控制量的三大原則。
(二)工程量清單造價模式便于政府進行宏觀經濟調控,形成企業報價、市場定價的發展規律。將本該隸屬于企業的施工措施、管理費、利潤等方面的內容依照企業自身的管理能力、技術水平、設備安裝水平等確定,給施工單位充分的自由空間,方便企業自主組織成本控制,促進企業的發展進步,帶動自身及社會生產力水平的提升。
(三)工程量清單造價模式方便進行招標工作。原有的預算定額模式下,標底的作用非常重要,新模式淡化了標底在招投標中所起的作用,招標采取合理底價的原則,投標人自主掌握臨界點,使數額一方面能滿足產生利潤,另一方面也可保證低價中標。新模式增加了招標透明度,避免了暗箱操作下的腐敗滋生。
(四)工程量清單造價模式競標單位只對所報單價與成本負責,不負工程量計算錯誤或者變更的責任,更利于合理分擔風險。
(五)工程量清單造價模式可以能直觀看到造價影響,方便業主監督及快捷有效地控制工程造價。
二、施工中的費用管理
建筑工程費用總共由三部分構成,即直接費用、利潤與稅金。直接費用包括工程中所消耗的費用如材料費、人工費、機械設備費及使用費等。直接費用是工程造價的主體核心部分。
(一)人工費用。
建筑工程內發生的人工費用是工程所有經費中的基礎支出,在全部的建筑施工階段所占的比例很大,但卻并非固定不變。它會因為市場的供需關系而隨時發生變更,實際工作中,要對人工費用單價與總價在工程規劃范圍內做出有效、合理而科學的預測監督控制。讓人工費用更為符合實際要求,它是施工操作中人工費用管理的基礎工作。對應的承包方要著力培養出一批專門負責預算的技術工作人員,依據施工設計下的用工工種、人次日、人工市場價格測算出工程施工期間合適的人次日控制手段,工程施工方在進行實際操作的過程中,要依照工程進展情況分部進行合理的用工數量控制,記錄準確的階段用工數量,完成一個實際分部項目以后,及時同工程量清單下的報價系統進行對比,找到差距,并分析差距形成的原因,辦理相關的調控手續,方便接下來的調節控制方案實施。施工者在完成定期的分項工程以后,要對控制指標下的完成情況進行考核,應用此種辦法對人工數量實行控制,一方面可以極大地降低用工費用支出,另外一方面也可以起到提升相關方面經濟效益的作用,此種控制方法的優勢在于其適合于幾乎所有的建筑工程形式。分階段分項目地進行人工費用控制,可以產生非常積極的客觀效果。
(二)材料費用。
在所有的工程造價內,材料費用所占的比例是最大的,其在工程量清單模式下的成本控制中,所起的決定意義非常明顯,材料費用因為供應形式的區別而顯示出各種不同的特點,在工程量清單報價上差異極大,例如說,怎么樣把業主所規定的價格實行有效管理,重點可以按照企業部門采購單價降低的原則進行處理,第一步要做的是對本月分項施工工程進行管理,明確用量材料清單,完成之后把其交至采購環節部門,為了達到材料的最高質量,要在采購時精心選擇,多參考不同供貨方的價格,在質量方面也要做出最為明智合理的選擇。在材料采購環節內,價格一定要同工程量清單內的規范價格相符合,保證采購過程中可以產生最優的利益效果,為業主準備相應建筑材料時,應當保證材料的足額配給,重視入庫驗收過程。在實際的施工操作過程中,應當依照規范質量文件進行,材料的堆放與次級配給均要合理,如無必要不隨意搬動。施工時期,應當按照工程的進展情況限額領取材料,這樣規定的意義在于有效控制成本,防止發生浪費與遺失現象。當某一細部工程完成之后,應當實地考察核實工程的完成效果。
(三)設備費用。
現在,我們國家的絕大部分建筑施工均采取了先進的設備與機械代替了人工勞作,機械設備的應用呈現出了穩定的上升趨勢,設備費用在工程造價中有一部分為直接費中的機械費,有一部分為可競爭的措施費用,雖然對工程造價的影響沒有材料費及人工費所占的比例大,但把機械設備費用納入到工程造價控制當中是勢所必行的。對于相關工作人員來說,應當如實記錄每天機械設備的維修與待班維修情況,如在施工現場存在超出合同規范的待班時間,要在第一時間同業主做好現場待班簽證記錄,把各個月底的應用臺班數實際情況統計表內的數據同絕對數據進行比對,分析數量間的差距及差距原因。隨著機械化程度的增高,機械與設備的應用情況對于工程造價具有顯著影響,對其進行控制的必要性越來越突出,應當根據現場情況合理分配利用,不斷降低不必要的費用支出。
二、其余種類的費用管理
