序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程變更相關法規范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

工程項目財務審計在工程建設中具有非常重要的作用，通過依法執行而展開的工程項目財務審計工作確保了工程投入的準確性、真實性。本文結合筆者多年的工程項目工作經驗，分析工程項目財務審計的主要特點，淺談工程項目財務審計的必要性。

關鍵詞：

工程項目；財務審計；特點；必要性

一、工程項目財務審計的特點

工程項目財務審計是基于同時掌握財務審計能力與工程項目建設相關專業知識的審計工作者而展開的經濟活動，審計工作者依據國家相關法律法規，以第三方公正的角度進行工作，因此它具有公正、合法、真實、準確等性質。而從另一個角度看，真實有效的財務審計管理，同時是滿足國家經濟建設的需要并有效提高工程效益的有力手段。

二、工程項目財務審計的必要性

(一)工程項目財務審計的真實性和準確性是項目評估的重要依據

工程項目的可行性是基于真實、準確的數據背景下分析研究所得出的，沒有準確真實的數據支持的可行性分析報告只是一個空談，不具有科學有效性。因此，通過工程項目財務審計的方式對可行性報告進行審查是十分必要的，它為工程項目的可行性分析提供有力的保障，是工程項目投資風險的重要規避措施。在實際的可行性報告審核過程中，應當注意以下幾個方面的要點。工程項目建立依據的審查。一般包括工程項目的建立背景、工程概況、項目市場前景、投資金額、方式，以及財務分析等方面。工程項目可行性分析。項目可行性分析是在項目建立依據審查的基礎展開的，通過項目建立依據的真實準確性審查，分析項目是否具備建設前景，項目建設是否存在競爭對手以及當前環境是否滿足工程建設要求等，著重分析工程目標前景與投資的關系，尤其需要考慮工程目標是否存在競爭，以及工程的競爭力和工程風險的預測。工程項目的規模分析。項目規模分析應包括經濟投入成本預測，項目目標收益預測，效益指標分析，工程風險說明，財務指標分析結果，以及階段性經濟投入預測等。可行性研究報告審核結論。工程項目可行性分析專家通過上述3項的審核結果，就工程可行性給出審核結論，并提出相應意見。工程項目可行性報告是工程建設開展的第一步，是必須經過有效的科學手段驗證才可以作為有效的工程建設參考依據供企業高層決策使用。工程項目財務審計的真實性和準確性是體現在工程項目財務審計工作的整個流程之中的，它是工程的實際投入和產出的真實表現，是工程財務管理必不可少的手段。

(二)工程項目財務審計有效的反映了工程的經濟性、效益性

工程項目的經濟性和效益性是工程建設的核心內容，任何的項目都是建立在其為國家社會能夠帶來經濟效益的基礎之上，因此工程項目財務審計能夠真實有效反映工程經濟效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項目財務審計在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現在如下幾點。在工程項目施工之前，通過結合工程設計資料以及國家建設相關法律法規進行工程預算，通過預算審計的方式，將工程的造價控制在設計所需的概預算范圍內至關重要，是項目前期準備工作中的重要一環。通過預算審計、風險評估等方式將工程投資控制在一定范圍內，制定階段性工程資金投入計劃，通過有計劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費，規避資金無計劃投入帶來的資金周轉不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項目的實施階段，實時的工程項目動態投資審計則有效監控了工程的投入情況和工程實施進度。在工程的實施階段，各種的突況產生的停工，設計變更造成的工程變更，以及應業主要求產生的工程變更等都會使工程的投資預算發生變動，通過審計將這些施工過程中發生的變更收集并記錄下來，是工程最終經濟評估的真實、有效性得以保證的不可或缺的依據；同時通過階段性的工程審核，對階段性的工程進度分析以及經濟指標分析，可以實時的掌控工程進度，并針對當前工期進度、和經濟指標實現動態調整，確保工程的按時完工和資金投入動態平衡，總投資可控。工程竣工前，結合工程預算、工程變更以及工程建設過程中的發生一系列經濟活動，審核工程的最終造價。竣工決算的審計包括工程竣工圖紙的現場復核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項目單價外的項目單價審核、材料價格動態調差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關國家法律法規所得出的工程最終造價是真實、準確、有效的，確保了工程項目投資的資金使用效率，是工程項目經濟效益的直觀體現，是工程項目財務管理必不可少的重要環節。

(三)工程項目財務審計是依法進行的，是企業財務管理的必要手段

工程項目財務審計的基礎是國家的法律法規，相應的法律法規對工程項目財務審計是一種約束也是一種規范，財務審計的真實、準確、有效也是通過法律法規的方式實現的。國家法律法規對財務審計過程起著主導作用，財務審計的主要工作任務則是依據法律法規對企業的相關經濟活動進行監督和審核。在法律法規的約束下，經濟活動應當符合以下內容：一、國家頒布的相關法律、法規以及各項方針政策、規章制度等，例如《中華人民共和國審計法》。二、國家及地方各級政府、事業單位等編制的預算計劃，以及工程項目招標、評標、定標、合同簽訂等規范要求。三、滿足國家現行行業規范，定額指標等。

