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建筑合同法律法規精品(七篇)

時間:2023-10-07 15:44:35

序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇建筑合同法律法規范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。

建筑合同法律法規

篇(1)

關鍵詞:建筑工程項目合同管理問題對策

0引言

建筑工程單位在實際經營生產過程中,必須要按照工程承包合同中的要求進行;缺少了建筑合同,那么就無法對工程的后續經營生產實施有效的監督管理,而當雙方合同簽訂之后,建筑單位的一切生產經營計劃以及各項經濟技術指標都會被納入到合同的范疇之中。有的建筑企業之所以在競爭激烈的市場上無法嶄露頭角,主要是因為其對于建筑合同管理沒有充足的認識,在實際中沒有將建筑合同管理貫徹落實,最終導致在競爭激烈的市場中失去了原本屬于自己的市場份額,進而面臨著經營困境,難以再持續發展下去。任何一個企業是否具有較高的生產經營水平與合同管理之間是不可分的,所以,在實際工作中必須要對合同管理加以重視。本文主要對建筑工程項目合同管理中存在的突出問題進行了論述,同時針對問題制定了有效的措施,希望進一步加強建筑工程施工單位的合同管理水平,以此使其合法權益得到良好的保障。本文主要對當前建筑工程項目中合同管理存在的突出問題進行了論述,其次根據存在的問題提出了有效的解決措施,旨在為建筑工程項目實施過程中的合同管理提供一定的科學參考與借鑒。

1.當前時期,建筑工程項目合同管理中存在的突出問題

1.1與合同管理相關的法律法規不配套

1981年《經濟合同法》頒布之后,國務院又制定并了關于《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規定,同時,建設部門也了《建設工程施工合同管理辦法》的規定,以上這些條例規定的頒布,對于規范建筑工程合同管理具有重要的意義。后來,從1999年10月1日開始執行《合同法》之后,《經濟合同法》被廢除,并且與《經濟合同法》一同形成的相關規定條例也被廢除。由于后來頒布的《合同法》屬于一項程序法,因此,在實際中 ,其無法對建筑工程合同中出現的諸多的違法違紀行為采取有效的監督與處理辦法。所以,在《合同法》的一百二十七條中有這樣的規定:“工商行政管理部門與其他相關行政主管部門應在各自所承擔的職責權利范圍之內,根據法律以及行政法規的規定,對利用合同給國家利益、社會公共利益造成嚴重損害的不良行為,嚴格監督與處理;對于已經構成了犯罪的,應根據相關法規追究其刑事責任”。而在當前實行的法律及行政法規中,除了《刑法》內有明確的對通過合同進行犯罪的實際處罰規定之外,其他的相關法規對于建設工程各個雙方主體之間產生合同糾紛,沒有制定一套有效的監督與處理手段。

1.2對合同管理體系及制度建設不夠重視

對于建筑企業而言,要特別重視合同管理體系以及制度建設方面的內容;然而,在實際操作過程中,有相當一部分的工程建筑單位沒有充分的認識到合同體系與制度建設具有的重要性,合同管理水平低,甚至還錯誤的認為合同管理就是一個文檔性的管理,對合同決算嚴重缺乏有力的控制力度,與此同時,合同的歸口管理、授權管理以及分級管理制度不夠健全與完善,并且,也沒有制定一套明確的合同管理程序,對于合同管理缺乏有效的監督與控制。

1.3合同文本中存在著一些不足

從當前的施工合同文本中看出,有絕大部分的建筑單位所制定的合同文本都存在著諸多的問題,比如沒有明確的將責任進行劃分、對工程各個參與者所承擔的權利、責任、違約處理方式等都沒有進行詳細的說明。并且,還有部分施工合同文件中雙方商議的約定權利、義務很大程度上存在著不等性,比如經常強調工程承包方擁有的權利義務,沒有制定關于對業主的制約條例,對于違約等相關規定沒有詳細的描述,同時,還嚴重缺乏一套切實可行的處罰手段。另外,還有的施工合同文件沒有制定關于工程保險責任、索賠計算等事項的規定。由于我國一直以來受到了傳統的計劃經濟的嚴重影響,從而使得索賠工作一直得不到施工企業的高度重視,致使其后續的索賠管理無法形成一個有利的依據。

