序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇醫(yī)藥電商行業(yè)前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來，隨著擴(kuò)招和新專業(yè)的增多，就業(yè)市場競爭壓力也越來越大，畢業(yè)生就業(yè)成為很多專業(yè)的難?}，面對(duì)社會(huì)就業(yè)壓力，市場營銷專業(yè)就業(yè)情況一直是文科類專業(yè)中就業(yè)率較高的專業(yè)，市場營銷專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生是集專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能為一體，同時(shí)專注學(xué)生的社交技能、溝通組織技能和計(jì)算機(jī)操作能力，對(duì)知識(shí)掌握的實(shí)時(shí)性和普遍性，使學(xué)生可以適應(yīng)各崗位需求和各行業(yè)需求，同時(shí)，產(chǎn)品的更新、電商行業(yè)的發(fā)展和營銷新形式的普及，就業(yè)崗位中對(duì)營銷類專業(yè)的需求也越來越大。

市場營銷專業(yè)崗位需求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)。相關(guān)崗位用人需求中，就業(yè)前景較好，需求量較大的多為一線城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模較大，銷售部門是企業(yè)發(fā)展的主要力量，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，市場營銷專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)更傾向于選擇上海、北京、深圳、廣州、武漢和杭州等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市的企業(yè)任職，北京占比最大，約占11.11%，其次，是上海約占9.02%，就職的行業(yè)主要為快速消費(fèi)品、房地產(chǎn)建筑類、服裝零售類等，其中，快速消費(fèi)品占比最大，約占12.63%。

專業(yè)選擇空間大，適合發(fā)展崗位相對(duì)較多。市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位在各企業(yè)專業(yè)的銷售人才以及銷售部門的管理者為中心，大致可以分為以下幾類：（1）企業(yè)的銷售部門的業(yè)務(wù)員或主管崗位；（2）零售企業(yè)或批發(fā)企業(yè)的促銷員、推銷員等崗位；（3）企業(yè)營銷部門的市場調(diào)查、信息統(tǒng)計(jì)、售后服務(wù)等崗位；（4）企業(yè)的營銷策劃、市場預(yù)測人員；（5）各類咨詢公司的相關(guān)崗位。因此，各企業(yè)與銷售崗位相關(guān)的崗位需求均適合市場營銷專業(yè)學(xué)生。

二、市場營銷專業(yè)招生現(xiàn)狀

據(jù)2015年大學(xué)必備網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，全國約有765所學(xué)校開設(shè)了市場營銷專業(yè)，市場營銷專業(yè)作為一門發(fā)展歷程較短，比較新興的專業(yè)，它隸屬于工商管理類學(xué)科，據(jù)目前獨(dú)立院校的整體招生情況看，報(bào)考和招生的數(shù)量有所下降，較前十年的總量有較大程度的縮減，隨著電商行業(yè)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)和物流管理方向受到的關(guān)注較多，多數(shù)考生偏重于電子商務(wù)專業(yè)。

市場營銷專業(yè)熱度縮減的原因有二：

第一，市場營銷的工作崗位受到誤解。社會(huì)普遍片面地認(rèn)為市場營銷畢業(yè)生畢業(yè)后就是從事銷售業(yè)務(wù)，也就是我們普遍熟悉的零售員、銷售員或者促銷員。社會(huì)地位不被認(rèn)可，工作條件和待遇也不認(rèn)同，因此，導(dǎo)致部分家長和學(xué)生選擇就業(yè)方向時(shí)不考慮市場營銷專業(yè)報(bào)考。

第二，市場營銷崗位需求門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)殘次不齊。目前，整體的市場營銷從業(yè)市場對(duì)專業(yè)性的要求普遍較低，從業(yè)人員從高中學(xué)歷到大專到本科均有，聘任崗位的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)營銷崗位的印象是學(xué)歷高低均可，專業(yè)與非專業(yè)均可的情況。

三、市場營銷專業(yè)供需缺口的解決路徑

隨著市場的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，各企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)營銷崗位的需求越來越大，但是面臨市場營銷專業(yè)招生不斷萎縮，畢業(yè)生人數(shù)數(shù)量不斷減少，營銷崗位的缺口越來越大，面臨人力資源緊缺與市場需求激增的矛盾，著力解決面臨的困境是各高校和各企業(yè)關(guān)注的問題。

第一，針對(duì)性培養(yǎng)，專業(yè)性建設(shè)

就目前營銷專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位和行業(yè)類別來看，相當(dāng)一部分企業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)需要有相關(guān)的行業(yè)知識(shí)和技能積累，例如：醫(yī)藥類企業(yè)、金融系統(tǒng)企業(yè)、汽車制造類企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)等，市場營銷專業(yè)在制定人才培養(yǎng)方案的時(shí)候可以適當(dāng)考慮針對(duì)行業(yè)培養(yǎng)營銷方向性人才，著力培育專業(yè)性較強(qiáng)、相關(guān)專業(yè)知識(shí)全面的綜合型應(yīng)用人才。

第二，培養(yǎng)專業(yè)技能以外的一項(xiàng)特長

用人單位普遍反映市場營銷專業(yè)畢業(yè)生與其他非專業(yè)畢業(yè)生從知識(shí)含量和工作能力上無法有明顯的區(qū)分和判斷，因此，如何使專業(yè)培養(yǎng)特色化和專業(yè)化是市場營銷專業(yè)建設(shè)需要考慮的問題，針對(duì)崗位需求特征可以適當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生某一項(xiàng)特長，例如：調(diào)酒師、商品陳列師、廣告策劃師等相關(guān)的職業(yè)資格證書，以輔助專業(yè)能力，突出培養(yǎng)素質(zhì)。

篇(2)

11月股市放量上漲

經(jīng)歷了10月份的震蕩反彈后，大盤11月份再度呈現(xiàn)強(qiáng)勢反彈行情。月初指數(shù)強(qiáng)勢突破2400和2500點(diǎn)兩個(gè)重要關(guān)口，隨后指數(shù)進(jìn)入震蕩休整，月底股指在2450點(diǎn)企穩(wěn)后再度放量上攻，一舉突破2650點(diǎn)，創(chuàng)出近三年以來的新高。11月份上證指數(shù)月K線上漲10.85%，實(shí)現(xiàn)月線七連陽。

從分類指數(shù)看：普漲。主板強(qiáng)于創(chuàng)業(yè)板、中小板;滬市強(qiáng)于深市;成份指數(shù)強(qiáng)于綜合指數(shù)。上證50指數(shù)漲幅居首達(dá)到15.52%，中小板漲幅落后僅為0.53%。由此可見當(dāng)前的上漲行情由滬市成份股主導(dǎo)。

從行業(yè)指數(shù)看：絕大多數(shù)行業(yè)上漲，漲幅明顯擴(kuò)大，且行業(yè)分化明顯，上漲力量明顯向金融地產(chǎn)傾斜。漲幅居前的行業(yè)是：非銀（35.18%）、房地產(chǎn)（15.73%）、建筑裝飾（15.35%）、銀行（14.53%）、交通運(yùn)輸（13.09%）;漲幅落后的行業(yè)是：國防軍工（-3.08%）、醫(yī)藥生物（-0.30%）、電子（0.32%）、食品飲料（2.74%）、化工（3.73%）。

從市場資金流向看：資金凈流出較上月繼續(xù)增加，目前已經(jīng)持續(xù)4個(gè)月呈現(xiàn)大幅凈流出狀況，但指數(shù)卻連續(xù)4個(gè)月強(qiáng)勁推升。這種資金持續(xù)大幅凈流出少見，資金與指數(shù)持續(xù)背離也少見。究其原因，其一，有可能是少量權(quán)重股拉升指數(shù)，多數(shù)股票資金出逃;其二，場內(nèi)存量大資金撤離，場外新增小資金入場;其三，大股東減持，流通股東買入。

從行業(yè)資金流向看：僅銀行一個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)資金凈流入，其他行業(yè)均呈資金凈流出。銀行行業(yè)10-11月連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)資金凈流入，之前的7月份也出現(xiàn)過資金凈流入，由此可見本次行情的真正主力是銀行。地產(chǎn)、家電、鋼鐵有資金回流;醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸資金凈流出居前。綜合起來，銀行是觀察的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)，房地產(chǎn)、家電關(guān)注，交通運(yùn)輸有逢高賣出跡象。

總體上看，11月份放量大漲，市場做多熱情膨脹，滬市權(quán)重股是上漲主導(dǎo)，銀行股連續(xù)兩個(gè)月資金凈流入，是上漲的關(guān)鍵，也是未來行情風(fēng)向標(biāo)。

