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關鍵詞： 會計核算； 統計核算； 一體化； 增效

中圖分類號： F272 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）07-0016-01

會計核算與統計核算的聯系與區別。在企業內部，會計核算與統計核算有許多共同的要求，主要表現在以下四個方。核算目的相同：都擔負著為企業促進經營和加強管理的職責，都是以提高企業的經濟效益為主要目的；都是企業經營管理上具體情況的反映，數據的提供受法規所制約，都要求核算的數據真實、可靠、迅速、全面；都要以完整、準確的原始憑證為依據，按一定的指標體系進行核算；主要是圍繞企業的購進、生產和銷售三個環節進行的，核算的總體范圍是一樣的。這些相同點，是企業內部實行會統核算一體化的基礎。

會計核算與統計核算的主要差別有：核算對象、目的不同。會計對象是指會計核算和監督的內容，事業單位的經營活動或業務活動，在市場經濟條件下，總是表現和反映一定的資金運動。它是以個體為核算對象，側重于國民經濟運行的某一方面或某一個體，僅僅考察個體的資金運動，其目的是為企業服務；而統計核算是以整個國民經濟為核算對象，立足于宏觀來考察現象總體的數量特征，不僅對個體的資金運動進行考察，而且還對總體的資金運動及實物運動、技術經濟狀況、自然環境和人力資源等進行考察，其目的是為國家宏觀管理服務；核算原則、口徑、價格不同。會計核算的一般原則有客觀性原則、相關性原則、一貫性原則、可比性原則、及時性原則、明晰性原則、權責發生制原則、配比原則、歷史成本原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、謹慎性原則。會計來計算生產經營成果按權責發生制原則；統計核算一方面按生產原則來計算生產經營成果，另一方面又按權責發生制原則來核算勞動費用，如中間消耗的計算要求與總產值的計算口徑一致。會計核算的銷售收入是以取得價款或索取價款的憑證為依據，而統計核算的銷售收入是以發出貨物的貨款為核算依據；不合格品，會計列為產值，統計則將其剔除等等。會計核算按實際價格計算產值，統計核算則按不變價格或市場價格計算；對未出售的半成品、產成品，會計按成本價格計算，統計則按出廠價格計算；核算方法不同。一般來說，會計核算與統計核算都要經過數據搜集、加工分類、匯總整理、分析對比、提供信息等過程，但在具體核算方法上有差別。會計核算是根據會計憑證和復式記帳法，對每一筆業務都連續地加以登記、分類、匯總，會計核算必須嚴格按照國家規定的財務會計制度進行，核算方法一經確定，不隨意更改；企業統計核算則通過對客觀現象的大量觀察，運用科學的估計方法來把握事物的總體特征、推斷事物發展的總體概念；統計核算也采用復式記賬法，但在描述各交易主體之間在各種經濟活動上的聯系時，是從交易的雙方分別描述的。而會計核算只是從交易的一方描述企業對外界的交易。

由于上述差別，使得現行的會計核算與統計核算之間缺乏有機的統一，造成了重復勞動，數出多門。應當統一企業內部核算，以會計核算為主體，輔之以統計核算的內容，拓寬核算的口徑，形成企業數據中心，做到數出一門，減少重復性勞動，從而提高工作效率，使會計信息能在最短的時間內報出，來滿足各方面的需要。

會計核算與統計核算一體化的體制和模式構想。加強人才培訓，培養復合性人才。企業應提供會計和統核算人員學習、深造、交流的機會，使企業能多出些精通會計與統計核算的復合性人才。是他們在相同方面多結合，減少重復性工作，提高工作效率。如企業的材料核算工作，一般程序是月末由材料物資部門人員，按各自管轄的庫名分類整理統計出當月消耗的數據、然后再將此轉入企業的財務部門，財務部門再按下屬的二級單位部門整理分類歸集費用，轉入企業的二級財務部門后，二級部門財務人員再按下屬的車間整理分類歸集費用，在這種工作程序中由于重復性工作多，出財務報表的時間拖長，影響了財務報表的及時性。如能將最初的物資統計部門人員進行簡單的財務培訓，使費用的分類、整理、進費用工作能在最初一次完成，可節省時間、提高工作效率。

從管理體制上進行統一。企業現行的會計工作隸屬財務部門管理，而統計工作隸屬統計部門管理。管理上的分割人為地增加了會計核算一體化的難度，建議企業建立一個經濟核算協調部門，并賦予相應的權力，使其發揮積極協調作用，從而保障會計核算與統計核算在各自獨立的同時，就相融的地方化二為一，減少重復性勞動，節省時間、提高工作效率。

統一核算標準。統計部門和財務部門都必須根據原始的基礎數據整理出各自所需的指標數值，在指標口徑、概念、分類方法等都要統一。同時必須與現行財政部門制定的會計準則相一致。在企業實際工作中，常常是統計部門和財政部門對費用消耗的計量單位不統一，對同一種費用消耗，統計部門使用“噸”為核算單位，財政部門使用“公斤”為核算單位；對于某些常用布類，統計部門按“塊”為核算單位，財政部門使用“平米”為核算單位等。這些不統一現象在企業實際工作中造成時間上人為耽誤，人力勞動大量浪費。由此應在事先由經濟協調部門進行統一規定，避免出現重復轉換勞動，也可使報表的可比性增強。

在企業內部，會計統計核算機構統一合作，以會計核算為主體，能使企業會計核算及時收集、整理各種原始單據，及時報出各種會計信息，避免節假日大量財務人員加班加點，在國家統一的會計制度規定的時限內及時編制出財務報表，及時將編制出財務會計報表傳遞給財務會計報告使用者。

參考文獻：

篇(2)

文獻標識碼：A 文章編號：16721101（2013）04008303

隨著《高等學校會計制度》、《事業單位財務規則》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》等一批最新的財務制度的執行，對進一步規范高等學校會計行為，提高高校會計信息質量提出了新的要求。根據目前社會經濟發展形勢以及國庫集中支付方式轉變和實行公務卡等政策要求，對高校現有的會計核算、會計電算化、預決算模式等產生重大影響，現有的財務業務流程已不能適應需要，迫切需要重新構建科學合理的會計網絡平臺，整合財務流程，簡化財務處理程序，提高財務工作效率，以適應新的高校會計制度的要求，滿足日益增長的經費核算的需要。會計網絡平臺是建立在網絡環境基礎上的會計信息系統，可以幫助實現財務與業務的協同處理，實現會計業務核算、預算指標控制、資金支付結算、網絡查詢系統動態聯網，支持電子單據與電子貨幣，改變財務信息的獲取與利用方式，充分發揮各個系統的功用，最大限度的提高會計網絡平臺的效率，促進學校財務工作的健康持續發展。