2.提高建筑工程項目合同管理工作水平的措施

2.1建立健全完善的工程合同法律法規

只有建立健全完善的工程合同法律法規,才能夠保證建筑市場持續穩定的運行,這是工程項目合同管理中基礎性的依據。在制定法律法規過程中,要從項目的可行性研究到工程竣工驗收全部過程進行充分的考慮,以此將工程建設的各個環節階段都納入到法律法規的范疇之中,這對于維護建筑市場的秩序、提高工程各個主體法制觀念都具有重要的現實意義。另外,對于工程建設過程中不斷涌現的新問題,要及時的制定操作性強的法律法規,從而推動建筑市場朝著健康的方向持續不斷的發展前進,進而為合同管理營造一個良好氛圍的宏觀環境。

2.2建立一套完善的合同管理制度

首先,應建立定期工作報送制度;企業內部各個職能部門必須要將該部門的實際工作情況與未來一周的工作規劃遞交到合同管理部門,這樣合同管理工作人員才能在第一時間里對合同中履行的動態充分的掌握,從而對出現的各種問題制定有效的措施;其次,建立完善的合同交底制度;合同管理工作人員必須及時的與工程各個項目管理人員以及施工人員進行合同交底工作,并將合同中的關鍵性內容一一說明;另外,應建立補充合同制度;對于過程中需要改進的關鍵事項,比如合同價款、標準范圍等,必須充分的考慮這些事項的變革實際會對工程的成本、施工進展速度造成多大的影響,雙方主體應及時的進行談判與協商,以此簽訂一份合同補充協議。

2.3進一步規范施工合同文本

當前,絕大部分的施工合同條款在制定過程中都是在發包方的基礎上而建立的,主要明確強調承包方的具體義務、缺乏對業主制約性的條例、沒有一套切實有效的懲罰措施;另外,由于當前建筑市場的競爭越來越激烈以及管理水平不夠規范性,工程實際建設隊伍與實際建設規模不相等,從而使得在工程的承包活動中業主經常處于主導地位,為了避免風險,他們向承包方提出了諸多的尖銳的條件并且還具有明顯的不等性。那么,為了進一步的將建筑市場的合同管理規范,國家有關部門制定并頒布了《建筑工程施工合同示范文本》,以此明確工程雙方主體所承擔責任、權利等內容,與此同時,行業監督管理部門應根據相關法律規,進一步加大監督管理力度。

3.結論

綜上所述可知;在重視工程項目合同管理的同時,我們還要在實際工作中不斷的摸索合同管理新方法、技巧,制定有效的措施用于新問題的解決,同時還要督促工程雙方主體在實際中要嚴格執行合同中的條例規定,以此降低建筑市場存在的風險,確保建筑市場的秩序穩定,從而使得建筑工程能夠持續良好的正常運行。

參考文獻:

[1] 李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業技術開發,2007,26(6).

[2] 楊偉忠.我國建設工程合同管理淺析[J].建筑經濟,2006,(11).

[3] 王亞再.加強建筑工程合同管理之淺見[J].經濟師,2005,(4).

篇(2)

[關鍵詞]投資審計;行政執法;復合人才

一、現階段固定資產投資審計存在的主要問題

(一)審計制度建設的相關問題

1.投資審計的法律法規有待進一步健全

投資審計不是單純的財務審計,而是綜合大量項目建設信息的綜合審計。審計法及審計法實施條例中投資審計的針對性條款較少,操作性不強。同時,與財政法規相比,建設領域的法規還不夠細致,雖然國家在完善建筑法規,突出可操作性方面做了大量工作,如招投標法實施條例的出臺對進一步規范招投標市場有極大的作用。但還需要進一步健全建設投資領域法規,出臺諸如《固定資產投資違法行為處罰處分條例》等操作性、針對性更強的法規,使投資審計對違法行為的定性更準確,依據更充分,治理更有效。

2.審計行政執法的主體資格存在爭議

投資審計中,審計人員依據審計法、建筑法、合同法、招投標法等法律法規,審查項目的工程財務,審查工程建設過程中建設程序的履行情況,對工程造價進行核實,對工程管理過程和效益進行評價。但對于審計發現的問題,審計機關是否能依據以上法規進行處理處罰,執法主體資格的爭議較大,相關法規也未明確。而審計移送制度要求,不同違法行為,移送至相應的部門處理,事實上延長了執法的過程,影響了審計的權威性。

3.審計法與合同法的協調適用問題

根據法律要求,不服審計決定,可以通過行政復議或提起法院訴訟。對于施工單位因工程價款結算爭議提起的訴訟,法院通常以合同糾紛受理,依據合同法裁決。進而出現不同的法律調整同一事項的情況,在實際工作中,也出現了民事法院審計結果的情況。因為審計法是行政法,協調行政關系,而合同法屬于民法,協調民事關系。協調的關系范疇不同造成結果可能不同。但在客觀上這也影響了審計的權威性。

