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【關鍵詞】跟蹤審計;工程造價審計;應用
【中圖分類號】F239.63【文獻標識碼】A【文章編號】1002-8544(2015)07-0107-01
前言
跟蹤審計具有突出的特點和優勢,在工程項目建設中發揮著越來越重要的作用。工程跟蹤審計是審計機關在工程建設實施過程中提前介入審計,不同于傳統審計方式在工程竣工驗收后“秋后算賬”的審計方式,有效避免了傳統審計的滯后性和間接性,增強了審計的時效性,這是跟蹤審計最大的優勢。但是,由于工程建設具有獨特性,復雜性和多樣性的特點,是一個由多方參與的持續性的綜合性活動,怎樣制定切實可行的跟蹤審計方案,改進審計方法,有效實施跟蹤審計,最大限度的發揮跟蹤審計的積極效用,這就需要專業人士進行仔細研究探索,提出更多科學有效、切合實際需要的跟蹤審計模式,推動跟蹤審計在工程造價審計中的不斷發展和廣泛應用。
1跟蹤審計的含義與特點
1.1跟蹤審計的含義
跟蹤審計是審計機關對特定事項、特殊資金和物質審計采取提前介入,全過程跟蹤,以預防性和建設性為主要目的的一種新型的審計模式。跟蹤審計在工程造價審計中的應用契合了工程項目過程管理的特點,進行工程項目的事前、事中控制,旨在提高工程項目的經濟效益,防范建設過程發生違法、違規行為,對工程建設項目活動進行適時評價、持續監督和及時反饋。必要時審計機關可以進行工程項目全過程跟蹤審計,也可有重點地選擇在工程實施的某些階段實行跟蹤審計,如僅在施工階段進行跟蹤審計。從實踐效果看,跟蹤審計在監督財政資金的管理使用、防止損失浪費、提高資金使用效益等方面發揮了積極作用,實現了審計理念和審計模式的轉變,推進政府完善制度、改進機制,有效發揮了審計部門保障和促進作用。
1.2跟蹤審計的特點
在建設工程造價審計中,跟蹤審計與最終竣工后結算審計相比具有其突出的特點和優勢。首先,跟蹤審計降低了審計風險,提高了審計質量,可以促進建設項目取得更好的社會和經濟效益。審計風險,其本質來源于審計單位與被審計單位雙方博弈或者利益相關者多方博弈中的信息不對稱。傳統的審計方式是在工程竣工驗收后,審計機關根據建設、施工及監理單位提供的結算資料進行審計,對工程中大量的隱蔽工程及施工變更,僅僅依靠書面的結算資料是很難如實精確地計算出來,一些不規范不完整的結算資料更是加劇了審計信息不對稱的風險。跟蹤審計將審計的著力點提前到事前,事中,強調過程控制,對于施工過程發生的重大變更、隱蔽工程、簽證項目、非實體費用等可提前計量、記錄、取證。相比傳統審計方式而言,跟蹤審計可以更準確、更全面地得到信息,有效降低信息不對稱的風險,避免事后發生爭議。審計人員通過參與工程建設過程中的造價管理活動,可以有效防范超預算和多付現象發生,增加了審計的透明度。跟蹤審計將審計分為各個時段和不同的內容,進行動態審計,使得整個工程在審核過程中思路簡潔明了,減少了后期審計工作量,也提高了審計的準確性。另外,跟蹤審計還有咨詢建議性的特點。審計人員在跟蹤項目建設的過程當中,通過實際建設管理與審計目標的對比,可以及早發現建設過程中存在的違規操作、管理不規范等問題,并及時向建設單位提出問題所在,促進建設單位的工程管理行為具有合法合規性,從而促進科學管理。
2當前我國跟蹤審計在工程造價審計應用中出現的問題
2.1對審計人員專業素質和道德有更高的要求
由于工程項目管理過程復雜,跟蹤審計對專業素質要求非常高,它是一項綜合性和專業性都特別強的審計業務,要求審計人員不僅要對工程管理、造價,財務方面的專業知識有高度的掌握與理解,還需要他們對涉及工程審計相關的法律法規也要全面廣泛深入的掌握。由于建設項目各方利益訴求不同,這就要求審計人員必須具備良好的道德素養和業務往來工作能力。而就目前人才培養狀況來講,既懂工程又懂財務、法律的人才較少,另外傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上,較少深入施工現場,可能對施工新工藝和新材料缺乏必要的了解,思維模式可能停留在傳統審計模式。全面型審計人才的缺失,審計人員跟蹤審計經驗不足,傳統審計模式的慣性影響,對跟蹤審計在工程造價審計的應用和發展有一定的制約作用。
2.2各利益主體對跟蹤審計要求的多樣性