工程項目財務審計是需要由獲得國家相關職業任職資格的人員編制執行的，是需要相關審計工作人員承擔相應責任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實反映工作財務投資狀況的財務管理手段。財務審計工作的成果上報給審計單位的高層領導決策、評價，并采用復審的方式，進一步確保工程項目財務的真實性，準確性和有效性，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。

三、結束語

總而言之，工程項目財務審計使工程項目建設財務管理中不可或缺的重要環節，通過合法有效的財務審計工作，可以有效保障工程項目投資的效益；是提高企業財務管理效率，促進企業經濟和社會經濟發展的必要手段。

作者：國慶斌 單位：菏澤市公路管理局工程三處

篇(2)

主題詞：政府投資 工程招投標合同建設項目投資審計

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程招投標的意義在于引進競爭機制、防止壟斷、以達到優勝劣汰的目的，對于業主則可以擇優選定質優價廉的承包商。招投標雙方本著公開、公平和公正和誠實信用的原則實行相關的招投標活動。發承包雙方建設合同的簽訂則是招投標活動的延續，也是實行招投標活動的一部分。合同的最終簽訂則意味著工程建設中招投標這一環節的結束，而這一環節完滿的結束則是建立在合同所簽訂的內容與招標文件的實質性內容響應的基礎之上。

在近來的工程造價審計時發現合同簽訂的內容與招投標文件有關實質性內容不符的情況，如工程價款的相關約定，招標文件中有關工程價款調整的規定如下：因設計變更引起的工程項目、工程量變化的，工程量清單中有相同細目的按投標人投標時的中標單價進行結算；工程量清單有類似細目參考類似中標單價結算；新增工程項目的有定額的套定額計算，其中新增工程項目套定額部分的工程造價按套定額的最終造價乘下浮點數(工程中標價/上限控制價)計算。而發承包雙方所簽訂的合同中并未列有新增工程項目造價乘下浮點數這一條款。因而在實際結算審計中就會出現問題了，根據結算審計的特點，招投標也是審查的工作內容之一， 我們發現了合同價款約定的這一問題并在實際操作按招標文件的約定進行計算。但在與施工單位對數的過程中，施工單位提出合同為第一解釋權，堅持新增項目部分的工程結算價也應按合同的約定執行。這兩者的分歧在很多的工程結算中也會遇到，招投標文件與合同的關系引發的相關問題就產生了。

在查閱相關的法律法規及與建設工程招投標相關的一些文件后，筆者認為應該按招標文件約定的方式進行結算。首先招投標的過程及結果是合法有效的，招標是要約，投標是準承諾，定標是對在眾多準承諾中擇優選定的正式承諾。投標單位若中標則是對招標文件的有關實質性的內容作出響應，即應執行招標文件中約定的內容。同時中標則是建立在投標單位的投標文件響應招標文件的實質性內容的基礎上，招標文件與投標文件存在著一致性。所以中標單位在簽訂合同時應按招標文件的約定來簽訂合同，如果違反了招標文件，就涉嫌違反招投標法及廣西壯族自治區清單實施細則的有關規定，相關的法律法規引用如下：《中華人民共和國建筑招投標法》第五十九條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；《建設工程工程量清單計價規范》廣西壯族自治區實施細則第4.4.2款：實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。我國的合同法規定合同為第一解釋權，而合同第一解釋權的成立則是所簽訂的合同完全是在合同合法的基礎上的，合法成為合同成立的必要條件，因此不合法的合同也就成為了無效的合同(在這僅對合同中的某一條條款作出解釋，不延伸到整個合同或是部分合同條款無效的相關問題上)，無效合同的第一解釋權也就不存在。因而，在實際操作中應按招標文件約定的方式進行結算。其次，延伸開來對未中標的單位也是一個不公平的對待， 與招投法的精神相左。

對這些合同內容與招標文件實質性內容不響應的問題，下面提出筆者自己的建議。

完善和強化中介機制在規范當事人交易行為的作用。

建設工程施工招標是一項較復雜的系統性很強的工作。有完整的運行程序，環節多，經濟、技術、法律等專業性強，組織工作繁雜等特點。招標機構專門從事招標投標活動，在專業人員的綜合智力、市場信息、招標實踐經驗等方面有著得天獨厚的條件。近年來，招標機構為當事人所提供的優良服務，對貫徹執行國家法律、行政法規，對招標投標活動的規范運行對工程承發包交易市場的健康發展、起到了完善的作用。但是，在招標活動中，有些事項還有待進一步完善。

（1）一部分招標機構對工程競爭性承發包交易過程中應當遵循的現行相關法律、行政法規等等，研究之明顯不夠。因此，招標機構在人員組成和知識面上應當精選一個技術、經濟、法律的三維知識結精空間的智力服務體系，以適應法制經濟前提下的高質量服務要求。