(二)審計自身建設的相關問題

1.投資績效審計未得到有效開展

審計署頒布施行的《政府投資項目審計規定》將投資績效審計作為固定資產投資審計的重點之一,但現階段對投資審計的重點仍局限在財政資金使用的真實性與合法性,對投資的績效重視不夠。不僅審計人員缺少績效審計的概念,相關審計條例、規范也缺乏對開展績效審計的指導。同時,建筑市場的復雜性也造成審計人員將大量的精力放在基本建設程序的履行情況、工程造價的核實以及建設資金使用真實性、合法性方面的審計,從而績效審計未得到有效開展。

2.事后審計仍是投資審計的主要形式

目前,固定資產竣工決算審計仍是投資審計的主要形式,事前介入和事中監督不夠。不符合增長較快的投資趨勢,也不符合發揮審計“免疫系統”的要求。面對投資已經完成,資金的撥付使用已基本完成,大量建筑工程已經隱蔽的工程,事后審計,不僅不利于對工程質量、工程造價的核實,而且對發現的問題整改難度較大。即使通過審計披露投資項目選、立項存在重大問題,也無法收回已經形成固定資產的大量資金。

3.新形勢下復合型審計人才更顯匱乏

投資審計涉及專業學科較多,領域較廣,隨著城鎮化建設的深入,要求審計人員不僅應具備財務和工程建設領域的審計技能,還應該具備法律、金融和項目管理方面的知識儲備。目前審計人員基本都具備財務審計的能力,但工程建設和工程造價審計的能力明顯不足,法律和項目管理方面能力更是薄弱,金融投融資方面的經驗比較匱乏。復合型審計人才的匱乏和審計服務于經濟社會建設的矛盾比較突出。

二、改進固定資產投資審計工作的建議

(一)筑牢法律基礎,維護審計權威

進一步完善審計法規,充分發揮審計的國家治理作用。首先要解決審計法與合同法等民事法規的適應性問題。對于政府投資和以政府投資為主的建設項目,按照規定應當經審計機關審計的,建設單位應在招標文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計結果作為工程竣工結算的依據。同時,對于施工單位有爭議的工程結算價款,法院在裁決時,應分清不同法律調節的對象,只對建設單位和施工單位合同雙方之間的價款糾紛進行調節,因審計機關的審計對象是建設單位,下達的審計決定也是對建設單位的法律文書,法院不能依據施工單位的訴求而否定審計機關做出的對建設單位的審計決定。同時,審計法與合同法之間的交集也應通過完善法律法規盡快予以解決。

其次,法律應針對投資審計,明確賦予審計機關相應的行政執法處罰權,維護審計機關的權威性,減少執法環節,提高執法時效。最后,應盡快出臺《固定資產投資違法行為處罰處分條例》等法規,完善政府投資領域的法律體系,提高審計執法的可操作性。

(二)探索審計創新,加強人才培養

第一,加大跟蹤審計的比例,積極探索有效的跟蹤審計模式,特別是在重大項目的選立項階段,積極有效地跟蹤審計無疑會對項目實施的預期效果起到促進和保障作用。

第二,審計人員要重視立項階段的可行性研究報告,依靠可研、環境評價等基礎資料,開展有效的、真對性強的績效審計,對達不到預期效果的項目,可以要求設計單位對項目進行再分析,對可研報告進行再評價。如發現提供虛假數據或出具虛假可研報告的單位,審計機關應堅決予以披露,并給與處理。促進地方政府對投資項目進行全生命周期管理。落實科學的發展觀。

第三,審計機關應健全審計人才的培養計劃,在確保經費的同時,采用靈活的培訓方式,充分利用審計署組織的全國大型審計項目,交叉學習,以審代訓,各取所長。同時有計劃的引進專業院校的對口人員,彌補審計短板。

篇(3)

【關鍵詞】建筑工程,合同管理,問題

中圖分類號:TU198文獻標識碼: A

一、前言

施工企業建筑工程項合同管理是保證工程質量的首要前提,施工企業建筑工程的順利進行不僅關系到施工單位的生存發展,而且關系到人民群眾的切身利益。

二、建筑工程合同管理的重要性

建設工程施工合同是建設單位與施工單位以工程施工為目的,明確相互權利與義務關系的協議。建設單位要按照合同規定提供必要條件并支付工程價款,施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務。合同是否公正、可行,對建設項目的具體實施及其經濟效益都會產生影響。隨著我國加入世界貿易組織,國際工程合同條款將逐步應用于國內的建設項目,如何利用有效的合同管理規避風險,降低成本,提高經濟效益,將成為建設項目合同管理的重中之重。

