序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高標準農(nóng)田管護問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

［關(guān)鍵詞］農(nóng)田水利工程；施工管理；持續(xù)發(fā)展

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)水平呈現(xiàn)出逐年提升的趨勢，尤其在城市化進程不斷推進的大背景下，農(nóng)業(yè)用地數(shù)量已經(jīng)逼近警戒線，在這種情況下，社會生活對農(nóng)田單位面積產(chǎn)量提出新的要求，進而在一定程度上催生了高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)。高標準農(nóng)田水利工程一方面受到政府相關(guān)職能部門的大力支持，另一方面也受到農(nóng)田水利工程建設(shè)單位的普遍關(guān)注。然而，在建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的過程中，出現(xiàn)一系列的問題，進而對高標準農(nóng)田水利工程產(chǎn)生不同程度的破壞性。所以，建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)受到社會的高度重視。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了建設(shè)高標準的農(nóng)田水利工程，通常情況下，需要從以下角度著手：

1規(guī)范高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準

在建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的過程中，規(guī)范化的建設(shè)標準，在一定程度上可以推動高標準農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展，一方面可以指導(dǎo)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，另一方面可以約束高標準農(nóng)田水利工程施工企業(yè)的行為，從根本上確保高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。在組織開展高標準農(nóng)田水利工程施工作業(yè)時，水利部門需要充分發(fā)揮自身的作用，借助自身的職能，全面掌握各種影響因素，通過對水利專家的建議進行綜合分析，進一步制定完善的高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，進而適應(yīng)我國農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的需要，同時促進我國農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)規(guī)范的實際情況，設(shè)定一套科學(xué)的、合理的、統(tǒng)一的量化標準，并綜合分析各地區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)水平，制定一套具有地方特色的的高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準，進而指導(dǎo)、約束高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)。

2整合高標準農(nóng)田水利工程管理機制

在建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的過程中，需要做好高標準農(nóng)田水利工程管理機制整合工作。從實際情況來看，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，我國投入渠道比較廣，無論是財政部門，還是水利部門，以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)部門、國土部門等都在組織開展農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。從某種意義上說，這種多部門參與的情形，在一定程度上有利于高標準農(nóng)田水利工程的持續(xù)發(fā)展，但是，由于各部門建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的側(cè)重點不同，并且在這一過程中，沒有統(tǒng)一的標準對所有部門建設(shè)的農(nóng)田水利工程進行規(guī)范化管理，在這種情況下，必然導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)處于野蠻發(fā)展狀態(tài)，進而難以實現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的高標準，雖然各部門在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面投入大量的人力、物力和財力，但是卻沒有收到預(yù)期的效果。針對這種情況，需要各部門結(jié)合自身的實際情況，對自身的建設(shè)行為進行規(guī)范化管理，同時與其他部門加強合作，進一步有效整合農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，統(tǒng)一管理農(nóng)田水利工程項目的投入資金，通過對投入資金進行合理配置，集中所有資金解決關(guān)鍵性問題，從根本上確保效益最大化，在一定程度上為農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3建立高標準農(nóng)田水利工程保障體系

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，在建設(shè)農(nóng)田水利工程的過程中，普遍存在質(zhì)量問題。質(zhì)量問題存在，一方面制約了農(nóng)田水利工程的功能，另一方面對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。基于此，提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量，對于建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程具有重要的作用。在組織開展高標準農(nóng)田水利工程施工作業(yè)時，首先，需要有效管理工程投資，通過全面把握農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的實際需求、市場發(fā)展等情況，進而在一定程度上提高農(nóng)田水利工程項目概預(yù)算的準確性；其次，在農(nóng)田水利工程設(shè)計階段，做好全局規(guī)劃工作，對農(nóng)田水利工程進行合理布局，確保其功能最大化；最后，在施工現(xiàn)場做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作，全面貫徹落實責(zé)任制，采取各種措施規(guī)避農(nóng)田水利工程施工環(huán)節(jié)潛在的各種不利因素，進一步提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

4做好高標準農(nóng)田水利工程運行管護工作

在組織開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)工作時，運行管護是一項重要的工作，無論農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量多么高，如果缺乏科學(xué)、合理的管護，必然會影響農(nóng)田水利工程的使用功能，首先，需要對農(nóng)田水利工程做好運行管護工作。在組織開展高標準農(nóng)田水利工程施工作業(yè)時，政府部門需要給予農(nóng)田水利工程大力扶持，制定實施科學(xué)、合理的運行管護措施，同時安排相應(yīng)的運行管護資金，做到?？顚Ｓ?。其次，結(jié)合農(nóng)田水利工程項目建設(shè)的實際情況，制定實施農(nóng)田水利管理規(guī)章制度，在該規(guī)章制度中，從責(zé)任、義務(wù)的角度對各級政府，以及廣大群眾進行明確，同時制定實施農(nóng)田水利工程投入、管理，以及運行維護機制；最后，在農(nóng)田水利工程中，全面落實農(nóng)民的主體地位，針對農(nóng)田水利工程管理、維護等工作，激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，基于此，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，可以對農(nóng)田水利工程建設(shè)實施產(chǎn)權(quán)改革，借助產(chǎn)權(quán)改革為建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程奠定基礎(chǔ)。對現(xiàn)有農(nóng)田水利工程進行定期養(yǎng)護，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，認真組織開展高標準農(nóng)田水利工程后期維護工作。另外，各地要結(jié)合自身的地質(zhì)、氣候等情況，建立高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)管體制，確保高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

