序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇城市發(fā)展格局范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

日前，《運(yùn)輸經(jīng)理世界》記者在深圳專(zhuān)訪了“方案”主要執(zhí)筆人，深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理薛博。在分析城市交通擁堵這一全民熱議的話題中，薛博提出了自己的一些獨(dú)到觀點(diǎn)。

運(yùn)輸經(jīng)理世界：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)一線城市普遍出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，您認(rèn)為擁堵根源何在？城市與交通如何才能和諧共生？

薛博：解決交通問(wèn)題的手段應(yīng)當(dāng)在是有限的城市資源條件下，選擇適合自己的發(fā)展模式，通過(guò)優(yōu)化資源配置來(lái)滿足最主要的出行需求。并不是簡(jiǎn)單追求供求平衡，立足于供求平衡是解決不了交通問(wèn)題的。實(shí)際上，供需是永遠(yuǎn)不會(huì)平衡的。因?yàn)樾枨罂傇谠鲩L(zhǎng)，而供應(yīng)又總是有限的，特別是在大城市的中心城區(qū)，路網(wǎng)供應(yīng)幾乎已經(jīng)固化下來(lái)。即便在某一個(gè)時(shí)期達(dá)到了供求平衡，但進(jìn)入下一個(gè)時(shí)期依然會(huì)出現(xiàn)供求失衡。大城市解決交通問(wèn)題核心應(yīng)當(dāng)立足于打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通系統(tǒng)，關(guān)鍵是公交不能堵，公交要快！這是公交競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

分配城市的各類(lèi)交通資源時(shí)，能夠讓公交多占點(diǎn)資源，這是公交優(yōu)先，但其實(shí)這種層面的公交優(yōu)先是難以真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先”的。而公交都市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是，一是要打造發(fā)達(dá)的、多方式一體化的都市公交體系；另一方面是要在城市的規(guī)劃和構(gòu)建時(shí)，分配各類(lèi)城市資源時(shí)，如打造空間結(jié)構(gòu)、安排用地和人口居住等，都應(yīng)該要有意識(shí)的構(gòu)建有利于公交優(yōu)先發(fā)展的形態(tài)。我們?cè)谧鼋煌ㄒ?guī)劃的時(shí)候，交通設(shè)施用地和城市人居集聚地要有意識(shí)地向交通軸線上積聚。這才是合理的城市形態(tài)和交通模式。

運(yùn)輸經(jīng)理世界：是否可以這么說(shuō)，這種“集聚”是公交都市建設(shè)的一大核心內(nèi)容？

薛博：沒(méi)錯(cuò)。自從國(guó)家交通運(yùn)輸部推動(dòng)公交都市的建設(shè)以來(lái)，現(xiàn)在很多城市都在談?wù)摴欢际校芏嗖](méi)有真正理解公交都市的內(nèi)涵，甚至有些理解仍然處于望文生義的水平，或者與以前提供的“公交優(yōu)先”等同起來(lái)。那么公交都市到底是什么？公交都市歸根結(jié)底就是在資源受約束的情況下，應(yīng)該選取什么樣的價(jià)值觀，什么樣的戰(zhàn)略，在具體問(wèn)題上采取什么樣的方法論，最下面才是工程技術(shù)的問(wèn)題。

公交都市的核心要素主要有兩個(gè)方面。第一，必須具備發(fā)達(dá)的一體化的都市公交體系，如果一個(gè)城市的公共交通體系不發(fā)達(dá)，尤其是軌道交通不能成網(wǎng)的城市，肯定不可能是公交都市的模式。第二，圍繞著大運(yùn)量的公交走廊比如地鐵站、交通樞紐、場(chǎng)站、節(jié)點(diǎn)等各類(lèi)交通資源來(lái)配置城市資源。具體來(lái)說(shuō)，以“公交走廊作為城市的發(fā)展軸，以地鐵車(chē)站、樞紐場(chǎng)站作為城市的發(fā)展中心”。要以公交走廊來(lái)引導(dǎo)城市的人居集聚地，要力爭(zhēng)將70%的居住人口和就業(yè)崗位集中在公交走廊兩側(cè)。因?yàn)橹挥羞@樣做，才能最大限度地便利地使用到軌道交通，才能在人口密集、高度開(kāi)發(fā)的都市中，解決居住人口的交通可達(dá)性問(wèn)題。

運(yùn)輸經(jīng)理世界：那么居住人口、就業(yè)崗、公交走廊，三者之間存在什么樣的關(guān)系？在公交都市的模式里，三者應(yīng)該是怎樣的？

薛博：舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)明，深圳大部分的工作崗位集中在關(guān)內(nèi)，尤其是華強(qiáng)北、東門(mén)等這樣的就業(yè)崗高密集區(qū)。而近年來(lái)居住地大規(guī)模向關(guān)外遷移。從城市發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)崗位的分布講究集聚，對(duì)綜合配套要求高，講究成行成市，一般是很難遷徙出去的，華爾街就是一個(gè)例子。而居住只要解決了交通的可達(dá)性問(wèn)題，同時(shí)形成一個(gè)價(jià)格洼地，居住相對(duì)比較容易地就會(huì)外遷。隨著城市擴(kuò)展，深圳的就業(yè)崗位與居住人口分離，居民的出行距離越來(lái)越長(zhǎng)。居住人口往往越遷越遠(yuǎn)，出行距離越來(lái)越長(zhǎng)，交通壓力也越來(lái)越大。所以說(shuō)，軸向通道上的能力是一個(gè)城市交通承載力的決定性因素。梅林關(guān)、布吉關(guān)為什么老堵車(chē)，關(guān)鍵就在于軸向走廊上的通道通行能力不足。深圳下一步特區(qū)一體化的重要方向之一，是繼續(xù)增加原特區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系通道，目前政府正在研究坂銀、新彩通道的規(guī)劃建設(shè)，我認(rèn)為這是不夠的。應(yīng)該繼續(xù)加密原特區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，包括路網(wǎng)和軌道交通，以適應(yīng)城市發(fā)展的格局。同時(shí)在新一輪的城市開(kāi)發(fā)和城市更新過(guò)程中，大力加強(qiáng)公交走廊和軌道站臺(tái)周邊的土地整備和綜合開(kāi)發(fā)，形成有利于公交優(yōu)先的城市形態(tài)。

軌道交通沒(méi)有成網(wǎng)的城市很難成為公交都市，但并不意味軌道交通成網(wǎng)的城市就是公交都市了。以北京為例。北京經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，已經(jīng)有9條線220公里的軌道網(wǎng)了。它的就業(yè)崗位基本集中在三環(huán)以內(nèi)，居住人口基本分布在三環(huán)以外，由于它并沒(méi)有有意識(shí)地把各類(lèi)城市資源向公交走廊和地鐵站點(diǎn)上方積聚。它是均勻松散的開(kāi)發(fā)模式，它的軌道線兩側(cè)和軌道節(jié)點(diǎn)上方的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和資源配置，和軌道線以外的地方其實(shí)沒(méi)有明顯的區(qū)別。所以，10年前當(dāng)北京只有200萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)的時(shí)候，交通在擁堵；現(xiàn)在北京有400萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，交通更加擁堵。問(wèn)題出在哪里？因?yàn)樗皇枪欢际械男螒B(tài)，它并沒(méi)有使軌道交通的效益最大化。而且它的軸向通道上的交通壓力越來(lái)越大了。因?yàn)樗慕煌▔毫Σ⒉痪鶆蚍植嫉模抑饕性谳S向通道上。

那么，既然沒(méi)有辦法去改變就業(yè)崗分布，就應(yīng)該把居住人口往地鐵站上方聚攏，這樣就能最大限度地便利地使用到軌道交通，可以最大限度地減少大多數(shù)人使用軌道交通的步行距離。香港便是這樣的城市形態(tài)。這正是公交都市的一大要求和體現(xiàn)。

運(yùn)輸經(jīng)理世界：在小汽車(chē)和公交的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)懸殊的當(dāng)前環(huán)境下，70%的公交分擔(dān)率如何才能逐步實(shí)現(xiàn)？

薛博：70%公交分擔(dān)率是理想模式，需要一個(gè)較長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。但是我認(rèn)為，要趕在小汽車(chē)大規(guī)模進(jìn)入普通家庭之前，盡快打造一個(gè)比小汽車(chē)更具競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通出行模式，眼下顯得非常緊迫。與小汽車(chē)相比，公共交通缺少競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要表現(xiàn)是沒(méi)法實(shí)現(xiàn)出行的“門(mén)到門(mén)”。所以自行車(chē)等慢行交通方式就是解決最后一公里的重要手段。所以我們構(gòu)建一體化都市公交體系時(shí)提出了“以慢行為延伸”的體系結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，要打造一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的公交體系，需要?jiǎng)?chuàng)新常規(guī)公交的服務(wù)品種。怎么創(chuàng)新？比如，深圳除了目前現(xiàn)有的“快—干—支”常規(guī)線網(wǎng)外，我們還可以推商務(wù)快巴，針對(duì)駕車(chē)者這一高端人群，它是可以替代小汽車(chē)出行的交通工具。同時(shí)引入更小車(chē)型，開(kāi)行支線小巴，實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)的微循環(huán)。

除了一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的公交體系外，還應(yīng)該輔以交通需求管理等手段，比方說(shuō)擁堵收費(fèi)。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為軌道交通成網(wǎng)，是實(shí)施交通需求管理的前提和基礎(chǔ)。如果早幾年實(shí)施，由于軌道交通沒(méi)有成網(wǎng)的時(shí)候，常規(guī)公交能力已經(jīng)飽和，市民對(duì)小汽車(chē)的依賴幾乎是剛性的，實(shí)施擁堵收費(fèi)時(shí)機(jī)不成熟，效果會(huì)大打折扣。今年深圳的軌道交通即將成網(wǎng)，深圳將擁有178公里的軌道交通網(wǎng)，深圳已經(jīng)基本上具備了實(shí)施交通需求管理的條件。需求管理能夠發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，目的不是為了政府創(chuàng)收，而是引導(dǎo)小汽車(chē)在擁堵時(shí)段和路段前知難而退。如果收不到擁堵費(fèi)用，說(shuō)明達(dá)到了最成功的成效。

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 黃河三角洲；城市群；城鎮(zhèn)化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)] 1673-5595（2014）01-0029-06

城市群是指在空間上相鄰、經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系的不同城市及其腹地組成的經(jīng)濟(jì)空間單元或區(qū)域城市體系。促進(jìn)城市群的發(fā)展也成為現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。黃河三角洲地區(qū)有著不少在地緣上相近的城市，促進(jìn)它們的集群化發(fā)展成為影響黃河三角洲乃至山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要一環(huán)。

一、城市群發(fā)展的一般理論

城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展和城市演進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的一種獨(dú)特的地域空間組織形式，是城市化發(fā)展到一定水平的標(biāo)志和產(chǎn)物。有學(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工的基本單位既不是企業(yè)，也不是國(guó)家，而是以中心城市為核心的大城市群。建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的城市群，將成為本世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)下贏得激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。[1]

國(guó)外對(duì)城市群的研究始于20世紀(jì)50 年代的歐美，這一時(shí)期是西方國(guó)家城市群體化現(xiàn)象大規(guī)模出現(xiàn)、城市化進(jìn)程迅速發(fā)展的時(shí)期。1957年，戈特曼（J. Gettemen）有關(guān)美國(guó)東北部地區(qū)大都市帶（megalopolis）的論著出版，在地理學(xué)界和城市規(guī)劃學(xué)界掀起了對(duì)城市群研究的熱潮。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，國(guó)外對(duì)城市群的研究逐步從歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，擴(kuò)展到拉美、印度、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。研究?jī)?nèi)容逐步轉(zhuǎn)向?qū)θ丝凇a(chǎn)業(yè)等城市群發(fā)展的影響要素的研究，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的研究，注重探索全球化、信息化時(shí)代背景下城市群的新變化與新模式。