三、施工企業建筑工程項合同管理存在的問題

1、與合同管理相關的法律法規不配套

建筑業健康發展的市場機制有待完善,有些法律法規條文不嚴謹比如在承發包過程中的 “ 雙合同” 、“ 陰陽合同” 。業主在公開的招投標過程中與承包商簽訂一份合同,此合同是合法的,但卻是僅供有關部門備案用的。在承包商中標后,業主會要求再簽訂一份合同,這份合同才是供實際執行用的。供實際執行用的合同大部分是業主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同,一份滿足《合同法》要求,一份滿足《招投標法》要求,但同時一份違反了《合同法》要求,一份違反了《招投標法》要求。再比如,我們只要求承包商向業主提供履約保函,卻沒有要求業主提供預付款保證。雖然要求建設項目立項時,建設資金必須到位,但資金到位并不等于業主會按時撥付工程款給承包商。這是有缺陷的,我國每年幾千億的工程款拖欠以及農民工工資拖欠與此不無關系。

2、對合同管理體系和制度建設不夠重視

業主和承包商不能正視彼此的關系,造成對合同管理的錯誤認識,一個項目的最終目標是要把項目成功的做好業主和承包商應該是為了這個目標,通過合同的聯系而走到一塊的,雖然在實現這個目標的過程中,他們都還有著各自的利益考慮,但他們最終利益的實現都是以這個目標的實現為條件的。

3、合同文本存在一些缺陷

合同管理意識不到位,造成合同作用難以發揮,最突出的表現是不按合同辦事。當前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后,往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決,而是希望借助各種私下關系,甚至委曲求全以求得問題的解決。他們認為專門設立合同管理部門是沒有必要的,合同執行環境不理想,設了也沒用。誠然,現在的合同環境是有點混亂,但如果大家都能認真嚴肅地對待合同,再加上政府各種法規體系的完善,這種混亂是會改變的。正是他們的那些錯誤認識在延續著合同管理的混亂局面。

4、缺乏專業人才以及合同管理的相關培訓

合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作,需要有高素質、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識,還要熟知工程項目的運作規律。然而,目前我國這種人才是非常缺乏的。

5、合同的履約情況差,索賠難度大

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,合同違約現象時有發生,而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同的效用沒有得到很好的發揮、索賠難以進行

四、施工企業建筑工程項合同管理的方法

1、分包合同管理

(一)、項目經理職責

全面負責項目部的合同管理工作。項目范圍內合同管理第一責任人,全面負責項目部合同的履行。建立健全項目部合同管理體系,明確職責權限,確保工程質量、安全、進度、文明施工,滿足合同要求。

(二)、商務經理職責

對項目部合同管理工作全面檢查、監督,并對項目部合同管理工作在業務上負總責。定期組織有關部門評審、考核、評價項目部合同管理狀況,提出改進意見。制定和完善合同管理的規章、制度,并監督執行。負責審核對外合同商務部分的合理性,有效性及使用與表達的語言的準確性.

(三)、總工程師職責

負責審核對外合同技術部分的可行性和有效性,提供分包工程相關的技術資料、施工方案,評審分包合同的可行性。制定分包合同單價,并在規定時間內完成。

(四)、施工管理部職責

針對本職工作范圍、掌握分包合同文件要求,詳實記錄工程項目實施的全過程,保持完整的施工日志。

2、業主合同管理

(一)、重視設計階段的合同管理,為項目管理打下良好基礎

主要工作包括:首先,委托設計公司進行工程設計,包括有關的勘測及專題研究工作;對設計公司提出的設計方案進行審查、選擇和確定。其次,確定工程建設管理模式,編制施工招標文件;確定項目施工期的施工管理方式,招標選定監理工程師,組建業主現場項目組織機構。

(二)、按施工合同規定行使權力

工程質量控制總目標,是使建設工程質量達到合同規定的質量等級要求。為了實現這一目的,業主必須要求監理工程師對工程使用材料、設備、半成品及構件的質量進行驗收;按合同規定的規范、規程,監督檢驗施工質量,執行第三方質量檢測檢驗活動,包括按合同規定程序,驗收隱蔽工程和需要中間驗收的工程質量。業主在收到承包人提供完整的工程竣工資料和竣工驗收報告后,應按合同規定的程序,組織工程驗收。驗收合格后,簽署竣工驗收證明;驗收不合格,向承包人提出修改意見,由承包人修改后,再組織驗收。有保修期的施工合同,在工程竣工驗收后,保修期內,業主還要進行施工合同保修條款的履行管理。

