序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇漁業安全事故范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

構建漁業船舶安全監管長效機制，為進一步加強漁業船舶安全生產基礎工作。杜絕漁業船舶安全生產責任事故發生，確保人民生命財產安全，現就我區漁業船舶安全監管工作提出以下意見。

一、增強安全監管意識,認清形勢。

全市漁業船舶安全事故頻頻發生。在今年相繼發生涉及漁業船舶安全事故6起，近年來。共死亡（失蹤）10人，其中安全責任事故兩起。區現有漁業捕撈船舶448艘，持證漁船船員1093人，涉及32個鎮鄉街道，加上近年來災害性氣候頻繁，部分船員安全意識淡漠，漁船多次出現走錨、傾覆等重大險情，因組織搶險及時，避免了人員傷亡事故發生。但全區漁船安全形勢仍不容樂觀，各鎮鄉街道、區級相關部門務必高度重視漁船安全監管工作，進一步強化落實責任，采取有效措施，確保我區漁業船舶無安全生產責任事故發生。

二、全面落實安全監管責任,加強領導。

全面落實我區漁業船舶安全監管工作責任。特別是各涉漁鎮鄉街道必須成立漁船安全監管機構，按照“一崗雙責”和“行業牽頭、屬地為主”原則。確定一名領導分管漁船安全，落實管理機構和人員，認真履職。并將落實情況于2011年9月10日前報區農委和區安監局備案。

一）區農委

督促鎮鄉街道將漁業安全生產管理責任落實到村（居）社，一是制定全區漁業船舶安全監管工作方案；二是加強對鎮鄉街道漁業船舶安全監管工作的指導和監督。落實到船主；三是負責漁業船舶的檢驗和船員培訓工作；四是組織漁業執法人員開展經常性的監督檢查、查處違法違規案件；五是制定全區漁業船舶水上安全突發事件應急預案，并負責漁船安全事故搶險工作；六是及時災害信息及避險措施；七是其他安全監管工作。

二）區交委

一是宣傳貫徹水上交通安全法律、法規和規章；二是協助漁業主管部門抓好漁業船舶安全監管工作；三是負責查處交通船與漁船發生的安全事故；四是及時參加漁船安全事故的搶險工作。

三）區安監局

一是監督指導鎮鄉街道和相關部門抓好漁船安全監管工作；二是組織相關部門參加漁船安全事故的搶險工作；三是負責漁船安全責任事故的調查與處理工作；四是其它監管工作。

四）鎮鄉街道

落實安全監管人員，一是負責本轄區漁業船舶的日常安全管理和安全法規宣傳工作；二是建立和完善轄區漁船安全管理監管機構。制定監管機構工作職責、監管人員職責；三是落實鎮鄉街道包干責任制，將漁業船舶的監管職責落實到每個監管人員頭上；四是建立漁船船員安全守則等管理制度，把船主安全生產主體責任和駕長水上作業第一責任落到實處；五是建立本轄區漁船和船員檔案，督促漁業船舶所有者、經營者和船員按規定辦相關手續；六是及時災害風險信息，組織漁船和漁民及時避險；七是及時研究和解決轄區漁業船舶安全生產的重大問題和隱患，協助有關部門處理漁業船舶的違法行為和交通事故；八是建立健全轄區內漁業船舶安全生產重特大安全事故救援預案和演習工作；九是及時反饋重要信息。

五）漁船船主及駕機員

并對在其所有或者經營的漁業船舶上工作的船員的合法性和安全承擔全部責任；三是船長（駕機員）漁業船舶水上作業第一責任人，一是船舶所有人或者經營人對其所有或者經營的漁業船舶的合法性和安全承擔全部責任；二是應當采取措施保證其船舶符合安全航行、停泊和作業條件。對漁業船舶和船員水上生產作業安全負直接責任，不得違規航行、停泊和作業，作業時船員必須按規定穿戴救生衣。

提高防災減災能力三、加強監管能力基礎建設。

一）加快漁港基礎設施建設

區已經開工建設了新田漁港碼頭，目前。責任單位必須在今年年底基本完成主體工程建設。同時，按照區政府《區主城區域岸線調整及港口碼頭關閉搬遷實施方案》有關要求，區農委和區交委要加快恒太河漁船專用碼頭的建設工作，力爭在2012年12月30日完成主城水域漁業船舶規范停泊工作。各鎮鄉街道要按照市政府《關于加強三峽庫區漁業船舶安全監管的會議紀要》專題會議紀要2011-19有關要求，根據本地漁船停泊的實際需要，做好群眾性漁港的籌建工作，確保在區盡快建成以重點漁港為支撐、小型漁港為主體、群眾漁港為補充的漁港防災減災體系，解決漁業船舶安全停泊和禁漁期間難以集中管理的問題。