國(guó)內(nèi)對(duì)城市群的研究始于20世紀(jì)80 年代，其概念來(lái)源于國(guó)外的 “megalopolis”、“metropolitan area”等術(shù)語(yǔ)。1983年，于洪俊、寧越敏在《城市地理概論》中用“巨大都市帶”的譯名向國(guó)內(nèi)介紹了戈特曼的相關(guān)理論[2]。1992年，姚士謀撰寫(xiě)的著作《中國(guó)的城市群》，第一次以動(dòng)態(tài)機(jī)制、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等為主題，將城市群作為一個(gè)整體進(jìn)行研究。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)學(xué)者對(duì)城市群的研究進(jìn)入時(shí)期，研究成果不斷豐富，研究?jī)?nèi)容也從城市群的概念、內(nèi)涵、形成機(jī)制等基礎(chǔ)理論研究層面，逐步擴(kuò)展到發(fā)展模式、空間布局及發(fā)展對(duì)策等應(yīng)用研究方面。

（一）城市群的形成機(jī)制

城市群研究的核心問(wèn)題是城市群是如何產(chǎn)生的，城市群的形成機(jī)制是什么。因此，形成機(jī)制一直是城市群研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)術(shù)界從不同的視角對(duì)城市群的形成機(jī)制進(jìn)行了研究。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為城市的集聚力來(lái)源于本地化的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，分散力則源于“地租”的集聚不經(jīng)濟(jì)，而空間距離對(duì)最終產(chǎn)品的交易無(wú)影響，城市群的形成有賴于地方政府或利潤(rùn)最大化的發(fā)展者。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)以報(bào)酬遞增、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸成本和路徑依賴為核心概念，采用一系列微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)學(xué)模型，分析城市體系結(jié)構(gòu)形成的過(guò)程，將城市群的形成看作是一個(gè)自組織的過(guò)程。中心地理論的城市區(qū)位形成的主要因素是廠商的報(bào)酬遞增。[3] 內(nèi)生增長(zhǎng)理論學(xué)派將知識(shí)和技術(shù)看作是城市群形成的重要內(nèi)生動(dòng)力。布瑞茲（Brezis）和克魯格曼認(rèn)為，邊干邊學(xué)和地方化知識(shí)是集聚力的來(lái)源，新技術(shù)的獲得必將導(dǎo)致新城市的產(chǎn)生和仍然使用老技術(shù)城市的衰落。[4]

（二）城市群的積聚與擴(kuò)散

積聚和擴(kuò)散是城市群發(fā)展最重要的理論之一。積聚主要體現(xiàn)在城市和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。在一定的時(shí)空條件下，區(qū)域中心（城市）以其積聚經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和比較利益，促使區(qū)域內(nèi)物質(zhì)、能量、人口、資金的積聚，并且通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)不斷增強(qiáng)內(nèi)聚力。而向外擴(kuò)散的輻射力也隨著內(nèi)聚力的增強(qiáng)而增強(qiáng)。在這種積聚和擴(kuò)散的共同作用下，一方面，中心城市規(guī)模得以擴(kuò)大；另一方面，中心城市與周?chē)擎?zhèn)的聯(lián)系得以加強(qiáng)，導(dǎo)致宏觀城市區(qū)域向城市群階段過(guò)渡，中心城市向都市區(qū)過(guò)渡。在以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化和以城市為中心的自上而下的城鎮(zhèn)化綜合推動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)形成具有相當(dāng)規(guī)模、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的城市群。[5]中國(guó)正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，城市正處于中心積聚階段，城市群地域結(jié)構(gòu)的演化具有普遍的規(guī)律性。

（三）城市群的空間結(jié)構(gòu)及其演變

空間結(jié)構(gòu)理論是城市群發(fā)展的重要理論，它包括多方面的內(nèi)容體系：

1.增長(zhǎng)極理論

這一理論是區(qū)域開(kāi)發(fā)中不均衡理論的一個(gè)典型，強(qiáng)調(diào)通過(guò)發(fā)展中心來(lái)帶動(dòng)區(qū)域。從城市群的空間布局看，增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，而是以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)在一個(gè)或幾個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)上，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

2.“核心―邊緣”理論

這一理論認(rèn)為一個(gè)互不關(guān)聯(lián)、孤立發(fā)展的區(qū)域可以演變成彼此聯(lián)系、發(fā)展不平衡，又由極不平衡發(fā)展變?yōu)橄嗷リP(guān)聯(lián)的平衡發(fā)展的區(qū)域系統(tǒng)。區(qū)域內(nèi)的中心城市作為“核心”，可以向周邊（邊緣）擴(kuò)散，帶動(dòng)邊緣發(fā)展。

3.“點(diǎn)―軸”發(fā)展理論

該理論認(rèn)為，城市作為一定區(qū)域的中心，是發(fā)展的重點(diǎn)，但點(diǎn)是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施串聯(lián)起來(lái)的，基礎(chǔ)設(shè)施通常呈線狀布局，如交通、動(dòng)力、水源供應(yīng)線等。連接各發(fā)展重點(diǎn)的線狀地帶就成為發(fā)展的優(yōu)先地帶，成為“發(fā)展軸”。

4.梯度推移理論

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，客觀上形成一種技術(shù)梯度，有梯度就有空間推移。首先由高梯度地區(qū)引進(jìn)、掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，然后逐步向處于二、三級(jí)梯度的地區(qū)推移。城市梯度轉(zhuǎn)移主要是通過(guò)多層次城市系統(tǒng)擴(kuò)展開(kāi)來(lái)的。各地接受新事物能力的差異決定了轉(zhuǎn)移的方向和速度。

二、黃河三角洲城市群的發(fā)展?fàn)顩r

依據(jù)2009年11月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲的地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部以及與其相毗鄰且自然條件相似的濰坊寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市，共包括6個(gè)地市的19個(gè)縣（市、區(qū)）。本文所指的黃河三角洲以此范圍為限。在規(guī)劃實(shí)施之前，黃河三角洲區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平落后于全省平均水平，2009年底，城鎮(zhèn)化率僅為46%。近年來(lái)，在“黃藍(lán)兩區(qū)”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，黃河三角洲區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。2011年城鎮(zhèn)化水平與山東省平均水平基本相當(dāng)，達(dá)到了50%以上；預(yù)計(jì)到2015年，黃河三角洲城鎮(zhèn)化水平將超過(guò)全省平均水平，達(dá)到55%左右。在城鎮(zhèn)化水平提高的同時(shí)，黃河三角洲城市的集群化也呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)。

目前，在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，共有大小城鎮(zhèn)137個(gè)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模差距較大，超過(guò)50萬(wàn)的大城市有2個(gè)，其中東營(yíng)市（含河口區(qū)）61.7萬(wàn)人，濱州市55.2萬(wàn)人。20萬(wàn)～50萬(wàn)人的中等城市有3個(gè)，分別是壽光市42.7萬(wàn)人，鄒平縣37萬(wàn)人，萊州市23萬(wàn)人。10萬(wàn)～20萬(wàn)人的小城市有4個(gè)，分別是昌邑市15.6萬(wàn)人，樂(lè)陵市13.5萬(wàn)人，博興縣12.8萬(wàn)人，廣饒縣11.6萬(wàn)人。其他縣（區(qū)）的人口大多在5萬(wàn)～10萬(wàn)之間。[6]從人口規(guī)模可以看出，規(guī)模大小與行政級(jí)別的高低呈正相關(guān)性。因此，目前黃河三角洲地區(qū)依據(jù)行政級(jí)別和城市規(guī)模構(gòu)成了一個(gè)以東營(yíng)和濱州雙核支撐的城市群體。這一群體從發(fā)展規(guī)模上看，形成了一個(gè)階梯式的四級(jí)結(jié)構(gòu)體系（見(jiàn)表1）。東營(yíng)、濱州作為地級(jí)城市雙核互動(dòng)，互為犄角，在整個(gè)城市群建設(shè)中處于核心地位，城鎮(zhèn)人口較多，城市設(shè)施完善，城市功能較強(qiáng)，是區(qū)域內(nèi)的中心城市。壽光、萊州、樂(lè)陵、廣饒、鄒平五市（縣）分別是3個(gè)縣級(jí)市和2個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，人口規(guī)模較大，是區(qū)內(nèi)五大地級(jí)市的代表城市，從地域空間上看，分列區(qū)域內(nèi)的東西南北，在黃河三角洲城市群中起著門(mén)戶城市的作用。其他的縣級(jí)城市是黃河三角洲城市群中的骨干城市，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。黃河三角洲城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是縣域城鎮(zhèn)化，因此，縣域城市將是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。每個(gè)縣級(jí)城市（區(qū)）都由多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，它們是各個(gè)縣域城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，起著眾星捧月的作用。其中包括12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和19個(gè)中心鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中處于重要地位。這四級(jí)城市自上而下、由大到小形成了一個(gè)系統(tǒng)的城市群體系網(wǎng)。

從城市群空間演化的進(jìn)程上看，黃河三角洲城市群發(fā)展體現(xiàn)了當(dāng)前的一些階段性特征。一方面，發(fā)展勢(shì)頭良好。城市空間結(jié)構(gòu)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單到較為復(fù)雜的轉(zhuǎn)變，城市之間的聯(lián)系受黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的影響開(kāi)始由松散變得較為密切，城市之間的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)聯(lián)系日益頻繁，一體化發(fā)展的意識(shí)在逐步增強(qiáng)；城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略開(kāi)始由重視量向質(zhì)、量并重的方向轉(zhuǎn)變，城市規(guī)模在逐步加大，城鎮(zhèn)功能在逐步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系在逐步完善。另一方面，黃河三角洲城市群發(fā)展還存在明顯的不足。一是城市功能更多體現(xiàn)在集聚上，而擴(kuò)散力度不足，城市的中心帶動(dòng)作用不夠明顯；二是城鎮(zhèn)規(guī)模較小，城市的規(guī)模效應(yīng)和收益遞增趨勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮；三是城市群體系受到行政管理區(qū)劃的限制，整體性發(fā)展格局沒(méi)有完全形成，仍然存在各自為戰(zhàn)、自守城門(mén)的現(xiàn)象；四是城鎮(zhèn)化擴(kuò)展的方式仍然以圈層擴(kuò)展和軸向擴(kuò)展為主，網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)展較少。從總體上看，黃河三角洲城市集群化發(fā)展還處于初級(jí)發(fā)展階段，發(fā)展的空間巨大，發(fā)展?jié)摿^好，發(fā)展前景廣闊。