(三)、嚴格按照施工合同規定,履行應盡的義務

施工合同內規定應由業主負責的工作,是使合同最終實現的基礎,如提供施工場地、“三通一平”、水準點與坐標控制點、施工圖紙、材料與設備等,都是為承包人開工、施工創造的先決條件。業主必須嚴格按照施工合同規定的時間和有關要求履行應盡的義務,才能有權要求承包方履行合同。

(四)、合同價款管理

合同價款應依據中標通知書中的中標價格和非招標工程的預算書確定。合同價款一般有固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同三種方式。業主在簽定施工合同時,應根據工程特點、規模、工期、施工難易程度來確定合同形式。

3、進一步完善和健全建設工程合同法律法規

完善和健全法律法規是確保建筑市場正常運行的首要前提,是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規,將工程建設整個過程納入法制軌道進行規范和管理,對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創新,制定新的更規范的法律法規矯正市場運行中的種種偏差,遏制消極因素,規范各方行為同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規,促進建筑市場的健康和可持續發展,為建設工程項目合同管理創造更好的宏觀環境。

五、結束語

從實踐出發對當前施工企業建筑工程項合同管理中所遇到的問題以及措施等相關知識,進行了粗略的分析和研究。綜上分析,合同管理工作的主要任務是運用管理的職能和科學的方法,促進施工的順利進行。

參考文獻

[1]董箏. 淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行[j].科技創新導報, 2011

[2]胡賢熹,張海印,海鈞.建筑施工合同風險的防范和控制[j].山西建筑, 2010,

篇(4)

【關鍵詞】建筑工程項目合同管理有效措施

中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:

合同管理是建筑工程項目管理的核心,建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。

一、建筑工程項目合同管理的重要作用

1、加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場,順應了政府轉變職能,應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。

2、合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。

3、加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。

二、建筑工程項目合同管理應關注的問題

1、與合同管理相關的法律法規不配套

1981年頒布《經濟合同法》后, 國務院制定了《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》, 建設部了《建設工程施工合同管理辦法》, 對規范建設工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10 月1 日起履行《合同法》以后, 《經濟合同法》同時廢止, 依托于《經濟合同法》頒布的相應條例和辦法也隨之廢止。由于《合同法》是程序法, 無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理,所以《合同法》第一百二十七條規定: “工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內, 依照法律、行政法規的規定, 對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為, 負責監督處理; 構成犯罪的, 依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規, 除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外, 對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為, 缺乏監督、處理的依據。

2、對合同管理體系和制度建設不夠重視

作為一個企業, 更應注意合同管理體系和制度建設。但在實踐操作中, 有一部分建設單位重要性意識不佳, 合同管理混亂, 認為合同管理只是一個簡單的文檔性管理, 缺乏對合同履行情況的追蹤調查, 以及合同結算的控制, 同時合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不是十分健全, 合同管理程序不明確, 也缺乏一些必要的審查、評估步驟以及對合同管理的有效監督和控制。

3、合同文本存在一些缺陷

從目前施工合同文本來看, 很多建筑企業簽署的合同文本存在很多問題, 如合同責任劃分不清、缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。同時, 有一部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務存在不公平的情況, 如過多地強調了承包方的權利義務, 對業主的制約條款相對較少, 特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確, 也缺少行之有效的處罰辦法。此外, 還有一部分施工合同文本缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。由于我國長期受傳統計劃經濟的影響, 索賠工作沒有得到應有的重視, 索賠問題也是中小型施工企業的通病, 企業應強化索賠意識, 在簽訂合同時要增加索賠條款的內容, 為后續的索賠管理提供有力的依據。

4、缺乏專業人才以及合同管理的相關培訓

在發達國家和地區, 對工程合同的具體管理任務一般由工程師等專業人士完成。合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作, 需要有高素質、能把握全局的人, 他們不僅要通曉法律知識, 還要熟知工程項目的運作規律。現階段, 我國很多建設項目管理機構缺乏專業技術人員, 就算有合同管理人員也缺乏系統的法律、合同管理方面的培訓, 甚至涉及到合同方面的工作直接由一般人員代辦。因此一旦發生合同糾紛, 往往缺少必要的法律支援。我國已經加入WTO, 建筑業將面臨國際競爭, 要按國際慣例辦事, 合同管理者除了要知道國內的相關規定外, 還要掌握國際上一些通行的法規制度, 項目運作原則等。