二）提高漁船安全技術水平

使漁業船舶救生衣、救生圈配備率達到100％。同時，強化漁船安全設施設備配置。漁政部門要嚴格做好漁業船舶法定檢驗工作，確保漁船安全質量，加強老舊漁業船舶管理，積極推薦使用標準船型，鼓勵漁民淘汰不適應現有水域航行作業條件的漁業船舶。

三）完善漁船安全監管工作機制

形成漁業船舶安全生產監管合力。區氣象局要及時將災害氣象預警信息通報區農委及區漁政處。區漁政處要利用手機短信平臺，區農委、區交委、區安監局等部門要建立漁業船舶安全管理聯合執法工作機制。及時將氣象信息和避險信息傳遞給每位漁民，確保漁船安全航行作業。同時，要完善和加強漁政執法艇和漁船的輔助救助能力建設，增加漁政執法裝備，配備必要的救助設備，建立應對突發事件緊急備航制度。

嚴格執法監督四、強化漁船安全管理。

一）做好漁業證件換發工作

對現有漁業船舶和船員進行全面清理，區農委要加快推進漁業船舶“三證合一”工作。開展“證照大換發”活動，所有漁船重新換發牌照，實行漁船檢驗證書、登記證書和捕撈許可證“三證合一”所有船員換發新的內河漁業船員證書，徹底清除“三無漁船”和“四無船員”同時進一步完善漁船及船員監管檔案，做好數據錄入，建成漁船監管信息平臺，實現漁業安全生產基礎數據正規化和電子化。證件換發過程中，對漁業船舶有違法違規記錄的主體責任不落實的不符合船檢要求的新建漁業船舶無夜航設備的沒按規定安裝船名牌，標寫船名號、警示標語的沒有參加漁業互助保險的一律暫緩換發證照。

篇(2)

堅持“安全第一，預防為主”的方針

，以杜絕特、重大事故、明顯減少一般事故為目標，以加強大馬力漁船的監管和灘涂海水養殖安全生產管理為重點，采取強有力的整治措施，消除各類事故隱患，鞏固安全生產百日督查專項行動成果，嚴防事故反彈，努力實現全縣海洋漁業安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

通過開展漁業安全生產“百日會戰”，進一步深化“隱患治理年”各項工作，全面履行漁業安全監管職責，落實漁業企業（船主）的主體責任，強化重點時段、重點對象的安全監管，做到漁港秩序井然，漁船適航性普遍提高，安全設備齊全，漁船超員超載現象得到有效遏制，確保完成全年安全管理任務。

三、組織領導 四、工作重點

1、進一步加強對生產漁船的監管。嚴格漁船檢驗制度，督促船主修理漁船和配備、更換安全設備，對重要的安全設備要按規定強制配備。縣漁船檢驗部門要嚴格按照檢驗規范對漁船進行檢驗，切實提高漁船的檢驗質量，對檢驗不合格的漁船，船檢部門不得發放檢驗證書，漁政部門不得發放捕撈許可證，漁港監督部門不得簽證讓其離港。船檢部門要及時將適航狀況不佳的漁船及時通報所屬鎮政府和港監部門，以便齊抓共管，多方采取措施，阻止不適航漁船出海。縣漁業行政執法大隊要對大馬力漁船實施動態監管，采取專人負責、定人包干等措施，確保大馬力漁船的實時監管到位。

2、切實加強海水養殖和灘涂采捕的安全生產監管。在明確灘涂生產企業（業主）的安全生產主體責任的同時，督促并幫助企業（業主）進一步完善灘涂海水養殖和采捕安全生產制度和應急預案，督促企業（業主）全面落實灘涂安全生產各項措施，確保灘涂生產做到按章生產、有序生產和安全生產。在安委會領導下，積極推進海水養殖安全保障體系和“三化五覆蓋”建設。