(一)施工環節內的水費電費管理。
水電費用雖然在定額中已包含,在此前,建筑工程施工中的水費與電費管理一直沒有得到應有的重視,水資源管理對建筑施工起到的作用是無可替代的。在當前水資源嚴重匱乏的情況下,施工人員更需要注意監督水費與電費的使用狀態,為便于嚴格控制并有效管理施工環節內的水費與電費進展情況,應該把水用量和電用量都量化到工程造價了項當中,繼而再把不同月份所需要的實際水電進行量化比較,找出存在的差額,根據差額找原因,按照原因相對策,制定出一套更為合理的用水用電調整方法。在施工環節內對于水電的利用數量實施控制一方面關系到整體工程效益,而另一方面也更加突顯出合理利用為重要寶貴自然資源的表率作用。
(二)管理設計變更及工程簽證。
實際的建筑施工環節里,極有可能發生設計時沒有而現實存在的問題情況,比如業主方突然提出改變施工材料或者是施工技術、根據現場實際情況改變施工方案等等。此時就有必要對原有設計方案或施工方案進行積極調整,對于因為新設計方案而導致的施工材料無法及時供應所造成的停工現象,要有工程簽證。處理上面所述及到的問題時,要由現場負責的技術人員做出完善的工程量清單工作。
總 結:
在工程量清單的造價模式控制中,可以按照量價分開的辦法進行控制管理,根據合同規范對單價采取嚴格的控制監管措施,達到最終整體的工程造價控制的目的。
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關鍵詞:工程量清單計價;全過程;造價管理與控制
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
前言
合理確定和有效地控制工程造價是工程造價管理的基本內容。工程造價管理由“量價合一”的計劃模式朝著“量價分離”的市場模式逐漸的轉變,并且逐步的建立了市場形成價格為主體的價格機制,使各參與市場的相關方來掌握價格的決定權,并且,最終還是要通過市場來對資源進行合理的配置,最終,達到真正實現市場機制來決定工程造價的目標。
一、工程量清單計價的涵義與特點
所謂工程量清單計價就是在工程招投標中,按照國家統一的工程量清單計價規范,由招標人提供工程量數量,投標人自主報價,經評審合理低價中標的工程造價模式。這種計價模式體現了招標過程的公開性與透明性,標底在評標時不作為評分的基準值,只作為招標人對投標的控制線,杜絕了暗箱操作的可能,也最大限度的保證了工程款可以按時結算。工程量清單計價充分體現了自己自主報價的原則,一方面降低了工程造價費用,保證最少的投資獲得最大的收益。另一方面也有利于施工單位不斷提高技術和管理水平。在工程量清單模式下,投標單位會根據工程具體情況,結合自身的特點和優勢,充分考慮工程的風險因素、技術要求以及現場費用等,來最終確定工程的總價和單價。
二、工程量清單計價下工程建設全過程造價管理與控制
1、投資決策階段工程造價的控制
建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。在投資決策前進行市場預測,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風險;資本金融資金必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,確保項目得到批準后能按期實施;加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據,同時應進行經濟評價選出最優的投資方案并提出結論性意見或建議。
2、設計階段
(1)引入設計競爭機制,推行設計招投標
要想控制工程造價的成本,對工程設計方案進行招投標是一條比較可行的方法,在招投標的過程中能根據工程成本選擇最佳的設計方案,工程設計的招投標是對工程方案成本、設計等綜合考慮的過程中,一個中標的設計方案必然有其一定的優點,在招投標的過程中,招標人員要對投標的設計方案進行嚴格的審查,在眾多的方案中選擇最優的方案。
(2)優化選擇設計方案
在工程設計階段我們必須要對各種方案進行充分的論證,通過大家的討論來選擇出最佳的設計方案,在討論的過程中,我們要從技術上、從材料的使用上、從人員的安排上都要做到合理的優化,這樣才能在一定程度上對工程造價進行控制。通過設計方案的優化來降低工程造價,通過工程造價控制來提高設計方案的可行性,在設計方案優化的過程中,我們以工程造價控制為主要內容。
