序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇干部素質(zhì)教育培訓(xùn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：工會干部；教育培訓(xùn)；創(chuàng)新

一、工會干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方式單一。目前工會干部的培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容與解決工會干部的現(xiàn)實需要表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)。教學(xué)內(nèi)容只限于基本知識的掌握、基本素質(zhì)的提高和“一言堂”為主的“滿堂灌”教學(xué)方法還未從根本上改變。此外，培訓(xùn)的循環(huán)與反復(fù)，其后果不僅在一定程度上造成了時間、人力、物力和財力的浪費，而且也大大降低了培訓(xùn)的吸引力。

（二）培訓(xùn)對象主觀上不愿意參加培訓(xùn)。一些工會干部缺乏應(yīng)有的危機感，隨著工會干部兼職數(shù)量越來越多，“工學(xué)矛盾”愈加突出。加之近年來，工會干部調(diào)換率增高，大量新到崗的工會干部給培訓(xùn)工作帶來較大的壓力。工會干部流動較慢，造成了工會干部年齡普遍偏高，既影響了這些工會干部的工作積極性，也影響了其參加培訓(xùn)的主動性。

（三）師資水平跟不上培訓(xùn)的需求。從表面看，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、教學(xué)方式等方面存在的問題，是影響培訓(xùn)效果的直接原因。現(xiàn)有的師資受一些因素的制約，很難較好地深入基層開展調(diào)查研究，缺乏實踐經(jīng)驗，對學(xué)員也難以做到全面了解，脫離實際的現(xiàn)象比較普遍；一些教師對新知識、新技能更新速度較慢，自覺學(xué)習(xí)不夠，進修深造較少，難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工作需要；另外部分教師缺乏良好的職業(yè)心態(tài)，缺乏對工運事業(yè)的敬業(yè)精神和奉獻精神，工作滿于現(xiàn)狀，影響了教學(xué)效果。

（四）工會干部教育管理體制、培訓(xùn)機制方面存在一定問題。一是現(xiàn)行的工會干部教育管理體制，確定了工會干部教育主管部門履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)”的主導(dǎo)性職能，但在實踐中作用發(fā)揮得還不夠。二是在現(xiàn)行的工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制下，工會本身無法解決工會干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的問題，這也在一定程度上影響了培訓(xùn)的實效。

二、對工會干部教育培訓(xùn)工作的幾點建議

（一）建立健全職責(zé)明確，分級負責(zé)，宏觀調(diào)控與自主管理相結(jié)合的工會干部教育管理體系。應(yīng)最大限度地把工會干部培訓(xùn)納入黨政干部教育的總體規(guī)劃中，配合黨委把工會干部參加培訓(xùn)情況列入干部監(jiān)督的重要內(nèi)容。從縱向考慮，應(yīng)形成宏觀管住、管好，微觀放開、搞活，計劃調(diào)控與自主管理相結(jié)合，培訓(xùn)重心盡量下移的培訓(xùn)運行機制，充分調(diào)動基層工會的積極性和創(chuàng)造精神。從橫向看，要處理好干部培訓(xùn)主管部門與職能部門及培訓(xùn)陣地的關(guān)系，職能部門及辦學(xué)單位應(yīng)實行年初報告制度，由同級工會干部主管部門進行匯總，報主席辦公會或干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組通過后實施。最后是建立培訓(xùn)制約機制，建立行之有效的統(tǒng)一審批辦班、統(tǒng)一發(fā)證等一系列干部培訓(xùn)的管理制度。

（二）建立一支復(fù)合型的專兼職教師隊伍。廣泛挖掘本地師資潛力，選調(diào)優(yōu)秀師資人才，充實力量，為師資培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；建立教師定期培訓(xùn)進修制度，使其知識得到及時地更新和調(diào)整；建立一支以辦學(xué)單位為主，有一定教學(xué)水平的工會機關(guān)干部和大中型企業(yè)工會主席為輔的專兼職教師隊伍，補充目前培訓(xùn)單位獨立承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的局限性；工會各級機關(guān)應(yīng)建立健全教師管理機制和獎懲機制，為教師的成長和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

（三）培訓(xùn)形式上有所創(chuàng)新。充分利用工會“大家庭”的資源優(yōu)勢，邀請在工會工作方面有特長有特色的單位的參訓(xùn)學(xué)員臨時擔(dān)任“客座教授”，介紹其富有特色的工會工作；也可組織實地考察，延伸課堂教學(xué)內(nèi)容，進行“專家會診”或“集體攻關(guān)”；也可結(jié)合全總、市總表彰、推薦的工會工作先進典型，前往參觀學(xué)習(xí)，切磋交流，把課堂上、書本上的知識運用到實踐中去驗證，把各自工作中遇到的疑難雜癥放到學(xué)習(xí)考察中去求證。調(diào)動每個參訓(xùn)學(xué)員的積極性和創(chuàng)造性，通過情景模擬、角色互換、上下互動，加強課堂教學(xué)的“立體感”，增強教學(xué)相長的“親和力”，提高現(xiàn)場教學(xué)的“含金量”。

