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篇(1)

關(guān)鍵字 建設(shè)工程 合同 管理

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

建設(shè)工程合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)方與施工方之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要載體，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。完善有效的合同管理是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。從實(shí)際工程建設(shè)中來(lái)看，工程招標(biāo)階段競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了取得建設(shè)工程的承包權(quán)，許多建筑施工單位缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理是業(yè)主方項(xiàng)目管理的核心與關(guān)鍵所在。

二、強(qiáng)建設(shè)工程合同管理概述

建設(shè)工程合同是是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)而明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，也是承包人控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。建設(shè)工程合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中具有獨(dú)特的作用：合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的；建設(shè)工程合同明確了承發(fā)包雙方的職責(zé)和權(quán)利，是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)；建設(shè)工程合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于工程承發(fā)包雙方都具有重要的意義。

1、加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

2、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

3、加強(qiáng)合同管理是建筑企業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

自從我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。由于我國(guó)的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透，將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場(chǎng)規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。

三、我國(guó)建設(shè)合同管理工作中的主要問(wèn)題

工程建設(shè)的復(fù)雜性，決定其合同管理的艱巨性。目前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問(wèn)題。

1、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有方面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。

2、合同管理意識(shí)淡薄

少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。因而，建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)而廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

四、實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議

1、建立健全合同管理管理體系和制度

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。建設(shè)企業(yè)建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問(wèn)為核心，由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國(guó)家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

2、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)選用具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣的人員才能勝任合同管理的工作。其次，對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗。最后，抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。

3、加強(qiáng)合同整理歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、情況復(fù)雜，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，不斷提高合同管理水平。根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，推行合同示范文本制度，有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款。同時(shí)，也便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率。

4、對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查 對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，首先要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約。其次，要看履行過(guò)程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況。最后，要看是否存在違約情況。合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)都會(huì)導(dǎo)致違約情況發(fā)生，合同綜合管理部門對(duì)此過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書(shū)面材料都應(yīng)注意完整保存。

四、結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)工程，從招投標(biāo)到工程竣工的各個(gè)階段，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。但再完善的合同，都會(huì)有漏洞。這需要包括業(yè)主在內(nèi)的建設(shè)工程相關(guān)人員積極借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用于合同的管理，妥善處理工程建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，化解矛盾，保持質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的均衡性和合理性，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。也能進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]朱秀鳳. 試論如何加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理[J]. 建材與裝飾(中旬刊),2008,01:268-270.

篇(2)

關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理

在現(xiàn)代建筑工程中，項(xiàng)目管理得到了業(yè)內(nèi)人士的重視，而項(xiàng)目管理主要包括：合同管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、成本管理等主要管理工作。這些管理項(xiàng)目在工程建設(shè)過(guò)程中又是相輔相成的，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它在工程建設(shè)管理中對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等項(xiàng)工作起著控制、協(xié)調(diào)的作用。因此必須明確合同管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，以便做好合同管理工作。

1 國(guó)際建設(shè)工程施工合同

1.1 國(guó)際工程施工合同的定義 不同國(guó)家的建設(shè)單位和承包商之間為了在某個(gè)工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)特定目的而簽訂的，以此來(lái)確定相互之間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，此協(xié)議稱為國(guó)際工程施工合同。由于國(guó)際工程是一種跨國(guó)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以這種合同要比一般國(guó)內(nèi)的合同復(fù)雜很多。

1.2 國(guó)際工程施工合同的特點(diǎn) 國(guó)際工程的合同的特點(diǎn)主要包括：合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心；合同文件內(nèi)容全面；合同制定、實(shí)施期長(zhǎng)；有比較完善的合同范本；每個(gè)工程項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)；合同項(xiàng)目數(shù)量多。

2 國(guó)內(nèi)建設(shè)工程施工合同

2.1 什么叫建設(shè)工程施工合同 建設(shè)單位（發(fā)包方）和施工人（承建方）為完成商定的施工工程，并明確相互權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議即為建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同通常也被稱為建筑安裝承包合同。按施工合同規(guī)定，承建方應(yīng)完成約定的建筑、安裝工程等施工任務(wù)，在合同履行過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)為承建單位提供必要的施工條件并按時(shí)支付相應(yīng)的工程價(jià)款。

2.2 建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)

2.2.1 對(duì)合同主體的要求要嚴(yán)格 合同的主體必須具有相應(yīng)的合同履行能力，嚴(yán)格杜絕那些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)承包資質(zhì)及資質(zhì)等級(jí)低的單位成為建設(shè)工程施工合同的主體，并嚴(yán)格禁止越級(jí)承包建設(shè)項(xiàng)目。

2.2.2 合同標(biāo)的具有特殊性 各類建筑產(chǎn)品是建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的。建筑產(chǎn)品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務(wù)設(shè)施等。每個(gè)建筑施工合同的標(biāo)的都具有不可代替性，都是唯一的。

2.2.3 合同的履行期限比較長(zhǎng) 建筑物的體形龐大，結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，建設(shè)過(guò)程中所需的建筑材料種類繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長(zhǎng)。在合同簽訂后，建設(shè)工程才可以實(shí)施；在合同簽訂后至正式開(kāi)工前需要的施工準(zhǔn)備時(shí)間比較長(zhǎng)；工程進(jìn)行實(shí)施階段，會(huì)遇到工程變更、材料供應(yīng)不足、進(jìn)度款支付滯后，甚至?xí)龅讲豢煽沽Α⒁咔榈仍蚨鴮?dǎo)致工程的工期延期，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后還要辦理竣工結(jié)算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會(huì)影響到工程的工期，也是合同履行期限長(zhǎng)于施工工期的主要原因。

2.2.4 嚴(yán)格計(jì)劃和程序的制定工作 應(yīng)以國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃去確定建設(shè)工程施工合同的規(guī)模，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家投資的、非國(guó)家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當(dāng)年的批準(zhǔn)限額和貸款規(guī)模的限制。在符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定的前提下，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的訂立和履行，同時(shí)還要滿足法定及內(nèi)在規(guī)律所要求的各項(xiàng)條件。

2.2.5 對(duì)合同的形式要有特殊的要求 由于建設(shè)工程具有復(fù)雜性和重要性，所以在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種糾紛，這對(duì)合同的履行造成了影響，所以建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書(shū)面形式進(jìn)行相關(guān)的約定。

3 建筑工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)

3.1 建筑工程合同有比較長(zhǎng)的管理周期 建筑工程施工的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行實(shí)施，這就決定了合同要連續(xù)的履行并且履約周期會(huì)很長(zhǎng)，并最終導(dǎo)致合同生命周期也比較長(zhǎng)。訂立合同時(shí)有很多不能預(yù)料的情況，在日后的合同管理中都會(huì)出現(xiàn)，所以要依據(jù)合同根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理的效果，從而確保工程的順利實(shí)施。

