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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;主要做法;問題;對策;安徽蕭縣
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)17-0316-02
近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)。蕭縣在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面采取了一系列措施,但仍存在許多問題,亟需改善現(xiàn)狀,努力提高蕭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
1 主要做法
1.1 重視宣傳,加強培訓(xùn)
為提高農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,積極利用各種媒體進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳,并結(jié)合各項農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的實施,在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)知識,使基地農(nóng)戶提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,樹立品牌觀念,能夠按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程進行生產(chǎn)。
1.2 推廣普及農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)
縣農(nóng)技中心先后編寫了《蕭縣無公害蔬菜生產(chǎn)實施方案》《蕭縣無公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程》《葡萄無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《無公害菜用豌豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《無公害韭黃栽培技術(shù)規(guī)程》《無公害蕭國圣桃標準》《蕭國圣桃標準化生產(chǎn)技術(shù)》《綠色食品 胡蘿卜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《無公害山藥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《綠色食品 梨棚架栽培技術(shù)規(guī)程》《綠色食品 甜瓜保護地栽培技術(shù)規(guī)程》等30余項農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,其中15項經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定為“安徽省地方標準”,為蕭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。2007年蕭縣6 666.67 hm2孫圩子胡蘿卜生產(chǎn)基地被批準為安徽省農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。蕭縣開展的2萬hm2“全國綠色食品原料小麥標準化生產(chǎn)基地”建設(shè),獲得農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室及中國綠色食品發(fā)展中心批準。先后創(chuàng)建國家級與省市級蔬菜、水果標準園10余個。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中積極推行了多種無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),在病蟲害暴發(fā)流行期及時做好病蟲害預(yù)測預(yù)報,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)嚴格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行操作,從源頭上嚴把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡,研發(fā)了“麥田天敵預(yù)測及利用技術(shù)”,該項技術(shù)成果獲“全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎”三等獎[1-3]。
1.3 積極開展“三品”認證工作
近幾年,在惠農(nóng)政策的鼓舞下,在縣委、縣政府及上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加上專業(yè)技術(shù)人員的具體指導(dǎo),全縣先后建立了16個綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與18個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并成立了相應(yīng)的專業(yè)合作社組織,通過積極引導(dǎo),上下聯(lián)動,20個無公害農(nóng)產(chǎn)品、16個綠色食品獲得國家級認定,為社會提供了大批高質(zhì)量的綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品。
1.4 認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作
在加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)發(fā)展的同時,積極爭取項目資金,投資260萬元,建成一個功能齊全、儀器設(shè)備具有國內(nèi)一流水平的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”,該套檢測設(shè)備能對農(nóng)產(chǎn)品中的亞硝酸鹽、農(nóng)殘、重金屬等項目開展檢測,同時添置2臺農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測儀,并配備了5名專職檢測人員,定期進行技術(shù)培訓(xùn),有效提升了檢測人員的檢測技能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及銷售市場例行檢測制度,在病蟲害危害高峰期的6―10月,每月抽取200個樣品進行檢測,每周抽檢2次,其余月份每月抽檢100個樣品,每周抽檢1次,并以葉菜類、果菜類等用藥較多的蔬菜為重點檢測對象。2005―2013年9年共抽檢蔬菜、水果及其制品28 947個樣本,檢測合格率達99.26%
2 存在的問題
2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患
由于多為分散式的小戶生產(chǎn)經(jīng)營制,目前蕭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作不可能做到面面俱到,受到檢測范圍的局限,再加上農(nóng)戶受傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣的影響,仍然使用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁用農(nóng)藥,并且未嚴格按照農(nóng)藥安全使用規(guī)程操作,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題帶來一定隱患。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗自然災(zāi)害能力較差,與現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)。特別是降雨量稍多便易發(fā)生內(nèi)澇,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品病蟲害進一步加重,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的自然生長,并且不得不加大農(nóng)藥使用量。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平不高
目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化工作剛剛起步,一方面,標準制定相對滯后;另一方面,生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)者素質(zhì)等諸多因素制約著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化的實施。隨著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)工作面臨更大的挑戰(zhàn)[4-5]。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測技術(shù)力量薄弱,制約了各項工作的深入開展
蕭縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測較晚,技術(shù)水平不足;并且由于用于農(nóng)殘檢測的專項資金缺乏,各項工作開展困難,僅靠其他業(yè)務(wù)經(jīng)費勉強維持該項工作的開展,更難以保證宣傳、推廣、檢測、監(jiān)管等各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。
3 對策
3.1 加大宣傳力度,提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
充分利用電臺、電視臺等媒介進行廣泛宣傳,利用農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)面源污染等各種相關(guān)項目的實施進行多方宣傳,重點宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和必要性,讓“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”這一新生事物成為家喻戶曉、人人皆知的基本概念,使廣大農(nóng)戶重視對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證,從盲目追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長發(fā)展為數(shù)量與質(zhì)量并重,引導(dǎo)廣大消費者踴躍購買質(zhì)量安全的無公害農(nóng)產(chǎn)品,一致抵制質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品[6-7]。
3.2 加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè),大力推進農(nóng)業(yè)標準化
一是精心組織,周密安排,做好蕭縣地方標準的制定工作。二是加強規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化發(fā)展。三是積極鼓勵各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用,以標準化生產(chǎn)模式引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè),并積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條碼追溯管理試點,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認證,推動全縣農(nóng)業(yè)標準化推廣普及進程。
3.3 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò),推行市場準入制
一是加強和完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè),建成標準化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心;二是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站,負責(zé)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作;三是要求對生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品進行全程監(jiān)控,對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實行日日檢測,試點推行生產(chǎn)基地產(chǎn)品準出與市場準入制度。總體做到快速檢測與定性定量檢測、日常檢測與節(jié)假日抽檢相結(jié)合,以保證全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.4 突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高
重點做好新莊山藥、大屯蘆筍、圣泉菜用豌豆等農(nóng)產(chǎn)品的無公害認證,及孫圩子胡蘿卜、山區(qū)杏與石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色食品認證工作。
3.5 加大技術(shù)培訓(xùn)力度,提高標準化生產(chǎn)整體技術(shù)水平
組織印發(fā)農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)資料、教材,推行分級培訓(xùn)制度,縣級負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村技術(shù)人員及農(nóng)業(yè)管理干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負責(zé)生產(chǎn)基地工作與生產(chǎn)者培訓(xùn),或開展農(nóng)業(yè)科技入戶工程,通過多種形式的培訓(xùn),指導(dǎo)發(fā)動廣大農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)。
3.6 實施農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),統(tǒng)一經(jīng)營管理
目前農(nóng)村青壯勞動力多外出打工,剩下老弱病殘人員,其生產(chǎn)能力有限,應(yīng)利用政策優(yōu)勢,盡快實行土地流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)手承包,進行農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),統(tǒng)一進行經(jīng)營管理,利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。同時完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4 參考文獻
[1] 縱瑞敬.蕭縣蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2008(4):17-19.