（四）培訓(xùn)對象上要分類進行。今后我們應(yīng)嘗試對工會干部按類型分類培訓(xùn)，按從事工會工作的時間，可分為新上崗培訓(xùn)和能力提高及理論研討型的培訓(xùn)；按單位性質(zhì)可分為，機關(guān)事業(yè)單位工會工作、國有企業(yè)及其他所有制形式企業(yè)的工會干部培訓(xùn)；條件成熟時，還與各行業(yè)聯(lián)手，舉辦行業(yè)性的工會干部系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷開拓、努力探索，力求使工會干部的教育培訓(xùn)能夠做到因地制宜、因人而異、“各得其所”、相得益彰。

篇(2)

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進經(jīng)濟發(fā)展，幫助人民群眾增收致富奔小康;以改善民生，構(gòu)建秀美和諧富裕新##為目標，創(chuàng)新村支兩委體制機制，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實以全體村民的利益為出發(fā)點和落腳點。帶著問題去整改，以解決問題為目的，切實抓好抓實整改落實階段各項工作。

(二)目標任務(wù)

近期目標：著力解決人民群眾反映突出的村務(wù)管理問題，努力提高村支兩委干部為民辦實事的工作能力和工作水平。著力解決群眾建議加強對村道管理的問題，切實管理好、使用好已修建好的環(huán)村水泥公路。著力解決對村集體經(jīng)濟的鞏固壯大，保持村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要搶抓發(fā)展機遇，解決制約本村經(jīng)濟社會發(fā)展難題，解決一批影響全村經(jīng)濟大局的重大突出問題，解決好人民群眾期盼已久而沒有得到有效解決的水利灌溉設(shè)施年久失修問題。

中長期目標：加強對村里黨員干部的素質(zhì)教育，建立健全黨員干部教育培訓(xùn)制度，保證黨員干部長期受教育。繼續(xù)以改善民生為目標，加大對涉及全村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、群眾長期受益的公益事業(yè)的投入力度，保證人民群眾長期得實惠。加快制定《##村經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃》，構(gòu)建##村社會主義新農(nóng)村建設(shè)新的模式和思路，保證科學(xué)發(fā)展上水平。

(三)基本原則

一是遵循總體思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的二十字方針，加快推進全村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是堅持以人為本。著力解決民生問題，保障人民群眾從全村的改革發(fā)展中得到實惠，著力改善生產(chǎn)生活條件，切實保護全村生態(tài)環(huán)境，確保##村的發(fā)展成果惠及全體村民。

三是公開透明。及時公開整改進展情況，接受社會監(jiān)督。

四是務(wù)求實效。實事求是，力戒形式主義，取得扎實的整改成果，讓群眾滿意。

二、近期整改任務(wù)

今年，重點抓好五個方面的整改：

1、嚴格認真執(zhí)行村級財務(wù)村財鄉(xiāng)管制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)各項規(guī)定，將財務(wù)管理做到公開化、透明化，讓全村群眾人人監(jiān)督村里的每一分錢的開支用途。努力控制村里開支過大的問題，做到合理支出，量入為出，開源節(jié)流。(牽頭干部：##)

2、加強對村級集體林業(yè)的經(jīng)營管理。對新造的300畝工業(yè)原料林要加強培育，每年要撫育一次。對現(xiàn)有的3000畝天然林要加強管理，聘請專門的看山員進行看管。(牽頭干部：##)

3、加強對柑橘支農(nóng)整合資金項目建設(shè)的力度。今年已積極爭取到柑橘支農(nóng)整合資金十五萬元，對村集體的柑橘園已實施了項目建設(shè)，其中修建桔園公路1.5公里，安裝殺蟲頻振燈16盞，安裝殺蟲黃板6000張。下一步要繼續(xù)加大對上資金爭取力度，爭取在全村柑橘園中普遍實施安裝殺蟲頻振燈和安裝殺蟲黃板。(牽頭干部：##)

4、加強對村道的管理。要把對村道的管理寫進村規(guī)民約中，杜絕在村道上亂倒垃圾、隨意堆放雜物、亂倒?fàn)€柑橘等現(xiàn)象的發(fā)生。要落實好村道交通標志的樹立，給外來客商來我村提供正確的道路指引(牽頭干部：##)

5、要加大對社會治安綜合治理和計劃生育工作這兩項“一票否決”工作的力度。(牽頭干部：##，##)

三、中長期整改任務(wù)

(一)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題

1、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)固糧食生產(chǎn)主體地位的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要繼續(xù)發(fā)展壯大柑橘這一龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟效益高的臍橙種植。要加大對花卉這一新興的朝陽產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵花農(nóng)廣大生產(chǎn)，力爭全村花卉種植面積達到800畝，合理引導(dǎo)品種改良，促進花卉生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平。要合理引導(dǎo)發(fā)展多元化的種養(yǎng)業(yè)。(牽頭干部：##)

2、加大對村民居住房屋建設(shè)的引導(dǎo)力度。要合理引導(dǎo)逐漸富裕起來的村民加大對房屋改造建設(shè)的力度。村里要制定出合理的規(guī)劃，對新建房屋和改建房屋的樣式、朝向要作出統(tǒng)一規(guī)定，鼓勵村民建設(shè)小洋樓(牽頭干部：##)

(二)關(guān)于加強黨員干部素質(zhì)教育的問題

要按照“黨員干部長期受教育、人民群眾長期得實惠”的要求，建立健全黨員干部教育培訓(xùn)制度，定期開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，力爭每年開 辦學(xué)習(xí)班三到四期。切實提高黨員干部自身素質(zhì)建設(shè)，切實提高黨員為民辦實事能力。(牽頭干部：舒友亮)