12月政策面較為寬松

在政策方面，預(yù)計(jì)在12月份將會(huì)有一系列包括一帶一路、自貿(mào)區(qū)以及新能源等領(lǐng)域支持政策出臺(tái)。而這些措施對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，激發(fā)市場活力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率有較大的作用。發(fā)改委再批復(fù)4條鐵路建設(shè)項(xiàng)目，總投資662.4億元，這是10月以來發(fā)改委第六批集中批復(fù)鐵路投資項(xiàng)目。而截至目前，發(fā)改委所批復(fù)的機(jī)場、鐵路項(xiàng)目投資額度共達(dá)到了9123.11億元。這些措施反映了管理層為對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下行壓力，從而加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資步伐。

展望12月份，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在12月初舉行。會(huì)議核心任務(wù)包括總結(jié)年度經(jīng)濟(jì)以及部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。預(yù)計(jì)會(huì)議將重點(diǎn)討論、國企改革以及明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。目前市場普遍預(yù)期2014年GDP增長率為7%～7.2%。同時(shí)市場預(yù)期政策穩(wěn)增長信號(hào)將持續(xù)釋放，加上管理層在財(cái)政和稅收上減輕了對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這些正面因素都將對(duì)12月份市場環(huán)境構(gòu)成利好。

資金利率方面，隨著央行超預(yù)期進(jìn)行不對(duì)稱降息以及國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)引導(dǎo)融資成本下行的舉措，從而導(dǎo)致近期資金利率不斷下降。這有利于緩和年底資金面緊張的局面。此外，央行近期在公開市場上進(jìn)行了50億元14天期正回購操作，中標(biāo)利率從3.4%降到3.2%，較此前再度下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，這也是自今年8月以來第三次下調(diào)。央行這一動(dòng)作將進(jìn)一步向市場注入流動(dòng)性，資金維穩(wěn)和降低資金成本的態(tài)度相當(dāng)明顯，加上證監(jiān)會(huì)明確表態(tài)年底不會(huì)集中發(fā)行新股，因此預(yù)計(jì)，12月份市場資金面仍較為穩(wěn)定。

從市場建設(shè)層面來看，11月份下旬國務(wù)院取消證監(jiān)會(huì)對(duì)證金公司四項(xiàng)審批權(quán)限，包括制定或者修改公司章程，轉(zhuǎn)融通互?；鸸芾磙k法審批;轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)規(guī)則審批;證券公司融資融券業(yè)務(wù)監(jiān)控規(guī)則審批等方面，從而有效提升證券公司發(fā)展空間。其次，監(jiān)管層證券公司以及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定，以及配套的兩個(gè)規(guī)則。支持券商開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。并且支持證券公司運(yùn)用多種方式，多種渠道補(bǔ)充資本，通過IPO上市，增資擴(kuò)股補(bǔ)充資本，鼓勵(lì)證券公司建立健全資本補(bǔ)充機(jī)制?？梢?，證監(jiān)會(huì)一系列舉措放寬券商行業(yè)的經(jīng)營范圍和融資渠道，對(duì)促進(jìn)證券行業(yè)發(fā)展有積極作用。

12月抑或面臨震蕩

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍有一定下行的壓力，雖然政策面仍在進(jìn)一步加大穩(wěn)增長的力度，東莞證券證券分析師潘紹昌接受《小康?財(cái)智》記者采訪時(shí)表示，12月經(jīng)濟(jì)情況仍將較為反復(fù)，將對(duì)市場構(gòu)成一定壓力。從技術(shù)面來看，目前大盤經(jīng)過連續(xù)上漲后，短期仍有慣性沖高的機(jī)會(huì)。但經(jīng)歷了指數(shù)加速上漲之后，隨著高位阻力的壓制以及市場拋壓的逐步增多，在高位將面臨較為劇烈的寬幅震蕩。因此，預(yù)計(jì)12月份市場有可能進(jìn)入高位寬幅震蕩的態(tài)勢，板塊個(gè)股的波動(dòng)幅度加大。但從中期來看，市場的強(qiáng)勢格局仍有望延續(xù)。操作上建議保持積極，關(guān)注板塊輪動(dòng)的機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)上證指數(shù)核心波動(dòng)區(qū)間為2500-2800點(diǎn)。

國信證券分析師閆莉在接受《小康?財(cái)智》記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，12月份上證指數(shù)將前高后低。閆莉分析：“上證指數(shù)放量大漲，類似情況歷史上在2007年3-4月，2009年7月出現(xiàn)過，之后的走勢一次沖高回落，一次大跌。參考?xì)v史強(qiáng)勢，12月份沖高回落可能性大。歷史上出現(xiàn)過7月連陽和10月連陽的情況，目前再度7月連陽，12月份有可能出現(xiàn)回落;如果出現(xiàn)最強(qiáng)的十連陽，對(duì)應(yīng)的月份是2015年2月。2400-3000點(diǎn)沒有明顯阻擋，預(yù)計(jì)上軌在2700點(diǎn)略高對(duì)短期上行有制約，可能隨時(shí)回落。”

篇(3)

國內(nèi)醫(yī)藥保健品市場八十年代初期以來最早使用的銷售方式，和其它產(chǎn)品的銷售方式一樣較陳舊，無怪乎這樣兩種。第一種是前店后廠式，這是一些規(guī)模較小，企業(yè)形象力度不大，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)的鄉(xiāng)辦或民營小企業(yè)，廠子在后院生產(chǎn)，前院檔口進(jìn)行小規(guī)模銷售。第二種是三級(jí)批發(fā)制，這是一些規(guī)模較大，企業(yè)運(yùn)作力度也很大，自身不會(huì)也不懂如何進(jìn)行品牌管理的國企和一些較大的集體企業(yè)。貨品經(jīng)各地省醫(yī)藥公司(或藥材公司等)分貨給各市醫(yī)藥公司(或藥材公司)，再由市醫(yī)藥公司分配給其各附屬縣、鎮(zhèn)醫(yī)藥部門。到了九十年代中期，情況就發(fā)生了一些變化，國企藥廠實(shí)施市場運(yùn)作革新，一大批廠方業(yè)務(wù)員包片包區(qū)域形成市場區(qū)域銷售網(wǎng)點(diǎn)，廠方統(tǒng)一管理的局面，而大型民營企業(yè)則實(shí)施區(qū)域制，形成省、市遂級(jí)獨(dú)立區(qū)域市場網(wǎng)絡(luò)，巨額廣告費(fèi)用的投入，給企業(yè)炸開了一個(gè)又一個(gè)陌生市場，時(shí)至九十年代末期，生產(chǎn)企業(yè)（或國內(nèi)總）直接運(yùn)作終端市場，營業(yè)員給扣點(diǎn)，異地帶來（或當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T）的促銷員漫天發(fā)傳單，電視、報(bào)紙?zhí)焯煲姀V告，什么義演、義診、坐堂醫(yī)，包羅萬象，各有千秋。在這期間傳銷、直銷也都粉末登場，什么美式倍增、馬來西亞上移。在這一段時(shí)間當(dāng)中，出現(xiàn)了三株神話，巨人的深思，哈磁現(xiàn)象等系列優(yōu)秀的經(jīng)典傳奇，叫我們不能忘懷。企業(yè)在贏利的同時(shí)，也極大的刺傷了消費(fèi)者的購買熱情，一直持續(xù)到21世紀(jì)初期，營銷方式的變化促成了企業(yè)現(xiàn)有市場網(wǎng)絡(luò)的形成。如今，當(dāng)時(shí)鐘的腳步剛剛邁進(jìn)二千年時(shí)，所謂的連鎖加盟、獨(dú)家區(qū)域正在悄悄地進(jìn)入市場網(wǎng)絡(luò)，似在脫離原有模式，而又脫不掉；又似在探索新的營銷理念，卻還未能找到，在廠家與經(jīng)銷商之間的交替思維中游來蕩去。此時(shí)，傳銷的翻版又跳了出來，以終端訪問式直敲消費(fèi)市場大門。前者是你加盟，你，我發(fā)貨，能否銷出去那就看你經(jīng)銷商的了，承諾的央視媒體黃金時(shí)段廣告打與不打那就看兜里的現(xiàn)鈔還夠不夠了，后者呢？所謂終端訪問無怪乎，一個(gè)局長找二個(gè)處長，一個(gè)處長找二個(gè)科長，一個(gè)科長找二個(gè)科員式的終端銷售形式。你想一想，如此的營銷模式，如此的消費(fèi)理念，消費(fèi)者的自信心大大的打了折扣，能不痛心嗎？難道中國的消費(fèi)者就一定要是醫(yī)學(xué)專家、心理學(xué)家、打假專家嗎？才能分辨誰是真的、好的；誰是假的、壞的。那么有誰還愿意做你企業(yè)產(chǎn)品的忠誠消費(fèi)者呢？也就是說，在現(xiàn)階段中國國情的市場，你的企業(yè)要具備以下兩個(gè)方面：第一方面是前期條件，企業(yè)一定要擁有自己的識(shí)別系統(tǒng)，識(shí)別的完善系統(tǒng)是你進(jìn)入市場的入門證。再則，企業(yè)在產(chǎn)品沒有正式生產(chǎn)前一定要做好本行業(yè)的市場調(diào)研，不能急于投產(chǎn)。例如：象東北有一家保健品企業(yè)找到我，讓我?guī)椭麄冞M(jìn)行國內(nèi)市場運(yùn)作。我一看批號(hào)，嚇了一大跳，批號(hào)還是省級(jí)衛(wèi)監(jiān)健字號(hào)那種特殊營養(yǎng)食品的批復(fù)，規(guī)格設(shè)計(jì)也不是很好，是老式十支口服液型的包裝，零售價(jià)格是128元一盒，每天服用二支。從其規(guī)格中可以看出，消費(fèi)者每天需要25.6元的消費(fèi)能力，這樣的話產(chǎn)品怎么能夠賣的出去??！再說產(chǎn)品批號(hào)也得改進(jìn)，你想進(jìn)入市場就是具有符合市場的硬件條件，否則市場怎么能接受呢？第二方面是后期條件：企業(yè)通過前期大量的市場調(diào)研，產(chǎn)品賣點(diǎn)基本上確定下來以后，首先要設(shè)計(jì)營銷管道的類別，明確目標(biāo)消費(fèi)人群，便于銷售工作運(yùn)作通暢；而且，企業(yè)在招商前，人力資源部門要充分地進(jìn)行市場業(yè)務(wù)代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外延知識(shí)的教程指導(dǎo)，為企業(yè)今后向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)化做準(zhǔn)備，企業(yè)在一這方面總是不愿意多花錢，總是認(rèn)為，等企業(yè)賺到錢在投入人力資源培訓(xùn)也為時(shí)不晚。企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)了，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展是綜合性同步進(jìn)行的，哪一個(gè)部門下滑或停止不前都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。再則，企業(yè)的主要工作就是設(shè)計(jì)合理的招商方案并給予實(shí)施。