三、加強建筑工程項目合同管理的有效措施

1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見,因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況,不使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。

篇(5)

關鍵詞:建設工程設計合同管理法制化規范化 國際化建設

中圖分類號:S611文獻標識碼: A

我國建設工程快速發展,配置建設活動資源的設計市場日益活躍,弊端也逐步顯現,出現許多不按市場規則行事的案例,引起許多糾紛與問題,影響了市場健康發展。建設工程設計合同作為設計市場的重要組成部分,成為建筑活動主體間溝通的紐帶,起到劑的作用。自九七年我國頒布《建筑法》、《合同法》以來,建設工程設計合同已成為規范建設工程主體各方權利與義務的重要法律文本和重要憑證,在完善設計市場發展中發揮越來越重要的作用。因此,全面提高法律意識,加強建設工程設計合同管理的法制化、規范化、國際化建設,以適應建設工程設計市場發展十分重要。

一、我國建設工程設計合同管理的基本現狀

1997年我國頒布了《建筑法》,1999年頒布了《合同法》、《招標投標法》,2005年建設部又頒布了《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》,2007年印發了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知。一系列法規的出臺,使建設工程設計市場出現新局面,相關單位能依法簽訂合同并履行合同義務,雙方權益受到保護,出現問題能依合同規定協商解決,設計市場邁入有法可依的軌道。

二、我國建設工程設計合同管理存在的問題

隨著改革開放的深入發展,我國建設工程設計合同管理也出現許多新問題。

1.法律、法規不完善

我國建設工程領域相關法規大都是十幾年前頒布的,這些法規只概括籠統地對簽訂合同雙方和權利義務以及有關建設行政主管部門進行了簡單的規定和說明,并沒有相應的具體意見,對于違反合同相關條款的執法規定也僅在我國《刑法》中有部分說明,更沒有建設工程設計合同的具體法規,法規不完善造成了諸如設計費不按時支付,設計圖紙因此不能繼續交付,影響了建設工程進度,給信譽造成影響等一系列問題。

2.合同文本不規范

我國建設工程領域的合同文本是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標準訂立的,國家對于合同文本的制定有著明確的規定,但是,在目前我國的建設工程領域中存在著大量的不合規格的合同文本。一方面,目前,在建設工程市場中不依照建設部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多,發包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是,在約定的合同條款中,條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規范合同文本有很大的差別,尤其對于一些不法的發包商而言,他們傾向于自制合同文本,這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統的語句來規避自身的風險,等到承包商發現自己的權益受損時,發包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權利。

3.法律意識淡薄

受封建思想束縛,全民法律意識淡薄的現象依然存在,雖然多年普法,但具有法律知識能真正依法辦事維權的不多,在建設工程領域也不例外。大部分設計合同管理人員大都缺乏正規的法律教育,缺乏應有的法律知識,法制觀念淡薄,沒有依法辦事維權的習慣,一切服從領導已成為常態,一旦出現問題不懂依法維權。

4.管理人員缺乏

我國建設工程領域重資金、重技術、輕管理的傾向仍很嚴重,認為工程管理不是熱門學科,許多優秀人士不愿參加這方面的學習研究,使得參加這方面學習的人大都是不得已或轉業人員,他們學習興趣不高,即使輸送到建設工程單位,領導也不重視,工作繁雜辛苦,職務不明確,工資待遇低,工作不安心,更談不上研究。因此造成包括設計合同管理人員在內的建設工程管理人才缺乏。

5.管理水平落后

受重技術輕管理思想的影響,造成管理人才缺失,僅有的現崗管理人員,不但缺乏專業知識,從合同的簽訂、履行到終結,至出現違約問題等各方面整個過程缺失系統完整的規章制度可循,造成管理水平落后。

6.涉外需求不適應

改革開放不斷深入,涉外建設工程設計項目日益增多,在接納涉外建設工程設計項目出現了許多障礙,既無與之相配套的法律法規可依,又缺乏相應的合同示范文本可循,更缺乏涉外設計合同管理專業人才。

三、加強我國建設工程設計合同管理的建議

(一)加強建設工程設計合同管理法制化建議

1.完善建設工程設計合同管理的相關法律法規

依法治國是我國基本國策,完善的法律法規是有法可依的基礎。針對我國建設工程相關法律法規現狀,建議在現有的相關法律框架下,國家或地方出臺具體的法律、法規、實施細則,制定配套的實施意見和辦法,使建設工程設計從雙方開始業務洽談至設計招投標、合同的簽訂、合同履行到違約賠償等各方面的管理,真正實現有法可依,便于準確把握。

