序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地管理創(chuàng)新范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.當(dāng)前我國農(nóng)村集體土地管理存在的主要問題

1.1土地流轉(zhuǎn)缺乏活力

根據(jù)我國目前的土地管理制度，我國的土地所有權(quán)歸屬于村農(nóng)民集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)民集體或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民集體，但是農(nóng)民個(gè)體或農(nóng)民集體并不擁有對(duì)土地的最終支配權(quán)，土地流轉(zhuǎn)需要政府的批準(zhǔn)和主導(dǎo)。此種情況下，我國土地流轉(zhuǎn)形式單一，而且農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)所得的收益受政府的主導(dǎo)，由于種種原因，導(dǎo)致了我國土地流轉(zhuǎn)所得到的收益不高，廉價(jià)征地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民沒有土地流轉(zhuǎn)的積極性，甚至?xí)种仆恋亓鬓D(zhuǎn)，這就導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)缺乏活力。

1.2社保制度不健全

土地是農(nóng)民生存的根本，若是農(nóng)民失去了土地，那么就相當(dāng)于失去生計(jì)。農(nóng)民失地后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)等社會(huì)保障問題，現(xiàn)在并沒有統(tǒng)一規(guī)范的解決方式，這就導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)有后顧之憂，無法積極地參與到土地流轉(zhuǎn)之中。

1.3征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，安置矛盾突出

如今，我國的絕大部分地區(qū)都對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅度的提高，但是仍有部分地區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民失地后所得的補(bǔ)償款并不能進(jìn)行今后的生活，而且安置矛盾十分突出，失地農(nóng)民并沒有得到政府的妥善安置。由于盲目的政績觀，部分官員為了追求政績，甚至強(qiáng)制征收農(nóng)民土地，引起了人民群眾的不滿情緒，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也造成了一定的影響。

1.4征用土地適用范圍過大

我國法律規(guī)定“若國家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體土地實(shí)行征用”。但是為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，有些當(dāng)?shù)卣徽撔璧仄髽I(yè)進(jìn)行何種項(xiàng)目，只要他們提出土地需求就一概滿足，甚至為了留下項(xiàng)目，還提出大量的如稅收減免等優(yōu)惠措施，甚至還刻意降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害農(nóng)民的利益。另外，還有部分企業(yè)的的經(jīng)營范圍并不滿足土地批給條件，申請(qǐng)被斥后，這些企業(yè)為了拿到土地的使用權(quán)，公然向主管部門領(lǐng)導(dǎo)行賄，個(gè)別不堅(jiān)定分子接受賄賂后，幫助其大肆買賣土地，造成了不良的社會(huì)影響。

2.農(nóng)村集體土地管理模式的創(chuàng)新與完善

2.1試行集體土地有償流轉(zhuǎn)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村土地的價(jià)值屬性越來越突出，進(jìn)行土地的有償流轉(zhuǎn)將會(huì)給農(nóng)民帶來極高的收益。政府部門應(yīng)該注意到這種變化，對(duì)土地的價(jià)值進(jìn)行充分的估計(jì)，確保農(nóng)民利益不會(huì)受到損害。政府可以出臺(tái)專門的文件，對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，積極的解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。例如，為了解決失地農(nóng)民的安置問題，政府可以聯(lián)合企業(yè)，開展作價(jià)入股、合作聯(lián)營等有償轉(zhuǎn)讓模式，這樣既可以免除農(nóng)民的后顧之憂，又可以滿足企業(yè)的用地需求，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為農(nóng)民提供了一條致富之路，一舉數(shù)得。

2.2不斷提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)補(bǔ)償支付方式

土地是農(nóng)民生活的最根本的保障，是農(nóng)民在市場中生存下來的唯一希望，可以說失去土地之后的農(nóng)民將一無所有，只有對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)被征土地的市場價(jià)值，這樣失地農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量才不會(huì)因?yàn)槭ネ恋卮蠓冉档?。在提高補(bǔ)償金的同時(shí)，政府有關(guān)部門還要對(duì)補(bǔ)償支付的方式進(jìn)行積極探索，為失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)著想，例如，可以采用讓農(nóng)民以地入股，享受企業(yè)的分紅，或者讓失地農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)入需地企業(yè)工作，通過這些方法，保障農(nóng)民今后的生計(jì)。

2.3改革現(xiàn)行土地征用制度，嚴(yán)格限制征用土地適用范圍

有些政府為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，對(duì)征地范圍不加限制，這是一種極不負(fù)責(zé)任的發(fā)展模式，竭澤而漁，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在土地征用的范圍上相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管控，不能因?yàn)槟承┢髽I(yè)可以為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益就允許這些企業(yè)的占地請(qǐng)求，在實(shí)際的審批中除軍事項(xiàng)目和國家機(jī)關(guān)用地，國家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、能源項(xiàng)目用地外，其他項(xiàng)目的用地必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批，通過所有審批流程后方可給予該項(xiàng)目土地使用的權(quán)利。

2.4調(diào)整有關(guān)土地政策，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營在對(duì)土地征用范圍進(jìn)行嚴(yán)格的限制的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行扶持。例如，對(duì)于關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工的企業(yè)，由于這些涉農(nóng)企業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以，可以對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?，?duì)其用地指標(biāo)優(yōu)先進(jìn)行安排；對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的加工場所用地，只要這些企業(yè)不在耕地上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物，不破壞土地的耕作條件，易于進(jìn)行復(fù)耕，那么可以在企業(yè)交納土地復(fù)墾保證金后辦理臨時(shí)用地手續(xù)，期滿后復(fù)耕；對(duì)于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)要充分利用非耕地、低洼地和廢水塘等區(qū)域，盡量的不占耕地。另外，對(duì)于合同到期的土地積極開展復(fù)墾工作，避免土地閑置浪費(fèi)。

結(jié)束語

篇(2)

