時間:2023-09-18 17:06:07
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農村發展的方向范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
【關鍵詞】城郊型經濟 產業化 經濟結構
隨著我國改革開放的進一步深入,如火如荼的都市經濟突飛猛進,城市整體經濟發展和社會進步日新月異,從而有效拉動了城郊農村經濟的快速發展,加速了城鄉間經濟要素的流動和資源的重新配置,形成了一個人口密度相對較高、人們經濟活動范圍較廣、與城市經濟聯系緊密,兼具城市和農村特征的地域空間,人們習慣稱之為城郊型經濟區域。
近年,如何增加農民收入、加快農業發展、促進農村進步成為全社會普遍關注的一個熱點,黨和國家也給予了高度重視,并先后出臺了一系列的惠農政策,力求從根本上解決“三農”問題。在這種大的氣候的影響下,城郊農村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農政策,打破傳統、勇于開拓、銳意創新,以“城郊結合、優勢互補、資源共享、城鄉一體、和諧發展”為原則,以“依托城市、服務城市、面向市場、致富農村”為發展目標,與都市經濟遙相呼應,使城郊農村特別是較發達城市的城郊農村的經濟發生了翻天覆地的變化,城郊農村經濟呈現出良好的發展勢頭。
一、明確發展目標,走城郊城市化道路
城市要發展,規模要擴大,城市建設用地不斷增加,城郊農村必然是城市發展的首選之地,使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現城市與城郊共同發展的雙贏目標,城郊農村必需明確未來經濟的發展目標,“依托于城市、服務于城市、致富于農民”,積極地走好“農業特色化、農村城鎮化、農民市民化、環境生態化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢。積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業以及名優農產品進行項目包裝,積極開展各類相關招商活動,做精有限資源農業。
2、借助城市工業的輻射作用,充分利用當地人力資源。夯實工業經濟基礎,加速資本和產業轉移,促進農民職業和空間轉移,做強短小精悍工業。
3、充分利用地處城郊結合部的區位優勢。建設特色農業生產基地,生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品,搞活三產服務業,形成新型的城鄉產業結構和城郊農村經濟體系。
4、以城帶鄉,以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實,引導農民向城市集聚,以“城鄉一體,共同發展”為目標,借鑒城市管理的成功經驗,加大基礎設施建設投入,整治鄉容村貌,以城帶鄉,以鄉促城,實現城郊農村城市化、城郊農民市民化,使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。
二、經濟結構優化,資源配置科學合理
多年來,傳統的農村經濟由于產品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學性、生產技術缺乏指導性、經濟管理缺乏規范性,經濟發展滯后,農民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農村經濟發展的桎梏,各地農村從本地區的實際情況出發進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農村,他們以市場為導向、以城市為依托、以增加農民收入為目標,科學調整農村經濟結構,摒棄“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的傳統做法,以“多心、多層、組團式”為空間格局,以“點、線、環、面”為網絡格局, 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務城市”為區域定位、形態定位和目標定位,使城郊農村經濟結構日趨科學合理,其成功做法為遠離城市的農村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉龍山鄉為例。該鄉是唯一的城郊鄉,下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前,該鄉以傳統旱田作物為主,品種僅限于玉米、白菜、大蔥等,由于耕地資源有限,品種單一,雖然畝產量較好,但卻不能形成規模效益,農民即便早出晚歸,仍然收入甚微。為了改變此種狀況,本地的區、鄉兩級政府對農村經濟結構進行了大膽的改革:一是利用沃土優勢,大力開發種植業,從外地引進名優新特蔬菜和花卉品種,一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求;二是利用距離產糧區近的優勢,大力開發養殖業,雞、牛、羊等畜禽產品競相出欄,充分發揮城市的后廚房作用;三是利用與城市零距離的優勢,大力開發農家特色餐飲業,吸引城里人到鄉村駐足;四是根據耕地逐漸減少的特點,大力發展加工業,實現城郊農村城市化,農民市民化。這樣,不僅激活了農村經濟,有效增加了農民收入,而且還使部分勞動力從傳統的農業生產中解脫出來,投身到其他行業的生產隊伍。