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[3] 陳紅艷,聶宜民,車明亮,等.蔬菜安全生產(chǎn)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計及實現(xiàn)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報,2010(1):246-251.
[4] 國維華,鄭丹丹,孫金才.蔬菜加工質(zhì)量安全追溯體系的實踐和應(yīng)用[J].食品科技,2009(9):264-268.
[5] 嚴寶華,趙康.大力推廣安全高效生產(chǎn)技術(shù)在設(shè)施蔬菜上的應(yīng)用[J].上海蔬菜,2008(5):7-8.
關(guān)鍵詞:采礦工程;采礦技術(shù);施工安全管理
采礦技術(shù)和施工安全是促進礦產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素,為了推動礦產(chǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展,滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)能源的需求,需要根據(jù)采礦工程合理使用采礦技術(shù),并采取有效對策加強施工安全管理。而采礦工程在實際采礦施工過程中,面臨的環(huán)境非常復(fù)雜和惡劣,使用的采礦技術(shù)也比較復(fù)雜,為了更安全、有效的應(yīng)用采礦技術(shù),保障采礦工程質(zhì)量和安全,有必要深入探究采礦工程的采礦技術(shù)及施工安全管理。
1采礦工程常用采礦技術(shù)
1.1露天開采技術(shù)
在采礦工程施工過程中,露天開采技術(shù)屬于應(yīng)用范圍較廣的技術(shù)類型,在對礦山開采工作進行合理化處理基礎(chǔ)上,將礦體有效的剝離出來。從上而下的露天開采方式在實際應(yīng)用中,主要是通過大型機械設(shè)備進行具體開采工作。這一開采技術(shù)具有較高的安全性,并且在施工中損失的資源相對較少。通過該技術(shù)進行開采施工,需要先合理有效的分析各方面開采工作,并對礦產(chǎn)資源量實現(xiàn)全面了解,促使開采效率的不斷提高。
1.2地下開采技術(shù)
在有色金屬類采礦工程中,主要使用的是地下采礦技術(shù)。目前常用的地下采礦技術(shù)包括深礦井開采技術(shù)、崩落采礦技術(shù)等。其中深礦井開采技術(shù)應(yīng)用非常廣泛,并且在實際應(yīng)用中優(yōu)勢非常突出。深礦井開采技術(shù)應(yīng)用過程中,需要在施工階段采取有效措施解決礦井通風(fēng)問題[1]。
1.3硬頂版開采技術(shù)
在采礦工程施工過程中,經(jīng)常會使用硬頂版這一控制技術(shù)進行具體的施工作業(yè),施工人員通過低壓和埋深原理,在水力壓裂技術(shù)支持下,及時有效的處理傾斜頂板。通常在該技術(shù)應(yīng)用中,回合步距垮落技術(shù)實現(xiàn)有機結(jié)合,兩者充分發(fā)揮自身優(yōu)勢基礎(chǔ)上,確保安全施工。通過這兩種技術(shù)能夠促使頂?shù)V出現(xiàn)一定破損,進而使礦山開采和回收利用率有效提升。
1.4硬頂?shù)V開采技術(shù)
在采礦工程施工中,也經(jīng)常會使用硬頂?shù)V這一綜合型開采技術(shù),包含了爆破技術(shù)和高壓注水壓裂技術(shù)。該技術(shù)在應(yīng)用中,冒放性相對較差,并且通過該技術(shù)開采出來的礦體相對也較大,需要技術(shù)人員在實際開采過程中,科學(xué)利用頂?shù)V破裂技術(shù),并加強控制頂板[2]。
2采礦工程施工安全管理對策
2.1合理制定安全生產(chǎn)規(guī)劃
采礦工程在實際施工過程中,不僅要合理選擇采礦技術(shù),還要加強施工管理,保證施工安全。在進行巷道生產(chǎn)過程中,需要首先做好設(shè)計工作,并對巷道所在地區(qū)對應(yīng)地質(zhì)情況實現(xiàn)科學(xué)檢測,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,加強安全生產(chǎn)規(guī)劃。在開采施工之前,需要全面預(yù)測礦井生產(chǎn)中有可能遇到的安全災(zāi)害,事先制定好相關(guān)防御對策和防治方案,最大程度的避免發(fā)生相關(guān)安全事故,即便遇到安全事故也能第一時間采取有效措施加以應(yīng)對,減少事故損失,保障生產(chǎn)安全。其次,要在工程施工單位上下樹立正確的安全生產(chǎn)意識,積極引進安全、先進的生產(chǎn)技術(shù),在充分保障施工安全基礎(chǔ)上有效提升生產(chǎn)效率。
2.2強化安全管理檢查和監(jiān)督
采礦工程在實際采礦施工過程中,雖然存在很多影響安全的因素,但是很多安全風(fēng)險是能夠通過事前控制避免有關(guān)因素影響施工安全的。為了最大程度的保障采礦施工安全,需要在實際采礦當(dāng)中,貫徹落實各項安全管理工作,明確、全面的制定安全管理規(guī)定和條例,從制度層面約束采礦人員的施工行為。
2.3貫徹執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程
采礦工程需要在施工安全管理當(dāng)中,并在采礦工程施工全過程,貫穿各項安全技術(shù)規(guī)范。礦山工程的不同項目,需要結(jié)合實際項目情況,靈活制定有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程,保證規(guī)整的合理化和可行性。為了進一步加大力度執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程,需要采礦企業(yè)在日常管理工作中,加強相關(guān)技術(shù)規(guī)程制度的宣傳和傳達工作,要求所有施工人員全面了解各項技術(shù)規(guī)范,并簽字確認。
2.4制定安全評價體系
礦山企業(yè)的健康發(fā)展,直接關(guān)系到礦山行業(yè)的長久發(fā)展,要促進礦山行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,礦山企業(yè)就要在實際運營中高度重視安全管理工作。礦山企業(yè)在發(fā)展中要高度重視采礦施工的安全性,確保實際施工能夠安全順利的展開,并在嚴格要求各施工管理部門基礎(chǔ)上,保證礦產(chǎn)工程開展工作能夠按照正確的步驟和工序進行。行業(yè)管理部門要對礦產(chǎn)企業(yè)制定完善的等級評價制度,在綜合考量各方面安全性基礎(chǔ)上,確定其安全許可證的開放以及吊銷。通過加強安全監(jiān)管,能夠進一步增強礦山企業(yè)安全意識,促使礦山企業(yè)安全生產(chǎn)級別不斷提高,全面滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的各方面要求,推動礦產(chǎn)企業(yè)安全、健康的發(fā)展,提升企業(yè)綜合安全性。
2.5做好安全教育和宣傳工作
在采礦工程實際采礦施工安全管理工作中,還要結(jié)合實際安全管理情況,完善的制定通風(fēng)管理體系,強化施工安全管理水平,并科學(xué)制定災(zāi)害應(yīng)急方案,保證相關(guān)方案的可行和高效,最大程度的降低安全事故帶來的損失和損傷。要有效提升采礦施工安全管理質(zhì)量,需要對采礦企業(yè)所有工作人員加強安全教育和宣傳工作,切實有效的提升所有作業(yè)人員安全意識和逃生能力、安全防護能力等,在此基礎(chǔ)上保證各項安全管理制度能夠全面落實和執(zhí)行。