三、黃河三角洲城市群的未來(lái)發(fā)展格局

從規(guī)模與功能上看，城市群大體可分為三種類(lèi)型，即近鄰城市群、相鄰城市群、大城市群。近鄰城市群是距離最近的城市的集群，一般處于城市群的初級(jí)階段，城市數(shù)較少，地理范圍、功能范圍都較小，在中國(guó)，一般是由單個(gè)省轄市（地級(jí)市）和若干縣級(jí)市及鎮(zhèn)構(gòu)成，是省內(nèi)市（縣）范圍的城市群，核心城市是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。[7]從黃河三角洲區(qū)域的實(shí)際來(lái)看，其城市群當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展方向應(yīng)屬于近鄰城市群。各個(gè)城市在地緣上相近、功能上相似、發(fā)展水平上相當(dāng)，有較強(qiáng)的共性。未來(lái)作為一個(gè)城市群來(lái)研究和建設(shè)意義非同一般。從城市群三大構(gòu)成要素看，未來(lái)黃河三角洲城市群的“群核”是東營(yíng)和濱州兩大城市，它們作為未來(lái)黃河三角洲發(fā)展中心城市的地位會(huì)逐步鞏固，人口規(guī)模會(huì)逐步擴(kuò)大，城市化水平會(huì)逐步提升，城市發(fā)展特色也會(huì)逐步明顯。“群集”是正在形成和發(fā)展的系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化體系和若干特色的產(chǎn)業(yè)集群，特別是與高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的頗具特色的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和海洋產(chǎn)業(yè)體系，將成為該地區(qū)城鎮(zhèn)化的主要產(chǎn)業(yè)支撐。“群網(wǎng)”是黃河三角洲地區(qū)逐步成熟的區(qū)域市場(chǎng)、日益發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)、更加便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。從空間位置上看，黃河三角洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)會(huì)更加明顯。黃河三角洲地區(qū)作為連接山東省會(huì)城市群、山東半島城市群和京津冀城市群、遼東半島城市群的主要銜接地帶，其地位和作用會(huì)更加重要，城市群發(fā)展的機(jī)遇會(huì)更加廣闊。黃河三角洲城市群作為近鄰城市群的作用也會(huì)越發(fā)明顯，并逐步向相鄰城市群和大城市群邁進(jìn)。

從城市群空間發(fā)展模式上看，城市群分為極核型、走廊型、多極型和復(fù)合型等多種方式。黃河三角洲是以黃河的沖擊平原為基礎(chǔ)而形成的，既有孕育出的中心城市，也有沖擊成的扇形區(qū)域，從空間分布上看有一定的特殊性，因此，黃河三角洲城市群未來(lái)發(fā)展模式應(yīng)屬于“雙極多走廊”復(fù)合發(fā)展模式（見(jiàn)圖1）。“雙極”毫無(wú)疑問(wèn)是東營(yíng)、濱州兩大地級(jí)市，二者相距僅50公里，周邊有利津、墾利、博興等近鄰城市，可以形成一個(gè)雙極型的城市群體。 圍繞兩大核心，有三條城市走廊帶。其中第一條是以“德―龍―煙”鐵路為軸形成的。這條正在建設(shè)中的鐵路橫貫惠民、陽(yáng)信、無(wú)棣、濱城、東營(yíng)、利津、墾利、濰北新城、萊州等多個(gè)城市（縣），以鐵路干線為主軸，形成了一條較長(zhǎng)的鐵路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶。既帶動(dòng)了城市群的發(fā)展，也拓寬了經(jīng)濟(jì)腹地范圍，增強(qiáng)了城市的輻射力與吸引力。第二條城鎮(zhèn)走廊帶是以濱州市正在規(guī)劃中的惠（民）陽(yáng)（信）無(wú)（棣）城市走廊為基礎(chǔ)，加上德州市的樂(lè)陵與慶云而形成的西部城鎮(zhèn)走廊地帶。這一走廊地帶銜接了濱州與德州，既可以充分利用相鄰地市的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又可以作為統(tǒng)一的城鎮(zhèn)發(fā)展地帶，推動(dòng)兩市的城鎮(zhèn)化步伐。第三條城鎮(zhèn)走廊帶是以鄒平、高青、博興、廣饒、壽光等城市（縣）為節(jié)點(diǎn)而形成的南部城市發(fā)展地帶。這一走廊地帶連結(jié)了四個(gè)地級(jí)市，而這幾個(gè)縣市大都是黃河三角洲地區(qū)的強(qiáng)縣、強(qiáng)市，自身城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)較好，但城市之間聯(lián)系又相對(duì)較弱。因此，發(fā)展該城市走廊帶有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、黃河三角洲城市群的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)揮集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，實(shí)施中心極化戰(zhàn)略

根據(jù)增長(zhǎng)極理論，在城市群形成的初期，空間增長(zhǎng)以不同強(qiáng)度出現(xiàn)在一個(gè)或幾個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極上，表現(xiàn)為極化效應(yīng)，這是集聚的過(guò)程。在城市群形成的中后期，增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的空間增長(zhǎng)，這是擴(kuò)散的過(guò)程。[8]從總體上看，當(dāng)前黃河三角洲城市群的發(fā)展還處于規(guī)模收益遞增階段，集聚作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。因此，今后黃河三角洲面臨的突出問(wèn)題是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，發(fā)揮城市集聚功能，實(shí)施中心極化戰(zhàn)略。這包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是做強(qiáng)東營(yíng)、濱州兩大中心城市，發(fā)揮其在整個(gè)黃河三角洲地區(qū)的空間集聚效應(yīng)。目前，兩大城市從人口上看都已突破50萬(wàn)，但城市集聚作用發(fā)揮得還不夠明顯，中心城市的帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步擴(kuò)展。二是以縣城為中心積極推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。從總體上看，黃河三角洲區(qū)域縣域城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，19個(gè)縣市區(qū)的平均城區(qū)人口為19.4萬(wàn)人。因此，縣域城鎮(zhèn)化是黃河三角洲地區(qū)實(shí)施中心極化戰(zhàn)略的重點(diǎn)，是整個(gè)區(qū)域城市群建設(shè)的重中之重。為此，要積極推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，打造一批各具特色的縣級(jí)中心城市，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城市群建設(shè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為中心，建設(shè)一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是與農(nóng)村聯(lián)系最為密切的地方，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前沿。從總體上看，黃河三角洲地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的城鎮(zhèn)化建設(shè)較為緩慢，呈現(xiàn)不平衡性，因此，要重點(diǎn)抓好12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和19個(gè)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增加城鎮(zhèn)人口。集聚和擴(kuò)散效應(yīng)是相互的，盡管當(dāng)前一段時(shí)期集聚是主要方向，但在發(fā)揮集聚效應(yīng)的同時(shí)，還應(yīng)積極地進(jìn)行雙向互動(dòng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)的擴(kuò)散效應(yīng)，讓城市功能更多地?cái)U(kuò)展到周?chē)泥l(xiāng)村，加快城鎮(zhèn)化的步伐，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，實(shí)施產(chǎn)城互動(dòng)戰(zhàn)略

構(gòu)建區(qū)域城市群，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)集群化是城市集群化的基礎(chǔ)。要推動(dòng)黃河三角洲的城市集群化，必須有雄厚的產(chǎn)業(yè)集群作支撐。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，黃河三角洲地區(qū)已具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要條件。為此，黃河三角洲各個(gè)城市之間既要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、進(jìn)行合理分工，又要看到共同的產(chǎn)業(yè)銜接點(diǎn)，加強(qiáng)互利合作。從縱向上看，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展石油化工、鹽化工、紡織與服裝、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，增加各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；從橫向上看，要整合各城市的相關(guān)資源，加大產(chǎn)業(yè)間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)各個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上的功能和作用，進(jìn)行廣泛的分工協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展。總之，要發(fā)揮黃河三角洲地區(qū)土地、海域、石油、環(huán)境等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)作，形成特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、互利共贏的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

（三）堅(jiān)持走生態(tài)城鎮(zhèn)化道路，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的突出特征和優(yōu)勢(shì)是良好的生態(tài)，因此，其城市群建設(shè)必須高揚(yáng)生態(tài)化的旗幟，積極推行高效生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展模式。生態(tài)型城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)是在城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)降低對(duì)生態(tài)的影響，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，探索開(kāi)發(fā)與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源與生態(tài)、城市與產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展新模式。為此，要以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以這些新型經(jīng)濟(jì)形式推動(dòng)生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)，以城市生態(tài)、濕地生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、建筑生態(tài)為主體，以黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為紐帶，構(gòu)建一個(gè)景觀優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、內(nèi)涵豐富、功能完善、宜居宜業(yè)、效益持久的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“碧水、綠地、藍(lán)天”的生態(tài)型城市群格局。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科技興城戰(zhàn)略

技術(shù)創(chuàng)新及其擴(kuò)散不僅是塑造城市形態(tài)的重要力量，也是推動(dòng)城市群空間結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α｜S河三角洲城市群要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新。一方面，要通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐；另一方面，要通過(guò)科技創(chuàng)新優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市群的和諧發(fā)展。科技創(chuàng)新對(duì)于黃河三角洲地區(qū)城市集群化發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和幾何式增長(zhǎng)，關(guān)鍵在科技水平的提高。就黃河三角洲地區(qū)來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)進(jìn)行交通技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物科技、環(huán)保技術(shù)、建筑技術(shù)等方面的創(chuàng)新。交通發(fā)達(dá)是城市群發(fā)展的重要條件，交通技術(shù)的創(chuàng)新可以解決當(dāng)前黃河三角洲交通運(yùn)輸上的難題，比如東營(yíng)、濱州在空間位置上相隔僅50公里，但二者之間沒(méi)有一條像樣的公路。濱州、東營(yíng)與濟(jì)南之間缺少一條直達(dá)的高速公路。樂(lè)陵、慶云、陽(yáng)信等縣的交通線路也相對(duì)落后。鄒平、博興、高青與廣饒之間的道路聯(lián)系也不夠暢通。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以在無(wú)形之中拉近城市的距離，更容易推動(dòng)城市群的形成。因此，未來(lái)要以黃河三角洲為區(qū)域整體構(gòu)建一體化的信息網(wǎng)絡(luò)體系，以信息和網(wǎng)絡(luò)一體化推動(dòng)城鎮(zhèn)一體化。在積極開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)技術(shù)的同時(shí)，還要積極發(fā)展高新技術(shù)，加快對(duì)重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，研發(fā)一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)城市的凝聚功能。結(jié)合黃河三角洲的實(shí)際和生態(tài)化的要求，可以重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新型裝備制造技術(shù)、新能源技術(shù)、海產(chǎn)品深加工技術(shù)等等。

（五）完善體制機(jī)制，實(shí)施制度創(chuàng)新戰(zhàn)略

黃河三角洲區(qū)域在過(guò)去較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，整體開(kāi)發(fā)進(jìn)度較慢，各種制度建設(shè)特別是城市管理和生態(tài)制度建設(shè)還處于起步階段，這應(yīng)該成為該地區(qū)今后發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。要按照現(xiàn)代城市建設(shè)的要求，積極構(gòu)建完善的城市群制度體系，為黃河三角洲城市集群化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，黃河三角洲城市集群化發(fā)展中要積極完善城市規(guī)劃制度、城市運(yùn)營(yíng)體制、土地利用制度、財(cái)政金融制度、失地農(nóng)民補(bǔ)償制度、生態(tài)保護(hù)制度、節(jié)能減排制度、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制等制度體系。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，規(guī)范城市發(fā)展行為，提升城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城市之間的聯(lián)系。特別是在城市環(huán)境保護(hù)等方面，應(yīng)加大制度規(guī)范的力度，推動(dòng)城市群的綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。一方面，在環(huán)境保護(hù)和污染物排放上應(yīng)采取嚴(yán)格措施，限制石油、電解鋁、造紙等高耗能、高排放行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)圍繞節(jié)能減排加快技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)的選擇上采用高效率的技術(shù)；另一方面，應(yīng)引導(dǎo)居民低碳消費(fèi)、綠色消費(fèi)，規(guī)范城市居民的消費(fèi)行為。

（六）加強(qiáng)分工合作，實(shí)施城際聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

分工與協(xié)作是推動(dòng)城市群發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α暮暧^上看，與城市群相聯(lián)系的分工主要是空間地域分工。一般來(lái)說(shuō)，空間勞動(dòng)分工的演進(jìn)促進(jìn)了地區(qū)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，從而使不同城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等方面產(chǎn)生相互需求，促進(jìn)城市間的商品、信息、技術(shù)的交換與交流，推動(dòng)城市群的發(fā)展。[9]黃河三角洲是由六大地級(jí)市的全部或部分區(qū)域構(gòu)成的，從行政管理上看是各自為政，影響了區(qū)域內(nèi)城市群的健康發(fā)展。