（2）進一步樹立規范到位規定。目前，有一些機構服務范圍只限于到中標通知發出為止，忽視了簽約生效階段的智力。因此，反映在一些合同約定的實質性內容與招標文件、中標單位、投標書不一致或相互抵觸的現象時有發生。為此，一部分機構，在招標活動中解決好程序性與實體之間的關系，按《招標法》規定精神，實體應當延伸落實到交易締約依法生效的合同上。

建立嚴格的施工合同備案制度。

為了全面貫徹執行《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規精神，建議政府建設行政主管部門建立施工合同備案制度，工作重點應當放在依法招標的工程項目上。施工合同備案是指構成合同文件全部資料，對合同文件中違背相關法律強制性規定的條款，應當向當事人指出修正后再行備案，對實施備案的合同文件，擬作出相應的備案標記，以便分清當事人在合同履行中所簽訂的補充協議。 由于建設工程本身內在的特殊性，反映出工程施工承發包合同履行周期長的特點，具有其原則范圍內的變化規律，因為在工程建設過程中，變更和索賠的發生是不可避免的，當事人就變更和索賠事項達成補充協議或文件來平衡雙方的利益關系。但是，應當指出的是：雙方所達成的補充協議或文件必須遵守《招標投標法》規定精神，補充協議文件的實質性內容不得與招標投標合同文件相背離。

篇(3)

關鍵詞：索賠，定義，分類，依據，原則，流程

Abstract: the engineering claims as a project cost management of a very important job, not only need to relevant personnel understanding construction drawings, construction technology and contract agreement, also have higher claim concept and ability, want to be good at according to the contract, pay attention to claim evidence, pay attention to claim skills, steadfast do engineering claim management work.

Keywords: claim, definition, classification, the basis, principles, processes

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

在工程建設過程中，由于業主未履行合同規定的義務而給承包方造成損失時, 承包方可向業主單位提出索賠。在市場經濟條件下，索賠是正常的合理的補償要求， 而隨著我國建設法規的不斷完善， 工程索賠已成為承包商彌補工程損失，提高經濟效益的重要手段。而工程索賠工作是綜合性及高層次性的管理工作，是項目管理綜合水平的體現，當前我國工程索賠理論還不夠成熟， 很多承包商索賠意識低下。 下面本文就工程索賠作一個簡單的介紹， 并給出了工程索賠應遵循的原則以及索賠流程。

1.索賠的概述

1.1 索賠的定義

在工程承包合同的執行過程中，對于并非自己的過錯， 而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失， 依據相關法律法規，可以向對方提出經濟補償和工期順延的要求，這種要求就叫做工程索賠。工程索賠是雙方面的，最常見的是承包商向業主單位提出的索賠，即施工索賠。工程索賠必須依據合同及法律法規, 屬于合同雙方正常的業務。

1.2 索賠的分類

依據不同標準，工程索賠的種類作如下劃分: 以工程索賠的目的劃分分為工期索賠和費用索賠。以工程索賠所依據的文件劃分為合同索賠，法規索賠及其它索賠。以簽定合同類型的不同劃分為承包合同工程索賠, 合營合同工程索賠及勞工合同索賠。以工程索賠的處理方法劃分為單項目索賠及總工程索賠。最常見的一種分類方法是按照工程索賠的原因為標準，可分為外界干擾索賠， 市場價格變動索賠，工程變更索賠等。

1.3 索賠的依據

一般來說, 索賠的依據可分為兩大方面: ① 法律方面的依據, ② 索賠正當的證明,法律方面的依據主要有招投標文件、技術規范、國家法令法規及合同協議等。索賠正當的的證明主要有:發包方的變更通知、雙方的談話資料、施工進度表、會議記錄、現場的施工工程文件、在場工程照片以及財務記錄等。在進行工程索賠時,必須要認真的研究這些依據， 明確合同規定的職權范圍及賠償條件。

2. 索賠的意義

2.1對于一個施工企業來講，工程索賠是維護自身合法權益的重要手段，當前的建設市場，競爭激烈，承包商不斷的壓低報價以期中標，但在實際工程中由于各種風險的存在，使得施工企業往往面臨工程虧損的局面，若企業掌握先進的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉企業虧損的局勢，同時還可以提高企業的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，還有利于工程施工過程存在風險的轉移，當工程面臨風險損失時，通過索賠，可將風險損失轉移給業主單位或適合承擔該風險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分，也是正當、合法的營利行為，索賠管理水平的高低，已經成為了施工企業經營管理水平及合同管理水平的外在表現，是施工企業在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

2.2隨著當前建設市場競爭的日趨激烈，承包商為中標而將報價壓至最低， 但實際工程施工過程中往往會因為外界因素的影響而使得施工企業面臨虧損, 此時若做好工程索賠工作不僅可以改變當前虧損的局面，還可以提高企業的管理水平，促進建設事業的不斷發展， 同時有利于建設雙方嚴格履行合同，并提高雙方的管理素質，除此之外通過工程索賠還可以轉移部分工程風險給第三方， 因此工程索賠已是工程造價管理中一個不可或缺的部分, 也是受到法規保護的合法營利手段, 是企業在激烈的競爭中站穩腳跟的保證, 對企業的持續發展具有重大的意義。