3結(jié)語
采礦工程在實際采礦施工作業(yè)過程中,需要根據(jù)所處地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及地層構(gòu)造等因素,優(yōu)化選擇施工技術(shù),并在施工全過程加強安全管理,保證采礦施工能夠順利、安全的開展。采礦工程在合理選擇采礦技術(shù)后,還要合理制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全評價體系,貫徹落實安全技術(shù)規(guī)程,加強管理和監(jiān)督,做好安全教育工作。
參考文獻
存在的問題
——龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢
——化肥和化學(xué)農(nóng)藥過量施用
——農(nóng)產(chǎn)品檢測體系有待完善
——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)缺乏
——農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全意識有待提高
——農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法力度不夠
——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)社會認知度不高
對策
為了加快綏化市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的發(fā)展,特提出如下幾點對策:
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地的建設(shè)須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則和集約化、規(guī)模化發(fā)展的思路,堅持以市場為導(dǎo)向,通過整合資源、政策引導(dǎo)、資金扶持等多種措施,培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè),同時力爭把生產(chǎn)基地建得更多一些、更大一些。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地的建設(shè)任務(wù)可分解到各區(qū)、縣、市,規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實到村。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,有條件的可跨縣、市、區(qū)行政區(qū)域發(fā)展。
2.控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量和實施沃土工程
目前綏化市每年農(nóng)作物施用化肥133.9萬噸,化學(xué)農(nóng)藥4461噸,單位面積施用量很高。建議在全市范圍內(nèi)分步實施“控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量”,逐步解決農(nóng)業(yè)自身面源污染問題,使三分之二以上耕地土壤有機質(zhì)含量達到6%以上,85%以上耕地環(huán)境達到農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求。綏化市區(qū)域遼闊,面積較大,適宜畜牧業(yè)的發(fā)展,且農(nóng)民積極性高,在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖同時加強有機肥儲備,否則控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量使用計劃沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。實施控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量和沃土工程還需有包括農(nóng)業(yè)科技推廣、有機肥料和生物農(nóng)藥的生產(chǎn)、平衡施肥技術(shù)普及和有機農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)等配套措施。
3.加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)
根據(jù)規(guī)劃綏化市各縣市區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,但還不完善。為此,必須加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系應(yīng)包括生產(chǎn)者與企業(yè)自檢、委托中介機構(gòu)檢測和政府主管部門依法抽檢三個層面。農(nóng)產(chǎn)品檢測重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。通過建立質(zhì)量安全檢測約束和激勵機制,促進標準化生產(chǎn)、加工、配送和交易,打響安全農(nóng)產(chǎn)品品牌,擴大市場份額。檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ),合理配置資源并加以必要整合,在依托省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的同時,完善縣、市、區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。鑒于農(nóng)產(chǎn)品檢測目前還處于發(fā)展階段,市、縣、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心成為獨立中介機構(gòu)運作的條件尚不成熟,市、縣、區(qū)政府應(yīng)給予政策扶持。各政府部門依法抽檢,應(yīng)進一步明確分工,農(nóng)業(yè)行政主管部門主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和待上市農(nóng)產(chǎn)品的依法抽檢工作,并會同環(huán)保部門開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的檢測。
4.推廣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的配套技術(shù)
農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要做到依法依標準和科學(xué)規(guī)范,必須有相應(yīng)的科技配套措施。全面推廣頻振式殺蟲燈、昆蟲性誘劑等物理生物方法防治蟲害技術(shù),推廣專用抗逆高產(chǎn)新品種、生物農(nóng)藥技術(shù)、土壤有機質(zhì)提升技術(shù)、改進農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)、公布農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、加強環(huán)境控制技術(shù)開發(fā)等
5.加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)