從與城市生活有關(guān)的各個(gè)方面看，城市之間的聯(lián)系相對(duì)較少。為此，在黃河三角洲城市集群化發(fā)展中要加強(qiáng)分工合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互動(dòng)發(fā)展。從內(nèi)部看，要根據(jù)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的實(shí)際，六大地級(jí)市之間要進(jìn)行合理的分工與協(xié)作，特別是作為兩大主體的東營(yíng)、濱州，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)城市功能的互補(bǔ)與優(yōu)化，促進(jìn)城市資源的高效利用。從外部看，要積極做好黃河三角洲城鎮(zhèn)與京津冀城市圈、山東半島城市圈、省會(huì)城市圈的銜接，互利共贏，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外的城際互動(dòng)。

從發(fā)展層次上看，要結(jié)合各個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)的合理分工，堅(jiān)持走特色發(fā)展、差異化發(fā)展道路，杜絕千城一面的現(xiàn)象出現(xiàn)。積極支持中心城市和門(mén)戶城市發(fā)展，不斷提升中心城市的功能，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)、濱州等城市向高端化、服務(wù)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，發(fā)揮集聚和擴(kuò)散的雙重效應(yīng)，帶動(dòng)其他城鎮(zhèn)的發(fā)展。同時(shí)要支持縣域城市和小城鎮(zhèn)向?qū)I(yè)化、特色化方向邁進(jìn)，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)的合理分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)河景觀格局

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

近幾年來(lái)，我國(guó)城市用地發(fā)展迅速，城市內(nèi)河從城市跡象薄弱的自然狀態(tài)開(kāi)始被開(kāi)發(fā)建設(shè)，在這張白紙上勾畫(huà)出美麗和諧的畫(huà)面是城市規(guī)劃者的夢(mèng)想。但是一些城市內(nèi)河河面廣闊、灘地面積很大，需要分段分時(shí)序地開(kāi)發(fā)。如果沒(méi)有完整的系統(tǒng)的景觀格局指導(dǎo)，很容易造成土地利用方式的無(wú)序化和盲目性，導(dǎo)致城市內(nèi)河景觀結(jié)構(gòu)和功能失調(diào)，使其無(wú)法發(fā)揮綜合功能。只有根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃、水利學(xué)、景觀設(shè)計(jì)學(xué)的一些原理，結(jié)合城市內(nèi)河的的自然現(xiàn)狀及城市發(fā)展格局，營(yíng)建合理科學(xué)的景觀格局，才能有效地指導(dǎo)各段的景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從而高效合理地利用城市內(nèi)河寶貴的土地資源。可見(jiàn)，城市內(nèi)河景觀格局的特質(zhì)在于其結(jié)構(gòu)整體性、功能平衡性、空間協(xié)調(diào)性，對(duì)下一步的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有重要的指導(dǎo)意義及控制作用。

城市內(nèi)河景觀格局的特征及營(yíng)建原則

2.1概念界定

內(nèi)河一般指處于一個(gè)國(guó)家中的河流。城市內(nèi)河，簡(jiǎn)單的說(shuō)，指流經(jīng)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的河流。城市內(nèi)河景觀，指城市河道景觀，是城市河道水域本身以及與城市河道毗鄰的一定區(qū)域的總稱，由水域、水際線、陸域三部分組成，與其相關(guān)的自然、人工、人文因素都應(yīng)劃為其景觀范疇之內(nèi)。

在生態(tài)學(xué)中，景觀格局一般指景觀的空間格局（Spatial pattern），是大小、形狀、屬性不一的景觀空間單元（斑塊）在空間上的分布與組合規(guī)律。而在城市規(guī)劃中，景觀格局偏重于規(guī)劃區(qū)景觀的組成以及結(jié)構(gòu)，是檢驗(yàn)景觀布局是否均衡科學(xué)合理、是否能呼應(yīng)城市功能訴求、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本要素。本文的景觀格局指城市規(guī)劃范疇的景觀格局。

2.2城市內(nèi)河景觀格局的特征

1.內(nèi)涵多義性。城市內(nèi)河景觀內(nèi)涵十分豐富，涉及水利、生態(tài)文化、園林景觀、城市歷史、建筑風(fēng)格等各個(gè)領(lǐng)域，各有其特定的意義與境界，決定了城市內(nèi)河景觀內(nèi)涵的多義性。

2.特色多元化。從橫向來(lái)看，城市的地域性（地理位置、地貌地形、發(fā)展階段、風(fēng)俗民情、社會(huì)政策等的不同）導(dǎo)致各個(gè)城市的城市景觀特色不同，而城市內(nèi)河的自然條件、形態(tài)特征等亦不同，如此導(dǎo)致不同的城市內(nèi)河景觀異彩紛呈。從縱向來(lái)看，一個(gè)城市處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，城市內(nèi)河的功能及用地要求也與時(shí)俱進(jìn)，從而內(nèi)河景觀在歷史長(zhǎng)河中不斷地變化，呈現(xiàn)多元化形態(tài)。

3.自然生態(tài)性。城市內(nèi)河作為自然資源的一部分，其生態(tài)系統(tǒng)比城市其他地段更有自然性。尤其是水陸交界處，這里是生態(tài)敏感地帶，是鳥(niǎo)類(lèi)、動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)的天然食源及棲息地，生物多樣，自然生態(tài)系統(tǒng)較為凸出。

4.構(gòu)成系統(tǒng)性。城市內(nèi)河景觀屬于城市景觀的一部分，綠化及格局都要納入城市的綠化系統(tǒng)以及發(fā)展格局中。同時(shí)，城市內(nèi)河景觀也是一個(gè)完整的系統(tǒng)，是一個(gè)多種元素構(gòu)成的復(fù)合體，其所反映的不是各構(gòu)成元素的獨(dú)立效果，而是各相關(guān)要素組成的復(fù)合效應(yīng)。

2.3城市內(nèi)河景觀格局的原則

保證安全。城市內(nèi)河承擔(dān)著排洪泄?jié)车墓δ埽栽诰坝^規(guī)劃中首先應(yīng)考慮河道的整治，“防洪與蓄洪”相結(jié)合。

保持生態(tài)性。城市內(nèi)河是自然環(huán)境較為突出的地區(qū)，生態(tài)性是其本性，在景觀規(guī)劃中要盡量營(yíng)造自然特色。

3.整體性原則。城市內(nèi)河景觀作為城市景觀的一部分，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)、居住、綠化還是交通、公共服務(wù)都要和城市現(xiàn)有格局連接起來(lái)，并且還要考慮城市遠(yuǎn)景發(fā)展方向。此外，城市內(nèi)河景觀本身也是一個(gè)完整的系統(tǒng)，河道整治要治水治污治環(huán)境同時(shí)并舉、景觀規(guī)劃要各種要素同時(shí)考慮，相互協(xié)調(diào)平衡。

4.以人為本。城市內(nèi)河是城市中自然資源最寶貴的地區(qū)，其景觀規(guī)劃要以人為本，滿足不同市民的生理心理需要。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)。第一，景觀要資源共享，游覽路線連貫順暢，對(duì)廣大市民開(kāi)放，服務(wù)于全體市民。第二，景觀規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“親水”“親綠”“親地”，使市民能夠接觸到水、置身于綠化之中。第三，滿足不同人群的需要，無(wú)論是老人兒童還是盲人殘疾人，都能夠享受到清新自然的濱水景觀。

5.突出城市特色。城市內(nèi)河景觀要彰顯城市特色，保護(hù)歷史文脈和城市記憶，將城市的文化靈魂和發(fā)展方向融入內(nèi)河景觀中，使市民切身體會(huì)到歷史、使城市真正的不可復(fù)制。

城市內(nèi)河景觀格局營(yíng)建策略

3.1用地控制策略

城市內(nèi)河景觀格局營(yíng)建的策略包括用地適宜性評(píng)價(jià)、耕地保護(hù)及利用兩個(gè)方面。

1.用地適宜性評(píng)價(jià)

用地適宜性評(píng)價(jià)是根據(jù)各項(xiàng)土地利用的要求，分析區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用的適宜性，確定區(qū)域開(kāi)發(fā)的制約因素，從而尋求最佳的土地利用方式和合理的規(guī)劃方案。城市用地適宜性評(píng)價(jià)對(duì)城市的用地布局和土地利用規(guī)劃具有基礎(chǔ)性作用，在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，不僅能科學(xué)高效地利用土地，還能減小城市發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)坡度、工程地質(zhì)分布、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃、地下水超采區(qū)、水源保護(hù)區(qū)河流水庫(kù)保護(hù)區(qū)、洪水淹沒(méi)范圍、礦產(chǎn)資源分布、生態(tài)敏感區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊等因子的綜合分析，對(duì)城市內(nèi)河進(jìn)行用地綜合評(píng)定。根據(jù)綜合評(píng)定，確定該段的禁建區(qū)、限建區(qū)及適宜建設(shè)區(qū)，從而為下一步的項(xiàng)目布置做引導(dǎo)。

2.耕地保護(hù)及利用。

耕地關(guān)系到國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行耕地保護(hù)政策，在城市建設(shè)中需要切實(shí)執(zhí)行這些政策。區(qū)域內(nèi)耕地均為較不適宜建設(shè)區(qū)，區(qū)域開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格限制對(duì)農(nóng)田的占用，特別是基本農(nóng)田，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用，確實(shí)需要征用的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并且按照“占多少，墾多少”的原則，開(kāi)墾與所占用基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

在景觀格局營(yíng)建中，對(duì)于耕地，近期建設(shè)中盡量保留現(xiàn)狀或者依然作為種植用地，以塑造城市中稀缺的大面積植物景觀，因?yàn)楦匾坏└臑榻ㄔO(shè)用地，就很難再恢復(fù)。如確需占用的，要科學(xué)規(guī)劃，盡量保持耕地區(qū)域基底的綠色。此外，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制建設(shè)占用農(nóng)用地，實(shí)行保護(hù)耕地、集約發(fā)展的方針，使基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。

3.2項(xiàng)目構(gòu)建策略

景觀項(xiàng)目構(gòu)建

城市內(nèi)河的景觀，承載著城市生態(tài)涵養(yǎng)、文化體驗(yàn)、休閑度假、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列功能，而這些功能及產(chǎn)業(yè)需要具體的景觀項(xiàng)目來(lái)支撐。在景觀項(xiàng)目構(gòu)建中，首先要通過(guò)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展條件，明確該城市對(duì)城市內(nèi)河的價(jià)值訴求，從而對(duì)城市內(nèi)河進(jìn)行功能及產(chǎn)業(yè)定位。然后從定位出發(fā)，依托城市內(nèi)河自然資源及城市文化資源，構(gòu)建景觀項(xiàng)目。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)城市文化資源進(jìn)行深度挖掘及整合，然后化無(wú)形為有形，將這些文化轉(zhuǎn)化為具體的物質(zhì)空間物質(zhì)形象，從而使市民能夠體驗(yàn)到城市特色地域文化，不僅使市民增強(qiáng)歸屬感，還能凸顯城市特色、延續(xù)城市文脈。

2.景觀項(xiàng)目整合

景觀格局表達(dá)的是整體的板塊分布特征，因此要對(duì)景觀項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)整合，而整合的標(biāo)準(zhǔn)有兩方面。第一，依據(jù)功能主題。例如將運(yùn)動(dòng)公園、濱水游樂(lè)場(chǎng)、兒童樂(lè)園等整合為運(yùn)動(dòng)休閑板塊；將博物館、紀(jì)念館、歷史街區(qū)整合為歷史人文板塊等等。第二，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件及建設(shè)特征，將項(xiàng)目分為自然景觀、半自然景觀及人為景觀。自然景觀偏重于大面積的植物種植，例如觀光農(nóng)業(yè)、趣味采摘、花海等；半自然景觀加入了人為建造的痕跡，植物景觀和人工景觀相互交錯(cuò)，例如濱水公園、游樂(lè)場(chǎng)等；人為景觀是片區(qū)以建筑為主，例如民俗街區(qū)、博物館等。第一種分類(lèi)是為了明確片區(qū)功能，和城市其他用地功能相銜接、相協(xié)調(diào)。第二種是為利用景觀生態(tài)學(xué)中斑塊的原理，合理處理各片區(qū)相互關(guān)系，以達(dá)到生態(tài)效益最大化的目的。

