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時(shí)間:2023-09-10 14:40:04
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇自然災(zāi)害防控措施范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
公司工會(huì):
xxx分工會(huì)嚴(yán)格按照《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)自然災(zāi)害防治大排查大整治行動(dòng)工作》的通知要求,進(jìn)行加強(qiáng)各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查治理、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作,嚴(yán)格落實(shí)歲末年初的安全防范工作,堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。所有在建項(xiàng)目按照要求圍繞:一、進(jìn)一步教育員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí),變“要我安全”為“我要安全”,做到“四不傷害”;二、按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工會(huì)法》等相關(guān)法規(guī),依法開展群眾性監(jiān)督;三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作?,F(xiàn)將排查、治理情況匯報(bào)公司。
一、成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次大排查大整治取得實(shí)效,成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)xxxx部歲末年初應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治大排查大治理工作。
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在xxxx部,負(fù)責(zé)行動(dòng)的日常工作及具體事務(wù)協(xié)調(diào)。
另成立大排查大整治檢查工作組,工作組組長(zhǎng)由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任,組員由相關(guān)部門臨時(shí)抽調(diào)人員組成。
二、大排查大治理內(nèi)容
(一)應(yīng)急管理方面
結(jié)合xxx部應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作的有關(guān)要求,突出排查整治應(yīng)急管理責(zé)任、體系和能力落實(shí)情況。重點(diǎn)排查整治是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度、突發(fā)事件信息報(bào)送,事故災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警的有關(guān)規(guī)定;是否制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、崗位應(yīng)急處置卡;是否按要求開展了演練;是否落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)值班/帶班和重要崗位24小時(shí)值班規(guī)定,在歲末年初的關(guān)鍵時(shí)期保持應(yīng)急狀態(tài);是否有確保滿足突發(fā)事件處置工作需要的應(yīng)急物資、裝備;是否與外部救援單位建立聯(lián)系方式;專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家能否做到發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置。
(二)安全生產(chǎn)、?;饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控方面
歲末年初、“兩會(huì)”期間是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,要突出排查是否嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于今冬明春(歲末年初)相關(guān)會(huì)議、文件精神,尤其是施工項(xiàng)目部是否制定相應(yīng)的防控措施或工作方案;是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理,嚴(yán)防各類事故發(fā)生;是否結(jié)合xxx部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及員工作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn),對(duì)xxx部存在的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重大風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目、復(fù)雜地質(zhì)條件下各類工程項(xiàng)目以及受限空間作業(yè)等進(jìn)行辨識(shí)和管控;是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理;是否開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患排查工作;是否根據(jù)《公司電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作;是否及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故信息等。
(三)交通安全方面
針對(duì)歲末年初、“兩會(huì)”期間的特點(diǎn),嚴(yán)控交通安全風(fēng)險(xiǎn)。突出排查是否對(duì)部門所屬專職駕駛?cè)藛T開展日常交通安全培訓(xùn);是否對(duì)車輛進(jìn)行正常保養(yǎng)維護(hù)以確保車況完好;是否對(duì)自駕車的員工集中開展交通安全培訓(xùn);是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
(四)自然災(zāi)害方面
強(qiáng)化綜合措施,有效防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。突出排查各項(xiàng)目部是否與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)掌握天氣變化情況;自然災(zāi)害防治責(zé)任是否在項(xiàng)目部?jī)?nèi)分工明確、責(zé)任到人;是否制定和落實(shí)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施;是否加強(qiáng)易發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)防范低溫雨雪凝凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等措施;是否加強(qiáng)自然災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作。
(五)海外安全方面:
境外工程項(xiàng)目一旦發(fā)生突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、速核實(shí)、快報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件贏得先機(jī)。應(yīng)突出排查境外工程項(xiàng)目部是否加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在地災(zāi)害性天氣、疫情、輿情警訊的監(jiān)測(cè);是否與國(guó)內(nèi)上級(jí)部門、國(guó)別代表處(或海外區(qū)域總部)和我國(guó)駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系和信息溝通順暢;境外工程項(xiàng)目人員是否能遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣;外派境外工程項(xiàng)目人員是否與當(dāng)?shù)貑T工和諧相處;境外工程項(xiàng)目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢(shì)和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患并有針對(duì)性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實(shí)情況
2019年1月第一周:在建項(xiàng)目13個(gè)(海外項(xiàng)目2個(gè))。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有出現(xiàn)較大的安全隱患,并對(duì)一般隱患進(jìn)行了整改,其中安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控隱患7項(xiàng)已整改,交通安全隱患1項(xiàng)已整改。
2019年1月第二周:在建項(xiàng)目10個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有出現(xiàn)較大的安全隱患,并對(duì)一般隱患進(jìn)行了整改,其中安全生產(chǎn)、?;饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控隱患3項(xiàng)已整改。
2019年1月第三周:在建項(xiàng)目8個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,由于臨近春節(jié),大部分施工人員已離場(chǎng),沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周:在建項(xiàng)目共5個(gè)(海外項(xiàng)目3個(gè))。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周:在建項(xiàng)目2個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
(一)目的
為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,保障人生財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以防為主,防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針,建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制,健全測(cè)、報(bào)、防、救信息網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效控制。
2、快速靈活,經(jīng)濟(jì)效能。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段,在災(zāi)后第一時(shí)間,快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息,為政府及時(shí)實(shí)施救助提供依據(jù)。同時(shí),要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,合理整合資源,降低減災(zāi)救災(zāi)成本,提高資源利用率。
3、分級(jí)管理,分工負(fù)責(zé)??h農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作,各成員單位按照各自責(zé)任分工認(rèn)真負(fù)責(zé),密切配合,確保救助工作順利開展。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。
自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風(fēng)、防汛的,按照甘泉縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《甘泉縣重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,涉及重大動(dòng)物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
(一)組織機(jī)構(gòu)
縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作,由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國(guó)土局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價(jià)局、供電局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
(二)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn);及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范;提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見,參與救災(zāi)資金管理工作;負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。視察災(zāi)情,負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等赴災(zāi)區(qū)開展工作。
(三)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
根據(jù)縣救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署,開展日常工作:
1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃;籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系,及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)災(zāi)情請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3、在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期,組織安排人員值班;及時(shí)收集、核查災(zāi)情,并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。
4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。
5、及時(shí)了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
6、負(fù)責(zé)處理其它日常工作。
(四)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)
農(nóng)業(yè)局:及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范;提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見,參與資金管理工作。
水利局:承擔(dān)縣“三防”總指揮部的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“三防”及水利工程搶險(xiǎn)工作,在抗御特大洪水期間對(duì)水庫(kù)實(shí)施聯(lián)合調(diào)度,負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
國(guó)土局:提出耕地保護(hù)措施,指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付,對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,保證救災(zāi)款及時(shí)到位。