加強(qiáng)濱海新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“十大改革”和“十大戰(zhàn)役”

推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快自主創(chuàng)新高地建設(shè)，為跨越發(fā)展提供動(dòng)力

打造生態(tài)宜居高地，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市

第九次黨代會(huì)以來的5年，天津市大力實(shí)施“一二三四五六”（明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，把握兩個(gè)發(fā)展階段，實(shí)施三個(gè)重要戰(zhàn)略，堅(jiān)持四個(gè)毫不動(dòng)搖，貫徹五個(gè)工作方針，取得六個(gè)顯著變化）的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級(jí)，濱海新區(qū)全面開發(fā)開放，區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。今后5年，是為實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。2012年5月22日，天津市委書記張高麗在第十次黨代會(huì)上，以《進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放為把天津建設(shè)成為國際港口城市北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而奮斗》為題作報(bào)告時(shí)提出，必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持和完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，地方財(cái)政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。實(shí)際上，“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路是2007年提出的，這次黨代會(huì)，按照中央的要求，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，天津市對(duì)“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路進(jìn)行了完善，形成了新的奮斗目標(biāo)和工作思路。

加強(qiáng)濱海新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“十大改革”和“十大戰(zhàn)役”

我國“十二五”規(guī)劃，重申“要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試重要作用”的要求，進(jìn)一步凸顯了濱海新區(qū)在全國改革發(fā)展大局中的重要地位。近年來，濱海新區(qū)深入落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)。在實(shí)際工作中，濱海新區(qū)完成了綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)了第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。目前，以“殺出一條血路”的拼勁和魄力，趟過“深水區(qū)”，啃下“硬骨頭”，新區(qū)“十大改革”，正在深化中拓展，在探索中突破。

2010年，濱海新區(qū)在綜合配套改革方面重點(diǎn)實(shí)施了管理體制、行政審批、土地管理、住房保障和醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”，取得重大突破：組建了全國同級(jí)區(qū)域中部門最少、最精簡的行政架構(gòu)，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置；濱海新區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，全面推進(jìn)“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務(wù)中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎(jiǎng)；土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效，提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率；確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式，以“訂單生產(chǎn)”、“陽光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對(duì)接；啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，實(shí)施了醫(yī)療重組計(jì)劃，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。

2011年，濱海新區(qū)乘“五大改革”之勢(shì)，全面推開包括10大領(lǐng)域26項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的“十大改革”：行政管理體制改革通過市編辦考評(píng)，改革成果進(jìn)一步鞏固，獲得全國機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)單位；高效落實(shí)市政府第一批下放的110個(gè)審批事項(xiàng)，完成了審批職能歸并，審批事項(xiàng)減少到230項(xiàng)，成為全市審批辦事效率最高的地區(qū)；土地管理改革專項(xiàng)方案獲國土資源部批復(fù)，指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離、建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效；創(chuàng)新推出訂單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式，建立了具有新區(qū)特色的住房保障體系；醫(yī)療重組計(jì)劃全面展開，構(gòu)建了新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式，公立醫(yī)院改革得到國務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定；股權(quán)投資基金及管理企業(yè)超過2000家，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)128家，中新天津生態(tài)城16家企業(yè)實(shí)行意愿結(jié)匯，金融資產(chǎn)交易所交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國；天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，國際船舶登記等4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施；融資租賃公司達(dá)到209家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一；國有產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作全面啟動(dòng)，國企整合重組進(jìn)展順利，航母旅游集團(tuán)掛牌成立，公交集團(tuán)整合基本完成；強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃深入實(shí)施，8個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國基層組織自治示范村（居）；社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)步伐加快，流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)管理模式全國推廣；科技、教育、文化等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

篇(3)

各地在“依法行政，依法理財(cái)”的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理部門的各項(xiàng)收費(fèi)政策，堅(jiān)持收費(fèi)公示，“陽光收費(fèi)”，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在確保“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不收”的同時(shí)，兼顧好政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方面的利益關(guān)系，照顧弱勢(shì)群體。通過大家的共同努力，今年全市共代各級(jí)政府征收土地出讓金32.63億元,其中：市本級(jí)代征8.43億元（招拍掛7.37億元），契稅2.26億元、耕地占用稅3710萬元。這些資金的征收和使用，加大了對(duì)土地資源特別是耕地的保護(hù)力度，為實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提供了保障，有力地支持了全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也為國土資源事業(yè)的健康發(fā)展提供了資金保障。

二、認(rèn)真開展全市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收使用情況檢查，檢查措施有力效果明顯

年初，省廳《關(guān)于開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收管理情況專項(xiàng)檢查的通知》下發(fā)后，我處認(rèn)真貫徹中央和省通知精神，加強(qiáng)與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)將檢查要求向各縣(市、區(qū))作了布置和傳達(dá)，立即成立了檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)報(bào)表的填制，檢查要求、填列口徑等進(jìn)行了全市集中培訓(xùn)。對(duì)照省廳要求，對(duì)1999年以來到XX年6月新增建設(shè)用地審批臺(tái)帳和土地有償使用費(fèi)征收使用情況全部統(tǒng)計(jì)核實(shí)到位，所有數(shù)據(jù)真實(shí)具體。同時(shí)，對(duì)近年來我市新增建設(shè)用地情況，土地有償使用費(fèi)應(yīng)征情況、已征情況、分級(jí)入庫情況及使用情況都進(jìn)行了檢查，圓滿完成了自查工作。

三、認(rèn)真開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位及基層國土資源所的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于開展管理創(chuàng)新年活動(dòng)的實(shí)施意見》，科學(xué)開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，我處圍繞XX年度財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，制定了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層國土資源所的預(yù)算管理及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督的創(chuàng)新課題，并認(rèn)真組織實(shí)施。