五、重點時段

為切實抓好年末歲初安全生產工作，把“百日會戰”分四個重要時段：

第一階段，國慶黃金周期間（9月25日～10月15日）；

第二階段，海鹽文化節期間（10月16日～11月15日）； 第四階段，2009年元旦期間（12月21日～2009年1月5日）。

六，檢（督）點

1、百日督查活動期間查出的事故隱患整改是否到位，隱患排查治理工作是否正常化、制度化；

2、漁業企業是否按照“三化五覆蓋”的總體要求整體推進；

3、養殖企業安全生產機構設置和人員配備情況，責任制、安全投入和安全培訓是否落實到位；

4、近幾年各類事故通報的傳達貫徹情況及已發生事故按“四不放過”原則查處和責任追究情況；

5、各單位安全監管制度落實情況；

6、專項整治開展情況；

7、日常檢查與專項檢查情況；

8、應急救援體系建設情況，應急保障措施落實情況。

七、工作要求

1、加強組織領導，全面落實安全生產責任。吸取事故教訓，全面提高對“百日會戰”重要性的思想認識，要切實加強對“百日會戰”工作的領導，提高漁業安全生產的認識，建立健全各鎮（區）漁業安全生產“百日會戰”組織，結合本地實際，制定具體的行動計劃并組織實施。要積極爭取地方政府的支持，協調與有關部門的合作，檢查、督查“百日會戰”的開展，務求取得實效。各鎮（區）、要圍繞全年控制指標的要求，強化漁業安全生產責任制，把責任落實到各村和船頭。企業采取自查的形式，排查整改各類事故隱患。對各類事故調查處理，要嚴格按照“四不放過”原則，依法追究責任。

2、加強宣傳教育，營造安全生產氛圍。各單位要開展形式多樣的安全生產教育，大力普及漁業安全生產知識。組織開展學習宣傳貫徹安全生產法律法規活動，提高漁業安全管理人員的安全管理知識和水平。積極配合縣海洋與漁業局對漁業從業人員的培訓。要深入漁港、灘頭開展漁業安全知識的宣傳，以豐富多彩的活動，營造出良好的漁業安全生產氛圍。

3、加強生產組織，不斷完善漁船事故救助機制。各單位要加大對安全生產的投入。按照自救、互救與援救相結合的漁業事故救助原則，加強對漁民組織漁船編隊生產的引導，積極開展漁民海上自救技能培訓。盡可能減少漁船在海上遭遇危險時因信息不通、救助不及時而導致的安全事故。要加強漁業行政執法船的應急救助能力建設，加強對漁政執法人員和漁業行政執法船船員有關水上救助技能的培訓。要加大漁船船東互保工作力度，在穩定漁船船員人身平安互保工作的同時，

努力開拓漁船保險工作，為海洋漁業生產提供安全保障。

4、強化安全檢查，進一步完善和落實各項制度。開展經常性的安全生產督查檢查是確保“百日會戰”取得成效的重要舉措。各單位要大力開展漁業安全生產大檢查活動，通過安全檢查，發現存在的事故隱患和薄弱環節，并及時加以整改，努力減少漁業安全事故的發生。要加強漁業安全生產信息傳輸工作，嚴格執行安全生產值班制度和事故專報制度。堅持主要領導帶班制度，保持通信聯絡暢通。重大情況和突發性事故必須及時處理和上報，并跟蹤掌握事態進展情況，隨時續報，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。

篇(3)

根據省政府、市政府漁業安全生產要求，為了確保2009年元旦、春節期間的漁業生產安全，結合我市漁業生產的實際情況，現將有關要求及注意事項通知如下：

一、提高認識，加強領導，全面落實漁業安全生產責任制

各縣(市)、區要認真貫徹落實上級有關指示精神，提高對做好漁業安全生產工作的思想認識。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞漁業生產安全隱患排查治理工作的總體要求要求，切實加強對漁業安全生產工作的領導。要結合本地漁業安全生產形勢，健全安全管理措施，狠抓各項安全防范工作落實，切實做好“兩節”期間的安全生產工作。要堅決落實節日安全生產責任制，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位、疏于預防、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為，要報請有關部門嚴肅處理。

二、周密安排，精心組織，扎實開展安全事故隱患檢查工作

各單位要在“兩節”來臨之前組織開展以重點水域、生產基地的漁船安全防范工作，扎實開展好節前的漁業安全生產檢查工作，檢查工作要周密安排，精心組織。一是主要負責人要親自組織，深入一線，進行全面檢查，特別是要深入到安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行細致檢查，認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞，防止走過場，確保通過檢查能真正找準問題，發現事故隱患和安全生產工作存在的盲區和盲點；二是要對檢查中發現的問題和事故隱患登記建檔，采取有效措施進行徹底整改，整改過程要做到內容、標準、措施、時間進度和責任人的“五落實”。要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改工作的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制訂監控措施，落實專人負責進行監控，確保萬無一失。