當(dāng)前，國內(nèi)醫(yī)保行業(yè)在市場運(yùn)作實(shí)施的戰(zhàn)略處各行業(yè)之首，象保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、美容等行業(yè)，哪一個(gè)不在效仿醫(yī)保這一行業(yè)的市場運(yùn)作策略和措施呢？可現(xiàn)如今的醫(yī)保行業(yè)在運(yùn)作方式與方法已走到了一個(gè)顛峰之中，就象一個(gè)人登上了頂峰，他向四面走去都是下坡，若不愿下坡，就只好凍僵在頂峰上。所以，如果沒有新的理念，新的模式，新的思維是很難在市場中生存的。

那么，什么樣式的營銷方式才能適應(yīng)現(xiàn)階段中國的醫(yī)藥保健消費(fèi)市場呢？在什么狀態(tài)下，你才能保證你自己不出局，而和大家在一起共同對(duì)市場占有率進(jìn)行洗牌呢？我要說，創(chuàng)建你自己的整合營銷管道網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)最根本的法則。首先在這里要說明的是，其一、管道營銷在主導(dǎo)思想上必須是健康的。何謂健康呢？即企業(yè)營銷管理平臺(tái)向區(qū)域商及消費(fèi)群體所傳輸?shù)男畔⒛芰吭磳?duì)區(qū)域商而言是可行的，對(duì)消費(fèi)群體而言是可產(chǎn)生互動(dòng)性參與的。企業(yè)營銷管理平臺(tái)在對(duì)待區(qū)域商應(yīng)做到招商合作的真實(shí)可靠性、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)人力資源培訓(xùn)的綜合全面性。區(qū)域商（或加盟商）在對(duì)待消費(fèi)群體應(yīng)做到市場拓展方案的全面貫徹與實(shí)施、并努力完善健康教育的譜及和推廣工作；其二、企業(yè)營銷管理平臺(tái)在對(duì)待區(qū)域商在管道網(wǎng)絡(luò)營銷的策略上又必須是安全的，怎樣的安全呢？即企業(yè)營銷管理平臺(tái)向區(qū)域商及消費(fèi)群體所傳輸?shù)男畔⒛芰吭磳?duì)區(qū)域商而言是零風(fēng)險(xiǎn)的合作，對(duì)消費(fèi)群體而言是全方位的與產(chǎn)品接觸，實(shí)施戀情消費(fèi)，也就是不愛上產(chǎn)品，不允許購買的消費(fèi)理念，即會(huì)員消費(fèi)模式。企業(yè)營銷管理平臺(tái)在對(duì)待區(qū)域商應(yīng)做到市場拓展方案的實(shí)踐科學(xué)性、區(qū)域倉庫貨品按揭式風(fēng)險(xiǎn)支持、公司CI工作室對(duì)品牌形成的整合實(shí)施、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用定期撥劃、區(qū)域產(chǎn)品市場扣點(diǎn)及媒體費(fèi)用扣點(diǎn)的兌現(xiàn)。區(qū)域商（或加盟商）在對(duì)待消費(fèi)群體應(yīng)做到保證亞健康會(huì)員俱樂部的建立、會(huì)員俱樂部各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的健全、會(huì)員理智性消費(fèi)的保障。

篇(4)

增持銀行股

近期，境外機(jī)構(gòu)投資者嘗試加倉銀行股就是一個(gè)信號(hào)。上交所公布的大宗交易信息顯示，海通證券國際部席位頻頻出現(xiàn)大手筆買入銀行股。10月15日，招商、民生、興業(yè)、浦發(fā)和光大這5只銀行股合計(jì)在大宗交易平臺(tái)成交1655萬股，成交額合計(jì)1.27億元。10月16日，交行、工行和光大在大宗交易平臺(tái)分別成交440萬股、250萬股和305萬股，成交額合計(jì)約3600萬元。這些交易被市場認(rèn)為是QFII在做多銀行股。

港交所10月17日披露，美國規(guī)模最大的上市投資管理集團(tuán)貝萊德在10月11日分別增持了2.43億股工行H股及4711萬股中行H股。

分析人士指出，無論是QFII買入A股還是外資在香港買入H股，都說明境外投資機(jī)構(gòu)對(duì)銀行股的未來絕對(duì)收益有一定預(yù)期。

QFII的加倉或許是受到匯金增持的影響。今年以來，匯金公司對(duì)銀行股不斷增持。匯金公司在今年三季度，尤其是10月份以來增持活動(dòng)比較活躍。僅10月的前3個(gè)交易日，匯金公司就分別增持中國銀行和工商銀行2620萬股和1570萬股。

從歷年匯金的增持活動(dòng)可以看出，匯金增持活動(dòng)最明顯的時(shí)期，往往是股市長期持續(xù)低迷的時(shí)期，例如2008年下半年的斷崖式下跌和2011年四季度的股市持續(xù)低迷。而三季度以來的加倉，對(duì)應(yīng)的上證指數(shù)持續(xù)在2100點(diǎn)下方徘徊，甚至一度跌到2000點(diǎn)附近。

不可否認(rèn)，匯金增持有著一定示范作用，但增持行為本身具有一定的目的性和選擇性。從今年三季度以來的增持情況看，匯金對(duì)增長性較好的農(nóng)行的增持?jǐn)?shù)量較多，而減少了對(duì)估值偏貴的工行的增持?jǐn)?shù)量，對(duì)于估值偏低的中行的增持也比以往要積極。

分析師認(rèn)為，未來匯金增持的頻率和數(shù)量可能更多地與整體股市表現(xiàn)相關(guān)。匯金公司此次縮短了增持計(jì)劃的持續(xù)期，可能意味著匯金希望其增持活動(dòng)對(duì)市場造成更大影響力，如果6個(gè)月之后股市表現(xiàn)仍然低迷，匯金可能持續(xù)增持。

或有絕對(duì)收益

行業(yè)分析師表示，金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)，目前來看經(jīng)濟(jì)形勢最困難時(shí)期可能已經(jīng)過去，因此可以重新關(guān)注周期性行業(yè)，因?yàn)樗鼈兌荚跉v史估值的底部區(qū)域。由于今年銀行股業(yè)績?nèi)詫⒊掷m(xù)快速成長，這意味著銀行股的估值已較為低估。因此，銀行板塊四季度震蕩上行的概率較高。而QFII的漸次加倉，也會(huì)抬升銀行股的底部，從而給A股市場帶來相對(duì)積極的影響。