一是加強(qiáng)基層國土資源所的預(yù)算管理。今年全市各國土資源所均根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真編制了財(cái)務(wù)預(yù)算，各市（分）局財(cái)務(wù)科嚴(yán)把收支關(guān)，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，認(rèn)真審核，保證國土資源所合理、節(jié)約、有效地安排使用資金。在預(yù)算安排上，堅(jiān)持量入為出，量力而行。在確保人員工資、日常公用經(jīng)費(fèi)的正常開支基礎(chǔ)上，保證重點(diǎn)支出，壓縮一切消費(fèi)性支出，尤其是嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，真正使有限的資金用在土地管理事業(yè)的刀刃上，從而全面提高了資金的使用效率，確保了國土資源所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。今年我處重點(diǎn)加大對(duì)分局及基層國土資源所的審計(jì)力度。五月份，在全系統(tǒng)組織開展了財(cái)務(wù)互查，以促進(jìn)全市財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范。上半年，按照市局黨委的要求，結(jié)合高港、開發(fā)區(qū)兩個(gè)分局局長離任審計(jì)，對(duì)分局及其國土資源所的財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。

三是進(jìn)一步完善分局及國土資源所財(cái)務(wù)管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬分局及其國土資源所的管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效杜絕分局及基層國土資源所違規(guī)、違紀(jì)事件的發(fā)生，市局于XX年四月制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)直屬分局及國土資源所財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，從收費(fèi)管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理、支出管理、固定資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等各方面都做出了具體要求。

四、認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算，科學(xué)編制來年預(yù)算，進(jìn)一步加大部門預(yù)算的制約力度

我處按照財(cái)政部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線的要求，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)年部門預(yù)算，加強(qiáng)分析和預(yù)測(cè)，把握好本部門工作特點(diǎn)，按月報(bào)送用款計(jì)劃，有理有據(jù)安排好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，截至11月未，通過財(cái)政直接支付經(jīng)費(fèi)支出3700萬元，占總支出的95，既達(dá)到了財(cái)政規(guī)定的比例，又保證了業(yè)務(wù)費(fèi)的正常開支。

今年我市“政府收支分類”進(jìn)行了重大變革，這次改革是繼部門預(yù)算、收支兩條線，國庫集中收付制度等改革之后，財(cái)政部門推出的又一項(xiàng)影響最為深刻、涉及范圍最為廣泛的改革工作。為此，我處按照市財(cái)政的具體部署，逐月按時(shí)完成新舊科目的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，保證了新的科目體系與預(yù)算管理方式的銜接。

200x年按照“增收節(jié)支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，我處認(rèn)真完成了來年部門預(yù)算編報(bào)工作，對(duì)各項(xiàng)支出的預(yù)算能做到準(zhǔn)確、實(shí)事求是。積極向財(cái)政部門爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，為全面履行國土資源管理職能提供了經(jīng)費(fèi)保障，XX年，共向財(cái)政爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5397.9萬元，其中：辦公大樓基建經(jīng)費(fèi)3000萬元，信息網(wǎng)絡(luò)購 建費(fèi)200萬元，基礎(chǔ)測(cè)繪和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元。

五、積極籌措資金，促進(jìn)城市土地經(jīng)營

城市土地經(jīng)營工作是國土資源管理工作的重點(diǎn)。為此，我處加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好城市土地經(jīng)營工作，積極籌措城市土地經(jīng)營資金。全年圍繞市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共向金融部門中小企業(yè)融資3.89億元，歸還銀行貸款

3.48億元。其中，支付坡字街核心區(qū)地塊拆遷費(fèi)用2396萬元，府南三號(hào)地塊拆遷費(fèi)用1000萬元，為城司融通資金5000萬元，確保及時(shí)提供土地收購、儲(chǔ)備資金，促進(jìn)了城市土地經(jīng)營工作健康有序地開展，支持了泰州經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理改革的需要

為進(jìn)一步加強(qiáng)征（撥、使）用土地管理費(fèi)的征收與管理，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理改革，根據(jù)省廳要求，今年6月，我處對(duì)全市征（撥、使）用土地管理費(fèi)的使用情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，通過對(duì)全市XX年至XX年國土部門預(yù)算收入、支出和執(zhí)行情況的了解，發(fā)現(xiàn)了在管理費(fèi)征收使用管理中存在著省返還管理費(fèi)與部門預(yù)算編制時(shí)間不一致等問題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)征（撥、使）用土地管理費(fèi)管理，形成調(diào)研報(bào)告，提出了合理化建議。

200x年工作思路：

1、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，確保各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)收盡收

一是嚴(yán)格依法征收規(guī)費(fèi)，切實(shí)保證“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”；二是嚴(yán)格費(fèi)用征收范圍，不得擅自減征和緩征；三是代征的各項(xiàng)資金、財(cái)政性 資金都按規(guī)定足額上繳，杜絕截留、挪用現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化制約意識(shí)

嚴(yán)格“管錢”、有效花錢，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。一是認(rèn)真編制和執(zhí)行部門預(yù)算；二是嚴(yán)格按照資金的性質(zhì)和用途對(duì)各類資金分類核算，并及時(shí)上繳下?lián)?；三是加?qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，杜絕截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的行為；四是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國土資源所的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，切實(shí)規(guī)范國土資源所的財(cái)務(wù)收支行為。

3、加強(qiáng)土地復(fù)墾專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益

為加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理，提高耕地開墾費(fèi)資金使用效益，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、國土資源廳《江蘇省耕地開墾費(fèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理辦法》，會(huì)同市財(cái)政局制定泰州市耕地開墾地方自行“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目資金管理辦法。

4、積極做好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營工作

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保及時(shí)提供土地收購、儲(chǔ)備資金，同時(shí)努力做好土地出讓金的征收工作，支持泰州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新