民政局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實(shí)災(zāi)害發(fā)生區(qū)政府救濟(jì)及社會(huì)或個(gè)人救助資金物資等。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局:安排重大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目;根據(jù)縣政府的指令啟動(dòng)《甘泉縣糧食供應(yīng)和安全應(yīng)急預(yù)案》。
氣象局:負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào),為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù);組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作;干旱嚴(yán)重時(shí),氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,適時(shí)實(shí)施人工增雨。
公安局:負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序,確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。
縣委宣傳部:會(huì)同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
物價(jià)局:負(fù)責(zé)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作;平抑市場(chǎng)價(jià)格;依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格等違法行為,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
供電局:負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作,以確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。
三、預(yù)防、預(yù)警
(一)預(yù)警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,水利局的水情、汛情信息,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。
(二)信息采集
1、采集途徑。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系,定期、不定期的會(huì)商;縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2、采集內(nèi)容:氣溫、降水、光照等氣候條件,水文汛情等水文資料;農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度,農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。
(三)信息報(bào)送
1、實(shí)行逐級(jí)上報(bào),歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件,應(yīng)上報(bào)市人民政府。
2、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息、應(yīng)立即上報(bào)。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時(shí)間,通過電話或直接報(bào)告等形式,向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報(bào)告災(zāi)害的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、污染源,主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時(shí)難以掌握災(zāi)害詳情的,應(yīng)先報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊核查,3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。
3、一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息,定期逐級(jí)上報(bào),并向成員單位通報(bào)。
(四)災(zāi)情信息
縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán),不得自行。
(五)預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
2、重大干旱、寒冷等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。
3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
(六)預(yù)防控制
1、組織、思想準(zhǔn)備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織體系,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2、工程準(zhǔn)備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選,增強(qiáng)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。
3、物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
4、適時(shí)防控。及時(shí)組織動(dòng)員基層搶收已成熟的農(nóng)作物;對(duì)沒有成熟和來(lái)不及搶收的農(nóng)作物,因地制宜地采取措施防護(hù)。
風(fēng)暴災(zāi)害前,根據(jù)縣三防指揮部的部署,有關(guān)部門及時(shí)組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。
干旱嚴(yán)重時(shí),氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
接到低溫凍害、干旱等災(zāi)害預(yù)報(bào)后,農(nóng)業(yè)部門及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),立即動(dòng)員、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。
四、災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)
救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班,做好值班記錄,并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度,提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。
(一)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為一級(jí)響應(yīng)。
(1)縣政府啟動(dòng)《甘泉縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時(shí)。
(2)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。
(3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
(1)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開各成員單位會(huì)議,部署協(xié)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,并及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。