中金公司看多銀行板塊四季度的絕對(duì)收益。其主要理由是：資本監(jiān)管放松政策將于四季度陸續(xù)出臺(tái)，這將消除市場對(duì)銀行再融資的擔(dān)憂，推動(dòng)銀行板塊估值重估；三季報(bào)將于10月末密集披露，預(yù)計(jì)上市銀行前三季度盈利增速將保持在17%，好于預(yù)期；銀行股價(jià)格往往領(lǐng)先或同步于經(jīng)濟(jì)見底，而三季度為經(jīng)濟(jì)低點(diǎn)，并逐步弱復(fù)蘇。個(gè)股選擇上，看好估值低、季報(bào)有超預(yù)期潛力的銀行。A股首選華夏、浦發(fā)、交行。H股首選重慶農(nóng)商行、交行和中行。

買入周期股？

從理論上說，價(jià)值投資的主要邏輯是股價(jià)低于公司長期價(jià)值后，可以買入并持有，待價(jià)格回歸到價(jià)值水平，則可以獲得收益。國金證券認(rèn)為，在今年的市場環(huán)境下，價(jià)值投資體現(xiàn)為買入股價(jià)大幅下滑的周期股，靜待價(jià)值回歸。

分析周期股敗走市場的主要原因是，首先，產(chǎn)能過剩的長周期，使得周期性行業(yè)公司的價(jià)值傾向于下降而非上升。過剩的行業(yè)、利潤的虧損注定要?dú)鐑r(jià)值，而這一過程至少超過了投資者的考核周期；其次，市場廣度和深度的拓展，使得A股上市公司的股票估值逐漸與國際市場接軌，估值重估使得多數(shù)股票價(jià)格下行。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)回升，周期性公司景氣度回升，公司價(jià)值也會(huì)階段性提高。從貨幣的改善以及去庫存的進(jìn)展來看，經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)基本得到了釋放，周期行業(yè)公司價(jià)值下降過程階段性結(jié)束，為價(jià)值股投資提供了前提。未來景氣度改善的程度將決定周期股投資的絕對(duì)收益水平。

除了QFII買入銀行股，國內(nèi)基金表示可以看多周期性股票。大成基金指出，總體看9月份數(shù)據(jù)較8月份明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“綠芽”乍現(xiàn)。鑒于經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)的概率加大，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升，投資者可適當(dāng)加大周期行業(yè)的配置，尤其是與基建投資相關(guān)、產(chǎn)品價(jià)格彈性較大的水泥和機(jī)械行業(yè)值得關(guān)注。

水泥股還有上升空間

水泥行業(yè)的復(fù)蘇步伐正在加快。瑞銀證券分析師表示，本輪水泥價(jià)格和需求的復(fù)蘇是由季節(jié)性走強(qiáng)引發(fā)的。華南、華中和華東的水泥價(jià)格已經(jīng)上漲了50～90元/噸，預(yù)計(jì)近期內(nèi)華東的價(jià)格會(huì)進(jìn)一步上漲。

不過，隨著更多的貨幣寬松政策和新基建項(xiàng)目的啟動(dòng)，需求復(fù)蘇并不僅僅是季節(jié)性回升那么簡單。瑞銀看好2013年的需求前景，預(yù)計(jì)新項(xiàng)目帶動(dòng)的水泥消費(fèi)上升將在2012年四季度啟動(dòng)。

篇(5)

改革開放30多年的發(fā)展積淀，經(jīng)濟(jì)升級(jí)的推波助瀾，資本大鱷的蜂擁而入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了大發(fā)展、大繁榮時(shí)代。但是很多看好大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前景的企業(yè)，卻在發(fā)展進(jìn)程中陷入了困局，苦思不得出路。

困局一：

顧頭不顧尾，到頭不知向哪里走

很多從地產(chǎn)、礦業(yè)、IT、建材等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型過來的企業(yè)家，滿腔熱情一頭扎進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前端，斥巨資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的種養(yǎng)殖基地，打造現(xiàn)代化科技化的生產(chǎn)車間，而且都是大手筆，一投就是幾億、十幾億。但是當(dāng)基地、廠房建設(shè)完成后卻迷茫了，有一種找不著路的感覺。

同一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在消費(fèi)市場里可能會(huì)走向多個(gè)不同的行業(yè)不同的市場，以核桃為例，可以做原果（堅(jiān)果行業(yè)）、核桃乳（飲料行業(yè)）、核桃油（食用油行業(yè)）、核桃粉（沖調(diào)品類）等等，搞什么產(chǎn)品？進(jìn)哪個(gè)市場？困惑，看不透。

做什么產(chǎn)品，步驟是什么，方向在哪里，決定未來看到的風(fēng)景。這是戰(zhàn)略和戰(zhàn)略路徑選擇的大問題。

筆者經(jīng)過觀察和研究發(fā)現(xiàn)：大農(nóng)業(yè)大健康的大發(fā)展時(shí)代正在向我們走來，未來市場競爭一定是基于產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值競爭和品牌競爭，一定是打通第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大農(nóng)業(yè)競爭模式，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的前端――基地是基礎(chǔ)，但是，要沿著產(chǎn)業(yè)鏈有目的有目標(biāo)地升級(jí)，向著產(chǎn)業(yè)鏈最有價(jià)值的頂端――健康價(jià)值挺進(jìn)！

選擇做什么，不做什么，要評(píng)判內(nèi)外部機(jī)會(huì)成本：一是政治因素，目標(biāo)行業(yè)國家的政策導(dǎo)向是什么，是不是國家重點(diǎn)支持和扶持的產(chǎn)業(yè)，這會(huì)影響政府的綜合支持力度，銀行信貸融資的幅度。二是經(jīng)濟(jì)因素，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，增長速度，品牌競爭程度和集中度。三是社會(huì)因素，包括消費(fèi)認(rèn)知和習(xí)慣，主流消費(fèi)形態(tài)，人均消費(fèi)量等。四是基因因素，基因是一個(gè)企業(yè)與生俱來的最優(yōu)潛質(zhì)，一個(gè)企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期，做什么不做什么一定要考量有沒有這方面基因。五是技術(shù)因素，包括技術(shù)門檻的高低，技術(shù)水平對(duì)成本的影響等。只有綜合考量以上因素，才能做出正確的判斷和選擇。

困局二：

產(chǎn)品一大堆，銷售額長期不過億

有一個(gè)有趣的現(xiàn)象：大企業(yè)產(chǎn)品少，小企業(yè)產(chǎn)品多。走進(jìn)中小企業(yè)的展廳、倉庫，產(chǎn)品種類繁多讓人目不暇接，少則幾十，多則上百，甚至跨行業(yè)的產(chǎn)品都有。一款產(chǎn)品一年下來銷售只有幾十萬、上百萬，在全國的市場盤子里，根本談不上打市場、做品牌，沒有地位。所以，做企業(yè)搞營銷，單品不大，問題就大！

問題產(chǎn)品是怎么出世的呢？

市場上哪個(gè)好賣就開發(fā)哪個(gè)，車間里能生產(chǎn)什么就賣什么。很多企業(yè)抱著東方不亮西方亮的想法，寧多勿缺，認(rèn)為多總比少好，看似產(chǎn)品琳瑯滿目，實(shí)則沒有幾個(gè)真正為企業(yè)銷售額做貢獻(xiàn)，自己一大堆產(chǎn)品還賣不過優(yōu)秀企業(yè)的一個(gè)單品。

問題的根源在思維上！除非是上帝投資，沒有企業(yè)天生就是大企業(yè)。大企業(yè)都是從小企業(yè)成長起來的。當(dāng)你還很弱小時(shí)，企業(yè)成長轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵只有一個(gè)，做減法，聚焦！聚焦！再聚焦！用聚焦和專注打造明星單品，以單品樹立專業(yè)形象，建立市場地位，逐漸從專做到強(qiáng)，從強(qiáng)做到大，這是唯一正確的道路。

如果企業(yè)產(chǎn)品多而不精，業(yè)務(wù)散而不強(qiáng)，資源無法聚焦，那么在市場中一定到處都是弱勢。結(jié)果必然是，東方不亮，西方也沒有機(jī)會(huì)亮。琳瑯滿目的產(chǎn)品到頭來只是一場虛假熱鬧。

