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篇(1)

一、船東投保的船員團(tuán)體人身意外保險(xiǎn)性質(zhì)探討

(一)船東投保船員團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)糾紛現(xiàn)狀

在青島海事法院管轄范圍內(nèi)的威海、石島、膠南等地，很多船東對(duì)其船上固定數(shù)額的船員投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)。在其他海事法院管轄范圍內(nèi)也有類似情況發(fā)生。多為保險(xiǎn)期間發(fā)生了保險(xiǎn)單約定的船員在海上的人身意外傷害和死亡的保險(xiǎn)事故，船東主動(dòng)向死傷者支付各種費(fèi)用或因訴訟向死傷者進(jìn)行賠償后，憑保險(xiǎn)單向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)公司拒絕后，船東向法院提訟。也有當(dāng)事船舶的受傷船員本人或死亡船員家屬直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金或到法院對(duì)保險(xiǎn)公司提訟的情形。各保險(xiǎn)公司對(duì)每項(xiàng)支付請(qǐng)求的處理也不盡相同，甚至一個(gè)保險(xiǎn)公司不同的分公司、支公司對(duì)類似的支付請(qǐng)求處理方式也不相同。究其原因，根源在于，雖然各保險(xiǎn)公司對(duì)該保險(xiǎn)品種的相關(guān)事項(xiàng)在保險(xiǎn)條款中作出了較為詳盡的規(guī)定，但是實(shí)踐操作中的不規(guī)范、記載事項(xiàng)不全面等情況，導(dǎo)致對(duì)該項(xiàng)保險(xiǎn)的性質(zhì)認(rèn)定出現(xiàn)分歧，進(jìn)而出現(xiàn)發(fā)生保險(xiǎn)事故后究竟誰有權(quán)向保險(xiǎn)人請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金以及保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)金支付給誰才能合法地解除保險(xiǎn)責(zé)任這一保險(xiǎn)目的無法確定。有的保險(xiǎn)公司甚至在有些情況下，不敢將保險(xiǎn)金支付給任何一方，只有法院判決了，才能確定自己的正確支付對(duì)象。由此，法院的判決就顯得更為重要。要解決上述矛盾和突出問題，就要從根本問題上入手，首先要對(duì)該項(xiàng)險(xiǎn)種的性質(zhì)，包括應(yīng)然性質(zhì)和實(shí)然性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。

(二)船東投保的船員團(tuán)體人身意外保險(xiǎn)之性質(zhì)認(rèn)定

1．船東投保的船員團(tuán)體人身意外保險(xiǎn)之應(yīng)然性質(zhì)認(rèn)定

該項(xiàng)保險(xiǎn)的應(yīng)然性質(zhì)，即該項(xiàng)保險(xiǎn)在記載事項(xiàng)完全，并且符合法律規(guī)定和保險(xiǎn)條款的約定時(shí)，所具有的固然的性質(zhì)①。船東投保的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)記載如下內(nèi)容:(1)投保人，即某船船東及該船東姓名;(2)投保人數(shù)，多為雇傭人員及船員的人數(shù);(3)附被保險(xiǎn)人名單，即與投保人數(shù)相同的船員名單;(4)保險(xiǎn)內(nèi)容及保險(xiǎn)金最高限額，保險(xiǎn)內(nèi)容多為兩項(xiàng):一是意外傷害死亡或殘疾，二是意外醫(yī)療費(fèi)用;(5)保險(xiǎn)金最高限額，通常約定總限額及每人賠償限額;特別約定:(6)保險(xiǎn)事故的限定范圍(多限定在出海作業(yè)時(shí)發(fā)生事故)以及賠付按出險(xiǎn)人數(shù)與投保人數(shù)比例賠付等特別事項(xiàng)。關(guān)于該項(xiàng)保險(xiǎn)的應(yīng)然性質(zhì)，在保險(xiǎn)業(yè)及司法界主要有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該項(xiàng)保險(xiǎn)的性質(zhì)為人身保險(xiǎn)。其理由是，僅從其保險(xiǎn)名稱來看，即屬于意外傷害保險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》(簡稱《保險(xiǎn)法》)第95條的規(guī)定，保險(xiǎn)公司人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等，可見該項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)屬于人身保險(xiǎn)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該項(xiàng)保險(xiǎn)的性質(zhì)為責(zé)任保險(xiǎn)(船東/雇主責(zé)任險(xiǎn))。其理由是，多數(shù)糾紛發(fā)生后，船東所陳述出的其投保此項(xiàng)保險(xiǎn)的目的為的是轉(zhuǎn)移其對(duì)船員的賠償責(zé)任;根據(jù)《中華人民共和國合同法》(簡稱《合同法》)的規(guī)定，對(duì)合同的解釋應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的真實(shí)意思表示予以解釋，根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)合同的約定事項(xiàng)有兩種以上解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出不利于保險(xiǎn)人的解釋。因此，當(dāng)船東提出其投保目的與保險(xiǎn)單記載不符時(shí)，應(yīng)作出有利于船東的解釋，即應(yīng)當(dāng)為責(zé)任保險(xiǎn)。關(guān)于這一問題，筆者認(rèn)為，此項(xiàng)保險(xiǎn)的應(yīng)然性質(zhì)，除一個(gè)特例為責(zé)任保險(xiǎn)外，應(yīng)當(dāng)為人身保險(xiǎn)。第一，從立法角度分析。《保險(xiǎn)法》中的責(zé)任險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。從《保險(xiǎn)法》給出的三者的定義來看②，《保險(xiǎn)法》對(duì)各類保險(xiǎn)的設(shè)置，是以保險(xiǎn)標(biāo)的的不同為標(biāo)準(zhǔn)加以區(qū)分并進(jìn)而分類的。如此一來，要對(duì)該項(xiàng)保險(xiǎn)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定時(shí)，只要抓住保險(xiǎn)標(biāo)的這一項(xiàng)內(nèi)容即可。然而從保險(xiǎn)單的表面記載和保險(xiǎn)條款的約定中，該項(xiàng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)內(nèi)容為團(tuán)體人員的意外傷害死亡或殘疾以及意外醫(yī)療費(fèi)用，如何區(qū)分保險(xiǎn)標(biāo)的是人身還是責(zé)任呢?因此還需要從另一個(gè)簡單明了的角度進(jìn)一步分析。第二，從實(shí)踐角度分析。從司法實(shí)踐來看，由于《保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，被保險(xiǎn)人是享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人，因此，船東投保的責(zé)任險(xiǎn)中，被保險(xiǎn)人是船東，在保險(xiǎn)事故發(fā)生之后，船東是請(qǐng)求保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)金的請(qǐng)求權(quán)人。而船東為其受雇船員投保的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)中，應(yīng)當(dāng)附有被保險(xiǎn)人名單，被保險(xiǎn)人一般為受雇于該船東的船員，發(fā)生保險(xiǎn)事故后，該船員可以直接向保險(xiǎn)人請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金。因此區(qū)分二者的關(guān)鍵在于看被保險(xiǎn)人是船東還是船員。從這一角度看，船東投保的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)可以簡便地分析出其性質(zhì)為人身保險(xiǎn)。第三，從保險(xiǎn)條款約定的合同當(dāng)事方和關(guān)系方的角度分析。以中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)核準(zhǔn)備案的太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司通用的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的條款為例，該條款對(duì)合同當(dāng)事人和關(guān)系人均做出了明確規(guī)定:投保人是“對(duì)被保險(xiǎn)人有保險(xiǎn)利益的合法團(tuán)體”;被保險(xiǎn)人是“被保險(xiǎn)人名冊(cè)所載人員”，且是該團(tuán)體的“在職人員”;使用了人身保險(xiǎn)特有的“受益人”概念、并約定沒有指定受益人的情形。從保險(xiǎn)條款的這些概念性界定看，保險(xiǎn)公司設(shè)置該項(xiàng)保險(xiǎn)時(shí)，即將其設(shè)置為人身保險(xiǎn);因此，船東投保的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為人身險(xiǎn)。第四，從意外傷害醫(yī)療費(fèi)用受益人的約定分析。在約定意外醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)金的受益人時(shí)，運(yùn)用了實(shí)際支付原則，即醫(yī)療費(fèi)的實(shí)際支付人為受益人，實(shí)際支付人是不特定的人。在事故發(fā)生后，如果船東實(shí)際支付了該項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用，則船東的該部分雇主責(zé)任得到部分轉(zhuǎn)移。此部分的約定，可以視為船東投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的或然性責(zé)任保險(xiǎn)性質(zhì)。綜上，該項(xiàng)保險(xiǎn)在各種事項(xiàng)登記完備時(shí)除船東實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金時(shí)具有責(zé)任保險(xiǎn)的性質(zhì)以外，其應(yīng)然的保險(xiǎn)性質(zhì)為人身保險(xiǎn)。

2．船東投保船員團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)與船東責(zé)任保險(xiǎn)的區(qū)別

責(zé)任保險(xiǎn)，是以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。［1］船東責(zé)任保險(xiǎn)是其中的一種，是指由船東支付保險(xiǎn)費(fèi)，以船東對(duì)其船員和其他與船舶有關(guān)人員的人身傷亡或疾病以及船舶碰撞等產(chǎn)生的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)①。船東責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)的不僅包括對(duì)其雇員發(fā)生意外造成人身傷亡、疾病等時(shí)產(chǎn)生的責(zé)任，還包括人員以外的船舶產(chǎn)生的責(zé)任。其范圍相對(duì)較廣。實(shí)踐中，船東投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)與船東責(zé)任保險(xiǎn)常常產(chǎn)生混淆，是因?yàn)槎哂兄欢ǖ南嗨菩浴Ｒ皇峭侗Ｈ司鶠榇瑬|;二是涉及的人員均為船東所雇傭的人員;三是僅人員保險(xiǎn)部分，二者的承保項(xiàng)目在表面更為相似，團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)的承保范圍主要有兩項(xiàng):意外傷害死亡或殘疾和意外傷害醫(yī)療費(fèi)用;船東責(zé)任險(xiǎn)的承保范圍較為廣泛，以中國船東互保協(xié)會(huì)的保險(xiǎn)條款為例，主要有:(1)人員傷、病或死亡-入會(huì)船船員;(2)人員傷、病或死亡-除入會(huì)船船員外的其他人員及對(duì)旅客的責(zé)任;(3)船員遣返及替換費(fèi)用;(4)個(gè)人物品的滅失或損壞;(5)船舶全損船員失業(yè)賠償;(6)由某些補(bǔ)償協(xié)議或合同所產(chǎn)生的責(zé)任。而其中關(guān)于人員傷、亡等事項(xiàng)與船東投保的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)極具雷同性。但細(xì)加分析，船東投保的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)和船東責(zé)任保險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)主要區(qū)別。第一，保險(xiǎn)種類不同。前者可能為責(zé)任險(xiǎn)或人身險(xiǎn)(意外傷害險(xiǎn));后者則確定為責(zé)任保險(xiǎn)(對(duì)外產(chǎn)生的賠償責(zé)任)。第二，被保險(xiǎn)人不同。前者為約定的或者所附名單的被保險(xiǎn)人，被保險(xiǎn)人可能為船東，也可能為團(tuán)體中的一員;后者確定為船東。第三，受益人不同。在團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)中，受益人為團(tuán)體成員、約定的受益人或其親屬或法定繼承人;因船東責(zé)任保險(xiǎn)為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一種，在該保險(xiǎn)中沒有受益人的概念。第四，保險(xiǎn)事故不同。前者為被保險(xiǎn)人員遭受約定的意外傷害;后者為船東對(duì)第三者承擔(dān)或即將承擔(dān)賠償責(zé)任。第五，訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)不同。前者為事故發(fā)生之日或者知道或應(yīng)當(dāng)知道事故發(fā)生之日②;后者為自船東遭到索賠或向第三者進(jìn)行賠償之日。

3．不同的保單記載事項(xiàng)下船東投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)之實(shí)然性質(zhì)