(2)密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)提出救災(zāi)意見和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組,分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi),實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支援災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。財(cái)政等有關(guān)部門,及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。
(4)必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)用縣級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子,調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5)對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴(yán)重時(shí),按《甘泉縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(二)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為二級(jí)響應(yīng):
(1)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。
(2)某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。
(3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
(1)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商,部署救災(zāi)應(yīng)急工作,及時(shí)將情況報(bào)告縣政府和市農(nóng)牧局,并通報(bào)各成員單位。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,派出救災(zāi)工作組或?qū)<抑笇?dǎo)組,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi),實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,財(cái)政局等有關(guān)部門,及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求,請(qǐng)求動(dòng)用市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子,幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5)對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴(yán)重時(shí),按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(三)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為三級(jí)響應(yīng):
(1)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。
(2)某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。
(3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
(一)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商,作出救災(zāi)工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度,及時(shí)向縣政府、市農(nóng)牧局報(bào)告災(zāi)情,并通報(bào)有關(guān)部門。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求,派出專家指導(dǎo)組,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi),實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,縣財(cái)政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求,調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。
(5)對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴(yán)重時(shí),按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施和落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(四)應(yīng)急解除
當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí),救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除。
五、后期處置
(一)善后處置
1、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后,縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員,迅速深入災(zāi)區(qū),調(diào)查災(zāi)情,幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
2、督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理,及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物。
3、根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍,對(duì)災(zāi)害造成的損失做出評(píng)估、核實(shí),寫出調(diào)查報(bào)告,上報(bào)縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。
(二)協(xié)商救助
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照程序及時(shí)組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
六、應(yīng)急保障
(一)資金保障
處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按縣財(cái)政局《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(二)物資保障
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
(三)信息保障
縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息上下暢通,達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù),保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
(四)職責(zé)保障
農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)責(zé)任制,各成員單位各司其職,各盡其責(zé),并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。
【關(guān)鍵詞】 災(zāi)后;傳染?。豢刂拼胧┬Ч?;報(bào)告分析
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.06.782 文章編號(hào):1004-7484(2013)-06-3503-01