產(chǎn)品線豐富不一定有價(jià)值，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理才是價(jià)值的體現(xiàn)和保證?？茖W(xué)地構(gòu)建產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就是要確立企業(yè)的現(xiàn)金牛產(chǎn)品（活在當(dāng)下），明確企業(yè)的明星產(chǎn)品（贏得明天），培育企業(yè)的潛力產(chǎn)品（預(yù)估未來）。聚焦就是要聚焦明星產(chǎn)品，帶動(dòng)現(xiàn)金牛和潛力產(chǎn)品，形成明星帶動(dòng)，家族制勝的作戰(zhàn)隊(duì)形。

筆者在服務(wù)國聯(lián)水產(chǎn)時(shí)，就為其規(guī)劃了合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，第一是聚焦明星產(chǎn)品――水煮香辣蝦，用創(chuàng)新的產(chǎn)品形態(tài)和風(fēng)味開創(chuàng)行業(yè)先河，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，形成企業(yè)的標(biāo)桿優(yōu)勢;第二，將生帶頭大蝦、熟帶頭大蝦、翡翠蝦仁、珍珠蝦仁等傳統(tǒng)產(chǎn)品包裝化，滿足普通消費(fèi)者追求食品安全的需求，形成企業(yè)的現(xiàn)金牛產(chǎn)品;第三，開發(fā)芙蓉蝦、椰絲蝴蝶蝦、蝦肉腸、蝦肉丸等加工產(chǎn)品，滿足部分消費(fèi)者追求美味的消費(fèi)需求，構(gòu)成企業(yè)的潛力產(chǎn)品。

困局三：

有定位有概念，認(rèn)同感卻沒有樹立起來

很多企業(yè)難能可貴，動(dòng)員了各種力量，開展品牌策劃定位，創(chuàng)意產(chǎn)品概念訴求，但左看右看總覺得和其他品牌差不多，差異化不夠，品牌形象和產(chǎn)品價(jià)值始終沒有樹立起來。原因其實(shí)很簡單，這種所謂的品牌，沒有與消費(fèi)者建立起關(guān)系，沒有得到消費(fèi)者認(rèn)同，品牌成了自拉自唱。

品牌不是由企業(yè)孤立完成的，品牌本質(zhì)上是在消費(fèi)者心里建立起來的。所謂的打造品牌，必須洞察消費(fèi)者需求，與消費(fèi)者共鳴才行。市場是高度動(dòng)態(tài)的，消費(fèi)需求在不斷上行，品牌策略要與時(shí)俱進(jìn)。

農(nóng)產(chǎn)品營銷的1.0時(shí)代，典型的特征是以土賣土，注重表達(dá)產(chǎn)品的地緣特產(chǎn)性和原始口感風(fēng)味。土雞蛋、土豬肉、老陳醋莫不如此。壹號(hào)土豬說，我很土，但我很香。

農(nóng)產(chǎn)品營銷2.0時(shí)代，典型的特征是售賣安全和生態(tài)，注重產(chǎn)品的放心品質(zhì)，德青源雞蛋說，源自天然生態(tài)牧場，擁有5重安全保障;草原綠鳥雞說，渴了喝泉水，餓了吃螞蚱。

現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品營銷已經(jīng)進(jìn)入3.0時(shí)代，典型的特征是健康化、時(shí)尚化和網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)所有的雞蛋都被包裝被品質(zhì)化的時(shí)候，神丹雞蛋披上了“健康蛋”的袈裟，用價(jià)值超越同儕;三只松鼠，第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)森林食品品牌，用社會(huì)化媒體打造出了時(shí)尚化、健康化的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

從吃飽到吃好，從吃好到吃健康，從健康到長壽，不斷上行的消費(fèi)需求，決定了農(nóng)產(chǎn)品的營銷必須緊緊把握健康這個(gè)大趨勢。伊利營養(yǎng)舒化奶，從2007年至今依然保持高昂的增長勢頭，究其根本是產(chǎn)品對(duì)健康的極致追求，讓不能喝奶的人喝上牛奶，讓能喝牛奶的人獲得更好的營養(yǎng)吸收，帶動(dòng)整個(gè)牛奶行業(yè)進(jìn)入健康價(jià)值競爭層級(jí)。

西王玉米油，以國內(nèi)首個(gè)獲得保健食品證書的品質(zhì)，大力倡導(dǎo)健康理念，專注心腦血管健康，在大牌雄踞的食用油行業(yè)，打出了自己的一片天地;仲景香菇醬，以營養(yǎng)佐餐醬的健康價(jià)值定位，將醬菜市場分割成兩大陣營：營養(yǎng)佐餐醬和非營養(yǎng)佐餐醬，廣受消費(fèi)者青睞，成為唯一讓老干媽心有余悸的競爭品牌。

健康是消費(fèi)者和大農(nóng)業(yè)共同追求的終極目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)的大趨勢！抓住趨勢，與消費(fèi)者共鳴，才叫創(chuàng)建品牌，才能贏得未來。

困局四：

組織結(jié)構(gòu)、人才和運(yùn)營能力的不足

一個(gè)企業(yè)之所以能夠做強(qiáng)做大，一定是因?yàn)樗綐?gòu)建了做強(qiáng)做大的組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了一批有組織創(chuàng)建和運(yùn)行能力的人才。可是一些企業(yè)基地建起來了，廠房建起來，產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，才驀然發(fā)現(xiàn)自己原來是“三無”企業(yè)：無品牌、無渠道、無專業(yè)營銷隊(duì)伍。運(yùn)營管理和營銷傳播人才缺乏，組織結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)和組織能力疲弱成為企業(yè)發(fā)展的短板。

任何事業(yè)歸根到底是由人來做的，人才隊(duì)伍是做事業(yè)的前提。筆者總結(jié)了創(chuàng)建營銷隊(duì)伍的“24字方針”：舉大旗，引大將;布大局，構(gòu)大架;育精兵，強(qiáng)則將;大兵團(tuán)，逐步上。

舉大旗，引大將。

俗話說“用兵先選帥”，要建設(shè)一支能征善戰(zhàn)的銷售隊(duì)伍，選好帶兵的“將帥”是老板首先要解決的問題，其重要性不亞于基地和廠房的建設(shè)。三國劉備得諸葛孔明相助，實(shí)現(xiàn)三分天下有其一;西漢劉邦有韓信加盟，才實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一霸業(yè)。銷售隊(duì)伍特別需要一個(gè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于管理團(tuán)隊(duì)、能帶兵打仗、讓團(tuán)隊(duì)信服的銷售統(tǒng)帥，有了這個(gè)頭狼，整個(gè)銷售隊(duì)伍就會(huì)少走彎路、節(jié)省摸索時(shí)間，團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和作戰(zhàn)能力會(huì)快速提升。

布大局，構(gòu)大架。

將帥到位，接著就要根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場布局來構(gòu)建隊(duì)伍的組織架構(gòu)，設(shè)置關(guān)鍵崗位，招聘核心骨干，如：銷售總監(jiān)、大區(qū)經(jīng)理、市場經(jīng)理、大客戶經(jīng)理等，搭起企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)骨架，明確職能，分解任務(wù)。

這個(gè)時(shí)期，重在布局，隊(duì)伍不要多而全，關(guān)鍵是精干，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，人人能獨(dú)檔一面。以后，隨著業(yè)務(wù)的深入，逐步招聘一些重點(diǎn)區(qū)域的業(yè)務(wù)員，以配合市場開拓和經(jīng)銷商維護(hù)工作。

育精兵，強(qiáng)則將。

在“賽馬”中“相馬”。發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的基層銷售人員要重點(diǎn)培養(yǎng)和提拔，當(dāng)企業(yè)要開疆拓土?xí)r，新開區(qū)域的銷售主管和經(jīng)理將從他們中間產(chǎn)生。讓他們在企業(yè)發(fā)展中成為中層骨干，這樣有利于中層隊(duì)伍的穩(wěn)定。

中國企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)證明：企業(yè)中堅(jiān)力量靠“空降”是靠不住的！中堅(jiān)力量一定要有自己的“子弟兵”作堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

大兵團(tuán)，逐步上。

即使做全國市場，企業(yè)銷售隊(duì)伍建設(shè)也是有步驟梯次推進(jìn)的，不能“一哄而上”，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)營銷目標(biāo)的需要，逐步上人，逐漸充實(shí)，做到有提拔有淘汰，吐故納新才有活力。

企業(yè)需要有專業(yè)的人力資源總監(jiān)，對(duì)人才的儲(chǔ)備、引進(jìn)、考核、激勵(lì)進(jìn)行完善的管理，為企業(yè)的營銷做好人才服務(wù)工作。另外，我國多數(shù)農(nóng)口企業(yè)的基地、工廠設(shè)在小城鎮(zhèn)，給人“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的錯(cuò)覺，給吸引人才造成了困難。把營銷中心遷至中心城市，建立一個(gè)較高的營銷平臺(tái)，是非常必要的！