認(rèn)定實(shí)踐中，船東投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)之所以會(huì)在性質(zhì)上產(chǎn)生很大的分歧，是因?yàn)閮H僅從保單表面記載的保險(xiǎn)內(nèi)容或保險(xiǎn)項(xiàng)目，很難從實(shí)質(zhì)上判斷該項(xiàng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的，因此從立法角度區(qū)分該項(xiàng)保險(xiǎn)的性質(zhì)不甚容易。通過多年的實(shí)踐總結(jié)，最好的區(qū)別兩類性質(zhì)的保險(xiǎn)的方法，就是從保險(xiǎn)單對(duì)當(dāng)事人和關(guān)系人的約定入手，更確切地說是從對(duì)被保險(xiǎn)人或受益人的約定入手，從究竟由誰擁有保險(xiǎn)金的請(qǐng)求權(quán)這一角度予以區(qū)分。船東擁有請(qǐng)求權(quán)的，為責(zé)任保險(xiǎn);發(fā)生意外的船員或雇員擁有請(qǐng)求權(quán)的，為人身保險(xiǎn)。在實(shí)踐中，船東為其雇傭人員投保該項(xiàng)保險(xiǎn)的情形究竟如何?梳理保單記載的合同當(dāng)事人和關(guān)系人的不同情況，大致有以下幾種情形。情況一:記載了投保人(某船船東)及投保人數(shù)，附有與投保人數(shù)相同的被保險(xiǎn)人名單，沒有受益人約定。根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，被保險(xiǎn)人為有請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金的請(qǐng)求權(quán)的人;沒有約定受益人的，被保險(xiǎn)人為受益人，被保險(xiǎn)人死亡的，法定繼承人為受益人。因此，發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，亦即被保險(xiǎn)人即受雇于該船東的船員受到保險(xiǎn)單約定的意外傷害時(shí)，該船員或其法定繼承人有權(quán)請(qǐng)求保險(xiǎn)金;此時(shí)，保險(xiǎn)標(biāo)的為該船員的生命、身體和健康，該保險(xiǎn)為人身保險(xiǎn)。情況二:記載了投保人(某船船東)及投保人數(shù)，被保險(xiǎn)人為船東，沒有受益人約定。船東為了轉(zhuǎn)移自己的雇主責(zé)任，為受雇船員投保此項(xiàng)保險(xiǎn)，發(fā)生保險(xiǎn)事故后，船東成為有權(quán)請(qǐng)求保險(xiǎn)金的人，其可以直接將自己對(duì)船員的部分或全部雇主責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)標(biāo)的是船東所可能承擔(dān)的對(duì)外責(zé)任，此時(shí)，該項(xiàng)保險(xiǎn)為責(zé)任保險(xiǎn)。情況三:記載了投保人(某船船東)及投保人數(shù)，附有與投保人數(shù)相同的被保險(xiǎn)人名單，受益人約定為船東。這種情形在《保險(xiǎn)法》2009年修改前出現(xiàn)最多;《保險(xiǎn)法》修改后該種情形已經(jīng)被明確禁止。該種情形多是船東以投保此項(xiàng)保險(xiǎn)達(dá)到投保雇主責(zé)任保險(xiǎn)的目的，將其對(duì)外賠償責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一種方式。《保險(xiǎn)法》修改之前，該項(xiàng)保險(xiǎn)為責(zé)任保險(xiǎn);《保險(xiǎn)法》修改后，該項(xiàng)保險(xiǎn)則違反法律規(guī)定，應(yīng)屬無效合同。情況四:記載了投保人(某船船東)及投保人數(shù)，沒有附被保險(xiǎn)人名單，沒有被保險(xiǎn)人和受益人約定。此時(shí)，該項(xiàng)保險(xiǎn)的性質(zhì)屬于待定狀態(tài)。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，對(duì)于約定不明的事項(xiàng)，當(dāng)事人也就是保險(xiǎn)人和投保人可以進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)議，視補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容根據(jù)前述方法判斷保險(xiǎn)性質(zhì)。達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同案情視為主要事項(xiàng)約定不明或重大誤解，合同不成立或可撤銷。

二、船東投保的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)案件的相關(guān)司法問題

(一)管轄

船東投保的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)案件，多數(shù)會(huì)在保險(xiǎn)單上特別約定保險(xiǎn)事故應(yīng)當(dāng)發(fā)生在出海作業(yè)期間，則可以認(rèn)定，此時(shí)的保險(xiǎn)事故屬于“海上保險(xiǎn)事故”，海事院對(duì)該類案件是否具有管轄權(quán)呢?讓我們歷數(shù)相關(guān)的程序法來研究這一問題。1984年頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于設(shè)立海事法院幾個(gè)問題的決定》，暫定的海事法院收案范圍為18類海事案件和海商案件，其中第10種，為海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)糾紛案件。但對(duì)于什么是“海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)糾紛”并沒有給出定義或范疇。1999年頒布實(shí)施的《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》第4條、第6條等相關(guān)管轄權(quán)的法條也未予明確。2001年頒布的《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的若干規(guī)定》規(guī)定的63種案件類型中，第28種為“海上保險(xiǎn)、保賠合同糾紛案件，其中包括水運(yùn)貨物保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、油污和其他保賠責(zé)任險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、海上設(shè)施保險(xiǎn)、集裝箱保險(xiǎn)等合同糾紛案件。”該規(guī)定雖然沒有將“海上保險(xiǎn)合同糾紛”的定義予以明確，但卻列明了其所包括的范圍，其中將涉及海上的保賠責(zé)任險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)合同糾紛均劃入海上保險(xiǎn)合同糾紛中。因此，無論船東投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的性質(zhì)為責(zé)任保險(xiǎn)還是人身保險(xiǎn)，都可以由海事法院進(jìn)行管轄。

(二)法律

適用船東投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)糾紛案件確定管轄權(quán)問題后，接下來需要確定的重要問題就是法律適用問題。在中國，關(guān)于保險(xiǎn)合同的主要立法有兩部，一是《保險(xiǎn)法》，二是《海商法》;前者為普通法，后者為特別法。船東投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)是否屬于《海商法》規(guī)定的海上保險(xiǎn)合同，則決定了此類案件的審理能否優(yōu)先適用《海商法》這一特別法的規(guī)定。

1．《海商法》中海上保險(xiǎn)合同的界定標(biāo)準(zhǔn)暨與《保險(xiǎn)法》中普通保險(xiǎn)合同的區(qū)分

第一，以合同當(dāng)事方為界定標(biāo)準(zhǔn)。《保險(xiǎn)法》第2條對(duì)“保險(xiǎn)”的內(nèi)容作了詳盡的規(guī)定，這應(yīng)當(dāng)是保險(xiǎn)合同所包含的核心內(nèi)容:“本法所稱保險(xiǎn)，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。”第10條規(guī)定:“保險(xiǎn)合同是投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”可見，《保險(xiǎn)法》中的合同當(dāng)事方為投保人和保險(xiǎn)人，投保人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)約定事故給付保險(xiǎn)金。《海商法》第216條第1款對(duì)海上保險(xiǎn)合同則規(guī)定:“海上保險(xiǎn)合同，是指保險(xiǎn)人按照約定，對(duì)被保險(xiǎn)人遭受保險(xiǎn)事故造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失和產(chǎn)生的責(zé)任負(fù)責(zé)賠償，而由被保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)的合同。”可見，海上保險(xiǎn)合同當(dāng)事方為保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人，被保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)約定事故負(fù)責(zé)賠償。當(dāng)然，《保險(xiǎn)法》第12條規(guī)定，投保人可以為被保險(xiǎn)人。當(dāng)投保人為被保險(xiǎn)人時(shí)，上述判斷標(biāo)準(zhǔn)似乎在形式上不再奏效，但從實(shí)質(zhì)內(nèi)容來看，《保險(xiǎn)法》中合同當(dāng)事方仍然是投保人，而不是被保險(xiǎn)人。從法理上理解，《保險(xiǎn)法》中的保險(xiǎn)合同為射他合同，是為他人的利益而約定的合同;投保人同時(shí)為被保險(xiǎn)人的情形只是其中的一種情形。而《海商法》中的海上保險(xiǎn)合同則是常規(guī)的特定相對(duì)人的合同，約定的只是合同方的權(quán)利和義務(wù)。第二，以保險(xiǎn)事故為界定標(biāo)準(zhǔn)。《保險(xiǎn)法》第16條規(guī)定:“保險(xiǎn)事故是指保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故。”可見該事故泛指約定范圍內(nèi)的一切事故。《海商法》第216條第2款規(guī)定:“前款所稱保險(xiǎn)事故，是指保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人約定的任何海上事故，包括與海上航行有關(guān)的發(fā)生于內(nèi)河或者陸上的事故。”該條對(duì)保險(xiǎn)事故進(jìn)行了明確規(guī)定，核心內(nèi)容為“海上事故”，并且包括與海上航行有關(guān)的發(fā)生于內(nèi)河或者陸上的事故。所以，當(dāng)保險(xiǎn)事故約定在“海上事故”范圍內(nèi)時(shí)，則應(yīng)符合《海商法》中的海上保險(xiǎn)事故的規(guī)定。第三，以保險(xiǎn)標(biāo)的為界定標(biāo)準(zhǔn)。《保險(xiǎn)法》根據(jù)不同的保險(xiǎn)標(biāo)的區(qū)分了人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩種不同性質(zhì)的保險(xiǎn)，根據(jù)《保險(xiǎn)法》第12條的規(guī)定，人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是人的壽命和身體;財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益。并且該兩種性質(zhì)的保險(xiǎn)均在《保險(xiǎn)法》的調(diào)整范圍之內(nèi)。因此，《保險(xiǎn)法》中的保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)標(biāo)的為:人的壽命和身體，以及財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益。《海商法》第218條規(guī)定:“下列各項(xiàng)可以作為保險(xiǎn)標(biāo)的:(一)船舶;(二)貨物;(三)船舶營運(yùn)收入，包括運(yùn)費(fèi)、租金、旅客票款;(四)貨物預(yù)期利潤;(五)船員工資和其他報(bào)酬;(六)對(duì)第三人的責(zé)任;(七)由于發(fā)生保險(xiǎn)事故可能受到損失的其他財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)生的責(zé)任、費(fèi)用。”從這七項(xiàng)的列舉不難看出，其保險(xiǎn)標(biāo)的只限于財(cái)產(chǎn)和責(zé)任，而不包括人身(壽命和健康)。綜上，《海商法》中的海上保險(xiǎn)合同，是保險(xiǎn)合同的特別規(guī)定。當(dāng)一保險(xiǎn)合同同時(shí)具有上述三方面的特征，即合同方為保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)事故為“海上事故”、保險(xiǎn)標(biāo)的為七項(xiàng)特別規(guī)定的限于財(cái)產(chǎn)和責(zé)任的標(biāo)的，則能認(rèn)定該保險(xiǎn)合同為海上保險(xiǎn)合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《海商法》的規(guī)定。有學(xué)者也在相關(guān)文獻(xiàn)中闡述了與筆者相類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為《海商法》對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的限定“將海上保險(xiǎn)標(biāo)的與其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的標(biāo)的區(qū)分開來，其法律意義在于:僅在保險(xiǎn)標(biāo)的為海上保險(xiǎn)標(biāo)的時(shí)，才有海商法的適用。”［2］

2．船東投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的法律適用問題

首先，因該項(xiàng)保險(xiǎn)特別約定了保險(xiǎn)事故是在“出海作業(yè)期間”，則限定了保險(xiǎn)事故為“海上事故”，符合上述第二個(gè)特征。其次，當(dāng)投保人與被保險(xiǎn)人為同一人時(shí)，則表面符合上述第一個(gè)特征;若不相同時(shí)，則不符合。再次，當(dāng)該項(xiàng)保險(xiǎn)符合被認(rèn)定為責(zé)任保險(xiǎn)的性質(zhì)的情形時(shí)，則符合第三個(gè)特征;若被認(rèn)定為人身保險(xiǎn)的性質(zhì)的情形時(shí)，則不符合。因此，該項(xiàng)保險(xiǎn)只有在約定投保人為被保險(xiǎn)人，以及保險(xiǎn)性質(zhì)符合責(zé)任保險(xiǎn)，二者同時(shí)具備時(shí)，才能符合《海商法》對(duì)海上保險(xiǎn)合同的規(guī)定，才能優(yōu)先適用《海商法》，其他任何一種不具備上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的情形，均應(yīng)適用《保險(xiǎn)法》。

三、結(jié)語

篇(2)

關(guān)鍵詞：意外傷害保險(xiǎn)；近因原則；承保風(fēng)險(xiǎn)；承保損失。

隨著意外傷害保險(xiǎn)在我國的逐步成熟，越來越多的人選擇運(yùn)用意外傷害保險(xiǎn)來分擔(dān)日常生活中意外事故所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但是由于現(xiàn)實(shí)生活的紛繁復(fù)雜以及保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)相對(duì)人（被保險(xiǎn)人、投保人、受益人所形成的利益共同體）的利益立場(chǎng)不同，當(dāng)事故發(fā)生后，同時(shí)存在幾個(gè)致?lián)p原因時(shí)，針對(duì)保險(xiǎn)人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠付責(zé)任，糾紛時(shí)有發(fā)生。正確判定承保風(fēng)險(xiǎn)與承保損失之間的因果關(guān)系，對(duì)于解決這類糾紛具有關(guān)鍵作用。目前，世界上許多國家的保險(xiǎn)立法都將近因原則作為認(rèn)定承保風(fēng)險(xiǎn)與承保損失之間因果關(guān)系的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。在我國，雖然立法中并沒有明確近因原則，但是在實(shí)踐中這一原則得到了大多數(shù)人的認(rèn)可。