3.3空間布局策略

1.布局原則。空間布局原則有以下幾方面：實(shí)行生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，在景觀生態(tài)格局下進(jìn)行空間重構(gòu)；以“反規(guī)劃”的思想布置綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)劃創(chuàng)新城市生活方式，提升居民生活標(biāo)準(zhǔn)；在生態(tài)導(dǎo)向下發(fā)揚(yáng)城市地域文化及歷史文化，延續(xù)城市文脈；將自然引入城市，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)源――生態(tài)流”的滲透與拓展。

2.板塊布局。板塊可以有多種布置方式，只要安排合理，各種布局方式均可。但是，為了板塊布局更為科學(xué)、更能發(fā)揮綜合功能，需要選擇一種滿意度最大、地塊利用效率更高的布局形式。在板塊布局中，要注意以下幾點(diǎn)。

1）與城市其他空間相契合。規(guī)劃區(qū)各段的用地功能要和其與城市銜接區(qū)域的功能相符，例如，接近老城區(qū)的地方可以布置歷史人文項(xiàng)目，使規(guī)劃的人文歷史景觀和老城區(qū)歷史街區(qū)連接呼應(yīng)起來(lái)，發(fā)揮綜合作用，給人留下深刻的印象。再如，在高鐵站附近布置城市特色項(xiàng)目，能凸顯城市特色，彰顯城市形象，產(chǎn)生主客共享的效果，將城市名片更輕易地傳遞出去。此外，由于城市內(nèi)河將城市隔離為兩岸，要注意加強(qiáng)兩岸的聯(lián)系，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交流，相互呼應(yīng)，從而促進(jìn)城市整體發(fā)展。

2）科學(xué)論證板塊規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)模和用地面積要與人口規(guī)模及未來(lái)發(fā)展相結(jié)合，既不能過(guò)于夸大過(guò)于超前，造成土地資源浪費(fèi)、效率降低，也不能過(guò)于保守，造成配套設(shè)施不足，阻礙城市未來(lái)的快速發(fā)展。同時(shí)，配套基礎(chǔ)設(shè)施要在大區(qū)域內(nèi)均衡設(shè)置，防止過(guò)于集中，導(dǎo)致部分地區(qū)設(shè)施浪費(fèi)、部分地區(qū)卻設(shè)施不足。此外，根據(jù)現(xiàn)狀分析城市發(fā)展時(shí)序，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用土地，并預(yù)留發(fā)展余地，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3）合理把握用地適用性。一方面，不同主題板塊的建設(shè)強(qiáng)度不同，例如一些項(xiàng)目崇尚自然野趣，農(nóng)田花草種植較多，人工建設(shè)程度很小，如果不影響河道行洪，布置在河灘地即可；而民居街區(qū)、標(biāo)志性建筑等項(xiàng)目，人工工程量較大，需要布置適宜建設(shè)用地。另一方面，河堤是安全的基礎(chǔ)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)堤外堤內(nèi)的用地適用性不同，堤內(nèi)要在濕地導(dǎo)向下建設(shè)，適度開(kāi)發(fā)甚至不宜開(kāi)發(fā)，堤外可以進(jìn)行工程建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

城市內(nèi)河在城市中所起的作用不僅是防洪防澇、給排水和運(yùn)輸，還衍生出了了經(jīng)濟(jì)價(jià)值――沿岸商業(yè)房地產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)等的開(kāi)發(fā)、社會(huì)價(jià)值――市民休閑觀光、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)的公共空間、生態(tài)價(jià)值――藍(lán)色水面和綠色植被對(duì)城市微氣候的調(diào)節(jié)及生態(tài)環(huán)境的改善等等，而景觀格局承載著生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等功能，并且代表著一個(gè)城市的形象和特色，因此城市內(nèi)河景觀格局的科學(xué)化、合理化在臨河城市的建設(shè)格局和規(guī)劃發(fā)展中起著舉足輕重的作用。作為規(guī)劃師，應(yīng)綜合運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃、水利學(xué)、景觀設(shè)計(jì)學(xué)等原理，結(jié)合城市內(nèi)河的的自然現(xiàn)狀及城市綜合發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，營(yíng)建合理科學(xué)的城市內(nèi)河景觀格局。

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篇(4)

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；基本格局

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化的基本格局

中國(guó)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化始于1991年，距離概念的提出到現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了20多年的城鎮(zhèn)化探索，目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了重點(diǎn)城市群與高端龍頭城市的大格局和功能完善型與城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)特色的小格局。

（一）重點(diǎn)城市群與高端龍頭城市的大格局

我國(guó)在以“十”為指導(dǎo)的未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)積極培育逐漸覆蓋的全國(guó)重點(diǎn)城市群，逐步實(shí)現(xiàn)在全國(guó)區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組，中西部地區(qū)是其中將要作為重點(diǎn)地區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市群的區(qū)域。就目前我國(guó)中西部城市發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)中西部城市主要以中型和小型建筑為主，以此形成中小型的城市，而中西部地區(qū)大城市的發(fā)展則比較緩慢，并且各項(xiàng)基本設(shè)施和管理體制都還不完善，重點(diǎn)城市群的發(fā)展基本上還處于一種初級(jí)的發(fā)展階段。

除了中西部地區(qū)重點(diǎn)城市群的大格局外，我國(guó)大城市更是未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要趨勢(shì)，我國(guó)政府著力打造了以高端大氣為主要形態(tài)的龍頭型城市。“十”以來(lái)，我國(guó)不斷地加快了城市化建設(shè)的步伐，逐漸實(shí)現(xiàn)了大城市的崛起，努力打造高端形態(tài)的龍頭型大城市。根據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的數(shù)據(jù)研究表明，現(xiàn)階段，我國(guó)的一線城市將會(huì)發(fā)展成為超巨型城市，如北京、上海、廣州、香港等，現(xiàn)在的二線城市將會(huì)發(fā)展成為巨型城市，如武漢、天津、重慶，而像濟(jì)南、成都、西安、大連等城市將會(huì)發(fā)展成為特大型城市，人口規(guī)模將達(dá)到100萬(wàn)--300萬(wàn)，并且這樣的大城市將會(huì)發(fā)展到40個(gè)以上。

（二）功能完善型與城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)特色的小格局

中小城市是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要組成部分，在我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持中小城市不斷擴(kuò)大城市容量，重點(diǎn)解決現(xiàn)在中小城市面臨的基礎(chǔ)建設(shè)性問(wèn)題。

在中小城市的功能完善發(fā)展格局外，還應(yīng)在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于小城市有重點(diǎn)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，因?yàn)樾〕鞘小⑿〕擎?zhèn)是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)體系當(dāng)中的主體部分。我國(guó)小城鎮(zhèn)的總體思路是通過(guò)建立試點(diǎn)政策，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，并逐漸形成一批功能完善的小城市，逐漸發(fā)展成經(jīng)濟(jì)政策靈活，能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極吸引更多的外資投入，為地區(qū)人們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力建設(shè)成一批具有特色的小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)在一萬(wàn)個(gè)左右，小城鎮(zhèn)的人口數(shù)量控制在三萬(wàn)左右。

二、完善城鎮(zhèn)化效果的政策建議

當(dāng)然，只有基本格局是不夠的，如果沒(méi)有相關(guān)的配套，城鎮(zhèn)化也就成了空談。為此筆者建議從以下幾個(gè)方面來(lái)完善配套，提高城鎮(zhèn)化的效率。

首先，應(yīng)該引導(dǎo)社會(huì)福利共享，加快城市的戶籍制度改革。“十”以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，戶籍制度改革應(yīng)以小城市、小城鎮(zhèn)作為主體，深入開(kāi)展戶籍改革制度，進(jìn)一步開(kāi)放小城市、小城鎮(zhèn)的人口落戶政策，逐漸建立完善統(tǒng)一的戶籍管理制度，盡快讓農(nóng)民工適應(yīng)城市市民的角色轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變的農(nóng)民工提供工作崗位，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬戶籍政策，為農(nóng)民工提供在大城市固定的住所，穩(wěn)定的職業(yè)，為市民將來(lái)的生活提供保障。與此同時(shí)，還應(yīng)該弱化市民福利同居民戶籍之間的掛鉤關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)民工利益保護(hù)的立法，及時(shí)廢除針對(duì)農(nóng)民工而設(shè)立的法規(guī)文件，讓農(nóng)民工在城市居住享有同等的待遇，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員都能夠享受改革的成果。

其次，建立覆蓋城鎮(zhèn)的公共標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)。通過(guò)積極推進(jìn)，不斷完善土地制度，讓土地真正的實(shí)現(xiàn)公平、正當(dāng)交易，讓農(nóng)民享有土地承包責(zé)任制，同置地蓋房相互協(xié)調(diào)發(fā)展，或與城鎮(zhèn)社會(huì)進(jìn)行交易的權(quán)利。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，加大相關(guān)政策的制定和財(cái)政支持的力度，不斷拓展農(nóng)村發(fā)展空間。其中，基本公共是建設(shè)城鎮(zhèn)化的基本要求，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)法律條文的制定，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)附近的農(nóng)村地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)公共建設(shè)，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)公共性設(shè)施網(wǎng)絡(luò)式建設(shè)發(fā)展，應(yīng)向周邊地區(qū)均質(zhì)化擴(kuò)展，不斷完善不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付制度，保證各個(gè)地區(qū)公共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金需求。

最后，完善中小城鎮(zhèn)和城市的政策扶持，啟動(dòng)城市群共同體發(fā)展的公共工程。中小城鎮(zhèn)和城市是承擔(dān)農(nóng)村人口的主體，在公共基礎(chǔ)性建設(shè)方面存在較大的發(fā)展阻力，因此在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)中小城鎮(zhèn)和城市的政策扶持力度，不斷完善和制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)。同時(shí)城市群作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體形態(tài)，應(yīng)該充分發(fā)揮其所賦予的作用，進(jìn)一步加大打造力度，形成重點(diǎn)城市與中心城市同中小城市、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的城市群共同體，為城鎮(zhèn)一體化發(fā)展提供有力保障，促進(jìn)城鎮(zhèn)化頂層制度與城鄉(xiāng)體制改革的積極探索。

三、結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化承載著城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革的轉(zhuǎn)型任務(wù)，是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的根本保障，也是我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在基本完成了城鎮(zhèn)化格局設(shè)計(jì)之后，通過(guò)相應(yīng)的配套政策，定能加快我國(guó)城鎮(zhèn)化的速度。對(duì)于城鎮(zhèn)化，我們既要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，更要在實(shí)踐中摸索適合我國(guó)國(guó)情的道路來(lái)，但是按客觀規(guī)律辦事，實(shí)事求是，是我們?nèi)魏螘r(shí)候都要堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。只要加大改革力度，以農(nóng)民為本，以解放生產(chǎn)力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化道路一定越走越寬，在不久的將來(lái)，一定能在我國(guó)建設(shè)一個(gè)全面、真正的小康社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(5)

關(guān)鍵詞：皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)；區(qū)域格局；協(xié)調(diào)發(fā)展

Abstract: at present, the city wan jiang undertake transfer is the anhui province's development demonstration area, also is the anhui province mechanism innovation demonstration area. This article through to the development of the demonstration zone, it is pointed out that demonstration area along the city center great-leap-forward development of dynamic mechanism; The metropolitan area of the building is an important coupling point; Also of the formation of the city along the point, and according to the demonstration area of anhui province regional development brought about by the change, put forward in anhui province domain range constructed the "three big city-five big metropolitan area-level 4 center city" of the new pattern of the area, in order to ensure the region as a whole and coordinated development in anhui province.