三、圍繞重點，履行職能，深入開展“兩節”期間專項治理工作

要深入開展以加強漁船監管為核心的專項整治，抓好各項整治措施的落實。各級漁政執法部門要針對“兩節”期間安全生產的特點，圍繞漁業安全生產工作重點，加強重要庫區大型水面的巡邏檢查，加大對漁業用船違章搭客，違規裝載、超載等作業漁船的查處力度，避免漁船安全生產事故發生，要嚴厲打擊漁業生產船舶、輔助船舶營運載客的非法行為，嚴格檢查漁船滅火救生設備配備情況，堅決禁止不符合安全標準的漁業船舶進行生產作業。要對網箱養殖區進行徹底排查清查，嚴格禁止在旅游碼頭、景點周圍、主航道范圍放置養魚網箱、下網作業。要進一步規范游釣活動，禁止在塌陷易發區進行垂釣。

同時要針對節假日期間水產品需求旺盛的實際，積極研究相關措施，加強水產品質量的監管力度；要加強養殖水質的檢驗檢測及水產品流通質量檢測等，防止魚類中毒和保障群眾食用安全。

四、大力宣傳，加強教育，努力營造漁業安全生產氛圍

各縣（市）、區要在元旦、春節期間繼續抓好安全宣傳教育工作，以提高漁民安全意識為重點，充分利用各種有效手段加強漁業安全生產宣傳，努力提高漁民安全生產意識與防范事故能力，營造“平安漁業、和諧漁業”的安全文化氛圍，要進一步宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。務必使漁民做到生產必須安全、不安全不生產，防止違規，杜絕違章。

五、完善預案，加強值守，做好漁業安全生產服務工作

各單位要認真建立“兩節”期間生產安全事故的預測和預警機制，制定完善本級事故應急救援應急預案。要切實加強節日期間的值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度。積極做好節日期間信息溝通和事故響應聯動工作，建立安全生產信息專報制度。對節日期間發生的重大事故要按有關規定及時、準確上報。

篇(4)

根據市安委會《轉發__市安委會關于全面開展安全生產大檢查的通知》__x號文件精神。我局結合當前漁業生產安全形勢，擬定于2016年5月3日至12月31日，在全市范圍內開展漁業安全生產大檢查，現將具體實施方案通知如下：

認真貫徹落實黨的十、十八屆四中、五中全會和省、市安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實漁業安全生產責任制，進一步加強安全管理和監督，加大安全生產宣傳及安全生產大檢查，不斷提高從業人員安全素質和防災避險能力，努力構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，

認真貫徹落實省和市安委會領導重要指示精神，把開展漁業安全生產大檢查作為當前安全生產工作的首要任務，按照“零泄漏、零火災、零爆炸、零死亡”為目標，切實做到“三不、一到位”，即檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位，進一步提高安全保障水平，促進我市漁業安全生產形勢持續穩定。

積極開展漁業安全生產大檢查、清理取締“三無”漁船執法行動，從5月上旬開始，組織漁業安全生產大檢查，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶和“套牌”漁船非法捕撈生產等行為，嚴禁漁業船舶在惡劣天氣條件下違規航行以及安全設施配備不齊全、無證駕駛。從源頭上斷絕漁業安全隱患，把事故隱患清除在萌芽狀態。

（一）動員部署階段（5月3日-25日）。按照全市全面開展安全生產大檢查工作要求，我局漁業安全生產工作領導小組負責對全市漁業安全生產大檢查工作政策指導，對重點水域、重點航段，重點船舶進行安全生產宣傳，抓好安全大檢查的組織實施。

（二）自查自糾階段（5月26日-7月31日）。要求各鄉鎮農服中心（水產站）對漁業船舶落實有關規章制度上進行檢查。對當前漁業安全生產工作上存在的安全隱患，及時整改到位，以及對異地（流動）生產作業的漁船實行跟蹤監管。

（三）督查整改階段（8月1日-11月30日）。我局漁業安全生產工作領導小組將組織人員，對全市全面開展漁業安全生產工作情況進行檢查。對查出的問題跟蹤督辦、限期整改，確保隱患整改的責任、措施、落實到位，并向各鄉鎮公布督查結果。

（四）總結提升階段（12月1日-31日）。認真分析、及時解決漁業安全大檢查發現的問題，總結好的做法和經驗，適時進行推廣報道。

（一）加強組織領導，周密部署安排。要切實加強組織領導，提高對漁業安全生產重要性的認識，立即動員部署，細化目標，明確任務，落實責任，做到層層發動、層層部署、層層落實，確保大檢查全面徹底、不走過場。

（二）加大檢查力度，務求取得實效。要大力開展漁業安全生產大檢查，重點抓住漁村、漁港碼頭、水產品批發市場及重點河道的安全檢查，并嚴格落實檢查責任，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。通過安全檢查，發現存在的事故隱患和薄弱環節，并及時整改和總結，減少漁業安全事故的發生，促進漁業安全生產健康發展。