一、近因原則理論

最早確定近因原則的是《1906年英國海上保險(xiǎn)法》，其中規(guī)定：保險(xiǎn)人對(duì)以承保危險(xiǎn)為近因的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)承保危險(xiǎn)非近因所造成的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。簡單地說，近因原則就是以近因標(biāo)準(zhǔn)來確定因果關(guān)系。但是，問題隨之而來，何為近因？如何判定近因？

一是近因的概念。對(duì)于"近因"一詞的解釋，存在兩種不同的理論。一種是時(shí)間說，認(rèn)為時(shí)間上最后造成損失的原因才是近因；另一種是效力說，認(rèn)為對(duì)結(jié)果產(chǎn)生最有效作用的原因才是近因。

時(shí)間說是基于這樣的假設(shè)：幾個(gè)原因永遠(yuǎn)是在時(shí)間順序上發(fā)生的，并確立了"間隔時(shí)間過長的原因不構(gòu)成近因"的規(guī)則。這一規(guī)則認(rèn)為，當(dāng)新的因素介入起初發(fā)生的危險(xiǎn)事故，并導(dǎo)致標(biāo)的進(jìn)一步損害，則可以認(rèn)為對(duì)于進(jìn)一步的損害，新的介入因素為近因，而最初的損害事故只能是遠(yuǎn)因。但是，時(shí)間說只是簡單、直接地以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)將近因與遠(yuǎn)因相區(qū)分，并不能應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的實(shí)際情況，以致在許多案例中并不能加以適用。

與時(shí)間說相對(duì)應(yīng)的，效力說是基于這樣的認(rèn)識(shí)：現(xiàn)實(shí)中的因果關(guān)系是網(wǎng)狀的，各種事件錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起，互相影響，互相作用。確立效力說的著名案例是Leyland Shipping Co. Ltd. v. Norwich Union Fire Insurance Society Ltd.。一艘叫作"艾卡利亞號(hào)"的船被敵人的魚雷擊中，船殼被炸開了大洞，船艙內(nèi)灌入海水，但這艘船此時(shí)并沒有沉沒，而是駛?cè)肓艘粋€(gè)港口，但是由于港務(wù)局擔(dān)心其阻礙碼頭使用，不允許其進(jìn)入。艾卡利亞號(hào)只能選擇停靠在防爆堤外，由于海床不平和其被魚雷擊中后頭重腳輕共同作用的結(jié)果，該船沉沒了。該船的水險(xiǎn)保單承保了海上危險(xiǎn)，但是將戰(zhàn)爭行為的后果作為除外責(zé)任。對(duì)于將戰(zhàn)爭行為的后果作為除外責(zé)任。對(duì)于船沉沒的損失的近因是魚雷還是海床不平造成的擱淺雙方發(fā)生了爭議。最終，法官判定保險(xiǎn)公司勝訴，認(rèn)為魚雷才是船沉沒的近因。雖然在這個(gè)案例中究竟何為近因仍處在爭議中，但大法官羅得．肖對(duì)近因原則所作的精辟的論述卻影響深遠(yuǎn)：近因不是指時(shí)間上的接近，而是指效果上的接近，是導(dǎo)致承保損失的真正有效的原因。如果各種因素或原因同時(shí)存在，要選擇一個(gè)作為近因，必須選擇可將損失歸因于那個(gè)具有現(xiàn)實(shí)性、決定性和有效性的原因。至此，近因原則中"時(shí)間"概念被"有效性"概念所取代。可以說，近因，不一定是時(shí)間上最近的，但必須是最有效的。

二是近因的判定。即使我們?yōu)榻蛟瓌t賦予了"有效性"的概念，但是"有效"的概念本身就是模糊、難以界定的。英國學(xué)者約翰斯蒂爾在《保險(xiǎn)原理與實(shí)務(wù)》一書中，提到了兩種近因判定方式。一是從事件鏈上的第一個(gè)事件開始，按邏輯推理，問下一個(gè)事件可能是什么，如果答案是最初事件導(dǎo)致了第二事件，第二事件又導(dǎo)致第三事件……如此推理，導(dǎo)致最終事件。那么最初事件就是最后事件的近因。如果某一過程的某一階段，鏈上的兩個(gè)環(huán)節(jié)之間沒有明顯的聯(lián)系，那么事件鏈就會(huì)中斷，若中斷出現(xiàn)，則其他事件為致?lián)p原因。二是從損失開始，逆著時(shí)間鏈的方向，自后往前推，問為什么會(huì)發(fā)生這種情況。若追溯到最初事件，且時(shí)間鏈不中斷，最初事件為近因，若逆推中出現(xiàn)中斷，則其他原因?yàn)橹聯(lián)p原因。

約翰斯蒂爾介紹的兩種判定方式看似十分簡單、明了。但是正如大法官羅得．肖所指出的那樣，因果關(guān)系不是鏈狀，而是網(wǎng)狀的。這揭示了在錯(cuò)綜復(fù)雜的原因中發(fā)現(xiàn)近因并非是一件容易的事。因此，在判定近因時(shí)，還必須考慮發(fā)生承保損失的環(huán)境和不同的情況。具體來說，有以下幾種情況。第一，幾種原因并列發(fā)生。1、多種原因同時(shí)獨(dú)立地造成了損害的發(fā)生。這些原因都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是近因。2、多種原因合并造成了損害的發(fā)生，即他們都不能單獨(dú)致害，合在一起才致害，此時(shí)他們都是近因。3、多種原因?qū)p害的發(fā)生都產(chǎn)生了作用，但只有一個(gè)或幾個(gè)具有決定意義，則這一個(gè)或幾個(gè)原因就是近因。第二，幾種原因不可避免得順序發(fā)生，前因產(chǎn)生了后因，后因是前因的必然結(jié)果，則前因是損害的近因。第三，幾種原因相繼發(fā)生，但是后因作為干預(yù)因素打斷了前因與損害之間的因果鏈，則后因是損害的近因。

二、意外傷害保險(xiǎn)中運(yùn)用近因原則的復(fù)雜性

意外傷害保險(xiǎn)以被保險(xiǎn)人遭受意外傷害及其所致殘疾、死亡為承保范圍。中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在其《平安一年期綜合意外險(xiǎn)適用條款》中對(duì)意外傷害作了如下釋義：意外傷害是指外來的、突發(fā)的、非本意的和非疾病的客觀事件外直接且單獨(dú)的原因致使身體受到的傷害；并將內(nèi)外科手術(shù)、中暑、妊娠等二十余種情形作為除外責(zé)任。中國人壽保險(xiǎn)公司在其《國壽綠舟意外傷害保險(xiǎn)利益條款》中這樣解釋意外傷害：指遭受外來的、突發(fā)的、非本意的、非疾病的使身體受到傷害的客觀事件；并將醉酒、從事高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)等近二十種情形排除在承保范圍之外。上述兩個(gè)有代表性的保險(xiǎn)公司對(duì)意外傷害所作出的釋義及其對(duì)意外傷害除外責(zé)任的規(guī)定，表明疾病等其他常見的可能造成人身傷害的事由已被明確排除在意外傷害保險(xiǎn)的承保范圍之外。

從理論上講，當(dāng)傷害發(fā)生時(shí)，只要判斷導(dǎo)致傷害發(fā)生的原因是否符合意外傷害的條件，且是否被合同條款明確排除在外即可，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，意外傷害與殘疾、死亡的結(jié)果之間往往并非直接、單一產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，非意外傷害的因素特別是疾病，通常會(huì)與意外傷害本身混合在一起，共同致使損害結(jié)果的發(fā)生。在這種存在多因的情況下，保險(xiǎn)人通常會(huì)以意外傷害非近因來拒絕賠償，而保險(xiǎn)相對(duì)人則會(huì)主張意外傷害為近因來要求賠償，在這種對(duì)立主張下，判定何為近因就顯得尤為困難，當(dāng)然也尤為關(guān)鍵。因此，可以說運(yùn)用近因原則判定意外傷害保險(xiǎn)中危險(xiǎn)與損害之間的關(guān)系，會(huì)產(chǎn)生較其他保險(xiǎn)更為復(fù)雜的問題。

三、意外傷害保險(xiǎn)中近因原則的適用

意外傷害保險(xiǎn)事故中的非意外傷害因素，以疾病最為典型（常見的意外傷害保單中雖然不直接將疾病作為明示的除外責(zé)任，但通過上文的介紹可以看到在意外傷害保險(xiǎn)合同條款對(duì)"意外傷害"的釋義中，已從概念上排除了疾病因素），因?yàn)榧膊】梢栽斐梢馔馐鹿剩馔馐鹿室部梢栽斐杉膊　９P者以疾病為例來探究意外傷害保險(xiǎn)中近因原則如何適用。下面就通常存在的幾種情形分別分析。

一是疾病在意外事故發(fā)生時(shí)已經(jīng)存在并共同作用導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生。如果意外事故發(fā)生時(shí)已經(jīng)存在的疾病與意外事故共同發(fā)生作用，導(dǎo)致傷害或死亡，意外事故就不是唯一的或獨(dú)立的原因，此時(shí)疾病和意外事故都是損害的近因。在日本發(fā)生過這樣一個(gè)案例，被保險(xiǎn)人在一起車禍中身受重傷，經(jīng)搶救后脫險(xiǎn)，但卻導(dǎo)致了嚴(yán)重的敗血癥，這加重了其原本就患有的肝功能不全的疾病，并最終導(dǎo)致了被保險(xiǎn)人的死亡。在這個(gè)案例中，被保險(xiǎn)人所遭遇的車禍和所患的肝功能不全的疾病共同作用導(dǎo)致了其死亡的結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是死亡的近因。

這種情形看似簡單，但卻展示了適用近因原則所帶來的新的難題，即在疾病和意外事故都是近因的情況下，如何確定保險(xiǎn)公司給付保險(xiǎn)金數(shù)額的問題。在這里我們不妨借鑒日本渡邊富雄教授在1984年確立的用以確定人身傷害與傷害因素之間關(guān)系的原則--事故寄予度原則。事故寄予度是指傷害在傷害結(jié)構(gòu)中的程度，渡邊富雄教授對(duì)"行為或?yàn)?zāi)難事故"所導(dǎo)致的意外傷害進(jìn)行定量分析，將事故寄予度分為11個(gè)等級(jí)，例如："事故可能構(gòu)成傷病的原因，但是導(dǎo)致受害者死亡或傷殘方面與其他原因相比屬于次要原因 ，則事故寄予度為20%"；"事故具有構(gòu)成傷病主要原因的高度概率，在導(dǎo)致受害者死亡或傷殘方面與其他原因相比屬主要原因，則事故寄予度為80%"等等。事故寄予度越高，保險(xiǎn)公司賠償?shù)谋壤拖鄳?yīng)提升。

二是疾病引發(fā)了意外事故，最終導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生。在Lawrence v . Accidentanl Ins Co.Ltd.一案中，死者投保了事故傷害致死險(xiǎn)，但是排除突發(fā)病造成傷害致死的情況。死者在站臺(tái)候車時(shí)，突然發(fā)病并跌落到站臺(tái)下面，被駛過的火車軋死。本案中，法院認(rèn)定被保險(xiǎn)人死亡的近因是跌落站臺(tái)（承保風(fēng)險(xiǎn)），而不是突發(fā)發(fā)病（除外風(fēng)險(xiǎn)）。理由是：被保險(xiǎn)人雖然發(fā)病，但跌落站臺(tái)并不是發(fā)病的必然結(jié)果，他也可能倒向相反的方向，這樣事故就不會(huì)發(fā)生。但是被保險(xiǎn)人確實(shí)跌倒了站臺(tái)下面，那么在當(dāng)時(shí)的情況下，被保險(xiǎn)人的受傷或死亡就是不可避免的。在這個(gè)案例中我們可以得到以下結(jié)論：疾病作為意外事故的誘因，引發(fā)了最終損害結(jié)果的發(fā)生，但是意外事故并非疾病的必然發(fā)展。事實(shí)上，意外事故作為新的介入因素，打破了疾病與損害之間的因果鏈條，此時(shí)，意外事故就是損害發(fā)生的近因。