(3)嚴格控制設計變更
在設計完成后,嚴禁相關施工單位對設計方案進行變更,因為施工方案的變更必然會涉及到工程造價的變化,減少設計的變更就能在一定程度上控制工程的造價。若必須要對設計方案進行變更,必須由相關的人員進行簽字確認,在設計方案變更的過程中最早對施工造價的影響也越小,這樣能減少施工材料的浪費和人力資源的浪費,在一定程度上能降低由于設計方案變更引起的施工造價的變化,最大限度的降低施工的造價的浪費。
3、施工階段
此階段的造價控制工作就是成本要素的管理,就是在既定的收入前提下,控制人工費、材料費和機械費等成本支出。
(1)加強施工管理,降低施工成本
工程項目的成本控制是整個施工工程中的一個重要內容,是企業獲得經濟效益的源泉。施工企業應合理組織施工,節約成本,向管理要效益。控制人工費,采用計件工資,提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平;建立完善的材料采購和收發制度,材料采購應通過市場調查,貨比三家,實行限額采購,合理堆放材料,減少材料的二次搬運和損耗;實行限額領料,避免返工,減少浪費。加強現場設備的維修、保養工作,降低經常性修理等各項費用的開支,避免機械設備的閑置。
(2)變更后合同價款的確定
工程變更價款的確定應在雙方協商的時間內,由承包商提出變更價格,報工程師批準后方可調整合同價格或順延工期。
a因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項目,其對應的綜合單價按下列方法確定:合同中已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定;合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經發包人確認后執行。
b因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,引起措施項目發生變化,造成施工組織設計或施工方案變更,原措施費中已有的措施項目,按原措施費的組價方法調整;原措施費中沒有的措施項目,由承包人根據措施項目變更情況,提出適當的措施費變更,經發包人確認后調整。
c因非承包人原因引起的工程量增減,該項工程量變化在合同約定幅度以內(若合同未作約定,工程量清單項目工程量的變化幅度為100k以內)的,應執行原有的綜合單價;該項工程量變化在合同約定幅度以外(若合同未作約定,工程量清單項目工程量的變化幅度為10%以外且影響分部分項工程費超過0.1%)的,其綜合單價及措施項目費應予以調整。
由于工程量的變更,且實際發生了規定以外的費用損失,承包人可提出索賠要求,與發包人協商確認后,給予補償。承、發包雙方確定調整的工程價款,作為追加(減)合同價款與工程進度款同期支付。
(3)工程索賠的管理
工程索賠工作科學嚴謹,涉及到工程技術、工程管理、法律、財會、貿易、等在內的眾多學科知識。因此索賠人員在實踐過程中,應注意對這些知識的有機結合和綜合應用,掌握工程項目專業技術標準,熟悉工程索賠的各個環節。不斷學習,不斷體會,不斷總結經驗教訓,這樣才能提高索賠管理水平。工程索賠是建筑工程管理和建筑經濟活動中承包雙方之間經常發生的管理業務,它受制于雙方簽訂的合同文件、工程管理水平及處理問題的公正性、合理性等因素。隨著建筑市場的不斷規范,尊重事實,有根有據,合理計價索賠,已是一種必然發展趨勢。當索賠發生時,充分論證和分析索賠內容,正確理性地選擇索賠的計算方法,確定合理的索賠金額,加強工程索賠的控制和管理,正確處理索賠事件,維護承發包雙方合法利益,保證工程順利進行。
(4)工程進度的管理
安排進度計劃的目的是為了控制時間和節約時間,而項目的主要特點之一即是有嚴格的時間期限要求,由此決定了進度計劃在項目管理中的重要性。在工程進度計劃上使用網絡計劃圖,在圖上可以看出各項活動的開始和終了時間。在繪制各項活動的起止時間時,也考慮它們的先后順序。各項活動時間上的關系也表示出來。在此方法的控制之下,除去意外原因造成的工程延誤,實際進度與計劃進度的穩和率達90%。有效地工期計劃,為施工階段的造價控制提供了準確依據,資金得到了有效的利用,避免了因工期原因造成的資金浪費。