5培養(yǎng)高標準農(nóng)田水利技術(shù)力量

在組織開展高標準農(nóng)田水利工程施工作業(yè)時，提高施工隊伍素質(zhì)是建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)和重要保證。對于農(nóng)田水利工程施工企業(yè)來說，為了提高工程項目施工質(zhì)量，需要針對所有參與農(nóng)田水利工程施工的人員，無論是管理者，還是一線作業(yè)人員，都要進行嚴格的教育培訓(xùn)。作為管理者，通過接受教育培訓(xùn)，一方面提高業(yè)務(wù)水平，另一方面豐富施工技術(shù)知識，在掌握工藝流程的基礎(chǔ)上，可以更好地組織管理工作。對于一線作業(yè)人員來說，經(jīng)過教育培訓(xùn)后，可以有效避免人為因素引發(fā)的施工質(zhì)量，從根本上確保高標準農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

6結(jié)論

篇(2)

過去一年來，我們實現(xiàn)了――

規(guī)劃落地。制訂2016年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施意見，督導(dǎo)14個縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務(wù)清單，打造重點區(qū)域、重點項目，重點培育發(fā)展5至8個標志性典型。

督導(dǎo)落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責(zé)任狀，制定下發(fā)《率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導(dǎo)工作方案》《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個縣（市、區(qū)）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實。

建設(shè)高標準農(nóng)田。將33億元涉農(nóng)資金集中投向高標準農(nóng)田建設(shè)，全省項目開工建設(shè)面積64.57萬畝，已下達項目資金約20.58億元。

一言以蔽之，總體上項目建設(shè)進展良好，主體工程大部分完工。

“從全國看，吉林處于實F農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊，要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵?！币荒昵埃谖沂】疾鞎r提出了殷切期望。

2016年春，省委書記巴音朝魯對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)要認真貫徹落實提出的“建設(shè)三大體系”指示要求，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使命是光榮的，同時，壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地，更是難堪重任――

農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省8個大型灌區(qū)有40%的工程不配套或老化破損。125個萬畝以上中型灌區(qū)有近80%的建設(shè)任務(wù)無法完成。6處大型泵站無法全部完成更新改造建設(shè)任務(wù)。全省54片重點澇區(qū)，通過驗收達到10年一遇治澇標準的只有1片。中西部旱區(qū)僅有23.1萬眼機電井和部分噴滴灌設(shè)備。我省僅有1161萬畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力，占旱田耕地面積的15.9%，旱區(qū)農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面。

黑土地退化現(xiàn)象比較嚴重。一是黑土層變薄。據(jù)監(jiān)測資料表明，我省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均為0.3～0.7厘米。二是土壤養(yǎng)分失衡，有機質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降。三是土壤生物學(xué)特征退化。土壤微生物的總量減少，原有土壤的微生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，土壤持續(xù)供肥能力下降，作物病害發(fā)生頻率提高。四是黑土生產(chǎn)功能退化。土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)環(huán)境變壞，土壤對養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和調(diào)控能力下降；土壤結(jié)構(gòu)和土體構(gòu)型的惡化，對水分的貯藏和調(diào)節(jié)能力降低，加重了干旱的危害。五是西部風(fēng)沙、鹽堿、漬澇等中低產(chǎn)田仍有3500萬畝，數(shù)量大，單產(chǎn)低，嚴重制約糧食產(chǎn)量的進一步提高。

農(nóng)田配套設(shè)施不完備。田間道路不配套，機耕道“窄、差、無”、農(nóng)機“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機耕道建設(shè)設(shè)計不規(guī)范、標準不高、養(yǎng)護跟不上、損毀嚴重，難以滿足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)的需要。全省1/3以上農(nóng)田機耕道需修繕或重建。農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田防護林網(wǎng)體系仍不完善，存在樹種單一、林網(wǎng)殘缺、結(jié)構(gòu)簡單等問題，整體防護效能不高。

資金渠道分散且建設(shè)標準不統(tǒng)一。長期以來，我省農(nóng)田建設(shè)由各部門分別編制規(guī)劃，分頭組織實施，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)劃和規(guī)范的建設(shè)標準，造成項目安排銜接困難，建設(shè)標準參差不齊，難以統(tǒng)一考核評價。同時，由于建設(shè)資金渠道分散，形不成合力，造成許多項目建設(shè)標準偏低，多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項目難以同步實施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水技術(shù)等措施，工程建設(shè)效益難以得到充分發(fā)揮。