一直以來，我國都是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家，其主要特點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)幅員遼闊，農(nóng)民群眾人數(shù)眾多，所以也就形成了當(dāng)前我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前我國的新農(nóng)村建設(shè)，其中最為重要的一個(gè)方面是要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展以及繁榮，確保各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速和可持續(xù)發(fā)展，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施持續(xù)不斷的調(diào)整以及優(yōu)化。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的繁榮發(fā)展，其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)和有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，在管理當(dāng)中取得發(fā)展。唯有實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)和合理的管理方式之構(gòu)建，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能夠始終沿著和諧發(fā)展的道路前進(jìn)，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠始終符合社會(huì)發(fā)展的總體要求。就這一意義而言，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新極為重要。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

所謂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，主要是指對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施自覺和有組織的宏觀管理，其最根本的依據(jù)是本地的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境和經(jīng)濟(jì)方針政策。其最基本的前提是明確生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)，其管理的過程是對(duì)再生產(chǎn)過程之中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等生產(chǎn)要素加以決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是在國家經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略方針指引之下，依據(jù)本地區(qū)的各項(xiàng)條件以及市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并且采用對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新調(diào)控之過程。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基本要求

對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所實(shí)施的管理，應(yīng)當(dāng)具有總體上的管理思路以及要求，主要是要需要圍繞我國農(nóng)村建設(shè)的主要思路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益之提升和農(nóng)民群眾收入之增加，與此同時(shí)，在落實(shí)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的主體職能的基礎(chǔ)上，切實(shí)保持管理監(jiān)督和執(zhí)法這一主線，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營體制之創(chuàng)新。要堅(jiān)持遵守我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的具體政策規(guī)定，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)?；?、規(guī)范化以及法制化，并且持續(xù)探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理之中的新方法、新途徑以及新方式，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村土地承包管理和對(duì)農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要任務(wù)

（1）農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理。不僅要建立起和中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相互適應(yīng)的現(xiàn)代管理監(jiān)督機(jī)制，而且還應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)于審計(jì)職能之強(qiáng)化，并且對(duì)目前的財(cái)務(wù)管理模式加以改革。要積極推行農(nóng)村委托制，并且在其中經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)開展電算化試點(diǎn)，并且強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，保障資源要素的合理流動(dòng)，并且保證集體財(cái)產(chǎn)之安全。目前，農(nóng)民群眾的減負(fù)問題已經(jīng)得到了基本的落實(shí)，主要是對(duì)農(nóng)村地區(qū)負(fù)擔(dān)反彈進(jìn)行有力防治。在具體監(jiān)管的內(nèi)容中，主要包括了對(duì)資金籌集以及勞動(dòng)統(tǒng)籌等方面的管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查、承擔(dān)以及負(fù)面事件之查處等方面的問題加以落實(shí)。與此同時(shí)，還需對(duì)農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)實(shí)施專項(xiàng)治理，并且加以強(qiáng)化，對(duì)有關(guān)制度加以落實(shí)與健全。

（2）實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)化服務(wù)體系之建設(shè)。在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上，必須緊緊地圍繞農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，按照農(nóng)村市場發(fā)展之要求，實(shí)現(xiàn)各類形式上的農(nóng)民群體專業(yè)合作，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)合作之中的示范以及試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐囊?guī)范與培育等工作，對(duì)于專業(yè)合作中的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，并且做好合理的推廣，以便于提升農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村市場進(jìn)入之程度；但是在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上，必須要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中的穩(wěn)定性，并且對(duì)社會(huì)化服務(wù)制度的組織形式開展更加積極的探究，同時(shí)還包括了對(duì)民主管理機(jī)制、更加靈活的服務(wù)機(jī)制開展探討，以便于提升社會(huì)化服務(wù)的水平。

4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的路徑選擇

（一）提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要意義的認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)上的意階段性。在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上，要有效觀測(cè)貫徹落實(shí)我國相關(guān)農(nóng)村政策，并且對(duì)實(shí)現(xiàn)其政策的經(jīng)?；c制度化，加上以及長期的和諧穩(wěn)定，這也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而維護(hù)與實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切實(shí)利益，在最大限度上全面調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性、更好地繁榮我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、不斷增加農(nóng)民群體的收入，切實(shí)解決農(nóng)村矛盾十分重要的保證。這就需要各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在思想認(rèn)識(shí)上高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷強(qiáng)化相關(guān)指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理視為新農(nóng)村建設(shè)中非常重要的內(nèi)容來抓。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)以及人才隊(duì)伍建設(shè)

要不斷健全完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，健全完善相關(guān)工作制度，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍保持穩(wěn)定，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)做到合理地定編、定崗，保障每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專人承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作責(zé)任。要按照國家出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，把人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等全部納入到財(cái)政預(yù)算之中。各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起各自的行政管理職責(zé)、行政監(jiān)督職責(zé)以及行政執(zhí)法指導(dǎo)職責(zé)等，采用更加有效的舉措，積極改善與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作手段。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化人才培訓(xùn)力度，持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)。隨著近年來我國改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象與內(nèi)容也出現(xiàn)了極大變化，為此，要下大力氣強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)工作，造就一支具備相當(dāng)高的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，開拓進(jìn)取的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍。

（三）健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度

要不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法水平，依據(jù)依法治國的方略，不斷加快農(nóng)村經(jīng)管工作制度建設(shè)，要圍繞著貫徹落實(shí)我國《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行政規(guī)章的規(guī)定，在規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)上狠下工夫。要建立起以下三項(xiàng)工作制度。首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法責(zé)任制。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自實(shí)際，明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位，健全完善符合本地實(shí)情的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法責(zé)任制，并落實(shí)相關(guān)人員的工作責(zé)任，履行好自身在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法中的職責(zé)。其次是要建立健全工作規(guī)章制度。最后是要建立完善快速而準(zhǔn)確的信息反饋以及辦案機(jī)制。要依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作之中所牽涉到的農(nóng)村熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，建立健全經(jīng)常性的觀察點(diǎn)與聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)地預(yù)測(cè)與發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，及早地向黨委和政府提出解決相關(guān)問題的意見建議，從而讓問題能夠得到更加妥善的解決。

