序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇交通工程質量監督范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：交通工程建設；質量監督；檢驗

中圖分類號：TN707文獻標識碼：A文章編號：

前言

我國公路交通發展迅速，交通工程施工質量的監督成為確保公路通車正常運行的關鍵，交通工程施工中包含了對公路、橋梁等施工前的勘察、測量與設計，在施工中的施工質量、施工過程、對交通工程的養護、交通周邊的環境保護等需要有效的監督。在施工的過程中，施工質量是非常關鍵的，為保證施工質量達到設計和技術標準要求而進行的監督、檢查、試驗和糾正工作。因此，一套詳細的施工質量監督措施是必須的，需我們進一步研究。

1.交通工程的概念

交通工程的概念 交通工程就是把人、車、路、環境及能源等與交通有關的幾個方面綜合在道路交通這一統一體中進行研究，以尋求道路通行能力最大、交通事故最少、運行速度最快、運輸費用最省、環境影響最小、能源消耗最低的交通系統規劃、建設與管理方案，從而達到安全、迅速、經濟、方便、舒適、節能及低公害的目的工程建設。

2.交通施工質量監督存在的問題

2.1交通工程在建設步驟上幾乎是一致的 ，如果具體細分下來，還是存在著很多的差別。根據不同的工程項目，施工單位不能一概而論，要適當調整工程質量監督的策略，要有靈活性。水泥施工的要求在不同季節里是不同的，對應的質量監督就要及時做出調整。

2.2多年來，交通施工部門雖然做了很多的工程建設，但是對整體上工程質量意識還是非常淡薄。對于一個工程的質量來說，并不是是幾個領導或監督人員的責任，而是要所有參與者一起努力的，也是不是一兩次就能夠達到的，它是個反復的過程，需要上下級之間更好地合作，上級要多強調，下級要多反饋，在良好地溝流與監督監督下，強化整體的意識，形成良好風氣。很多施工單位把工程質量、效益的關系理解錯誤，認為過度在乎工程質量會影響工期，削減經濟效益。其實樣的思想是荒謬的 ，評價工程建設的一個重要指標就是工程質量，和工程進度、工程效益是相互輔助的。工程質量好了，工程建設就可以順利完工，可以減少返工的概率，整個工程進度也跟著增強了。工程質量的好壞，對施工單位來說是無形的效益，它將會直接體現在社會反響上。

2.3每一個施工單位都有自己的一套工程質量監督的措施 ，可是這些措施多少存在問題，都沒有形成相應的體系，監督效果不盡人意，整體的一個監督效果不佳。這說明監督的措施涉及的范圍不夠全面，執行的力度還有待提高。

之一。整體的交通發展戰略是交通建設的一項系統工程，既要研究交通需求和供應的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。我們在進行交通工程的時候一定要根據當前的經濟狀況和人口比例進行建設，并且要充分考慮當地的經濟情況和地質地貌，并且要把長遠的目標放在首位不要為了眼前的利益而大規模地不假思索進行交通工程建設。

2.4 大力發展先進的科學技術水平與交通工程的聯系，使交通工程應用先進的技術。我們要改變我們以往的單靠人力資源的作業模式，我們要積極地吸引先進的技術手段應用于交通工程的管理過程中，建立無縫隙電子監控、檢測、攝錄及信息傳輸系統，完善電子情報板等智能交通誘導系統，完善交通工程指揮調度系統，實現交通管理科技化、智能化、規范化是提高交通工程的效率，強化管控力度的硬件基礎。

總之，隨著我國經濟的發展和人們生活水平的提高，我國的交通工程設施不斷地完善，它對經濟的發展和社會的進步中發揮了重要的作用，因此我們要不斷地發展我國的交通質量，充分利用先進的技術手段加強我國交通工程的發展。

3.交通工程施工質量監督改進措施

3.1建立嚴格的質量監督體系

為了保證工程質量，我們可以通過建設單位與承包商，監理單位與承包商來建立一個嚴密的質量監督體系，這樣可以更好地便于工程監理工作的開展，及全過程質量監督的監控工作。 建設單位與承包商之間的關系是依據工程建設發包和承包合同或協議，構成承發包的關系。交通工程的建設單位與建立單位之間通過協議和合同來確定相關的職責，其中監理單位是對工程承包商的施工過程、施工質量進行管理。監理單位依據監理辦法或相關合同，能夠獨立并公正的對建設單位或是承包商實行自己的監理職權，來更好地保護雙方的利益。建設單位為了對施工單位進行質檢、和抽檢可以組織出一個檢驗小組。施工單位自己也要成立一個施工點質管小組，可以對本單位實施的工程進行自檢、專檢、互檢等。

3.2提高交通施工中全體員工的質量意識

我們不能把質量監督看得太簡單，也不能把它想象得十分得復雜。質量監理不僅僅是政府、社會監理，企業自檢的一個循環過程，所以我們要提高所有員工的質量意識。我相信，只要我們監督者有信心、耐心、細心、誠心，一定會做得更好。

3.3施工現場可以進行跟蹤檢查

施工現場的跟蹤檢查是確保交通工程質量的關鍵環節之一，為了做好現場檢查工作，質量監督人員就一定要勤跑工地、勤觀察、要勤記錄，在施工現場發現問題要第一時間做出解決辦法，讓可能發生的事故消滅在萌芽狀態中，減少不必要的經濟損失。

3.4交通工程施工控制參數的確定

在工程施工中，對于工程設計的相關質量參數對施工質量進行管理和控制是保證工程質量的有效方法。例如：對于工程施工材料的含水量、干密度等的施工參數進行管理，通過檢測設備進行試驗測試，保證施工材料配比的準確性，消除試驗與實際之間的誤差，提高工程施工的可靠性。