3.索賠的原則

3.1 嚴格以合同作為依據。

必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據，按其規定的有關條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內容，因此在意向書中應將索賠項目及緣由寫明，并應附有計算損失的詳細資料及證明。

3.2 按時遞交索賠意向書。

索賠意向書在提出之后，應及時提交給監理工程師，并由監理工程師及主管監理簽字確認，再經現場負責人及各級監理現場核實確定。

3.3 及時收集索賠資料。

在索賠意向書簽字確認后，要及時的收集證據，并保證收集到的證據及資料要真實，對一些施工過程中的重大問題要做好文字記錄，以做為處理索賠時的事實及數據憑證，在工程施工中的花費及工期索賠應附帶現場監理認可的記錄及相關的材料。

4.索賠流程

4.1 起草索賠意向書

及時對工程中出現的事故進行分析，發現并把握索賠機會, 在合同規定的時間內向監理工程人員提出索賠意向, 傳達索賠意愿并起草索賠意向書,分送有關部門,索賠項目的起止日期的計算按如下方法進行:

1) 因工程量或工程變更而引起的工程事故。在施工過程中,工程往往會因人為或外界因素的影響而出現變更, 如工程量增多或局部項目尺寸改變等, 此種索賠項目的起止日分別以收到變更命令及變更完成為準。

2) 因圖紙延期交付而引起的工期延遲。若承包商在中標后規定時間內未能收到圖紙, 則可依據相關法規對業主單位提出索賠, 起止日分別以合同規定時間期滿后第二日及收到圖紙日為準。

3) 因外界因素引起的索賠。對于一些類似土地使用權,施工環境等原因所造成的工程事故, 可向業主單位提出索賠, 起止日分別以受到影響出現的第一日和影響消失日為準。

4) 因監理人員而造成的工程事件。其起止日分別以收到監理人員命令及完成其命令為準。

5) 施工過程中發現圖紙或技術資料不全所引起的工程事件。如地質資料不全導致承包商無法準確計算, 須投入新的工藝及設備, 此時承包商可向業主單位提出索賠, 起止日以出現該情況的第一天及索賠結束日為準。

4.2 做好索賠同期記錄在索賠意向書提交之后, 應及時做好索賠事件發展的同期記錄,其內容包括:造成索賠事件的原因,事件的演變過程,事件造成的損失, 額外的工程費用以及施工現場的資料情況, 將有效票據及資料收集完整后提交至監理人員進行簽字確定, 若有條件者, 還應保存索賠事件現場的照片及影像資料做為索賠證據。

4.3 階段性索賠報告在索賠意向書提交之后, 若索賠事件仍在繼續進行, 應向監理人員及時提交階段性索賠報告, 介紹索賠事件造成的最新損失及要求的索賠意愿, 將附帶新的索賠證明及資料并抄送到相關部門。在索賠事件結束后, 應總結各個階段性索賠影響并作出最終索賠報告。

4.4 最終索賠報告索賠事件結束后, 承包商應在合同規定的時間內向監理工程人員提交最終索賠報告,內容如下:

1) 正式索賠意原。

2) 索賠項目名稱, 索賠的依據, 索賠的工期或金錢。

3) 以往批復的階段性索賠意向書。

4) 索賠事件說明。包括索賠事件的起因,過程及在整個過程中造成的影響。

5)索賠的證明材料。包括索賠過程中相關往來資料,索賠證明材料, 索賠計算資料及現場圖片等附件。

5.結 語

篇(4)

關鍵詞：水利工程建設；設計；造價控制

水利工程項目的投資控制與管理，應當貫穿于工程建設的全過程。我國的工程建設長期以來單憑概預算人員，單純地從財務角度審核費用開支，實踐證明，這難以有效地控制造價。工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。本文首先對設計階段工程造價失控的原因進行分析，之后對如何在設計階段有效控制造價進行了論述。

1、設計階段工程造價失控的原因

1.1初步設計階段造成的工程造價失控

主要表現在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使項目開工前工程造價控制就失控，造價超支嚴重。

1.2技術設計階段造成工程造價失控

對于技術設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及相關的職能監督部門，造成設計過程中的投資浪費，使設計人員只負責技術責任，不負經濟責任,設計概算嚴重超過了投資限額；工藝的設計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增大；建設單位對設計階段工程造價控制不利，只追求高標準、造型美觀．占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價失控。

1.3設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制

在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。

編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。

2、工程建設設計階段造價控制的措施

在工程設計階段，主要加強控制以下幾個方面:

2.1增強設計標準和標準設計意識

設計是技術和經濟上對擬建工程的實施進行的全面安排，也是對建設項目進行規劃的過程。利用優秀的設計標準規范進行設計有利干降低投資、縮短工期。

2.2經濟上運用價值工程進行設計方案優化

價值工程是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產品進行功能分析。同一建設項目，同一單項、單位工程可以有不同的設計方案從而有不同的造價，因此積極運用價值工程，進行方案優化，對控制造價有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價,還可在造價不變的情況下提高系統功能。