三、發揮特色優勢,打造農村品牌效應
特色是進步的動力,品牌是壯大的前提,信譽是發展的保障。在市場經濟條件下,特色就是競爭力,就是財富,誰擁有特色,就能在激烈的市場競爭中掌握發展的主動權。為了使城郊農村經濟走出一片屬于自己的天空,廣大城郊農村進行了大膽的探索和嘗試,力求打造自身特色,營造品牌效應。
1、跳出農業看農業,跳出農村看農村,在種植結構上有特色。隨著城市文明和生態文明的發展,城郊農業的功能和作用不斷延伸,生態農業、精品農業、旅游農業、觀光農業、花卉農業、農業度假村不斷涌現,城郊農村和農業成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園,為市民提供更多的休閑觀光場所,成為中心城市一道亮麗的風景。
2、堅持在發展上有特色,在特色上有差別,在差別上創優勢。大力發展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產業,形成特色優勢和規模效應,推動城郊型特色農業的發展。用工業化手段推進城郊農業,以市場為導向,以效益為中心,用工業管理的方法和手段,把農業當工業抓、把農業當項目搞,實現企業化運作、產業化經營、工業化發展。
3、圍繞城市二、三產業發展,優化資源配置。調整農業產業結構和農村經濟結構,提供充足的農業生產資料,滿足城市產業發展需要,使城郊型特色農業成為城市產業發展的“大倉庫”。著眼提升城市形象,塑造城市品牌,使城郊特色的農村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產業鏈條,促進工農共同發展
要想把城郊農業做大做強,必須壯大產業鏈條,促進工農聯合,以農業促進工業,以工業反哺農業,使工農業共同發展,實現產業化、集約化生產是廣大城郊農村達成的發展共識。
1、服務城市,立足特色。以服務城市為發展動力,加快培育壯大一批有發展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業,大力發展名優新特蔬菜種植業、雞鴨牛羊養殖業、花卉栽培業,豐富城市居民的廚房,美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產業鏈。以提高產品附加值為動力,延伸產業鏈條,積極發展農產品加工業,加大終端產品的開發力度,積極實施開發凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產、禽畜肉制品等。
3、發展農副產品加工業。以市場需求為導向,以工業反哺農業為發展后勁,大力發展農副產品加工業。通過源源不斷地吸納工業生產原材料,擴大農副產品的生產規模,充分調動農民的生產積極性;同時,推行以吸納農民為主的工業化路線,改變城郊剩余勞動力的職業身份,切實增加農民收入。以遼北城郊鄉龍山鄉為例,所屬大禾肉禽公司從一家養雞場做起,經過幾年的發展,已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養、肉食雞加工于一體的規模企業,扶持養雞戶30余戶,為200多農民提供就業崗位。
4、建設工業園區。以園區建設為載體,為城郊經濟發展提供拓展平臺。通過建設工業園區,實現有限資源的科學整合,有效促進企業的縱向延伸和橫向聯合,為外地客商前來投資提供融資平臺,頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經濟雖然是一個新生事物,沒有典型的歷史范例,但經過勤勞奮進的城郊農民的大膽探索和創新,城郊農村經濟展現出良好的發展勢頭,這將有力地推動我國社會主義新農村的建設步伐,使城郊農民早日受益,奔赴小康。
【參考文獻】
關鍵詞:農村生活污水;污水治理技術;發展方向
Abstract: in recent years, rural sewage has become the influence of sustainable development of agriculture, endanger the countryside ecological environment, and even damage the farmers the main factors of physical health. Combining with the author's practical experience, the analysis in rural domestic sewage produce way on the basis of the characteristic extremely, introduces the current management in our country rural sewage treatment process, the common characteristics and application situation, and sewage disposal technology development prospects and the discussion.