3.2 只有做好建筑工程合同管理才能取得顯著的效益 對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)及所有工程活動(dòng)進(jìn)行有效的合同管理，才能及時(shí)準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)；只有抓住在項(xiàng)目管理中的合同管理這一核心，才能進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和調(diào)控工作，使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)處于可控狀態(tài)，并保證建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。管理人員要有很強(qiáng)的合同管理意識(shí)，否則會(huì)造成工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確；如果沒(méi)有嚴(yán)格的合同管理，那么項(xiàng)目管理就難以高效系統(tǒng)地形成完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳途徑是進(jìn)行有效的工程合同管理，這項(xiàng)工作做的好可以避免糾紛的產(chǎn)生，杜絕訴訟費(fèi)用的損失，并通過(guò)有效的索賠工作，獲取應(yīng)得的合法利益。

3.3 建筑工程合同管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)頻繁的變更 工程合同履行的時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)有很多事件發(fā)生，這勢(shì)必會(huì)影響到合同的管理工作，由于合同中會(huì)出現(xiàn)頻繁的變更，這就要求管理人員根據(jù)變化的情況不斷地進(jìn)行調(diào)整工作，由于各種變更，必然會(huì)產(chǎn)生大量的簽證、索賠和反索賠工作，對(duì)合同變更的處理要迅速、要全面，只有這樣才能降低建筑企業(yè)的損失。

3.4 建筑工程合同管理要有較強(qiáng)的系統(tǒng)性 建筑工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、不確定因素多、合同種類也很多，合同管理人員需要了解與掌握每一份具體的合同，并且都需要全過(guò)程的、系統(tǒng)性的合同管理，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)取得最終的成功。

3.5 建筑工程合同管理具有很強(qiáng)的法律性 合同是契約的一種，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后雙方均受到合同條款的約束，從而可以避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項(xiàng)。對(duì)合同法的運(yùn)用是合同管理的本質(zhì)。合同管理工作需要合同管理人員了解國(guó)內(nèi)外的合同法、建筑法等相關(guān)規(guī)定及具體施工條件。所以，熟悉一般的法律知識(shí)并精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)是做好工程合同管理的必要的知識(shí)儲(chǔ)備。

3.6 建筑工程合同管理要求高信息化 我國(guó)建筑業(yè)管理體制改革不斷深化使得建筑工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制已基本形成，這種體制以工程項(xiàng)目管理為核心。加入世貿(mào)以后，工程項(xiàng)目管理也不可避免的將向著國(guó)際化、信息化的趨勢(shì)發(fā)展。合同管理工作復(fù)雜、繁瑣，并且要求有高的準(zhǔn)確性，而建筑工程合同管理中存在著合同類型繁多、制約性大、信息力量大等特點(diǎn)，所以管理是耗時(shí)費(fèi)力的，單純依靠人工管理是很難做好此項(xiàng)工作的，加上緩慢的信息傳遞，根本不可能對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)搜集、處理并加以利用。在這種情況下，要開(kāi)展有效合同管理工作，就必須建立起完備的合同管理信息系統(tǒng)。

4 建筑工程合同法

4.1 概述

4.1.1 合同法的含義：所謂合同法，是用來(lái)調(diào)整平等主體的自然人、法人及其他組織之間在設(shè)立變更、終止合同時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。合同法是民商法的重要組成部分，是規(guī)范我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)交易的基本法律。

4.1.2 合同法的調(diào)整的范圍包括：合同主體的擴(kuò)大、合同類別的增加、合同是平等主體之間的法律關(guān)系、關(guān)于政府機(jī)關(guān)參與相關(guān)合同的調(diào)整。

4.1.3 合同法要嚴(yán)格遵循：平等自愿原則、公共誠(chéng)實(shí)信用原則、遵守法律維護(hù)社會(huì)公共利益原則以及依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有約束力的原則等四項(xiàng)基本原則。

4.1.4 合同應(yīng)包含的內(nèi)容有：當(dāng)事人的名稱或者姓名及住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限，地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法。

4.2 建筑工程合同成立需要哪些法律規(guī)定

4.2.1 合同成立 《合同法》當(dāng)中符合下述規(guī)定情形的，合同即宣告成立：①當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。②若在簽字或蓋章前，當(dāng)事人一方已履行主要義務(wù)，并且對(duì)方接受的。③當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)、電文等形式訂立合同的，在合同成立之前簽訂了確認(rèn)書(shū)。

4.2.2 合同成立的地點(diǎn)通常為承諾生效的地點(diǎn)。

4.3 建筑工程合同有可變更、可撤銷的特征

4.3.1 只有撤銷權(quán)人才有權(quán)決定可撤銷合同效力的消滅，對(duì)于撤銷權(quán)人以外的任何人都無(wú)權(quán)撤銷合同。

4.3.2 當(dāng)事人不得以合同具有可撤銷因素為由拒絕不履行合同義務(wù)，因?yàn)榭沙蜂N合同在合同未撤銷以前是屬于有效合同，受法律保護(hù)。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述，我們可以意識(shí)到合同管理在建筑工程項(xiàng)目合同管理中地位是很重要的，只有加強(qiáng)合同管理我們才能進(jìn)行好項(xiàng)目管理工作，合同管理對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的意義的。對(duì)于當(dāng)前的建筑企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不只局限在國(guó)內(nèi)，還有來(lái)自國(guó)外的。所以合同管理水平還有待提高，并應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立完善的法律法規(guī)，同時(shí)企業(yè)要培養(yǎng)出優(yōu)秀的合同管理人才來(lái)完善合同管理工作，并最終做好項(xiàng)目管理工作。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程監(jiān)理；合同管理

工程施工承包合同是施工承包方和業(yè)主兩方在一定時(shí)間內(nèi)為完成某項(xiàng)工程任務(wù)進(jìn)行簽訂的契約。工程施工合同管理則是指業(yè)主委托監(jiān)理方對(duì)工程施工承包合同進(jìn)行的管理，工程監(jiān)理師利用施工承包方和業(yè)主二者之間依法簽訂的合同為準(zhǔn)則，使得工程質(zhì)量得以保證。并且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)利用比較低的成本費(fèi)用達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)用公平、科學(xué)、合理的原則處理雙方權(quán)利和責(zé)任之間的關(guān)系，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。這也是施工合同管理的基本內(nèi)容的體現(xiàn)。