2.3大力推行限額設計,嚴格控制投資規模

所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

2.4嚴格控制設計變更，有效控制工程投資

加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

2.5加強設計監理，減少投資浪費

監理公司應當加強宣傳力度，積極主動拓展設計階段的監理業務,在我們的監理工作中,對設計方案提出合理化建議而節省投資。

2.6加強相關的立法建設

社會主義幣場經濟是法制經濟，一些建設相關法律已相繼出臺。建設部、國家計委頒布了《工程建設監理規定》，各省市亦制定并頒布了一些具體的實施辦法，對維護建設市場秩序保證工程質量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國仍沒有《工程設計法》，缺乏有力制止造成浪費的低劣質量工程設計的法規，若以法律、法規的形式推行設計階段的監理，一定會推動整個設計行業水平的提高，同時降低工程造價。

2.7引入競爭機制,大力推行工程設計招標

工程設計招標是從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個實力雄厚、技術力量強、設計質量高、工程造價合理、設計費用低的設計者。通過工程設計招標，工程設計者通過競爭獲取設計任務，這就要求他們對工程設計必須從質量到造價進行全面優化，拿出最優秀的設計來同其它競爭者展開競爭。這既能節約設計費用，又能降低工程造價。

2.8改革設計取費辦法,調動設計人員的積極性

我國現行的設計取費依據是按投資的百分比計算的，這樣的取費辦法極不利于設計人員主動地考慮降低造價、節約投資。設計單位應該在批準的投資限額內，認真運用價值工程原理，在保證工程安全和不影響建筑物功能的前提下，合理降低設計造價，獎罰分明、利益掛鉤，才能調動設計人員的積極性，主動控制工程造價。

2.9建立數據庫實行網絡化管理

隨著設計行業計算機聯網的普及，建筑相關人員可以在全國范圍內進行技術交流。行業主管部門可以通過各種途徑為設計單位和從業人員提供工程信息、法規政策、材料設備價格等信息數據庫，以便控制工程造價。

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【關鍵詞】地鐵招標；不平衡報價；識別原則；防范

引言：

隨著我國經濟發展速度不斷加快，地鐵建設迎來了新的發展契機，越來越多的城市開始投入建設地鐵工程項目。本文通過分析不平衡報價產生的原因，提出在招標前期提高地質勘察資料的精準性、優化設計圖紙、采用合理的價格評分方法。增加合同約束條款等對策，可以有效抑制不平衡報價的發生，對工程建設產生積極的推動作用，下面就對相關內容進行詳細闡述。

1地鐵招標中不平衡報價產生原因分析

1.1不平衡報價產生的背景分析。所謂不平衡報價是相對常規報價而言的，它是指在一個工程項目總報價基本確定后，在項目執行過程中，通過提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價，保持總價平衡，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益的方法。

1.2不平衡報價對招標人的害處。不平衡報價對施工企業有利，可對業主及招標單位而言，不平衡報價將導致低價中標，高價結算，有的甚至可能會超出工程預算。嚴重的不平衡報價引起造價嚴重失真，將擾亂招投工作的正常進行，不利于資金和工程質量的有效控制。它增大了項目建設的風險，對建筑市場公平競爭機制的發展，帶來了負面的影響，也不利于行業的規范化發展。

2地鐵招標中不平衡報價的防范措施分析

2.1提高地質勘察資料的精準性，為地鐵工程項目設計提供重要依據。地鐵工程項目建設工程量較大，而且工程建設周期非常緊張，工程項目建設中會承擔眾多風險。地質勘察資料的精準性對工程項目建設施工質量有著直接影響，避免地鐵工程后續建設施工中發生較多變更。經過實際調查了解到，地質資料精準性較差導致工程發生變更，會大幅度增加工程項目建設成本投入，降低工程項目建設施工進度。招標者需要加強與勘察單位、設計單位的溝通和交流，配合勘察單位和設計單位進行任務開展，盡可能的保證設計單位在具有真實、全面地質勘察資料的基礎上完成地鐵工程項目設計，避免工程項目建設中可能存在的工程變更風險。

2.2優化工程招標圖紙設計，提升工程量清單與施工圖紙的匹配程度。招標作為地鐵工程項目建設中的重要環節，招標開展成效與工程項目建設施工質量以及成本投入控制有著重要影響。招標初期階段需要注重對圖紙設計進行優化，并且對圖紙設計質量進行科學評判，避免圖紙設置于工程項目建設實際情況存在較大的差異性或者施工圖紙存在設計缺陷、遺漏。否則投標者就可以預測工程項目建設中可能存在的工程變更，利用“低價中標，高價結算”方式滿足自身利益追求。所以招標者在招標活動開展前需要加強對招標圖紙設計深度的審核，了解工程量清單是否可以滿足目前招標工作開展的實際需求。