Keywords: rural sewage; Sewage disposal technology; Development direction
中圖分類號: [R123.3] 文獻標識碼:A文章編號:
隨著社會經濟的快速發展以及農村生活條件的持續改善,農民群眾的生活方式發生了巨大的改變。和以往相比,農村生活污水的污染范圍和污染程度逐年增加,一直沒能得到妥善的解決和有效的控制。據統計,目前我國農村生活污水每年產生量超過80億噸,90%以上的村莊缺乏污水處理設施,超過3億人面臨著生活用水不安全的狀況,農村水環境污染已經成為阻礙新農村建設的絆腳石。因此,分析我國農村生活污水的產生途徑及其特征,進而研究并推廣先進的、有效的、適宜的污水處理技術,對于促進社會主義新農村建設具有積極的現實意義。
一、農村生活污水的產生途徑及其特征
1、農村生活污水的產生途徑
農村生活污水的來源主要包括廚房污水、清潔污水、人類糞便及生活垃圾產生的滲濾污水等。由于農村缺乏科學完善的污水處理系統,各種污水處理設施不健全,或者采用的污水處理技術落后,導致各種本可以被有效處理的生活污水最終成為危及農業生產、生態環境及農民群眾身體健康的重大問題。
2、農村生活污水的特征
和城鎮相比,農村的居住人口較為分散,多數的人口聚居點缺少專門的、完備的排水及收集系統。從排放形式上講,農村生活污水主要是就地就近排放,缺乏有效的約束和正確的引導。從水質成分上講,農村生活污水水質簡單且濃度較低,污水中的成分以氮、磷居多,通常會在雨水的作用下帶來水資源富營養化的問題,許多藻類災害便是有機物含量過高的生活污水造成的。
此外,農村生活污水的產生量一般較小,但水量變化波動較大,具有持續但不穩定的特點。
二、農村生活污水的治理技術
目前,農村生活污水的主要治理技術包括人工濕地凈化技術、地下土壤滲濾凈化技術、好氧生物處理技術等。
1、人工濕地凈化技術
人工濕地凈化技術是結合農村生活污水獨有的特點,依靠人工濕地對農村生活污水實現半生態凈化治理。具體做法是在人工濕地中種植各種沼澤植物,借助沼澤植物根系和微生物的過濾作用,實現多層過濾消除污染的目的,從而完成對生活污水的凈化。由于這種技術充分利用了濕地的緩沖作用和植物的吸收作用,不僅凈化效果較好,而且凈化方式自然,不會帶來新的污染。人工濕地的剖面圖如圖1所示:
圖1 人工濕地剖面圖
目前用于農村生活污水處理的人工濕地主要形式有表面流和潛流,這兩種濕地運行費用較低,建造、運行和維護簡單,同時具有水力負荷與污染負荷較大的特點,衛生條件好,少有惡臭和滋生蚊蠅的現象。
2、地下土壤滲濾凈化技術
該技術的原理在于依靠碎石、沙土等土層的過濾和微生物的作用,使農村生活污水得到有效的過濾和降解,達到可供灌溉使用的標準和要求。操作方法是幾戶人家統一進行污水收集,選擇合適的地點設置集水、滲水設施。該技術的優勢在于對水質的治理效果較好,并且技術簡單易操作,設備少,成本少,不需要大量的維護,還不會產生異味。然而該技術還存在一些弊端,例如需要處理的生活污水量較大時,該技術就難以滿足污水治理的要求。
3、好氧生物處理技術
好氧生物處理技術的原理是利用好氧生物來消耗污染物質,從而達到凈化污水的目的。常用的工藝有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉盤、序批式反應器(SBR)等。目前應用較多的是生物接觸氧化法。
生物接觸氧化法是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術。它是在填料表面上培養微生物,形成生物膜,并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧,污水流過時與填料上的生物膜接觸,通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物,從而達到凈化的目的。生物接觸氧化工藝對沖擊負荷有較強的適應能力,在間歇運行條件下仍能保持良好的處理效果,對于水量不均勻的農村生活污水處理更具有實際意義。然而對于農村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運行費用偏高,所以此工藝適合在我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農村推廣應用。
三、農村生活污水治理技術的發展方向
根據我國農村生活污水分散、水質單一且濃度低、水量不大但變化幅度大等特點,結合我國農村經濟現狀,我國農村生活污水處理工藝的總體發展方向應滿足以下要求:建設及管理運行費用低、操作管理簡便、處理穩定、低耗能、耐負荷沖擊等。
1、厭氧生物處理是農村生活污水處理工藝發展的潛在方向
厭氧生物處理主要是利用厭氧微生物的代謝過程,在無氧的條件下,把有機物轉化為無機物和少量細胞物質。厭氧生物處理適用于處理不同濃度、不同性質的污水,其污泥產率低,所以可節省污泥處理費用。同時厭氧生物處理還具有低耗能和運行管理費用低等優點。