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關鍵詞：現代安全管理理論；漁港管理；應用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.199

0 引言

漁港是漁業生產的重要基地，是為漁船提供停泊、避風、裝卸漁貨物和補充漁需物資等活動的重要場所，是確保漁業生產安全的重要基礎設施。以2014年大連市漁港普查為例，全市分布大小漁港162座，其中國家中心漁港4座，一級漁港6座，二級漁港44座，三級漁港43座，自然港灣65座。三級及以下漁港占漁港總數66.67%，這些漁港大多未建立系統的防災減災體系，漁業安全隱患較大，急需加強管控，進一步提升漁港的社會服務功能，全面筑牢安全基礎。

1 現代安全管理理論

1.1 管理

管理，是人們為了實現既定目標，按照一定的原則，通過科學地計劃、合理地組織協調從而規范群體的活動，以達到個體活動不能達到的效果而開展的各項活動。

1.2 安全生產管理

安全生產管理是用法律法規、監督檢查等有力手段，以規范、專業、科學、系統的管理制度和操作程序為依據，對在生產作業過程的有害因素進行辨識、評價和控制，對生產安全事故進行研判、應急處置、調查處理并對安全生產提供保障的一系列管理活動。

1.3 現代安全管理

現代安全管理以系統、信息、控制和行為科學等理論為依據，以人為本為管理思想，合理利用安全體系工程等現代科學方式和方法，對安全生產施行全面的、全過程的管理。

1.4 現代安全管理管理模式

事故型管理模式：以事故為主要管理對象；管理的流程是事故產生-現場調查-分析產生原因-_定整改措施-實施整改-復查整改效果。

缺陷型管理模式：以事故隱患為主要管理對象，管理的流程是查找隱患-分析原因-查出問題-提出整改意見-實施整改-復查整改效果。其特點是超前管理，預判型，標本兼治。

風險型管理模式：以風險為主要管理對象，管理的流程是對風險進行全面辨識-對管理對象進行科學分級評價-制定風險控制方案-風險預報-風險預警-風險預控-風險解除-風險控制在可控范圍，其特點是風險管理類型全面、過程系統、現場主動參與、防范動態及時、科學分級、有效預警預控。

安全目標型管理模式：以安全系統為主要管理對象，樹立可行的安全管理目標，管理流程是制定安全目標-分解目標任務-制定方案-方案實施-評價評審-總結管理目標-管理目標改進，管理的特點是全面、超前、系統、科學的制定綜合策略。

2 漁港安全管理現狀

2.1 漁港安全配套設施

以遼寧漁港為例，三級及以下漁港占比超過50%，這些漁港安全設備、設施、環境等條件都不完備，維修和維護大多跟不上漁港發展，無法滿足漁船安全需要。一些漁港碼頭、防波堤損壞，航標燈、照明燈缺失，航道回淤現象嚴重，安全隱患突出，不但影響漁船正常航行，而且極易造成安全事故。

2.2 漁港經營管理

（1）漁港管理人員缺失。多數三級以下漁港沒有常駐管理人員，一般由沿海鄉鎮的基層安全員和漁政漁港監督管理站管理，由于沒有固定辦公地點，造成管理難度大，無法有效開展漁港安全管理。

（2）漁港管理專業性人才匱乏，應急、安全等綜合管理人才缺乏，一旦發生漁船起火、碰撞等事故沒有相應的應急處置能力。

3 現代安全管理模式在漁港管理中應用

3.1 事故型、缺陷型管理模式結合應用

（1）依照事故型管理模式，以漁港典型安全事故為管理對象。漁港安全事故按照發生地點分為港池水域事故和后方陸域事故，按發生類型可分為漁船碰撞和火災。再按照缺陷型管理模式分析這些事故特點大致可分為以下幾個方面。①自然性災害。如遇臺風或強風，其風力大大超出漁港設計抗風等級，在這種情況下，停泊在港內的漁船極易發生碰撞、風損。②設計缺失。隨著我國海洋漁業迅速發展，漁港建設遠落后于漁港發展，如后方儲油庫設置不合理，沒有設計合理漁船進出港的航道，防波堤設計高度不夠。這些設計缺位極易造成安全事故發生。③管理缺失。漁港內沒有應急逃生路線，漁船防火、防碰撞沒有相應的應急預案，漁港消防設施沒有專人維護。④漁民安全意識淡薄。漁民流動性大，大多沒有過系統性安全教育，違反安全操作規程事件的頻發，如在漁船油箱處吸煙，違規使用電褥子、電磁爐，甚至生火做飯。