3.5加強交通工程分部、分項質量驗收

交通工程整體是由各個部分和分項組成，在對交通工程進行試驗檢測和驗收時，需要對工程的分部與分項逐一進行驗收，當工程的一部分完成，對其進行質量檢測，合格后方可進行下面部分的施工，如果檢測不符合施工標準，限期要求整改，再驗收，只到符合施工標準后再可進行下面部分的施工。質檢單位對完成后的交通工程項目進行歸納和總結，把總結出的不足，能夠通過合理的辦法解決，避免在下一部分工程中出現。

4.結語

隨著經濟全球化的不斷發展，必定有更多的管理公司參與我國蓬勃發展的建設事業，國家鼓勵各種形式的外商投資進入交通建設領域。交通部將加大工程管理力度，抑制腐敗，確保工程建設質量。現在交通工程管理越來越市場化和專業化只有在不斷地探索和總結中，才能逐步形成適應于我國的交通工程管理體系，形成科學化的管理模式，促進我國公路的健康發展。

參考文獻：

[1]郭大春.探討公路工程建設中的業主管理[J].中國西部科技.2006(24).

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監督管理工作。基本程序要求項目建設單位應在工程開工前，依法向項目所在地質量監督部門申請辦理質量監督手續，并提交《公路工程質量監督申請書》及附件內容，對符合基本建設程序的工程項目，經現場審核后根據項目實際情況下發《質量監督通知書》及《監督計劃》。對于未辦理工程質量監督手續或未經受力進行監督的工程項目不得開工建設。交通基本建設工程只有嚴格執行監督審核程序，才能從源頭上有效的遏制質量監督管理過程中出現的漏洞。

項目在實施的過程中要嚴格依據質量監督通知及監督工作計劃實施監督，對各參建單位在質量管理行為、施工工藝、實體質量控制情況進行監督檢查。

引進三個關鍵階段工程質量專項檢查，對工程三個關鍵階段進行監督檢測：第一關鍵階段路基、結構物下部；第二關鍵階段路面底基層、基層、結構物上部；第三個關鍵階段路面面層、交通安全設施。

為了更好的貫徹落實交通運輸部頒布的公路工程竣（交）工驗收辦法及實施細則的相關要求，做好河南省工程竣（交）工驗收工作，河南省交通廳下發了《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》及各類規定，規范了公路工程竣（交）工驗收、質量檢測和質量鑒定的工作程序、方式。

質量監督過程中監督機構通過建立各項施工應急反應機制，按照對質量事故處理“三不放過”的基本原則和項目分級管理權限，及時對工程質量事故進行調查取證及后期處理。

監督工作執行標準。認真貫徹落實交通運輸部《公路工程質量監督規定》，加強工程建設項目的全過程管理，以確保工程質量為中心，強化工程質量監督檢測，努力使質量監督工作實現法制化、規范化、科學化和程序化；抓好行業管理與專業技能培訓。如加強現場監督檢查，抓關鍵、差重點，全面提高工程質量水平。繼續加強質量監督隊伍的自身建設，在不斷提高質量監督人員業務素質和工作水平的基礎上，從工程質量管理制度的制定及運行效果著手，以抓質量管理為中心，查質量行為為切入點，檢驗實體質量為突破口，對工程實體、施工工藝、質量管理方面的質量通病逐項檢查，強化過程控制，發揮業主主導責任作用。督促監理、施工單位內部質量保證體系良好運轉，確保工程質量監督檢查覆蓋率。

明確監督工作重點。在公路工程的施工過程中，首先要對參建各單位的質量保證體系進行監督檢查。看看體系是否完整和健全。加強工程現場基本管理，加大對監理、施工及實驗檢測從業單位和從業人員現場履約情況的監督檢查力度，根據部省級要求的信用評價管理辦法建立信譽檔案，對從業人員的無序流動進行有序管理。

要嚴把工程監理工作關，抓好監理工程師及駐地旁站監理人員對工程質量、進度及投資管理工作的控制能力，監理人員的工作做得到不到位，會直接影響到工程質量的好與壞，因此監督監理工作是監督工作最首要的任務。

對關鍵工序、重點部位、隱蔽工程的質量監督檢查為重點，有效治理工程項目建設工程實體、工藝、工程質量監督管理方面存在的通病問題，積極開展各種類型的專項及監督抽查活動。

對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等哥哥環節上加強管理，明確材料的質量要求和標準。實行“三檢”制。在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有施工單位質監部門專項質檢員驗收，然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監人員沒有簽字，監理人員要拒絕進行下道工序施工。

為了適應現代科技信息化的發展需要，質量監督機構的工作人員還應努力學會并掌握利用現代計算機科學技術作為現代化管理的重要手段，逐步實現工程監督管理方法科學化。建設過程中的監督管理總的說是以施工主體為主線，以工程主體結構的驗收和隨機抽查監督為主要形式，把各主體的質量行為和活動結果納入監督管理，還要將環境質量的監督貫穿于各個監督的全過程，環境質量也是質量監督中的重要組成部分之一。通過施工中的監督，以保證各主體的質量行為規范，使工程建設過程中質量始終處于受控狀態，確保施工過程中的工程質量。

工程竣工后對于質量的監管則是該工程能是否順利投入使用并發揮其使用價值的最后階段，其實也是整體檢驗質量安全最完整的階段。是質量監督部門至關重要的一箱工作。為了能使監管工作順利合格的完整，在過程中我們應嚴格按照相關政策法規，秉公辦理，依照事實說話，以數據監測為手段，確保質量鑒定結果的真實有效。首先，要對應按照部頒《公路工程竣（交）工驗收辦法》規定對已完成的各分項工程進行檢查，保證不符合質量標準的工程不投入使用。其次，要及時地督促施工單位嚴格對竣工驗收資料進行審查、監督。第三，要對責任期內遺留的問題進行整改的監督。