一、構建會計網絡平臺的意義

目前，在高校中，財政資金都通過財政一體化系統中的財政直接支付系統和財政授權支付系統（即公務卡系統）進行劃撥、支付，而非財政資金通過開戶銀行進行支付結算。同時，在不少高校中，還存在大量的現金結算，公務卡和電子銀行的使用還不普及。而新的《高等學校會計制度》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》等文件的實行，新的經濟環境的變化，對高校資金結算提出了很高的要求，建立一套規范、合理、高效的資金結算系統就顯得非常迫切。會計電算化在各高校都已實行了很多年，對促進高校財務工作快速、高效、規范化發展發揮了重要作用，但會計核算系統更新不及時，核算功能還不完全健全，科目設置不完全科學合理，不能適應新的《高等學校會計制度》的要求，需要重新科學合理的設置會計科目，完善會計核算系統。

目前，在各個高校，資金結算系統與會計核算系統之間還基本上是相互獨立，兩個系統之間的對賬、銜接還比較麻煩，這就需要建立一個實現兩個系統有機結合的信息平臺，實現會計核算系統、財政直接支付、公務卡系統、銀行賬戶、銀行網銀支付系統的無縫鏈接，整合財政、銀行和學校會計核算業務流程，實現數據實時采集、同步處理、全面共享，在一個信息平臺上完成學校會計核算業務、財政部門的審核撥款、銀行部門的資金運作等一系列工作，實時完成財政資金從財政國庫支付系統直接與收款單位或個人的資金劃轉，實現非財政資金從學校銀行賬戶與收款單位或個人的資金劃轉。

二、會計核算系統的構建

1.重新設置會計科目，規劃設計會計核算模塊。

進一步將會計核算系統根據新的會計制度進行重新分類，重新科學合理設置會計科目，科學規劃設計各個子模塊。目前，很多高校基建財務、工會財務、后勤財務是和學校財務會計分別單獨進行核算的，基建項目在辦理竣工決算前不在學校“大帳”中核算，工會、后勤會計核算也是游離于學校整個大帳之外的，不符合收支分類和部門預算改革精神，也造成學校會計信息的不完整，不利于學校對基建項目、工會經費、后勤財務的財務管理和監督。在現有的事業經費、科研經費、專項經費、代管經費、暫存經費、其他經費的基礎上增加基建經費、工會經費、后勤經費的核算模塊，以更進一步完善整個會計核算系統。通過增設“基建工程”科目及其明細科目、設置“長期借款”科目及“基建借款”明細科目、在“財政補助收入”科目核算內容中增加基建撥款，以及在財務報表體系中增加“基建投資表”等，實現基建會計和學校財務會計的并軌整合。根據項目核算的特點，利用計算機技術開發項目核算指標控制模塊，實現項目按照預算要求進行報銷核算，以合理控制項目經費支出，切實充分發揮項目經費的使用效益。如在某一科研項目入賬的同時，根據此科研項目的預算，在會計核算系統內按照辦公費、設備購置費、差旅費等分解預算內容，建立指標控制，當科研負責人報銷時，會提示此項目在辦公費、設備購置費、差旅費等方面還可使用的金額，以達到科學合理使用科研經費，切實發揮科研經費的使用效益。

2.改變現有報銷方式，實現網上報銷。

網上報銷系統依托網絡平臺，在網絡化會計核算系統中，設置錄入模塊、審批模塊、稽核模塊，對校內教職工開放權限，并設定業務范圍和操作內容，在保證安全性的前提下，變原來面對面報銷為網絡報銷。教職工在報銷時，首先通過報銷錄入模塊輸入需要報銷的信息，比如報銷的內容、經費的性質、報銷的金額等原始信息，然后提交到網絡會計核算系統中，其次在提交報銷信息的同時選擇審批程序，報銷信息根據預先設計的流程流轉到不同的審批人進行審批，審批人根據規定的權限進行審批，審批完成后的所有報銷信息流轉到學校財務部門，由財務人員進行核算、稽核，然后直接引入憑證模塊，將報銷人的報銷內容轉化成憑證登記入賬，最終報銷的資金信息流轉到學校財務資金管理部門，根據系統登記好的收款方信息導入到資金管理系統中，通過公務卡或者網上銀行直接完成資金的收付。在網絡化會計核算系統中，可以設置幫助窗口，有效引導教職工在網上根據不同業務類型填寫單據，提示不同經費的開支范圍、取得原始單據的注意事項、審批的權限、資產的驗收，并提供相關發票真偽檢驗等鏈接。提交的報銷信息在網上審核通過后，還可以在網上預約報賬時間，錯開報賬的高峰期，以縮短報賬時間，簡化報銷程序。各單位負責人和教職工個人還可以通過網絡會計核算系統查詢

所報費用的審批進度、會計核算情況，查詢經費用款指標額度。如果在查詢中發現報賬手續不完備，可以根據提示及時補充，以免會計稽核時不通過，以節省時間。報賬人員也可以隨時查看自己的報賬歷史記錄，及時核對個人往來款項，清理往來款項，方便開展工作。在實現網絡報銷后，對原始單據可通過多種方式傳遞到財務部門，以進行定期的審核。