（四）改進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理。要按照當(dāng)?shù)仃P(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料生產(chǎn)基地建設(shè)工作，大力爭取國家相關(guān)部門的積極支持。要大力扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為聯(lián)系農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、市場的重要紐帶，是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大的重要抓手。為此，一定要大力抓好示范引領(lǐng)作用，進(jìn)而發(fā)揮出典型示范與帶動(dòng)作用。

（五）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地管理工作

依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門是對(duì)我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理的主體。有鑒于此，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門都應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：首先是要切切實(shí)實(shí)地負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，全力以赴地調(diào)解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包中所出現(xiàn)的糾紛，并且大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作；其次是要加強(qiáng)調(diào)查研究。要深入農(nóng)村基層一線，全面掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)信息，著重解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中所出現(xiàn)的突出問題，及時(shí)而準(zhǔn)確地制定出積極引導(dǎo)、規(guī)范與加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的意見建議；最后是要指簽訂相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)合同。

（六）全力化解村級(jí)債務(wù)管理困境

首先是要積極采取措施，全力化解現(xiàn)有債務(wù)。要運(yùn)用精簡機(jī)構(gòu)、費(fèi)用包干、資產(chǎn)盤活以及糾錯(cuò)減債等多種方式，有效化解目前的債務(wù)。其次是要切實(shí)防止新債的發(fā)生。要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作，建立健全村集體借款審批機(jī)制。對(duì)于村級(jí)組織興辦公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)做到量力而行，并且全面杜絕各類超越其自身經(jīng)濟(jì)承受能力的面子工程和達(dá)標(biāo)工程等。最后是大力爭取國家所給予的政策傾斜。在現(xiàn)有的村級(jí)債務(wù)中，有相當(dāng)多的一部分用在了農(nóng)村義務(wù)教育、維穩(wěn)、河道治理、基本農(nóng)田水利建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展上，有鑒于此，應(yīng)當(dāng)建議國家實(shí)施一定的政策傾斜，以幫助村級(jí)組織化解自身的債務(wù)。

（七）加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的投入

從2006年1月1日起，我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，雖然極大地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但也會(huì)造成村級(jí)收入在短期內(nèi)有所減少，影響基層村級(jí)組織正常工作職能的更好發(fā)揮。所以，國家應(yīng)當(dāng)從全局的高度出發(fā)，不斷增加村級(jí)組織的轉(zhuǎn)移支付力度，才能更好地保障我國農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，建議各級(jí)政府部門要進(jìn)一步加大支持村民公益事業(yè)建設(shè)的步伐，真正地讓農(nóng)村發(fā)展的成果能夠惠及到全體農(nóng)村群眾，從而確?；鶎诱母黜?xiàng)職能能夠得到正常的發(fā)揮，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

服務(wù)業(yè)是一個(gè)大概念，中國社會(huì)科學(xué)院在2004年把它列為院重點(diǎn)研究學(xué)科。服務(wù)業(yè)包含金融服務(wù)業(yè)。過去大家一直不把金融當(dāng)做一個(gè)服務(wù)業(yè)來看，因?yàn)榻鹑谑巧a(chǎn)產(chǎn)品。可以說中國加入WTO之后，刺激了中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很重要作用，特別是對(duì)于一個(gè)成長型的經(jīng)濟(jì)而言，衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比例是否提高。

2011年11月11日，淘寶當(dāng)日促銷活動(dòng)達(dá)到了3.6億元。我國電子商務(wù)顯示出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2015年我國電子商務(wù)將成為全球第一，當(dāng)前，電子商務(wù)已經(jīng)成為了拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。服務(wù)業(yè)的新特點(diǎn)值得我們關(guān)注，這可以概括為“四高一低”，即高成長、高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)性、高人力資本含量和低消耗。

新興服務(wù)業(yè)就是隨著社會(huì)分工深化產(chǎn)生新的服務(wù)對(duì)象，隨著新的科技發(fā)展出現(xiàn)新的服務(wù)手段，隨著管理創(chuàng)新產(chǎn)生新的服務(wù)模式。分工的深化，科技的發(fā)展，也就是管理創(chuàng)新。我國某些新興服務(wù)業(yè)在未來可能具有主導(dǎo)戰(zhàn)略性地位。這需要政府政策上給予支持，因此要促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們需要綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、土地管理、人才政策等手段產(chǎn)生集合效應(yīng)，新興服務(wù)業(yè)依賴知識(shí)、創(chuàng)新、人力資源等要素更加有效地配合制度創(chuàng)新。新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著強(qiáng)烈的制度性，更加需要制度的創(chuàng)新性和健全的市場機(jī)制。