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)貫通的大農(nóng)業(yè)，特別需要綜合性復(fù)合型人才，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里人才本身就比較匱乏，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向健康大跨界大發(fā)展的時(shí)代，必須眼界放寬，向其他行業(yè)廣拋繡球。專職營銷人才，應(yīng)面向醫(yī)藥行業(yè)、家電行業(yè)、IT和電商行業(yè)廣納賢才，這三個(gè)行業(yè)的人才，都經(jīng)歷了行業(yè)大起大落的歷練，既能出得一身汗，跑得兩腿泥，又能沉著思考，系統(tǒng)規(guī)劃，是市場導(dǎo)向的綜合性復(fù)合型人才的典型代表?；鶎由a(chǎn)人員，應(yīng)著重向電子制造業(yè)挖墻腳，深學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的流程管控和品質(zhì)管理，學(xué)習(xí)他們的員工教育和員工治理……

篇(6)

(一)四川農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

1、全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已基本轉(zhuǎn)移

四川農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已基本轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。根據(jù)省農(nóng)勞辦提供的資料，全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力3800萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約2000萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的52.6％。到2006年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1874.1萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的49.3％，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的93.7％。未轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力還有125.9萬人，僅占剩余勞動(dòng)力的6.3％。

四川籍農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)。四川省農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的占32.3％，餐飲服務(wù)業(yè)占25.46％，生產(chǎn)制造業(yè)占9.91％，種養(yǎng)殖業(yè)占21.2％，家政行業(yè)占3.78％，電子冶金行業(yè)占6.5％，其他行業(yè)占0.85％。

四川籍農(nóng)民工主要分布在東部沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū)。這些沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū)有北京、上海、深圳、廣東、廈門、浙江、江蘇等，其中廣州、深圳約400萬人。省內(nèi)轉(zhuǎn)移主要集中在成都等地，約100萬人。

截止到2007年5月，全省在境外的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)6.67萬人，越來越多的人走出國門，加入到國外打工的浩蕩隊(duì)伍之中。2007年1－4月新簽對(duì)外勞務(wù)合同1293份，派出國別達(dá)40多個(gè)。外派勞務(wù)已經(jīng)成為四川省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一個(gè)新的重要渠道。

2、專業(yè)技能培訓(xùn)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)

政府培訓(xùn)唱主角。主要有勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)和失地農(nóng)民培訓(xùn)，教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)，其他有農(nóng)辦和工商行政部門辦的陽光培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。2006年全省共投入農(nóng)民工各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金4.3億元。一般一個(gè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)費(fèi)1000元左右，如20天學(xué)一個(gè)電工要1000元以上。

社會(huì)力量培訓(xùn)發(fā)展良好。四川省合川縣有一所農(nóng)民工自己辦的培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)幾萬人。實(shí)行軍事化管理，只有星期天才能出來。培訓(xùn)專業(yè)有烹飪、機(jī)床等，完全與市場掛鉤，比政府辦得好多了。仁壽縣9所中等職業(yè)學(xué)校，其中，有5所民辦學(xué)校，在校生達(dá)到4000多人。民辦職業(yè)學(xué)校顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。政府對(duì)民辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校有土地優(yōu)惠政策。

3、自發(fā)外出務(wù)工發(fā)生轉(zhuǎn)變

外地單位主動(dòng)向本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系招聘技術(shù)型農(nóng)民工。如廈門市用人單位就與仁壽縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，多次派工作組打電話招聘技術(shù)型農(nóng)民工，如果工資少一點(diǎn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就不派人去。

由在外創(chuàng)業(yè)成功人士帶出去務(wù)工的人員越來越多。多數(shù)外出打工農(nóng)民是通過外面的老鄉(xiāng)熟人聯(lián)系出去的，老鄉(xiāng)關(guān)系就是勞動(dòng)關(guān)系，而通過廣告聯(lián)系外出的農(nóng)民務(wù)工少。仁壽縣農(nóng)民工在我國東部、東北地區(qū)發(fā)展，已經(jīng)有上千萬、上億的資產(chǎn)，他們從家鄉(xiāng)帶出去的農(nóng)民工越來越多。

(二)四川農(nóng)民收入的一般情況

1、勞務(wù)收入成為農(nóng)村居民增收主要支撐點(diǎn)

2006年全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入913.5億元，全省1874.1萬農(nóng)民工平均每人實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4874元。農(nóng)民家庭人均勞務(wù)收入1384元，占農(nóng)民人均收入的52％，占農(nóng)民人均純收入的45.93％。

2006年在境外的農(nóng)民工匯回國內(nèi)的純勞務(wù)收入近30億元人民幣，勞務(wù)人員用境外掙的收入回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所帶動(dòng)投入的資金達(dá)到171.33億元人民幣，拉動(dòng)農(nóng)村社會(huì)零售總額達(dá)11多億元人民幣。農(nóng)民工境外就業(yè)對(duì)于增加農(nóng)民收入發(fā)揮出越來越明顯的作用。

2、2006年農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入呈現(xiàn)負(fù)增長

2006年受旱災(zāi)和畜牧業(yè)價(jià)格一度大幅下跌的影響，四川農(nóng)民人均家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)純收入1381.93元，占全年農(nóng)民人均純收入3012.99元的45.87％。同時(shí)，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)純收入比上年減少67.18元，下降了4.6％，影響農(nóng)民收入增長2.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)負(fù)增長。

3、農(nóng)民非經(jīng)營性收入增長較快

2006年四川農(nóng)村居民人均非經(jīng)營性純收入(包括轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入兩部分)達(dá)到191.3元，增長15.1％。農(nóng)村居民對(duì)免除農(nóng)業(yè)稅和其他各項(xiàng)惠農(nóng)政策比較滿意，認(rèn)為得到很大實(shí)惠，過去每畝地承包要交稅費(fèi)在100元以上，現(xiàn)在不交。2006年四川相繼出臺(tái)的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、“兩免一補(bǔ)”等政策可使農(nóng)民人均增收9.98元。

(三)農(nóng)民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)

1、支出結(jié)構(gòu)和生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化

2006年仁壽縣農(nóng)民人均支出4065元，比上年增加67元。其中，家庭經(jīng)營人均支出1593元，比上年增加20元，稅費(fèi)、集資支出增加8元。家庭生活消費(fèi)中居住支出增加133元，家庭設(shè)備支出下降20元，交通通訊支出增加23元，文化教育和娛樂支出下降114元。

2、農(nóng)村消費(fèi)品零售額比重總體呈下降趨勢

2006年四川省農(nóng)村零售額1770.38億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重51.74％。2000年至2006年，農(nóng)村零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重下降了1.46個(gè)百分點(diǎn)，年平均下降0.46％。

3、義務(wù)教育公共支出增加

2006年全省農(nóng)村義務(wù)教育共投入財(cái)政資金35.28億元，2007年春季全省免收學(xué)雜費(fèi)991萬人，免費(fèi)提供教科書297萬人，補(bǔ)助住校學(xué)生生活費(fèi)77萬人，分別占全省義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的91.5％、27.4％、7.1％。義務(wù)教育公共支出增加是農(nóng)民家庭文化教育和娛樂支出比例下降的主要原因。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題及原因

(一)存在的主要問題

1、提高職業(yè)技能成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要問題

在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已基本得到轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)民工怎樣提高職業(yè)技能素質(zhì)上升為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要矛盾。目前，掌握某種職業(yè)技能、有一技之長的農(nóng)民工還比較少，絕大多數(shù)農(nóng)民工的就業(yè)面很窄，他們只能從事體力勞動(dòng)，工資收入低。

2、農(nóng)民工境外就業(yè)存在信息、素質(zhì)、服務(wù)不足

農(nóng)民工境外就業(yè)市場信息渠道不暢，造成對(duì)外勞務(wù)合作總體規(guī)模偏小，國外勞務(wù)市場面窄，分布過于集中，勞務(wù)市場多元化的格局尚未形成。

境外就業(yè)農(nóng)民工文化水平偏低，整體素質(zhì)不高，技術(shù)單一，與國際勞務(wù)市場的需求存在較大差距。許多勞務(wù)人員由于家境貧困，無力交付出國前期費(fèi)用和外派勞務(wù)保證金。

缺乏勞務(wù)糾紛處理機(jī)制。政府無法有效介入對(duì)業(yè)務(wù)的管理，境外突發(fā)事件往往只能由勞務(wù)公司付出高昂代價(jià)換取事態(tài)的平息，有時(shí)，甚至需要政府動(dòng)用財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼才能解決。有一些外派勞務(wù)人員在國外聚眾鬧事，甚至于發(fā)生集體上訪事件。