4、施工竣工之后
當建筑工程的施工完成之后,需要通過對比清單計價與合同計價之間存在的差異,進行建筑工程竣工的工程造價的核算,工程造價工作人員要對工程造價進行審核,并確認建筑工程的承包商是否是根據建筑工程清單進行建筑工程施工的,在建筑工程造價核算的過程中,承包商所承擔的責任不進行考慮,對影響工程造價的因素進行合理的劃分,哪些需要考慮,哪些可以忽略,要做到心中有把握。
結束語
我們應該積極深入學習工程量清單計價這一國際通用的工程造價管理模式,熟悉并掌握我國有關工程量清單計價規范,充分結合工程項目實際情況,很好地運用這種計價模式,通過確定合理的投標報價方案來贏得工程項目,理順各種因素對工程造價管理的影響,爭取實現項目利益最大化,同時促進國內建筑市場的健康、有序發展
參考文獻
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關鍵詞 工程量清單,工程量清單計價模式,定額計價,合理低價 , 競爭
Abstract: this paper introduces the mode of valuation principle of valuation and operation method, this paper expounds the valuation of the implementation of great practical significance. At the same time analyzed the quantities bill valuation compared to the advantage of the quota valuation.
Key words: the list of quantities, the mode of valuation, the quota valuation, reasonable low price competition
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1.工程量清單計價模式簡介
工程量清單計價是投標人行為。工程量清單計價,是指編制招標標底、投標報價、合同價款確定與調整、工程結算等等。投標人進行投標報價,是工程量清單計價行為。是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。即按照“量、價分離”的原則,在建設工程施工招投標時,投標人根據工程量清單提供的統一工程量和對擬建工程情況的描述及要求,按照本企業的施工條件、技術水平及機械裝備力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工組織設計,按照建設主管部門的現行消耗定額及工程造價管理機構的市場價格信息,參照企業定額以及市場環境和生產要素價格的變化,并考慮工程施工風險因素等進行自主報價的一種計價行為。
2.我國實施工程量清單計價的意義
工程量清單計價真正體現了市場競爭的原則。定額計價方法是各投標單位造第二章工程量清單計價模式概念價人員的計算水平的競爭,未能真正體現施工企業綜合實力的真正的價格競爭。相比與定額計價,實施工程量清單計價的意義主要體現在以下5個方面: (l)實行工程量清單計價有利于發揮企業自主報價的能力,實現由政府定價向市場定價的轉變。所有投標人均在統一的工程量的基礎上結合企業實力考慮風險因素競爭價格,真正體現公開、公平、公正的原則,適應了市場經濟規律。 (2)實行工程量清單計價,可以促進建設市場有序競爭和健康發展。工程量清單招標投標,對招標人來說,由于工程量清單是招標文件的組成部分,招標人必須編制出準確的工程量清單,并承擔相應的風險,可以促進招標人提高管理
水平。同時由于工程量清單是公開的,將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。對投標人來說,要對單位工程成本、利潤進行分析,精心選擇施工方案,合理組織施工,合理控制現場費用和施工技術措施費用等。這樣符合風險分擔,責、權、利關系對等原則。 (3)實行工程量清單計價,有利于我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單計價,將過去由政府控制的指令性定額計價轉變為適應市場經濟規律需要的工程量清單計價方法,由過去政府直接干預轉變為對工程造價依法監督,有效地加強了政府對工程造價的宏觀調控。