大災(zāi)以后常常會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的傳染病肆虐[1]。據(jù)研究統(tǒng)計(jì),曾經(jīng)在近幾年來(lái),于世界各地出現(xiàn)的特大災(zāi)難中。暴發(fā)了各種疾病的大流行。對(duì)人類社會(huì)造成了非常嚴(yán)重的影響和危害[2]。本文通過我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后的實(shí)際情況。采取一系列的防控措施。報(bào)道如下。
1 資料和方法
1.1 統(tǒng)一部署和指揮 成立災(zāi)后傳染病防控總指揮部。該組織負(fù)責(zé)日常的有關(guān)整體工作。通過實(shí)施每日碰頭對(duì)遇到的困難和問題對(duì)各級(jí)統(tǒng)籌安排工作。并對(duì)下一天的工作實(shí)施安排部署。并且對(duì)疫情實(shí)施每日監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注。
1.2 及時(shí)對(duì)尸體進(jìn)行處理 在災(zāi)難發(fā)生之后。務(wù)必對(duì)尋獲的各種尸體進(jìn)行消毒處理。集中進(jìn)行尸體轉(zhuǎn)運(yùn)以及統(tǒng)一埋葬。其中埋葬深度在一米五之上。如果尸體未按標(biāo)準(zhǔn)的埋葬。則要執(zhí)行相應(yīng)的重處理措施。具體為用漂白粉和水按規(guī)定稀釋后噴灑于掩埋地。之后將土層加高到一米以上。亦可以重新火化后集中埋葬。
1.3 執(zhí)行一系列防治傳染病的工作 將周圍派遣的有關(guān)專家安排入組。帶頭到各鄉(xiāng)村進(jìn)行相關(guān)的消毒知識(shí)指導(dǎo)學(xué)習(xí)。對(duì)于災(zāi)區(qū)的尸體以及生活垃圾等地點(diǎn)依次按規(guī)定殺毒滅菌。盡可能消滅災(zāi)區(qū)易傳染疾病的蚊蟲。及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防過程中的不良問題并進(jìn)行指導(dǎo)改正。
1.4 食品和安全飲水的控制措施 嚴(yán)格監(jiān)督負(fù)責(zé)配送食物和飲用水源的有關(guān)人員仔細(xì)安全的進(jìn)行相關(guān)操作。對(duì)于各項(xiàng)衛(wèi)生制度要堅(jiān)決落實(shí)。及時(shí)對(duì)水源進(jìn)行檢測(cè)。防止傳染病的發(fā)生。
1.5 開啟應(yīng)急預(yù)防機(jī)制 災(zāi)區(qū)人民的各項(xiàng)疫苗要強(qiáng)化注射。尤其是幼兒要對(duì)其注射甲肝或者乙腦疫苗。打造全面的免疫盾牌。對(duì)有可能發(fā)生感染的其他類傳染病要做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。一旦爆發(fā)出傳染疫情。要立刻給易感人群接種預(yù)防。
2 結(jié) 果
2.1 災(zāi)后環(huán)境消毒的情況 重災(zāi)區(qū)住戶消毒比例為96.1%。消毒平均的頻次1.8。生活垃圾集中處理81.6%。廁所消毒的比例92.6%。廁所消毒平均的頻次1.6。廁所糞便清運(yùn)比例51.7%。輕災(zāi)區(qū)相應(yīng)數(shù)據(jù)為95.4%。1.7。59.3%。87.8%。1.5。51.6%,見表1。
2.2 災(zāi)后食物及飲水情況 僅飲用瓶裝水占比0.9%。飲用瓶裝水或集中供水占比10.6%。飲用井水(未消毒比例)為88.3%(2.2%)。飲用河溝水(未消毒比例)為3.9%(35.7%)。自制食物為99.2%。食用涼拌菜為5.1%。食用剩飯菜為12.9%,見表2。
3 討 論
各種自然災(zāi)害都會(huì)嚴(yán)重影響到人類的繁衍生息和社會(huì)的發(fā)展。全球因?yàn)槠鋰?yán)重的能量釋放災(zāi)害會(huì)產(chǎn)生非常重大的死亡和損失[3]。有些地震災(zāi)害動(dòng)輒造成以億計(jì)算的美元損失。而且災(zāi)害發(fā)生之后。食品和水源安全往往需要非常好的保障才能防止傳染病的發(fā)生。原因是生活環(huán)境的變化讓人們更容易與致病媒介產(chǎn)生接觸[4]。同時(shí),由于人流量大。相應(yīng)的疾病抵抗能力也會(huì)隨之降低。此種因素也非常易促使暴發(fā)傳染病。本文通過研究發(fā)現(xiàn)。對(duì)于這些致病因素進(jìn)行行之有效的約束和管控。可以達(dá)到預(yù)期的控制目標(biāo)。災(zāi)后并無(wú)重大疫情出現(xiàn)。也無(wú)其他類突發(fā)性的衛(wèi)生事件。證明采取的防治措施準(zhǔn)確有效。不過災(zāi)后人群普遍生活在簡(jiǎn)陋環(huán)境中。其機(jī)體抵抗力降低。這也會(huì)給傳染病的發(fā)生產(chǎn)生機(jī)會(huì)。而另一個(gè)方面。在評(píng)估看來(lái)。4%左右的人群以及10%的廁所并無(wú)環(huán)境的消毒。而40%的生活垃圾未及時(shí)處理。這些情況會(huì)導(dǎo)致蚊蟲加速繁殖。影響到人們的身體健康。而且,災(zāi)后人群的飲食不當(dāng),無(wú)規(guī)律。食物匱乏。存在一定的腸道傳染病流行風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述,要落實(shí)以上重點(diǎn)的控制措施之外。還應(yīng)該在災(zāi)區(qū)建立好敏感的傳染病有關(guān)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)。定期評(píng)估防控措施效果。大力開展對(duì)傳染病防治和宣傳教育。不斷使災(zāi)區(qū)的群眾增強(qiáng)防病意識(shí)。提高防病的能力。宣傳準(zhǔn)而有度。防止產(chǎn)生不必要恐慌。不斷增強(qiáng)災(zāi)區(qū)中疾控人員應(yīng)急處置突發(fā)性傳染病的疫情。若傳染病發(fā)生。要及時(shí)且有效地對(duì)其進(jìn)行控制。
參考文獻(xiàn)
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一、適用災(zāi)害界定
主要指各種綜合性災(zāi)害,其特征指具有突發(fā)性,在一定范圍內(nèi)造成人員重大傷亡,洪水、地震導(dǎo)致房屋倒塌、農(nóng)作物受損面積較大,給人民群眾生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的自然災(zāi)害。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急救助工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則,鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各相關(guān)部門和村分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。
(一)成立救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
任務(wù):負(fù)責(zé)組織指揮全鄉(xiāng)應(yīng)急救災(zāi)工作,研究部署災(zāi)害預(yù)防控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后恢復(fù)和重建等重大事項(xiàng)。
(二)成立民政救災(zāi)及日常工作辦公室,由民政助理靳利強(qiáng)、黨政辦主任兼任辦公室正副主任。地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)辦公室,聯(lián)系電話:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)民政救災(zāi)和日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署應(yīng)急救災(zāi)工作舉措,督促檢查民政救災(zāi)和日常應(yīng)急處置落實(shí)情況,及時(shí)將民政救災(zāi)和日常應(yīng)急工作向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(三)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍
1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組
組長(zhǎng):
成員:各村再抽調(diào)3-5名青壯年骨干組成搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