3、農(nóng)民工工資待遇低，仍然有部分拖欠現(xiàn)象

農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長，一般10到14小時(shí)，工作環(huán)境差，工資待遇低。有的地方還低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民工反映有被拖欠工資的

情況。農(nóng)民工工資拖欠主要集中在建筑行業(yè)，重點(diǎn)是商品房修建工程項(xiàng)目中。其工資支付方式以工程完工后統(tǒng)一結(jié)算方式為主，一般情況下，工程在建時(shí)，農(nóng)民工只能領(lǐng)取部分生活費(fèi)，工程未完，包工頭沒有領(lǐng)到相應(yīng)的承包工程款，往往就會(huì)拖欠農(nóng)民工工資。

4、農(nóng)民純收入偏低，第一產(chǎn)業(yè)增收困難

2006年四川農(nóng)民人均純收入3013元，全國為3587元，四川與全國的差距由上年的452元進(jìn)一步拉大到574元。

失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補(bǔ)農(nóng)民職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換。

5、農(nóng)村消費(fèi)水平低

仁壽縣某村有70％家庭仍然用黑白電視機(jī)，僅有30％的家庭用彩電。農(nóng)村消費(fèi)水平要比城鎮(zhèn)消費(fèi)水平落后十年以上。

6、農(nóng)民工子女上學(xué)難

農(nóng)民工子女進(jìn)城受教育借讀費(fèi)高，困難較多。根據(jù)四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳對(duì)德陽市200戶農(nóng)民工的調(diào)查，農(nóng)民工子女一年的教育費(fèi)用支出平均達(dá)到2276元，其中，借讀費(fèi)、贊助費(fèi)就高達(dá)1216元，占教育費(fèi)用支出的53.43％。甚至于有大量城市初中和小學(xué)寧肯校舍閑置、教師教學(xué)任務(wù)不飽滿，也不愿意接收農(nóng)民子女上學(xué)。

7、農(nóng)村合作醫(yī)療條件差，覆蓋不全面

實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)村醫(yī)療條件跟不上，定點(diǎn)醫(yī)院住滿了人。只有一般性檢查，沒有B超。大病醫(yī)療救助自己先墊錢的問題非常突出，農(nóng)民一般沒有墊付的能力。參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在外地就醫(yī)報(bào)銷不方便，在外地治療費(fèi)用比較高；用的藥品結(jié)構(gòu)不符合農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷要求。有的規(guī)定只有在家農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不在家的農(nóng)民工就不參加了。農(nóng)業(yè)人口購買城鎮(zhèn)戶口的(仁壽縣有11萬人)以及失地農(nóng)民都沒有參加農(nóng)村合作醫(yī)療，但是，讓他們參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)又交不起1000多元錢，成為死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用藥不合理，監(jiān)督檢查非常困難。

8、農(nóng)民工不敢去城市正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)

大多數(shù)農(nóng)民工生病后，通常去個(gè)體診所看病或自己去藥店買藥，有的甚至不看病、不吃藥，采取“拖”的辦法。

(二)原因分析

1、影響外出農(nóng)民工收入增長的原因

目前仁壽縣農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工，能出去的都出去了，基層鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織不到外出打工的人了。四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的抽樣調(diào)查顯示，全省有200多萬長期在外務(wù)工經(jīng)商人員基本不動(dòng)了，只需戶籍制度改變就不再是四川人了。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增長潛力開始變小，能夠較好地解釋我國南方發(fā)達(dá)地區(qū)為什么出現(xiàn)了“民工荒”。

經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工少，遠(yuǎn)不能滿足市場需求。需要接受職業(yè)技能培訓(xùn)的人員太多，財(cái)政對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度不夠，支持手段不足。仁壽縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的同志反映，有的職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間太短，培訓(xùn)費(fèi)僅150元，學(xué)不了多少東西。

四川雖然是全國人口和勞動(dòng)力資源大省，但是國民教育水平同國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是較低的。對(duì)外勞務(wù)合作公司受到自身人力和資金等因素的制約，對(duì)提高勞務(wù)人員的素質(zhì)、強(qiáng)化勞務(wù)人員技能培訓(xùn)的力度不夠。這就決定了境外就業(yè)農(nóng)民工文化水平普遍偏低，整體素質(zhì)不高，技術(shù)性強(qiáng)的勞務(wù)少，智能型勞務(wù)更少，與國際勞務(wù)市場的需求存在較大差距。

國家目前在對(duì)外勞務(wù)合作管理上實(shí)行的雙軌制管理體制，使勞務(wù)中介經(jīng)營企業(yè)在對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營主體法律地位界定、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)(勞務(wù)人員招收、選送、費(fèi)用收取、境外管理、勞務(wù)糾紛善后處理)的管理沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)執(zhí)行情況差異較大。部分勞務(wù)公司境外現(xiàn)場管理不完善，合同管理和項(xiàng)目管理不規(guī)范，惡性競爭。

2、制約務(wù)農(nóng)家庭增收的主要因素分析

生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了農(nóng)村居民增收的空間。2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲3.3％，農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出為340元，比上年增加14.2元，增長4.3％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用因價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)村居民人均多支出4元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出增加額的28.2％。

受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差和自然災(zāi)害比較頻繁的制約。由于四川特殊的條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的影響較大。全省大型水庫僅5座，中型僅94座，病害水庫占全部水庫的43％；旱山村、嚴(yán)重缺水村1.5萬個(gè)，占村總數(shù)的29.4％；“望天收”耕地達(dá)1464萬畝，占全省耕地面積6675萬畝的21.93％。

全省農(nóng)民人均耕地僅0.67畝，是全國人均的48％，中低產(chǎn)田面積占耕地的76.1％。農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)營，地塊很多，細(xì)碎化。在科技含量提高難度加大的情況下，糧食產(chǎn)量要繼續(xù)連年創(chuàng)歷史最高水平難度增大。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長對(duì)農(nóng)民純收入的持續(xù)貢獻(xiàn)仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。少數(shù)外出務(wù)工農(nóng)戶存在土地荒廢現(xiàn)象，他們也不愿意把承包土地轉(zhuǎn)給別人種，其他農(nóng)民想種又不可能，越往后走這種現(xiàn)象就會(huì)越多。群眾對(duì)此看法相當(dāng)多。

全省農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為35％，比全國低10個(gè)百分點(diǎn)；全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比已達(dá)到100：100，而四川僅為50：100。四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民很難分享加工環(huán)節(jié)的利潤。據(jù)測算，四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比每增加10個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)10－20萬人就業(yè)。

失地農(nóng)民在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上缺少話語權(quán)。農(nóng)民只能被動(dòng)地接受失地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒有依照土地市場討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

3、影響農(nóng)村消費(fèi)的主要因素分析

政府公共支出缺位增添了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)電改造問題，仁壽縣鐘祥鎮(zhèn)芹灣村1982年以來農(nóng)電一直沒改，讓老百姓負(fù)擔(dān)不合理。芹灣村一個(gè)組幾十戶人交12000元。新農(nóng)村建設(shè)缺少政府規(guī)劃，包括：住房翻修、蓋廚房、建沼氣、修廁所等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些公共垃圾無法回收，人居環(huán)境遭到破壞。路面硬化、渠道維修基本水利設(shè)施等沒有政府財(cái)政投入。政府對(duì)農(nóng)村留守兒童寄宿學(xué)校投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展還不完善，政府投入不到位。

三、前景展望和對(duì)策建議

(一)前景展望

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分布將更廣，培訓(xùn)前景廣闊

專家測算，如果四川省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量按2000萬人計(jì)算，還有125.9萬人需要轉(zhuǎn)移出來。若按農(nóng)民人均5畝地計(jì)算，全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量最高可達(dá)到2200萬人，這樣還有300多萬勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來。因此，從近期和中期情況看，外出農(nóng)民工的規(guī)模還將有一定的增加。農(nóng)民工分布不僅是東部地區(qū)，而且也向西北、東北、等地區(qū)分流。

隨著我國對(duì)外開放廣度和深度的進(jìn)一步拓展，四川省同全國一樣將有越來越多的人走出國門，派出國別也會(huì)大為增加。對(duì)外勞務(wù)合作將成為解決城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的一個(gè)重要渠道。

由于四川省90％以上的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，因此，除非農(nóng)村有大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨于供求基本平衡狀態(tài)。除了