一、簡(jiǎn)述合同管理于工程監(jiān)理的重要性

（一）合同具有較強(qiáng)的法力約束效力

工程監(jiān)理是施工管理中的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位的業(yè)主或者建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)的方式對(duì)施工單位進(jìn)行擇優(yōu)錄取，將項(xiàng)目管理工作交予其監(jiān)管。工程承包合同和監(jiān)理委托合同是監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)。委托是一種契約關(guān)系，委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關(guān)系，而工程監(jiān)理的管理是以管理性的政府監(jiān)理經(jīng)濟(jì)法律和委托過(guò)程中的社會(huì)監(jiān)理經(jīng)濟(jì)法律的綜合。工程承包合同以國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同法作為法律依據(jù)。監(jiān)理工作的依據(jù)是委托雙方簽訂的合同，合同一旦具有法力效力就可以說(shuō)監(jiān)理工作受到法律的保護(hù)。從以上論斷可以看出，合同管理在監(jiān)理工作中的重要地位。

（二）加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

建立目標(biāo)控制一方面在于采取科學(xué)有效的方法和手段，另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項(xiàng)目施工的行為和過(guò)程要滿足合同的要求，一方面建設(shè)行為要合乎合同規(guī)范，施工建設(shè)過(guò)程要得到監(jiān)理工程師的肯定，另一方面工程建設(shè)效果也要讓業(yè)主滿意。因此，加強(qiáng)合同管理有助于建立目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)費(fèi)用控制是做好監(jiān)理工作的有效手段

費(fèi)用控制時(shí)間里工作中四大控制內(nèi)容的核心，也是進(jìn)行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的有效手段。費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量控制目標(biāo)的制定是經(jīng)過(guò)合同形式確定的。因此，合同管理在整個(gè)監(jiān)理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監(jiān)理工程師在項(xiàng)目施工中進(jìn)行的監(jiān)理工作其實(shí)質(zhì)上也就是合同管理工作。建立行業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)中作為主體之間參與到建設(shè)工程的管理環(huán)節(jié)中，要想做好監(jiān)理工作，除了要協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、以及項(xiàng)目投資外，還要讓所有參與工程建設(shè)管理的監(jiān)理人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性。這樣才能讓建設(shè)施工更好、更快的達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內(nèi)容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工過(guò)程中，依據(jù)合同上所列出的條款規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目雙方的建設(shè)行為及過(guò)程實(shí)行科學(xué)有效地控制監(jiān)督，確保合同得以順利執(zhí)行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理，從屬于建立檔案管理的一環(huán)節(jié)。其中包括合同管理、與合同有關(guān)的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數(shù)據(jù)、各種證明、影像資料、工程紀(jì)實(shí)和圖紙的分析和使用的系統(tǒng)管理工作。

合同檔案是工程技術(shù)檔案的重要組成部分，也是證實(shí)合同是否的有效法律證據(jù)，這進(jìn)一步說(shuō)明合同檔案管理的重要性。監(jiān)理工程師主要在施工階段進(jìn)行合同管理工作。合同管理的主要內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：（1）建設(shè)工程項(xiàng)目分開(kāi)承包管理；（2）工程施工變更管理；（3）工程延期管理；（4）合同賠償管理；（5）協(xié)調(diào)合同糾紛；（6）管理合同支付；（7）合同檔案管理；（8）管理工程各項(xiàng)保險(xiǎn)。

三、監(jiān)理工作中合同管理的措施

（一）管理好合同事件

基于施工合同的履行時(shí)根據(jù)所有合同事件的處理完結(jié)而完成的，因此，監(jiān)理工程師可以對(duì)施工方在編制工程計(jì)劃的時(shí)候提出要按照分項(xiàng)工程來(lái)進(jìn)行合同事件表的制定，實(shí)行責(zé)任落實(shí)到位，工作安排恰當(dāng)，以便更好的進(jìn)行合同管理工作。同時(shí)監(jiān)理工程師也必須按照合同事件表實(shí)施對(duì)合同事務(wù)的監(jiān)督控制和處理。對(duì)于正常的一般的合同時(shí)間只要做好統(tǒng)計(jì)，而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴(yán)格按照合同條例進(jìn)行處理。

（二）合同履行的信息管理

合同履行情況的好壞與否要由信息來(lái)證實(shí)，也就是說(shuō)要靠客觀數(shù)據(jù)來(lái)證明，而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個(gè)良好的工程監(jiān)理系統(tǒng)首先都有一個(gè)良好的信息管理系統(tǒng)，而且進(jìn)行信息化方式進(jìn)行管理。在信息管理系統(tǒng)中要充分做好合同管理子系統(tǒng)與其他各項(xiàng)信息系統(tǒng)之間的相互溝通和聯(lián)系工作，各子系統(tǒng)輸入輸出的信息構(gòu)成合同管理系統(tǒng)的信息結(jié)構(gòu)。比如各項(xiàng)工程的開(kāi)工時(shí)間、工程完成日期、工程質(zhì)量檢測(cè)、費(fèi)用結(jié)算、施工安全數(shù)據(jù)記錄等按照工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)分別輸入并與計(jì)劃值進(jìn)行比較，合同事件履行的情況便可一目了然。

（三）合同文件的管理和整理

合同文件作為工程檔案資料的重要部分，它與工程中大多數(shù)的原始合同都有不同之處。在工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生很大的變化，有的甚至面目全非。而檔案資料僅是原始合同，其作用也就明顯了。筆者認(rèn)為要做好合同管理工作，施工建設(shè)工程完結(jié)之后要對(duì)合同文本進(jìn)行最后整理，以便日后查證需要。為了減少合同文件管理的工作量，施工單位應(yīng)該采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)管理方式，在原始合同輸入之后可以不斷的更新內(nèi)容，而最終文本也伴隨著更新內(nèi)容的輸入自然完成。

篇(4)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)契約形式進(jìn)行，因此嚴(yán)把合同關(guān)，重視合同管理，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要工作。

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，打造企業(yè)品牌的重要手段。

改革開(kāi)放尤其是入世以來(lái)，大量外國(guó)建筑工程企業(yè)涌入國(guó)內(nèi)，而國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)無(wú)論是在資金、技術(shù)還是合同管理水平等方面競(jìng)爭(zhēng)力都較弱，這對(duì)我國(guó)建筑工程行業(yè)形成了巨大沖擊。同時(shí)，國(guó)內(nèi)建筑工程企業(yè)要想在國(guó)際舞臺(tái)上一較高低，高水平的合同管理是必不可少的因素。對(duì)此國(guó)家以及建筑工程行業(yè)也有所認(rèn)識(shí)，但合同意識(shí)淡薄、合同管理水平偏低仍是當(dāng)前我國(guó)建筑工程行業(yè)的軟肋。因此，國(guó)家和建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取積極措施促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二 我國(guó)建筑工程企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題

1. 國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的宏觀調(diào)控有待加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也需要國(guó)家的宏觀調(diào)控和科學(xué)管理。