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關鍵詞：水運工程；質量監督；問題；措施

1引言

海南省是個海洋大省，有著較大的水運發展潛力，特別有著深水避風良港的洋浦經濟開發區，大力推進以保稅港區為核心的區域樞紐港、石油化工產業基地、林漿紙一體化產業基地、石油及天然氣儲備基地的建設，是“十一五”期間，圍繞著海南國際旅游島建設，省委、省政府確定的洋浦“一港三基地”發展戰略。隨著港航產業的迅速發展，水運工程質量監督任務也進一步加重。在新形勢下，如何開展地方水運工程質量監督工作，履行質量監督職能，成為我們面臨的迫切問題。

2洋浦經濟開發區水運工程建設和質量監督工作的現狀及存在問題

《水運工程質量監督規定》規定水運工程質量監督是指縣級以上人民政府交通主管部門及其委托的水運（交通）工程質量監督機構對水運工程質量實施的強制性行政監督。根據海南省交通主管部門的相關文件，明確各級交通工程質量監督管理機構的監督范圍：高速公路、高速公路出口路、國省道及省和國家立項的公路水運工程建設項目以及省交通運輸廳立項的專用公路項目新建、大修及改建項目的質量監督工作，由省交通工程質量監督管理局具體負責。省政府有關下放工程項目，如農村公路（縣道、鄉道和村道）及市縣立項的公路水運工程等建設項目的質量監督工作，由各市縣交通主管部門具體負責。目前，海南省成立了隸屬于海南省交通廳的正處級事業單位———海南省交通工程質量監督管理局負責全省公路、水運工程質量監督工作，同時設立了海口分局、瓊海分局、儋州分局、三亞分局負責履行各轄區省道公路工程質量監督工作，并指導各轄區市縣交通主管部門公路工程質量監督工作，但各市縣水運工程質量監督機構均未建立。“十二五”期間洋浦經濟開發區實施的港口航道建設項目12個，其中國家立項2個，省級立項6個，地方立項4個，完成投資110億元。洋浦港年吞吐能力達8694萬t，比“十一五”末翻了一倍。“十三五”期間洋浦將繼續實施港口航道建設項目6個，其中國家立項2個，省級立項2個，地方立項2個，預計投資81億元，隨著國家體制改革，項目立項審批權限進一步下放，同時生產性碼頭的升級改造，升級改造項目均將由地方審批立項。洋浦水運工程質量監督工作任務空前加大，然而，洋浦未設立水運工程質量監督機構，也未開展過水運工程質量監督工作，履行質量監督職能存在諸多問題，主要是：

2.1僅有建筑工程質量監督站

洋浦經濟開發區管理委員會作為省政府派出機構，本著精簡機構的原則，在2016年1月前未設立獨立的交通運輸主管部門，交通行政管理職能劃歸經濟發展局管理；設立的建設工程質量安全監督站以房屋建筑、市政道路工程質量監督為主，并劃歸規劃建設局管理。經濟發展局和建設工程質量安全監督站均沒有配備水運工程質量監督人員，要開展水運工程監督工作須理順監督機制、引進專業技術人員。

2.2項目基本建設手續及質量監督手續不完善

水運工程項目具有投資主體多元化的特點，因項目業主重視程度不同，項目基本建設手續和質量監督手續也存在不同程度的不完善，特別是非公有制企業投資的水運工程，以及部分非交通行業投資的水運工程項目如石化項目配套碼頭。這就導致工程建設工程中，參建各方履約行為和質量保證體系無法及時監管，部分單位質量意識不強，主要管理人員不到位或頻繁更換，部分參建單位質量保證體系不健全，以及已完工的隱蔽工程未及時檢查等現象，這些都從源頭上導致了工程質量管理的缺陷。

2.3無水運工程資質的試驗檢測機構進駐

水運工程試驗檢測機構是工程質量控制和評判的重要基礎數據來源，是工程建設質量保證體系的重要組成部分。水運工程質量監督抽檢是在施工單位自檢、監理單位平行檢測的基礎上，組織對水運工程使用的材料、中間產品、設備及施工工藝進行監督抽檢，對完工工程實體進行檢測鑒定。但洋浦經濟開發區內尚無具備水運工程資質的試驗檢測機構，海南省內具備水運工程資質的試驗檢測機構也僅3家，根據《公路水運工程試驗檢測管理辦法》第三十七條“檢測機構在同一公路水運工程項目標段中不得同時接受業主、監理、施工等多方的試驗檢測委托”，目前海南省內水運資質檢測機構無法滿足水運工程項目建設的需要。洋浦要開展水運工程質量監督工作，應引進具備水運工程資質的試驗檢測機構，或建立地方試驗檢測機構，配合水運工程質量監督抽檢，以確保質量監督的客觀性、公正性。

2.4水運工程建設市場信用體系尚未健全

洋浦水運工程建設市場信用體系建設尚在起步階段，社會信用體系還未有效建立，各方責任主體的自律意識、質量意識和法律意識還比較淡薄。部分非公有制企業建設單位盲目追求最低價中標，市場惡性競爭客觀存在，施工單位、監理單位等參建單位由于市場競爭激烈，被迫以低價簽訂合同，各方參建主體投入不足，質量保證體系不健全。

3洋浦經濟開發區加強水運工程建設質量監督工作的應對措施

工程質量監督工作是政府責無旁貸的任務和責任。是基礎建設和經濟發展的重要基礎保障，為快速、有效的做好水運工程質量監督工作，建立保障水運工程質量的長效機制，洋浦經濟開發區采取了一定的對策，并結合實踐對水運工程監督制度提出了些建議：