(4)實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的需要。隨著我國改革開放的進一步加快,中國經濟日益融入全球市場,特別是我國加入WTO以后,建設市場將進一步對外開放。為了適應這種對外開放建設市場的形式,就必須與國際通行的計價方法相適應,為建設市場主體創造一個與國際慣例接軌的市場競爭環境。工程量清單計價是國際通行的計價方法。在我國實行工程量清單計價,有利于提高國內建設各方主體進入國際市場的競爭能力。 (5)工程量清單作為投標報價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。采用工程量清單,有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況,合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案,從而促進企業提高競爭意識和管理水平,促進企業加快技術進步,改善經營管理。
3.工程量清單計價的優勢
在工程量清單計價方法下,由招標人提供統一的工程量清單,投標人根據自身技術水平和管理水平自主填報單價和合價,有利于充分發揮企業的主動性和第二章工程量清單計價模式概念能動性,并有利于工程造價的有效控制。與傳統的定額計價模式相比,工程量清單計價具有如下優勢: (l)工程量清單計價真正體現了市場競爭的原則。定額計價方法是同一份圖紙資料,由各家投標單位自行計算工程量進行投標報價,各投標單位競爭的是造價人員的計算水平,而不是真正的價格的競爭;實行工程量清單計價,所有投標人均在統一的工程量的基礎上結合企業實力考慮風險競爭價格,有利于公平競爭。 (2)采用工程量清單計價后,能夠實現風險的合理分擔。因為工程量清單計價一般都采用單價合同,工程“量”的風險由招標方承擔,工程“價”的風險由投標人承擔。 (3)采用工程量清單計價方便工程結算。中標以后,工程量清單報價中的綜合單價就成了合同價的基礎,業主根據完成的工程量,可以很容易地確定進度款的撥付;工程竣工以后,根據工程變更、工程量的增減乘以相應單價,很容易確定工程的結算價。 (4)采用工程量清單計價有利于降低社會成本,提高工作效率。實行工程量清單計價避免了招標人、審核部門、投標人的重復預算,節省了大量人力、財力,同時縮短了時間,提高了工作效率。 (5)工程量清單計價有利于工程實施階段的造價控制。實行工程量清單計價后,政府不再干預企業報價,業主選擇施工單位的主要標準就是企業的報價,報價越低,中標的可能就越大,因此,有利于工程造價控制。同一個項目采用工程量清單計價與采用傳統報價方式相比,可節約投資20%左右。工程量清單計價模式作為一種市場定價模式,其本質是“控制量、放開價”,使價格市場化。一個建設項目,同樣的工程數量,各投標單位以各企業內部定額為基礎所報的價格不同,反映了企業之間的不同水平和個別成本的差異,體現出了市場的競爭性。清單計價模式的科學性、先進性、嚴謹性己為發達國家和地區的工程實踐所證明,現己成為市場經濟較為發達國家和地區基建投資控制廣為采用的國際慣例。
4.結語
綜上所述,在工程量清單計價方法下,由招標人提供統一的工程量清單,投標人根據自身技術水平和管理水平自主填報單價和合價,有利于充分發揮企業的主動性和能動性,并有利于工程造價的有效控制。工程量清單作為投標報價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。采用工程量清單,有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況,合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案,從而促進企業提高競爭意識和管理水平,促進企業加快技術進步,改善經營管理。
參考文獻
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