Keywords: wan jiang urban undertake transfer demonstration area; Regional pattern; Coordinated development

中圖分類(lèi)號(hào)： TU982.3/.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家一直把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，其目的即通過(guò)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和公平。伴隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的提出，安徽省作為促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展的重要支點(diǎn)，其自身的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為決定安徽省跨越式發(fā)展的重要因素之一。目前安徽省所實(shí)施的構(gòu)建皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）的發(fā)展措施，正是承接安徽省“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，通過(guò)政策引導(dǎo)積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造安徽省核心發(fā)展區(qū)域，從而帶動(dòng)安徽省整體的大踏步發(fā)展。那么，如何利用示范區(qū)的發(fā)展契機(jī)，更深入地探索促進(jìn)安徽省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的空間格局來(lái)保證區(qū)域一體化的持續(xù)發(fā)展，是本文所要探討的主要問(wèn)題。

2、示范區(qū)對(duì)安徽省區(qū)域格局的影響

2.1 優(yōu)化組合，提供城市間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的耦合點(diǎn)

目前，皖江城市帶的城鎮(zhèn)空間格局較為松散，整體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)大中小城市共同聯(lián)系發(fā)展的趨勢(shì)，尚未形成空間網(wǎng)絡(luò)化格局，目前區(qū)域內(nèi)基本形成了合肥經(jīng)濟(jì)圈、馬-蕪-銅經(jīng)濟(jì)圈共存的局面，但兩大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的聯(lián)系程度和對(duì)外的輻射度力度不夠，皖江城市帶的整體性經(jīng)濟(jì)效能無(wú)法得以充分的發(fā)揮，仍然呈現(xiàn)出分散發(fā)力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

示范區(qū)正是促進(jìn)皖江城市帶整體發(fā)展的空間載體，通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展，可以有效整合皖江城市帶內(nèi)發(fā)展資源，促進(jìn)相互關(guān)聯(lián)的城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，耦合城鎮(zhèn)空間，使皖江城市帶內(nèi)形成等級(jí)明確、優(yōu)化共生網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)示范區(qū)所明確的合肥帶動(dòng)核、江南集中區(qū)和江北集中區(qū)，可以促生在安徽省中部形成形成以合肥為中心的省會(huì)都市圈；西部形成以安慶為中心的安池銅都市圈；東部形成以蕪湖為中心的蕪馬都市圈，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效保障了資源的集約使用和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2中間突破，引領(lǐng)安徽省城鎮(zhèn)群體系的跨越發(fā)展

合理的城鎮(zhèn)群發(fā)展模式一般是以一個(gè)或兩個(gè)大都市區(qū)為極點(diǎn)，通過(guò)綜合性現(xiàn)代交通運(yùn)輸與信息化的手段加強(qiáng)城鎮(zhèn)群中各城市之間的聯(lián)系與合作，從而帶動(dòng)周邊城市的人口和經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。

通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展，可以有效促進(jìn)城市之間的功能組合，形成合肥、蕪馬和安池銅三大各具職能且向心集聚的都市區(qū)，繼而組合成為安徽省首位城鎮(zhèn)群——沿江城鎮(zhèn)群。沿江城鎮(zhèn)群是安徽省最具活力的發(fā)展區(qū)域，通過(guò)沿江城鎮(zhèn)群的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)南北兩翼，從而促使安徽省整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

沿江城鎮(zhèn)群的整體發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循“發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)集群、培育中等規(guī)模都市區(qū)、壯大中產(chǎn)階級(jí)”的“中間突破”道路，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)、城市增長(zhǎng)極核，壯大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間結(jié)構(gòu)的中間階層，從而促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市的實(shí)力提升

依托示范區(qū)的建設(shè)，示范區(qū)合肥、蕪湖、安慶等中心城市的綜合實(shí)力得到了很大的提升，逐步成為可以輻射周邊地區(qū)的綜合性發(fā)展極。中心城市應(yīng)從區(qū)域發(fā)展的需求和責(zé)任出發(fā)，明

確城市的定位，突出城市的區(qū)域輻射力。

其中合肥市應(yīng)當(dāng)提升作為省會(huì)城市的行政、商務(wù)、金融、信息等綜合服務(wù)功能，著力打造濱湖新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市，加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈的集聚效應(yīng)。

蕪湖應(yīng)當(dāng)提升城市綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展商貿(mào)、金融、中介、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。強(qiáng)化蕪湖沿江中心城市地位，實(shí)施城市東擴(kuò)南進(jìn)，加快蕪（湖）馬（鞍山）同城化進(jìn)程，促進(jìn)與江北聯(lián)動(dòng)發(fā)展，密切與南京都市圈的合作，建設(shè)現(xiàn)代化濱江組團(tuán)式大城市。

安慶按照打造皖西南中心城市的目標(biāo)，全力拉開(kāi)城市發(fā)展框架，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，向東融合，向西開(kāi)放，推進(jìn)與武漢城市圈、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的交流與合作，建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城，打造成為帶動(dòng)皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域中心城市。

3、安徽省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局構(gòu)想

從上文可以看出，示范區(qū)的發(fā)展對(duì)安徽省區(qū)域格局帶來(lái)了嶄新的發(fā)展思路，示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展促使了沿江城市的協(xié)調(diào)合作，提升了沿江中心城市的綜合實(shí)力，耦合了城市空間，強(qiáng)化了都市區(qū)、城鎮(zhèn)群的形成動(dòng)力，從而促使安徽省逐步的形成“三大城鎮(zhèn)群——五大都市區(qū)——四級(jí)中心城市”的層級(jí)分明、優(yōu)化競(jìng)合的區(qū)域新格局。

篇(6)

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)業(yè)；增長(zhǎng)格局；總量格局；水平格局

近年來(lái)，隨著江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投入力度的加大，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位不斷上升。2010年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億，達(dá)到41425.48億，占全國(guó)的10.33%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的41.4%，相比較1995年的30.53%，上升了將近11%，但仍然遠(yuǎn)低于世界平均水平的68%和發(fā)達(dá)國(guó)家的72%，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的52%。江蘇服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，阻礙了江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，影響了江蘇制造業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，已成為江蘇提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、江蘇省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總量水平

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的條件下，江蘇省生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也在不斷優(yōu)化升級(jí)，以交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)、金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其迅速。從中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，江蘇省近幾年生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的2034.49億元增長(zhǎng)到2010年的6475.17億元，相比較2005年翻了3倍還多，生產(chǎn)業(yè)占三產(chǎn)業(yè)比重以及占GDP比重也是逐年穩(wěn)步上升，直到2010年，江蘇生產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的38%，占江蘇GDP的16%。

同時(shí)與全國(guó)其他省市相比，不管是生產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重還是占GDP的比重，江蘇均排在全國(guó)31個(gè)省市里面的第11位，這與江蘇經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)第二的位置不相符合，這就說(shuō)明，雖然江蘇省生產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍然存在總體發(fā)展水平偏低以及地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

（二）就業(yè)水平

除了總量水平外，生產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力也是規(guī)模的表現(xiàn)之一。我們通過(guò)生產(chǎn)業(yè)的總量分析得出江蘇省生產(chǎn)業(yè)雖然近幾年取得了明顯的發(fā)展，但是就相對(duì)于其經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比例而言，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是相對(duì)的滯后。在這一節(jié)，我們將通過(guò)生產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力做一個(gè)分析，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)明江蘇省生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

江蘇省生產(chǎn)的快速發(fā)展不僅體現(xiàn)在總量水平的提升，就業(yè)人口近幾年也是快速增長(zhǎng)，2010年江蘇省生產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口已經(jīng)達(dá)到97萬(wàn)人。

雖然生產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在不斷增長(zhǎng)，但是這不能完全說(shuō)明生產(chǎn)業(yè)吸納力度就足夠了，數(shù)據(jù)表明，生產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)吸納力度仍然不夠突出。從業(yè)人員所占總就業(yè)人口的比重仍然偏低。此外，從生產(chǎn)業(yè)行業(yè)間的就業(yè)人口情況來(lái)看，差距也非常大，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)和金融業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)的貢獻(xiàn)最大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，這說(shuō)明江蘇省基礎(chǔ)設(shè)施完備，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資金需求旺盛，從而增強(qiáng)了這兩個(gè)行業(yè)的服務(wù)功能。而其他行業(yè)如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等智力密集型行業(yè)，雖然其增長(zhǎng)速度快于傳統(tǒng)的生產(chǎn)業(yè)行業(yè)，但產(chǎn)值比重仍然偏低，就業(yè)規(guī)模偏小。

二、江蘇省生產(chǎn)業(yè)的格局分析

本文第一節(jié)，我們已經(jīng)分析了江蘇省生產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r，在這一節(jié)，我們將利用分析宏觀經(jīng)濟(jì)的分析框架，把江蘇省分為蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及各市域，從生產(chǎn)業(yè)的增速、總量、發(fā)展水平三個(gè)方面來(lái)分析江蘇省生產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展差異。

（一）增速格局

江蘇省各市生產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度一直處于高位運(yùn)行，增速較快。從江蘇省三大經(jīng)濟(jì)區(qū)看，生產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度每年都呈現(xiàn)一個(gè)不同的格局，但是就最近兩年看，蘇北地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯快于蘇南、蘇中地區(qū)，2010年，增速呈現(xiàn)一個(gè)蘇北最快、其次蘇中、蘇南地區(qū)增速最慢的格局，增速依次為43.3%、25.85%、24.99%，蘇北地區(qū)的增速已經(jīng)是各市增速平均值的1.51倍，而蘇中與蘇南地區(qū)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)低于了各市的平均值。如表1所示。

從各市區(qū)看，2010各城市生產(chǎn)業(yè)平均增速為28.66%，增長(zhǎng)幅度為133.34%（宿遷）-22.26%（鎮(zhèn)江），快于和慢于平均速度的城市之比為6：7。宿遷成為增速最快的城市，快于平均值的城市有宿遷、連云港、鹽城、徐州、泰州、常州6個(gè)，除了蘇中的泰州、蘇南的常州，剩下4個(gè)都是蘇北的城市。宿遷市的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，尤其是由鐵路、公路、水運(yùn)組成的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系得到了明顯的增強(qiáng)，并且成功創(chuàng)建“中國(guó)金融生態(tài)城市”，全市也建成6個(gè)軟件和服務(wù)外包企業(yè)集聚區(qū)，集聚態(tài)勢(shì)初步形成，加快了宿遷市生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；連云港為貫徹落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，特別指定實(shí)施方案以促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，方案中確定連云港生產(chǎn)業(yè)今后的工作重點(diǎn)，意將連云港打造成為區(qū)域性的國(guó)際物流中心和現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性的金融中心城市、區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)會(huì)展中心。鹽城依托國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)研究院平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，鹽城大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。徐州生產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速也排名江蘇省第4位，發(fā)展較快；蘇南蘇中各市生產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度相對(duì)于蘇北各市的高速發(fā)展而言，相對(duì)處于比較低速的增長(zhǎng)，這與江蘇省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度有一定關(guān)系。

（二）總量格局

2010年江蘇省生產(chǎn)業(yè)的總量格局依然呈現(xiàn)蘇南最大，蘇北其次，蘇中最低的基本格局，但蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)生產(chǎn)業(yè)總量比重進(jìn)一步收斂，蘇南地區(qū)繼續(xù)下降到為59.4%，蘇北地區(qū)上升到21.3%，而蘇中地區(qū)比重基本保持穩(wěn)定，稍微降到19.3%；蘇南繼續(xù)降1.8個(gè)百分點(diǎn)，蘇中微降0.4個(gè)百分點(diǎn)，而蘇北則上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。如表1所示。