（2）對照以下事故特點，漁港安全管理上應從四點入手。①加強預警信息傳遞，對可能發生的突發性自然災害有提前預判，災害前對港內易發生事故的重點地段進行臨時加固，及時通知船長、船主做好漁船防風、防碰撞的防范。 ②通過多種渠道引入資金，聘請漁港工程、設計專家對漁港進行重新評估，對設計不合理的要及時改進，對有隱患處要及時整改。群眾性漁港多為三級以下自然港灣，當地政府應設立漁港維修基金，對一些漁船集中的停靠點要定期巡查，定期維修。③加大漁港管理人員培訓力度，定期由當地漁業主管部門組織培訓。同時，經營性漁港也應做好漁港防火、防碰撞應急預案，定期進行演練，發現問題及時整改，保證預案的可行性。④注重漁民宣傳教育，漁業安全監管部門及漁港經營性單位共同參與，深入交流，了解漁港管理實際問題，本著“安全生產，教育先行”的方針，用發生在身邊血的教訓，生動、深刻地為漁民進行宣傳教育。

3.2 風險型管理模式結合應用

（1）漁港危險源辨識。漁港安全的危險源應從漁港和漁船兩個主體入手。漁港，一般危險源：港區內交通運輸，漁港設施（漁港水工建筑物、房屋設施，碼頭上電氣、結構性設備等）。重大危險源：危險品，易燃易爆品，漁港油庫。漁船，一般危險源：老舊漁船，漁船停泊，漁船裝卸貨物。重大危險源：漁船加油，漁船進出港。

（2）漁港風險等級劃分。①漁港

紅色等級：國家中心漁港

橙色等級：一級、二級漁港；

黃色等級：三級漁港；

藍色等級：三級以下漁港。

②漁船。

紅色等級：10人以上船員、港內供油的漁船，“三無”船舶；

橙色等級：老舊漁船；

黃色等級：安全適航能力不達標的漁船；

藍色等級：其他漁船。

（3）結合漁港管理特點，構建漁港風險分級分類管控工作機制：

①開展安全管理調查研究。從漁業從業人員、管理要素、危險源等方面，調研分析漁港事故的發生特點、趨勢和規律，開展安全調查研究，為有針對性的開展風險防控和事故隱患排查整治奠定堅實的工作基礎。 ②強化安全風險預警管控。實施漁港安全風險預警，完善與氣象、邊防、海事、救助等多部門聯動協商機制，及時發現新的風險源，掌握不同地區、不同作業類型船只的風險情況，實現分級科學管控。 ③落實風險管控主體責任。沿海各鄉鎮、各漁業執法機構要督促船舶所有人、涉O企業生產作業船只對生產崗位全面排查、預判可能導致的事故風險點。對漁船設備設施、操作環境和人員素質等安全風險進行全員、全方位、全過程的辨識、排查，落實風險管控的責任人和具體措施，并做好相關備案工作。

3.3 目標型管理模式結合應用

（1）漁港安全目標設定。安全管理目標是保證漁港管理安全的硬性指標。漁港目標管理是以漁港內各類事故數據為依據，按照漁港生產經營目標和各級監管機構對漁港管理的要求，結合漁港的特點，科學地制定的安全目標。

①重點要明確，主次要清晰，分配要合理并保證全面性。安全目標應把漁港內重大事故，傷亡情況，漁港安全環境等方面做出合理地指標。

②使漁港安全目標的結果做到量化。如漁港事故率比去年降低百分之幾，較去年同期變化，易于分析，合理解決。

（2）漁港安全目標管理實施方式。

①建立漁港安全目標考核制度。依照屬地化管理制度，將漁港安全目標考核指標納入漁港監管部門領導干部政績考核內容，落實漁港安全生產責任制，逐級簽訂漁港安全生產責任狀。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”對分管工作和安排工作一抓到底，落實好主管領導的第一責任和分管領導的直接責任及屬地監管責任。

②加強各級漁港管理人員對安全目標管理的認識程度。漁港監管人員要熟知安全管理目標，要深入漁港調研，結合本地區漁港實際情況，制定各級漁港監管部門的目標，堅持理論學習。

4 結束語

面對漁港中普遍存在的基礎設施不完備， 漁民素質偏低， 漁港權屬等問題，漁港安全管理亟需重視，這是事關社會穩定的大事。但是，我國漁港管理研究較少，漁港安全管理生產工作面臨諸多挑戰，需要各級漁港監督管理部門牢牢樹立以以人為本的指導思想， 本著安全先行的理念，努力提升漁港安全管理水平。

參考文獻：

[1]羅云，程五一 .現代安全管理[M].北京：化學工業出版社，2004：6-7.