要著力抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標準化技術(shù)培訓(xùn)計劃,發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)手冊,確保每個生產(chǎn)戶1冊。通過辦田間學(xué)校、現(xiàn)場示范等形式培訓(xùn)一大批農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范帶頭人,帶動千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品,全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識,提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。在生產(chǎn)過程中,嚴格按標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn),嚴格記錄生產(chǎn)、加工、包裝、生產(chǎn)資料使用和病蟲害發(fā)生與防治等情況。同時,農(nóng)業(yè)部門要進一步加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā),完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程,努力提高標準化生產(chǎn)的操作水平。
6.強化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行政執(zhí)法
依照國家法律法規(guī)及地方法規(guī)做到三個監(jiān)管、形成一個合力。加強農(nóng)產(chǎn)品從餐桌到市場全過程的監(jiān)管;加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)管;加強批發(fā)市場和終端市場準入的監(jiān)管;農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門應(yīng)按照各自職責(zé),形成依法管理的合力。
通過全面、深入、細致的檢查,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)保障措施,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準,徹底排查治理事故隱患。落實有關(guān)部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
全鎮(zhèn)所有行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)。重點檢查交通運輸、消防、建筑施工、危化品、特種設(shè)備、農(nóng)機、煙花爆竹等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位。
三、檢查內(nèi)容
1、各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作開展情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制特別是企業(yè)主體責(zé)任落實、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、培訓(xùn)教育、持證上崗等情況;
3、開展隱患排查特別是重大事故隱患的防范措施及整改情況;
4、危化品、交通運輸、煙花爆竹、冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)安全措施及安全臺賬建立等情況;
四、檢查時間和方式
此次檢查為期10天(6月10日一20日),由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,會同相關(guān)部門分行業(yè)(領(lǐng)域)進行專項檢查。
五、檢查責(zé)任
安全生產(chǎn)大檢查工作由鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),各村(居)主任和鎮(zhèn)有關(guān)部門單位負責(zé)人是搞好安全生產(chǎn)大檢查的第一責(zé)任人,必須高度重視,親自部署,認真按照本方案要求具體負責(zé)組織實施。各村(居)、鎮(zhèn)有關(guān)單位要結(jié)合本村(居)、本單位實際,建立安全生產(chǎn)長效機制,明確職責(zé)分工,認真抓好落實。
1、道路交通、消防檢查組由鎮(zhèn)派出所組織實施;
2、建筑工地施工檢查組由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)所組織實施;
3、危化品、煙花爆竹檢查組由鎮(zhèn)安委辦、派出所、工商分局組織實施;
4、特種設(shè)備檢查組由鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站組織實施;
5、水利、橋梁檢查組由鎮(zhèn)水利服務(wù)站組織實施;
6、農(nóng)業(yè)機械檢查組由鎮(zhèn)農(nóng)技中心組織實施;
7、食品安全檢查由鎮(zhèn)食安辦組織實施
六、人員分工
七、具體要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),迅速行動。各村(居)、各部門要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措,切實抓緊、抓實、抓好。各村(居)各部門主要負責(zé)人是組織開展安全生產(chǎn)大檢查的第一責(zé)任人,要親自部署,狠抓落實。
2、明確責(zé)任,確保落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須自覺、認真抓好大檢查工作落實。企業(yè)主要負責(zé)人要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,迅速組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾工作。各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”的規(guī)定,加強對涉及行業(yè)自查自糾工作的指導(dǎo)、幫助,認真開展專項檢查,促進大檢查工作深入、扎實開展。
[關(guān)鍵詞]種植業(yè)生產(chǎn);標準體系;發(fā)展現(xiàn)狀和對策
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)06-0306-01
新時期,為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場競爭力,我國開始運用工業(yè)化的生產(chǎn)標準來規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的主要內(nèi)容就是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系。本文主要對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系建設(shè)中存在的問題進行了具體分析,并提出了種植業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)展對策和建議,希望可以給我國的農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)提高參考和幫助。