三、資金結算系統的構建

1.建立基于國庫集中支付制度下的公務卡體系。

公務卡是學校教職工持有的、以個人名義開立的貸記卡（信用卡）。公務卡由學校教職工個人持有、保管和使用，主要用于日常公務支出和財務報銷業務，具有一定的透支消費額度和透支免息期。公務卡實行“一人一卡”實名制，教職工個人為持卡人并承擔相應法律責任。公務卡享受銀行免費開卡、免收年費等一系列優惠政策。持卡人在發生公務支出時，先刷卡消費并取得發票和公務卡消費交易憑條（pos機小票），然后憑經批準報銷的發票和消費交易憑條，到財務部門辦理報銷手續，由財務部門通過財政一體化系統中的公務卡支持系統，根據持卡人提供的姓名、交易日期和消費金額等信息，查詢核對公務消費的真實性，審核確認后予以報銷、辦理公務卡還款手續，直接把款項支付給發卡銀行。公務卡作為一種現代化支付結算工具，不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，所有交易記錄都有據可查，有利于遏制虛開發票等腐敗行為發生，同時降低了學校現金支取的風險。

目前，許多高校都已經在使用公務卡，但也存在公務卡使用效率不高，使用公務卡的購買成本存在差異，用卡環境有待改善，國庫批復授權支付計劃與公務卡還款計劃不同步等問題。國庫集中支付制度在高校的全面實施，特別是越來越多的采用財政授權支付方式，這為建立基于國庫集中支付制度下的公務卡體系，實行公務卡制度改革奠定了基礎，而公務卡則加強了財政部門對高校采用授權支付方式的監控。高校應加強與省財政國庫集中支付中心的業務溝通和聯系，根據每月的用款計劃和經批復的用款額度，向下屬各部門、個人下達預算指標，保證公務卡能夠及時還款，從而避免滯納金的產生和由此給持卡人帶來的信譽損失。

2.建立基于POS刷卡和網上銀行的結算方式。

根據公務卡制度的相關規定，對教職工屬于財政授權支付業務中原使用現金結算的公用經費支出，包括支付辦公費、差旅費、招待費等有關商品和服務支出，采用公務卡進行結算。除此之外，高校還有非屬于財政直接支付和授權支付的業務，例如科研經費、學生繳納學費、發放獎助學金等，這就需要建立除了公務卡之外的其他結算方式。隨著電子支付和網上銀行結算方式得到廣泛應用，高校也都進行了數字化校園和“校園一卡通” 建設，這為高校建立基于POS刷卡和網上銀行的結算方式提高了基礎。POS刷卡結算方式是將除公務卡外的現金結算范圍內的業務通過銀行為學校財務部門提供使用的POS機作為結算工具，在POS機上辦理繳費、轉賬、存款等銀行卡刷卡的結算業務，達到替代現金收付的目的。公務卡和POS刷卡結算基本實現了無現金流通，初步解決了現金支付所帶來的一系列問題。網上銀行是通過網絡發送支付指令，銀行對支付指令進行處理并通過支付系統完成資金的結算，主要由兩種方式，一是先由付款方把支付指令發送給收款方，然后由收款方把支付指令轉發給銀行；二是由付款方直接把支付指令發送給銀行。網上銀行結算方式打破了傳統結算業務的時間、地域限制，不僅能替代現金業務，而且還能改變原先的銀行出納手工填寫紙制支票送交銀行的傳統結算模式，通過采用網絡提交安全、高效的電子支付指令，方便快捷的即可以完成同城轉帳、異地匯款等大部分日常銀行業務的結算工作。

四、構建兩系統有機結合的會計網絡平臺

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【關鍵詞】統計工作；會計核算；協調關系

一、前言

近年來，隨著經濟社會的不斷發展演進，我國的國民經濟核算體系不斷完善，作為經濟核算中的兩個重要組成部分，統計工作與會計核算之間的聯系與日密切，主要表現在會計核算的過程中會涉及到統計工作的分析方法，統計工作更是會借鑒諸多的會計核算內容。應用到實際工作中，如何構建統計工作與會計核算的協調關系，是當前一個重大的課題，更是擺在我們面前的一項迫切任務。

二、統計工作與會計核算的基本內涵

1.統計工作的基本內涵

（1）統計工作的含義

所謂統計工作，是指對社會經濟現象數量方面進行搜集，整理和分析工作的總稱，它是一種社會調查研究活動。統計主要是包括統計活動、統計資料以及統計學。

（2）統計工作的特點

從統計對象層面上看，統計工作是將宏觀經濟活動作為統計對象，包括資金核算和實物核算兩方面，在宏觀的視角上，運用統計指標對經濟活動進行反映、評價，并分析政策，制定相應的服務。

從統計原則上看，統計工作不僅以按貨幣為計量單位，同時要考慮實物消耗量以及勞動消耗量，評價經營活動過程及成果是以實物和價值兩種形態為基礎。

2.會計核算的基本內涵

（1）會計核算的含義。所謂會計核算，是由會計人員將發生的經濟業務，根據會計的相關事項編制會計憑證，并采用記帳方式將數據記入相關帳簿，定期根據帳簿編制會計報表。會計核算的內涵及外延隨著經濟社會的不斷演進發展，也在不斷地豐富。

（2）會計核算的特點。從會計核算對象層面上看，會計核算是以微觀的經濟業務為核算對象，側重點在于經濟過程中資金運轉的財務狀況，并將這一資金運轉情況通過會計報表呈現給公眾，以達到及時、完整、準確的記錄經濟活動，并監督財務計劃執行情況的目的。

在核算原則層面上，經營活動的結果是以權責發生制為原則，以貨幣為計量單位、以價值的形式反映經營活動的全過程以及成果。

三、統計工作與會計核算協調的重要意義

統計工作與會計核算協調統一有著十分重要的意義，不僅可以為現代企業提供重要的信息，以達到能夠更準確的提高企業經營決策的目的，同時實現企業的經濟效益和社會效益。

1.能夠提供重要的信息基礎

不管是統計工作還是會計核算，出發點都是原始的數據信息的搜集，通過不同的方式對數據信息進行整理，對相關財務信息和生產經營情況做記錄。通過統計工作，研究社會經濟現象數量方面并提供統計數據信息；會計核算則通過對企業經營以及財務成果進行評價和核算，提供財務方面的信息。

在現代企業管理信息系統中，最基礎的信息就是通過統計工作和會計核算提供的，在統計工作和會計核算所提供信息的基礎上，在進行相應的再加工和開發利用。

因此，只有將統計工作和會計核算協調統一起來，才能夠更好地為現代企業提供重要的信息，促進其更好的發展。

2.有利于提高經濟效益

在當下，經濟社會不斷演進發展的大環境下，企業作為市場的主體，如果想在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，那么就必須將統計工作和會計核算協調統一起來；如果使得統計工作和會計核算長期分離，各自為體系，那么不僅造成了勞動的重復運作，更會產生矛盾，出現數出多門的現象，這家就會讓企業經濟核算的整體作用淡化。