2.3對投標規范和相關法律制度進行健全和完善。我國現行的《招投標法》和《建筑法》中對于工程招投標都有所規定，但是這些法律規定在細節方面缺失嚴重。目前建筑市場競爭非常激烈，為不法人員創建了機會。還有一方面是來自于招投標過程的監督政策，社會對于地鐵工程招投標越來越為關注，紀檢、監察、財政等眾多部門都深入到地鐵工程招標監督中去，雖然增強了招投標過程的監督力度，但是對于各個監督部門的責任和權利沒有進行明確劃分，各個部門規章制度也存在沖突。一旦發生不良問題，各個部門相互推卸責任情況屢見不鮮。對投標規范和相關法律制度進行健全和完善，對招投標管理責任和義務進行明確劃分，從而使得責任可以落實到個人頭上，加強招投標管理的有效性，抑制地鐵招標中不平衡報價情況發生。

2.4在招標文件和合同中增加相應約束條款，提升把控力度。我國現行的招投標法及相關的法律、法規對不平衡報價尚未進行有效限制，而國際上通用的FIDIC合同條款中只有關于“變更工程價款超過15%的調整方法”的條款可以對不平衡報價起到約束作用。采用合理的價格評審方法及相應的控制對策，可以平衡招投標雙方的利益，對工程建設產生積極的推動作用。現階段，很多城市地鐵建設中都普遍應用綜合評分方法進行評標，也就是依據技術、商務、價格等眾多指標對投標文件進行評分，對眾多指標評分進行相加最終得到總評分。綜合評分方法可以使中標價格向市場價格逐漸靠近，避免中標價格低于工程項目建設成本價格，從而將地鐵項目工程建設交給綜合素質較高的承包商。

結語：

為了盡可能減少地鐵招標中不平衡報價發生的次數，我們需要進一步對招標管理中存在的問題深入分析研究，應用有效措施進行改善，從而使招投標過程呈現標準化、程序化、規范化的特點，將招投標工作開展的價值充分體現出來。政府部門也需要對招投標相關法律法規進行健全和完善，為招投標發展奠定良好的法律基礎，從而為地鐵工程項目建設發展到一個新的高度提供強有力的保證。

參考文獻

[1]李文剛.淺議企業招投標管理工作[J].經營管理者.2014（12）：77-78.

[2]萬世勇.地鐵招標中不平衡報價識別原則及防范[J].黑龍江科技信息.2014（25）：12-13.

篇(6)

關鍵詞：建筑工程；招標；質量管理

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A

1 招標存在的現狀分析

1.1 招標人方面存在的問題

調查顯示，有許多招標人在委托招標的過程中，以“外陪標、內定標”的方式威脅招標機構，通常要求招標機構按照自己的意愿來招標，不然就不將業務委托給招標機構。為了避開公開招標，招標人主要從以下幾方面展開：把應當公開招標的項目，以各種不合理的理由拖掉或者變為邀請招標；有些業主為了私利，沒有按規定將自己的招投標項目進行公開招投標，而是交給自己所屬的單位完成把項目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規流程，不按時公開信息，限制信息范圍，從而規避公開招標。

1.2 相關法律法規不完善

由于建筑工程招標服務行業在我國起步較晚，是近些年才發展起來的，從而相關機構在推行招標制度時實踐經驗不夠豐富，加上相關法律法規不夠完善，從而不可避免的造成現行法律法規存在一些漏洞。此外，法律法規中對招標行業的準入度不高，競標單位良莠不齊，導致了招標機構過多，而造成招標程序過于混亂。目前，我國建筑行業的招標資質管理法律法規主要有：建設部頒發的《工程建設項目招標機構資格認定辦法》；財政部現行的《政府采購機構資格認定辦法》；國家發改委頒發的《中央投資項目招標機構資格認定管理辦法》以及商務部頒發的《機電產品國際招標機構資格審定辦法》。然而，隨著我國建筑市場的不斷壯大，現有的法律法規已經很難滿足其發展需要。

1.3 招標機構自身存在的問題

我國建筑工程招標行業普遍存在以下問題：招標機構執業人員綜合素質不高，招標隊伍建設水平低下；招標市場集中度偏低，業務市場較窄，缺乏長遠打算；招標機構缺乏獨立性，往往都是靠不正當途徑來獲取業務。此外，建筑工程招標機構亂收費的現象普遍存在，因為，建筑工程招標機構往往都是以盈利為目的的，缺乏社會責任感。在現今的社會競爭中，相互競爭激烈，的機構過多，沒有誠信度，也沒有在整個行業形成一個統一的、規范的模式。那些人為了獲取業務寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環境。甚至存在不少機構都是以少收費、不收費為幌子承接業務，以超低的價格中標。然而，一旦開展業務后就找各種理由開始亂收費，將一些隱性項目收取高額費用，工程運行中變更一些項目的費用，導致最后工程完成后高額結算，從而影響到我國建筑工程行業的發展。