3.1理順監督體制，引進專業技術人員結合專家技術支持，政府采購試驗檢測服務

根據洋浦未設立水運工程質量監督機構的實際以及質量監督工作的需要，洋浦交通主管部門引進了水運工程專業技術人員，成立了以專業技術人員加水運專家組成監督小組的監督管理機制。監督組為加強水運工程質量安全監督管理，規范監督行為，編制了《洋浦經濟開發區水運工程質量安全監督工作制度》、《洋浦經濟開發區水運工程質量安全監督辦事指南》和《洋浦經濟開發區水運工程質量安全監督檔案管理辦法》；采購了必要的的行業技術規范、檢測儀器及勞保設備等必備工具；同時針對各建設項目情況，制定了質量監督計劃，在開展質量安全監督工作相關的工地試驗室核查、質量安全綜合/專項督查、交工質量鑒定、竣工質量核查等業務工作時，用政府采購的方式委請專家或委托檢測單位配合。

3.2嚴格基本建設程序，加強對參建單位的管理，特別是建設單位和監理單位的管理，構建水運建設市場信用評價體系

為理順建設程序，洋浦對水運工程開展了為期一年的未批先建整治活動，基本完善建設項目質量監督登記手續、開工備案手續。對各參建單位質量責任以及主要管理人員責任進行了登記管理，督促各參建單位健全質量保證體系。建設單位是項目的核心組織者，對工程質量負總責。但在實際生產建設中因建設單位存在違反建設程序、未批先建、未驗先用、資金不到位、招投標工作不規范以及賦予監理的權、責不統一無法發揮監理的作用等等不規范行為，引發一系列的違法建設行為。目前我國水運工程實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量管理體系，社會監理是三級質量管理體系中的關鍵，因此需要重點管理，特別是監理單位的質量保證體系，如：現場監理機構的組成和人員資質、數量是否滿足工程建設需要，監理規劃和監理實施細則是否滿足要求，在工程建設中能否嚴格按規范和制定的計劃實施監理，工作深度是否達到要求等。目前，針對水運建設市場上參建單位不規范的質量行為，洋浦采取了開展年度信用評價、招標投標管理、推選品質優質工程等行政措施進行加強管理。

3.3建議從法規上建立水運工程

“施工許可”制度，優化水運工程質量監督管理體系對建筑工程實行施工許可證制度，時許多國家對建筑活動實施監督管理采取的做法，這項制度時指由國家授權有關行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程發給施工許可證，允許該工程開工建設的制度。目前《建筑法》規定了建筑工程開工前須申領施工許可證的行政許可制度，而《港口工程建設管理規定》僅要求港口工程開工前辦理“開工備案”的行政服務事項，法規要求較低，參建單位重視不足，給行政監督管理造成了很大的難度，建議從法規上建立水運工程“施工許可”審批公示制度，對未批先建的情況進行公示，追究責任。《水運工程質量監督規定》規定水運工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監理單位應當按國家有關規定建立完善質量保證體系，依法對水運工程質量負責。但又規定質量監督部門要負責完工水運工程的質量鑒定、負責竣工驗收的水運工程的質量評定。監督機構與參建單位的“權、責、利”關系不明確，使得水運工程質量過度依賴監督部門質量鑒定，忽視了參建單位的責任。建議水運工程質量鑒定及評定制度向水運工程質量監督管理“竣工備案制度”轉變，劃清施工企業和監督管理機構之間的“權、責、利”關系，強化參建單位的施工質量主體責任。

4結語

工程質量監督是確保工程質量的重要的政府管理措施，而水運工程作為我國重要的基礎設施建設，工程質量涉及公共利益、公共安全，更需加強質量監督管理。隨著“一帶一路”的發展進程，洋浦水運工程有了新的發展機遇，同時也對省級及各地市級政府的水運工程質量監督管理提出了新的挑戰，文章通過結合洋浦經濟開發區開展水運工程質量監督管理的實踐經驗，提出了理順監督體制、引入專家技術支持、加強對建設單位和監理的監督管理、建議建立施工許可制度以及轉變水運工程質量鑒定方式等有效的應對措施，不斷提高質量監督管理水平，希望對同類地市開展水運工程質量監督工作提供參考。

參考文獻

[1]交通部2000年第3號水運工程質量監督規定[S].

[2]《水運工程質量檢驗標準》（JTS257-2008）[S].

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關鍵詞：水利水電工程；質量監督；思索；探討

Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore

中圖分類號：TV

國務院制定的《質量振興綱要(1996～2010 年) 》規定：“強化質量監督。加強對重點行業、重點產品和重點建設項目以及城鄉住房的質量監督”，國務院頒發的《建設工程質量管理條例》第七章第四十三條明確規定：“國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理”。水利部《水利工程質量監督管理規定》對水利工程質量監督機構性質、職責、依據、內容、權限及手段等都作了明確的規定。這些都規范了水利工程質量監督工作，為水利工程質量監督工作提供了法規依據。水利工程實施質量監督制度自實施以來，尤其是近10年以來，在規范水利工程建設管理，確保工程質量等方面，發揮了巨大作用。與此同時，隨著我國經濟建設的飛速發展和水利建設市場的逐步發育完善，各地水利工程質量監督工作中的不足和差距也日趨顯現。就如何進一步規范水利工程質量監督工作，解決質量監督工作中存在的問題是值得深思與探討的。