2、生物-生態組合工藝是農村生活污水處理工藝發展的主要方向
組合工藝是目前污水處理技術發展的主要方向,不同的單一處理工藝的組合可以實現優勢互補,從而取得更好更高效的處理效果。例如對于農村生活污水,生態處理工藝(地下滲濾、人工濕地等)因其建設運行費用低、能耗低、運行管理方便等特點而擁有廣闊的發展前景,好氧生物處理工藝則可以彌補生態處理工藝受氣候影響大,處理效果不穩定的缺點。
四、結束語
我國社會主義新農村建設正處于關鍵時期,盡快研究開發出新的有效的農村生活污水的治理工藝和技術,對新農村建設具有重要的意義。目前已有的治理技術各有特點,能夠在適宜的情況下取得較好的治理效果,未來應著重加大厭氧生物處理及組合工藝的推廣應用,同時應積極借鑒國外的成功經驗并在國內因地制宜引進和消化吸收,以全面推進我國農村生活污水治理事業的發展,為新農村建設保駕護航。
參考文獻:
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關鍵詞:高等教育;自學考試;改革和發展;方向;原則
中圖分類號:G726.9 文獻標識碼:A
高等教育自學考試在為促進我國社會發展和人的發展作出了巨大貢獻的同時,也面臨著不少問題和困難。在新的形勢下,自學考試必須調整自己的發展方向與原則。
一,高等教育自學考試改革和發展的應有方向
(一)從工具性教育到發展性教育
教育是作為一種滿足社會對人要求的工具還是作為一種發展人的手段,是一個教育價值問題。在自學考試的整個發展歷程中,人們更多地是將其作為一種滿足社會需要的工具,而把自身生命的發展放到了第二位。隨著社會的進步,人的生命發展越來越受到重視,工具性教育越來越受到人們的批評。聯合國教科文組織在1996年指出:“教育不僅僅是為了給經濟界提供人才:它不是把人作為經濟工具而是作為發展的目的加以對待的。”。在這樣的大背景下,自學考試從工具性教育走向發展性教育是其必然的發展方向。所謂發展性教育,就是要在自學考試中,主動地、自覺地促使全體自考生實現全面、和諧、可持續發展,使全體自考生實現主動發展和個性發展,使自學考試由作為考生求得生存基本條件、提高生活水平的工具走向提升考生生命質量,使考生潛能和個性得到最大發展的途徑。當然,強調發展性教育并不否認和排斥自學考試更好地發揮作為推動社會發展和個人謀生重要工具的作用,只不過,促進考生的發展應成為自學考試的根本價值取向和發展方向。
(二)從應試教育到素質教育
從應試教育到素質教育早已成了我國整個教育改革發展的方向,當然也應該是高等教育自學考試的發展方向。
第一,要培養考生具有對國家和人民的社會責任感和高尚的道德品質,這是素質教育中的首要因素。
第二,要使考生掌握比較豐富的科學文化知識,這是高等教育的基本要求,也是素質教育最重要的要素之一。
第三,要培養考生的創新素質。這是素質教育中一個非常重要的方面,也是高等教育自學考試中應注意加強的環節。
第四,要培養考生的實踐能力。這一在素質教育中被著重強調的內容,恰恰是自學考試中最薄弱的環節之一,應更加重視。
第五,要培養考生具有健全的人格和比較強的主體精神,使自學考試成為一種促進考生人格完善和自我實現的教育。自學考試作為一種以考生自主學習為主的制度,對于培養考生主體精神,促進考生自我實現具有得天獨厚的優勢,因此,更應把促進考生具有健全人格和較強的主體精神作為發展的方向。
(三)從學歷教育為主到學歷與非學歷教育并舉,從單一的階段性教育考試轉變為繼續教育、終身教育的重要組成部分
高等教育自學考試最初是以學歷考試的面目出現的,在此后很長的時期內,取得高等教育學歷文憑成了考生們參加自學考試的最大動機。但隨著社會的發展,知識的激增,職業變動的頻繁,單一的階段性學歷考試文憑已不能滿足社會的需要,促使人們必須要不斷學習新知識和新技能,必須終身接受教育,終身學習,這樣,高等教育自學考試的發展方向勢必就要從單一的學歷教育考試轉向,成為繼續教育、終身教育的重要組成部分。
同時,人的個性發展越來越受到重視,一些人開始擺脫了追求學歷文憑的動機,而只是為了滿足自己的興趣愛好、不斷完善自己來參加自學考試。因此,非學歷教育在自學考試中的興盛就成了必然的趨勢。如果說高等教育自學考試中的學歷教育側重于補償性教育的話,非學歷教育則更側重于發展性教育,這也符合整個教育發展的大趨勢。當然,高等教育自學考試中的學歷教育仍然是我國高等教育走向普及的重要組成部分,但高等教育自學考試的發展方向必定是從學歷教育為主到學歷與非學歷教育并舉,從單一的階段性教育考試轉變為繼續教育、終身教育的重要組成部分。
(四)從以城市為主到向農村延伸
高等教育自學考試制度創立30年來,在城市,特別是大中城市發展得較好,而在農村則還比較薄弱,但可以預期的是:向農村延伸必定是自學考試發展的方向。理由如下:
第一,高等教育自學考試本身是一種具有最大民主性的教育制度,向農村地區延伸是保障農村地區人員學習權利的重要舉措之一,因此,高等教育自學考試向農村發展是實現教育民主的需要。
第二,高等教育自學考試制度向農村發展是解決好“三農”問題的需要。在“三農”問題中,農民問題是根本問題,高等教育自學考試的學歷考試,特別是非學歷證書考試給農民的發展提供了新渠道。
第三,自學考試有助于提高農民素質,發展農業,搞好我國新農村建設,因此,高等教育自學考試制度向農村發展是縮小城鄉差距,實現城鄉一體化發展的需要。