這兩年，我看到很多人說發(fā)展服務(wù)業(yè)要處理好它和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，潛臺(tái)詞就是服務(wù)業(yè)不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，就實(shí)體和虛擬而言，服務(wù)業(yè)不是虛擬產(chǎn)業(yè)。在這種觀念中所對(duì)應(yīng)的實(shí)際上是產(chǎn)品，產(chǎn)品有形，產(chǎn)品可以儲(chǔ)存。服務(wù)和產(chǎn)品最大的區(qū)別就是它的工藝和需求是同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)得到滿足的。只是它和一般的產(chǎn)品不一樣而已。特別是我們金融行業(yè)，金融是服務(wù)業(yè)，但服務(wù)業(yè)不是虛擬產(chǎn)業(yè)。如果只是針對(duì)貨幣金融的價(jià)格變化，再產(chǎn)生出一些金融衍生品，它是因基礎(chǔ)性貨幣和金融產(chǎn)品的價(jià)格變化而產(chǎn)生它的收益流的，這樣的東西是虛擬的。這些東西我們要限制它發(fā)展。我覺得應(yīng)該正確理解中央發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的判斷。這個(gè)判斷主要是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及防范危機(jī)和化解危機(jī)過程中的一些措施。這次危機(jī)從一開始到現(xiàn)在，它的主要特征是金融服務(wù)業(yè)過度的發(fā)展，超出了人的需求，金融很多的產(chǎn)品是饑不能食，寒不能衣的。而我們的服務(wù)業(yè)是其他行業(yè)不可離的，所以我們不應(yīng)該把服務(wù)業(yè)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)立起來。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展給我們提出了很多新的課題，在GDP中占比比較大的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該說是比較現(xiàn)代化。按照這樣一個(gè)要求來衡量中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化仍然有很強(qiáng)的重要性。但也不要把服務(wù)業(yè)占比提高看得太重，畢竟是先有制造業(yè)，然后才有服務(wù)業(yè)，制造業(yè)發(fā)展之后才會(huì)有服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在制造業(yè)還不充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)會(huì)是泡沫。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，發(fā)展是有順序的，就像要先滿足人的某種需求，然后再去滿足另一種需求，而服務(wù)業(yè)顯然是處在較高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求層次上，也就是我們?cè)谳^低的層次需求得以滿足之后去發(fā)展服務(wù)業(yè)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：基層 國土資源 管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）012-330-02

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國在2004年開始大力改革國土資源管理體制，采取了自上而下的管理模式。國土資源管理體制經(jīng)過改革之后，基層管理部門牢牢貫徹相關(guān)的法律法規(guī)，服務(wù)于基層群眾，對(duì)國土資源管理進(jìn)行強(qiáng)化，在很多方面都取得了成績，比如用地的集約使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)更加的規(guī)范以及耕地保護(hù)等等；在一系列成就的背后，我們需要清晰的認(rèn)識(shí)到，在基層國土資源管理方面，還存在著諸多的問題，嚴(yán)重制約到基層國土資源管理工作的開展。

1 目前在基層國土資源管理方面存在的問題

1.1 在現(xiàn)行基層國土體制方面存在的問題

在基層國土體制方面，非常突出的問題就是權(quán)責(zé)不清，主要包括這幾個(gè)方面：（1）改革過基層國土體制之后，有兩個(gè)部門都會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國土所；上級(jí)國土部門將一些基本的職責(zé)權(quán)力賦予給基層國土所，比如保護(hù)基本農(nóng)田、防治地質(zhì)災(zāi)害、協(xié)調(diào)處理各種矛盾等等；而基層國土所除了要做好這些職責(zé)之外，還需要做好政府所分配的任務(wù)；甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還會(huì)調(diào)用國土所的工作人員，讓其進(jìn)行招商、計(jì)生等等，這樣就會(huì)在很大程度上影響到本職工作。（2）身份問題，基層國土所的任務(wù)主要是管理農(nóng)村國土資源，但是基層國土所的工作人員大多都不是公務(wù)員，這樣難免會(huì)產(chǎn)生各種各樣的擔(dān)心。（3）經(jīng)過了國土資源管理體制的改革，地方政府的財(cái)政預(yù)算中會(huì)加入基層國土所人員工資內(nèi)容，但是并沒有考慮基層國土所人員的經(jīng)費(fèi)，這些都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來解決的。

1.2 在基層土地執(zhí)法方面存在的問題

在基層國土資源管理中，十分困難的一個(gè)方面就是農(nóng)村土地執(zhí)法。在基層土地執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法難、難執(zhí)法和法難執(zhí)的問題。在執(zhí)法的過程中，工作人員可能會(huì)嚴(yán)厲處理某些違法的人或部門，但是隨之而來的就會(huì)有很多的求情人員。特別是2004年改革過基層國土資源管理體制之后，國土所工作人員經(jīng)過錄用之后，就不再流動(dòng)，他們會(huì)長期工作在一個(gè)地方，這樣就會(huì)逐漸的形成一個(gè)狹窄的生活圈子；再加上當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)著國土所工作人員的工資、食宿以及辦公用房等等，這樣在執(zhí)法的過程中，難免會(huì)受到各種局限，可能是礙于人情，也可能是在領(lǐng)導(dǎo)的壓迫之下，往往就會(huì)選擇較輕的處理措施。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多地方政府都是將先上車后買票的模式應(yīng)用到招商引資上，雖然基層國土所發(fā)現(xiàn)這種行為是違法的，但是卻無可奈何。再者，農(nóng)村在不恰當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔ旆课?，但是基層國土所卻不能將其，只能通過漫長的打官司過程，法院判決的這一階段，很可能人民已經(jīng)將房屋建好了，這樣就無法再進(jìn)行拆除，因?yàn)闀?huì)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。

1.3 在基層土地資源管理人員方面存在著的問題

目前在基層土地資源管理人員方面，存在著素質(zhì)不高等問題，在新形勢(shì)下，就需要采取一系列的措施，不斷提高土地所工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)?；鶎訃临Y源管理人員大多都是退伍兵，或者是一些非專業(yè)人員，過去雖然在政府從事過，但是并沒有接觸到國土工作，這樣在業(yè)務(wù)水平方面就存在著很大的問題，無法有效的開展農(nóng)村土地管理工作。