1 水利工程質量監督發展及現狀

我國水利工程質量監督制度的形成及發展大致經歷了三個階段：第一階段：形成階段(1986~1988 年) 。在此階段，行成了水利工程質量監督初期的一些制度與規定，部、省相繼成立了質量監督機構，開展了質量監督工作，水利工程質量監督制度正式形成；第二階段： 發展階段（1989~1997年）。在此階段，進一步明確了水利工程質量監督機構的性質，對水利工程質量監督的管理體制、質量監督機構的職責和權限、質量監督人員、監督費用、質量檢測、獎罰等作了明確規定。水利部先后出臺了幾部有關技術標準、規程等，完善了水利工程各單元工程質量評定標準，了《水利水電工程施工質量評定規程（試行）》（SL 176- 1996），規范了水利水電工程施工質量評定工作，對加強水利水電建設質量管理，保證工程施工質量，進一步規范水利水電工程質量監督工作起到了很大的促進作用。第三階段：逐步完善階段（1997年至今）。在這一階段，水利部了《水利工程質量監督管理規定》、《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）、《水利工程質量事故處理暫行規定》（水利部令第 9 號）及 《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-1999）等一系列規程、規范及規范性文件，這些規定、規程、規范的出臺，為水利水電工程質量監督工作提供了更為堅實的基礎。

通過20年的發展，一個機構建立健全，制度逐步完善，手段日趨有效的水利工程質量監督網絡為確保水利工程質量顯示出巨大的成效。監督面也逐步擴大。以浙江為例，質量監督覆蓋了所有水利水電工程，包括政府投資的防洪水庫、水庫除險加固、城市防洪工程，甚至還了近幾年逐步升溫的各類民營投資的水電工程項目。

監督效果：（1）建立健全了質量管理體制。實行了建設單位全面負責，監理控制，施工保證和政府監督相結合的質量管理體制；（2）規范了參建各方的質量行為。督促建設監理單位建立并完善質量檢查體系、施工單位建立健全質量保證體系。督促工程參建各方嚴格遵守質量法規及政府規章，嚴格執行工程建設 “項目法人制，建設監理制，招投標制及合同管理制”；嚴格按照規程規范、技術標準，強制性標準和經批準的設計文件進行工程建設；（3） 保證了工程建設實體質量。通過對原材料、中間產品、金屬結構、機電設備安裝、各類構配件等的檢查監督，對項目劃分的監督，對單元工程、分部工程、單位工程的檢查監督，對驗收評定的檢查監督，杜絕了不合格工程的產生；（4）推動了施工企業加強管理與提高生產工藝水平。通過對工程質量的監督檢查，促進水利水電施工企業建立健全質量管理體系，建立現代企業管理制度，提高了生產力水平。

2 存在問題及解決措施、建議

在水利水電工程質量監督發揮著不可替代作用的同時，也發現了一些阻礙監督職能發揮和影響監督效果的因素，這些因素制約了水利水電工程質量監督工作的進一步發展。

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（一）水運工程質量監督管理法律有待完善

隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實施，我國水運工程質量監督法律體系不斷加強，特別是《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的頒布實施，為我國水運工程質量監督管理提供了法律依據，但由于《水運工程質量監督規定》法律位階較低，因而其法律規制作用有限，直接導致我國水運工程質量監督不夠到位，缺乏有效性和執行力，因而必須對我國水運工程質量監督管理法律法規進行進一步的完善。

（二）水運工程質量監督管理體系有待健全

要想抓好水運工程質量監督工作，就必須有健全和完善的水運工程質量監督管理體系作保障，但目前我國水運工程質量監督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運工程施工企業為了盲目追求經濟利益，因而自身對水運工程質量監督管理不夠重視；個別建設單位為了節約建設費用，水運工程項目監督管理機構力量十分薄弱，同時也沒有配強、配足、配齊監督管理人員，特別是很多監督管理人員的素質參差不齊，因而無法對水運工程質量進行全方位、立體化、多層次的監督管理。

（三）水運工程質量監督管理機制有待加強

水運工程質量監督管理必須建立政府、監督管理機構、企業“三位一體”的監督管理機制，否則無法更好的開展監督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運工程監督管理工作，特別是監督管理機構能夠更好的發揮水運工程監督管理的重要作用，但目前我國很多水運工程都沒有建立政府、監督管理機構、企業“聯席會議制度”，而且監督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對較低，無法保證水運工程監督管理的科學性和有效性。

二、水運工程質量監督管理的優化對策

（一）完善水運工程質量監督管理法律

水運工程質量監督管理對于提升水運工程質量至關重視，我國應當從“依法治國，建設社會主義法治國家”的高度，將水運工程質量監督管理納入到我國社會主義法律體系當中，在《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的基礎上，進一步健全和完善水運工程質量監督管理法律法規，國家盡快研究制定《水運工程質量監督管理條例》，提高水運工程質量監督的法律位階。在此基礎上，要從我國科學技術快速發展的實際情況出發，研究制定水運工程質量建設的規范化標準，特別是要對舊規范、舊標準、舊流程以及舊行業規章進行清理、整頓、修改和完善，使我國水運工程質量監督管理跟上形勢發展的需要。

（二）優化水運工程質量監督管理體系

水運工程質量監督管理，最為重要的就是要充分發揮各級政府和水運工程質量監督機構的重要作用，不斷健全和完善水運工程質量監督管理體系，形成事前、事中、事后監督管理的良好運行體系，只有這樣才能保證我國水運工程質量監督管理取得良好的成效。水運工程質量監督管理部門要牢固樹立責任意識、大局意識和質量意識，進一步加大水運工程監督管理的執法力度，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，對于水運工程監督管理過程中發現的問題，必須及時進行處理，給予經濟、行政乃至法律制裁。進一步明確監督機制與施工企業之間的“責、權、利”關系，大力推行水運工程質量監督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業和監督管理機構之間的“責、權、利”關系，能夠使施工企業更加重視水運工程施工質量。