第四,農村為自考發展提供了廣大的空間,高等教育自學考試向農村發展是自學考試新的增長點,是自學考試自身發展的需要。
第五,國家出臺了一系列高等教育自學考試制度向農村發展的有關政策和規定,為自學考試向農村發展提供了政策導向和保障。
(五)從單一發展自學考試教育到進一步與各種教育形式溝通融合
我國是農業大國,盡管地大物博,但是人口眾多,人均資源占有量比較少,但是廢棄物資源卻比較多。所以如何利用好廢棄物資源,變廢為寶,是被廣泛關注的話題。發展農村沼氣,不但綠色環保,節約能源,還可以防止農業污染,解決農村生活用能問題,改善農民生活,符合我國農業發展的大方向。沼氣工程是國家扶持的工程之一,在國家的正確領導和廣大農業工作者的共同努力下取得顯著成果,但是農村沼氣和農村能源建設工作要想再上新臺階還需要加倍努力,積極探索。本文首先總結了發展農村沼氣的重要性,而后提出發展農村沼氣工程,加快我國農村能源建設的建議,供讀者參考。
1 發展農村沼氣的重要性
1.1優化能源消費結構
農村沼氣工程建設,增加了沼氣清潔能源供應,減少了煤、電以及石化能源的消耗,也可適當避免使用薪柴,優化了農村能源的消費結構。
1.2節省農民開銷,降低生產成本
沼氣不但可以用來炊事,也可發電、照明等,大大節約了農戶的電費以及使用燃料的費用,減少了農民的開銷。同時沼液和沼渣當中含有豐富的微量元素,可以作為農家肥使用,還具有防治農作物病蟲害的功效,不但減少了化肥和農藥的使用量,還提高了我國農產品的品質和產量。不但降低了生產成本,還節省了農民開支,提高了農民的經濟收入。
1.3有利于轉變農業農村發展方式,促進生態農業發展
推廣以沼氣為紐帶的“豬―沼―果(菜、糧、茶)”模式,增加沼肥施用,減少化肥農藥用量,通過改變土壤的性狀來提高農產品的品質和產量,推動生態養殖業和高效種植業的發展,促進資源消耗型的傳統農業向資源利用型的生態農業轉變。
1.4加快了新農村建設的步伐,保護了生態環境
農村沼氣工程的開展符合我國環境保護和發展綠色農業的大方向,也符合我國社會主義新農村建設的總體要求。
農村沼氣工程建設的順利進行,還有利于帶動新農村建設中的其他方面,比如對改廚、改廁、改圈等方面的影響就比較大,也有利于解決農村糞土亂堆、污水處理不當以及垃圾亂堆亂放隨意處理的問題,同時也有利于解決農村柴草垛問題,更加有利于美化農村環境,提高人們生活質量。
2 發展農村沼氣,加快農村能源建設的對策
如今發展農村沼氣已經成為加快我國農村能源建設的一個重要方面,對于我國發展生態農業和綠色農業意義深遠,要想進一步做好我國農村沼氣建設,筆者認為做好以下幾個方面尤為關鍵。
2.1加強沼氣建設規劃和布局,因地制宜開展農村沼氣建設
要做好沼氣建設的規劃和布局。 筆者建議可以從兩個方向把握,即經濟條件相對較好的地區和經濟條件相對較差的地區,因地制宜開展農村沼氣建設。
一般來講經濟條件較好的地區,農民收入相對高一些,經濟條件好一些,經濟條件好的農戶的居住條件和生活水平就會相對高一些,針對這樣的地區,就要以開展農村生態家園富民建設為中心,致力于沼氣示范村和示范戶的建立,樹立典型,提高農民參與和支持沼氣建設的積極性;針對經濟條件相對較差的地區,受當地農戶經濟條件影響,應該作為政府重點扶持對象,加大對該地區的宣傳力度,讓廣大農民接受沼氣這一新能源,帶動該地區農民發展致富。
2.2提高技術人員服務水平,加大技術人員培訓力度
農村沼氣建設的順利開展需要強大的技術人員隊伍來支撐,農村沼氣建設人才對于我國農村沼氣發展至關重要。要培養一批技術水平高、工作能力強的技術人才。要加大技術人才的培訓力度,不斷更新技術人才思路,提高其為農戶服務的水平。也要加大農村沼氣相關知識的普及,讓廣大農戶了解農村沼氣工程的重要意義,積極配合我國農村沼氣建設。同時,要建設和完善農村能源建設的網絡體系,擴大網絡服務范圍,增強農村沼氣服務網點建設,對農村沼氣建設進行一體化管理,推動農村地區養殖結構的調整。
2.3加強后續服務,切實保證沼氣建設的經濟效益
沼氣建設是為農民謀福利的重要舉措,發展農村沼氣,加快農村能源建設,后續服務是關鍵。在加強后續服務時,要提升服務質量,要有專職人員負責幫助農民排憂解難,及時解決農民遇到的問題和困難,保證農戶安全、順利、及時的使用沼氣,為農民提供優質技術服務,讓農民在沼氣建設中得到實效。
作為全國農村中小金融機構的重要組成部分,過去的一年,浙江省聯社帶領全省農信系統堅持支農支小、服務實體經濟,各項業務平穩較快增長,綜合實力持續提升。存款率先浙江銀行業突破萬億大關,總量和增量繼續保持浙江銀行業第一;貸款增量繼續保持浙江銀行業第一,涉農、小微企業貸款增速高于全部貸款增速;在去年浙江經濟金融形勢復雜、銀行業不良貸款較大反彈的情況下,不良貸款增幅低于浙江銀行業平均增幅,資產質量繼續保持在全國農信前列。
當前,浙江正在全面落實貫徹黨的十重要精神,經濟社會發展基本面長期趨好。面向未來,浙江省委省政府提出建設物質富裕、精神富有的“兩富”現代化浙江的宏偉目標,作出了“干好一三五,實現四翻番”的決策部署。下一步,浙江農信將堅持“四主定位”,加快推動“三轉變一加強”,全面推進新型浙江農信建設,為建設“兩富”現代化浙江作出新的貢獻。