職責(zé):災(zāi)害來(lái)臨時(shí),迅速組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍,第一時(shí)間投入一線搶險(xiǎn)救災(zāi),緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
2、救災(zāi)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃擬訂、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、檢查、報(bào)送、制訂救災(zāi)物資分配方案,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民救濟(jì)工作,做好捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作。
3、后勤保障組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)救災(zāi)物資購(gòu)置儲(chǔ)備,供應(yīng)調(diào)配工作,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾生活安置和糧食供應(yīng)工作。
4、安置轉(zhuǎn)移組
組長(zhǎng):
組員:
職責(zé):負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作,解決好轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需車輛和其它交通工具,保證救災(zāi)物品順利到達(dá)指定地點(diǎn),確保災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移到位。
5、醫(yī)療衛(wèi)生組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)保管員救護(hù),保證藥品供應(yīng),搞好衛(wèi)生防疫和疫情監(jiān)測(cè)。
6、安全防范組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范工作,對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施警衛(wèi),做好主要路段交通疏導(dǎo)工作,保證災(zāi)區(qū)治安秩序良好。
7、綜合組
組長(zhǎng):
成員:由農(nóng)技站、供電所、土地所、網(wǎng)通、移動(dòng)等相關(guān)單位人員組成
職責(zé):負(fù)責(zé)軍區(qū)農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的災(zāi)情調(diào)查、生產(chǎn)自救,負(fù)責(zé)安全供電、調(diào)荷運(yùn)行,負(fù)責(zé)救災(zāi)通訊順暢,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)救災(zāi)工作的執(zhí)法監(jiān)察。
三、平時(shí)準(zhǔn)備
1、各村要根據(jù)本村情況,制訂好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案;
2、各村要把應(yīng)急救災(zāi)宣傳工作抓在手上,做在平常,通過多種宣傳方式,增強(qiáng)社會(huì)大眾的應(yīng)急意識(shí),抓好應(yīng)急救災(zāi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自主、自救能力。
3、鄉(xiāng)村要在災(zāi)害多發(fā)季節(jié)建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度,明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班,時(shí)刻堅(jiān)守工作崗位,確保一旦災(zāi)情發(fā)生,在最短時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)災(zāi)情。
4、鄉(xiāng)財(cái)政在編制年度預(yù)算時(shí),要將救災(zāi)資金列入預(yù)算,確保救災(zāi)物資充足供應(yīng)。
5、切實(shí)做好救災(zāi)防控工作,平時(shí)采取有效措施,最大限度保障困難群眾生產(chǎn)生活自理,住房安全,嚴(yán)防因工作疏漏所導(dǎo)致的非正常事故發(fā)生。
四、保障措施
當(dāng)重大自然災(zāi)害事故發(fā)生后,立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,按照下列程序迅速展開工作:
1、鄉(xiāng)政府立即召開應(yīng)急救災(zāi)工作會(huì)議,迅速通報(bào)全鄉(xiāng)災(zāi)情,研究部署應(yīng)急救助工作,擬訂應(yīng)對(duì)更大災(zāi)害的可行對(duì)策。
2、立即向縣政府和有關(guān)部門上報(bào)我鄉(xiāng)災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)進(jìn)展情況,請(qǐng)求給予援助。
3、按照預(yù)案設(shè)置,迅速成立災(zāi)情應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,立即趕赴災(zāi)區(qū),按照分工職責(zé),迅速展開救助,并將工作進(jìn)展情況及時(shí)反饋。
4、相關(guān)部門要根據(jù)自己承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù),迅速深入受災(zāi)區(qū)域,對(duì)口幫助受災(zāi)村和群眾做好救災(zāi)工作。
5、視災(zāi)害程度,鄉(xiāng)政府隨時(shí)準(zhǔn)備向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重大情況。
6、切實(shí)做好災(zāi)民安置、物資調(diào)配、安全防范等方面的工作。
五、災(zāi)后救濟(jì)
1、大力宣傳救災(zāi)物資工作的方針政策,凝聚社會(huì)力量,開展全民求助活動(dòng),確保救災(zāi)物資供應(yīng)到位,穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾情緒,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
2、制定災(zāi)后恢復(fù)重建,保障群眾生產(chǎn)生活和醫(yī)療救助等工作方案,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府審定后,分步實(shí)施。
一、搶抓時(shí)間,切實(shí)做好大春播栽掃尾工作
當(dāng)前,我市水稻、紅苕移栽和大豆播種已進(jìn)入最后階段,各級(jí)各相關(guān)部門要緊急行動(dòng)起來(lái),抓住近期降雨充足的有利條件,充分發(fā)動(dòng)基層干部和廣大群眾做好大春播栽掃尾工作。要保證水稻滿栽滿插,做好紅苕適時(shí)搶栽;要搞好增間套種,提高復(fù)種指數(shù),擴(kuò)大糧食播種面積。各級(jí)要加大對(duì)撂荒耕地行為的責(zé)任追究力度,切實(shí)做好舉家外出戶、勞弱戶的耕地轉(zhuǎn)包、租賃、助耕或代耕等工作,千方百計(jì)防止耕地撂荒。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種植大戶等開展好機(jī)耕機(jī)插和助耕幫扶服務(wù),切實(shí)做到應(yīng)種盡種,確保大春糧食播栽面積比上年增加。
二、落實(shí)措施,切實(shí)做好大春田間管理各項(xiàng)工作
(一)加強(qiáng)大春肥水管理。水稻返青后,對(duì)長(zhǎng)勢(shì)差的田塊,要適量增施肥料,促使快速分蘗;對(duì)搶水栽秧和機(jī)插秧田已斷水的,要及時(shí)灌水,促多分蘗。對(duì)早播(栽)玉米,要及時(shí)追施攻苞肥,加強(qiáng)人工輔助授粉;對(duì)適播玉米要因地制宜追施拔節(jié)肥,保證正常生長(zhǎng);對(duì)遲播玉米,要及時(shí)查苗補(bǔ)苗、施提苗肥,促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化。同時(shí),要加強(qiáng)蔬菜、水果生產(chǎn)肥水管理,提高產(chǎn)量和品質(zhì)。