一、我國種植業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)業(yè)標準體系現(xiàn)狀
2012年,農(nóng)業(yè)部提出加強農(nóng)產(chǎn)品安全過程控制技術(shù)研究,2013年中央農(nóng)村工作會議提出農(nóng)產(chǎn)品安全要“產(chǎn)出來”和“管出來”相結(jié)合,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上升為一項全過程治理的系統(tǒng)工程。目前我國種植業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)業(yè)標準體系已基本達到生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)品類型的覆蓋,標準共計293項,按照產(chǎn)品種類可以分為基礎(chǔ)通用、糧食作物(水稻、小麥、玉米、豆類、高粱、薯類等)、蔬菜、水果、油料作物(花生、油菜等)、茶類及其他(棉花、食用菌、牧草、甘蔗等)標準;按照標準類別可以分為國家標準、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準;按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以分為種苗繁育、種植過程、肥水管理、有害生物防治、收獲標準。我國種植業(yè)產(chǎn)品中,以糧食、蔬菜和水果類標準數(shù)量較多,制修訂力度最大,而基礎(chǔ)通用類標準較為薄弱;從標準類別看,農(nóng)業(yè)行業(yè)標準數(shù)量遠高于國家標準數(shù)[1]。
二、我國種植業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)業(yè)標準體系中存在的問題
(一)標準規(guī)劃亂、制定多、管理少
到目前為止,對各級標準、各類標準的制定主體、歸口單位、單位等均未進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃,造成標準多的扎堆,少的沒有。有的標準的適用范圍和要求基本相同,這些標準后又同時存在,大大降低了使用者的采標效率。標準制定從征求指南、指南、制定、評審、這一鏈條運行順暢,而制定后出現(xiàn)信息鏈條的斷裂,現(xiàn)行標準缺乏評價體系,標準制定者和使用者之間無法有效溝通,標準的采用率、實施效果等沒有統(tǒng)一的查詢或信息反饋平臺,造成標準制定數(shù)量多,后期管理少,使標準無法高效、可持續(xù)地運行。
(二)標準重復(fù)
國家標準和行業(yè)標準中出現(xiàn)類似的同種標準,例如柑橘栽培的相關(guān)標準有GB/Z26580-2011《柑橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》,也有NY/T975-2006《柑橘栽培技術(shù)規(guī)程》、NY/T5015-2002《無公害食品柑橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、NY/T976-2006《浙南-閩西-粵東寬皮柑橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等,這種重復(fù)反映出標準制定和主體間的交叉。
(三)針對新興模式的標準較少
2015年國務(wù)院從國家鷴圓忝媼ν啤盎チ網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”計劃,使其成為業(yè)內(nèi)外的熱點話題。早在這一國家政策出臺前,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的部分領(lǐng)域已是一片紅海。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蘊含著巨大的戰(zhàn)略性機遇,但同時也面臨許多現(xiàn)實的挑戰(zhàn),首要問題是目前我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”缺乏標準引導(dǎo),呈現(xiàn)一哄而上、各自為政的局面,非常容易形成片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢,不利于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的健康持續(xù)發(fā)展[2]。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,在我國一些區(qū)域已成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),然而,我國的設(shè)施栽培標準化程度低,只有NY5294-2004《無公害食品設(shè)施蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件》1個標準,且僅僅涉及設(shè)施蔬菜的產(chǎn)地環(huán)境要求,相關(guān)生產(chǎn)過程無標可依。
三、我國種植業(yè)生產(chǎn)過程標準體系的發(fā)展對策建議
(一)建立以產(chǎn)品為單元,以過程為鏈條的標準體系
對當(dāng)前標準按統(tǒng)一的原則進行梳理,這一原則就是“以產(chǎn)品為單元,以過程為鏈條”,這也正是一個健全的標準體系應(yīng)有的格局。第一步是要對產(chǎn)品進行分類,分類要與主管部門各司局的職責(zé)分工保持一致,然后針對產(chǎn)品繪制生產(chǎn)流程圖;第二步是按產(chǎn)品分類建立標準分卷,按生產(chǎn)流程圖建立系列標準;第三步是按產(chǎn)品分類確定標準級別,全國性的大宗農(nóng)產(chǎn)品建立國家級標準和地方標準,小宗農(nóng)產(chǎn)品、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品僅建立地方標準;第四步按標準級別確立標準的明細程度。國家級標準僅規(guī)定基礎(chǔ)性的通則,而地方標準則應(yīng)細化到具體的技術(shù)和參數(shù)。
(二)推進新興農(nóng)業(yè)模式技術(shù)標準體系的建立
農(nóng)業(yè)新興模式的標準化、產(chǎn)業(yè)化要從國家戰(zhàn)略層面制定標準,引導(dǎo)形成一種統(tǒng)一謀劃、穩(wěn)步推進的格局,才能切實實現(xiàn)新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式穩(wěn)定、持續(xù)、高效地發(fā)展。為實現(xiàn)新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式在發(fā)展的較早階段就有標可依,需要制度、技術(shù)和資金3個方面的保證。首先,制度上應(yīng)文件化、程序化該類標準的制定機制,開辟該類標準制定的專用通道,保證從征求指南、指南、制定、評審、這一鏈條運行順暢且高效。第二,技術(shù)上,一方面洋為中用,借鑒新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式國外先進標準體系的成功經(jīng)驗,一方面特色改進,加快我國該類模式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的研究。第三,資金支持多且專。針對新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的資金支持需要體現(xiàn)集中力量辦大事的原則,要實行首席專家負責(zé)制,最終實現(xiàn)一個首席和一個團隊帶動一個模式、一個產(chǎn)業(yè)的標準化發(fā)展。