只有將統計工作和會計核算協調統一起來，既抓統計工作的質量，又提高會計核算的效率，兩手抓兩手都要硬，充分發揮核算整體效應，那么企業的經濟效益和社會效益就能得到有效的提升。

3.提高決策的準確性

經濟社會不斷發展，市場競爭更是異常激烈，作為一個企業，只有具備及時的、準確的信息，才能將不利因素的影響降低到最小，實現企業的經濟效益和社會效益。一方面，統計工作可以運用價值量和實物量這一雙重方法，反映生產經營的全過程；另一方面，會計核算運用價值量的方法，反映和控制資金循環以及收支的情況。只有將統計工作和會計核算協調統一起來，企業才能提高獲取信息的及時性，從而提高經營決策的準確性。

四、協調會計核算與統計核算的途徑和建議

將統計工作和會計核算協調統非一蹴而就的事情，亟需多方努力，多措并舉，為建立一個統計工作和會計核算協調的體系打好基礎。

1.制定并完善相應的統計制度和會計核算制度

將統計工作和會計核算協調統一起來，亟需制定并完善相應的統計制度和會計核算制度。一個企業財務收支的資料，不僅要按照財政預算體制要求上報財政部門，還應根據國民經濟核算的需求，將資料逐級上報統計部門，經統計部門的分類匯總，這樣不僅能夠為基層減輕負擔，同時能實現信息工作的規范化、標準化。

為適應企業經營方向走向多元化，企業要制訂統一的報表制度，這一制度的基礎可以是基本單位調查報表，能夠顯示企業各類屬性指標，并在此基礎上增加相當數量的經濟指標、能源實物量消耗指標、從業人員及勞動報酬指標以及科技投入和科技成果指標等。設置經濟指標時，既要反映企業經營的共性，又要反映其特性。

2.規范統計工作和改進會計核算指標口徑

將統計工作和會計核算協調統一起來，就要規范統計工作和改進會計核算指標口徑。在實際工作中，由于統計工作和會計核算在研究方法、內容以及研究對象上都存在差異，因此，兩者在指標口徑上存在異議是難以避免的，這就要本著的原則來進行協調，進一步規范統計工作和會計核算的口徑指標，在指標名稱、計算方法以及計算口徑上應力求一致；如果內容中存在差異指標，則應配備相應的使用說明進行解釋補充，以防因相互混淆造成不必要的損失。如在統計中的“庫存”一詞的含義，在經濟含義、核算內容上基本等同于現行的會計制度中對于“存貨”一詞，為便于同國際標準接軌，可在統計工作和會計核算中均應采用“存貨”的概念，做好協調統一。

3.構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺

將統計工作和會計核算協調統一起來，還應構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺，從技術取得保障。利用迅速發展的計算機和應用網絡先進的技術，構建構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺，實現資料的共享、借鑒以及利用，不僅將人們從重復勞動中解放出來，大大減輕了傳統的工作量，同時能夠加快數據處理和傳輸的速度。隨著科學技術的進步，在會計核算軟件中加入統計分析的功能，同時利用計算機強大的表格處理功能，能夠讓系統中的會計數據生成所需的統計表得以實現。

由此可見，企業應加快開發統計工作與會計核算復合功能的處理軟件，從技術上為構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺提供支持與保障，一方面不僅最大程度地滿足宏觀和微觀決策與管理的需要，另一方面，也能提高企業綜合信息的時效性、準確性以及經濟性。

五、總結

綜上所述，我國的國民經濟核算體系不斷完善，作為經濟核算中的兩個重要組成部分，統計工作與會計核算之間的聯系與日密切，將統計工作和會計核算協調統非一蹴而就的事情，亟需多方努力，多措并舉，制定并完善相應的統計制度和會計核算制度、規范統計工作和改進會計核算指標口徑以及構建統計工作和會計核算一體化的信息平臺，為建立一個統計工作和會計核算協調的體系打好基礎，將實現統計工作和會計核算協調統一，不僅可以為現代企業提供重要的信息，以達到能夠更準確的提高企業經營決策的目的，同時實現企業的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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[2]馬洪，王夢奎.中國發展研究[M].中國發展出版社，2000.

[3]趙紅芬.論市場經濟條件下會計統計核算的協調統一[J].當代經濟，2009.

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一、電算化會計信息處理的特點

1.以電子計算機為計算工具，數據處理代碼化，速度快，精度高。電算化會計是以電子計算機代替手工會計下用人工來記錄和處理數據。

2.數據處理人機結合，系統內部控制程序化，復雜化。由于數據處理的人機結合和系統內部控制方式程序化，使得系統控制復雜化。其控制點由手工會計對人的控制轉到對人和機器兩方面的控制，控制的內容涉及人員分工、職能分離和計算機軟、硬件的維護，以及會計信息和會計檔案的保存和保管。

3.數據處理自動化，帳務處理一體化。整個帳務處理過程呈現一體化趨勢。

4.信息處理規范化，會計存儲磁性化。在電算化系統中，各種會計數據以文件的形式組織，并以電信號和磁信號的形式存儲于計算機的內外存儲器中，磁性介質成為保存會計信息和會計檔案的主要載體。

5.具有選擇判斷及做出合理決定的邏輯功能。系統設計與開發中的各種數學、運籌學、決策論等方法的運用，增強了系統的預測和決策功能。

二、會計集中核算的特點

1.從管理、控制的手段看，突破了過去管理模式中僅僅著眼于會計人員進行評價的局限性，實現了由人治到法治、由管人到管人與管賬相統一的轉變。過去，各單位財務由領導說了算，會計人員作為所在單位的一員，出于自身利益考慮及領導壓力，往往不能保證在會計監督中不偏不倚，嚴格按財經法規辦理經濟業務。有時為防備審計，還會實施“技術性粉飾”，造成假賬的產生。