三是意外事故引發(fā)了疾病，最終導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生。在1917年的Fidelity and Cansulty Company of New York V. Mitchell一案中，保單承保了因意外原因造成的人身傷害，并在沒有其他任何原因的情況下直接單獨(dú)導(dǎo)致被保險(xiǎn)人完全損失從事其職業(yè)的工作能力。被保險(xiǎn)人身體內(nèi)存在某種潛在的結(jié)核病灶。他意外扭傷了手腕，在一般情況下這很快就會(huì)恢復(fù)，但是，這次傷害卻引發(fā)了被保險(xiǎn)人的結(jié)核病復(fù)發(fā)，并使被保險(xiǎn)人失去了工作能力。法院認(rèn)為，被保險(xiǎn)人的喪失工作能力是由于意外事故直接單獨(dú)作為唯一原因引起的，被保險(xiǎn)人能夠獲得賠償。因?yàn)椋哼@次意外事故造成兩個(gè)不同的后果，使手腕受傷并同時(shí)引發(fā)結(jié)核感染，重要的是沒有這次意外事故結(jié)核感染可能永遠(yuǎn)不再復(fù)發(fā)。在這一情形中，人身損害實(shí)際上是意外事故和疾病兩個(gè)致害因素依次發(fā)生所致，且這兩個(gè)致害因素之間存在因果關(guān)系，即意外事故是疾病的前因，疾病是意外事故自然而直接的結(jié)果，可以說，疾病本身就是意外事故對(duì)被保險(xiǎn)人所造成的一種損害，并沒有中斷意外事故與最終損害之間的因果關(guān)系鏈，因此應(yīng)當(dāng)判定意外事故為損害的唯一近因。

四是意外事故發(fā)生后，疾病作為新的介入因素，最終導(dǎo)致了損害的發(fā)生。這種情形與本文提到的前種情形不同之處在于意外事故與疾病之間是中斷的，二者并不相關(guān)聯(lián)，疾病并非意外事故的結(jié)果，而是一個(gè)獨(dú)立的原因，因此疾病構(gòu)成最終損害的近因。在此情形下，保險(xiǎn)人本應(yīng)對(duì)意外事故造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，但是疾病作為新干預(yù)因素的介入，足以打破原有的因果關(guān)系鏈條，而使保險(xiǎn)人不承擔(dān)最終損害結(jié)果的賠償責(zé)任。例如，被保險(xiǎn)人發(fā)生了車禍，在住院期間，他又突發(fā)心臟病去世，其心臟病的發(fā)病與車禍之間并沒有任何關(guān)聯(lián)，因此心臟病才是其死亡的近因。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，在這種情形下，保險(xiǎn)人對(duì)車禍本身所造成的損害還是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的。

四、意外傷害保險(xiǎn)中法官適用近因原則的自由裁量權(quán)

現(xiàn)實(shí)世界的情形遠(yuǎn)比理論豐富的多，在現(xiàn)實(shí)生活中，疾病等非意外傷害因素與意外事故之間是否具有關(guān)聯(lián)關(guān)系并非是那么清晰明了的。在這里法官的自由裁量權(quán)就顯得尤為重要。如：在意外事故為前因，疾病為后因所造成的人身傷害中，法官判定疾病是意外事故的必然結(jié)果還是是獨(dú)立于意外事故的致害因素會(huì)導(dǎo)致截然不同的裁判結(jié)果。而與復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情形相對(duì)應(yīng)的是，我國現(xiàn)行法律并沒有明確規(guī)定近因原則。雖然2003年最高人民法院研究室起草的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理保險(xiǎn)糾紛案件若干問題的解釋（征求意見稿）》第19條規(guī)定："人民法院對(duì)保險(xiǎn)人提出的其賠償責(zé)任限于以承保風(fēng)險(xiǎn)為近因造成的損失的主張應(yīng)當(dāng)支持。近因是指造成承保損失起決定性、有效性的原因。"但該司法解釋僅僅是征求意見稿，并沒有法律效力。

一方面是我國目前對(duì)近因原則法律規(guī)定的缺失，另一方面則是現(xiàn)實(shí)世界情形的復(fù)雜，這對(duì)法官提出了更高的要求。在審理意外傷害保險(xiǎn)糾紛案件時(shí)，有效地運(yùn)用近因原則，確定對(duì)承保損失最具有現(xiàn)實(shí)性、支配性和有效性的原因，往往并非一件容易的事。

這也對(duì)意外傷害保險(xiǎn)案件審理中法官適用近因原則時(shí)行使自由裁量權(quán)提出了要求：一是要對(duì)整個(gè)因果關(guān)系鏈進(jìn)行整體考量，充分考慮致?lián)p的誘因，衡量原因?qū)Y(jié)果發(fā)生的作用，準(zhǔn)確適用近因原則。二是在存在多個(gè)近因時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析每一近因?qū)p害發(fā)生的作用大小，并根據(jù)所起作用的大小確定保險(xiǎn)人承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的比例。三是積極收集、整理典型案例，并充分借鑒國際上公認(rèn)的典型案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納總結(jié)，以指導(dǎo)自己的審理實(shí)踐。

近因原則在我國還是舶來品，這也導(dǎo)致了在目前意外保險(xiǎn)理賠中，保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)相對(duì)人就保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)容易出現(xiàn)很大的分歧。當(dāng)訴諸于法律時(shí)，許多法官面臨復(fù)雜的意外保險(xiǎn)糾紛案件時(shí)，也常常感到無從下手。因此，無論是從保險(xiǎn)實(shí)務(wù)還是從保險(xiǎn)審理的需求出發(fā)，都需要盡快在立法和司法上確認(rèn)近因原則，以做到有法可依，保證近因原則適用的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，減少意外傷害保險(xiǎn)糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1]任以順．保險(xiǎn)近因原則之"近因"概念內(nèi)涵探析．保險(xiǎn)研究，2008年第5期

[2]路寶虎. 論保險(xiǎn)法的近因原則及其適用：[碩士學(xué)位論文]. 上海：華東政法大學(xué)，2007

[3]陳欣．保險(xiǎn)法．北京：北京大學(xué)出版社 ，2010年9月第三版。

[4]童元松．人身意外傷害保險(xiǎn)中多因致?lián)p的案例分析．保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年8月

篇(3)

區(qū)分有名合同和無名合同的法律意義在于法律規(guī)則的選擇,即有名合同直接適用相關(guān)合同規(guī)定,而無名合同則依據(jù)《合同法》第124條規(guī)定,“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同,適用本法總則的規(guī)定,并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。”旅游營業(yè)人通常提供以下兩種類型的服務(wù):其一為自助旅行的旅客提供諸如旅游信息咨詢、旅行線路規(guī)劃、辦理出入境手續(xù)、代買機(jī)船票、預(yù)訂住宿飯店等;其二為旅客統(tǒng)一提供安排旅程及提供交通、膳宿、導(dǎo)游或其他有關(guān)服務(wù)。論文百事通前者應(yīng)依服務(wù)性質(zhì)不同分別適用買賣、委托以及居間等有名合同予以規(guī)范;而后者,即狹義上的旅游合同,卻與各種有名合同都存在一定異同。例如旅游營業(yè)人以自己名義或旅客名義辦理相關(guān)手續(xù)以及與其他服務(wù)人員訂立合同等行為類似于委托、行紀(jì)等合同,不同的是,營業(yè)人自行安排各類旅行活動(dòng),不受旅客指示約束,更無報(bào)告義務(wù);營業(yè)人為旅客介紹交通、膳宿、購物和旅游等各項(xiàng)情況的行為類似于居間合同,不同的是,營業(yè)人往往以自己名義與其他服務(wù)主體訂約;旅行營業(yè)人“招徠”業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)旅游全過程的行為類似于承攬合同,早期德國法院就將旅游合同認(rèn)定為承攬,1979年修訂德國民法典時(shí)將其列入債編各論第七節(jié)“承攬合同和與其類似的合同”,(1)但是營業(yè)人“先收費(fèi)、后接待”與承攬合同的完成工作后給付報(bào)酬的作法相悖;旅游營業(yè)人提供旅游服務(wù)應(yīng)屬于服務(wù)合同,東德民法典就將其歸于第3篇第4章“服務(wù)”項(xiàng)下,但是服務(wù)說又與絕大部分服務(wù)并非營業(yè)人提供的客觀事實(shí)相悖。(2)可見旅游合同應(yīng)為一種兼具委托、行紀(jì)、居間、承攬和服務(wù)性質(zhì)的混合合同,而旅游合同特殊性決定上述有名合同任一或全部都不能有效調(diào)整旅游合同法律關(guān)系所有內(nèi)容。

二、旅游合同涉及的當(dāng)事人

旅游合同的當(dāng)事人應(yīng)為旅游營業(yè)人和旅客。旅游營業(yè)人一般為旅行社,值得探討的是,旅行社以外的其他主體與旅客是否能夠訂立旅游合同。有學(xué)者認(rèn)為,依據(jù)國務(wù)院2001年修訂的《旅行社管理?xiàng)l例》第12條之規(guī)定,“旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,不得從事旅游業(yè)務(wù)”,旅游行業(yè)為特許經(jīng)營行業(yè),只有經(jīng)批準(zhǔn)登記專門從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人才是旅游合同中旅游營業(yè)人。(3)但是,筆者認(rèn)為民事法律上主體資格的認(rèn)定不能等同于行政法上強(qiáng)制性規(guī)定,即違反行政法律法規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的主體,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,并可能影響合同效力,但不應(yīng)改變合同性質(zhì),因此旅游營業(yè)人應(yīng)定義為提供旅游服務(wù)的法人或自然人。對(duì)于“旅游服務(wù)”的界定,筆者認(rèn)為應(yīng)包括以下特征:第一,營業(yè)人統(tǒng)一提供安排旅程及交通、膳宿、導(dǎo)游或其他有關(guān)服務(wù),其中安排旅程是必要的,此外至少包括交通、膳宿以及導(dǎo)游等一項(xiàng)以上服務(wù);第二,旅客支付的旅行費(fèi)用應(yīng)具有整體性,不是針對(duì)個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目的支付。

旅游服務(wù)的一種特殊性是,旅游營業(yè)人不需要事必躬親履行所有內(nèi)容,而是借助第三人完成,例如與運(yùn)輸公司簽訂旅客運(yùn)送合同,與旅店簽訂住宿合同、餐飲合同,與娛樂公司簽訂的娛樂服務(wù)合同等。對(duì)于這些第三人的法律性質(zhì),有不同認(rèn)識(shí):一種觀點(diǎn)認(rèn)為營業(yè)人與第三人訂立的運(yùn)輸合同、餐飲合同屬于利他合同,旅客是合同的受益人;(4)一種觀點(diǎn)認(rèn)為除非旅客已直接與該第三人發(fā)生直接合同關(guān)系,該第三人應(yīng)為旅游營業(yè)人的履行輔助人。支持前者的理由是,旅客基于利他合同的受益人的地位,可以行使對(duì)第三人的直接訴權(quán),有利于保護(hù)其權(quán)益。然而,在旅游合同中,營業(yè)人沒有將其與第三人訂立合同的內(nèi)容告知旅客的義務(wù),且相關(guān)營業(yè)信息為商業(yè)秘密應(yīng)受法律保護(hù),不知悉合同內(nèi)容的旅客也無法向第三人提出有效請(qǐng)求。因此,筆者贊同后者,第三人為旅游營業(yè)人的履行輔助人,輔助人的履行瑕疵責(zé)任依據(jù)旅游合同應(yīng)由營業(yè)人承擔(dān),當(dāng)然不排除,如果第三人的履行因故意或過失造成旅客財(cái)產(chǎn)或人身損害的,旅客可以基于侵權(quán)直接向第三人行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)。

旅游合同主體的另一方是旅客,即接受旅游服務(wù)、支付旅游報(bào)酬的當(dāng)事人,一般為自然人,但是機(jī)關(guān)團(tuán)體等法人或非法人組織因提供福利等也可以與旅游營業(yè)人訂立旅游合同,那么,實(shí)際接受服務(wù)的自然人應(yīng)為旅游合同的受益人。同時(shí),旅游合同屬于絕對(duì)定期合同,即旅客必須在特定時(shí)間內(nèi)接受服務(wù),而諸如健康、工作或家庭等諸多因素可能影響旅客的及時(shí)受領(lǐng),為一定程度上減輕旅客風(fēng)險(xiǎn),法律應(yīng)規(guī)定旅客開始前的享有合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓權(quán),即旅客退出旅游合同關(guān)系,而第三方成為合同新的主體。與《合同法》上的債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移不同,此種情況屬于法定轉(zhuǎn)讓權(quán)的行使,因此營業(yè)人無合理理由不得拒絕,同時(shí)行使權(quán)利也不應(yīng)讓營業(yè)人承受不利益。