緊緊圍繞“服務實體經濟”的要求,堅持“四主定位”,即堅持“主方向”,打造“主力軍”,鞏固“主陣地”,建設“主渠道”。
堅持“主方向”,堅持服務“三農”、小微企業和實體經濟的經營方向,把握好農業現代化、城鎮化進程加快而推動農村大發展的有利契機,持續深耕農村市場。
打造“主力軍”,持續加大對“三農”、小微企業和實體經濟的金融支持力度,不斷推進產品和服務創新,積極做好各種存取款、匯款、代收代付等農村基礎性金融服務。
鞏固“主陣地”,緊緊抓住城鎮化和農業現代化的歷史機遇,進一步深耕農村和縣域市場,堅決杜絕盲目走出去的沖動傾向,不斷提高服務覆蓋率和市場占有率。
建設“主渠道”,發揮農村普惠性、基礎性金融服務的主渠道作用,加大服務渠道建設投入,積極拓展電子銀行客戶,不斷拓寬農村金融服務的廣度和深度。
緊緊圍繞銀監會“守住風險底線”和“推動轉型發展”的要求,加快推動“三轉變一加強”,即從“防風險”向“控風險”轉變,從“打基礎”向“強基礎”轉變,從“拼資源”向“優資源”轉變,加強精細化管理。
一是從“防風險”向“控風險”轉變。增強風險管理工作的預見性和主動性,樹立全面、全程、全員風險管理的科學理念,以科學預判代替簡單善后,以導向控制代替簡單防堵,不斷提升風險掌控能力和危機處理能力。
二是從“打基礎”向“強基礎”轉變。鞏固提升原有改革發展成果,持續做大市場、做強領域、做深渠道、做活機制、做實內控,著力增強制度執行力、核心競爭力和系統凝聚力,進一步筑牢持續發展的深厚根基。
三是從“拼資源”向“優資源”轉變。從單純依靠要素投入、資源消耗,單打獨斗的發展模式轉變到依靠浙江農信體制機制優勢,依靠省聯社行業管理服務、資源配置和系統協作的發展模式,按照市場規律和價值規律科學配置資源,全面增強系統整體競爭優勢。
【關鍵詞】農村普通高中;教師職業規劃;問題與對策
一、引言
近些年來,人們逐漸意識到教師職業規劃的作用和重要性逐,并且開始關注教師職業規劃存在的一些問題。通過教師職業規劃,教師才能明白自己在教育道路上的發展目標和發展方向,才能找到自己的發展方法和途徑,從而實現自己的教育理想,讓自己在教育的道路上得到可持續的發展。
從另一方面來說,為了應對社會發展對于教育提出的各種新的要求、面對各種新的挑戰,教育改革也是勢在必行。如果教師仍然以自己一成不變的想法和思路去思考問題,以自己在大學里學到的那些知識去解決問題,那么結果可想而知,教師的教育生涯中必定是充滿了重重阻礙的。因此,教師的職業規劃是非常有意義有必要的。對于身處農村普通高中的教師們來說,由于受到區域條件、經濟條件等等的限制,對于職業規劃的了解和重視更加缺乏,他們對于職業規劃的需求更應該受到重視。
那么,什么是教師職業規劃呢?所謂“教師職業規劃”,是指在開放的教育教學情境中,教師主體在內外雙重機制的交互作用下,自我規劃設計、主動謀求個人職業生涯和專業發展的動態活動過程。教師在教學生涯中的成功,首先取決于崇高的信念和正確的價值觀,再加上有效的職業生涯規劃和管理手段,進而實現其知識目標和能力目標,最終實現自身的可持續發展。
(一)農村普通高中教師職業規劃存在的問題
1.缺乏對教師職業規劃的認識,缺少教師職業規劃的動力
很多農村普通高中的教師缺乏對于教師職業規劃知識的了解,他們總覺得這個話題離自己還有一定的距離,并不了解這項活動的意義所在。少數教師雖然有所了解,但是也并非出自本身職業發展的需求,而僅僅是為了滿足社會、學校的要求或者職稱評定的條件。因此,很多教師并沒有足夠動力和積極性去開展教師職業規劃的活動。
2.缺乏教師職業規劃方面的培訓和指導
農村普通高級中學由于辦學資源和辦學條件的限制,教師接觸到職業規劃培訓的機會相對較少,能夠獲得專業的指導的機會也不多。上級主管部門缺乏針對農村高中教師的職業規劃指導,學校對于教師職業規劃意識的培養也不足。因此,教師缺乏針對職業規劃理論知識的學習、職業規劃方法和職業規劃實踐和反思能力的指導。這些因素都造成了農村普通高中教師職業規劃缺少有效的支持。
3.教師個人的職業生涯發展與學校的整體發展難以匹配
由于農村普通高中教師的職業規劃受到社會和學校的種種局限,例如薪資偏低、職業發展前景不明、學習晉升機會貧乏等,教師對于自身狀況和未來發展方向都覺得模糊不清,因此農村普通高中教師的職業規劃相對落后。而當今社會對于教育的要求卻在不斷提高,這迫使各級各類學校不斷嘗試和探索新的教學改革手段,以此來保證自身的生存和發展。地處農村的普通高中因其自身發展條件有限,也就更加迫切地需要教師認真規劃自己的職業生涯,為學校的發展帶來動力和活力。但是目前,農村普通高中教師中大部分仍然是為了得到社會和家長的認可,傾向于先滿足自己對現實的物質利益的追求,狹隘地追求個人前途,這明顯與學校的發展要求無法協調一致。
(二)農村普通高中教師職業規劃的對策
1.制定完善的教師職業規劃方案和管理政策
作為上級教育主管部門,首先要從農村普通高中的實際情況出發,針對農村普通高中教師職業規劃中存在的問題,進行深入廣泛的調查研究,以解決實際問題為目耍制定完善的教師職業規劃指導方案,研究出可行的管理機制,從而為農村普通高中教師職業規劃提供政策指導,把握農村教師的職業規劃的發展方向,引導其往符合我國教育發展方向的道路上發展。
2.實施行之有效的教師職業規劃管理體制