（三）健全水運工程質量監督管理機制

著眼于建立政府、監督管理機構、企業“三位一體”的監督機制，要大力加強全面監督管理、全程監督管理、全員監督管理“三全原則”的落實力度，政府、監督管理機構、企業要建立從水運工程設計、施工到竣工的質量監督管理“聯運機制”，共同研究和落實水運工程質量監督管理工作，特別是對于發現的問題要認真研究解決，確保水運工程質量監督管理落實到整改環節。要大力加強水運工程質量監督管理人員隊伍建設，建立水運工程質量監督管理人員“行業準入制度”，確保水運工程質量監督管理人員“持證上崗”，并不斷加強教育培訓力度。要加大對水運工程質量監督管理的科技投入力度，提升水運工程質量監督管理的科技含量，建立現代化的監督管理模式，確保監督管理更加科學和規范。

篇(6)

第一條  為了加強對建設工程質量的監督管理，明確建設工程質量責任，保護投資者、使用者和建設者的合法權益，根據有關法律、法規，結合自治區實際，制定本規定。

第二條  自治區內的建設工程質量監督管理適用本規定。

第三條  本規定所稱建設工程質量是指勘察設計質量、建筑安裝施工質量和建筑構配件質量。

第四條  自治區建設行政主管部門對自治區內的建設工程質量監督實行統一管理。

盟市、旗縣建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。

第二章  工程質量的監督管理

第五條  自治區建設行政主管部門的建設工程質量監督管理總站，負責自治區內建設工程質量監督管理工作。盟市、旗縣建設行政主管部門的建設工程質量監督站負責本行政區內的建設工程質量監督管理工作，業務上接受上一級建設工程質量監督站指導。盟行政公署與旗縣（市）人民政府同在一地的，可設一個建設工程質量監督站。

第六條  建設工程質量監督站必須經自治區以上建設行政主管部門進行資質審查。工程質量監督人員應具備相應的業務技術和法律知識，經考核合格后發給執法證書，憑證進入現場監督檢查，有關單位應當協助和配合。

第七條  自治區工業、交通等行政主管部門設立的和國務院有關部門駐自治區的專業工程質量監督站，必須到自治區建設行政主管部門備案，并接受業務指導。

第八條  專業工程質量監督站業務范圍劃分：

（一）工業、交通、郵電、通訊、水利、電力等專業工程質量監督站對本部門大中型建設項目生產區內的建設工程或專業建設工程質量實施監督；

（二）軍隊工程質量監督站對軍事設施及軍隊營區內的建設工程質量實施監督；

（三）人防工程質量監督站對單建式人防建設工程質量實施監督；

（四）交通工程質量監督站對城市規劃區以外的公路建設工程質量實施監督；

（五）鐵路工程質量監督站對鐵路沿線100公尺以內（不含城市規劃區內）的鐵路建設工程質量實施監督；

第九條  建設工程質量監督站、專業工程質量監督站（以下統稱監督站）監督站范圍發生爭議時，由自治區建設行政主管部門協調解決。

第十條  建設工程質量檢測單位必須經自治區技術監督部門計量認證和自治區建設行政主管部門資質審查，方可接受委托對建設工程結構、材料、半成品、構配件和設備等進行檢測，并對出具的數據和報告負責。

第十一條  建設工程開工前，建設單位必須按照建設工程質量監督范圍到監督站辦理工程質量監督登記。未辦理工程質量監督登記的工程不得開工。

第十二條  監督站按照下列規定對建設工程質量進行監督檢查：

（一）開工前，檢查工程勘察設計、施工單位和建筑構件生產單位的資質等級，是否與承接任務相符，審查設計圖紙簽字手續是否符合規定，審查施工企業或項目經理部的質量保證措施是否完善；

（二）施工中，監督檢查執行技術規范、質量標準、質量保證措施的落實情況和施工質量，重點監督檢查地基基礎、主體結構、隱蔽工程、特殊部位、重要設備（管道）安裝等影響結構安全和使用功能的施工質量；

（三）核驗工程和建筑構件的質量等級。

第十三條  工程建設單位必須按照自治區有關規定向監督站交納監督管理費。委托監理的工程由建設監督單位交納監督管理費。監督管理費為行政事業性收費，列入工程概算或產品成本。監督管理費只能用于與監督工作有關的開支，不得挪作他用。