(三)推進以污染物控制為目標的生產(chǎn)過程安全管控標準的制定
以污染物削減控制為目標的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程安全管控標準的制定與可以借鑒國外的做法,例如CAC對安全生產(chǎn)高度重視,除一般通用性的安全評估、安全監(jiān)控、衛(wèi)生操作規(guī)程外,還有一系列針對性很強的操作準則,CAC/RCP系列標準均是針對過程控制的操作規(guī)程,包括一系列預(yù)防和減少污染物的生產(chǎn)準則和一系列保證過程衛(wèi)生的生產(chǎn)加工規(guī)范。美國通過頒布法律法規(guī)、制定國家計劃等方式確保生產(chǎn)安全。在我國,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程安全管控標準也應(yīng)作為國家層面制定的標準,部分強制實施,部分可以推薦。首先,加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、分析與評估。包括我國農(nóng)產(chǎn)品污染物來源的調(diào)查分析,污染物累積規(guī)律和殘留風(fēng)險的研究,污染物控制方法與技術(shù)的開發(fā)等。第二步,根據(jù)目前我國農(nóng)產(chǎn)品污染物發(fā)生現(xiàn)狀以及風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)資料確定標準的執(zhí)行級別。大宗農(nóng)產(chǎn)品的重要污染物(污染重或危害大)的過程安全管控應(yīng)作為強制標準,其他可作為推薦標準。
結(jié)語
隨著科技的迅速發(fā)展,人們的生活方式和消費水平也不斷提高,在這種背景下出現(xiàn)了很多新型的農(nóng)業(yè)標準模式,用于指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,對于促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。本文主要對我國種植業(yè)生產(chǎn)過程標準體系的發(fā)展現(xiàn)狀和對策建議進行了具體分析,希望給當(dāng)前的種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提高幫助。
參考文獻
一、規(guī)范基層站所基礎(chǔ)資料
制度建設(shè)和規(guī)范的基礎(chǔ)資料是基層站所做好安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。供電所基礎(chǔ)資料、臺賬、報表種類繁多,各類記錄薄冊和臺賬檔案有200多種,資料管理起來非常復(fù)雜。
由于部分記錄信息都是重復(fù)的,在手工操作時就要做很多重復(fù)性的工作,無形中給供電所工作人員帶來了額外的壓力。為給供電所班組減負實現(xiàn)管理創(chuàng)新,溫州電力局成立了專項課題組,對供電所現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料、臺賬進行了整合,整合后的各類臺賬、報表、薄冊不到100種。電力局下發(fā)了溫電營《關(guān)于下發(fā)供電(營業(yè))所、配電工段必備規(guī)程、基礎(chǔ)資料臺賬、薄冊清單及基礎(chǔ)資料電子模板的通知》,按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一內(nèi)容的原則,對供電設(shè)備、管理臺賬、各類圖表、記錄、分析資料等基礎(chǔ)資料進行規(guī)范統(tǒng)一,在保證了各種資料、記錄齊全的基礎(chǔ)上,同時減輕了供電所人員的工作量。
二、加強基層站所信息化建設(shè)
各基層站所全部建成光纖骨干網(wǎng),通信系統(tǒng)向農(nóng)村供電所延伸,為信息化建設(shè)提供了硬件平臺。各基層站所建成企業(yè)門戶網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、班組管理eme系統(tǒng)等,為電力企業(yè)生產(chǎn)運營和決策管理提供了技術(shù)支撐。同時積極推進信息資源整合,探索解決“信息孤島”問題,結(jié)合市供電(營業(yè))所管理實際情況和發(fā)展要求,開發(fā)了“星級供電(營業(yè))所綜合管理信息系統(tǒng)”,對供電所的日常業(yè)務(wù)進行規(guī)范化管理,將所內(nèi)各項工作緊密聯(lián)系,實現(xiàn)所內(nèi)資源的共享,實現(xiàn)供電所的規(guī)范化、信息化管理,同時各項工作微機化,最大程度地實現(xiàn)了無紙化辦公。
三、提高基層站所供電服務(wù)水平
以電監(jiān)會供電檢查整改為抓手,開展了“金牌服務(wù)迎奧運”、深入創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、“電力·社區(qū)”共建、高危重要客戶隱患排查等形式豐富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。創(chuàng)新電費繳納方式,為方便農(nóng)戶繳費推出電費充值卡業(yè)務(wù),開展自動催費平臺、自助收費機、網(wǎng)上收費平臺等催、收費方式創(chuàng)新工作,降低收費方式的銀行依存度;大力創(chuàng)新農(nóng)電特色服務(wù),開展特色鮮明的送服務(wù)上門活動;統(tǒng)一制訂營業(yè)廳電力客戶服務(wù)與宣傳手冊。充分發(fā)動各基層站所(窗口),參加“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”創(chuàng)建活動;積極推進星級供電所、示范窗口建設(shè),提高基層營業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范性和技能水平。開展百所基層站(所)服務(wù)企業(yè)活動,為企業(yè)提供實實在在的服務(wù),溫州電力局一百多個基層站所以多種形式“走出去”為企業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)攻堅破難,攜手企業(yè)共渡難關(guān),協(xié)同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
通過抓基層站所的基礎(chǔ)管理工作,基層站所的管理制度、管理標準和流程得到完善,人員的服務(wù)行為得到進一步規(guī)范,企業(yè)的管理水平得到了全面的提升,各項經(jīng)濟指標都有了不同程度的提高。
四、加強政企聯(lián)動