一方面，我國(guó)建筑市場(chǎng)飛速發(fā)展。2013 年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值為159313 億元，同比增長(zhǎng)16. 1%。2014 年上半年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值為69400 億元，同比增長(zhǎng)15. 3%。當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且是買方市場(chǎng)，發(fā)包方和承包方地位不平等，業(yè)主即發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)地位。業(yè)主完全可以憑借其優(yōu)勢(shì)地位迫使承包商接受相對(duì)苛刻的合同條件。體現(xiàn)在合同內(nèi)容上就是簽約雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。合同文本大多由發(fā)包方制定，發(fā)包方不可能為自己設(shè)置過(guò)多約束，更多強(qiáng)調(diào)承包方義務(wù)，而承包方由于不占據(jù)主導(dǎo)地位只能被動(dòng)接受不對(duì)等的條約。例如實(shí)踐中承包商需要向業(yè)主即發(fā)包方提供履約保函，但并沒(méi)有要求發(fā)包方提供相關(guān)的預(yù)付款保證。如果款項(xiàng)沒(méi)有按時(shí)撥付工程款給承包商，就有可能導(dǎo)致承包方資金周轉(zhuǎn)困難，從而又導(dǎo)致了工程款、農(nóng)民工工資的拖欠等問(wèn)題。

另一方面，我國(guó)政府對(duì)建筑市場(chǎng)的引導(dǎo)略顯不足。目前我國(guó)的建設(shè)工程施工合同示范文本體系僅由《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-2013 -0201) 、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》、《工程總承包合同》( GF-2011 -0216)四個(gè)合同文本為核心構(gòu)建的示范合同體系。但這四個(gè)示范合同文本僅涵蓋了施工、承包、招標(biāo)及設(shè)計(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容，尚未涉及融資、售后服務(wù)等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前工程類型多樣化的需要，尤其不能適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展變化。

2. 缺乏專業(yè)的合同管理人員。

部分企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)建筑領(lǐng)域的法律規(guī)定不了解，對(duì)合同管理以及合同管理部門職能定位存在偏差，注重合同靜態(tài)管理，忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。不懂得通過(guò)合同管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)，以及如何在合同履行階段控制風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。不少企業(yè)認(rèn)為簽訂合同只是走過(guò)場(chǎng)，在簽訂后將其束之高閣，導(dǎo)致合同在中后期履行階段容易出現(xiàn)問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，建筑工程企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對(duì)合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲等缺乏有效的措施和方法。同時(shí)不注重對(duì)合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，企業(yè)專業(yè)合同管理人才儲(chǔ)備不足。遇到糾紛時(shí)臨時(shí)聘請(qǐng)律師救火，而律師并未全程參與，對(duì)糾紛產(chǎn)生的前因后果并不能客觀全面的了解，不一定能夠很好地解決糾紛。

3. 企業(yè)對(duì)合同履行過(guò)程監(jiān)管不到位部分企業(yè)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，是維護(hù)自身權(quán)益的武器，具體表現(xiàn)為在合同簽訂層面看起來(lái)是比較完善的，但是在具體履行的時(shí)候又不能按照合同約定履行，就如前文所說(shuō)的簽訂合同只是走過(guò)場(chǎng)，合同具體履行到哪一環(huán)節(jié)并沒(méi)有人跟進(jìn); 在合同變更的事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)，具體經(jīng)辦人不能和相關(guān)執(zhí)行部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，更不用說(shuō)及時(shí)地簽訂變更協(xié)議，一旦發(fā)生合同糾紛就處于被動(dòng)地位。

三 完善建筑工程企業(yè)合同管理的措施

1. 完善建筑業(yè)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。

一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。在建設(shè)工程領(lǐng)域國(guó)家應(yīng)當(dāng)深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。除了要完善建筑工程領(lǐng)域的立法，建立完善的法律體系，更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊那些擾亂建筑工程市場(chǎng)秩序的違法行為。應(yīng)加大貫徹相關(guān)法律法規(guī)的力度，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格處理那些上有政策，下有對(duì)策的行為。可以仿照打擊欠貸不還老賴的做法，公布黑名單，對(duì)于那些違法企業(yè)可以采取降低施工資質(zhì)、一定時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域等措施來(lái)處罰。同時(shí)，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為阻礙了建筑合同制度的實(shí)施，與國(guó)際市場(chǎng)通行做法不匹配，不利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，尤其是入世之后，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)也參與到國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取有效措施促使國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)縫銜接。對(duì)于建設(shè)工程合同管理而言，應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同與國(guó)際市場(chǎng)接軌的重要一步。但它僅限于業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商。針對(duì)不同締約方，應(yīng)當(dāng)建立一套與之相適應(yīng)的完整的合同體系。合同承包方式也應(yīng)當(dāng)走國(guó)際化路線。國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)- 采購(gòu)- 施工模式(EPC)、項(xiàng)目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式，而我國(guó)目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如2008 年北京奧運(yùn)會(huì)多個(gè)場(chǎng)館即采用了的BOT 模式。

2014年11月26日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，其中一個(gè)就是建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，引入社會(huì)資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。這有助于解決我國(guó)大型建筑工程融資難問(wèn)題。國(guó)際建筑市場(chǎng)的風(fēng)云變幻迫切需要我國(guó)建筑行業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的承包、發(fā)包、融資方式。

2. 培育現(xiàn)代化的合同管理團(tuán)隊(duì)。

現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這類人由于經(jīng)常接觸合同，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低也決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國(guó)民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。

作為建筑工程企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法、建筑法等建筑工程領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法治思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

其次應(yīng)當(dāng)注重合同管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或組建法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問(wèn)事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理。而不是在發(fā)生糾紛時(shí)，才想到由合同管理部門充當(dāng)消防員的角色。法律顧問(wèn)或法務(wù)部門只有全面參與企業(yè)合同管理的工作，包括談判協(xié)商到最終履行，并及時(shí)了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況，才能在發(fā)生合同糾紛時(shí)全面客觀地了解前因后果，找到最好的解決辦法。

最后應(yīng)加大對(duì)合同管理人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn)，進(jìn)行智力投資。可以通過(guò)選送一批有潛力的人員到有關(guān)院校深造、邀請(qǐng)專家講座、組織理論學(xué)習(xí)和研討等多種途徑儲(chǔ)備合同管理人才。基于建筑工程企業(yè)施工分散的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，其經(jīng)營(yíng)、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況有直接影響。因此企業(yè)要慎重選拔和任用項(xiàng)目經(jīng)理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理合同管理方面的充電，使其能夠在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中把好合同關(guān)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3. 建立合同管理預(yù)警機(jī)制。

企業(yè)在合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握合同履行的具體情況，建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制，做好合同履行的監(jiān)管工作。

一是在發(fā)現(xiàn)合同存在瑕疵，有可能造成合同履行困難時(shí)，具體經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)視具體情況及時(shí)采取補(bǔ)救的措施，如簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