工程管護長效機制未建立。農(nóng)田建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱，建后管護責(zé)任和措施不到位，管護資金不落實等問題突出。有的項目竣工移交后設(shè)備和設(shè)施損毀，得不到及時、有效修復(fù)；有的項目建成后沒有劃入基本農(nóng)田實行永久保護；對已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計監(jiān)測工作不到位。

面對諸多問題，怎么辦？

出路：在“五個原則”引領(lǐng)下，以“五個集中”的模式，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標準農(nóng)田。

走進敦化市沙河沿鎮(zhèn)和青溝子鄉(xiāng)的高標準農(nóng)田項目區(qū)，雖然工程尚未完工，但路、渠、橋、涵、井配套齊全，實現(xiàn)了“田成方，路相通”。此外，還新建了曬場、庫房及物聯(lián)網(wǎng)信息中心。用項目負責(zé)人的話說，就是著力完善水利設(shè)施配套，著力加強道路設(shè)施建設(shè)，著力打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，著力鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時高度重視林業(yè)生態(tài)工程配套。而這正是他們認真實施省里確定的“五個原則”取得的結(jié)果。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標確定之后，如何提高黑土地的承載能力，是實現(xiàn)既定目標的關(guān)鍵。副省長隋忠誠帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)同志精心調(diào)研、反復(fù)探討，針對我省農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)多年來農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，最終確定了改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田的“五個原則”。

――突出率先，合理布局。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，以長春市及其他國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，優(yōu)化高標準農(nóng)田建設(shè)布局。在資金投入和項目安排上實行“五個集中”原則，即向長春市及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田（旱改水）集中、向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中、部門資金向同一區(qū)域集中、“十三五”規(guī)劃資金向前兩年集中。

――整體推進，集中連片。實現(xiàn)土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)藝農(nóng)機技術(shù)先進適用，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相適應(yīng)。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取分年實施，集中投入、連片治理、整體推進的建設(shè)方式，確保“建一片，成一片”。

――節(jié)約資源，保護生態(tài)。切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

――政府主導(dǎo)，廣泛參與。調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府項目建設(shè)積極性，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與；鼓勵和引導(dǎo)項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞；積極引導(dǎo)各類社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。

――部門聯(lián)動，合力推進。明確部門職責(zé)，建立部門協(xié)調(diào)機制，促進信息共享。以縣市為單元，編制實施方案，明確任務(wù)分工，落實技術(shù)標準，規(guī)范驗收程序，確保項目建設(shè)質(zhì)量。各類項目建設(shè)按標準化要求建成后要及時確權(quán)登記，健全管護機制，強化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運行，長久發(fā)揮效益。

雖然秋實的美景已隨風(fēng)遠去，但永吉萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)那1萬畝規(guī)?；邩藴仕锶匀徽宫F(xiàn)在我們面前。據(jù)介紹，這里的水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化、信息化。坐在信息中心，就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統(tǒng)籌整合了方方面面的農(nóng)業(yè)資金，建設(shè)這樣先進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)簡直不敢想象。

過去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失，結(jié)果事倍功半。在以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標的高標準農(nóng)田建設(shè)上，必須出新招，那就是引導(dǎo)各類高標準農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到“多條渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。在高標準農(nóng)田建設(shè)項目整合落實中，主要體現(xiàn)在“五個集中”上――

向長春市各縣（市）及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中。2016年，省發(fā)改委千億斤糧食工程計劃投資10億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設(shè)6.22億元，占總投資的62%；省國土廳土地整治項目計劃投資20億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設(shè)9.30億元，占總投資的46.5%；省農(nóng)發(fā)辦高標準農(nóng)田建設(shè)項目計劃投資12億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設(shè)9.22億元，占總投資的76.7%；省水利廳投入農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金10.15億元，投入14個縣資金4.87億元（不含灌區(qū)改造），占總投資的48%。

向水田（旱改水）集中。經(jīng)過項目整合協(xié)調(diào)，2016年14個縣市集中建設(shè)水田96.55萬畝，集中打造6大片區(qū)，占高標準農(nóng)田建設(shè)面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)的3個高標準水田示范區(qū)共30萬畝。二是永吉縣萬昌先導(dǎo)區(qū)高標準水田示范區(qū)12萬畝。三是前郭縣高標準水田示范區(qū)，主要集中在紅旗農(nóng)場、紅光農(nóng)場高標準水田片區(qū)8萬畝。四是德惠市岔路口鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)高標準水田片區(qū)10萬畝。五是梅河口市高標準水田示范區(qū)，主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標準水田區(qū)7.48萬畝。六是九臺市高標準水田示范區(qū)，集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方，建設(shè)面積6.6萬畝。

向集中連片耕地集中。這次高標準農(nóng)田項目集中整合落實到集中連片地塊，最小的片區(qū)不低于1萬畝（667公頃），大的片區(qū)在10萬畝以上，低于萬畝的項目不作安排。

部門資金向同一片區(qū)集中。各個縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一片區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收、集中實施的要求，將各部門資金項目落實到同一片區(qū)、同一地塊，各部門共同實施、共同推進。