(三)關(guān)于爭取引進“農(nóng)村清潔工程”落戶本村問題

為了建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的村落，改善群眾居住環(huán)境，我們要積極對上爭取“清潔工程”落戶我村，同時要合理引導(dǎo)村民改水改廁，建設(shè)使用新能源沼氣池，建設(shè)優(yōu)美的家庭院落。(牽頭干部：##)

四、保障措施

篇(3)

關(guān)鍵詞：城管執(zhí)法隊伍建設(shè)；必要性；思考

中圖分類號：F406.17 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01

伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化的步伐也越來越快，城管執(zhí)法隊伍在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用也越來越明顯。通過城管執(zhí)法隊伍對市容市貌、人行道違停、兩噪一污、限制養(yǎng)犬、渣土管理、廣告管理、違章建筑管理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等一系列有助于城市發(fā)展的規(guī)范性管理，使得我們的城市逐漸朝著健康、和諧和文明的方向發(fā)展。那么，如何做好城管執(zhí)法隊伍建設(shè)？文章結(jié)合當(dāng)前實際，在闡述了城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的必要性基礎(chǔ)上，對做好城管執(zhí)法隊伍建設(shè)進行了思考。

一、城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的必要性

1.城市的快速發(fā)展的必然要求

我國的城市化主要發(fā)展于90年代以后，由于受到國家政策的支持，從原來的沿海地區(qū)逐漸向內(nèi)地全面深入。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國的城市化達到了空前的發(fā)展，無論是城市人口數(shù)量、城市數(shù)量、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化等都得到了前所未有的發(fā)展。這就使得環(huán)境污染嚴重、部分生態(tài)環(huán)境遭受破壞、人口居住密集、交通擁擠、居住條件差、各類社會秩序混亂等一系列的城市管理問題擺在我們面前。為了能夠全面改善城市居民生活質(zhì)量，維持良好的社會秩序，保證在城市發(fā)展的同時不破壞環(huán)境并逐步改善生態(tài)環(huán)境，促進城市發(fā)展的良性循環(huán)，我們必須加強對城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)。通過城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)，能夠?qū)Τ鞘猩钪械囊恍┎灰?guī)范行為進行依法管理，逐步適應(yīng)城市化的快速發(fā)展。

2.城管執(zhí)法隊伍社會形象的必然要求

雖然，近年來我們的城管隊伍在發(fā)展城市化的進程中起到了舉足輕重的作用，通過我們城管隊伍的執(zhí)法，打擊了一些違法犯罪，消除了一些違章行為，為城市居民的生活創(chuàng)造了良好的條件。但是，在城管隊伍執(zhí)法的過程中，有部分城管執(zhí)法隊員未能很好的使用自己的權(quán)利，或者在執(zhí)法過程中立場不堅定，受到了物質(zhì)的誘惑，做出了一些違反規(guī)定的行為，而這些行為在社會中造成了較為惡劣的影響，使得公眾對城管執(zhí)法隊伍有了片面的認識。比如說，近期新聞媒體曝光的延安城管執(zhí)法編外人員暴力執(zhí)法的行為，使公眾對城管執(zhí)法隊伍有了片面的認識。另外，還有些城管執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中，未能很好的履行自己的職責(zé)，甚至收受他人財物，也給我們城管隊伍抹了黑。正是因為如此，要求我們必須加強對城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)，通過執(zhí)法隊伍建設(shè)來逐步制止這些類似現(xiàn)象，最終很好的做好城市管理工作。

二、對做好城管隊伍建設(shè)的思考

1.重視隊員的選聘質(zhì)量，健全科學(xué)合理的用人機制

結(jié)合城管執(zhí)法隊伍的人事管理機制，在城管執(zhí)法隊伍的聘用時，應(yīng)嚴格把好關(guān)，重視新引進人員的思想政治審查。應(yīng)按照錄用人員相關(guān)規(guī)定，對城管執(zhí)法隊員進行相應(yīng)的筆試、面試、體能測試、體檢與政審等一系列的措施來把好關(guān)，培養(yǎng)良好地思想和心理素質(zhì)，以適應(yīng)城市管理工作。另外，建立健全科學(xué)合理的用人機制，充分體現(xiàn)能者上與人盡其才的思想。特別是對于管理崗位，我們可以建立“中層干部能上能下、執(zhí)法隊員互動交流”的用人機制為目標。在堅持公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，以城管執(zhí)法局為單位全面組織實施“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”的競爭機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。

2.重視思想作風(fēng)教育，強化隊伍素質(zhì)教育

應(yīng)該從城管執(zhí)法隊伍的管理者做起，高度重視城管執(zhí)法隊伍的作風(fēng)教育，應(yīng)該認識到城管執(zhí)法作風(fēng)大于能力，態(tài)度決定工作成效。通過開展思想政治教育來提高城管執(zhí)法隊伍的思想意思，逐步讓城管干部、執(zhí)法隊員樹立吃苦奉獻精神。積極探索形式多樣的教育培訓(xùn)活動，以現(xiàn)場執(zhí)法技巧、執(zhí)法藝術(shù)、城管執(zhí)法應(yīng)急處置、案例培訓(xùn)等內(nèi)容為主題，著重開展集中封閉式培訓(xùn)、對口崗位異地培訓(xùn)、中層干部晉前培訓(xùn)等特色教育，不斷改善城管執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)和工作能力。在教育培訓(xùn)載體方面，可以充分利用各類培訓(xùn)教育載體，諸如報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等來開展教育。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式方面，可以利用執(zhí)法資格證考試、執(zhí)法人員參照公務(wù)員管理綜合素質(zhì)測試等有利時機，通過開展集中授課、特崗培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，全面提高城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，讓他們養(yǎng)成積極主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣。最終通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅使城管執(zhí)法隊伍依法行政的執(zhí)行能力、善于處理各種社會矛盾的協(xié)調(diào)能力和有效解決新問題的創(chuàng)新能力等都得到提高，還能夠形成過硬的作風(fēng)。