為了加快新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作,更好地貫徹落實新農(nóng)村電氣化標準體系,由溫州市農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委、溫州電力局三家單位聯(lián)合下發(fā)了《溫州市新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作實施意見》,由市新農(nóng)辦牽頭,將當(dāng)年的建設(shè)計劃列入溫州市政府對各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核指標中。溫州市政府還大力支持新農(nóng)村電氣化工作,對路燈、表后線等建設(shè)資金給予大力支持,并對新農(nóng)村電氣化縣(市)建設(shè)先進單位進行獎勵,合計獎勵20萬元。電氣化村的建設(shè)熱情持續(xù)升溫,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))積極發(fā)動,各村主動提出要求建設(shè)新農(nóng)村電氣化村,村民的呼聲很高。在新農(nóng)村電氣化村建設(shè)中,許多鄉(xiāng)村通過舉辦文藝晚會、貼標語等各種不同的宣傳方式,宣傳新農(nóng)村電氣化建設(shè)的意義、目的和成效,發(fā)動村民共同參與新農(nóng)村電氣化建設(shè),有力地推動了新農(nóng)村電氣化建設(shè)。
五、加強內(nèi)部管理
溫州電力局將當(dāng)年的建設(shè)計劃列入對各縣供電局領(lǐng)導(dǎo)班子的年度績效考核指標,每年年初聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)辦,到各縣(市、區(qū))進行新農(nóng)村電氣化建設(shè)調(diào)研,開展“新農(nóng)村電氣化建設(shè)”現(xiàn)場辦公,解決建設(shè)中的實際困難,推進溫州市新農(nóng)村電氣化建設(shè)。每年召開“溫州市新農(nóng)村電網(wǎng)暨新農(nóng)村電氣化建設(shè)半年度工作匯報會”和“新農(nóng)村建設(shè)進度督導(dǎo)會”,檢查、督促各縣(市、區(qū))加大建設(shè)力度,確保能圓滿完成今年的新農(nóng)村電網(wǎng)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作計劃。為了鞏固農(nóng)改、縣城電網(wǎng)改造工程以來的“五制”管理成果,防止工程管理松懈,電力局組織營銷、發(fā)策、財務(wù)、
審計、檔案等處室,對各個縣局定期開展新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)專項檢查,并印發(fā)《溫州電力局新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)專項檢查情況通報》。為了及時把握各地新農(nóng)村建設(shè)動態(tài),及時向社會公布溫州電力系統(tǒng)在新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)方面的成果,宣傳各地在新農(nóng)村建設(shè)中的先進經(jīng)驗、事跡,開通了“新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)信息網(wǎng)”,堅持每月定期出刊《新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)簡報》。
六、積極應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品
在新農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)中,溫州電力局首先通過增加變壓器容量、增大導(dǎo)線截面積消除局部電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象,完善農(nóng)村和城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò),徹底解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)中存在的各類用電問題,滿足農(nóng)村和城鎮(zhèn)用電需求的增長,使農(nóng)村和城鎮(zhèn)的用電更加安全可靠。
溫州電力局始終秉承高標準、高起點的新農(nóng)村建設(shè)要求,在新農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)中,積極推廣采用新技術(shù)、新產(chǎn)品,如:非晶合金的低損耗配電變壓器,有效地降低了中低壓配網(wǎng)的損耗,使電能的利用率得到更大的提高,農(nóng)村電網(wǎng)電能損耗率持續(xù)下降。居民遠程集中抄表系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,提高了抄表的準確性,也減輕了抄表人員的工作量,有效緩解人手不足的矛盾。電壓合格率遠程上報系統(tǒng),采用網(wǎng)絡(luò)和無線gprs的傳輸方式,實現(xiàn)了對各處統(tǒng)計型電壓表監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時自動采集,并匯總到營業(yè)部門或相應(yīng)的監(jiān)管部門,代替人工抄表及一連串后續(xù)工作,快速了解線路電壓質(zhì)量狀態(tài),降低線路供電電壓的缺陷率,提高線路電能質(zhì)量管理水平。下屬瑞安供電局積極探索單相負載檢測裝置的開發(fā)及應(yīng)用,使220伏用戶的“零度表”管理得到加強,彌補了以前居民用戶故障停走發(fā)現(xiàn)不及時,追補電量難度大的不足。
大力開展標準化建設(shè)在新農(nóng)村電氣化建設(shè)中,電力局積極推廣典型設(shè)計,推行標準化建設(shè),努力實現(xiàn)“電網(wǎng)堅強、供電可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟環(huán)保、供用和諧”的農(nóng)電發(fā)展目標,秉承高標準、高起點的新農(nóng)村建設(shè)要求,形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低的農(nóng)村電網(wǎng)。積極開展省電力公司農(nóng)電系統(tǒng)35千伏集控中心(站)和10千伏開閉所“兩個標準化”的創(chuàng)建工作,開展“農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動”,35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)輸配電設(shè)施“兩清理”活動,不斷提高農(nóng)網(wǎng)輸配電設(shè)施健康水平和標準化水平,提高設(shè)備安全運行能力,確保農(nóng)電安全。
七、抓農(nóng)電人員基本素質(zhì)
(一)結(jié)合農(nóng)電專項工作組織開展人員教育培訓(xùn)