從各城市看，2010年江蘇省各市生產(chǎn)業(yè)總量平均為639.54億元，總量幅度為1805.34（蘇州）-244.02（連云港），超過(guò)和低于各市平均水平城市之比為4：9。超過(guò)各市生產(chǎn)業(yè)總量平均值的有蘇州、南京、無(wú)錫和南通4個(gè)城市，蘇州作為江蘇經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市，其生產(chǎn)業(yè)總量也是遙遙領(lǐng)先排名第二位的省會(huì)城市南京716.44億元，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)著江蘇省內(nèi)生產(chǎn)業(yè)總量第一的位置。南京、無(wú)錫生產(chǎn)業(yè)總量相差不多，南通是快于平均值當(dāng)中總量最低的，我們從排名未發(fā)生變化可以看出，這四個(gè)城市的生產(chǎn)業(yè)總量一直處于江蘇省各市的前四位。格局近幾年未發(fā)生變化。

慢于平均值的常州、徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、鹽城、宿遷、淮安和連云港9個(gè)城市。格局變化僅僅宿遷從排名末位上升兩位排名第11，而淮安與連云港各下降一位，分別排名12和13位，其余排名沒(méi)有發(fā)生變化。蘇北地區(qū)各市如鹽城、宿遷、淮安、連云港雖然其生產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度都排在江蘇各市的前列，但是總量其實(shí)并不大，相比較于蘇南各市，發(fā)展規(guī)模還有很大的差距。

（三）水平格局

本小節(jié)以人均生產(chǎn)業(yè)增加值為江蘇省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)，從三大地區(qū)看，2010年蘇南地區(qū)依然是以20860元/人成為江蘇省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的地區(qū)，其次是蘇中地區(qū)人均9280元，蘇北地區(qū)發(fā)展水平最為緩慢為5255元/人。自2005年以來(lái)蘇南與蘇中，蘇南與蘇北、蘇中與蘇北地區(qū)的相對(duì)差距已經(jīng)越來(lái)越小，如表1所示。但是絕對(duì)差距卻是在不斷的擴(kuò)大，其中2010年蘇南與蘇北地區(qū)的絕對(duì)差距已經(jīng)達(dá)到了15606元/人。

從各城市看，2010年江蘇省各城市人均生產(chǎn)業(yè)增加值平均值為11135元/人，幅度為28312（蘇州）-4269（鹽城）（元/人），高于和低于各省平均值的城市之比為5：8，格局基本保持不變。快于各市平均的有蘇州、無(wú)錫、常州、南京和鎮(zhèn)江五個(gè)城市，全部是蘇南地區(qū)的五個(gè)城市，蘇州人均生產(chǎn)業(yè)增加值為28312元/人，位居江蘇各市第一位。

三、江蘇省生產(chǎn)業(yè)分行業(yè)的地區(qū)差異分析

隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，整個(gè)江蘇地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)也得到了穩(wěn)定的發(fā)展，不僅僅總量上的不斷增長(zhǎng)，就業(yè)水平不斷的提高，同時(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)張，新興服務(wù)業(yè)也是不斷涌現(xiàn)，但是由于我國(guó)歷來(lái)存在重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)思想上的偏差，造成服務(wù)業(yè)發(fā)展還是相對(duì)滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)仍然處于主導(dǎo)地位，在服務(wù)業(yè)中占據(jù)比重過(guò)大，技術(shù)含量高的新興生產(chǎn)業(yè)仍然比重偏低，尤其是在江蘇北部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)所占比重很低。

從圖1我們可以看出傳統(tǒng)的生產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中仍然占有很大比重，其中，房地產(chǎn)占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中比重最大，且呈逐年上升的趨勢(shì)發(fā)展；而金融行業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重上升最快的行業(yè)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的優(yōu)勢(shì)在下降，但是在第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重中仍然占有10%以上。相反，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中比重仍然很低，近年來(lái)也并未有明顯的上升趨勢(shì)，說(shuō)明，這三個(gè)行業(yè)近幾年發(fā)展相對(duì)緩慢。

四、結(jié)論

第一，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，江蘇省生產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是總體發(fā)展水平仍然較低且存在地區(qū)發(fā)展不平衡，總量水平蘇南仍然保持領(lǐng)先，但是增長(zhǎng)速度蘇北地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，江蘇生產(chǎn)業(yè)正在初步形成協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

第二，目前江蘇省知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，主要變現(xiàn)為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)地址勘查業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)較低，且近幾年沒(méi)有明顯的上升趨勢(shì)。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；節(jié)點(diǎn)城市功能；荊州荊門(mén)；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

湖北省“一主兩副”帶動(dòng)“一江兩線”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，客觀上導(dǎo)致荊州、荊門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“兩荊”）邊緣化，某種角度來(lái)說(shuō)是挹彼注此，丟卒保車(chē)的做法，將使“兩荊”與“一主兩副”差距越來(lái)越大，江漢平原可能再次落后，湖北可能面臨中部塌陷，這絕非危言聳聽(tīng)。

因此，“兩荊”命運(yùn)休戚相關(guān)，要突出重圍，合作聯(lián)動(dòng)是必要的、刻不容緩的。

從歷史和現(xiàn)實(shí)因素看，“兩荊”合作有充足的理由和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“兩荊”合作本質(zhì)上說(shuō)是“兩荊”在咄咄逼人的形勢(shì)下被迫采取的自救之策。

一、現(xiàn)實(shí)行政格局中“兩湖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

荊州，位于江漢平原腹地，是國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、中部重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。現(xiàn)轄8個(gè)縣市區(qū)，國(guó)土面積1.41萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?40萬(wàn)。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值438.1億元，比上年增長(zhǎng)9.2%。荊門(mén)市位于湖北省中部，現(xiàn)轄6個(gè)縣市區(qū)，國(guó)土面積1.24萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?94萬(wàn)。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值348.73億元，比上年增長(zhǎng)11.3％。

研究“兩荊”的發(fā)展戰(zhàn)略，不得不研究“兩湖”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。“十一五”開(kāi)局，“兩湖”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已付諸實(shí)施。環(huán)視荊州四面經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是緊鑼密鼓、風(fēng)起云涌。目前發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為：

（一）湖北省“一主兩副”、“一江兩線”戰(zhàn)略全面展開(kāi)

“一主兩副”帶動(dòng)“一江兩線”的發(fā)展，是湖北省既定戰(zhàn)略。這使荊州市主城區(qū)東20公里有武漢城市圈，西20公里有省域副中心宜昌，盡管久負(fù)盛名，地處“一江一線”交點(diǎn)，卻今非昔比。荊門(mén)西、北緊鄰省域副中心襄樊、宜昌，東南面緊鄰武漢城市圈，處境類(lèi)似。“兩荊”繼上世紀(jì)八、九十年代三次分拆、“十一五”中部享受老工業(yè)基地政策落榜之后遭到“第三次冷遇”。

反觀周邊，武漢城市圈8個(gè)城市搭上了發(fā)展快車(chē)，一部分原本可能流向“兩荊”的資金會(huì)因此而掉頭轉(zhuǎn)入“1+8”去，由此加大了“兩荊”擴(kuò)大投資的難度。

（二）湖南省“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈”、“環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈”方興未艾

這一發(fā)展戰(zhàn)略的目的非常明確，就是對(duì)接武漢圈，打破行政界限，融入長(zhǎng)江城市群，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，做中部崛起的引擎。這一戰(zhàn)略使處在“兩湖”平原長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶天然位置的荊州、荊門(mén)與兩個(gè)湖南近鄰城市岳陽(yáng)、常德相比，相形見(jiàn)絀。

（三）“兩湖”發(fā)展戰(zhàn)略必將形成“兩湖”經(jīng)濟(jì)的“三極化”

兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，圍繞江漢平原中心――荊州、荊門(mén)客觀上形成了發(fā)展三極：以長(zhǎng)沙為一極的環(huán)洞庭城市群；以武漢為一極的“8+1”城市群；以襄樊+宜昌為一極的省域副中心重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。在這三極中，“兩荊”恰恰處在最中心，是三極經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共振點(diǎn)。

“兩荊”雖然沒(méi)有進(jìn)入“武漢城市圈”，也不屬于宜昌、襄樊兩個(gè)“副中心”范疇，但與“一主兩副”靠得很近，承東啟西，連南接北，是我省東西南北經(jīng)濟(jì)梯度過(guò)渡交叉、聯(lián)結(jié)地帶，地理位置得天獨(dú)厚，經(jīng)濟(jì)溝通、輻射、互動(dòng)能力強(qiáng)。而且，荊州是農(nóng)業(yè)基地，荊門(mén)是工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。在我省中部，迫切需要一個(gè)帶領(lǐng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展極！如果“兩荊”與這三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈融為一體，連成一片，那么，“兩荊”成為我省中部經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極將指日可待！

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以相鄰幾個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的中心城市為源頭的輻射波，極易在某處交匯，從而造成該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“涌抬現(xiàn)象”。因此，“兩荊”處在兩湖經(jīng)濟(jì)三極化發(fā)展的中心位置，只要思想不被邊緣化，任何經(jīng)濟(jì)理論和戰(zhàn)略都無(wú)法使兩荊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邊緣化。“兩荊”的發(fā)展不在爭(zhēng)當(dāng)龍頭老大，而在于找到支點(diǎn)，因地制宜，急起直追。

二、現(xiàn)行戰(zhàn)略格局中“兩荊”發(fā)展面臨的困境

勿庸諱言，面對(duì)周邊三極化發(fā)展的戰(zhàn)略格局，“兩荊”要尋找支點(diǎn)，與其對(duì)接或搏弈，確實(shí)也存在一些困境。具體表現(xiàn)在：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

荊州石化、輕紡、食品工業(yè)有很好的基礎(chǔ)和一定規(guī)模，最大壓力是來(lái)自武漢城市圈持續(xù)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；其次是缺少大型裝備制造業(yè)；再次，“兩荊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但缺乏深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展遲緩。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)外向度較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和輻射效應(yīng)不足，引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理，使得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)受到制約。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致城市節(jié)點(diǎn)功能弱化

荊州至今無(wú)鐵路，機(jī)場(chǎng)停飛。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致城市節(jié)點(diǎn)功能?chē)?yán)重弱化。

（三）發(fā)展的行政路徑鎖定

在國(guó)家和省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，“兩荊”不是重點(diǎn)或優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，處在偏師的位置，在某種程度上，成為優(yōu)惠政策和重點(diǎn)投入的盲點(diǎn)，相對(duì)于周邊來(lái)說(shuō)就是一種發(fā)展的限制性因素。

本地區(qū)歷史性行政不作為及政策不當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。具體表現(xiàn)在三點(diǎn)：一是上世紀(jì)末頻繁的行政區(qū)劃變更，造成資源浪費(fèi)、發(fā)展力分化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化等負(fù)面影響，使荊州的江漢平原中心城市功能在過(guò)度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中不斷弱化。二是行政區(qū)劃變更留下的巨大財(cái)政包袱、經(jīng)濟(jì)衰落導(dǎo)致的財(cái)政惡化；三是上述因素誘發(fā)行政亂作為、罰款經(jīng)濟(jì)，影響了“兩荊”的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，極大地?fù)p壞了城市形象。導(dǎo)致拼搏精神與創(chuàng)新文化萎縮。

三、“兩荊”在“兩湖”經(jīng)濟(jì)“三極化”發(fā)展中的對(duì)策

（一）現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略格局中“兩荊”有難得的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