第三章  工程建設質量責任

第十四條  建設單位應當遵守下列規定：

（一）配備與建設工程相適應的質量管理人員，或者委托有資格的建設監理單位對工程建設進行監理；

（二）按規定招標，擇優選擇相應資質等級的勘察設計、建筑安裝施工單位，簽訂合同，明確質量責任；

（三）按照合理造價、合理工期進行建設，實行優質優價；

（四）公用和民用建設的單體工程只能選擇一個施工企業為總承包單位；

（五）不得強行代施工單位購置工程用建筑材料、建筑構配件及相關設備；

（六）開工前要做好設計審查和技術交底，施工中進行質量檢查，工程完工及時申請辦理竣工驗收。

第十五條  房屋開發企業除必須遵守本規定第十四條外，還應當建立質量保證體系，并對出售的房屋質量負責。未經監督站核驗或核驗達不到質量標準的房屋，不準出售。

第十六條  勘察設計單位應當遵守下列規定：

（一）院（所）長是工程勘察設計質量的第一責任者，對編制的勘察設計文件質量負責；

（二）按照資質等級承攬業務，嚴禁超越資質等級勘察設計；

（三）按照設計任務書及合同進行勘察設計，并符合國家和自治區技術標準、規范、規定的要求；

（四）設計文件應滿足施工要求，設計中選用的材料、設備，應注明其規格、型號、性能、色澤等質量要求，但不得指定生產廠家。

第十七條  建設施工和建筑構件生產企業應當遵守下列規定：

（一）經理（廠長）是工程質量和建筑構件質量的第一責任者，對本單位施工的工程質量和生產的建筑構件質量負責；

（二）按照資質等級承攬工程，嚴禁超越資質等級施工和生產；

（三）按照工程質量標準采購和使用建筑材料、配件和相關設備，不得使用無出廠合格證明和質量不合格的原材料、配件和相關設備；

（四）按照設計文件及合同進行施工、生產，并符合國家、自治區技術標準、規范、規定的要求；

（五）工程建設完工，必須經監督站核定質量等級，通過有關部門驗收后方可辦理交工手續；

（六）向使用單位提供有關工程使用和維修保養說明，提交工程保修證書，建立保修檔案。

第十八條  建設監理單位應與委托方簽訂監理合同，明確雙方的權利和義務。

第四章  損害賠償

第十九條  建設工程辦理交工驗收手續后，在國家有關部門規定的保修期限內，因設計、施工、監理造成的工程質量缺陷，先由施工單位組織保修，由責任方承擔保修費用和直接經濟損失。

第二十條  建設工程交付使用前，建設單位從建設工程款中預扣不超過施工凈產值5％的工程質量保修金，存入監督站帳戶。工程保修期滿未發生施工質量問題的，工程質量保修金和利息如數付給施工單位。

第二十一條  因建筑材料、設備和建筑構配件質量不合格引起的質量問題，施工單位采購的，由施工單位承擔責任；建設單位采購、施工單位不進行檢驗使用的，由施工單位承擔責任；建設單位采購、施工單位提出異議而建設單位堅持使用的，由建設單位承擔責任。

施工單位、建設單位承擔責任后，有權依照《中華人民共和國產品質量法）和本規定向建筑材料、設備、建筑構配件的生產者、銷售者追償。

第二十二條  因使用不當造成的質量缺陷，由使用者承擔責任。

第二十三條  工程質量爭議，當事人可通過協商或調解解決。不愿協商、調解或者協商、調解達不成協議的，當事人可以根據仲栽協議向仲栽機構申請仲栽；沒有仲栽協議的，可以向人民法院起訴。

第二十四條  因建設工程質量存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期限為二年，自當事人知道或應當知道其權益受到損害時起計算。

第五章  罰則

第二十五條  建設單位違反本規定第十一條和第十四條規定的，限期改正，并可處以二萬元以下罰款，對直接責任者和主要責任人給予行政處分。

第二十六條  勘察設計單位違反本規定第十六條規定造成工程質量缺陷和事故的，給予通報批評，并可處以五萬元以下罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷營業執照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第二十七條  建設施工單位和建筑構件生產企業違反本規定第十七條規定造成工程質量缺陷和事故的，責令返工，返工費用由責任單位承擔，并可處以五萬元以下罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷營業執照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第二十八條  工程質量未達到國家規定標準或者未經監督站核定質量等級而交付使用、出售的，限期改正，并可對責任單位處以三萬元以下罰款。

第二十九條  建設監理單位因工作過錯造成工程質量事故，給予通報批評；情節嚴重的，可處以監理費一倍以下罰款。

第三十條  房屋開發公司違反本規定第十一條、第十四條和第十五條規定的，責令改正，并可處二萬元以下罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷營業執照。

第三十一條  無證和越級勘察設計、施工、生產建筑構件、監理工程以及出賣圖章（圖簽），非法轉包工程等擾亂建筑市場秩序的，依照國家和自治區建筑市場管理的有關規定處罰。

第三十二條  阻撓工程質量監督人員執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第三十三條  建設工程質量檢測單位偽造檢測結論的，責令改正，并可處以所收檢測費五倍以下罰款；情節嚴重的，降低資質等級或取消資質證書，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第三十四條  監督站只收費不監督或核定質量等級弄虛作假的，由其行政主管部門負責追繳質量監督費返還建設單位，并由其主管部門對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第三十五條  違反本規定的行政處罰由旗縣以上建設行政主管部門決定，吊銷營業執照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門根據建設行政主管部門的建議決定。

第三十六條  當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十七條  違反本規定觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

篇(7)

第一條為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理，規范工程質量監督機構及其質量監督人員的工作，保障人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）等有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內工程質量監督機構對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質量監督管理，適用本辦法。

第三條工程質量監督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設行政主管部門委托所屬的工程質量監督機構實施。

第四條本辦法所稱的工程質量監督管理，是指工程質量監督機構依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下統稱“工程質量責任主體”）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督。

本辦法所稱的工程實體質量監督，是指工程質量監督機構對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量狀況實施監督。

本辦法所稱的工程質量行為監督，是指工程質量監督機構對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督。

第五條工程質量監督應以監督工程質量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。

抽查是指對工程實體質量狀況、工程質量文件和工程質量行為實行的隨機檢查。

抽測是指必要時對工程實體質量狀況進行抽樣檢測。

第六條鼓勵優化產業結構，引導建設單位、設計單位和施工單位積極推行住宅產業化、推廣裝配式全板式結構體系。逐步推進建筑產品設計標準化、生產工廠化、精裝配套化。積極推廣和應用新技術、新工藝、新材料。推進建筑節能和相關技術的普及化。大力倡導綠色建筑和綠色施工。

第二章工程質量監督管理

第七條工程質量監督機構應健全工程質量監督管理制度。創新工程質量監督工作，推行差別化管理方式，重點加強以下幾方面的監管：

（一）保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學校、醫院和重要基礎設施等涉及重大民生事業的建設項目；