二是在對(duì)方超期完工、延遲付款等情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)由具體經(jīng)辦人員向?qū)Ψ教岢鰰?shū)面催繳通知或書(shū)面還款協(xié)議，防止超過(guò)訴訟時(shí)效。

篇(5)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同 風(fēng)險(xiǎn)分析 防范措施

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（a）-0130-01

對(duì)于施工合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性的分析，指的是綜合運(yùn)用多種技術(shù)措施，正確判斷和估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，并作出抵御風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)決策。施工企業(yè)合理掌控風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。正確管理控制企業(yè)的施工合同風(fēng)險(xiǎn)，可以提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。在一項(xiàng)工程的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)的控制起著關(guān)鍵性作用。我們有必要分析施工合同管理的階段性特征，并提出可行的風(fēng)險(xiǎn)防范方案。

1 合同風(fēng)險(xiǎn)分析概述

建筑施工合同必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這是由合同自身的多種因素導(dǎo)致的。施工項(xiàng)目合同成立的基礎(chǔ)是建設(shè)工程，而這類工程本身就具有高度的復(fù)雜性與技術(shù)性。合同風(fēng)險(xiǎn)的種類，主要包括資金風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境引起的風(fēng)險(xiǎn)，以及技術(shù)性的風(fēng)險(xiǎn)。防范這些不定因素給工程帶來(lái)?yè)p失的有效方式之一，就是對(duì)施工合同進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，完善其中的權(quán)利義務(wù)條款，力求實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的平衡。

施工項(xiàng)目的規(guī)則包括很多，當(dāng)事人無(wú)法利用合同文本，來(lái)預(yù)設(shè)全部的施工過(guò)程規(guī)則。實(shí)際上，在所有可能產(chǎn)生的施工風(fēng)險(xiǎn)中，只有少數(shù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)施工進(jìn)程產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的威脅，同時(shí)，許多危險(xiǎn)性高的風(fēng)險(xiǎn)因素，都是由較低風(fēng)險(xiǎn)偶合產(chǎn)生的。這就引導(dǎo)我們從基礎(chǔ)工作著手，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率降至最低，防止危害后果的產(chǎn)生。要注意防微杜漸，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽中。

2 關(guān)鍵性防范環(huán)節(jié)

2.1 項(xiàng)目可行程度

建筑工程的可行程度分析，可以為項(xiàng)目的重要決策提供科學(xué)根據(jù)，包括為技術(shù)層面、社會(huì)層面、財(cái)務(wù)層面的評(píng)價(jià)提供參照。施工項(xiàng)目可行程度指標(biāo)，除了包括施工地點(diǎn)的選取、設(shè)備種類選取、施工進(jìn)度控制、建設(shè)資金籌集、施工管理和組織等基本層面的技術(shù)之外，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)于建設(shè)方案的總體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)性效益的評(píng)價(jià)。這種項(xiàng)目可行程度的調(diào)查結(jié)果有著行業(yè)和規(guī)模差別，然而，調(diào)查的基礎(chǔ)性內(nèi)容大致相同。

具體而言，在正式啟動(dòng)施工項(xiàng)目之前，需要重點(diǎn)研究客戶需求、項(xiàng)目原料提供情況、施工進(jìn)行地點(diǎn)、施工工藝、施工活動(dòng)給周邊環(huán)境帶來(lái)的影響、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)措施、保險(xiǎn)資金的運(yùn)用以及籌集渠道等。要側(cè)重考察此類建設(shè)工程的市場(chǎng)前景，判斷這種投資是否迎合了業(yè)主的需求，能否確保項(xiàng)目獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并取得預(yù)期的收益回報(bào)。為此，合同管理人員要具備較強(qiáng)的洞察和環(huán)境分析能力，跳出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的局限，來(lái)分析項(xiàng)目能夠產(chǎn)生的綜合效益。

2.2 合同起草審查

合同訂立的預(yù)備階段，對(duì)防范合同風(fēng)險(xiǎn)有著積極意義。建設(shè)項(xiàng)目的投資者，應(yīng)當(dāng)重視合同與相關(guān)文件的起草活動(dòng)和審查活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)合同，是指導(dǎo)實(shí)際招標(biāo)活動(dòng)的技術(shù)性依據(jù)，是建設(shè)工程各方訂立合同的標(biāo)準(zhǔn)性文件。招標(biāo)合同的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)工程總體介紹、設(shè)計(jì)方式介紹、施工總量、建設(shè)資金到位的證明、投標(biāo)方注意事項(xiàng)、款項(xiàng)支付規(guī)則、原料設(shè)備提供方法，以及評(píng)估辦法等。

效果最佳的風(fēng)險(xiǎn)防控方式，應(yīng)當(dāng)是結(jié)合建筑工程的實(shí)際特征，預(yù)先設(shè)定款項(xiàng)支付辦法、招標(biāo)和投標(biāo)評(píng)價(jià)辦法、原料和設(shè)施供應(yīng)方式等。控制合同風(fēng)險(xiǎn)的核心階段，就是起草和審查文件的階段。抓好這一階段的管理，可以便利后續(xù)施工活動(dòng)的開(kāi)展，并有效減少文件漏洞帶來(lái)的麻煩。目前，我國(guó)建筑工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，冒名參與招標(biāo)投標(biāo)、串通壓低價(jià)格、索要高價(jià)賠償金、法律意識(shí)和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信意識(shí)薄弱等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此，依據(jù)項(xiàng)目特征，選取合適的招標(biāo)和投標(biāo)方式，可以幫助企業(yè)降低施工成本、有效回避技術(shù)層面和施工水平的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 特殊合同形式

施工合同的管理人員，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目施工現(xiàn)狀，選擇合適的價(jià)格計(jì)算方式和合同類別，采用適合施工特點(diǎn)的合同形式，有效降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。例如：水文條件和地理?xiàng)l件相對(duì)穩(wěn)定，且施工單位經(jīng)驗(yàn)比較豐富的工程建設(shè)項(xiàng)目，造價(jià)超過(guò)計(jì)劃的可能性較小，施工單位可以自己保留這部分風(fēng)險(xiǎn)，并選擇總價(jià)的報(bào)價(jià)方法。

當(dāng)總的施工量大，且施工量變化的可能性也較大時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目具有較高風(fēng)險(xiǎn)性。這時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)，采取單價(jià)的報(bào)價(jià)形式。如果施工成本難以估測(cè)，或者盲目估測(cè)將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，則需要采用成本加上酬金的合同類型，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)單位。