篇(3)

以建設(shè)高標準農(nóng)田為載體推進適度規(guī)模經(jīng)營

――集中連片規(guī)模推進，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引金融資本投入

“就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言，仍存在一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約問題。在項目整體規(guī)劃上，地塊大多較為零散，一家一戶的意見不統(tǒng)一，對項目規(guī)劃建設(shè)造成不利影響；分散經(jīng)營利益主體眾多，個體受益較小，影響了對農(nóng)發(fā)項目建設(shè)的積極性，也不利于建立切實有效的管護機制?！眹肄r(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏表示。

為此，《意見》提出，要集中連片規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)。以鄉(xiāng)、村、組為單位，按照集中連片、規(guī)模開發(fā)和缺什么補什么的原則，合理規(guī)劃高標準農(nóng)田項目區(qū)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使地平整、田肥沃、渠相通、路相連，為促進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)機化作業(yè)、推廣良種良法、生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品銷售創(chuàng)造條件。

要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標準農(nóng)田的支持力度，試點階段，主要選擇高標準農(nóng)田建設(shè)年度項目區(qū)域范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還可對育秧設(shè)施、糧食晾曬烘干設(shè)備、倉儲物流、農(nóng)機具庫棚等配套設(shè)施進行適當(dāng)補助；放寬具體措施投入比例限制，按照缺什么補什么原則，對農(nóng)、林、水、電、路以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進行扶持。

建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護新機制，擴大試點范圍，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進高標準農(nóng)田建設(shè)、使用、管護一體化的新機制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長期發(fā)揮效益。

吸引金融資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)墾集團、龍頭企業(yè)等法人實體以及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔(dān)保等方式獲取資金開展高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標準農(nóng)田建設(shè)的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結(jié)合方式，吸引金融資金投入高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步加快建設(shè)進度。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手推進適度規(guī)模經(jīng)營 ――延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶、終端是市場，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時傳導(dǎo)市場信息，帶動農(nóng)戶規(guī)?；a(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。

《意見》要求，要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補助和貸款貼息政策，通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地初加工、精深加工、流通服務(wù)體系等環(huán)節(jié)的扶持，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，讓農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放心發(fā)展規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

在完善扶持政策方面，放寬立項門檻，將在工商部門注冊登記的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織納入扶持范圍，實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全覆蓋。合理引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展良種種苗繁育、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)。引導(dǎo)加工、流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）為平臺，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集聚度。

探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制。探索利用股權(quán)投資基金、股權(quán)引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，共同扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大貸款貼息扶持力度，撬動更多金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目“先建后補”試點省份，探索財政資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。

以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐推進適度規(guī)模經(jīng)營

――支持農(nóng)民合作組織，搞好農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務(wù)，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通體系

《意見》要求，要發(fā)揮農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等各類合作組織的作用，支持其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。鼓勵項目區(qū)農(nóng)戶組建用水戶協(xié)會，合理收取水費，為農(nóng)田灌排用水、設(shè)施管護提供低成本、便利化服務(wù)。加強部門項目建設(shè)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，推動全程社會化服務(wù)體系建設(shè)，擴大新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)特別是土地托管服務(wù)試點項目建設(shè)。

篇(4)

（一）重點工作考核指標。指標值75分，自評50分

1、高標準農(nóng)田建設(shè)。2012年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量為2萬畝，其中存量項目胡寨鎮(zhèn)1萬畝，增量項目棲山鎮(zhèn)1萬畝。按照省、市、縣局的要求，各施工隊按照序時進度，搶抓工期，各項單體工程正在有序的推進中，截止目前，胡寨鎮(zhèn)高標準農(nóng)田已完成合同工程的85%，棲山鎮(zhèn)已完成合同的56%，通過自驗，工程的合格率100%。自評8分

2、項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功與否，必須得到廣大農(nóng)民群眾的參與和認同，因而在開發(fā)實踐中，注重建立和完善以農(nóng)民為主體的開發(fā)機制，建立了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民全面參與項目規(guī)劃、建設(shè)和運行的全過程，落實農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項目申報要得到多數(shù)農(nóng)民的同意，項目工程的類型、建設(shè)地點、要交村民代表進行表決，工程實施階段聘請農(nóng)民當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理，工程的管護于農(nóng)民負責(zé)，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)主體。自評6分

3、機制創(chuàng)新規(guī)范管理。2012年按照省市局的部署，重點開展項目的選項、執(zhí)行與監(jiān)督的三權(quán)分離機制創(chuàng)新，相應(yīng)的成立綜合計劃處、土地治理科、監(jiān)督檢查科及人員的配備。同時新的形勢，新的要求下，我們在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理上也探索了新的機制與做法。如責(zé)任負責(zé)制、風(fēng)險抵押制、質(zhì)量獎懲制、投標加分制。通過各項機制的綜合運用，2012年在工程進度、質(zhì)量與項目形象取得了很大的進步，特別是棲山鎮(zhèn)項目區(qū)的工程質(zhì)量與外觀形象上受到市局的表揚，及兄弟單位的參觀、學(xué)習(xí)。自評6分