3.重視群眾的滿意度，改善隊伍的社會形象

城管執(zhí)法的最終目的是為人民服務(wù)，我們應(yīng)充分認識到在執(zhí)法過程中的權(quán)利是由人民所賦予的，因此必須善用權(quán)利，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，杜絕粗暴和野蠻的執(zhí)法行為，切實做好城管執(zhí)法工作。而我們工作的目的是提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市居民的生活條件，應(yīng)高度重視群眾的滿意度，以群眾的滿意度來開展工作。以大隊、中隊為單位，落實責(zé)任，明確目標，將涉及環(huán)衛(wèi)保潔、拆違控違、渣土管理、市容市貌、廣告管理、園林綠化等按照區(qū)域，落實相應(yīng)的責(zé)任人和隊伍，要求高度重視群眾的滿意度，在完成相應(yīng)任務(wù)的同時贏得社會好評。另外，加強對城管執(zhí)法的宣傳工作，通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、墻體廣告等來對城管執(zhí)法進行宣傳，在城管執(zhí)法隊伍內(nèi)部形成獨特的城管文化，在社會上營造良好的城管形象。公布城管執(zhí)法投訴電話，切實發(fā)揮城管執(zhí)法投訴電話的作用，對于投訴城管執(zhí)法隊伍相關(guān)問題的，要嚴肅處理并將處理結(jié)果公示。

4.重視隊伍的考核，全面實行規(guī)范化管理

按照“管理定額化、定額考核化、考核日常化”理念，對城管執(zhí)法隊伍進行考核，健全以強化街面執(zhí)法管控、重點推進數(shù)字城管執(zhí)法、破解熱點難點問題為核心的綜合考評體系，不斷加大執(zhí)法程序規(guī)范、熱點難點破解、重大案件突破等方面的考核權(quán)重，切實增強考核的科學(xué)性、實用性和指導(dǎo)性。分類分項制訂工作計劃和落實措施，細化工作任務(wù)，明確工作目標，通過建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、兩級監(jiān)督考核制、工作目標責(zé)任制等工作制度，克難攻堅，一抓到底，使各項工作做到“時間明確、責(zé)任到人，過程控制、目標管理，分工落實、責(zé)任連帶，結(jié)果驗收、考核獎罰”，要樹立制度管人、制度約束人的理念，真正將措施執(zhí)行到位、落到實處。

三、結(jié)語

篇(4)

1.現(xiàn)行的人力資源開發(fā)體制機制

我國現(xiàn)行的人力資源開發(fā)體制機制是由正規(guī)的學(xué)校教育(包括中小學(xué)義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育)、各種形式的在職學(xué)歷學(xué)位考試、有限的在職開發(fā)、部分學(xué)科的資格認證考試制、“逢進必考”制等共同構(gòu)成的,其目的是同時并行開發(fā)各方面、各層次人才。

資格認證考試、行政事業(yè)單位“逢進必考”制、工作晉升的考試(有不定期的公務(wù)員再次晉升選拔考試)的最大優(yōu)點是公開、公正、公平,最大功能是能夠充分調(diào)動人們的學(xué)習(xí)積極性,使知識能力達到更高的層次,達到開發(fā)人力資源的目的。因此,在全國范圍內(nèi)必須推行各行業(yè)的考試認證制度,使全員參與,全面進行人力資源開發(fā),形成具有國際競爭力的人才優(yōu)勢。

2.現(xiàn)行人力資源開發(fā)體制機制存在的弊端

(1)教育培訓(xùn)與需要脫節(jié),人力資源開發(fā)基礎(chǔ)不牢。長期的教育資源匱乏,導(dǎo)致中小學(xué)教育以高考為指揮棒,學(xué)校只重學(xué)習(xí)成績,忽視素質(zhì)教育,單純的文化課學(xué)習(xí)難免乏味,很多學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動性,喪失了自我開發(fā)的思想和興趣。職業(yè)教育重在進行技術(shù)培訓(xùn),但生源參差不齊,基礎(chǔ)差的學(xué)生學(xué)習(xí)效果不理想。高等教育的專業(yè)開設(shè)、課程設(shè)置不能適應(yīng)市場變化和社會需要,造成部分人才供需脫節(jié),導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難;另外教學(xué)經(jīng)費不足,普遍缺少實訓(xùn)實習(xí)基地,學(xué)生的實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)不足。在職培訓(xùn)因人數(shù)少,培訓(xùn)內(nèi)容不能與需求很好匹配,加之在職人員忙于工作,學(xué)習(xí)時間有限,不能取得預(yù)期的培訓(xùn)效果;在職人員申請學(xué)歷學(xué)位,面授課到課率很低,考試作弊率較高,論文答辯流于形式。從表面上看學(xué)歷學(xué)位上去了,人力資源并未得到實質(zhì)性的開發(fā)。