2.提高建設工程設計合同管理的法制觀念

只有不斷提高建設工程設計合同管理者的法制觀念,才能做到有法必依,執法必嚴。針對我國目前建設工程設計合同管理人員法律知識缺失,法制觀念不強的實際,建議建立對職管人員的學法、培訓、考核的長效機制,有計劃地開展交流研討活動,逐步提高他們的法制觀念。

(二)加強建設工程設計合同管理規范化建議

1.培養高素質設計合同管理人才隊伍

人才是企業發展的根本,培養建設工程設計合同管理高素質人才至關重要。針對我國建設工程設計合同管理人才現狀,建議制定嚴格的培訓考核,持證上崗的長效機制,規范職業準入門檻,同時加強對職管人員的專業理論與技術繼續教育,不斷提高他們的職業素養和水平,引進激勵晉升機制,造就一支高素質的合同管理人才隊伍。

2.制定建設工程設計合同的示范文本

規范的合同示范文本是重要的法律文本,也是重要的法律憑證。針對我國目前建設工程設計合同文本的實際,建議國家或地方建設行政主管部門制定相關設計合同示范文本的同時,制定限制使用自制文本的規定,促進建設工程設計合同管理規范化,避免不必要的糾紛產生。

3.健全建設工程設計合同科學管理制度

科學規范系統化的管理制度是提高管理水平的重要特征。針對我國建設工程設計合同管理制度不健全的現狀,建議有關部門建立科學的、與法規相配套的、全方位的管理制度,形成包括專業人員培訓考核、持證上崗、繼續教育、合同備案、審查、合同執行全程監督、文件檔案管理、設計費第三方監管、信息網絡管理等等在內的管理制度。

(三)加強建設工程設計合同管理國際化建議

只有國際化管理才是現代化的管理。面對改革開放深入發展和我國建設工程設計市場不斷對外擴展的實際,建議學習借鑒發達國家和地區先進經驗,制定簽訂涉外建設工程設計合同相關的實施條例與辦法,在推行我國建設工程設計合同示范文本時,充分考慮國際化因素,參照國際合同文本,在滿足跨國建設工程設計實際的同時,力爭將合同做到與國際接軌,并盡快培育一支有較高專業理論與技術水平的高素質涉外設計合同管理人才隊伍。

結束語:

只有不斷深化改革,加強科學研究,促進建設工程設計合同管理不斷向法制化、規范化、國際化邁進,才能適應設計市場發展的需要。

參考文獻:

[1]王利明,崔建遠.合同法[M].北京大學出版社.2002

[2]房維廉.經濟合同法的理論與實務[M].中國商業出版社.1994

篇(6)

2、詳圖,平時多畫,不要總是選節點圖集,對圖集也要了解。

3、到網上找了歷年題看了看,還有混凝土、磚混、基礎;法律規范那里就是規范,建筑法、建筑師條例、合同法、通則、辦公室、醫院等等。

4、在網上找個知識題的考試比例,復習有所側重。

篇(7)

關鍵詞:建設工程;施工合同;中標通知書;法律效力

在建設工程施工合同訂立的實踐中,出現過不少中標通知書發出以后中標方或者招標方棄標毀標的情況,他們主要都以《合同法》、《建筑法》以及《招標投標法》中規定建設工程合同必須簽訂書面合同為由,主張建設工程施工合同未成立生效,從而達到目的。

這里有一個典型案例可以用來參考研究。2010年下半年,某一房地產開發公司就其某一裝飾工程進行邀請招標,招標文件載明了工期、承包方式、合同單價以及投標人資質等要求;投標保證金為30000元;招標文件發出時間為2010年10月11日;確定中標人后,招標人在三天內向中標人發出中標通知書,該通知書應給出招標人對中標人按合同實施的中標價、工期、質量等級及有關簽訂合同的時間、地點,中標通知書作為合同的組成部分;中標人在接到中標通知書后5天內,應根據法律規定,按照招標文件、中標人的投標文件等有關內容與招標人簽訂施工合同,訂立書面合同后7天內,中標人應將合同送當地建設主管部門備案;中標人在簽訂合同前,應向招標人提交中標價10%的履約保證金,工程竣工驗收合格且結算審核完成后,招標人無息返還履約保證金。2010年11月15日,某一建設公司發出投標書,載明根據上述招標文件的總投標報價為19537432元。后經開標評標,房地產開發公司于2010年11月26日向建設公司發出中標通知書,確定其為中標單位,中標單位按發包人提供的設計文件及其他招標文件所規定的承包范圍以19350000元總價包干。嗣后,建設公司與房地產開發公司為施工方式、圖紙設計、總包配合等事項發生分歧,雙方也一直未按招投標文件簽訂施工合同。2011年11月30日,房地產開發公司向建設公司發出通知,載明前述招投標系無效行為,且招投標雙方在規定時間內未完成簽訂合同,故正式通知建設公司該裝飾工程中標無效,合同不再簽訂,并于2011年12月20日退還投標保證金30000元。而建設公司以雙方成立建設工程施工合同為由,主張房地產開發公司構成違約,應賠償因其違約行為給其造成的經濟損失2022465元。