4、農(nóng)業(yè)開發(fā)品牌創(chuàng)建。根據(jù)市局五項品牌創(chuàng)建要求，結(jié)合我縣2012的工作成績，五項品牌創(chuàng)建，我們有能力爭取三項品牌創(chuàng)建。自評3分

5、支持農(nóng)業(yè)抵擋升級工程。2012年土地治理立項的前提是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，與我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，特別是我縣的“一區(qū)十園”建設(shè)相對接。重點支持了棲山鎮(zhèn)萬畝食用菌種植園、沛城農(nóng)業(yè)科技示范園等及張莊鎮(zhèn)6000畝的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社、胡寨鎮(zhèn)中閘稻米專業(yè)合作社、春蕾食用菌專業(yè)合作社等12家農(nóng)民專業(yè)合作社。自評25分

（二）項目管理考核指標指標值45分，自評41分

1、前期工作。2012年度土地治理項目的選項及年度項目均在《2010-2020高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》及《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)規(guī)劃2012-2015》規(guī)劃內(nèi)。按照省市的要求規(guī)范建立項目庫，高質(zhì)量編制項目建議書且高標準農(nóng)田建設(shè)標準1萬畝，一般項目8000畝以上，形成規(guī)模開發(fā)、連片治理的要求。自評5分

2、計劃管理。按照省市局的要求及時、完整、真實地完成了編制年度初步設(shè)計與年度計劃的編報，內(nèi)容詳實，數(shù)據(jù)一直，手續(xù)齊全，格式規(guī)范，圖表制作符合要求。2011年11月25日按時保質(zhì)保量上報了《2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資項目的年度計劃》。

接到市《關(guān)于下達全市2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃和支出預(yù)算的通知》文件后，我們于2012年3月5號以《2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃安排的通知》在15個工作日內(nèi)批復(fù)到項目鎮(zhèn)單位。2012年度我們嚴格按照上級批復(fù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，未調(diào)整變更、終止項目計劃。自評5分

3、項目實施。①項目計劃實施情況，2012年度存量項目高標準農(nóng)田示范工程項目位于胡寨鎮(zhèn)，治理面積1.0萬畝，總投資1320萬元，其中財政投資1200萬元。涉及胡寨、鹿口、中閘、皇城、狄莊、雙樓、陶莊七個行政村，建設(shè)內(nèi)容為：開挖和疏浚大溝3條，長8.4公里；中溝5條，長7.8公里；小溝16條，長10.95公里，共計土方24萬方；新建電灌站9座（配300HW-400HW泵）、配置80kVA變壓器4座。大溝橋2座、中溝橋13座、小溝橋35座、渠系建筑物397座、新建砼襯砌渠道27.11km,供電線路2.46km。；鋪設(shè)道路17.53公里，其中3.5m寬的砂路長9.28km，3.0m寬的混凝土路長8.25km；植樹1.852萬株,農(nóng)田林網(wǎng)折實面積400畝；圍繞項目區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進推廣優(yōu)質(zhì)良種1個，優(yōu)良品種覆蓋率100%。推廣新技術(shù)3項，推廣面積1萬畝，進行技術(shù)培訓(xùn)920人次。截止目前土方工程完成24萬方，完成計劃的100%；電管站9座，完成計劃的100%；橋計劃50座，完成43座，完成計劃的87%；渠系建筑物完成393座，完成計劃的98%；供電線路2.46km，完成計劃的100%；新建砼襯砌渠道27.11km,完成10.2公里；道路工程及林網(wǎng)工程正在推進中，預(yù)計12中旬完成任務(wù)。

2012張莊鎮(zhèn)土地治理一般項目項目區(qū)涉及田樓、黃寺二個行政村，建設(shè)任務(wù)為：土方8.9萬方；電管站6座；農(nóng)電線路2公里；渠系建筑物84座；機電井71眼；井房18座；道路工程13.35公里；林網(wǎng)1.8475萬株，目前除去林網(wǎng)工程已完成計劃100%。

2012棲山鎮(zhèn)土地治理一般項目項目區(qū)涉及孟寨、蒲莊二個行政村，建設(shè)任務(wù)為：土方10.68萬方；電管站2座；渠系建筑物46座；機電井58眼；井房6座；道路工程13.32公里；林網(wǎng)0.97萬株，目前除去林網(wǎng)工程已完成計劃100%。