三、旅游合同的效力

旅游合同成立以后,便在當(dāng)事人之間產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù),即旅游合同的效力。由于旅游合同的格式化的趨勢(shì),旅游營業(yè)人往往在合同文本中片面強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利和免責(zé)事項(xiàng),如上所述,這也正是旅游合同有名化的必要性之一,所以有名化的立法應(yīng)側(cè)重于旅游營業(yè)人義務(wù)規(guī)范以及旅客權(quán)利規(guī)范以矯正失衡的權(quán)義結(jié)構(gòu)。

(一)旅游營業(yè)人的權(quán)利義務(wù)。旅游營業(yè)人的基本權(quán)利是收取旅游費(fèi)用,并且為旅游開始前收取,同時(shí)營業(yè)人應(yīng)承擔(dān)以下主要義務(wù):

1.提供旅游服務(wù)的義務(wù)。營業(yè)人按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)提供旅游服務(wù)是旅游合同的本旨,也是其基本義務(wù)。如果營業(yè)人有給付不能、給付遲延或不完全給付的情形,營業(yè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。如上所述,營業(yè)人在實(shí)際履行中往往與第三人簽訂合同委托其代為提供若干項(xiàng)服務(wù),甚至實(shí)務(wù)上,還普遍存在將旅游合同項(xiàng)下債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)移于其他營業(yè)人的情況,而旅游服務(wù)屬于一項(xiàng)專門性的服務(wù),旅客對(duì)特定營業(yè)人資信的信賴是合同基礎(chǔ)。值得立法借鑒的是,我國臺(tái)灣地區(qū)《旅行業(yè)管理規(guī)則》第27條規(guī)定,“旅游業(yè)經(jīng)營自行組團(tuán),非經(jīng)旅客書面同意,不得將該履行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅行業(yè)辦理,旅行業(yè)受理前項(xiàng)履行業(yè)務(wù)之轉(zhuǎn)讓,應(yīng)于旅客重新簽訂契約”。如果未經(jīng)旅客的書面同意,營業(yè)人的擅自轉(zhuǎn)讓行為無效,第三人為其履行輔助人,營業(yè)人就第三人的履行瑕疵承擔(dān)違約責(zé)任;相反,如果獲得旅客書面同意,營業(yè)人概括轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù),退出原旅游合同關(guān)系,旅游合同當(dāng)事人變成旅客和第三人。

2.代辦旅游手續(xù)義務(wù)。旅游營業(yè)人應(yīng)當(dāng)為旅客代辦旅游所需的各項(xiàng)手續(xù),包括申請(qǐng)護(hù)照、辦理外國使領(lǐng)館之簽證以及提供境外擔(dān)保等。因?yàn)槁糜螤I業(yè)人違反義務(wù)導(dǎo)致旅客不能進(jìn)入旅游國國境或者發(fā)生旅客被驅(qū)逐出境、遣返等后果的,應(yīng)由旅游營業(yè)人承擔(dān)違約責(zé)任。

3.辦理旅客意外保險(xiǎn)。旅游合同的履行是一個(gè)長期的過程,在這個(gè)過程中,諸如旅客生病、遺失行李物品以及第三者侵權(quán)等都有可能發(fā)生。為減少旅客人身、財(cái)產(chǎn)的損失,我國《旅行社管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定,“旅行社組織旅游,應(yīng)當(dāng)為旅客辦理旅游意外保險(xiǎn)”。4.協(xié)助義務(wù)。旅客在旅游途中可能由于歸責(zé)于己或不可歸責(zé)于雙方的事由發(fā)生人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí),旅游營業(yè)人應(yīng)予以必要的協(xié)助和處理,由此產(chǎn)生的費(fèi)用,營業(yè)人也有先行墊付的責(zé)任,旅行結(jié)束后,依據(jù)相關(guān)歸責(zé)原則確定費(fèi)用以及利息的實(shí)際承擔(dān)者。

(二)旅客的權(quán)利義務(wù)。旅游合同屬于消費(fèi)合同,旅客享有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予的安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)等九項(xiàng)基本權(quán)利,并且營業(yè)人的上述義務(wù)也對(duì)應(yīng)為旅客的權(quán)利。而交付旅游費(fèi)用則是旅客主要義務(wù),旅游費(fèi)用包括代辦交通、膳宿、導(dǎo)游等必要費(fèi)用以及營業(yè)人應(yīng)收的合理報(bào)酬等,此外,依據(jù)誠信原則和旅游合同的特征,旅客還應(yīng)承擔(dān)一定的附隨義務(wù),例如旅游前提交必要證件,協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù);旅途中,遵守團(tuán)隊(duì)紀(jì)律,準(zhǔn)時(shí)集合歸隊(duì),不得干擾其他旅客等。

四、旅游合同的變更和解除

旅游合同的長期復(fù)雜的特征決定了諸多因素可能影響合同的履行,為有效保障雙方當(dāng)事人,特別是旅客的合法權(quán)益,法律應(yīng)規(guī)范合同變更和解除。

旅游合同成立后,營業(yè)人應(yīng)依約而為各種給付,原則上不能變更或解除合同關(guān)系,但是不得已事由出現(xiàn)則例外。所謂不得已是指不可抗力或其他不可歸責(zé)于旅游營業(yè)人的事由,包括旅客沒有履行必要的協(xié)助義務(wù),導(dǎo)致原來的合同履行困難或不能履行甚至殃及旅客生命、健康或者財(cái)產(chǎn)安全等情形,例如自然災(zāi)害、交通管制、軍事行動(dòng)等。不得已事由發(fā)生后,旅游營業(yè)人應(yīng)首先考慮變更合同,但必須征得旅客的同意,而旅游業(yè)務(wù)通常具有團(tuán)體性,旅游營業(yè)人就某一項(xiàng)變更難以得到全體旅客的一致同意,所以只需要獲得大部分的旅客同意就可以。同時(shí),由于營業(yè)人變更旅游內(nèi)容所減少的旅游費(fèi)用,應(yīng)退還旅客;所增加的,也不得向旅客收取,應(yīng)自行負(fù)擔(dān)。如果不得已事由發(fā)生導(dǎo)致合同履行不能或變更合同內(nèi)容未獲得大多數(shù)旅客同意,則營業(yè)人可以解除合同。除法定解除事由外,營業(yè)人也可以約定,諸如,“旅游團(tuán)須有一定數(shù)量以上人簽約方能成團(tuán)。如人數(shù)未達(dá)到,可以解除合同”。新晨

客的合法權(quán)益,法律應(yīng)承認(rèn)旅客享有更廣泛、更自由的合同變更權(quán)和解除權(quán)。如上所述,旅游開始前,旅客可以向第三人轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利和義務(wù),此外,旅客還可以無正當(dāng)理由的解除合同,但是經(jīng)營人為履行合同先行為給付而支付費(fèi)用,例如手續(xù)辦理、運(yùn)輸工具和住宿餐飲等預(yù)付定金等應(yīng)由旅客補(bǔ)償。旅游未完成前,由于營業(yè)人提供旅游服務(wù)有瑕疵,且拒絕補(bǔ)正的,旅客可以請(qǐng)求減少旅游費(fèi)用,如果營業(yè)人的行為已經(jīng)影響到旅游合同目的的實(shí)現(xiàn),旅客可以解除旅游合同,并且不影響營業(yè)人違約責(zé)任承擔(dān);由于不得已事由的發(fā)生,營業(yè)人有權(quán)變更合同,旅客也可拒絕接受并解除合同;如果無正當(dāng)理由,旅客雖可以任意解除合同,但是對(duì)經(jīng)營者由此產(chǎn)生的損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

考慮到旅游合同異地履行的特征,旅途中,無論何種原因?qū)е潞贤P(guān)系解除,旅游營業(yè)人都有義務(wù)將旅客送回原出發(fā)地,并支付相關(guān)費(fèi)用,其后再依據(jù)過錯(cuò)原則分配費(fèi)用,如果雙方都無過錯(cuò),則由經(jīng)營者承擔(dān)。

此外,依據(jù)《合同法》對(duì)旅游合同違約應(yīng)適用嚴(yán)格責(zé)任原則,即除法定以及約定的免責(zé)事由外,如果有違約事實(shí)的存在,那么旅游營業(yè)人或旅客就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是,旅游合同的特殊性決定立法上對(duì)于違約責(zé)任尤其損害賠償責(zé)任承擔(dān)方面應(yīng)有特殊規(guī)定。考慮旅游合同的特殊性應(yīng)在立法上適當(dāng)承認(rèn)旅游合同違約中的精神損害賠償問題。

注釋:

〔1〕王澤鑒.定型化旅游契約的司法控制〔A〕.王澤鑒.民法學(xué)說與判例研究(七)〔C〕.北京:中國政法大學(xué)出版社,1998.36-54.

〔2〕張嚴(yán)方.消費(fèi)者保護(hù)法研究〔M〕.北京:法律出版社,2003.385-386.

篇(4)

【關(guān)鍵詞】普通高校；游泳教學(xué)；安全

游泳課在大學(xué)里是深受學(xué)生們喜愛的體育課程內(nèi)容之一。游泳運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)成為高校大學(xué)生體育教學(xué)及課余鍛煉的重要內(nèi)容，但是就目前高校游泳運(yùn)動(dòng)開展的情況來看，確實(shí)還存在著自身的客觀條件的制約問題，使得游泳運(yùn)動(dòng)在高校的開展并不太樂觀。由于游泳教學(xué)是不同于其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，它是在人們所不熟悉的水環(huán)境中進(jìn)行的教學(xué)，因此決定了游泳教學(xué)具有更多的不安全因素。根據(jù)本人多年來從事游泳教學(xué)中的實(shí)踐和體會(huì)，總結(jié)出在游泳教學(xué)中所應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。

一、游泳館管理部門在游泳課教學(xué)的安全問題上應(yīng)注意的問題

1.定期檢修游泳館內(nèi)設(shè)施，消除潛在的安全隱患

每學(xué)期開學(xué)之前應(yīng)對(duì)游泳館內(nèi)場(chǎng)地和器材進(jìn)行一次全面的檢查和維修，在正常的游泳教學(xué)過程中，定期的檢查和維修場(chǎng)地和器材，消除在場(chǎng)地、器材方面的隱患。

2.加強(qiáng)游泳課的硬件設(shè)施建設(shè)

游泳場(chǎng)館的安全設(shè)施應(yīng)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套服務(wù)必須合格。深水區(qū)標(biāo)志物、循環(huán)水系統(tǒng)、衛(wèi)生消毒系統(tǒng)等對(duì)容易引起游泳事故的設(shè)備必須重點(diǎn)建設(shè)，保證其質(zhì)量。要保證水質(zhì)的良好，定期換一次水，每天要消毒，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行防滑處理。救生物品必須標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量要把關(guān)。急救用品時(shí)常更新，保證其使用時(shí)不會(huì)出現(xiàn)故障。保證廣播的暢通，安全警告欄要明顯，游泳池示意圖及游泳須知必須讓人一目了然。另外，每天對(duì)更衣室、淋浴室、衛(wèi)生間等設(shè)施也要進(jìn)行消毒，保證衛(wèi)生合格。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

游泳作為體育普修課的學(xué)校，幾乎全體體育教師都承擔(dān)了游泳教學(xué)活動(dòng)，教師的責(zé)任心也非常強(qiáng)，缺點(diǎn)在于游泳專業(yè)畢業(yè)的教師比例只占5%左右；有救生員證的教師只占30%，能熟練運(yùn)用救生技術(shù)的教師不多。要更好的保證學(xué)校游泳課程的安全，可以強(qiáng)制任課教師考取救生員證，任課教師必須持證才能上崗。這樣對(duì)學(xué)生的生命安全是個(gè)保障，對(duì)游泳課的教學(xué)質(zhì)量也是個(gè)保障。

4.加強(qiáng)執(zhí)行游泳課前的體檢工作

游泳課是在水中進(jìn)行的體育運(yùn)動(dòng)，所以因它的特殊性而對(duì)人體提出了較高的要求，因此患皮膚病、癲癇病、心臟病、中耳炎、肝炎、鼻竇炎及傳染病的人不宜游泳，因?yàn)樗牧鲃?dòng)性很大，容易使病菌在水中擴(kuò)散，而導(dǎo)致水的污染和疾病的傳播，所以以上患者禁止下水游泳。