篇(6)

會議認為，今年以來，農業部和各級農業部門堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞農業部黨組確定的“兩個千方百計”“兩個努力確保”的中心任務，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續深入開展“安全生產年”活動，以減少漁船被碰撞事故、開展“平安農機”示范縣考評、強化危險化學品監管和生物安全、確保部系統消防安全為重點，狠抓政策措施的落實，著力構建長效機制，開展了大量扎實有效的工作。

會議指出，在肯定成績的同時，要充分認識農業安全生產工作面臨的嚴峻形勢：農業安全生產涉及行業多，受自然因素影響大，工作對象面廣量大，安全生產基礎薄弱，從業人員素質普遍不高，農機、漁業等行業的生產安全事故仍時有發生。農業部系統和各級農業部門一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好當前農業安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性，充分認識做好農業安全生產工作的極端重要性，切實落實安全生產責任制，認真吸取事故教訓，全面落實各項防范措施。

會議指出，國務院安委會全體會議精神對于我們正確認識和準確把握當前和今后一個時期的安全生產形勢，進一步提高農業安全生產工作水平，具有十分重要的指導意義。農業部和各級農業部門要全面落實會議要求，切實抓好以下幾項工作。一要進一步加強農業安全生產制度建設。二要進一步加大隱患排查治理和監管力度。三要進一步加大“平安漁業”建設力度。四要努力夯實農業安全生產工作基礎。五要進一步加強安全生產宣傳教育培訓。六要認真做好農業部系統安全保衛工作。

篇(7)

通過本年度的漁業安全生產專項整治工作，進一步增強漁業船舶安全生產的技防和人防能力，不斷健全漁業安全生產的值守制度，全面提升漁船的防碰撞能力，及時處置海上突發性事件，減少漁船水上安全事故特別是較大以上事故的發生，確保廣大漁民的生產和財產安全。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立安全發現的理念，按照全面建設“平安*”的總體思路和構建和諧社會的總要求，突出重點，進一步提高漁業船舶的安全生產條件，增強漁民的安全生產防范意識，促進漁業安全生產形勢持續穩定好轉。

三、整治對象

全市所有登記在冊的漁業船舶及從事涉漁休閑活動的船舶。

四、整治內容

1、加強對漁業從業人員的生產安全教育、培訓，確保漁船船員持證上崗；

2、深化漁業安全生產責任制，推廣漁船編隊出海，海上互救的成功經驗和做法；

3、有效配備各類涉漁船舶安全設施，特別是救生筏等救護設備的足額配置和即時可用；

4、強化漁業船舶出海簽證管理，禁止不適航船舶出海生產，嚴厲打擊各類漁運船舶違章超載及隨意搭客行為；

5、全面開展漁船安全信息救助系統衛星終端設備和AIS防碰撞終端設備的安裝、使用及規范運行。

五、方法步驟

整治工作從2009年3月開始至11月結束，分四個階段組織實施。

1、宣傳部署階段（3月中旬前）。各漁業鎮和海洋漁業部門要采取多種形式，開展整治宣傳，努力營造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統的安裝工作，要認真制訂終端設備安裝和完成時間表，出臺終端設備有效使用和正常開機的相關要求和制度。

2、調查摸底與終端設備的安裝及整治階段（3月下旬至6月中旬）。各地要安排力量對轄區內所有漁業船舶進行逐一調查摸底，摸清各類漁業船舶的船員配置情況、作業性質、安全設備的配置和使用情況、船員的教育培訓持證上崗等相關情況，對列入計劃安裝漁船安全信息救助系統終端設備的漁業船舶進行摸底自查，做到底子清、情況明，并根據當地的安裝時間表，及時進行配置安裝，并對未及時安裝的船只開展整治，確保所有納入安裝對象的漁業船舶全面完成。

3、集中整治階段（6月下旬至10月底）。在市整治工作領導小組辦公室的組織領導下，各有關部門、漁業鎮實行聯動集中整治。對于未按要求有效配置安全設備的漁業船舶，一律停航整改，加強漁船簽證管理，防止不適航漁船出海生產，嚴厲打擊未經簽證而擅自出海的違規行為，采取多渠道安全舉報和突擊檢查措施，嚴厲打擊漁船違章超載和隨意搭客行為，杜絕惡性事故的發生。對于未開展漁業從業人員安全生產教育培訓的，要充分利用休漁期進行全面的補課。對于漁船安全救助系統終端設備未按規定要求進行開機或故意導致終端設備不處于有效使用狀態的漁業船舶，采取相應的行政制裁措施。檢查和督促漁業船舶遵守航行、生產的值守制度，嚴肅整治漁船無人值班現象，確保安全航行與生產。