2 建筑工程招標質量管理策略

2.1 深化自身性質的認識。保證常規服務周到細致

要對自身的性質有一個充分的認識，充分實現其獨立性質。招標機構是依照相關法律設置的，以招標為主要業務并提供有關服務的社會中介機構。由此，招標機構在招標的業務辦理過程中，應充分認識到自身的基本性質，在業務的執行和辦理過程中，不受到其他組織或者機構的干擾，防止政府部門的部分不合理的要求以及管理，嚴格執行第三方原則，認真開展招標業務，保證機構的獨立性。招標機構要保證常規服務周到細致。招標機構的常規服務包括與委托人溝通后發表招標公告、對投標單位進行資格審查，編制招標文件，組織開標評標，整理上報資料，協調合同簽署與履行等方面，例如編制招標文件這個方面，一定要做到準確無誤，周到細致，招標文件關系到招標工作是否能夠順利進行，也是整個招標過程所遵循的法律性文件，投標和評標都要以此作為依據，當然也是合同的一個組成部分。在對招標文件進行編制時不能出現明顯的錯誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現，各項條款都不能與投標人的利益相違背等，作為專業的投標機構，應該是具有豐富經驗和廣泛投標商信息的，要有的防止漏洞產生而給投標人可乘之機。

2.2 完善信用機制。加快信息化的建設

在建筑工程招標發展過程中，必須借鑒國外比較完善的機制，充分利用現代信息技術，綜合自己的情況，學習人家的經驗，建立適合本國市場經濟的信用體制，發揮行業自律機制，從而推動我國建筑工程招標行業的發展。近幾年來，隨著計算機科學技術的飛速發展，促進了各行各業的變革，互聯網以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點日益受到機構的青睞。計算機網絡技術的廣泛運用為招標機構的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術手段。此外，還應及時地將失信的招標機構存在的問題公開化，對招標機構進行信用等級劃分，信用等級評價等，建立一個網上公共平臺，積極引入社會互動，把包括違規行為、信用考核等所有信息加入平臺，使建筑工程招標事業在公平、公開、公正的環境下進行，使得大家都有知情權，能夠明白自己究竟該選擇什么資質的工程招標機構。

2.3 建立嚴格的市場招標準入制度。建立企業的品牌

當前，我國的招標機構數量較多，行業的集中程度偏低。由此，相關的行政主管部門應以相關法律法規為基礎，建立嚴格的工程項目招標機構的審查機制，加強市場的清理，對于不符合招標條件的單位或者機構，應撤銷其工程項目招標的資格，同時還應根據行業的實際狀況，提高招標的準入標準，從而從根本上緩解我國招標機構數量較多的狀況。工程項目的招標機構也應加強道德建設，從而有效提高招標工作的質量，可通過考慮建設IS09000質量建設體系，展開持續有效的質量檢查與審核，從而快速建立企業品牌，建立良好的企業形象，形成良好的企業品牌文化。

2.4 進一步完善相關法律法規

完善的招標法律法規體系是建筑工程招標質量管理的保障，培育和發展招標市場的重要內容，是規范招標活動的法律基礎和重要保證。因此，為了保持評標法律規則的統一和協調，國家相關部門必須對涉及招標投標的規范性文件進一步規范，對相互沖突的條款應當抓緊進行修改。此外，還有根據我國建筑工程招標市場，進一步完善招標的管理辦法，明確監督管理職責，為投標人、招標人和招標機構等中介組織依法進行建設工程招標投標提供進一步的法律依據。在完善法律法規的同時，要協調好各個部門之間的職權問題，明確集中管理的執法主體，對整個工程招標市場實行集中統一管理。

2.5 提高從業人員的綜合素質

隨著社會環境競爭日益劇烈，建筑工程招標機構若要持續性的發展，必須從自身人才隊伍建設開始。必須提高從業工作人員的綜合素質和專業水平，重視對從業人員的再教育，并要求他們了解相關的法律法規，以便更好地與委或公路局提供的材料質量進行檢測，并對施工現場的工程施工質量進行監測、審核工程量。因為，建筑工程招標服務是一門涉及到的領域非常廣泛的綜合工作。招標走向社會化、專業化、市場化。因而，在建筑工程招標工程中實行全方位、全過程的服務己成為該行業今后發展的趨勢，這就需要有一批與之相適應的招標從業人員，并建立一支現代化隊伍，既精通專業知識，又精通經濟管理與法律規范，具有豐富實踐經驗和良好職業道德的高素質復合型人才，才能更好地滿足當今建筑工程招標行業的發展，進而提升工程招標質量。

參考文獻：

篇(7)

關鍵詞：工程咨詢；項目管理；服務

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A

我國的工程項目管理咨詢服務起步較晚，還屬于一個新興的行業，在發展過程中還存在著一些難題。隨著我國在引進國外先進的技術、資金和管理模式的同時，對符合國際慣例的工程項目管理模式也有了一定的認識，同時針對我國的投資環境，結合先進的管理理念和管理模式，從而形成了具有中國特色的工程咨詢制度，這也是項目管理在我國的主要應用形式。同時在相關法律法規的不斷完善和指導下，我國的工程項目管理體制在發展過程中不斷的豐富和完善，形成了多種形態的市場發展空間。在市場經濟體制的帶動下，工程咨詢行業也在不斷的發展過程中實現了與國際慣例的接軌，實現了理論上的創新，工程咨詢行業正朝著項目全過程管理和風險型管理的業務模式發展。