農(nóng)電工在日常工作中缺乏接受專門教育培訓(xùn)的機會,為此,除了加強常態(tài)的教育培訓(xùn)力度外,溫州電力局重視抓住每次專項工作開展的機會,見縫插針,采用各種形式,結(jié)合專項工作的重點,有針對性地組織對基層農(nóng)電員工的安全生產(chǎn)意識、基礎(chǔ)知識和技能的教育培訓(xùn)。如:積極開展“原原本本學(xué)規(guī)程”活動,組織編寫《縣級供電企業(yè)10千伏及以下配電網(wǎng)運行檢修管理規(guī)程(試行)》,并對八個縣(市)供電局生產(chǎn)、運行管理部門從事配網(wǎng)(文秘站:)工作的人員和各供電所分管生產(chǎn)所長、線路班班長、安全員等近700多人進行了宣貫活動。全局范圍內(nèi)組織開展了以“治理隱患,防范事故”為主題的安全生產(chǎn)月活動,開展技術(shù)比武、演講比賽、知識競賽、征文比賽、組織觀看安全事故案例等活動,使20__年度“全國安全生產(chǎn)月”活動深入人心,切實提高了基層農(nóng)電員工在安全生產(chǎn)工作方面的意識和水平。全面推行現(xiàn)場標準化作業(yè)工作,規(guī)定星級供電所的創(chuàng)建與現(xiàn)場標準化作業(yè)開展相掛鉤,重點針對生產(chǎn)管理人員、安全管理人員、供電所所長、線路班長、所有線路工進行強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),連續(xù)兩年相繼組織了全市10千伏配電線路現(xiàn)場標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)、現(xiàn)場標準化作業(yè)技術(shù)比武全員理論和技能培訓(xùn)工作,下屬平陽縣供電局還成為10千伏配電線路現(xiàn)場標準化作業(yè)的省級示范點。
(二)研發(fā)生產(chǎn)一線人員技術(shù)規(guī)程考核軟件
為了給各縣供電局創(chuàng)造一線人員技術(shù)培訓(xùn)的條件,全面提升員工素質(zhì)和技術(shù)水平。溫州電力局組織研發(fā)了生產(chǎn)一線人員技術(shù)規(guī)程考核軟件,軟件收錄了《電氣裝置安裝工程35千伏及以下架空電力線路施工及驗收規(guī)范》、《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》、《浙江電網(wǎng)10千伏架空配電線路設(shè)備評級標準》等17個規(guī)范和標準,有試題5000余題。該軟件操作簡單,使用方便,平時可以通過試題練習(xí)進行規(guī)范和標準的學(xué)習(xí),還可以進行模擬考試和正規(guī)考試來進一步檢驗學(xué)習(xí)成效,通過應(yīng)用規(guī)程考核軟件電力局對八個縣(市)局生產(chǎn)、運行管理部門從事配網(wǎng)工作的人員和各供電所分管生產(chǎn)所長、線路班成員等近1000多人進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(三)通過技術(shù)比武,全面提升人員素質(zhì)
為了強化車輛運輸現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,保障節(jié)后生產(chǎn)工作順利開展,消除各類安全隱患,特制訂該復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)方案,并根據(jù)《復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)方案》在復(fù)工前對生產(chǎn)工作進行全面檢查。
一、
檢查內(nèi)容
1.
開展節(jié)后復(fù)工的安全生產(chǎn)條件檢查;
2.
強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的復(fù)工檢查;
3.
積極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動;
4.
對所有車輛進行全面深入的檢查:對車輛設(shè)備狀態(tài)、勞保防護用品等的落實情況進行檢查。
二、工作目標
檢查要求全面、深入、細致。安全生產(chǎn)保障措施要健全,嚴格按照安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準,徹底排查治理安全隱患,解決安全管理存在的問題,有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。
三、工作要求
1.
提升認識,精心組織
要充分認識復(fù)工檢查工作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)前提和有力保障,要結(jié)合自身生產(chǎn)特點和安全生產(chǎn)狀況,精心組織并制定具體實施方案,明確工作目標,把工作做細、做深落到實處。
2.
強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
要提升對復(fù)工安全生產(chǎn)的認識,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈的思想,切實強化節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作。認真做好生產(chǎn)復(fù)工前的各項準備工作:確保安全工作有人負責(zé),安全措施落實到位,安全檢查全面細致。公司安全生產(chǎn)小組組長,要充分發(fā)揮積極性、主動性,完善規(guī)章制度,制定措施,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到崗、到位。
3.
安全生產(chǎn)小組對本次檢查負責(zé)
要對本次節(jié)后復(fù)工檢查做到所有車輛檢查不留死角、整改不留后患;加大工作力度,排查要記錄、隱患要建檔、整改有措施,堅決遏制道路運輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
4.
加強復(fù)工前的安全培訓(xùn)和教育
(1)、要認真落實三級安全教育,復(fù)工前組織現(xiàn)場生產(chǎn)人員集中開展安全知識教育培訓(xùn),強調(diào)復(fù)工后的安全注意事項,著力提升司機的自我防護意識,特別是對節(jié)后新進的駕駛員,必須進行崗前操作安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)和三級安全教育不合格的,一律不得上崗作業(yè)。
(2)、嚴格執(zhí)行所有駕駛員持駕駛證上崗制度,無駕駛證或駕駛證過期未年檢的駕駛員,一律不得上崗作業(yè),切實從源頭上減少安全隱患,確保節(jié)后安全生產(chǎn)的順利展開。
(3)、針對駕駛員可能出現(xiàn)的“假期綜合征”帶來的風(fēng)險,要加以預(yù)防和控制,減少因人為操作失誤引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
四、工作開展落實
車隊安全科對要復(fù)產(chǎn)的所有車輛進行檢查。檢查中,需要對檢查出車輛的安全隱患下達《隱患整改通知書》要求車輛限期整改,且要求做到各安全隱患整改完成并復(fù)查合格。
油電方面:車隊所有車輛由修理工對車輛電路、油路進行逐輛排查,及時排除線路老化或因雜物壓迫造成的線路短路、斷路、裸露等隱患;確保車輛電氣設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。
消防方面:對車上配備的滅火器有效的進行逐個檢查、發(fā)現(xiàn)有過期的或者無壓、無粉、失效的滅火器及時更換。
五、安全驗收
車輛隱患整改及駕駛員培訓(xùn)完成后,報車隊安全生產(chǎn)委員會、逐一檢查驗收,在確保車輛安全的情況下,上報并通過XXX交通局綜合執(zhí)法大隊的審批。
六、復(fù)產(chǎn)復(fù)工
通過驗收,做到所有車輛“零隱患,零風(fēng)險”的情況,領(lǐng)導(dǎo)同意后方可于XX月XX日后正式復(fù)工復(fù)產(chǎn):
1、現(xiàn)場所有車輛全部維護檢修完畢。
2、
駕駛員方面:對新進駕駛員進行安全駕駛教育。