2.從管理的層次看，實行財務集中核算，減少了中間層次，有利于信息的及時溝通，有利于管理、控制目標的實現。過去上級對一二級報銷核算單位的財務控制主要是年終審計，決算審計，屬于事后監督，時效性不足。出現了問題再來糾正，成本和效果均不理想。現在核算中心可及時掌握各單位財務數據，有條件進行事前計劃，事中控制。會計信息的獲取，交換及利用方便及時，為管理、控制目標的實現及科學決策提供了條件。

3.從運行成本看，實行財務集中核算，不僅可以大大減少財務人員，降低政府行政成本。而且核算中心實行統一賬戶，便于統一調度資金，盤活了財政資金的庫外沉淀。如過去對預算外資金，先要存入專戶，使用時再申報計劃，然后由預算外轉入單位支出戶開支。不僅過程煩瑣，而且也降低了資金的利用效率。現在變成系統內劃撥，工資直達個人賬戶，政府采購款直達商品、勞務供應商，高效快捷。

4.實施會計集中核算后，會計基礎工作的規范化得以加強。現在會計核算中心一般在財政主管部門領導下工作，實施了電算化核算。不論管理的軟硬件條件均與原單個核算單位不能同日而語。使現代化辦公信息模式得以實施。

三、電算化會計對會計集中核算的影響

1.提高了會計集中核算效率，降低了會計人員勞動強度。電算化會計以計算機為信息處理工具，提高了會計數據處理速度和精度；數據處理的自動化、程序化和規范化，提高了會計集中核算的及時性、可靠性和相關性。同時，計算機的使用，使廣大會計人員從繁重的會計核算和數據轉抄中解放出來，其勞動強度大大降低。

2.促進會計集中核算職能的轉變，引發了會計人員知識結構的變化、提高了會計人員素質。電算化會計下會計工作效率的提高和會計人員勞動強度的降低，使會計人員有更多的時間參與企業經營管理，促進會計工作職能發生轉變。電算化會計下的人員除會計專業人員外，還有計算機專業人員。會計專業人員不但要精通本專業，還要熟悉計算機，具有上機處理基本業務核算工作的能力，掌握一般性故障排除方法和糾錯方法；計算機專業人員除應有本專業知識外，還應有財會專業知識，了解會計核算工作，通曉會計數據流程。都要不斷學習和掌握日新月異的計算機知識和應用技術，以不斷滿足電算化會計進一步發展的需要，形成復合型人才。

3.引起會計工作組織方式和會計人員分工與職能的變化。電算化會計采取對數據編碼的方式進行信息處理，是以數據的不同形態為主要依據來組織會計工作，改變了手工會計以會計事項性質為依據組織會計工作的做法。相應地，手工會計下會計工作按職能組進行分工的做法，也被電算化會計劃分為數據（信息）收集、憑證編碼、數據錄入和處理、系統維護等專業組的做法所代替。

4.改變了會計信息處理和使用的方式和方法。電算化會計數據處理的代碼化、程序化和自動化，是對手工會計信息處理方式和方法的本質變革，這一變革改變了手工會計下成本計算、編制報表等只能在月末進行的做法和限制。

四、電算化會計與會計集中核算未來發展趨勢展

1.電算化會計將獲得普遍推廣和應用，大范圍的信息處理網絡得以建立。電算化信息處理從形式上看是信息處理手段的變化，實質上卻是生產方式的轉變，是一種先進的生產力，因而具有廣闊的發展前景。

2.信息處理和分析專業化、智能化。由于信息處理和分析專業性較強，需要專門的人才，具備多方面的知識，且具有較高的成本，因此為小企業及個體經濟提供信息服務的專業部門（類似于目前的記賬）將會逐漸出現。此外，隨著智能電子技術的發展，信息處理也會朝著智能化發展。

（1）建立健全各項制度。會計核算中心是集核算、監督、服務于一體的機構，必須按照“管理不越位、監督不缺位、服務要到位”的指導思想，加強各項管理工作，做到制度完善、管理規范、運作有序、監督有力。需要健全的制度主要包括：機構設置；資金管理范圍；會計核算形式；備用金管理制度；人員素質控制制度；會計檔案保管制度。

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關鍵詞：政府綜合財務報告 權責發生制

試編權責發生制政府財務綜合報告，是我國推進政府會計改革、逐步建立政府財務報告制度的一項重要舉措。我國目前的預算收支報告以收付實現制為基礎，反映當年預算執行情況，但不能全面、完整地反映政府擁有資產、負債等財務狀況，尤其是無法反映政府目前承擔的未來負債情況，不利于防范財政風險，也不利于提高政府財務管理水平。因此在試編過程中存在不少問題和困難。下面就試編權責發生制政府綜合財務報告存在的問題及下一步工作提出幾點建議。

一、當前試編政府財務綜合報告中存在的問題

（一）現行會計制度難以有效銜接

一方面現行的政府會計主要包括財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計，各自有獨立的會計制度和財務規則，而政府綜合財務報告不但要包括財政總預算會計和行政事業單位會計報表的合并，還要引入以企業會計準則為基礎編制的國有企業報表加以合并，在缺少統一的政府會計準則的背景下，各個會計制度難以實現很好的銜接，合并時存在技術難題，需要對有關數據進行調整重估。

另一方面政府綜合財務報告編制以權責發生制為基礎，但是目前的行政事業單位和政府性投資等單位都以收付實現制為基礎核算賬務，現行的收付實現制在轉換為權責發生制時，相關數據提取困難，需要人工調整的因素多，在政策的統一性和數據的準確性方面難免存在缺陷，影響報表的編制質量。

（二）預算單位會計核算有待完善

一是由于部分預算單位會計核算力量的配備相對薄弱，會計人員職業素質不過關，人員兼職或變動較頻繁，職業能力無法滿足事業單位會計核算工作需求，在很大程度上影響了會計核算工作質量。

二是部分預算單位執行的會計制度與單位性質不相符，未按照新舊的會計制度銜接的要求進行賬務調整，導致新的行政事業單位會計制度實施不夠徹底。

（三）支出經濟分類科目執行不徹底

一是部分資金未納入國庫平臺管理，也就未實行指標控制，無法取得經濟分類科目；二是單位公用經費雖已實行指標控制，但存在指標混用現象，取得的經濟分類科目數據不準確。上述支出直接影響報告的準確性。