5.鼓勵(lì)學(xué)生參加體育意外保險(xiǎn)

意外傷害保險(xiǎn)屬于商業(yè)保險(xiǎn)，學(xué)生自愿投保，在體育教學(xué)過程中要積極鼓勵(lì)學(xué)生投保。開展人身意外傷害保險(xiǎn)是化解學(xué)生人身意外傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，有利于保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，使學(xué)生能夠在受到傷害時(shí)得到及時(shí)有效的救濟(jì)；有利于家長、學(xué)校、教師、社會(huì)增強(qiáng)保護(hù)學(xué)生的責(zé)任感；有利于培養(yǎng)人們的法律意識(shí)；有利于維護(hù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序，減少事故對(duì)學(xué)校的干擾和影響。

二、游泳課任課教師和學(xué)生在游泳課教學(xué)的安全問題上應(yīng)注意的問題

1.嚴(yán)格要求游泳課課堂常規(guī)

學(xué)生必須明確上游泳課的各項(xiàng)要求。必須服從老師的指揮，包括上下課集合整隊(duì)、清點(diǎn)人數(shù)，宣布注意事項(xiàng)，提出課堂要求，當(dāng)教師發(fā)出下水、出水的口令后學(xué)生必須迅速作出反應(yīng)，然后換好衣服迅速離開游泳池。在水中不準(zhǔn)打鬧，互相追逐，這樣容易引發(fā)一些傷害事故的發(fā)生。教師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)的教育與課堂的管理。不要隨便離開教學(xué)區(qū)域，初學(xué)者不要單獨(dú)行動(dòng)。練習(xí)時(shí)要相互結(jié)伴，以防出現(xiàn)意外。上課時(shí)不準(zhǔn)潛水。因?yàn)樯险n時(shí)人數(shù)較多，水平差異較大，相互間一旦發(fā)生碰撞，潛水者往往會(huì)受到致命的一擊后再不會(huì)起來。上課時(shí)在游泳池中不準(zhǔn)跳水。其原因，一是上課時(shí)人數(shù)較多，易砸傷;二是池中過淺的水阻力完全不足以抵消身體下落的重力。因而人體接觸池底后，仍有很大的沖擊力，如果頭觸池低，輕者頭破血流，重者會(huì)危及生命。

2.場(chǎng)地的熟悉

課前教師要帶領(lǐng)學(xué)生熟悉游泳池的地理壞境，進(jìn)出口區(qū)，深水區(qū)、淺水區(qū)的布局以及實(shí)際深度。提出上課的注意事項(xiàng)以及池邊救生器材的放置位置和如何使用。

3.認(rèn)真做好準(zhǔn)備活動(dòng)

從生理角度，下水前的準(zhǔn)備活動(dòng)可提高大腦皮層神經(jīng)細(xì)胞的興奮性，從而提高人體各器官系統(tǒng)的工作能力，為下水前的游泳活動(dòng)作好心理和生理上的準(zhǔn)備，同時(shí)還能防止肌肉關(guān)節(jié)、韌帶等的不適應(yīng)及不必要的損傷或抽筋等事故的發(fā)生，另外通過準(zhǔn)備活動(dòng)還能借此機(jī)會(huì)熟悉游泳技術(shù)的基本動(dòng)作，做好技術(shù)教學(xué)前的準(zhǔn)備工作。

4.認(rèn)真組織好每一次游泳課

（1）課的準(zhǔn)備部分。任課教師必須提前5～10min到場(chǎng)，集合本班學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)名考勤，統(tǒng)計(jì)下水人數(shù)，向?qū)W生再次強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)和上課紀(jì)律，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)并提出本課的安全要求，帶領(lǐng)學(xué)生做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)。上課時(shí)還應(yīng)配備2～3名救生人員，這樣也大大減輕了上課教師的壓力而使教師能專心教學(xué)，學(xué)生放松學(xué)習(xí)。

（2）課的基本部分。一般來說，教師都是在岸上采取統(tǒng)一進(jìn)度進(jìn)行講解示范，學(xué)生在水下的練習(xí)活動(dòng)的范圍要控制，上課中，教師的眼睛應(yīng)全面觀察，將不會(huì)游泳和游泳基礎(chǔ)較差的學(xué)生，組織在自己的面前重點(diǎn)照顧，還要注意深淺水交界處的情況。下水前教師按照學(xué)生水性的好差，將2名學(xué)生編成一個(gè)小組，水性相對(duì)較好的學(xué)生擔(dān)任組長。要求兩人在水中練習(xí)時(shí)互相幫助，必要時(shí)在老師的指導(dǎo)下幫助對(duì)方輔助練習(xí)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，要及時(shí)向任課教師求救。

（3）課的結(jié)束部分。游泳課結(jié)束后，教師會(huì)及時(shí)要求學(xué)生起水上岸，并且立即集合整隊(duì)，清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，總結(jié)該次課的成功與不足之處，提醒下次課要注意的事項(xiàng)，布置課外需要練習(xí)的作業(yè)。在學(xué)生全部離池后教師方可離開。

5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育及救護(hù)培訓(xùn)

在游泳教學(xué)過程中，教師不僅要簡單地傳授學(xué)生游泳技術(shù)和對(duì)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)分析，還要給學(xué)生介紹游泳救生知識(shí)。大學(xué)生“溺水”事件不斷發(fā)生，所以加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育并提高他們的安全意識(shí)和自救互救能力，是減少高校游泳課堂事故發(fā)生和假期大學(xué)生“溺水”事件的根本。讓學(xué)生學(xué)會(huì)溺水時(shí)的急救，并把其納入考試范疇。在游泳課中發(fā)動(dòng)學(xué)生們相互照顧，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況及時(shí)匯報(bào)或進(jìn)行自救。只有學(xué)生自己加強(qiáng)了安全意識(shí)，掌握了一定的救生、自救的能力，才能更好的杜絕大學(xué)生“溺水”事件的頻頻發(fā)生。現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)生對(duì)游泳知識(shí)了解太少，缺乏對(duì)水性的了解，在實(shí)踐中缺乏安全意識(shí)、自救意識(shí)。

游泳教學(xué)必須貫徹“安全第一”的核心原則，預(yù)防是關(guān)鍵，把安全教育和安全防護(hù)措施放在首要地位，積極營造一個(gè)有組織、有紀(jì)律、有秩序的安全教學(xué)環(huán)境，消除教學(xué)中存在的各種不安全隱患。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

篇(5)

【關(guān)鍵詞】：園林綠化，事業(yè)單位，養(yǎng)護(hù)工，薪酬福利

薪酬福利是員工因向其所在的單位提供勞動(dòng)或勞務(wù)而獲得的各種形式的酬勞或答謝，也是提升員工作積極性、創(chuàng)造性和工作效率的關(guān)鍵因素之一。城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作是城市園林綠化中重要的工作環(huán)節(jié)，常言道：三分種，七分養(yǎng)，它是一項(xiàng)長期、反復(fù)具技術(shù)與藝術(shù)含量的工作。園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成與實(shí)現(xiàn)，只有經(jīng)過高質(zhì)量的綠化養(yǎng)護(hù)，才能逐漸形成優(yōu)美舒適的城市園林綠化景觀，而在其中起重要作用的是城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工人優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)造性勞動(dòng)，他們不但要有較高的專業(yè)理論水平與操作技能，而且要具備城市園林設(shè)計(jì)意圖的理解力與創(chuàng)造力。薪酬福利待遇是決定城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工人隊(duì)伍穩(wěn)定和素質(zhì)高低的重要因素。由于目前城市園林綠化養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的薪酬福利普遍存在固定、僵化、不完善和獎(jiǎng)勵(lì)不及時(shí)等問題，造成了綠化養(yǎng)護(hù)工人隊(duì)伍文化程度低、工作效率低、工作積極性不高、用工難以規(guī)范、人員流失快、招工難等現(xiàn)象，難以適應(yīng)目前人們對(duì)城市園林綠化景觀效果日益提高的要求，不利于生態(tài)城市的建設(shè)與發(fā)展。

一、事業(yè)單位綠化養(yǎng)護(hù)工現(xiàn)狀

近年來市場(chǎng)勞動(dòng)力資源缺乏，綠化養(yǎng)護(hù)工的平均年齡逐年提高，文化程度逐年下降，而與之相反，人們對(duì)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求在逐年提高。從表1可以看出：從2006年以來，愿意從事綠化養(yǎng)護(hù)工作的務(wù)工人員的平均年齡從38歲提高到52歲，文化程度從高、初降至初、小或文盲。綠化養(yǎng)護(hù)工素質(zhì)和工作能力逐年降低，難于適應(yīng)城市綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量逐年提升的要求。究其原因，主要是由于薪酬福利方面存在問題，城市園林綠化行業(yè)工人薪酬福利的提高跟不上物價(jià)、房租上漲，滿足不了他們自身和家庭生活等方面的需要。文化程度高的年輕人轉(zhuǎn)移到收入高的行業(yè)，如建筑業(yè)、家裝業(yè)等。

二、薪酬福利主要存在問題

1.薪酬福利體系采取固定模式

基于能力素質(zhì)的薪酬福利體系是一種以個(gè)人價(jià)值為基礎(chǔ)的薪酬制度，一套合理的具有福利性的薪酬福利體系對(duì)于員工的價(jià)值觀有直接的促進(jìn)作用。從目前來看，大部分綠化養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位使用最多的是基于職位的固定薪酬體系，這種體系是以員工對(duì)每個(gè)職位所要求的知識(shí)、技能、職責(zé)等因素的價(jià)值進(jìn)行定位，但對(duì)于工作質(zhì)量與個(gè)人能力水平?jīng)]有評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.工資構(gòu)成過于簡單僵化

事業(yè)單位綠化工工資方案制定大部分是按結(jié)構(gòu)要求分為基本工資，崗位工資，工齡工資、加班補(bǔ)貼。由于工資結(jié)構(gòu)簡單僵化，不能夠按照市場(chǎng)變化規(guī)律隨機(jī)應(yīng)變，在勞動(dòng)力缺乏，臨時(shí)勞動(dòng)力需求提高時(shí)，大部分事業(yè)單位因財(cái)政政策限制，難于及時(shí)調(diào)整薪酬體系，造成了工資的制定、福利的發(fā)放方式與方法等方面存在過于簡單僵化，不能較好穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)綠化工隊(duì)伍的問題。

3.福利體系不完善，薪酬福利不及時(shí)

平時(shí)福利的非完整性，勢(shì)必導(dǎo)致福利體系不完善，甚至有的管理者沒有薪酬福利的概念，認(rèn)識(shí)不到平時(shí)福利的重要性，加之其他行業(yè)的競爭（如建筑業(yè)、制造業(yè)等），從而導(dǎo)致員工不安心本職工作，想跳槽人員增多，因?yàn)榫G化員工的后顧之憂無法解決，比如子女入學(xué)、保障性住房、退休金等，大部分單位管理者沒有認(rèn)識(shí)到適時(shí)福利對(duì)綠化工有多大重要性，當(dāng)員工通過自己創(chuàng)造性的工作給城市綠化美化帶來顯著效果時(shí)，管理者不知道采取何種方式及時(shí)給予福利激勵(lì)，只是給員工口頭上肯定，而不進(jìn)行適當(dāng)?shù)男匠戟?jiǎng)勵(lì)，即使有獎(jiǎng)勵(lì)也是拖到年終才兌現(xiàn)，這將大大傷害員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、造成上述問題的原因

1.現(xiàn)行財(cái)政制度的制約

薪酬福利體系和工資構(gòu)成從根本上是受到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門投入的總量控制隨著市場(chǎng)因素的影響，物價(jià)的漲幅比較大，加之人力資源緊張必然導(dǎo)致人工費(fèi)用的提高，事業(yè)單位的綠化養(yǎng)護(hù)工的招聘錄用，要遵守《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定外，其個(gè)人的加班費(fèi)財(cái)政也做了相關(guān)規(guī)定，比如加班費(fèi)天數(shù)法定節(jié)假日是平時(shí)3倍，正常休息是平時(shí)2倍，每月加班天數(shù)不超過6天，這與減員增效的合理要求相悖，也不利于調(diào)動(dòng)員工積極性。

2.對(duì)薪酬福利體系理念認(rèn)識(shí)不到位

薪酬福利對(duì)員工個(gè)人基本生活保障、員工心理福利功能以及個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)，管理者只注重城市道路的養(yǎng)護(hù)綠化水平，很少關(guān)心綠化工的生活、學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方面的培養(yǎng)，薪酬福利只是“紙上談兵”。