2012棲山鎮(zhèn)增量項目項目區(qū)涉及胡樓、王店、林樓、袁集、李集五個行政村，建設(shè)任務(wù)量為：土方15萬方；電管站2座；渠系建筑物117座；機電井93眼；井房20座；道路工程29.2公里；林網(wǎng)1.4萬株，由于國家計劃下達時間晚，計劃要求2013年4月分完工，目前完成計劃的45%左右。②工程的招投標工作根據(jù)市局的統(tǒng)一安排我們委托益誠建設(shè)工程咨詢有限公司（存量）和中瑞工程造價咨詢有限公司(增量)進行招投標工作，在市建筑交易建設(shè)網(wǎng)公告，堅持公開，公正，公平原則，擇優(yōu)選取15家中標單位。③實行“三位一體”質(zhì)量監(jiān)管機制。由市農(nóng)開監(jiān)理公司負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管，切實加強質(zhì)量、進度和資金控制。項目部人員負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理工作的督查，通過日常巡查、突擊抽查、中期檢查驗收等手段實施質(zhì)量監(jiān)管。聘請5－10名群眾代表作為質(zhì)量監(jiān)督員，參與工程施工現(xiàn)場監(jiān)管。通過實行“業(yè)主+專業(yè)監(jiān)理+群眾監(jiān)督員”三位一體質(zhì)量監(jiān)管機制，保證了項目工程建設(shè)質(zhì)量，工程全部合格④自籌資金配套按照群眾的決議，通過一事一議原則，以勞折資方法，完成了土方、清淤工程。⑤按照市局的統(tǒng)一要求，標志、標牌和編號規(guī)范設(shè)置。自評14分

4、檢查驗收。2011年度的土地治理項目工程順利通過縣、市、省三級驗收，特別是省級驗收取得了全市第一的好成績?？h、市、省三級驗收提出的問題，進行認真整改，落實到位。我們聘請社會中介機構(gòu)對2011年度項目進行竣工審計，對審計提出的問題，責(zé)令施工單位落實到位，不留死角。檔案方面，歸檔齊全，整理規(guī)范，裝訂整齊，符合農(nóng)業(yè)開發(fā)檔案的要求。自評12分

5、建后管護，提高認識，落實經(jīng)費，做好建后管護工作。①是加大管護工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設(shè)與管護并重。②是明確項目工程產(chǎn)權(quán)，落實管護經(jīng)費。“工程落地，管護上馬”，將驗收合格的項目工程產(chǎn)權(quán)全部移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時明確管護責(zé)任，落實管護經(jīng)費。③是建立定期回訪制度。開發(fā)辦不是將工程產(chǎn)權(quán)和管護責(zé)任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬事大吉，而是定期到項目區(qū)實地查看工程設(shè)施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實管護責(zé)任。④明確分管領(lǐng)導(dǎo)、成立科室、配備經(jīng)辦人員，定期巡視已建工程管護情況，年末向市局上報已塤工程修復(fù)計劃。自評5分

（三）資金管理考核指標指標值12分自評12分

篇(5)

根據(jù)《省人民政府關(guān)于建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田的意見》精神，為大幅提升農(nóng)田水利建設(shè)水平，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)工作提出如下意見：

一、充分認識建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田的重大意義

經(jīng)過多年堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，我市農(nóng)田灌排條件持續(xù)改善，抗御旱澇災(zāi)害能力顯著增強，糧食連年增產(chǎn)增收。但從整體上看，全市農(nóng)田水利設(shè)施標準低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在。“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田是確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，是保障農(nóng)村民生、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。各級、各有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認識建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田的重大意義，搶抓機遇，積極作為，為夯實農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的水利基礎(chǔ)作出積極貢獻。

二、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和上級關(guān)于加快推進水利改革發(fā)展的文件精神，切實將農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為前提，對“山水田林路、干支斗農(nóng)毛”進行集中、規(guī)模、徹底治理，建設(shè)田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技集成適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。力爭到2020年，全市建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的高標準農(nóng)田200萬畝。

一是實現(xiàn)耕地灌區(qū)化。以區(qū)（市）為單位，把耕地有序地規(guī)劃到不同類型灌區(qū)中，以灌區(qū)模式規(guī)劃治理，同時根據(jù)不同水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，通過新建一批、恢復(fù)一批、整合一批、提升一批灌區(qū)，全面提高全市灌區(qū)灌排設(shè)施配套水平。

二是實現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水化。圍繞節(jié)水增效，以灌區(qū)為單元，因地制宜推廣高效節(jié)水技術(shù)，建設(shè)高效型、生態(tài)型、節(jié)水型灌區(qū)。要充分利用除險加固后的水庫水源，實行多水源聯(lián)合調(diào)度，發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌；井灌區(qū)要積極推行自動控制管道輸水灌溉模式，實現(xiàn)灌溉節(jié)水化、智能化。

三是實現(xiàn)節(jié)水長效化。通過規(guī)范建設(shè)程序、完善管理機構(gòu)、理順管理體制、落實管護責(zé)任、強化調(diào)度運行等有效措施，確保節(jié)水工程良性運行和持續(xù)發(fā)揮效益。

（三）總體要求。

一是統(tǒng)一規(guī)劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以區(qū)（市）為單位，以萬畝灌區(qū)為單元，根據(jù)不同的水源、種植作物、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，科學(xué)規(guī)劃布局，對農(nóng)田水利設(shè)施進行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)模治理，做到區(qū)（市）一次性整體規(guī)劃，分步驟、分部門具體實施。