（四）公共基礎設施資料缺失

由于在舊會計制度下，單位核算分為經費會計和基建會計，彼此獨立，公共基礎設施由基建會計核算，但完工后沒有并入經費會計作為資產核算。在實行新會計制度后，未按新舊會計制度銜接要求進行調整，加之許多基礎設施年限已久，有的幾經維修改造，資料難以查閱，歷史成本無法取得，折舊也難以計算，數據的準確性難以滿足報表要求，影響報表的全面性和準確性。

（五）抵消調整事項較多，容易疏漏

根據試編指南，試編工作采取調整報表和估算的 “全列全調”的方式編制，通過匯總和轉換將涉及的各個報表數據按照權責發生制的基礎轉換為政府綜合財務報告相應科目數據后全部列入工作底稿，結合相關財務資料，根據經濟事項實質進行抵銷、調整、合并，最終形成政府綜合財務報告的資產負債表和收入費用表。這種編制方法容易理解，但在實際編報過程中，由于涉及的報表太多，來源復雜，很難理清和準確把握相互之間可能存在的內在聯系，抵消調整的疏漏難以避免。

二、進一步做好政府綜合財務報告工作的建議

（一）明確指導思想，增強報告的實用性

目前權責發生制政府綜合財務報告的編制體系雖已逐步完善，但編報的目的性和實用性有待進一步增強，編制出的報告還沒有太多的應用價值。應盡快制定權責發生制政府綜合財務報告編制的綱領性文件，突出各階段試編工作的重點和探索的方向，盡快建立完善政府綜合財務報告評價指標體系，并將相關指標作為考核各級政府績效的依據，逐步做到讓領導決策“用得上，用得廣”，促進各級政府加強財政財務管理，推進經濟社會持續協調發展。

（二）完善相關制度，構建一體化政府會計

我國現行采用預算會計制度，重點是反映當年預算收支執行情況，沒有編制真正意義上的政府財務報告。總預算會計實質上只是財政收支會計，核算內容主要是財政收支活動，沒有覆蓋全部會計要素，特別是在諸如固定資產和長期負債核算和管理方面有明顯不足。政府的固定資產只由行政單位會計記錄，各級政府的財政總決算并不反映固定資產情況，對長期負債以及其他政府債務也沒有得到充分的反映和核算。客觀上要求完善財務預算和財務決算報告內容，出臺權責發生核算的相關會計核算辦法和規定，構建一體化政府會計，進一步規范政府綜合財務報告編制工作。

（三）加強預算管理和執行控制，提高報告質量

隨著政府預算收支分類改革的逐步深入，預算執行環節控制也更加細化和嚴格，因此，只有努力提高預算執行水平，牢固樹立以預算管理為核心的新的管理思路，堅持預算編制和執行兩手抓，進一步細化的經費指標和項目，防止基本支出經費超標準執行、項目經費列支單位基本支出內容，隨意調整財政預算資金的使用范圍和其他違反財經制度的行為發生，做到財政資金申請、撥付和用款單位賬務處理統一規范，提高政府綜合財務報告的質量。

（四）加強會計核算，夯實編制基礎

新的行政事業單位會計制度實施以后，適當引入了權責發生制的會計處理，細化并完善了各個會計要素，對加強單位的會計核算起到了積極的作用。但在實務操作中，會計制度的執行和單位的會計核算還存在薄弱環節，特別是公共基礎設施仍未能納入單位會計核算，基建賬定期并入“大賬”的要求也沒有很好地執行。

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關鍵詞：事業單位；會計集中核算

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

伴隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，事業單位改革的步伐也逐步加快，在事業單位改革的諸多內容中，事業單位會計核算模式的改革是重要的一個方面。長期以來，我國的事業單位會計核算都是按照財政撥款、各個單位分散自主核算的方式進行，這一模式在實行中能夠適應某一階段我國經濟社會發展的需要，但是隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和發展，事業單位的這一會計核算模式也漸漸顯現除了其弊端和缺陷。

正是基于此，我國事業單位會計核算模式繼續改革，建立適應社會主義市場經濟體制發展的新型的會計核算模式，實現事業單位會計集中核算體系對于有效提高政府公共財政資金的使用效率和效益，建立和完善政府財政公共體系，規范事業單位會計核算工作，提高事業單位會計信息質量具有重要意義。

一、會計集中核算及其優勢

會計集中核算是相對于會計之前的分散核算而言的，它指的是通過專門設置會計核算中心，在保留原先事業單位的財政資金的使用權、所有權以及相應的財務自的情況下，逐步取消事業單位原先的會計、出納等會計核算崗位，依靠會計記賬的方式，實現對事業單位會計的集中核算和管理，這種會計核算方式能夠最大程度上實現對事業單位會計核算、會計監督以及會計服務的一體化。確切地說，就是由政府相關部門設置統一的會計集中核算中心，各事業單位不再單獨分散地進行會計核算工作，通過在單位跟會計核算中心之間設置專門的會計聯絡人員，實現對事業單位會計業務的統一集中核算。

積極實施會計集中核算制度，是對會計委派制度的進一步深化和實踐，是會計委派模式的主要形式，實現事業單位會計集中核算制度能夠有效適應我國社會主義市場經濟體制發展的需要，也切實符合我國事業單位改革的實際情況，是對我國會計核算模式的大膽改革和創新，具有重要的實踐意義。應當進一步通過設置會計集中核算中心，建立并逐步完善統一的會計集中核算體系，加強對財政支付的監督。

通過實施事業單位會計集中核算，能夠統一集中管理相關事業單位的資金賬戶，有助于財政部門有效把握相關事業單位的資金狀況，同時也能夠有效集中資金，這對于強化國庫集中支付，提升財政資金集中管理水平具有重要意義。

同時，實現會計集中核算也有利于實現對財政資金的調劑使用，強化財政部門宏觀調控財政資金的能力，在很大程度上可以有效提升財政資金的使用效率和使用效益。另外，通過實施會計集中核算，原先單位的會計考核、會計人事等相關職權也逐步分離，這對于有效地提升會計核算質量，提升會計信息質量，確保會計資料的真實完整具有重要的現實意義。