教師的日常活動和工作大部分時間都在學校進行,而工作環境對于教師職業規劃的影響可想而知。作為農村普通高中,要從學校實際情況出發,最大限度地引導教師的職業發展。同時,要想通過促進教師隊伍的建設來推動學校的發展,學校還應為教師創設教師專業發展的平臺,積極開展各種活動調動教師職業規劃和專業發展的積極性。例如很多農村高中開展的“青藍工程”、集體備課和教研活動、教學基本功大賽、資深教師評優活動以及骨干教師外出培訓學習等活動,都對于本校教師的職業規劃起到了很好的促進和推動作用。
此外,學校的管理機制對于教師的職業規劃具有重要意義。對于教師職業規劃的活動要進行及時的跟蹤、反饋,從而幫助教師進行針對性強的職業規劃指導。對于他們在這項活動開展過程中所取得的成績,學校也要制定出一定的獎勵政策。農村普通高中通過對教師的職業規劃意識和行為進行適當的鼓勵和獎勵,才能引導教師向正確、完善、持續的方向發展,促進學校自身的可持續發展。
3.形成自覺的職業規劃意識,采取積極主動的職業規劃行為
在教師的職業生涯規劃中,教師的主體意識不可缺少。只有通過教師的主體意識與工作實踐相互結合,才能形成教師的職業生涯規劃。作為一名農村高中教師,面對物質資源的不足和其他條件的限制,必須能夠堅守教師樂于奉獻教育事業的底線,從自己的思想意識根源上調整自己的努力方向,充分發揮自己的優勢,樹立正確的職業觀念,形成自覺的職業規劃意識。在此基礎之上,結合學校為教師制定的合理的職業發展目標和發展途徑,將自己的職業規劃系統化。
當今社會對教師的要求早已不局限于傳授知識和技能,而更要在“經師”的基礎上成為“人師”要想實現這種轉變,職業規劃就必不可少。作為新教師,可以通過參加新教師崗前培訓,了解自己所在行業、工作環境和崗位職責等,結合自身的特點和從教的優勢及不足,認識到職業規劃的重要性。接著,通過參加學校的職業規劃培訓活動,教師可以對自身的職業發展不斷進行修正和完善。教師接受系統的職業生涯規劃培訓,才能不斷豐富自身的職業生涯的發展。再次,由于社會環境、學校要求和自身情況的不斷地變化,教師職業規劃也必須隨之變化。因此,作為農村普通高中的教師,也要有職業規劃終身發展的意識和觀念,教師的職業規劃不可能一次或者兩次就完成,而是一個連續發展的過程。
【參考文獻】
關鍵詞:經濟法;農村信用社;改革農村
信用社經營的好壞對于其服務能力和健康發展具有重要的影響,在農村信用社發展的過程中還面臨著一系列的法律問題,例如農村信用社的產權不清晰,法人治理不完善,缺少有效的監督管理手段。法律地位的不準確,嚴重地影響了農村信用社的改革方向和方式;目前還沒有針對性的法律來約束和管理農村信用社,導致農村信用社改革的混亂。特別是不同學者對農村信用社的認識不同,導致農村信用社的經營方向也存在著比較大的差異,缺少有效的法律保障,制約了農村信用社的改革,給農村信用社的改革帶來了消極的影響。
一、我國農村信用社改革中存在的問題
近年來我國的農村信用社改革速度明顯加快,而且取得了一系列的成就,但是在改革的過程中也存在著不少的問題。例如在改革的過程中缺少有效的法律支持,在改革的方向上不明確,雖然出現了政策化、商業化以及合作化的模式,但是這些模式難以滿足農村信用社的發展要求。許多學者認為農村信用社的定位不準確,并沒有真正地發揮其應有的作用,所以可以考慮建立股份制商業化的金融服務組織,這樣能夠更好地為農村地區提供經濟服務。目前在對農村信用社的發展方向方面,不同的學者存在著比較大的差異,例如一些堅持合作制的學者認為應當讓信用社回歸其本質,特別是由于我國城鄉地區經濟差異以及區域經濟差異比較明顯,在經濟發展過程中存在不平衡的現象,所以合作制能夠起到有效地彌補作用。在經濟法律制度下,農村信用社改革的過程中則存在著產權不清晰的問題,在改革的過程中需要解決誰出資、誰管理以及誰受益的問題。但是在目前執行的過程中,導致股東在管理資產的過程中存在著一系列的不便甚至掣肘或者制約,難以對資產進行有效的監管,行使收益權。雖然我國的農村信用社進行了相關的法人治理結構的改革,但是產權不清晰的情況依然突出,難以突出股東在農村信用社經營過程中的合法權利。
二、農村信用社的法律制度現狀及意義
(一)農村信用社法律制度的現狀
目前我國缺少比較有效的農村信用社方面的法律,沒有針對性的經濟法律,在實際運行的過程中更多地是參考其它類似機構或者法律體系來進行管理,例如主要參考了商業銀行法、人民銀行法、銀行業監督管理法等經濟法律來進行管理,但是由于農村信用社在經營理念以及組織性質方面,都與其它的商業銀行存在著比較大的差別,所以在管理的過程中難以真正地貼合農村信用社發展的實際情況。2007年實施的農村專業合作社法,規范了合作社,有利于農村經濟建設,但是并沒有將農村信用合作社納入到其中。目前在涉及到農村信用社的相關經濟法律中主要由兩種,一種是地方性質的法律法規,例如相關部委的關于農村信用社管理的規定,以及農村信用合作社機構社團貸款指引等。由于我國農村信用社管理的過程中缺少針對性的經濟性法律法規,導致這些約束性的法律規范在執行的過程中存在著矛盾對立的情況,最終影響了農村信用社的改革。近年來許多專家學者以及人大代表等都提出了制定專門的農村合作金融法律的要求,但是由于我國農村信用社的發展環境還不夠完善,在法律制度方面缺少有效的保障,在法律制定方面存在著滯后性。