3 合同訂立過(guò)程

合同訂立階段，當(dāng)事人要充分利用各種環(huán)境優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格審查每一項(xiàng)條款，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。工程的業(yè)主在選擇施工單位時(shí)，除了考慮標(biāo)價(jià)之外，還需要綜合考察施工質(zhì)量、工程期限、企業(yè)信譽(yù)、技術(shù)設(shè)施、管理人員技術(shù)層次等因素。目前，有部分業(yè)主憑借優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位，在合同的隱蔽位置隱藏比較苛刻的條款，或迫使工程承包單位執(zhí)行這些不公平的條款。而承包方即便發(fā)現(xiàn)了這些情況，出于自身利益的考量，也無(wú)法反抗這種不公平的待遇，只能任憑權(quán)利遭到侵犯。雙方只注重工程價(jià)格和施工期限，而不考慮其他合同條件。

這種工程承包單位受到業(yè)主限制的狀態(tài)，不僅妨礙了合同平等精神的實(shí)現(xiàn)，也增加了實(shí)際履行過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)幾率。為此，我國(guó)合同立法嚴(yán)格限制這種情況發(fā)生，督促當(dāng)事人遵守等價(jià)有償、平等互利的基本合同原則，并注意證據(jù)的保存，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

4 監(jiān)理人員篩選

合同風(fēng)險(xiǎn)控制人員的專業(yè)水平與識(shí)別能力，也決定著施工活動(dòng)的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。因此，防控風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，就是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理人員的選拔過(guò)程，選出工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)較高的監(jiān)理人員。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理還處在初始階段，這項(xiàng)工作的諸多環(huán)節(jié)有待完善。監(jiān)理人員提升自身素質(zhì)、確保合同條款得以落實(shí)，是十分必要的。

5 結(jié)語(yǔ)

施工項(xiàng)目具有復(fù)雜的技術(shù)特征，施工建設(shè)合同本身也比較難以控制。在合同的訂立過(guò)程中，當(dāng)事人不可能做到用有限的合同條款，來(lái)設(shè)定施工進(jìn)程的所有規(guī)則。然而，施工合同管理還是有規(guī)律可循的，我們要從合同訂立的根本宗旨出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查施工活動(dòng)的可行性，做好施工準(zhǔn)備工作與其他前置性的工作，確立分析風(fēng)險(xiǎn)與防控風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，預(yù)防糾紛的產(chǎn)生。只有這樣，才能確保施工活動(dòng)順利進(jìn)行，為后續(xù)施工指明方向，將合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉士敏，袁大祥.施工合同風(fēng)險(xiǎn)分析及防范[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007（3）：206-207.

篇(6)

應(yīng)用信息技術(shù)提高鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)效率，以及應(yīng)用信息技術(shù)提升鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的水平和能力，是鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展的重要課題。目前鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目信息處理基本上還沿用傳統(tǒng)的方法和模式，已明顯落后于許多其他行業(yè)。

為了發(fā)揮信息技術(shù)在鐵路工程項(xiàng)目的作用，提高鐵路工程項(xiàng)目的生產(chǎn)效率，在此開(kāi)發(fā)了以鐵路工程項(xiàng)目指揮部為中心的WEB化的統(tǒng)一項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的交流和共享，充分發(fā)揮了信息資源的價(jià)值。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

信息平臺(tái)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)示意圖：

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

信息門戶

概述

在新一代辦公體系中，內(nèi)部門戶是工程建設(shè)單位工作人員與各種項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行信息交互和業(yè)務(wù)操作的統(tǒng)一窗口界面。內(nèi)部門戶的主要作用包括：

“一體化”工程信息與資源共享的用戶統(tǒng)一入口；

“單點(diǎn)登陸”的操作方式進(jìn)入各種應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一操作平臺(tái)；

個(gè)性化的工作環(huán)境；

尋找、使用、工程信息的平臺(tái):信息檢索、信息等。

內(nèi)容管理

按機(jī)構(gòu)不同個(gè)性化的門戶首頁(yè)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位登錄系統(tǒng)后展現(xiàn)不同的信息內(nèi)容。

方便的信息、查詢、刪除，支持Office文件內(nèi)容保留格式的拷貝,支持多文件的上傳,圖片上傳。

欄目權(quán)限

管理用戶在欄目下面信息權(quán)限。

網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)

概述

為提高工作效率、實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公而設(shè)計(jì)。實(shí)時(shí)查看所有用戶工作辦理狀態(tài)。有新待辦工作及時(shí)提醒。

自由流程

進(jìn)行工作溝通時(shí)，每次都可以選擇任意用戶作為下一步工作的辦理人。實(shí)現(xiàn)了非常靈活的文件流轉(zhuǎn)和溝通。

預(yù)設(shè)流程

預(yù)先設(shè)定好工作辦事流程，工作任務(wù)啟動(dòng)時(shí)按預(yù)先設(shè)定好的流程，送到對(duì)應(yīng)的用戶待辦工作中。

項(xiàng)目管理平臺(tái)

概述

項(xiàng)目管理平臺(tái)是包含合同管理結(jié)算、投資、進(jìn)度、質(zhì)量安全控制、檔案等內(nèi)容的綜合性平臺(tái)。其整體結(jié)構(gòu)如下圖所示：

項(xiàng)目管理平臺(tái)框圖

概算

概算可分為設(shè)計(jì)概算和執(zhí)行概算，每種概算都使用樹(shù)形結(jié)構(gòu)展示概算項(xiàng)目間的層次關(guān)系 。每一概算項(xiàng)目包含單位、工程量、單價(jià)、投資金額等屬性。

合同管理

合同登記

登記合同的基本信息和上傳合同文本的電子文檔。目前合同的類型包括：施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同、技術(shù)咨詢、征地拆遷。新登記的合同需要經(jīng)過(guò)審核后，才能最終確定，審核過(guò)的合同不能再修改基本信息和合同文本電子文檔。

合同查詢

按照合同名稱、編號(hào)、類型、簽約對(duì)方查詢合同基本信息。除了查看合同基本屬性外，還可以下載合同文本的電子文檔。

合同臺(tái)帳

合同臺(tái)帳是合同付款、驗(yàn)工情況的匯總顯示。它按類型對(duì)合同進(jìn)行分組，顯示每個(gè)合同的驗(yàn)工累計(jì)金額、付款累計(jì)金額、驗(yàn)工明細(xì)、付款明細(xì)。

清單變更

工程量清單的變更分為三種：大臨和過(guò)渡、I類變更、II類變更。變更時(shí)需要登記：變更編號(hào)、變更原因、變更內(nèi)容、上報(bào)費(fèi)用、審批費(fèi)用、審批時(shí)間、計(jì)價(jià)情況、計(jì)價(jià)價(jià)值等信息。

驗(yàn)工計(jì)價(jià)

驗(yàn)工計(jì)價(jià)主要是針對(duì)施工類型的合同，可以按月、季進(jìn)行，每次驗(yàn)工填寫(xiě)本期驗(yàn)工金額、驗(yàn)工情況說(shuō)明。