二、會計集中核算中存在的問題及不足

首先，對會計集中核算模式認識上缺位。實現會計集中核算之后，會計相關審核及核算工作都是交由統一的會計集中核算中心來完成，在這種情況下，不少事業單位的管理層就會削弱對單位會計工作的重視，同時由于單位會計核算崗位等撤銷，單位原先的會計人員工作積極性也難以得到有效發揮。這些都在很大程度上影響到會計集中核算工作的效率和質量。

其次，會計集中核算模式有待進一步改革。在實施會計集中核算之后，事業單位的會計工作都交由會計集中核算中心來完成，這常會造成會計核算中心一人來負責多個事業單位的日常會計工作，這樣一種會計核算管理模式就使得會計核算與財務管理兩種職能的分離，也就失去了原先預想的對事業單位會計實現實時監督的作用。

再次，會計集中核算中心與財政部門之間的銜接有待進一步完善。對于事業單位來講，存在不少專項資金，這部分資金有指定的項目用途，資金撥入時，不少事業單位對此混亂不清楚，同時會計核算中心也難以及時了解和把握這些情況，進而造成事業單位專項資金會計核算的不準確。

三、強化會計集中核算體系建設的建議

首先，進一步融合會計集中核算與國庫集中支付。國庫集中支付和會計集中核算都是當前我國公共財政體制改革的重點，實現兩者的有機融合能夠有效強化政府對財政資金的使用監管，強化政府財政資金的使用效率和使用效果，并有助于財政部門對財政資金的統一調配，從而有效降低財政資金運行成本。

其次，強化對部門預算編制以及預算執行情況的管理，提升規范化水平。財政部門在日常工作中應強化預算編制制度體系建設，加強對監管體制的管理并加強約束財政收支，提高預算執行力度，以此明確預算管理的核心地位。做到積極落實預算管理體制，明確責任，細化分工，將任務明確到具體單位和個人。并積極監督預算編制后的執行情況，檢查資金使用情況，以此減少財政資金的閑置浪費情況發生。

再次，強化事業單位內部控制，完善事業單位內部管理制度。相關事業單位應當及時編制明細表，查看資金是否全都納入財政專戶。結合自身實際情況，針對內部控制薄弱環節完善制度，確保內部控制機制順暢運行。對于日常經營活動要建立起一套相對明晰、穩定、完善的控制程序，要明確了授權審批的范圍、權限、程序等相關內容。通過強化政府及社會對事業單位的監督，落實收費備案制度。

總之，實現事業單位會計集中核算符合我國事業單位改革的需要，對于有效提升政府財政資金使用效益，強化財政資金監督管理，進一步推進事業單位財政管理體制改革，具有重要意義。

參考文獻：

[1]任喜鳳.淺論事業單位會計監督的現狀與策略[J].中國經貿，2011（18）：218.

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[ 關鍵詞 ] 會計電算化 發展 影響

會計電算化是會計學進入信息時代的發展,它是會計學、信息技術、企業管理等學科相互結合后產生的綜合性學科,是把以電子計算機為代表的現代化數據處理工具和以信息論、系統論、控制論、數據庫以及計算機網絡等新興理論和技術應用于會計核算和財務管理工作中,以提高財會管理水平和經濟效益,進而實現會計工作的現代化。其實質是將電子計算機為主的當代信息技術應用到會計工作中,即用電子計算機代替人工記賬、算賬與報賬,以及部分代替對會計信息的分析、預測和決策的過程。會計電算化的普及和應用,不僅僅是會計核算工作的現代化,實現會計電算化的過程也是促進會計工作標準化、制度化、規模化的過程,是促進會計、會計工作改革和發展的過程,同時也是推進企業管理現代化的過程,它的實施,提高了會計信息處理的速度和準確性,能為用戶提供及時、準確的會計信息,是會計事業發展史上一次史無前例的飛躍。

一、會計電算化的發展

1. 會計電算化發展的歷程

會計電算化是一項長期而艱巨的任務, 根據會計信息系統的結構與技術的變化過程,大體上將我國會計電算發展劃分為以下四個階段:(1)定點開發階段(20世紀80年代初)。主要是單項會計業務的電算化,普遍的是對工資的核算,發展比較緩慢;(2)自發發展階段。 (20世紀80年代中期至90年代初期)。開發出的軟件主要是以計算機替代手工會計核算和減輕會計人員的記賬工作量為目標,包括賬務處理、報表生成、工資、固定資產等核算。各模塊獨立運行,未能解決數據重復錄入和數據一致性問題,重復開發現象嚴重;(3)穩步發展階段(20世紀90年代中期)。相繼出現了一批專業的會計軟件公司,通用會計軟件的研制得到發展,會計電算化工作走向了持續穩步發展的軌道;(4)深入發展階段(20世紀90年末至今)。推出的大型企業管理信息系統不僅限于解決企業財務管理問題,而且要對企業的資金流、物流和信息流進行一體化、集成化管理。

2. 我國會計電算化發展存在問題

(1)思想上得不到足夠重視。多數單位電算化都是應用于代替手工核算,僅僅是從減輕會計人員負擔、提高核算效率方面入手,根本未認識到建立完整的會計信息系統對企業的重要性,使現有會計提供的信息不能及時、有效地為企業決策及管理服務。其次,在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠;(2)會計人員業務素質較低。會計人員只能使用財務軟件,對計算機的軟硬件知識了解甚少,一旦出現故障,就束手無策;(3)會計信息系統的安全性問題。安全性上,系統一旦癱瘓,或者受病毒侵襲,或者突然斷電,很難恢復原來的數據。風險主要來自泄密和網上黑客的攻擊等;(4)會計電算化涉及范圍的局限性。完整意義的會計電算化應該是財務會計電算化和管理會計電算化的有機結合。目前,我國會計電算化僅僅實現了財務會計的電算化,與企業的實際需要相差甚遠。