二是統(tǒng)一水源配置。所有涉及農(nóng)田水利的項目必須經(jīng)過專業(yè)的水資源論證，根據(jù)各區(qū)（市）水資源分布情況，對當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水、地表水和地下水等非常規(guī)水資源統(tǒng)籌考慮，依據(jù)灌溉定額對不同灌區(qū)供水需求進行統(tǒng)一安排，保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。

三是統(tǒng)一技術(shù)標準。各類農(nóng)田水利工程設(shè)施都要依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標準和節(jié)水模式進行規(guī)劃建設(shè)，著力打造精品工程。

四是統(tǒng)一稽查驗收。各區(qū)（市）要按照統(tǒng)一技術(shù)標準和不同行業(yè)項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進行統(tǒng)一的稽查和驗收，確保工程整體效益發(fā)揮。

五是統(tǒng)一管理體制。骨干工程由水管單位統(tǒng)一管理，田間小微型工程通過明晰產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一交由用水戶協(xié)會管理。

六是統(tǒng)一調(diào)度運行。不同類型項目區(qū)建成后，依據(jù)工程體系狀況，由水管單位進行一體化運行調(diào)度，確保發(fā)揮灌區(qū)功能。

三、強化工作措施

（一）大幅增加投入。要大幅度增加財政投入，認真落實土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用。要積極拓寬投融資渠道，加強水利建設(shè)基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)，建立起政府主導(dǎo)、多元投資的穩(wěn)定增長投入機制。要強化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，整體推進。要建立完善投入激勵機制，落實獎補政策，通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，調(diào)動基層投資建設(shè)的積極性，同時采取有效措施，鼓勵農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮基層群眾在“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)中的主體作用。

（二）推動改革創(chuàng)新。要按照公平與效率兼顧的原則，加快建立基本水價、綜合水價制度。要充實專業(yè)技術(shù)人才，抓好村級水利員的選配，積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織，確保2年內(nèi)基本建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。

篇(6)

為進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，現(xiàn)就切實抓好2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹全省農(nóng)田水利基本建設(shè)暨農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會精神，緊緊圍繞市委、市政府創(chuàng)新“四種模式”，加快“四個轉(zhuǎn)變”的決定，以夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)為核心，以建設(shè)“千湖之城”和“綠海明珠”為載體，建立完善的管理體制和運行機制，大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，助推都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村跨越發(fā)展。

二、工作目標和重點

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全域覆蓋，集中連片、整體打造，多元籌資、集中投入”的原則，大力推進山、水、田、林、路綜合治理，重點抓好水利、農(nóng)田、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)建示范區(qū)五大建設(shè)，全市力爭完成投資18.5億元。

（一）突出抓好水利工程建設(shè)。以“再造一個黑龍灘灌區(qū)”為目標，以建設(shè)“千湖之城”為載體，大力推進水利工程建設(shè)。加快龔家堰水庫、穆家溝水庫、復(fù)興水庫等一批重點水利工程擴建進度。加快推進民生水利建設(shè)，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程14處，解決農(nóng)村人口安全飲水15萬人；治理水土流失面積80平方公里；除險加固病險水庫24座。全力推進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實加大小農(nóng)水重點縣、五小水利、“全域灌溉”試點縣、灌區(qū)配套改造等工程建設(shè)力度。新增灌溉面積5.58萬畝，改善灌溉面積9.82萬畝，新增節(jié)水能力1250萬方，適時保栽水稻140萬畝以上。加快地震和暴雨受損水利工程恢復(fù)重建工作。修復(fù)水毀工程2165處，新修、加固堤防16.42公里。

（二）突出抓好高標準農(nóng)田建設(shè)。大力建設(shè)高標準農(nóng)田，提高農(nóng)田灌排能力和基礎(chǔ)地力，改善農(nóng)業(yè)機械化耕作條件，助推“千斤糧萬元錢”、“噸糧五千元”糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全市新建高標準農(nóng)田10萬畝，推廣測土配方施肥260萬畝。大力實施土地整理項目，通過格田整理、坡改梯、宅基地復(fù)墾，整理土地20萬畝，新增耕地1.5萬畝。

（三）突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞新村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市建設(shè)農(nóng)村道路120公里，建設(shè)農(nóng)村機耕便民道2000公里；更新改造維修提灌機械3200臺次，常年提水保灌78萬畝。

（四）突出抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施“綠海明珠”建設(shè)，打造“綠帶工程”、“綠肺工程”、“擁翠工程”和“百村綠色家園工程”。全市完成營造林6萬畝，森林管護面積143.82萬畝，對已建成的148.15公里多色譜林業(yè)景觀帶林帶和24個園林景觀節(jié)點加強管護和補植工作，進一步提升上邊坡景觀效果和綠化檔次，森林覆蓋率穩(wěn)定在45%以上。推進農(nóng)村能源建設(shè)，實施農(nóng)戶“一池三改”，全市新建農(nóng)村沼氣池4800口。