1 工程項目管理的內容

集成、范圍、時間、成本、質量、人力資源、溝通、風險、采購九個環節的控制管理構成項目管理的有機組成部分，管理過程按照準備、計劃、執行、控制、收尾的步驟不斷循環地實現每一子項，進而達到項目運營總目標的順利實現。

1.1 集成管理

集成的目的是保證項目各部分的協調一致。集成管理包括：確定合理、高效的子項構成及順序，制定計劃，執行計劃，全面協調地變更計劃四個方面（實踐中以項目計劃的制訂及周計劃的調整、落實、確認為主線）。集成管理是項目管理的核心。它的表現形式是項目管理部形成初期所制定的切實可行的總進度計劃，其內容的完善及相關子目的相互協調，為項目實現奠定了基礎。

1.2 范圍管理

范圍管理是對項目子項構成的確認。它包含實現項目要求所需的全部工作，應確保其預訂內容盡可能地完善并得到確認。項目管理部人員的互補性值得關注。在組建之初確定一組能力及性格互補的合作伙伴，并明確各自分工，這是保證工作連續性及工作質量穩定性的重要前提。這樣一個團隊的骨干人員應自始至終參與項目建設的全過程。

1.3 溝通管理

溝通的目的是確保內部、外部對相關信息資源的及時共享，并及時做出相應控制措施和管理決策。其重要性在于合理設定溝通程序并按期實施，相關參與人員應對溝通內容的時效性于以充分重視。

1.4 風險管理

風險管理主要體現在各合同項目在簽約及實施之阿對其實施風險的全面評估及應對方式的設定。它是排除工程管理后顧之憂的重要手段，為使項目各方均在相對安全的環境中實施，集中精力于目標的實現。采購管理貫穿項目管理全過程，包括對采購的計劃、組織招標、選擇及保障、簽約并實施、驗收等環節。

2 完善項目管理咨詢服務的措施

2.1 健全法律法規

當前我國工程建筑市場尚不完善，項目管理也存在著不規范的情況。因此，一定要貫徹執行國家相關法律條文，健全建筑市場相關法律以及制度，加快廢除以及清理那些和國際慣例不相適宜的法規，能力做到這類齊全、相互配套、杜絕重疊交叉、互相抵觸、遺漏等現象。

2.2 加強項目管理過程中的溝通，提高工作效率

首先，咨詢企業外部溝通。主要是咨詢企業以外的各種溝通。如咨詢單位上層領導和委托業主之間就委托協議一些細節以及咨詢成果或者進展進行溝通；工程咨詢方和承包人進行設計交底、施工要求、設計變更上的溝通。這些溝通不可或缺，對項目管理服務起著重要作用。其次，加強咨詢企業內部溝通。一個工程相應的項目管理過程中，內部溝通尤為重要。第一，一個咨詢項目通常涉及到很多方面的具體工作，通過成立相應的項目咨詢組，集大家的智慧于一體，明確組員分工，責任落實到人。第二，有利于使項目組保持步調一致。項目管理過程中，組員之間的工作并非相互獨立，而是相互制約，相互影響的。因此，應當積極溝通，保持步調一致。第三，有利于分工協作。項目管理過程中，應當積極溝通，發揮工作小組團結協作的精神。

2.3 開拓市場

目前，我國政府相關部門以及一些項目法人還不是很了解項目管理。因此，要加強宣傳，加快轉變以及完善政府相關職能，建立科學的市場機制，強化對項目管理的引進以及扶持力度，強化項目法人保險體系、誠信體系建設，促使人才市場愿意進入項目管理領域的意愿以及項目法人的需求量。

2.4 改善投資體制

我國目前的投資體系與國際相比，還存在著一些方面的問題。應當積極和國際接軌，實現融資多渠道，將投資管理機制轉變成項目法人責任機制。深化投資體制改革，實施責任約束以及激勵制度，讓項目法人重視資金使用效果以及投資風險，推進項目管理更好發展。

2.5 加快人才培養

項目管理在我國還屬于一個新興的事物，起步較晚，在人才上比較缺失。因此需要制訂中長期的人才發展計劃，加強復合型人才的培訓，提高項目管理人才的組織能力、協調能力和管理水平；同時建立健全的激勵機制，從而充分調動人員的積極性，激發工作的熱情，留住人才。要通過多種方法對懂技術、懂管理的人才的引進，同時為了增加項目管理的國際競爭力，需要關注具有國際工程項目管理經驗的人才的引進。

結語

隨著我國工程項目管理開始向一體化的方向發展，在這一趨勢面前，工程項目管理需要更規范化、制度化和專業化，大多數項目法人的傳統的管理模式已無法適應當前發展的要求，在管理知識和技術缺失的情況下，工程咨詢企業開展項目管理服務是十分必要的，工程咨詢企業應加快項目管理服務在實踐中的發展步伐，加大宣傳力度，拓展市場，尋求機遇，同時通過市場向業主提供優質的服務，充分發揮項目管理的功能。

參考文獻

[1]劉永強.創新工程咨詢服務理念[J].高科技與產業化，2009（03）.