3. 我國會計電算化工作的發展方向

(1)會計電算化獲得普遍推廣和應用。自財政部1989年頒布了《會計核算軟件管理的幾項規定(試行)》之后,大部分的單位實現了以機代賬,逐步實現了會計核算電算化。隨著經濟的發展及網絡技術的發展,大范圍的會計信息處理網絡也將建立;(2)網絡財務將成為會計管理電算化的終極目標。網絡財務是基于Intranet技術,以財務管理為核心,業務管理與財務管理一體化,支持電子商務,能夠實現各種遠程控制(如遠程記賬、遠程報表、遠程查賬、遠程審計、遠程監控等)和事中動態會計核算與在線財務管理,能夠處理電子單據和進行電子貨幣結算的一種全新的財務管理模式,是電子商務的重要組成部分;(3)向“管理一體化”方向擴展。會計電算化工作將逐步與其他業務部門的電算化工作結合起來,由單純的會計業務工作的電算化向財務、統計信息綜合數據庫,綜合利用會計信息的方向發展;(4)與管理會計系統相結合,促進企業管理信息系統的建立和完善。從發展的眼光看,企業應同時建立兩個子系統并予以有機結合,以便運用財務會計資料,建立適應管理需要的會計模型,使電算化會計從核算型向管理型發展,從而推動整個企業管理信系統的開發、建立和完善;(5)會計電算化的開展與管理將向規范化、標準化方向發展,標準的賬表文件格式將逐步實現統一,以解決各種會計軟件之間的接口問題、會計信息的相互傳遞問題、會計工作電算化后的審計問題,從而為更充分和更廣泛地利用會計信息服務。

二、會計電算化對會計工作的影響

會計電算化的普及和應用,不僅僅是會計核算工作的現代化,也是促進會計工作標準化制度化規模化,推進企業管理現代化的過程。會計電算化對會計工作的影響主要表現在以下幾個方面:

( 1)對會計核算的影響。在手工條件下,會計核算工作要由許多人共同完成,會計人員從事著繁雜的事務性工作,耗費了大量的時間與精力, 財務部門不能發揮參謀作用。實現會計電算化后,輸入完會計憑證,會計電算化系統可自動進行記賬、匯總、結賬、出報表等一系列工作,會計核算不僅變得簡單、迅速,而且大大提高了會計資料的準確性,使會計工作更好地發揮其參與管理的職能。

( 2)對審計內容的影響。在會計電算化條件下,審計的監督職能雖然沒有改變,但審計內容卻發生了變化。在電算化會計信息系統中,會計事項由計算機按程序自動進行處理,如果系統的應用程序出錯或被非法篡改,則計算機只會按給定的程序以同樣錯誤的方法處理所有的有關會計事項,而這些則是肉眼不可見的,這就增加了審計風險和審計難度。電算化會計信息系統的特點及其固有的風險,決定了審計的內容要增加對計算機系統處理和控制功能的審查。在會計電算化條件下,審計人員要花費較多的時間和精力來了解和審查計算機系統的功能,以證實其處理的合法性、正確性和完整性,保證系統的安全可靠。

(3)對財會人員的影響。從表面上來看,會計電算化只不過是將電子計算機應用于會計核算工作中,減輕會計人員的勞動強度,提高會計核算的速度和精度,以計算機替代人工記賬。而實際上,會計電算化決不僅僅是核算工具和核算方法的改進,而且必然會引起會計工作組織和人員分工的改變,促進會計人員素質和知識結構,會計工作效率和質量的全面提高。實行會計電算化,要求會計人員既要掌握會計專業知識,又要掌握相關的計算機知識、網絡知識、信息、管理知識等,因此,會計電算化將促進會計人員的知識結構向既博又專的方向發展,從而提高會計人員的素質。

(4)對內部控制制度的影響。內部控制的形式發生了變化:手工核算形式下會計人員按不同的分工,各司其職,組織會計工作的運轉。而電算化會計中的人員,除會計專業人員外,還有系統管理員和操作員等,按新的分工形式完成會計工作的運作。會計電算化后的內部控制分為以組織控制措施為主的一般控制和以計算機控制程序為主的系統控制。

內部控制制度內容的變化:傳統的手工會計處理系統的內部控制是建立在不相容的職務互相分離的基礎上。電算化后,由于會計職責的集中,原手工操作下不宜合并的崗位,采用電算化后可以合并,有必要增加新的可行的內部控制措施。

內部控制的重點也發生了變化:會計電算化后的內部控制的重點將放在原始數據輸入計算機的控制、會計信息的輸出控制、人機交互處理的控制、計算機系統之間連接的控制幾方面。按不同的職責劃分操作權限,設置操作密碼,杜絕未經授權的人員操作計算機軟件。建立計算機硬件和軟件的日常維護以及在排除故障時的管理措施,保證會計數據的完整性。

(5)對財務報告的影響。在電算化環境下會計的兩個主要分支――財務會計和管理會計能更充分發揮各自的職能。現行的會計理論不僅區分財務會計與管理會計,而且將財務報告也相應的分為對外財務報告與對內財務報告。向外報送的財務報告必須遵循國家財政部門制定的相關會計制度與準則,而為內部目的使用的財務報告的編報原則與各式管理人員的需要決定,并無固定格式。財務會計與管理會計的結合一旦成為現實,財務報告將不再分為對外財務報告與對內財務報告,現行的以規范對外財務報告為目的的會計準則與會計制度體系的改革勢在必行,以適應變化后的新情況。由于財務報告的編制基礎發生變化,財務報告的陳報方式也將有所改變。由于受人工信息處理能力的限制,手工會計報表往往局限于財務數據及其相關的說明,實現會計電算化后,會計信息從收集、加工處理到綜合利用都實現了電算化,從而為從濃度和廣度上擴展會計報告信息的內容提供了可能性。

(6)對會計檔案管理的影響。實行會計電算化后,應及時備份硬盤數據,并且每次備份不少于兩套,分兩地存放;按時清理磁盤備份,每年至少進行一次清除過期數據,但一些單位對會計數據備份管理未形成制度,隨意性大,一旦會計電算化系統出現故障,會計數據將無法恢復。針對以上情況,應對現行的會計檔案管理制度進行相應的修改。

會計電算化的發展,對會計工作的影響是多方面的,它必將推動會計理論和會計實踐的進一步發展。我們應該不斷提高會計人員的素質,加快會計核算軟件的開發進程,使會計電算化的進程更進一步,為盡快與國際接軌打下堅實的基礎,使我國企業的現代化管理加速實現。

參考文獻:

[1]中華人民共和國財政部.企業會計制度2001