造成本案糾紛的主要分歧就在于中標通知書發出后,建設工程施工合同究竟有沒有成立生效。對此,學界和實務界主要有兩種觀點:一是合同未生效,認為《合同法》第270條規定“建設工程合同應當采用書面形式”,《建筑法》第15條規定“建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務”,《招標投標法》第46條也規定“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”,這里的“書面合同”顯然是指在中標通知書下達后雙方另行簽訂的書面格式合同,由于雙方尚未簽訂合同,故合同未生效。二是合同已生效,認為中標通知書發出即表示對投標文件這一要約的承諾生效,且招投標文件和中標通知書中已具備了合同的主要實質性內容條款工期、合同價款等,故合同要件齊備,盡管《合同法》、《建筑法》和《招標投標法》要求采用書面形式訂立合同,但其實招投標文件和中標通知書也是合同法規定的書面形式之一,故合同成立并生效。

筆者同意第二種觀點,除了以上理由以外,還可以找到其他論據予以佐證。第一,《合同法》、《建筑法》和《招標投標法》要求訂立建設工程施工合同必須采用書面形式其實主要目的在于固定明確合同內容條款,避免口頭約定的不確定性,保障履行合同與追究責任。或者可以說是合同成立生效后的一種法定形式義務,如上述案例中所提及的,為了方便建設主管部門備案管理,且該書面合同的內容相對招投標文件和中標通知書來說較簡潔、格式化,并未涵蓋合同的全部條款,可以說是來自于之前已經成立生效的真正的施工合同。第二,如上述案例中招標文件的條款規定,所有投標方在投標要約的同時要提交30000元的投標保證金,這是為了保證投標方不放棄投標要約,防止締約失敗,這屬于一種締約保證金形式,而中標方在中標即承諾生效后應提交中標價10%的履約保證金其實是為了保證合同成立生效以后中標方不放棄履行合同的約定義務。從這里也可以間接看出,中標通知書發出時承諾生效已然使得施工合同成立并生效。最后,出于鼓勵市場交易、保障交易公平和穩定的目的,建設工程施工合同的成立生效在經歷了招標、投標、開標、評標、中標等一整套嚴密的程序之后應該已經具備了成熟的條款和要件,如果由于形式上的某些矛盾要求而導致合同的締約失敗,那么將會對社會成本和經濟資源造成極大的浪費。

引起諸多類似案件糾紛的原因是明顯的,同時也是各方面的因素共同造成的。在法律條文方面,首先就存在不同法律條文之間的沖突,尤其是《合同法》作為合同方面的一般法與《建筑法》、《招標投標法》作為建設工程合同方面的特別法之間的沖突,以及《招標投標法》內部條文間的沖突。其次,法律條文用語的模糊性、廣義性使得某些語詞難界定或者語義太廣泛易造成歧義,可以通過司法判例和實務的不斷反復積累予以消除不利影響。還有,其中的《招標投標法》某些條文規定的義務中投標方責任較重于招標方責任,這造成了平等主體之間的權利義務不對等,容易產生糾紛。

要想治標又治本地解決建設工程合同中中標通知書的法律效力以及其他相關問題,從以上原因的本質和根源入手才能達到事半功倍的效果。相關法律法規本身除了要健全完善、避免一般法與特別法的沖突以外,更要在落實的過程中始終遵循鼓勵建設工程市場交易、保障交易公平和穩定的理念,這才是建設工程有關法律法規如此制定的最終目標。

建設工程市場的開發和建設如今構成我國經濟發展的一大助力,應當正確運用法律法規、行政管理等各項手段形成并維護一個公平穩定、健康發展的市場新秩序。

參考文獻:

[1]毛亞敏.論中標通知書的法律效力及毀標行為的法律責任——兼論我國《招標投標法》及《合同法》的完善.《政法論壇》,2002年04期.

[2]姜穎.中標通知書在建設工程招標投標中的法律效力.《遼寧工程技術大學學報》(社會科學版),2008年02期.

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