2 基層國土資源管理創(chuàng)新措施

（1）將國土資源管理責(zé)任嚴(yán)格的落實(shí)下去。主要包括這幾個(gè)方面的內(nèi)容：1）對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，耕地保護(hù)是土地管理的關(guān)鍵。國土資源管理部門需要對(duì)責(zé)任目標(biāo)管理進(jìn)行強(qiáng)化，編訂本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，將耕地保護(hù)責(zé)任制度嚴(yán)格的落實(shí)下去，基本農(nóng)田是耕地保護(hù)的重點(diǎn)，對(duì)那些破壞耕地行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和打擊；在基本農(nóng)田保護(hù)的過程中，可以量化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地，為了提高耕地保護(hù)的質(zhì)量，還可以在村委會(huì)工作考核評(píng)價(jià)中加入這一內(nèi)容，并且制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在耕地保護(hù)方面表現(xiàn)好的地方給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來提高土地資源管理部門的工作積極性。2）節(jié)約集約用地。我國在基本國策中加入了節(jié)約集約用地的內(nèi)容，而國土所作為國土資源管理的基層部門，需要嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)，不斷的提高土地資源管理的質(zhì)量，更好的服務(wù)于人民。在村民建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地方面，應(yīng)該科學(xué)的制定土地利用總體規(guī)劃，以此來提高土地資源的利用率，最大限度的節(jié)約用地?；鶎诱残枰龊么迩f整理和集鎮(zhèn)規(guī)劃等工作，配套建設(shè)農(nóng)村中的一系列基礎(chǔ)設(shè)施。在集鎮(zhèn)存量土地方面，應(yīng)該進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)讓，以達(dá)到盤活的目的。3）加快集鎮(zhèn)的建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)行必要的完善，將集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在閑置土地資源管理方面，應(yīng)該對(duì)一些敏感問題特別的注意，比如空置的宅基地、閑置房等等，人們?cè)谏暾?qǐng)建房的時(shí)候，應(yīng)該同意這些舊房由集體來統(tǒng)一進(jìn)行管理；國土所應(yīng)該依據(jù)具體情況來對(duì)舊宅基地做正確的處理，可以向人們的建設(shè)進(jìn)行合理分配，也可以進(jìn)行復(fù)耕處理。

（2）將基層國土資源管理的工作內(nèi)容和結(jié)果及時(shí)的上報(bào)和溝通，以此來獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持。基層是國土管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)，也是執(zhí)行過程中比較困難的地方。雖然國土所規(guī)模不大，但是對(duì)于國土資源管理部門的整體形象卻有著直接的影響?；鶎訃了鶓?yīng)該將工作內(nèi)容及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)政府，同時(shí)，還需要建立一些必要的例會(huì)、討論會(huì)等，對(duì)工作的目的和任務(wù)向人民群眾進(jìn)行介紹。基層國土所要想順利的開展農(nóng)村土地執(zhí)法工作，就需要得到上級(jí)政府的支持。那么，縣級(jí)國土局在考核基層國土所的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的想法和意見進(jìn)行充分的重視。

（3）維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)很多的征地問題。近些年來，在種種原因的綜合作用下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的土地糾紛、土地矛盾，這樣就對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。針對(duì)這種情況，就需要積極的采取有效措施，比如將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)高等等。為了增強(qiáng)政府的誠信，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，就需要對(duì)被征地區(qū)的綜合地價(jià)進(jìn)行科學(xué)的制定，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失去土地的人民采取必要的生活保障措施。

（4）對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，大力進(jìn)行普法宣傳和教育。我國雖然有著十分豐富的土地資源，但是因?yàn)槲覈丝诨鶖?shù)過大，這樣耕地資源處于十分緊缺的狀況，因此就需要進(jìn)行必要的土地保護(hù)。目前，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)土地違法違規(guī)的現(xiàn)象，我們要充分的理解，因?yàn)檗r(nóng)民辛辛苦苦了大半輩子，就是為了建造一所屬于自己的舒適房屋；需要注意的是，理解并不是放任不管，國土所需要大力的進(jìn)行普法宣傳和教育，讓人民了解到土地方面的法律法規(guī)，做一個(gè)守法的好公民。

（5）夯實(shí)基層國土隊(duì)伍。要想提高國土資源管理的質(zhì)量，就需要重視基層的土地資源管理。目前，全國各地的國土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍逐漸的成形，并且經(jīng)過實(shí)踐研究表明，改革之后所采取的垂直管理模式是有效的；為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，還需要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)土地資源管理的質(zhì)量。要知道，人是基層土地監(jiān)察的關(guān)鍵，這樣就需要采取一系列的措施來提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平；可以定期經(jīng)常的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以是業(yè)務(wù)知識(shí)，也可以是思想教育。同時(shí)，還需要向基層國土資源管理隊(duì)伍提供必要的辦公設(shè)施，比如執(zhí)法車輛、電子計(jì)算機(jī)以及攝像器材等等，給予土地執(zhí)法人員必要的崗位津貼。

3 結(jié)語

基層國土資源管理并不是一項(xiàng)簡單的任務(wù)，它涉及到諸多方面；基層國土資源管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到身上肩負(fù)的職責(zé)和使命，采取一系列的措施來提高基層國土資源管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，不斷地提高基層國土資源管理的質(zhì)量，促進(jìn)我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐立.淺談如何提高國土資源檔案管理[J].中國外資，2011，2（23）：123-125.

篇(7)

1．大力推進(jìn)海洋資源綜合開發(fā)，有利于拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

目前，我國對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量的90%是通過海上運(yùn)輸完成的，海洋為我國開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了重要支撐。2013年，全國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)5.4萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值近10%，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和我國海洋綜合開發(fā)能力的持續(xù)提升，海洋作為巨大而豐富的資源寶庫，在食物、能源、礦產(chǎn)、水、空間等戰(zhàn)略資源保障方面，可為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供持久的資源保障。

2．堅(jiān)持加強(qiáng)規(guī)劃、宏觀引領(lǐng)與綜合管控，有利于科學(xué)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

圍繞實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，近年來，國家出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃與政策，實(shí)施了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等；研究制訂了全國國土規(guī)劃綱要；啟動(dòng)了全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。同時(shí)，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)國土開發(fā)利用的宏觀引領(lǐng)與綜合管控作用，明確了科學(xué)開發(fā)國土空間的遠(yuǎn)景藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)形成了長江三角洲、珠江三角洲、京津冀等集聚區(qū)域和沿海、沿江、沿首都經(jīng)濟(jì)圈及主要交通干線的開發(fā)軸帶以及我國北部、東部、南部3個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈，為科學(xué)高效開發(fā)利用國土確立了基本框架。