(2)入職前全員開發(fā),入職后制度性要求缺乏。學(xué)歷是人們升遷就職的必備基礎(chǔ),學(xué)習(xí)與收益之間的關(guān)系已通過就業(yè)得以體現(xiàn)。但入職后,沒有將學(xué)習(xí)與員工的升遷就職、經(jīng)濟利益掛鉤。所以,在我國入職前人人都得以開發(fā),尤其是行政事業(yè)單位2008年開始實行“逢進必考”以來,對人力資源開發(fā)起到了很好的引導(dǎo)作用。但“逢進必考”制僅是進門考試,進門后學(xué)習(xí)沒有硬性要求,在職學(xué)與不學(xué)同工作、利益沒有多少關(guān)系,再說學(xué)習(xí)本是一件辛苦的事,沒有多少人會自找苦吃,加上我國的人事晉升體制基本上不再參考入職后的學(xué)習(xí)狀況,于是乎就更沒有多少人主動學(xué)習(xí)。因為現(xiàn)行的干部人事制度尚不健全,在人事任免方面忽略人才、知識的重要性,人才流失就難辭其咎了。

(3)人類天然的惰性,導(dǎo)致個人自主開發(fā)不足。美國社會心理學(xué)家麥格雷戈在著名的X理論中指出,人性大多是懶惰的、不愿勞動的、不能自律的,人們只有在物質(zhì)刺激的誘惑拉動下和規(guī)章紀律的約束驅(qū)使下才能夠努力工作。我國現(xiàn)行的人事體制在工作上對員工沒有硬性的學(xué)習(xí)要求和壓力,加上工作的繁忙與勞累,天生的惰性使人們心存懈怠,學(xué)習(xí)動力不足,或忙于工作,或享受生活,人力資源自我開發(fā)停滯不前。反之,如有較強的學(xué)習(xí)能力,人們的潛力將會得到更好地開發(fā)。比如高校教師,為了工作和職稱不得不做科研,在做好科研的同時,既能服務(wù)社會又能為國家獻言獻策,自身素質(zhì)得以提高,同時帶動教學(xué)質(zhì)量的提高,形成良性循環(huán)的社會效益。由此可見,人才是由體制機制開發(fā)出來的,不能任由惰性支配。

二、人力資源體制機制改革的新選擇

1.人力資源開發(fā)新體制機制理論依據(jù)

根據(jù)馬斯洛的需求層次論,人們的需求總是隨著一個層次目標的滿足,高層次目標逐步成為強烈需求,并刺激人們繼續(xù)努力,直至達到最高境界的自我實現(xiàn)需求為終點而快樂著。麥格雷戈的“能動人”假設(shè)認為,人會隨外界環(huán)境和需求的變化而不斷地調(diào)整自己。依據(jù)這些理論假設(shè),設(shè)立“逢升必考”制必然會促使人們通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)更高一級的目標追求。而學(xué)習(xí)的過程,即是人力資源的自我提升過程。亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟人假設(shè)認為:如果能夠刺激人們的利已心,使有利于他,并告訴他們,給他作事是對他們自己有利的,他要達到目的就容易多了。也正因為他們利已不損人,所以盡管他們都為個人利益打算,但不會對社會有害。“他追求自己的利益,往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益。”

2.建立公開、公正、公平競爭的人力資源開發(fā)體制機制

體制是指揮棒,體制的目的即是人們行動的方向。要開發(fā)人力資源,必須用體制指引人們自行提高自身素質(zhì),這就要把人們的素質(zhì)提升和利益結(jié)合起來,因此,有必要建立新的用人體制——“逢升必考”制。對于行政、企事業(yè)單位只要人員提升,先考試后考核,兩者合格才能晉升;全面推進職業(yè)資格證書制度建設(shè),加強職業(yè)資格的統(tǒng)一管理,逐步擴大實施專業(yè)技術(shù)資格考試的專業(yè)范圍和層次,推動考試和測評工作向科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。推進我國與國際間執(zhí)業(yè)資格的互認,逐步形成關(guān)鍵技術(shù)崗位準入控制體系。各專業(yè)、各行業(yè)均設(shè)資格考試認證制度,用人單位憑各級資格證書作為使用、晉升、提拔的依據(jù);要求在職人員每年參加一次以上的相應(yīng)專業(yè)知識等級考試,作為績效考 核、獎勵、晉職、晉升等的依據(jù),以此激勵牽引人們?yōu)槲磥淼氖找娌煌W(xué)習(xí)。一方面學(xué)以促思、學(xué)以促研、學(xué)以促干,改變在職人員工作后學(xué)習(xí)動力不足的懈怠行為,讓人們真正地在工作中“活到老,學(xué)到老”,持續(xù)不斷地開發(fā)自己的業(yè)務(wù)、素質(zhì)能力;另一方面還能迫使用人單位摒棄“只使用不開發(fā)”的慣性做法。“逢升必考”制明確了民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人標準,提高了選人用人公信度,確立了充滿活力的選人用人競爭機制,為人力資源持續(xù)開發(fā)建立了跟蹤機制。