合同結(jié)算

結(jié)算單管理

結(jié)算單是合同付款憑證，按月度進(jìn)行結(jié)算、結(jié)算單包括付款項(xiàng)目和扣款項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分，扣款項(xiàng)目又可以分為工程扣款和財(cái)務(wù)扣款項(xiàng)目。付款項(xiàng)目和扣款項(xiàng)目都是自定義的，結(jié)算單中的本次實(shí)付金額是根據(jù)各項(xiàng)目間計(jì)算得到，計(jì)算公式可以進(jìn)行自定義設(shè)置。

結(jié)算單可以進(jìn)行審核和注銷操作，審核是指財(cái)務(wù)認(rèn)為無(wú)誤，同意付款，注銷指的是對(duì)此結(jié)算單有異議，不予付款。對(duì)于通過(guò)審核的結(jié)算單可以打印。

按合同查詢付款

按合同的編號(hào)查詢每個(gè)合同的付款情況，匯總顯示某個(gè)合同的付款記錄。

按合同類型查詢付款

按合同類型進(jìn)行分組匯總付款數(shù)據(jù)，可以查詢各種類型合同的付款總額、完成百分比、以及每種類型下具體到某個(gè)合同的付款情況。

撥款清單

登記、查詢指揮部付款記錄,目前使用的付款類型包括：工程進(jìn)度款、工程預(yù)付款。查詢顯示的信息包括合同金額、已付預(yù)付款、本次預(yù)付款、累計(jì)預(yù)付款、已付驗(yàn)工款、本次驗(yàn)工款、累計(jì)驗(yàn)工款、已扣質(zhì)保金、本次扣質(zhì)保金、累計(jì)扣質(zhì)保金、累計(jì)撥款。

投資控制

年統(tǒng)計(jì)報(bào)表

統(tǒng)計(jì)本年累計(jì)完成投資情況。報(bào)表所體現(xiàn)的是“固定資產(chǎn)投資情況完成表”,表中包含的數(shù)據(jù)項(xiàng)有：本年計(jì)劃投資、本年完成投資、本年完成投資按構(gòu)成分（建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購(gòu)置、其他費(fèi)用）、自開(kāi)工累計(jì)完成投資按構(gòu)成分（建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購(gòu)置、其他費(fèi)用）、自開(kāi)工累計(jì)完成投資。

月統(tǒng)計(jì)報(bào)表

統(tǒng)計(jì)某月累計(jì)完成投資情況。報(bào)表內(nèi)容參照“年統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。

按時(shí)間段統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段的投資完成情況。報(bào)表內(nèi)容參照“年統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。

安全質(zhì)量

文檔管理

法律、法規(guī)、報(bào)告等文檔上傳、查詢。

目錄管理

對(duì)安全和質(zhì)量文檔的分類目錄進(jìn)行維護(hù)，可以進(jìn)行增、刪、改、查等操作。

質(zhì)量評(píng)定

登記質(zhì)量檢測(cè)記錄，通過(guò)一個(gè)合格與否的標(biāo)志評(píng)定質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的合格率。

檔案管理

實(shí)現(xiàn)了工程文檔的分類上傳功能和管理流程查詢功能。

系統(tǒng)管理

單位管理

除指揮部外，還有許多參建單位需要登錄系統(tǒng)來(lái)完成工作。可以在系統(tǒng)中進(jìn)行對(duì)這些單位的信息進(jìn)行增、刪、改、查操作。

用戶管理

每一個(gè)準(zhǔn)備使用系統(tǒng)的人員，都必須首先由管理員創(chuàng)建相應(yīng)賬號(hào)，以及用戶所在的單位和部門信息。

崗位管理

針對(duì)系統(tǒng)中的功能，可以設(shè)立不同的崗位。以使權(quán)責(zé)明確。

部門管理

維護(hù)單位組織機(jī)構(gòu)，可以對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行增、刪、改、查操作。

崗位權(quán)限

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中建立的崗位進(jìn)行分配系統(tǒng)功能權(quán)限，可以簡(jiǎn)化權(quán)限分配操作、使權(quán)限對(duì)崗不對(duì)人。

系統(tǒng)日志

記錄每個(gè)用戶登錄系統(tǒng)、訪問(wèn)頁(yè)面的時(shí)間、IP地址等信息，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以有據(jù)可查。記錄系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)發(fā)生的意外錯(cuò)誤，使管理員了解系統(tǒng)運(yùn)行情況，以便做出相應(yīng)的處理。

篇(7)

關(guān)鍵詞：施工；簽證；索賠；合同管理

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程建設(shè)體制改革不斷深入，建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律對(duì)建設(shè)工程市場(chǎng)的影響與日俱增。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，只有真正遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體才能適者生存。在現(xiàn)階段，建設(shè)工程施工企業(yè)亟需做好施工管理，尤其是施工合同管理，做好簽證與索賠工作，才能順應(yīng)形勢(shì)的變革，才能有效保障自己合法利益。文章以建設(shè)工程施工企業(yè)施工管理的視角，總結(jié)施工企業(yè)法律服務(wù)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，簡(jiǎn)要介紹施工企業(yè)的簽證索賠的相關(guān)注意事項(xiàng)，難免掛一漏萬(wàn)，圖拋磚引玉之效。

一、簽證與索賠概述

簽證和索賠，是辦理建設(shè)工程施工合同變更和工程量增加的兩個(gè)階段，簽證在先，索賠在后。簽證是雙方簽署確認(rèn)的原始證據(jù)、直接證據(jù)。如簽證不成功，接下來(lái)就需要進(jìn)入索賠程序，索賠的成功與否，很大程度上取決于有無(wú)相關(guān)簽證證據(jù)或者施工文件資料證明。所謂簽證，是指施工過(guò)程中的各方當(dāng)事人對(duì)合同之外的權(quán)利義務(wù)或責(zé)任事件所作的簽字確認(rèn)或證明。索賠，通常是指建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，一方當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男泻贤蛘卟徽_履行合同，或者其他非自身原因而導(dǎo)致的損失，通過(guò)建設(shè)工程施工合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ揭筚r償?shù)囊蟆０凑詹煌姆诸悩?biāo)準(zhǔn)，可以分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠；單項(xiàng)索賠和綜合索賠；索賠和反索賠。大量建設(shè)工程施工實(shí)踐證明：簽證成功，通常索賠就會(huì)成功，反過(guò)來(lái)，簽證不成功，索賠不一定會(huì)不成功。工程簽證索賠管理指向施工合同價(jià)款外增加工程量的結(jié)算，承包方一般有“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的九字真經(jīng)，與之對(duì)應(yīng)的，發(fā)包方都把如何應(yīng)對(duì)和制約承包方的簽證索賠，作為施工管理的重要內(nèi)容來(lái)抓。目前的現(xiàn)狀是，國(guó)內(nèi)的廣大建設(shè)工程施工企業(yè)不了解、不熟悉進(jìn)行建設(shè)工程的簽證索賠，施工企業(yè)在履行建設(shè)工程施工合同過(guò)程中，要遵循國(guó)際慣例，加強(qiáng)簽證索賠重視程度，提高簽證索賠的能力和水平，直至精于簽證索賠。工程簽證索賠多指向建設(shè)工程施工合同價(jià)款外增加工程量的結(jié)算，簽證索賠的方法主要強(qiáng)調(diào)的就是合同價(jià)款外增加工程量的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。管理水平高的施工單位能做到勤于簽證，精于索賠。做到這一點(diǎn)，就需要施工單位嚴(yán)格簽證管理，對(duì)簽證索賠過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，索賠證據(jù)收集、固定、保管能做到常態(tài)化、制度化。