3．著力推進(jìn)制度創(chuàng)新與依法行政，有利于構(gòu)建國土資源科學(xué)開發(fā)管理的長效機(jī)制。

堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的國土管理制度，加強(qiáng)土地利用和圍填海計(jì)劃的管理。實(shí)施禁止用地項(xiàng)目目錄，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)約集約用地。健全建設(shè)項(xiàng)目用地、用海預(yù)審制度，促進(jìn)落實(shí)用途管制，進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合。加大土地督察與執(zhí)法力度，有效促進(jìn)耕地保護(hù)制度落實(shí)、保障國家土地供應(yīng)政策規(guī)范執(zhí)行、維護(hù)國家土地收益和被征地農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范地方政府土地利用和管理行為，以及強(qiáng)化實(shí)行土地問責(zé)制。建立并嚴(yán)格執(zhí)行海域利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和海洋環(huán)境責(zé)任追究制度，探索建立海洋污染損害賠償機(jī)制。這些制度對(duì)規(guī)范國土資源開發(fā)利用管理、創(chuàng)新綜合管理體制機(jī)制發(fā)揮了積極作用。

二、當(dāng)前國土資源開發(fā)利用面臨的主要問題

1．資源稟賦約束明顯。

我國人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平的48%、14%、33%和25%，煤、石油、鐵礦石和銅等主要礦產(chǎn)資源人均占有量相當(dāng)于世界平均水平的67%、6%、50%和5%。同時(shí)，隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和全球資源競爭日趨激烈，統(tǒng)籌利用國外資源的不確定性和難度也在不斷加大。

2．資源利用較為粗放。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，我國資源消費(fèi)需求增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，且利用方式較為粗放。目前，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和能耗，分別是世界平均水平的3.3倍和2.5倍，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積和農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積也超過了國家標(biāo)準(zhǔn)的上限，現(xiàn)行土地征收及依賴土地籌資推進(jìn)建設(shè)發(fā)展的模式所引發(fā)的潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不可低估。礦產(chǎn)資源總回收率、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別只有35%和40%左右，與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距。

3．生態(tài)環(huán)境問題突出。

受所處發(fā)展階段和傳統(tǒng)發(fā)展方式的制約，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量隨著國土資源的持續(xù)開發(fā)利用而有所下降，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)復(fù)合型大氣污染嚴(yán)重，霧霾現(xiàn)象突出，部分地區(qū)森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、土地沙化、草原退化、海域污染等問題突出，生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

4．陸海開發(fā)缺乏統(tǒng)籌。

沿海局部地區(qū)開局與海洋資源環(huán)境不相適應(yīng)，海洋生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。渤海作為我國石油資源富集區(qū)和海上運(yùn)輸?shù)拇笸ǖ溃撹F、石化等重化工業(yè)向渤海沿岸地區(qū)集聚的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，在一定程度上增加了突發(fā)污染事件的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境形成高壓態(tài)勢(shì)。此外，相關(guān)流域和海域亦尚未建立起有效的污染聯(lián)動(dòng)防治機(jī)制。

三、相關(guān)政策建議

1．夯實(shí)基礎(chǔ)，建立科學(xué)權(quán)威的國土資源環(huán)境數(shù)據(jù)底賬。

加強(qiáng)各類調(diào)查或普查成果信息整合和綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用，避免相關(guān)信息的部門化乃至破碎化。梳理既有各類專項(xiàng)調(diào)查成果，為系統(tǒng)開展資源環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)及科學(xué)開發(fā)利用與深化管理提供決策支撐。充分整合利用各類資源環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備以必要的遙感普查、典型調(diào)查等綜合技術(shù)手段，重點(diǎn)開展國土資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握國土資源環(huán)境開發(fā)利用情況。

2．立足全球，加強(qiáng)國土資源開發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)。

在摸清資源環(huán)境底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全球視野、陸海統(tǒng)籌，統(tǒng)一謀劃國土資源可持續(xù)開發(fā)利用。通過技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，全面優(yōu)化資源開發(fā)利用方式與區(qū)域布局，著力構(gòu)建以沿海、沿江和沿重要綜合交通運(yùn)輸通道為骨架的國土高效開發(fā)格局；以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)的國土優(yōu)化發(fā)展格局；以現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)為支撐的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展格局。切實(shí)提高有限資源環(huán)境的利用效率與安全保障水平。通過渠道創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，促進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力提升對(duì)外開放層次和水平，構(gòu)建全方位對(duì)外開放格局，全面推進(jìn)互惠合作。

3．謀劃長遠(yuǎn)，健全國土資源開發(fā)利用管理制度體系。

推進(jìn)修改完善《土地管理法》和研究制定《海洋基本法》等相關(guān)立法工作，推進(jìn)管理體制改革與制度創(chuàng)新，健全國土資源資產(chǎn)管理與監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總體方向，始終堅(jiān)持有效保障合理權(quán)益、提高資源利用效率的基本原則，改革和完善以土地用途管制、耕地占補(bǔ)平衡、節(jié)約用地、土地有償使用、土地征收和土地增值收益分配制度為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)土地管理制度體系，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立涵蓋存量和增量的全口徑土地利用年度計(jì)劃管理制度，建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，完善統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)的監(jiān)管體制，逐步建立完善適合我國國情的海洋綜合管理體制，同步健全相應(yīng)的財(cái)稅金融制度體系，強(qiáng)化財(cái)稅制度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的功能，探索設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)稅、土地閑置稅等稅種，建立健全更加有利于土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用的土地稅制，加快資源稅改革進(jìn)程，健全礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配機(jī)制，建立土地使用權(quán)抵押融資備案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，促進(jìn)國土資源可持續(xù)開發(fā)利用。

4．務(wù)求實(shí)效，創(chuàng)新國土資源開發(fā)利用管理手段。