與“逢升必考”相伴的是人力資源開發(fā)競爭機制的建立和完善,要堅持公開競爭、公平競爭、公正競爭的原則。機會公開、條件公開、考績公開,拓寬選用人才的范圍,增強人才競爭的力度,不論年齡資歷、性別學(xué)歷,只論考核成績,徹底打破論資排輩,只要是人才都予以錄用,形成兼容并包、不拘一格的用人制度。要建立能上能下的競爭機制,打破身份管理的束縛,用人所長,人崗匹配,人適其事,位得其人,才盡其用,事竟其成。員工滿足崗位任職條件即給予相應(yīng)的任職資格,但職務(wù)的聘任則要等待適當(dāng)?shù)臋C會,取決于競聘者自身的綜合素質(zhì)和工作能力。根據(jù)經(jīng)濟人假設(shè),人們在追求自我利益的同時,客觀上對社會起到巨大的推動作用,用職務(wù)晉升吸引人們開發(fā)自我,必將形成巨大的人力資源開發(fā)規(guī)模,這種制度必將在全社會掀起人力資源開發(fā)熱潮,人才資源將噴涌而出,形成一種巨大的社會力量,綜合成強勢的國家競爭能力。

三、實施人力資源開發(fā)新體制機制的措施

1.組織各級各類考試

“逢升必考”體制機制一經(jīng)確立,就可在全國范圍內(nèi)設(shè)立各級各類晉升考試制度并組織運行。由人力資源和社會保障部組織各專業(yè)、各級別的制度性、常規(guī)性考試,考試規(guī)則可參照“逢進必考”制,考試可分為固定期限和非固定期限兩種以滿足國家、單位和個人隨時隨地使用人才的需要;同時在全國范圍內(nèi)普遍設(shè)立各專業(yè)、各層次資格考試認證制度,并負責(zé)組織實施每年各級各類各專業(yè)的資格考試制度,規(guī)范相關(guān)專業(yè)的考試資料和命題、考試、閱卷工作。除此之外,要求各單位組織一年一度的行業(yè)各層次年度績效考試,作為晉升人員的必備條件。各級各類各專業(yè)人員晉升一律按“逢升必考”制度進行干部人事晉升選拔,以考試成績?yōu)榛A(chǔ),加面試、加其他綜合測評共同組成人員晉升的全面選拔內(nèi)容,以充分體現(xiàn)公平、公正、民主的干部人事選拔制度,綜合提升干部素質(zhì)和從政執(zhí)政的能力,充分體現(xiàn)立黨為民,執(zhí)政為公的社會主義制度優(yōu)越性。

2.企事業(yè)單位實施人力資源開發(fā)新體制機制的措施

就世界范圍來說,政府部門的效率是最低的。要提高政府的決策質(zhì)量和效率,必須在“逢進必考”制后全員參與“逢升必考”制,以此要求行政事業(yè)單位工作人員在工作崗位上能不斷自我提高,與此同時,對行政人員增加科研要求。讓行政事業(yè)單位的工作人員通過參與科研工作,不斷地提高自身的科學(xué)文化素質(zhì),并把所學(xué)知識運用到工作崗位上,運用到政府管理社會的過程中去,不僅提高政府的執(zhí)政能力和效率,還能提升執(zhí)政的層次和品位。

市場經(jīng)濟條件下,以營利為目的自負盈虧、自主經(jīng)營的企業(yè)自然重視技術(shù)的開發(fā)與使用,但卻不一定注重人力資源的開發(fā),一方面會增加成本;另一方面影響經(jīng)營的時間和管理。在人員的晉升方面,更多的注重晉升人員的實踐業(yè)績而忽略文化素質(zhì)的提高,因此企業(yè)必須走 “逢升比考”制,強制企業(yè)加大對人力資源開發(fā)的投入,即各級人員晉升一律參加相應(yīng)級別的考試,從實踐能力和知識層次兩個方面對員工晉職、晉升提出要求,以此拉動員工全員參與學(xué)習(xí),讓員工自主投入到自我開發(fā)的學(xué)習(xí)活動中去。

3.“逢升必考”制的保留地

“逢升必考”制對于有技術(shù)但學(xué)歷低下的工作人員不利,因此針對那些天賦加身、學(xué)歷低下的技術(shù)人員,需網(wǎng)開一面,他們可以一技之長,破格錄用;對于年齡在50歲以上的人群,應(yīng)降低記憶考試內(nèi)容的要求,一方面年齡大了記憶力下降,另一方面他們也已拼搏了幾十年,久經(jīng)考驗,可增加解決問題能力的考試,畢竟考試不是目的,在科學(xué)選拔人才的同時,還應(yīng)體現(xiàn)充分的人文關(guān)懷;對于55歲以上的人群可不再要求,因為“逢升必考”制實行的目的是為了敦促人們自我提高,不是為了難為老人,既講求科學(xué)公正,也講求民主與人性。

篇(5)

一、存在問題：

我局通過多種形式征求意見和建設(shè)，認真聽取有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象的意見和建議，經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題：

(一)作風(fēng)建設(shè)方面

1、宗旨意識不強，服務(wù)意識差，個別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態(tài)度不好、不夠熱情，讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。

2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀，得過且過，不思進取，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不注意加強學(xué)習(xí)，不注意更新知識，不注意研究新情況新問題，工作靠領(lǐng)導(dǎo)催，思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿，文件靠領(lǐng)導(dǎo)改，無干事創(chuàng)業(yè)激情。