3.對(duì)薪酬福利的運(yùn)用方法靈活性不夠

薪酬發(fā)放比較固定，比如每年臺(tái)風(fēng)季節(jié)、季節(jié)變換等，更談不上統(tǒng)籌安排，及時(shí)福利效率低，起不到激勵(lì)效果，主要是分管一線的養(yǎng)護(hù)所領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高、管理水平一般，他們?nèi)鄙賾?zhàn)略眼光看到綠化長遠(yuǎn)前景，對(duì)在薪酬管理理念運(yùn)作程序上缺乏高度與創(chuàng)新。分管領(lǐng)導(dǎo)沒有深入一線了解綠化工學(xué)習(xí)、生活、思想動(dòng)態(tài)，同員工溝通，在薪酬福利方面沒有抓住時(shí)機(jī)，尤其是在單位內(nèi)部樹立典范與薪酬福利缺乏及時(shí)性，沒有一套完整的薪酬福利的規(guī)章制度。

四、解決對(duì)策

1.建立健全科學(xué)有效的薪酬制度

工資結(jié)構(gòu)主要包括本市最低工資、文化程度高低的知識(shí)工資、在本職工作崗位上履行職責(zé)的勝任力工資、通過考試取得的任職資格證書的工資、加班工資等，要求綠化養(yǎng)護(hù)工的薪酬要按崗位貢獻(xiàn)和創(chuàng)造業(yè)績定薪酬，只有建立公平合理、公開透明和有效福利的內(nèi)部分配機(jī)制，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，通過薪酬制度的貫徹實(shí)施，積極調(diào)整養(yǎng)護(hù)綠化工勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，不斷提高員工專業(yè)素質(zhì)，激發(fā)員工的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。促使綠化養(yǎng)護(hù)工的收入與本人的業(yè)績、崗位性質(zhì)、責(zé)任大小、技能高低相掛鉤，開展好這些崗位補(bǔ)貼與職責(zé)、績效掛鉤的薪酬福利管理工作，有利于完善勞動(dòng)用工管理，促進(jìn)建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，有利于綠化養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍的穩(wěn)定和專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平等綜合素質(zhì)的提高。

2.建立相對(duì)完善的薪酬福利體系

必須做到注重間接薪酬和非財(cái)務(wù)薪酬在福利中的作用，給員工以情感上的關(guān)懷。同時(shí)管理者要意識(shí)到員工福利是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，不應(yīng)當(dāng)單純依靠高薪來福利員工，還必須通過一些間接薪酬和非財(cái)務(wù)薪酬來福利員工，比如修剪工、澆水工、植保工，對(duì)于這些做出成績的員工給予及時(shí)的肯定贊賞，或設(shè)立技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，頒發(fā)成果證書和技術(shù)等級(jí)證書。

3.及時(shí)調(diào)整優(yōu)化系統(tǒng)，建立績效考核機(jī)制

薪酬系統(tǒng)必須與員工績效結(jié)合起來，把績效考核作為提高員工素質(zhì)的契機(jī)，各種類型的薪酬工資都要與員工業(yè)績或績效要素相掛鉤（績效要素，如技能、工作表現(xiàn)）。福利項(xiàng)目也可以與員工基本工資掛鉤或與某些績效要素掛鉤，如醫(yī)療保險(xiǎn)、員工休假分別與員工個(gè)人的基本工資和工齡相聯(lián)系。如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，員工休假分別與員工個(gè)人的基本工資、工齡、人身意外保險(xiǎn)、旅游、年休假等相聯(lián)系。薪酬的增加最主要的依據(jù)就是員工績效的提高，讓員工了解到，提高工作績效就能增加個(gè)人薪酬，能夠有效地激勵(lì)員工的工作積極性。績效考核的結(jié)果要與薪酬、晉升、職業(yè)規(guī)劃、培訓(xùn)充分結(jié)合，這樣才能有效激發(fā)員工工作，員工通過自己的努力工作，在物質(zhì)和精神等方面得到正激勵(lì)，他們就會(huì)持續(xù)性地創(chuàng)造效益。

4.受勞動(dòng)力資源配置，走市場(chǎng)化是根本出路

隨著綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化在全國逐步推開，勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)化配置也水到渠成。薪酬福利體系是事業(yè)單位綠化行業(yè)的核心競爭力之一，同時(shí)也可避免財(cái)政體制的制約尷尬，必須思考現(xiàn)有的薪酬制度和管理方式，正視設(shè)計(jì)和完善物質(zhì)報(bào)酬之外的精神報(bào)酬。

五、結(jié)語

人力資源管理者已經(jīng)意識(shí)到了薪酬管理的重要性，而且將之納入到了影響事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展與規(guī)劃的范疇。開展好薪酬管理工作，有利于完善勞動(dòng)用工管理，促進(jìn)建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)；有利于為單位創(chuàng)造健康發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境；有利于建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

（作者單位：廈門市綠化管理中心）

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

一、中國行政管理中的激勵(lì)問題

1.約束不對(duì)稱、重監(jiān)督而輕激勵(lì)

加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)公職人員無疑是一種有效的、必要的約束。但監(jiān)督只是問題的一個(gè)方面，并通常具有滯后性和對(duì)公務(wù)員激勵(lì)的被動(dòng)性，激勵(lì)成效有限。因此，除了加強(qiáng)監(jiān)督以外，還應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，從積極方面引導(dǎo)廣大公職人員敬業(yè)務(wù)實(shí)，拒腐防貪，從源頭上減少公務(wù)員的失職行為，并進(jìn)一步提高行政效率。

2.考核激勵(lì)的作用難以得到體現(xiàn)

考核激勵(lì)的作用機(jī)制主要通過將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、級(jí)別和工資的調(diào)整等掛起鉤來，促使公務(wù)員積極工作，盡職盡責(zé)。而公務(wù)員考核是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，稍不注意就易產(chǎn)生考核誤差，影響對(duì)公務(wù)員德才表現(xiàn)的準(zhǔn)確評(píng)定，影響考核對(duì)激勵(lì)功能的發(fā)揮。我國目前對(duì)公務(wù)員只進(jìn)行定性考核，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)2007年年終考核，有48名公務(wù)員參加考核，除了4名公務(wù)員為優(yōu)秀外，其余44名公務(wù)員均為合格，“不合格”一檔形同虛設(shè)。這種考核無疑有失全面和客觀公正，甚至沒有體現(xiàn)出考核的意義。

3.干部選拔機(jī)制中缺少激勵(lì)

中國的干部選拔機(jī)制中公平、競爭、擇優(yōu)原則體現(xiàn)不夠，科學(xué)的具體的操作規(guī)范也不夠健全，干部選拔過程中缺少激勵(lì)，缺乏活力，必然導(dǎo)致利益分配激勵(lì)功能減弱。由于工資基本固定，收入與努力無關(guān)，與組織目標(biāo)完成情況無關(guān)，其結(jié)果是、無所作為、消極怠工等“搭便車”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。這從根本上說，不是某個(gè)人的過失和責(zé)任，而是在組織制度中缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制所必然導(dǎo)致的結(jié)果。

二、需要層次理論及其在行政管理中的作用

1.馬斯洛的需要層次理論

美國行為科學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛（A.H.Maslow）于1943年出版的《動(dòng)機(jī)激發(fā)論》中提出了“需要層次理論”。馬斯洛認(rèn)為，人的價(jià)值體系中存在著兩類不同的需要，一類是沿著生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動(dòng)，稱為生理需要，另一類是隨生物進(jìn)化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需要，稱為高級(jí)需要。據(jù)此，馬斯洛把人類的需要按其重要性和產(chǎn)生次序分為五個(gè)層次，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要[1]。

行為學(xué)家們依據(jù)馬斯洛的需要層次說，將需要的層次、激勵(lì)的因素以管理的策略對(duì)應(yīng)成表，為管理的實(shí)踐提供指南[1]：（1）生理需要方面的激勵(lì)因素為工資和獎(jiǎng)金、福利、工作環(huán)境，管理策略可表現(xiàn)為完善的工資和獎(jiǎng)金制度、貸款制度、醫(yī)療保健制度、工作時(shí)間（休息），創(chuàng)造健康工作環(huán)境，住宅和福利設(shè)施。（2）安全需要方面的激勵(lì)因素為職位保障，意外事故防止，管理策略為安全生產(chǎn)生活條件、危險(xiǎn)工種的營養(yǎng)福利制度、合理的用工制度、離退休養(yǎng)老金制度、健康和意外保險(xiǎn)制度、失業(yè)金制度等。（3）隸屬與愛的需要方面的激勵(lì)因素為良好人際關(guān)系、組織的認(rèn)同，其管理策略為和諧工作小組和良好人際關(guān)系、協(xié)商和對(duì)話制度、互助金制度、工會(huì)及其他團(tuán)體活動(dòng)、娛樂制度、教育訓(xùn)練制度。（4）尊重需要方面的激勵(lì)因素為名譽(yù)、地位、權(quán)力與責(zé)任、被人尊重與自尊、與他人工資獎(jiǎng)金之比較，管理策略為人事考核制度、工作職稱晉升制度、選拔擇優(yōu)的進(jìn)修制度、委員會(huì)參與制度與提合理化建設(shè)制度。（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要方面的激勵(lì)因素有能發(fā)揮自己特長的組織環(huán)境、承擔(dān)有挑戰(zhàn)性的工作，管理策略為決策參與制度、建立攻關(guān)小組、提倡創(chuàng)造性工作、發(fā)動(dòng)職工研究發(fā)展規(guī)劃、交給職工挑戰(zhàn)性工作和破格晉升制度。

2.基于需求層次理論的薪酬制度和靈活的福利機(jī)制

薪酬在人力資源管理激勵(lì)中是最重要的因素之一。薪酬因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用已經(jīng)超出了物質(zhì)激勵(lì)的范圍，成為兼具物質(zhì)和精神雙重激勵(lì)的重要因素。美國管理學(xué)家孔茨曾指出：“金錢對(duì)那些撫養(yǎng)一個(gè)家庭的人來說要比那些已經(jīng)功成名就、在金錢的需要方面已不再是那么迫切的人，就重要得多。”

在中國公共部門傳統(tǒng)的人事管理中，公職人員的薪酬一直實(shí)行等級(jí)工資制，一般工資水平是社會(huì)平均工資；西方一些發(fā)達(dá)國家實(shí)行高薪金的公務(wù)員制度，一位高級(jí)行政官員的年俸可以與首相相比。鑒于中國的國情，目前不可能實(shí)行高薪金公務(wù)員制，但近年來公務(wù)員待遇的提高體現(xiàn)了決策者們對(duì)薪酬因素的重視。目前，中國公務(wù)員薪酬提高的趨勢(shì)使得公共部門在與企業(yè)及其他行業(yè)爭奪人才的競爭中增加了優(yōu)勢(shì)。但是，要使金錢成為一種真正有效的激勵(lì)因素，必須保證“在各種職位上的人們，即使級(jí)別相當(dāng)，但給予他們的薪酬也必須能反映出他們個(gè)人的工作業(yè)績”。也就是說，薪酬應(yīng)當(dāng)與績效掛鉤，才能真正起到激勵(lì)的作用。目前，在西方一些國家，以往刻板的工資報(bào)酬制度正逐漸被以工作成績來確定工資級(jí)別的制度所取代。以工作成績來確定工資級(jí)別的制度是基于這樣的論點(diǎn)，即“公務(wù)人員的工資收入應(yīng)該符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的工資水平，并且不論公務(wù)人員之間可能存在何種差異，他們工資報(bào)酬的多少應(yīng)該取決于其工作成績的好壞，工作成績?cè)胶茫玫降膱?bào)酬就應(yīng)該越多。這一論點(diǎn)意味著傳統(tǒng)的、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的公務(wù)員制度應(yīng)該被取代。盡管公務(wù)員無疑也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，但在以前，公務(wù)員作為一個(gè)整體有著強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，并將為公眾服務(wù)作為他們努力的目標(biāo)。然而，金錢獎(jiǎng)賞正逐漸取代這些無形的、但卻是真實(shí)的價(jià)值觀和激勵(lì)因素而成為招聘人員和提高其積極性的主要手段。”3.權(quán)力激勵(lì)——公務(wù)員自我實(shí)現(xiàn)的需要