第一代農(nóng)民工要逐步回來以外，第二、三代農(nóng)民工返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性越來越小，他們絕大多數(shù)人不會(huì)種地了，回來的成本和風(fēng)險(xiǎn)無法估算。他們已經(jīng)適應(yīng)了城市生活，與城市身份的公民沒有什么區(qū)別，農(nóng)村生活對(duì)他們?nèi)鄙傥?。預(yù)計(jì)四川全省長期在外務(wù)工生活定居(戶籍不變)的勞動(dòng)力將由現(xiàn)在的200多萬人上升到500萬人，占整個(gè)外出務(wù)工人員的1／4左右。這種狀況在全國有一定的代表性。

職業(yè)技能培訓(xùn)前景廣闊。仁壽縣每年初中畢業(yè)生2.5萬余人中僅有8500人就讀普高，高中畢業(yè)生1.1萬余人中僅有4000人就讀大學(xué)，仁壽職教生源豐富，百姓渴望通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新生農(nóng)村勞動(dòng)力從體力型向智力型的轉(zhuǎn)變，以達(dá)到發(fā)家致富的目的。

四川省境外勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)和國際相關(guān)法律培訓(xùn)的任務(wù)也十分艱巨。

2、增加農(nóng)民收入主要靠增加勞務(wù)收入

農(nóng)民收入的提高將主要依靠勞務(wù)收入的增長。隨著農(nóng)民工供過于求的矛盾有所緩解，新的農(nóng)民工素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民工也開始討價(jià)還價(jià)，在成都已經(jīng)比較常見?，F(xiàn)在四川農(nóng)民工在打工一般月收入3000元，東北1600元，下一步還將進(jìn)一步提高。

仁壽縣外面打工回到縣城買房的人越來越多了。30多萬的外出打工者，多數(shù)要回到縣城住。農(nóng)民有了錢以后，購買住房、供應(yīng)子女上學(xué)等大宗消費(fèi)城鎮(zhèn)化是必然趨勢。

(二)對(duì)策建議

1、開發(fā)農(nóng)民工職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)向技能型農(nóng)民工順利轉(zhuǎn)變

鼓勵(lì)市場化社會(huì)力量培訓(xùn)辦學(xué)。充分利用社會(huì)資源，多渠道吸引社會(huì)資金，探索引資辦學(xué)、合作辦學(xué)、國有民助等多種辦學(xué)形式。提倡多元競爭，以企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。培訓(xùn)辦學(xué)主要包括：農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民子女寄宿學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等。政府對(duì)市場化社會(huì)力量培訓(xùn)辦學(xué)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范管理。同時(shí)，給予必要的用地、稅收等政策優(yōu)惠扶持。

建立技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移信息主渠道。建立全國性農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，以當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)作為技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的信息主渠道。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)生源基本情況、掌握的職業(yè)技能、資格證書等農(nóng)民工信息在網(wǎng)上，供用人單位方便查詢和聯(lián)系招聘。幫助技能型農(nóng)民工節(jié)約求職時(shí)間和成本，減少盲目流動(dòng)，順利轉(zhuǎn)移到最需要的城市和地區(qū)，找到更適合的工作崗位，獲取更適當(dāng)?shù)墓べY報(bào)酬。同時(shí)，使當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)也更加容易掌握農(nóng)民工市場動(dòng)態(tài)，較好地做到按需培訓(xùn)，有效避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

2、深化境外勞務(wù)管理

創(chuàng)新工作思路，避免外派勞務(wù)招收環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)詐騙和非法外派勞務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，凈化外派勞務(wù)招收環(huán)境，保障外派勞務(wù)經(jīng)營公司和外派勞務(wù)人員合法權(quán)益。建設(shè)規(guī)范化的外派勞務(wù)基地。在地方政府介入的基礎(chǔ)上，通過建立外派勞務(wù)基地，規(guī)范外派勞務(wù)經(jīng)營秩序，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，提高外派勞務(wù)工作質(zhì)量，創(chuàng)立外派勞務(wù)優(yōu)良品牌，做到分類儲(chǔ)備，召之即來，來之能訓(xùn)，訓(xùn)后能走，走后能回，回國即安，實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)事業(yè)跨越式發(fā)展的目的。

3、建立農(nóng)民增收長效機(jī)制

發(fā)揮工會(huì)組織作用，落實(shí)工資集體協(xié)商決定機(jī)制。完善工資支付法規(guī)。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止工資拖欠。走“公司(協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展之路，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。大力支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌的申請(qǐng)注冊。合理布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。發(fā)揮村組集體組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的重要作用。普及旱育秧、旱育拋秧、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治、秸桿還田、稻草覆蓋、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn)等技術(shù)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高深加工能力，拓展農(nóng)業(yè)收入鏈條。建立并推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害和畜牧業(yè)疫情的防治工作，最大限度地降低農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營損失。糧食價(jià)格是農(nóng)民增收的“晴雨表”，四川省糧食價(jià)格上升0.1元／斤，全省農(nóng)民就可增收60多億元。建立國家糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼保護(hù)機(jī)制，抵消農(nóng)資價(jià)格上漲支出。賦予失地農(nóng)民依照土地市場定價(jià)的話語權(quán)力。根據(jù)失地農(nóng)民職業(yè)身份轉(zhuǎn)換的需要，合理確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障失地農(nóng)民權(quán)益。

4、加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共支出和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管

中央和地方財(cái)政資金應(yīng)增加對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃、小型水利工程、農(nóng)村提灌工程、人飲安全工程、農(nóng)村道路、農(nóng)電改造工程建設(shè)的投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。對(duì)農(nóng)村免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擴(kuò)大家庭困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助住校學(xué)生生活費(fèi)等方面的覆蓋面。幫助農(nóng)民工子女義務(wù)教育在城鎮(zhèn)居住地就近入學(xué)，由所在城市財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助或規(guī)定免交借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。充分利用城市初中和小學(xué)閑置校舍和師資力量，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育應(yīng)有的作用。

增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院基本建設(shè)和基本醫(yī)療設(shè)備更新的支持。建立大病醫(yī)療救助基金，降低自己先墊錢的比例。探索定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分住院單病種定額付費(fèi)模式，控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用的增長。全面落實(shí)合作醫(yī)療費(fèi)用公示制度，提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。農(nóng)民工勞動(dòng)合同內(nèi)容須有勞動(dòng)安全衛(wèi)生及工傷事故責(zé)任和義務(wù)方面符合法律規(guī)定的要求。企業(yè)不能強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂“生死免責(zé)”條款，發(fā)生工傷事故時(shí)企業(yè)要按勞動(dòng)合同及時(shí)對(duì)受傷職工支出醫(yī)療費(fèi)用。擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)單店面積補(bǔ)助金額。提高商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造農(nóng)資供給和日用工業(yè)消費(fèi)品配送良好環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，控制農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)成本。嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，尤其是加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查。建立村一級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)維權(quán)體系，農(nóng)資打假緊抓不放，避免農(nóng)民因使用假劣種子、假化肥返貧。

5、建立和完善農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)

篇(7)

第一條為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會(huì)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：

堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

第四條鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)天然草場，建設(shè)飼料草場基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，推廣綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜發(fā)展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五條加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營。實(shí)行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發(fā)利用力度，擴(kuò)大境外合作開發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等。

以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、運(yùn)煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。完善國道主干線、西部地區(qū)公路干線，建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。擴(kuò)充大型機(jī)場，完善中型機(jī)場，增加小型機(jī)場，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場體系。加強(qiáng)管道運(yùn)輸建設(shè)。

加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌上下游、地表地下水資源調(diào)配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。加大人畜飲水工程和灌區(qū)配套工程建設(shè)改造力度。

加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

第六條以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。

裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動(dòng)力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，實(shí)行合理開采和綜合利用。

第七條加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)?；l(fā)展和擴(kuò)大國際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。

第八條提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競爭力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。

第九條大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對(duì)消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護(hù)。

第十條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加快大型企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全公共服務(wù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場體系。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)行優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等有區(qū)別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

第十一條實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國際市場競爭中發(fā)展壯大，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)開放服務(wù)市場，有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。

第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

第十二條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由發(fā)展改革委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制訂，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時(shí)，由發(fā)展改革委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)修訂并公布。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用于我國境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問題由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。

第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

第十四條鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)國內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；

(二)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內(nèi)外市場；

(三)有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；

(四)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

(五)有利于發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢；

(六)有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；

(二)不利于安全生產(chǎn)；

(三)不利于資源和能源節(jié)約；

(四)不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；

(五)低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過剩；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；

(二)嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；

(三)產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；

(四)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除財(cái)政部的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(*0年修訂)》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在國家出臺(tái)不予免稅的投資項(xiàng)目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。

第十九條對(duì)淘汰類項(xiàng)目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格。對(duì)國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。

對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對(duì)違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四章附則