（二）涉及地基基礎、主體結構安全和建筑節能以及重要使用功能的分部分項工程；

（三）基本建設程序、工程質量行為、誠信機制建立等內容。

第八條工程質量監督管理應當包括下列主要內容：

（一）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；

（三）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收實施監督；

（六）組織或參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區工程質量狀況進行統計分析；

（八）依法對違法違規行為實施處罰前立案調查。

第九條工程質量監督，應當遵照下列基本程序：

（一）受理建設單位辦理質量監督手續；

（二）制定工程質量監督方案并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、抽測；

（四）監督工程竣工驗收；

（五）提出工程質量監督報告；

（六）建立工程質量監督檔案。

第十條在受理建設單位辦理質量監督手續時重點查驗以下資料：

（一）施工圖設計審查合格文件；

（二）中標通知書；

（三）施工、監理等合同；

（四）建設、施工和監理單位工程項目的負責人和項目管理機構組成；

（五）施工組織設計和監理規劃。

工程質量監督機構受理建設單位工程質量監督后，對符合條件的在3個工作日內發出工程質量監督通知書。

第十一條實施工程質量監督管理應制定工程質量監督工作方案，工作方案應包括以下主要內容：

（一）工程項目基本情況；

（二）監督人員的組成；

（三）工程實體質量抽查、抽測內容；

（四）工程質量行為抽查內容；

（五）對工程竣工驗收的監督內容。

第十二條工程質量監督機構實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。責令改正可以采用責令限期整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等三種方式。

第十三條抽查、抽測工程實體質量時，應有重點地選擇涉及主體結構安全和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成工程實體質量抽查、抽測記錄。

第十四條抽查工程質量行為時，應對工程基本建設程序執行情況、主體資質和人員資格情況、履行國家法律法規情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。

第十五條工程質量監督機構對工程竣工驗收進行監督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督，并形成監督記錄。

第十六條工程質量監督機構應當在工程竣工驗收后5個工作日內，向竣工驗收備案機關提交工程質量監督報告。

工程質量竣工驗收報告，應當寫明工程質量監督的基本情況、主要內容、監督過程中發現的主要問題以及整改處理情況等。發現建設單位有違反工程竣工驗收程序或實體質量存在嚴重質量缺陷、不符合國家強制性標準，或工程達不到竣工驗收合格條件的，應當將相關情況記入建設工程質量監督報告。

第十七條工程質量監督報告應由負責該項目的質量監督人員編寫，有關專業監督人員簽字，監督機構負責人審簽，并加蓋公章。

第十八條工程質量監督機構應建立工程質量監督檔案管理制度。在工程竣工驗收合格后，應將單位工程監督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關要求保存。

第十九條工程質量監督機構應當定期或不定期地對本地區工程建設項目開展隨機抽查或巡查，及時發現和糾正各種違法違規行為和質量安全問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向社會公開。

第二十條在工程質量監督管理中，發現已造成主體結構安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質量問題時，或者發現建設項目基本建設程序不到位、各方主體質量責任不落實等違法違規行為時，應及時進行調查，責令有關單位整改，并及時提請建設行政主管部門實施行政處罰。建設行政主管部門應及時進行調查處理。

第二十一條工程竣工后，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業項目負責人姓名。標志牌應當在施工圖設計文件中載明具置。

第二十二條工程質量監督機構應當適時將工程質量信息、質量問題處理以及各方主體履行工程質量法定義務等情況及時向社會公布，接受社會監督。

第二十三條工程質量監督機構應當配合當地建設行政主管部門，嚴格依照國務院《條例》的規定處理工程質量投訴。

第三章工程質量監督機構考核

第二十四條省住房和城鄉建設廳負責對全省各級工程質量監督機構實施統一考核，公布考核結果。

工程質量監督機構經考核合格后，方可依法對建設工程實施質量監督。

第二十五條工程質量監督機構應具備以下基本條件：

（一）具有當地政府同意設立工程質量監督機構的批準文件；

（二）具有縣級以上人民政府建設行政主管部門委托開展工程質量監督工作的授權委托書；

（三）設區市工程質量監督機構應不少于12人；縣級工程質量監督機構應不少于5人。其中年新開工監督面積在300萬平方米以上的監督機構不少于20人。專業監督人員數量占監督機構總人數的比例不低于75％；監督人員專業配備應滿足監督工作需要，結構應合理、配套；

（四）設區市工程質量監督機構和年新開工監督面積達到300萬平方米以上的監督機構負責人、技術負責人應具有工程類高級技術職稱。其它工程質量監督機構的負責人、技術負責人應具有工程類中級技術職稱；

（五）具備開展監督工作所需的固定辦公場所。設區市工程質量監督機構應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；年新開工監督面積達到300萬平方米以上的監督機構不少于800平方米；其他工程質量監督機構應不少于200平方米；

（六）具有能夠滿足工程質量監督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網絡通訊等設備；

（七）有健全的質量監督管理制度。

第二十六條工程質量監督人員除應符合相關規定要求外，還應具備以下基本條件：

（一）持有執法類別為“建筑業管理”或“建設行政”的省行政執法證；

（二）年齡不超過60周歲。經批準同意延緩退休的監督人員年齡不超過65周歲。

第二十七條工程質量監督機構考核的主要內容：

（一）監督機構的基本條件；

（二）監督機構的管理制度和內部管理情況；

（三）工程質量監督工作情況；

（四）所監督區域工程質量事故發生情況。

第二十八條工程質量監督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業技術人員協助實施工程質量監督工作，但聘請人員不具備行政執法資格。

第四章附則

第二十九條工程質量監督是一項重要的政府職能。未設立工程質量監督機構的建設行政主管部門應當切實履行政府工程質量監督責任。工程質量監督工作的要求參照本辦法執行。