二、索賠的主要特征

索賠來(lái)源于英語(yǔ)“claim”,受到損失的一方向違約的一方提出的賠償要求，與此相對(duì)應(yīng)的就是理賠（settlement），一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，受害方是索賠，違約方就是理賠。索賠具有以下幾個(gè)特征。1.索賠是雙向的。對(duì)于一份建設(shè)工程施工合同來(lái)說(shuō)，承包方可以向發(fā)包方提起索賠，發(fā)包方也可以向承包方提出索賠。一般來(lái)說(shuō)，履行建設(shè)工程施工合同的過(guò)程中，發(fā)包方通常居于有利的位置，是強(qiáng)勢(shì)的一方。2.實(shí)際損失原則，有損失是索賠的前提。通常認(rèn)為，守約方因相對(duì)方而受到的經(jīng)濟(jì)損失或者權(quán)利損害，均屬于守約方受到損失的范疇，比如，施工方作為守約方，因發(fā)包方的因素造成的額外支出，比如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)等，屬于經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，因?yàn)榘l(fā)包方的原因，會(huì)導(dǎo)致承包方不能按時(shí)開(kāi)工或者工期延誤，這種權(quán)利損害決定了承包方存在索賠的基礎(chǔ)。3.索賠是未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的權(quán)利主張。尚未發(fā)生效力，一旦索賠經(jīng)過(guò)對(duì)方確認(rèn)，就成為了一項(xiàng)正當(dāng)權(quán)利，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，工程簽證是索賠的重要前置程序，簽證順利，那么索賠對(duì)于雙方一般不會(huì)產(chǎn)生重大分歧。4.索賠的主要依據(jù)是合同條款。目前我國(guó)建設(shè)工程施工領(lǐng)域，采用的合同文本都是國(guó)家示范文本，示范文本科學(xué)規(guī)范，公平公正，條款詳盡具體，很少有遺漏事項(xiàng)。索賠一般針對(duì)的是合同外的事項(xiàng)，但是索賠的基礎(chǔ)還是雙方簽訂的合同條款本身。5.索賠是正確履行合同基礎(chǔ)上爭(zhēng)取合理的賠償。索賠不是無(wú)理取鬧，不是挑刺，而是為了維護(hù)自身的合法權(quán)利的正當(dāng)途徑，與誠(chéng)信守約并不矛盾。

三、索賠產(chǎn)生的原因

“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”，是很多建設(shè)工程承包方的重要秘訣。也是建設(shè)工程施工企業(yè)進(jìn)行大量索賠的最大誘因，根據(jù)建設(shè)工程施工實(shí)踐，歸納起來(lái)，索賠不外乎有以下原因。1.建設(shè)工程本身具有的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，決定了建設(shè)工程量變更的客觀存在，大量存在，有資料統(tǒng)計(jì)，因工程變更而產(chǎn)生的索賠占總的索賠量70%。2.施工外部環(huán)境的復(fù)雜多變，以及施工合同主體的多元性，建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)采用的地質(zhì)條件差異，可能會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)的變更，并進(jìn)而影響到建設(shè)工程變更。實(shí)際到場(chǎng)的施工材料與設(shè)備，與工程量清單注明的型號(hào)不同，會(huì)導(dǎo)致工程施工量的加大或者減少。另外在施工作業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)的意外事件，比如建設(shè)工程中遇到地下珍貴文物，必然會(huì)導(dǎo)致施工工期的延誤等。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)，由于施工主體眾多，施工作業(yè)區(qū)存在交叉，承包方的施工若受到其他專業(yè)承包方施工的影響，也可以向發(fā)包方提出索賠。3.建設(shè)工程施工合同一方違約，比如未及時(shí)交付施工圖紙，未交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)備或材料未按期到場(chǎng)，業(yè)主決策失誤導(dǎo)致返工、窩工、停工等，未按照規(guī)定支付工程款等。4.匯率或政策的變更而引起的索賠，還有國(guó)家的法律或者政策的變化，也可能引發(fā)索賠。

四、施工單位需重點(diǎn)關(guān)注的索賠事件

工程簽證和索賠雖不能說(shuō)是承包方的專利，但工程簽證和索賠其主動(dòng)方往往由承包方提起。在建設(shè)工程施工實(shí)踐中，哪些情況是承包方索賠的“良機(jī)”？成為索賠機(jī)會(huì)的突況通常稱之為索賠事件，關(guān)注并充分利用索賠事件，這是承包人進(jìn)行合同管理，做好簽證索賠的重要內(nèi)容。下面列舉的索賠事件，需要承包方必須密切關(guān)注。1.發(fā)包方的招標(biāo)文件有錯(cuò)誤或者漏項(xiàng)。2.未按期交付施工現(xiàn)場(chǎng)。3.施工場(chǎng)地不具備或者不完全具備施工條件；施工需要的水、電、通信線路，未按照合同約定接至約定位置，以及道路平整；地質(zhì)資料有無(wú)或者水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)。4.發(fā)包方負(fù)責(zé)的開(kāi)工許可證等相關(guān)證件延遲辦理。5.圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底，未在約定的時(shí)間內(nèi)完成。6.甲供材料遲延，或者甲供材的數(shù)量或者型號(hào)與合同約定的不符合甲供材堆放位置與約定的不符，需要二次倒運(yùn)。7.發(fā)包方答復(fù)遲延、隱蔽工程驗(yàn)收遲延，發(fā)包方遲延付款，發(fā)包方變更工程施工計(jì)劃。8.出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更。9.發(fā)包方要求加速施工導(dǎo)致的施工費(fèi)用大量增加。10.經(jīng)發(fā)包方同意的施工方法改變。11.材料價(jià)格的大幅上漲超過(guò)合同約定的范圍。12.相關(guān)建設(shè)工程政府管理部門對(duì)新材料的推廣。13.施工出現(xiàn)中出現(xiàn)了異常惡劣的天氣。14.發(fā)包方指定的專業(yè)分包商施工不合格導(dǎo)致的工期延誤。

五、施工企業(yè)如何做好施工簽證索賠