從區(qū)位上看，“兩荊”應(yīng)當(dāng)成為武漢城市圈和宜昌襄樊兩個(gè)省域副中心城市“Y”字型發(fā)展格局的交點(diǎn)，荊宜、荊襄、武荊高速相繼通車(chē)將使之突破交通瓶頸制約，縮短“兩荊”與“一主兩副”的空間距離，使“兩荊”既可以加速融入，也可以接受三個(gè)增長(zhǎng)極的輻射。

“兩荊”在“兩湖”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局中難得的區(qū)位主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)上：

1.地理上的節(jié)點(diǎn)地位。荊州是江漢平原中心，地處兩湖平原（江漢平原、洞庭湖平原）結(jié)合部；荊門(mén)是湖北的地理中心，自古是南北過(guò)渡的重要節(jié)點(diǎn)，至今仍是國(guó)家公路交通樞紐城市。荊州東距武漢225公里，西距宜昌100公里，南距常德150公里，東南距岳陽(yáng)130公里。荊門(mén)距襄樊、宜昌都是100公里，距武漢200公里。到達(dá)周邊三極發(fā)展格局中重要城市的距離與經(jīng)濟(jì)圈的理論引力半徑正好重合，這無(wú)疑為“兩荊”在省內(nèi)呼應(yīng)武漢城市圈、在省外呼應(yīng)長(zhǎng)沙城市群提供了有利條件。

2.市場(chǎng)資源配置的節(jié)點(diǎn)地位。“兩荊”是武漢城市圈難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，是省域中心向省域副中心過(guò)渡的不可或缺的橋梁和節(jié)點(diǎn)，是湖南通向大西北資源富集區(qū)的關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，因此，隨著三極經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“兩荊”在兩湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)資源配置的節(jié)點(diǎn)地位將會(huì)日益凸顯。

3.在“兩湖”經(jīng)濟(jì)三極中的節(jié)點(diǎn)地位。武漢“1+8”城市圈規(guī)劃半徑160公里，長(zhǎng)沙“3+5”城市圈規(guī)劃半徑155公里，這實(shí)際上是難以達(dá)到的。這必然要求兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接中，必須有一個(gè)強(qiáng)勁的過(guò)度節(jié)點(diǎn)，而“兩荊”作為節(jié)點(diǎn)是理想的選擇。“兩荊”區(qū)位和現(xiàn)狀決定其不是任何一方的對(duì)手，而是三極重要的不可或缺的合作對(duì)象，“兩荊”要做的只是僅僅把握發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接，在良性互動(dòng)的合作中加速發(fā)展。

（二）在“兩湖”三極化發(fā)展格局中兩荊的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策

周邊三極的發(fā)展先聲奪人，對(duì)“兩荊”是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，是壓力也是動(dòng)力。對(duì)此，“兩荊”需要的是因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，迎難而上，沖出困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目的，“兩荊”必須在戰(zhàn)略對(duì)策上把握以下幾點(diǎn)：

1.堅(jiān)持兩個(gè)定位：“兩湖”平原工商業(yè)中心城市和交通樞紐城市

堅(jiān)持這兩個(gè)定位是保證“兩荊”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高起點(diǎn)、城市高品位規(guī)劃建設(shè)的前提。“兩荊”歷史文化名城的地位決定其現(xiàn)實(shí)區(qū)位必須與歷史區(qū)位相協(xié)調(diào)，決定其經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)必須高水平規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展。堅(jiān)持這兩個(gè)定位同時(shí)也是保證“兩荊”作為節(jié)點(diǎn)城市功能加速完善，成功對(duì)接三極聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取大發(fā)展的重要前提。

堅(jiān)持這兩個(gè)定位必須在城市規(guī)劃建設(shè)上實(shí)施“兩荊抱團(tuán)、聯(lián)動(dòng)雙贏”的發(fā)展設(shè)想，必須落實(shí)工業(yè)興市、科技強(qiáng)市、旅游富市、商貿(mào)活市、文化亮市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市的一系列舉措，必須貫徹加速發(fā)展立體交通的方針，建設(shè)通往川渝、云貴、兩廣的便捷快速大通道。只有這樣著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，才有可能爭(zhēng)取主動(dòng)、加快發(fā)展。

荊州應(yīng)當(dāng)成為武漢和長(zhǎng)株潭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、宜昌和襄樊兩個(gè)副中心城市“X”字型交點(diǎn)，已有襄荊、宜黃高速，207、318國(guó)道和長(zhǎng)江一類(lèi)港口，加上將要建設(shè)的漢宜高鐵和荊岳鐵路形成大交通支撐，擔(dān)當(dāng)起承接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)和傳遞輻射的角色。荊門(mén)應(yīng)當(dāng)成為武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個(gè)副中心城市“Y”字型區(qū)域發(fā)展格局的交點(diǎn)，荊宜、荊襄、武荊高速相繼通車(chē)，焦枝鐵路與長(zhǎng)荊鐵路過(guò)境，密切了荊門(mén)與“一主兩副”的聯(lián)系，使荊門(mén)既可以加速融入，也可以接受三個(gè)增長(zhǎng)極的輻射。

2.處理兩個(gè)關(guān)系：大開(kāi)放與大發(fā)展、合作與競(jìng)爭(zhēng)

大開(kāi)放與大發(fā)展的實(shí)質(zhì)是抓好兩個(gè)對(duì)接。周邊三極發(fā)展格局的空間擠壓，荊州行政區(qū)劃意義上的經(jīng)濟(jì)腹地已經(jīng)喪失，惟一的選擇就是面向市場(chǎng)，通過(guò)大開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接全球范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，主動(dòng)對(duì)接周邊三極發(fā)展格局，抓住機(jī)遇發(fā)展自己。大開(kāi)放是前提，大發(fā)展是目標(biāo)。從操作層面講，抓好大開(kāi)放、大發(fā)展的關(guān)鍵在于解放思想，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，基本方式是合作，最終結(jié)果是共贏。

積極參與競(jìng)爭(zhēng)與合作，科學(xué)把握合作發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的關(guān)系。大開(kāi)放、大發(fā)展就必須有競(jìng)爭(zhēng)與合作，但在周邊三極發(fā)展格局中，“兩荊”與各個(gè)發(fā)展極的關(guān)系將以合作為主線，通過(guò)合作，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害、互利互惠，實(shí)現(xiàn)共贏。

3.當(dāng)務(wù)之急是夯實(shí)兩大基礎(chǔ)：交通建設(shè)與城市建設(shè)

荊州要結(jié)合漢宜高鐵、引江濟(jì)漢、荊岳鐵路等項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大城市骨架，加強(qiáng)和完善城市功能。在短期內(nèi)奮力改變現(xiàn)在的交通弱勢(shì)狀況，向南可借洞庭湖平原作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，向北、向東可以江漢平原作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，進(jìn)行跨區(qū)域合作的前景廣闊，關(guān)鍵是提升城市的節(jié)點(diǎn)功能。

荊門(mén)應(yīng)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快交通樞紐建設(shè)。荊門(mén)的交通條件日益改善，為建設(shè)現(xiàn)代化物流提供了優(yōu)良平臺(tái)，能為零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等許多行業(yè)提供配套服務(wù)，能形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時(shí)、成本合理、用戶滿意的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

4.刻不容緩的是推進(jìn)兩個(gè)改善：城市形象及招商環(huán)境

目前，“兩荊”的軟環(huán)境建設(shè)一是要提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平，改變臟亂差現(xiàn)象。二是要大力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重塑形象。三是提高城市公民的文明素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)精神。只有這樣，才能為招商引資造成招得來(lái)、留得住的好環(huán)境。

5.密切合作，做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、文化教育旅游產(chǎn)業(yè)

荊門(mén)工業(yè)、礦產(chǎn)資源豐富，交通優(yōu)勢(shì)地位明顯；荊州農(nóng)業(yè)、文化教育資源豐富，但交通落后，“兩荊”合作，被武漢城市圈孤立的風(fēng)險(xiǎn)才能降低。“兩荊”在區(qū)域市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的一體化建設(shè)均有極大合作潛力。

（1）人才和技術(shù)合作。荊州有眾多高校，豐富的教育資源，而荊門(mén)有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，“兩荊”正好互補(bǔ)，加強(qiáng)科技合作與交流，促進(jìn)人才的交流與互動(dòng)。雙方可立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源、資本、技術(shù)等方面的合作，共同培育一批附加值大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

荊州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)紡織、服裝、輕化工、家用電器制造業(yè)等，要加速產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大，做出品牌，用規(guī)模和技術(shù)強(qiáng)勢(shì)迎戰(zhàn)來(lái)自武漢城市圈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。荊門(mén)應(yīng)圍繞化工、能源、建材等產(chǎn)業(yè)加大配套力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，用高新技術(shù)來(lái)鞏固、調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、多樣化、精細(xì)化、高質(zhì)量。

（2）交通合作。荊門(mén)交通優(yōu)勢(shì)明顯：長(zhǎng)荊鐵路、焦枝鐵路、荊襄高速、荊宜高速、武荊高速、隨岳高速四通八達(dá)。“兩荊”相距80公里，50分鐘車(chē)程，區(qū)內(nèi)資源完全可以整合，避免重復(fù)建設(shè)。荊州就近利用荊門(mén)的鐵路和車(chē)站，荊門(mén)就近利用荊州的港口和海關(guān)，通過(guò)共同爭(zhēng)取，甚至可以加速資源延伸，完善“兩荊”交通大格局，達(dá)到最佳發(fā)展效果，從而在產(chǎn)業(yè)布局上形成互動(dòng)。

（3）農(nóng)業(yè)合作。“兩荊”農(nóng)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)。應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為現(xiàn)實(shí)平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“貿(mào)工農(nóng)”一體化，帶動(dòng)生產(chǎn)基地區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品等。

（4）旅游合作。“兩荊”的旅游文化資源十分豐富，荊楚文化是與古希臘文化媲美的兩大地域文化，堪稱人文瑰寶。以荊州為中心的楚文化資源本為一體，互相聯(lián)系密切，本該一體開(kāi)發(fā)、互為補(bǔ)充的名勝風(fēng)景區(qū)，卻因行政區(qū)劃而被割裂，形成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。導(dǎo)致精品景點(diǎn)少、包裝質(zhì)量差、組合營(yíng)銷(xiāo)欠缺。其散亂、低檔的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀令人憂慮。

大力發(fā)展“兩荊”的旅游文化產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)該打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，連線聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使楚文化旅游資源發(fā)揮綜合效益。一是優(yōu)惠互利，共同協(xié)商、設(shè)計(jì)、編排旅游線路；二是資源互享，在楚文化、三國(guó)文化、水文化游、宗教文化旅游資源上，繼續(xù)做好旅游景區(qū)對(duì)接合作；三是信息互通，包括雙方旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)、景區(qū)開(kāi)況、景區(qū)門(mén)票價(jià)格、旅行社報(bào)價(jià)等信息的通報(bào)；四是市場(chǎng)互動(dòng)，聯(lián)合制作對(duì)外旅游宣傳品，互送旅游客源，共同做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)。

綜上所述，“兩湖”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在“兩荊”周邊形成了三極化的發(fā)展格局，這一格局對(duì)具有良好節(jié)點(diǎn)位置的“兩荊”來(lái)講是有利有弊。因此，“兩荊”必需在實(shí)際操作中應(yīng)主動(dòng)對(duì)接三個(gè)發(fā)展極，選擇市場(chǎng)手段破解發(fā)展困局，通過(guò)合作聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“行政主動(dòng)，機(jī)制推動(dòng)，招商驅(qū)動(dòng)，交通拉動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)”的系列措施，因勢(shì)利導(dǎo)，興利除弊，才能突出重圍，實(shí)現(xiàn)自救，關(guān)鍵是對(duì)自身目前地位“如何看”和“怎么辦”的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

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