3、個別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，工作敷衍了事，質(zhì)量不高，時常出錯，影響效率。

4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到，中間脫崗，上街購物買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦理。

5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件，講報酬，工作不熱情、不積極。

6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關(guān)心不夠。

(二)效能建設(shè)方面

1、財政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范，環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，效率偏低。經(jīng)費劃撥沒能按限時辦結(jié)制交辦，不能及時審批、劃撥，劃撥時間跨度過長，資金不及時足額到位，影響工作開展，經(jīng)費報告不及時辦理，重要文件管理不嚴格，有丟失現(xiàn)象。

2、信息告知不充分。經(jīng)費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù)，辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結(jié)。

3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人，群眾前來辦事去向不明。

4、財政預(yù)算公開透明度不大，各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。

5、工作不夠務(wù)實。提案需要作出具體答復(fù)的，答復(fù)只過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財政作用，在政策上沒能給予大力支持，對于納入財政供養(yǎng)、各項經(jīng)費、津貼補助的預(yù)算安排，財政沒能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開展。

6、財政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監(jiān)管，沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用，對財政資金是否發(fā)揮效益置之不理，無人過問。

7、對新會計制度沒能及時大力宣傳，沒對會計人員加大培訓(xùn)力度，對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，不利于企業(yè)財務(wù)管理。

8、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強思想道德、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力，達到人盡其責(zé)，促進辦事效率。

9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴格執(zhí)行，或執(zhí)行走樣，甚至置之不理。

10、在建立健效能機制，堅持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。

對于征求到的意見和建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對不能解決的，局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報反映，共同探討研究對策，爭取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會，分析本單位存在問題的原因，開展批評與自我批評，提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會，每個干部職工都在會上都作了發(fā)言，積極開展批評與自我批評，認真查找本單位和個人存在的問題，分析存在問題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括：作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。

2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作作風(fēng)不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。

3、存在問題的根源：

作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是：

少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正，語氣傷人帶刺，人為設(shè)置障礙，服務(wù)宗旨意識不強的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，是個人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。

部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺良好，小富即安，存在不思進取的落后思想，不研究新情況、新問題，死搬教條，不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個人或小團體的利益，而不顧大局、整體利益。

少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于，缺乏用嚴肅的紀律約束自己，缺乏雷厲風(fēng)行，你追我趕，奮勇爭先的工作作風(fēng)，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。

個別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體，責(zé)任不明確，措施不落實等問題的思想根源在于，業(yè)務(wù)知識水平不高，缺乏實干精神，是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強的集中體現(xiàn)。

效能建設(shè)方面思想根源主要是：

解放思想不夠，創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財政各項工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展問題上，眼界還不夠開闊，力度還不夠大。

充分發(fā)揮財政的職能作用，大膽履行財政職責(zé)不夠，被動應(yīng)付工作時較多，主動想問題、辦事情，開展好工作做得不夠好。

思想不夠解放，結(jié)合財政工作的實際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動性還不強。

敢抓敢管的力度不夠大，隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格以制度管人，在獎懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對財政存在的問題，沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠，行動上認真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財政工作實際，有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設(shè)重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標、內(nèi)容融為一體，建立有效的機制上抓得不夠。

三、整改情況

(一)具體整改措施

針對上述存在的問題，作出以下整改措施。

1、加強思想教育，整頓作風(fēng)，加強學(xué)習(xí)教育，努力提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。

(一)加強干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人是程文華。

通過加強理想和職業(yè)道德教育，著力解決機關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強等問題;強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題;強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會，強化思想道德學(xué)習(xí)，每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

(二)加強干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長，責(zé)任股室是人教股，責(zé)任人是張一莎，配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計股、法規(guī)稅政股。

通過加強機關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計劃每月開展一期與當(dāng)前財政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程，各責(zé)任人負責(zé)制定財政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排，每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

2、進一步理順股室職能，明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

現(xiàn)已按照相關(guān)文件，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，進一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任，解決部門權(quán)限不清，造成投資者和群眾辦事難，機關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理，對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進行專項集中清理，重新規(guī)范和界定部門職能，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，做到一件事情由一個部門負責(zé)，確需多個部門負責(zé)的事情，明確主辦和協(xié)辦部門。同時，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，壓縮機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為，解決行政行為不規(guī)范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實。

3、合理調(diào)整人員，制定好工作人員崗位職責(zé)，做到人盡其責(zé)，才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是人教股，責(zé)任人是程文華。

責(zé)任人負責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé)，細化到個人，現(xiàn)已對股機關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調(diào)配，并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻，工作人員也設(shè)立崗位卡，工作職務(wù)，工作職責(zé)，進一步改善辦公環(huán)境，提高辦公水平和效率。此項整改措施現(xiàn)已落實。

4、整頓工作紀律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀檢組長，責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股，責(zé)任人覃藝偉。

實行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視，對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

5、整頓工作人員不思上進，得過且過工作作風(fēng)，積極開展“創(chuàng)文明、爭先進、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標管理責(zé)任狀，實行工作績效考核，制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀律、效能建設(shè)制度，做到獎罰分明，表彰先進，鞭策落后。此項整改措施現(xiàn)已落實。

6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

我局現(xiàn)已召開班子會議，研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度，并規(guī)定要為基層財政所辦一兩件實事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標管理責(zé)任狀考核。現(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實。