(二)完善農村信用社經濟法律制度的意義
我國農村信用社經歷了多年的發展,在促進農村經濟的發展過程中發揮了重要的作用。但是在發展的過程中也存在著比較多的問題,如:相關的法律規范相互矛盾等,同時隨著金融服務業的快速發展,特別是地方性商業銀行的沖擊,對農村信用社的功能產生了比較大的影響。農村信用社在深化產權和監管改革的過程中,面臨著比較多的法律制度的約束。特別是隨著農村經濟環境的改變,現代金融服務業的不斷完善,以及社會需求的變化,都需要不斷地完善農村信用社的法律法規,從而解決信用社發展過程中存在的頑疾。通過制定專門的農村信用社的經濟法律,符合農村經濟社會的發展需要,對于農村信用社的改革具有重要的意義。在農村信用社等相關經濟法的保障下,能夠將改革的成果以法律的形式確定下來,從而提高改革的穩定性。農村信用社的合作機制決定了其獨特的使命,在國外信用社發展的過程中,都通過法律的方式確定了其合作制的原則,確定了其主體地位。目前在我國農村信用社改革的過程中,還缺少法律意義上的合作保證,導致了改革方向的模糊,難以發揮農村信用社合作優勢。此外農村信用社經營過程的特點,也決定了需要法律來維護其合法的權益。例如農村信用社的抗風險能力比較弱,抵御風險的能力比較差,需要從法律的角度來進行保障。通過明確農村信用社的法律性質、地位等,明確其產權,從而實現法律上的保障;同時在法律的要求下,完善監管機制,提高農村信用社的治理水平,減少不法侵害行為的發生,為農村信用社的經營管理以及改革提供良好的環境。
三、法律制度下的農村信用社改革的途徑
(一)建立和完善農村信用社的法律法規
在市場經濟的運行過程中,法律是其標準,也是其運行的依據。農村信用社要想實現良好的發展,滿足農村經濟發展的要求,實現有效的改革,需要建立并不斷地完善農村信用社的法律法規,從立法的角度來保障農村信用社的發展。在新的經濟形勢下,農村信用社的經營范圍逐漸地擴大,需要由專門的法律來明確其性質,保障其改革的順利進行。目前農村信用社的法人類型不突出,需要通過立法來明確法人類型。此外,在農村信用社的產權方面,應當明確其產權形式,特別是應當明確農村信用社的產權,社員對于自己出資具有收益權。隨著經濟的快速發展,農村信用社對于資本的要求也在逐漸地提高,但是由于農村地區經濟發展水平不夠高,所以可以通過提高社員的持股比例來促進信用社資本的增長,這就需要減少社員出資的動態現狀,適當地擴大其額度。
(二)加強農村信用社的監管
在農村信用社經營的過程中需要不斷地提高其透明度,加強其監管,減少農村信用社運行過程中的金融風險和法律風險。農村信用社的改革方向比較多元化,因此需要通過法律的角度來進行有效地監管,明確農村信用社的市場準入、財務指標等監管措施,從而不斷地提高農村信用社的功能和價值。我國在農村信用社的法律規定方面不完善,缺少有效的操作性;為了實現對農村信用社的監管,應當制定完善的法律制度,提高法律法規的可操作性。在農村信用社監管的過程中,需要著眼于時代的發展,對農村信用社的發展方向進行及時地調整,滿足農村經濟的發展需要。對于農村信用社的監管來說,在相關的指標和標準方面,應當隨著農村經濟環境的變化,以及農村信用社的發展需要進行調整。在農村信用社發展的過程中,應當明確信息披露的機制,建立有效的信息披露機制,從而自覺地接受社會的監督。信息披露制度的建立,能夠進一步地實現農村信用社治理結構的完善,從而實現農村信用社的有效治理。在社會監管方面,應當不斷地滿足其層次性的需要,不僅要及時地披露相關的信息,同時還應當根據商業銀行的風險管理要求,對農村信用社的風險情況進行分析。
(三)從法律角度給予政策上的優惠
農村信用社具有獨特的服務功能,在市場化競爭和經營的過程中處于弱勢的地位。根據西方國家的管理方式,一般在財政、稅收等方面給予一定的優惠,與其它的商業銀行進行差別性的對待。例如美國的農村合作銀行的準備金率就比城市銀行相對小一些,日本農業協同組合聯合會方面對于經營過程中的利率差進行政府財政補貼。目前在我國農村信用社改革的過程中,缺少有效的政策支持手段,例如財政支持方面,主要發生在信用社的經營困難的過程中;在稅收方面也缺少相應的優惠措施。這就需要從法律的角度來進行明確的規定,從而確保農村信用社改革的順利進行。在堅持農村信用社的非營利性以及互益法人的法律屬性的基礎上,政府應加強對農村信用社的支持,減少農村信用社經營過程中的負擔,從而更好地促進農村信用社的發展。在明確農村信用社法律地位的基礎上,通過一系列的財政優惠措施來確保其政策上的合法性和穩定性,從而更好地支持農村信用社的改革,更好地發揮農村信用社的功能。
結束語
農村信用社作為我國特殊的金融服務機構,具有區域性、地方性比較強的特點,在經營發展的過程中也具有獨特的地緣、人緣等優勢。但是在新的經濟環境下,隨著我國商業銀行管理機制的不斷完善,農村信用社也需要不斷地加強改革,滿足農村經濟社會的發展需要。目前在農村信用社經營發展以及改革的過程中,還缺少有效的法律保障,需要從法律的角度進一步明確其法人地位以及相關的監管措施等,不斷地提高農村信用社的治理水平和管理效率,從而促進農村信用社的發展。
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