4、總結驗收階段（11月初至11月中旬）。全面總結本次專項整治工作取得的成效和存在的問題，研究解決漁船安全救助信息系統有效使用與管理的長效機制，全面完善漁船海上航行和生產的安全值班制度。

六、工作措施

1、廣泛開展漁業安全生產宣傳教育，充分利用廣播、宣傳車、電臺等宣傳工具和橫幅，固定標語、安全咨詢、座談交流、發放宣傳資料等有效的宣傳手段，在港口、碼頭、漁村、漁民當中開展廣泛的宣傳，突出利用近年來漁業生產中沉痛的事故教訓教育漁民，提高漁民特別是船長的安全生產意識，為深化專項整治營造良好的輿論氛圍。同時，利用漁業伏季休漁的時機，組織捕撈漁船和漁業輔助船負責人、安全管理人員及船長等有關人員進行安全知識和船舶操作技能的教育培訓。

2、認真落實《*省漁業管理條例》和《*市漁業安全生產監督管理實施辦法》等有關制度。切實把漁業安全生產責任制落實到底、到邊、到人，健全漁業村、公司的安全管理臺帳，了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務船員配備和安全設備配備情況，并隨時掌握船員的變動情況和漁船進出的動態，做到一船一檔，著重完善漁業安全六項制度；（1）安全生產月例會制度；（2）每周登船檢查制度；（3）漁船編組生產制度；（4）生產信息互享制度；（5）海上救助獎勵制度；（6）安全培訓教育制度。強化船長的安全生產責任意識，全面落實各項安全管理措施，搞好漁船安全生產。

3、認真開展自查自糾和安全隱患整改工作。進一步摸清全市漁船的基本情況，全面檢查漁船修造質量，加強對漁船的檢查力度，加強日常的海上、港口安全檢查，重點檢查漁船有效證書、職務船員證書、普通船員證書、安全設備和航行燈號設施配備狀況，對發現有安全隱患的立即予以整改，對違反漁業安全生產法律法規的行為一律從重處罰，決不姑息遷就，以保證所有出海漁船處于安全適航狀態。要突出漁運船、深水流網等10人以上高危漁船的治理監管力度，強化專業漁運船航次簽證制度，采取切實有效措施提高漁船進出港簽證率，深化漁船“黑名單”制度的實施，全面消除漁船安全隱患。

4、健全海上各種保障體系。切實落實漁船編組結隊出海生產制度，堅決防止生產漁船單船出海生產。加強漁業安全通訊網絡建設，所有出海生產漁船必須與村、公司、鎮安全管理組織保持順暢的通訊聯系，漁運船在海上要每日定時向掛靠組織報告船位，值班人員要做好記錄。切實抓好漁船安全信息救助系統衛星終端設備和防碰撞終端設備的安裝，加強監督檢查，確保規范運行、有效使用。利用伏季休漁期船舶集中維修和漁船年檢的有利時機，抽調人員集中精力對漁船維修加強監督和檢查，嚴把船檢質量關，全面提高漁船的質量和安全性能，保障漁船通訊、救生、導航設備的有效配置。

5、強化漁船安全航行生產作業制度。漁船加強值班了望，及時收聽氣象信息，嚴防被大輪碰撞和霧天、大風對漁船的危害，嚴厲打擊漁船違章搭客和超載、超航區、超抗風力航行作業。防范漁船生產性事故和煤氣爆炸、硫化氫中毒等惡性事故。通過加強培訓、宣傳，提高漁民的自救能力，實施漁船獎勵救助政策，進一步提高船員的自救、互救意識，從而有效地減少各類事故的損失。

6、加大休閑漁船管理，落實安全保障措施，嚴格制止漁船擅自從事涉漁休閑業活動。

7、加大對漁業安全事故責任者的查處力度。通過對事故責任者的嚴肅查處，教育廣大漁民，增強漁船船長、所有人、經營人的安全生產法律意識、責任意識，從而達到消除發生類似事故的目的。

七、有關要求

1、加強領導。各漁業鎮和有關部門要切實提高對漁業安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識，增強漁業安全生產的緊迫感和責任感。要加強統一領導，部門、漁業鎮全面聯動，各司其職，形成合力，確保專項整治取得預期效果。為切實加強對漁業安全整治工作的領導，市里成立漁業安全專項整治工作領導小組，由分管市長任組長，海洋漁業、安監、海事、邊防、旅游等有關部門的領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市海洋漁業局(聯系人：*，聯系電話*)。各地各有關部門也要相應成立專項整治工作機構，落實專項整治的人力、財力，及時協調解決整治工作中的重大問題。