(二)抓好病蟲監(jiān)測(cè)防治。針對(duì)可能發(fā)生的病蟲危害,尤其是水稻稻瘟病、稻飛虱、水稻螟蟲、玉米螟蟲等,要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),提早科學(xué)制定防治預(yù)案和對(duì)策;要建立農(nóng)業(yè)、氣象、應(yīng)急等部門會(huì)商機(jī)制,及時(shí)病蟲發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)和防治警報(bào)。要組織農(nóng)民植保專業(yè)化合作社,應(yīng)用新型高效施藥機(jī)械,對(duì)病蟲害重發(fā)區(qū)域進(jìn)行專業(yè)防治,及時(shí)有效防控病蟲害,把握大春病蟲防治主動(dòng)權(quán)。
(三)科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),完善抗旱、抗洪澇等自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施,加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)提灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和物資準(zhǔn)備,盡可能減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
三、強(qiáng)化保障,確保大春生產(chǎn)有序推進(jìn)
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)大春生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門責(zé)任,建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,科學(xué)有序推進(jìn)大春生產(chǎn),確保實(shí)現(xiàn)“小春損失大春補(bǔ)”的目標(biāo)。
1雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系理論
雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與管理工作,是當(dāng)前國(guó)際減災(zāi)防災(zāi)管理中較為先進(jìn)的模式,已經(jīng)成為災(zāi)害科學(xué)等學(xué)科的發(fā)展方向和研究課題。雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在一定時(shí)限范圍內(nèi),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遭受到雷擊災(zāi)害的概率,以及可能造成的后果進(jìn)行定量分析和評(píng)估。其內(nèi)容主要包括2個(gè)層面:一是對(duì)發(fā)生雷擊災(zāi)害可能性較大的區(qū)域,進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià);二是對(duì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷擊災(zāi)害進(jìn)行綜合性分析。通過對(duì)雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估測(cè)、評(píng)價(jià),并以此為基礎(chǔ)對(duì)各種防控風(fēng)險(xiǎn)的方式進(jìn)行優(yōu)化組合,就可有效管控雷擊災(zāi)害帶來(lái)的損害并且妥善處理?yè)p失,以最小的成本來(lái)獲得最大的安全保障目標(biāo)。
2雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的及作用
就減輕雷電災(zāi)害帶來(lái)的損失而言,通常有3種方式:一是加強(qiáng)雷災(zāi)天氣的預(yù)警工作,提醒人們?cè)诶纂姙?zāi)害到來(lái)之前做好相關(guān)預(yù)控措施,例如關(guān)閉各種用電設(shè)備等;二是防雷項(xiàng)目的建設(shè),有利于提高建筑物的防雷能力;三是強(qiáng)化事故搶險(xiǎn)救援工作的能力。我們國(guó)家雖然對(duì)雷暴的臨近預(yù)警能力有了很大的提高,但是依舊處于起步階段,對(duì)于一些特殊的公共行業(yè)來(lái)說(電力、醫(yī)療等),要求在雷暴來(lái)臨之際關(guān)閉所有的電力設(shè)備有些不切實(shí)際。而目前的技術(shù)對(duì)雷電災(zāi)害救援工作來(lái)說也還不夠成熟,所以進(jìn)行防雷建設(shè)的就成為最重要工作,防雷措施可以大大提高建筑物的防雷擊能力。雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)評(píng)估目標(biāo)所在地雷電活動(dòng)時(shí)空分布特征及雷電災(zāi)害特征,分析、評(píng)估、計(jì)算雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到優(yōu)化項(xiàng)目選址、合理功能分區(qū)布局、確定防雷類別(等級(jí))和最佳防雷措施,并能實(shí)時(shí)應(yīng)急處理雷電災(zāi)害事故的目的。雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是雷電防護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)綜合雷電防護(hù)的首要程序,為科學(xué)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急處置雷害提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主,科學(xué)防雷理念的必要條件。因此,一方面要加強(qiáng)雷暴災(zāi)害的預(yù)警工作,另一方面要通過對(duì)雷災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的研究,確定雷電災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的范圍,以此來(lái)有效地提高防雷資金的可利用效率,合理安排防雷工程的建設(shè),根據(jù)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度依次確定最佳的防雷計(jì)劃,對(duì)不同目標(biāo)采用差異化的防護(hù),使防護(hù)措施有最高的性價(jià)比,防止防雷工程的盲目性建設(shè)。
3雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
雷電災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與其他自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)相同,都是多種自然因素相互作用的結(jié)果,它往往受到某個(gè)區(qū)域自然系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)等因素的影響。在相同的區(qū)域內(nèi),因雷電造成災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制大致相同,孕災(zāi)環(huán)境也別無(wú)二致,因此可以采用相同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法,來(lái)表示該區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的大小以及對(duì)比關(guān)系。以歷史氣象災(zāi)害統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)為依托,采用模糊數(shù)學(xué)法、灰色系統(tǒng)法等數(shù)學(xué)方法,對(duì)當(dāng)前的雷災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)測(cè)。當(dāng)前公認(rèn)評(píng)價(jià)較好的自然風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制,主要包含的內(nèi)容為:在某區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),由自然災(zāi)害危險(xiǎn)性(H)、暴露(E)、承災(zāi)體的易損性(V)、防災(zāi)減災(zāi)能力(C)4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素相互交織而成,表達(dá)式為:R=H•E•V•C。但是這些因素比較抽象籠統(tǒng),因此需要與雷電災(zāi)害的形成機(jī)制相互結(jié)合,再采用多元分析法或者分層分析法等數(shù)學(xué)方法,對(duì)其進(jìn)行量化,得出該區(qū)域的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算公式才可以更加準(zhǔn)確、詳細(xì)地對(duì)雷電風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),而且可操作性更強(qiáng)。
4雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表達(dá)式
由于文中涉及雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要研究對(duì)象是人以及建筑物,因此建筑物遭受雷擊風(fēng)險(xiǎn)的通用表達(dá)式為:此外,若該建筑物使用類似避雷針等預(yù)防雷擊的裝置,那么建筑物遭到雷電打擊的風(fēng)險(xiǎn)大小可以依據(jù)該裝置的避雷效果呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。
5雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
把建筑物所受到雷擊評(píng)估的流程與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合,設(shè)計(jì)成雷電評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)而建立雷災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)ㄖ锸艿降睦讚麸L(fēng)電度做出快速的評(píng)估,然后依據(jù)評(píng)估的結(jié)果,以最快的速度找出有效防治雷擊的措施,進(jìn)而減小損失。設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)。1.建立雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估界面,同時(shí)要求設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)處理窗體,存儲(chǔ)輸入、修改評(píng)估參數(shù)。2.建立數(shù)據(jù)庫(kù),主要用于保存雷電閃擊次數(shù)及損害幾率等常量,在該系統(tǒng)運(yùn)行時(shí),能夠有效、快速地對(duì)建筑物所受到的雷災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行估算,進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)姆览妆Wo(hù)措施。3.評(píng)估系統(tǒng)由很多功能不同的窗體組合在一起,每一個(gè)窗體都表示一定的功能塊,所以用戶可以在相關(guān)窗體下執(zhí)行相應(yīng)功能模塊的操作。評(píng)估系統(tǒng)模塊組成圖如圖1所示。
6雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀和未來(lái)
一、指導(dǎo)思想:
根據(jù)“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求,通過治安防范和治安保險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合,將治安防范推向社會(huì),實(shí)行市場(chǎng)比運(yùn)作,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,把家庭財(cái)產(chǎn)、房屋及有關(guān)飼養(yǎng)牲畜等,加入保險(xiǎn),依靠保險(xiǎn)公司的賠付和招聘保安隊(duì)員的防范,實(shí)現(xiàn)“以保險(xiǎn)求信賴,以信賴助參與,以參與保經(jīng)費(fèi),以經(jīng)費(fèi)保平安”的良性循環(huán),建立起群眾享受保安日常治安服務(wù)和發(fā)生盜搶案件保險(xiǎn)公司理賠服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要措施:
(一)防范形式
村(居)民自愿參加保險(xiǎn)公司保險(xiǎn),由保險(xiǎn)公司出資,依托派出所招聘保安人員,對(duì)參保村(居)實(shí)行晝夜巡邏,防范各類可防案件的發(fā)生,及時(shí)處理應(yīng)急事件,一旦發(fā)生盜搶或自然災(zāi)害,由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠。
(二)保險(xiǎn)形式
每戶村(居)民每年交納36元治安保費(fèi)(一份保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)用),享受家庭財(cái)險(xiǎn)的治安保險(xiǎn)服務(wù),一旦發(fā)生盜搶或自然災(zāi)害,可享受保額為2800元的盜搶險(xiǎn)、5500元的自然災(zāi)害險(xiǎn)、5500元的火災(zāi)爆炸險(xiǎn)和5500元的外來(lái)物體撞擊險(xiǎn),一戶可同時(shí)購(gòu)買多份。
(三)巡邏防控
為整合治安防范力量,提高巡邏防控的針對(duì)性和實(shí)效性,以就近的3—5個(gè)村(居)(800—1000戶)為一個(gè)巡邏區(qū)域,建立一個(gè)警務(wù)區(qū),按照農(nóng)戶與保安400:2的比例確定保安隊(duì)員,防止因巡邏區(qū)域過大導(dǎo)致可防案件發(fā)生或因村居較小無(wú)力籌措防范經(jīng)費(fèi)的出現(xiàn),保險(xiǎn)公司為每名保安隊(duì)員購(gòu)買保額為15000元的意外傷害保險(xiǎn),解除他們的后顧之憂。派出所對(duì)警務(wù)區(qū)實(shí)行民警派駐制度,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),案件預(yù)警通報(bào),保安隊(duì)員的管理等。
(四)職責(zé)分工
鎮(zhèn)綜治辦對(duì)治安雙保工作進(jìn)行全面的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo),各黨總支、村(居)要認(rèn)真開展好“治安雙?!钡纳钊霃V泛宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)保戶參保財(cái)產(chǎn)和物品進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)賬,協(xié)助保險(xiǎn)公司辦理參保手續(xù)。
派出所組建保安隊(duì)伍,搞好保安人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),規(guī)劃巡邏路線;合理配置力量,根據(jù)投保村(居)規(guī)模和參保數(shù)量,確定安置保安隊(duì)員數(shù)量及其工資標(biāo)準(zhǔn),與保安隊(duì)員簽訂責(zé)任書,明確職責(zé)任務(wù),制定獎(jiǎng)懲規(guī)定,不定期對(duì)保安隊(duì)員的上崗執(zhí)勤、處理突發(fā)事件等情況進(jìn)行檢查考核,并與工資掛鉤,一旦發(fā)生盜搶案件,及時(shí)立案并作出有關(guān)鑒定。
3、保險(xiǎn)公司向廣大保戶宣傳、解釋相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),辦理參保手續(xù),對(duì)出險(xiǎn)戶及時(shí)理賠。