7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長，責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股，各股室做好配合，責(zé)任人為各股室責(zé)任人。

局黨組召集各股室負責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進行座談?wù){(diào)研，重新修訂經(jīng)費申請劃撥方案，制定出更科學(xué)化、簡化的流程，報政府審批。現(xiàn)已修訂《關(guān)于進一步規(guī)范財政資金撥付管理辦法》報政府審批，下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財政經(jīng)費劃撥有關(guān)的先進經(jīng)驗和方法，不斷地完善改進我縣的經(jīng)費劃撥程序。

8、制定嚴密的經(jīng)費報告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長，責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股，各股室做好配合，責(zé)任人為各股室責(zé)任人。

現(xiàn)已制定了嚴密、規(guī)范的經(jīng)費報告辦理手續(xù)：安排辦公室一名專職人員負責(zé)此項工作，配備一本經(jīng)費報告辦理情況查詢簿，記錄每筆經(jīng)費報告每一環(huán)節(jié)的辦理情況，使經(jīng)費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費申請報告進行審核，并做好登記簽字，辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費報告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理時限為收到報告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見，辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見，一是將報告交相關(guān)股室審核擬出意見，二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費劃撥，三是呈送政府審批，各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收，辦理時限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費，呈送局長審閱批示，辦理時限為收到報告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù)，或呈送政府審批，辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告，要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經(jīng)費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果。現(xiàn)整改措施已落實，下一步計劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公，實現(xiàn)雙方對經(jīng)費辦理的每一環(huán)節(jié)進行共同網(wǎng)上登記，實現(xiàn)信息共享，使我局和政府對經(jīng)費的辦理情況都有全面了解，提高經(jīng)費辦理效率。

9、做好來文來電等交辦事項。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

安排辦公室專人負責(zé)來文來電及交辦事項登記，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，對辦理結(jié)果及時告知有關(guān)單位。現(xiàn)整改措施已落實。

10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，牽頭股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨，實行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求干部職工要做到微笑多一點、態(tài)度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高，對群眾的咨詢和要求，做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè)，重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務(wù)窗口建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施)，選派好首問責(zé)任人，嚴格實行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請人，以版匾形式公布上墻，同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi)，方便群眾來辦事時閱知;此外，開開辟××縣財政局網(wǎng)站，將機構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上*，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡，標有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開身份，便于監(jiān)督。現(xiàn)整改措施已落實。

11、積極開展財政知識、財務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長，責(zé)任股室是企業(yè)股、會計股，責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。

要堅持深入各單位、企業(yè)開展《新會計法》等財政法規(guī)、財務(wù)知識的宣傳教育力度，定期組織人員開展培訓(xùn)。現(xiàn)企業(yè)股、會計股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓(xùn)課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財務(wù)人員進行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實現(xiàn)條例》、《會計人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。

12、進一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項制度、《××縣財政局工作考勤制度》、《××縣財政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《××縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《××縣財政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強化制度建設(shè)，堅持以制度管人，以規(guī)章辦事，形成制度化、規(guī)范化的機關(guān)效能長效管理機制。

13、定期實行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題，結(jié)合崗位職責(zé)和個人實際，就嚴格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度，加強監(jiān)督、嚴格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，在整改、服務(wù)、辦實事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責(zé)任、完成時限。

結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展，對財政權(quán)力進行全面清理，著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”，把財政工作主動納入社會監(jiān)督之下。

制定了政務(wù)公開實行方案，政務(wù)公開的主要內(nèi)容有：財政預(yù)決算及其執(zhí)行情況，重要專項經(jīng)費的分配、使用情況，機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支，投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開，計劃每月一期。現(xiàn)整改措施已落實。

14、認真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

對群眾反映的提案議案，確定專人負責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時匯報領(lǐng)導(dǎo)，要深入調(diào)研了解，聯(lián)系有關(guān)部門，提出具體可行的實施意見，要做好財力排查，視財力情況、輕重緩急，適當(dāng)安排經(jīng)費，報政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù)，并將辦理情況及時回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實。

15、加大財政監(jiān)管力度，實行資金效績評價，對資金實行全程追蹤監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長，責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口，責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負責(zé)人。

我局已組織相關(guān)人員重新修訂《××縣專項資金績效考評方案》，對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制，專項資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴禁擠占挪用，嚴格按報帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進行報帳，要根據(jù)項目建設(shè)進度和有關(guān)報帳程序及時撥付開發(fā)資金，對資金用途進行跟蹤檢查，確保資金專款專用，并對專項資金實行績效考評，提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費農(nóng)村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進行一次專項大檢查。

16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

計劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動，通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢，廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設(shè)，不斷地完善財政工作。

17、加強機關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀檢組長，責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股，責(zé)任人覃藝偉。

①落實行政效能監(jiān)察機構(gòu)和人員，負責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度，通過設(shè)立意見箱，在財政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱，拓寬機關(guān)效能投途徑，加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點監(jiān)察違反“首問負責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度，促進工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查，對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題，及時查實、及時處理、及時反饋，發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實。

(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應(yīng)進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅，已于20*年4月11日全部進入政務(wù)服務(wù)中心，占應(yīng)進比例100%。進入大廳的審批事項中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外，有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗無誤的做到當(dāng)場辦對，無需再請示報批;材料不齊全的，告之應(yīng)補充的材料，待材料補全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當(dāng)場辦結(jié)，時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。