（五）突出抓好農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)建設(shè)，全市力爭建成農(nóng)建綜合示范區(qū)6個，面積6.48萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力提高20%以上，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入與所在縣城鎮(zhèn)居民收入的差距縮小到1：2以內(nèi)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入重要議事日程。切實落實主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各司其職的工作格局。建立健全辦事機構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實工作經(jīng)費。

（二）加大資金投入。加大財政對農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入，逐步建立財政投入穩(wěn)定增長機制。積極向上爭取項目資金，整合支農(nóng)資金，集中安排，統(tǒng)籌使用，重點投入農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。鼓勵農(nóng)民投資投勞，對通過“一事一議”實施較好的小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，給予獎勵補助。廣納社會資金，積極鼓勵和扶持興辦民營水利。

（三）整合部門力量。農(nóng)工委、國土、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧移民等職能部門，要明確責(zé)任，做好項目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)等工作。發(fā)改、財政部門要會同相關(guān)部門搞好項目爭取和資金整合，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利推進。

篇(7)

廣西基本農(nóng)田保護工作存在的問題

截止2017年4月，廣西已劃定全域永久基本農(nóng)田約24.40萬畝，大部分優(yōu)質(zhì)耕地已劃入基本農(nóng)田，基本做到劃足數(shù)量，保證質(zhì)量。但是，由于廣西的特殊的地形地貌、建設(shè)發(fā)展情況等原因，廣西基本農(nóng)田保護還存在著一些問題。

基本農(nóng)田劃定與相關(guān)規(guī)劃用地布局未能有機銜接，基本農(nóng)田保護難度較大。發(fā)改、交通、建設(shè)、旅游、水利等多個部門的項目用地都有可能涉及到基本農(nóng)田。但是由于基本農(nóng)田布局劃定與相關(guān)部門規(guī)劃編制，項目選址等未能有機銜接，要么導(dǎo)致項目難以落地實施，要么導(dǎo)致基本農(nóng)田被占用。隨著基本農(nóng)田保護力度的日益加強，多部門的規(guī)劃需進一步協(xié)調(diào)優(yōu)化。

保護基本農(nóng)田獎懲機制不盡完善、農(nóng)村建設(shè)中占用基本農(nóng)田現(xiàn)象難以管控。一方面，基層耕地保護力量不足。由于人員、經(jīng)費的限制，導(dǎo)致基層政府和國土部門保護基本農(nóng)田執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，基本農(nóng)田難以得到有效管護。另一方面，由于耕種的效益比較低下，農(nóng)民對保護基本農(nóng)田的積極性低靡，出現(xiàn)基本農(nóng)田撂荒現(xiàn)象。其三，農(nóng)民對于依法進行申請宅基地的用地意識較弱、村屯的建設(shè)與規(guī)劃拖后，導(dǎo)致農(nóng)村建房占用基本農(nóng)田的情況頻出。目前廣西僅是對破壞基本農(nóng)田行為有相應(yīng)的處罰規(guī)定，并沒有制定保護基本農(nóng)田個人或集體的相應(yīng)獎補制度。保護基本農(nóng)田的獎懲機制仍然有待完善。

基本農(nóng)田質(zhì)量保護有待加強。長期以來，基本農(nóng)田保護存在著重數(shù)量，輕質(zhì)量等情況。由于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，一部分質(zhì)耕地被建設(shè)占用，新補充的耕地又存在耕作條件較差，質(zhì)量偏低等情況。此外，在基本農(nóng)田劃定時，存在著將偏遠的耕地劃入基本農(nóng)田，而城市周邊、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地卻因發(fā)展建設(shè)需要未納入基本農(nóng)田的情況。從而導(dǎo)致基本農(nóng)田總體質(zhì)量不高。

廣西基本農(nóng)田保護的完善對策

多措并舉，嚴格落實耕地占補。堅決貫徹及落實最嚴格的耕地保護措施和制度，始終堅持保護耕地，節(jié)約集約用地。一是嚴格執(zhí)行以“以補定占、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的方針，以少占或不占耕地為前提，在用地預(yù)審和項目選址方面，加強指導(dǎo)；二是深入研究旱改水政策，盡快落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補政策；三是建設(shè)完善補充耕地交易市場，升高耕地開墾費用征收相應(yīng)的標準，建設(shè)補充完善的耕地的交易機制。

加大建設(shè)投入力度，穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量，以建設(shè)促保護。一是加大高標準基本農(nóng)田建設(shè)力度，加大投入，創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)，提升基本農(nóng)田質(zhì)量。二是提高農(nóng)民群眾參與基本農(nóng)田建設(shè)的積極性，大力推行龍土地“小塊并大塊”的整治模式，提升耕地的整體生產(chǎn)力，完善農(nóng)田基礎(chǔ)的基建。三是加快推進“旱改水”提質(zhì)改造工程項目建設(shè)，對現(xiàn)有的耕地，通過土壤改良、配套水利設(shè)施和土地平整等措施，來提升耕地的質(zhì)量，將干旱地區(qū)改造成水澆或水田地，促進提升耕地的質(zhì)量。