國家公共部門的公職人員掌握著人民賦予的公共權(quán)力，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)公共資源進(jìn)行管理和盡可能合理地配置，以實(shí)現(xiàn)公共資源的效益最大化。在公共部門這個(gè)龐大的機(jī)器不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，源源不斷地生產(chǎn)出公共服務(wù)產(chǎn)品的過程中，權(quán)力始終都在對(duì)支配和使用公共資源的公職人員起著不容忽視的激勵(lì)作用。公職人員處于何種行政職位，就擁有相應(yīng)的行政權(quán)限，職位越高，所享有的權(quán)力就越大。公職人員在行使權(quán)力，滿足對(duì)物和人的支配欲望的同時(shí)，也在某種程度上達(dá)到了馬斯洛需要層次理論中的最高層級(jí)——自我實(shí)現(xiàn)的需要，使自己越來越成為受人矚目和舉足輕重的人物。因此，建立并完善公共部門人力資源管理中的權(quán)力激勵(lì)體制，不僅是可行的，而且是必要的。權(quán)力對(duì)于各級(jí)公務(wù)員的激勵(lì)作用集中體現(xiàn)在，為了能夠支配更多的人力和物力資源，必須在法律和制度規(guī)定的范圍內(nèi)勤奮工作，取得顯著的成績，得以受到提拔，從而能夠行使更高職位上更大范圍的權(quán)限。

在建立權(quán)力激勵(lì)體制過程中，必須在廣大公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立起正確的權(quán)力觀，避免出現(xiàn)“為了掌權(quán)而掌權(quán)”的不良傾向。要明確公共權(quán)力是人們賦予的，是用來更好地合理配置社會(huì)資源，為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。合理的運(yùn)用權(quán)力激勵(lì)，不僅能夠激發(fā)公職人員的工作熱情，進(jìn)一步提高公共部門的行政效率，而且可以在某種程度上減少權(quán)力腐化和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、豐富激勵(lì)手段，完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

1.拓寬激勵(lì)渠道，注重加薪、休假等激勵(lì)方式

有時(shí)將公務(wù)員晉升到一個(gè)其無法很好發(fā)揮才能的崗位，不僅不是獎(jiǎng)勵(lì)，反而使公務(wù)員無法很好發(fā)揮才能。在晉升中，并不一定是業(yè)績最好的人得到晉升就是公平。業(yè)績優(yōu)秀者應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，但是否晉升到高一級(jí)的職位則更主要地取決于他們的工作能力與個(gè)性特點(diǎn)。這一點(diǎn)應(yīng)在晉升標(biāo)準(zhǔn)與要求中明確說明，并在晉升人選決定之后加以解釋。對(duì)未能晉升的優(yōu)秀公務(wù)員應(yīng)有足夠的表彰與補(bǔ)償，以體現(xiàn)他們應(yīng)有的地位與價(jià)值。激勵(lì)渠道多樣化有利于公務(wù)員合理地自我定位，從而可以不必將職務(wù)晉升作為自己的唯一目標(biāo)，找一個(gè)自己能游刃有余的崗位好好發(fā)揮自己的專長。

2.在工作設(shè)計(jì)方面，盡量豐富工作內(nèi)容

可以根據(jù)工作性質(zhì)、內(nèi)容，采取工作輪換、工作豐富化等工作設(shè)計(jì)方法，盡量豐富工作內(nèi)容。對(duì)公務(wù)員工作內(nèi)容的改善及對(duì)其工作行為的認(rèn)同和獎(jiǎng)勵(lì)，可以使公務(wù)員對(duì)自己的工作產(chǎn)生滿足感、成就感，從而促使工作不斷創(chuàng)新。如因人而異地安排工作，由于每個(gè)公務(wù)員個(gè)性特征、興趣愛好、職業(yè)生涯規(guī)劃不同，對(duì)崗位的要求也不盡一致，因而須建立崗位流動(dòng)機(jī)制，使公務(wù)員能感到工作的樂趣。

篇(7)

您們好！感謝您們?cè)诎倜χ谐榭臻喿x我的申請(qǐng)報(bào)告。我是幼兒園園長。

走進(jìn)我們幼兒園，呼吸的是一種自由、快樂的空氣，孩子們一個(gè)個(gè)熱情地招呼著，愉快地跳躍著。

我園有一支專業(yè)水平高、銳意進(jìn)取、勇于開拓的領(lǐng)導(dǎo)班子，以科學(xué)化、人文化、規(guī)范化的管理贏得了社會(huì)、家長、教師的高度贊譽(yù)，培養(yǎng)出一支愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)勤奮、樂于奉獻(xiàn)、勇爭一流的教師隊(duì)伍，多年來，我園有多名教師榮獲“省、市先進(jìn)個(gè)人”、“市、區(qū)骨干教師”、“市教改新秀”、“省、市優(yōu)秀輔導(dǎo)教師”、“優(yōu)秀黨員”等稱號(hào)。

近年來，我園緊緊圍繞“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持多元發(fā)展格局，堅(jiān)持提升教育質(zhì)量，著力打造幼教品牌，保持了整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，提高教師的專業(yè)化水平

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)。我園從實(shí)際出發(fā)，組織教師采用集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等理論，深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的精髓，樹立新的教育理念，讓教師明確幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

完善評(píng)價(jià)體系，提高教師的積極性。建立工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理科學(xué)的進(jìn)行自評(píng)、他評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、家長評(píng)等形式，公正客觀地反映教職工的工作實(shí)績，使大家能夠在自評(píng)中看到差距，在互評(píng)中找到不足，在幼兒家長的評(píng)價(jià)中明確方向，激發(fā)了教師們的干勁。

二、加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高保教質(zhì)量

明確教育思想，按規(guī)律開展教育活動(dòng)。按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極接收新知識(shí)、新信息，不斷進(jìn)行教育教學(xué)的創(chuàng)新和改革。堅(jiān)持以游戲?yàn)橹鞯慕逃虒W(xué)方式，開展角色游戲、體育游戲、音樂游戲、桌面游戲、智力游戲等，幼兒一日活動(dòng)以興趣培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成為主要目標(biāo)。幼兒園有目的明確、切實(shí)可行的教育工作計(jì)劃，每班有學(xué)期教育工作計(jì)劃和月教育重點(diǎn)，每周寫教育筆記。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)成員深入各班組聽課指導(dǎo)活動(dòng)，每周一次檢查，檢查結(jié)果及時(shí)公布，并納入當(dāng)月考核。強(qiáng)調(diào)周、日活動(dòng)安排緊湊，銜接自然，重視對(duì)幼兒生活照顧，將品德教育和常規(guī)培養(yǎng)貫穿幼兒一日生活之中，注重潛移默化的影響。以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中；教師為幼兒提供豐富的材料，尊重幼兒意愿，有計(jì)劃、有目的的開展各類游戲。如利用中秋節(jié)學(xué)做月餅、國慶節(jié)制作小國旗等教育活動(dòng)。

三、狠抓安全工作，提升服務(wù)質(zhì)量

為確保幼兒在幼兒園快樂健康地生活，讓每一位家長放心，我們?cè)鷮?shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊冒踩ぷ鳌Ｓ變簣@制定了安全制度，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“緊急處理突發(fā)事件的預(yù)案”，建立了晨檢、午檢制度，與每一位員工簽定了一份“安全責(zé)任書”，給每一位幼兒配發(fā)一張“接送卡”，給每一位幼兒辦一份“意外保險(xiǎn)”，并應(yīng)用多種形式對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，開設(shè)安全教育課程，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師“四落實(shí)”，教給幼兒防火、防盜、防觸電等安全常識(shí)，并適時(shí)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，如防火逃生演練、防震逃生演練等，增強(qiáng)了幼兒自我防護(hù)和自救意識(shí)。結(jié)合幼兒園安全管理制度和措施，組織員工及家長學(xué)習(xí)，給全體教職工敲響了警鐘，引起家長的注意，配合幼兒園指導(dǎo)幼兒的安全行為。

嚴(yán)防病從口入，嚴(yán)格履行《食品衛(wèi)生法》、《伙房工作制度》、《采購制度》等，購置食品定點(diǎn)索證，保證新鮮、無污染。加工過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把衛(wèi)生關(guān)、質(zhì)量關(guān)、營養(yǎng)觀，制定了科學(xué)合理的食譜，嚴(yán)格膳食，特別對(duì)廚房24小時(shí)食物留樣加大管理力度，職責(zé)分明、責(zé)任到人。建立伙房防毒、防盜等一系列制度。為幼兒、教職工的安全和保教工作的順利進(jìn)行提供有力保障。

防止流行病傳播，嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，對(duì)室內(nèi)外環(huán)境、教玩具、餐飲具堅(jiān)持每日消毒，責(zé)任到人、到物，幼兒一人一巾一杯，成立了衛(wèi)生檢查小組。并積極做好預(yù)防傳染病應(yīng)急演練。經(jīng)過全園教職工的共同努力，確保了幼兒的健康。

四、以教研助教學(xué)，以創(chuàng)新促發(fā)展

置身于千年學(xué)府之中，深受文化熏陶的我園，多年來一直潛心于幼教科研，并取得了顯著的成績。我園提出“以教研促科研、以科研促幼兒園發(fā)展”的口號(hào)，先后承擔(dān)國家教育部“十五”重點(diǎn)課題“現(xiàn)代幼兒英語與文明行為習(xí)慣的培養(yǎng)研究”、省十五重點(diǎn)課題“多元智能創(chuàng)意課程的研究”、省十一五重點(diǎn)課題“在語言運(yùn)用中發(fā)展幼兒的多元智力”、“藝術(shù)領(lǐng)域中教師提問有效性策略的研究”、“幼小銜接的研究”等課題研究，收獲了豐碩的成果，教師撰寫的100多篇科研成果及論文分別在國家級(jí)、省、市級(jí)評(píng)比中榮獲一、二等獎(jiǎng)。

在教研活動(dòng)中，我們采用“師帶徒”“老帶新”的形式，由新老教師搭配組合形成教研互動(dòng)小組，帶動(dòng)全教研組的教師共同發(fā)展。在教研組的研討中，由組長帶領(lǐng)組員一起確定活動(dòng)主題，共同學(xué)習(xí)理論，分析教材，并提出在教學(xué)過程中應(yīng)注意的問題，如“活動(dòng)中師幼如何互動(dòng)”、“如何體現(xiàn)教師的主導(dǎo)性和幼兒的主體性”、“教師在教學(xué)活動(dòng)中角色該如何定位”等。讓老師帶著問題，帶著思考去實(shí)踐、去體會(huì)，有意識(shí)地去轉(zhuǎn)變自己的教育觀念和行為，及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略，達(dá)到理想的教學(xué)效果。

五、遵循活動(dòng)育人的原則，提升幼兒的整體素質(zhì)

“若失卻童心，便失卻真心，若失卻真心，便失卻真人。”出自童心，方能進(jìn)入童心，“天下之致，未有不出自于童心焉者也”。培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣是教育幼兒的重要部分。我們要先教幼兒學(xué)會(huì)做人：有禮貌、尊老愛幼、熱愛集體。再學(xué)會(huì)做事：愛勞動(dòng)，會(huì)自理。同時(shí)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)：會(huì)聽課，愛讀書，有一定的藝術(shù)表現(xiàn)欲望和表現(xiàn)力。積極組織幼兒戶外活動(dòng)，每天做操，增強(qiáng)幼兒體質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)心理健康教育。

我們每年都堅(jiān)持安排幾次大型活動(dòng)。如：幼兒團(tuán)體操表演、“六一”文藝匯演、春季秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)、故事大王比賽、手工制作比賽等大型活動(dòng)，得到了家長和社會(huì)各界人士的贊許。積極組織幼兒參加各項(xiàng)活動(dòng)賽事：如全國少兒畫苑舉行的幼兒繪畫比賽、市體育協(xié)會(huì)和市教育局舉辦的國際象棋國際跳棋錦標(biāo)賽等，并均取得優(yōu)異成績。

六、優(yōu)化育人環(huán)境，彰顯特色

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中指出:“環(huán)境是重要的教育資源，應(yīng)通過環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和利用，有效地促進(jìn)幼兒的發(fā)展”。

高校附屬幼兒園不同于公辦幼兒園或其他社會(huì)力量辦幼兒園，有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。高校獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)，常常是一個(gè)社區(qū)內(nèi)的文化集結(jié)點(diǎn)。高校附幼一般位于大學(xué)校園內(nèi)或者住宅小區(qū)，幼兒一部分為高校的教師子女，一部分面向社會(huì)。理性分析高校附幼的物質(zhì)或精神資源，對(duì)于提高幼兒園的辦園質(zhì)量、促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

七、存在的困難

目前，我園存在資金短缺，硬件實(shí)施陳舊、空間擁擠等實(shí)際困難，希望領(lǐng)導(dǎo)重視，給予資金扶持。

八、今后的工作設(shè)想