建設單位要求施工單位提高建設項目的整體建設水平,而且要盡可能降低工程造價;而施工單位則要追求他們的經濟利益最大化;行業監管部門的目標則是工程建設項目要達到最好的社會效益和政治效益,監理及設計也有著各自不同的利益訴求。建設項目各方對跟蹤審計活動都會產生一定的影響,相比傳統審計模式,跟蹤審計的審計外環境風險呈增長狀態。
3解決跟蹤審計在工程造價審計中所出現問題的措施
3.1加強審計人員的職業道德和專業素養
要真正有效地開展跟蹤審計工作,首先要提升審計人員的政治素質,強化審計人員的責任心和敬業精神,樹立崇高的工作責任感和職業道德;其次,改進工作方法,完善審計程序,讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論,制定出工程項目全過程跟蹤審計程序和實施細則,保證跟蹤審計有效實施;最后,提高審計人員的專業水平,注重審計人員綜合能力的培養,以提高跟蹤審計工作質量。
3.2跟蹤審計必須保持客觀性、獨立性和公正性
跟蹤審計必須保持其特有的獨立性與公正性,處理好監督與服務的關系,這是一個至關重要的條件。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應正確處理好與工程管理,財務等相關部門的協調配合關系,明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性,避免審計風險的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計,將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開,只關注工程造價,不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。
3.3制定切實可行的審計方案
每個工程建設項目都有各自的獨特性和復雜性,因此審計方案的制定必須與工程項目相適應,切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導性作用,反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場,搞形式主義,降低了審計的權威性。因此應從實際出發,根據不同項目特征,不同施工方案,有重點有針對性地制定跟蹤審計方案,使審計方案切實可行。
4結語
跟蹤審計是一種新型的審計模式,必將對我國建設工程造價審計產生重大影響。雖然跟蹤審計在實踐應用中仍然會存在一些問題,但是隨著跟蹤審計在建設項目中廣泛地應用,這些問題終會被解決,并且會將跟蹤審計方式更好地完善。
參考文獻
關鍵詞:建筑企業;工程造價;跟蹤審計
1 建筑工程造價跟蹤審計的內容
建筑工程中的跟蹤審計操作可以控制建筑工程過程中的成本,將整體的造價控制在預算之中,順利的完成工程施工和建造。建筑工程中的造價跟蹤審計操作主要包括了建筑施工之前、建筑施工之中和建筑施工之后三個階段。
1.1 建筑施工之前
進行建筑施工設計的時候需要確定好整體上的控制目標和項目,針對不同的項目進行不同的設計,確定好投資、規模以及進度等各方面的設計。做好前期的準備工作有利于在建設施工的過程中進行井然有序的監測和檢查,及時的發現問題并進行調整。
1.2 建筑施工之中
建筑施工階段是控制工程造價的重要階段,主要是監督檢測工程建設的整個流程和運作,從招標投標開始,便對每一個施工過程進行嚴格的把關。做好材料收取、資金支付等過程,保證整個建筑施工的過程中不會有不必要的投資漏洞。建筑施工中的跟蹤審計有利于控制建筑投資,提高整體上的建筑工作效率。
1.3 建筑施工之后
建筑施工之后的工作主要是做好施工驗收,檢查建筑施工過程中的各項清單,仔細核對清單和使用的材料是否一致,也可以查看整體的建筑是否符合最初的投資設計。做好財務部門的資料收集和整合工作,能夠對該次的建筑施工有一個宏觀上的了解,也能給下一次建筑施工提供相應的參考意見。
2 建筑工程造價跟蹤審計的特點及原則
2.1 建筑工程造價跟蹤審計的原則
建筑工程造價是多方面參與的復雜的活動,需要各個方面進行相互的配合和交流,保障整個過程的順利完成。整個建筑工程造價跟蹤審計操作一定要遵循兩個原則。首先是必須服從建筑項目的整體目標,對工程的建筑施工質量和進程進行具體細致的了解和跟蹤,能夠及時的發現工程中存在的問題,并及時的進行調節。然后是一定要以最初的投資設計為中心,能夠圍繞這一中心進行相應的調節和整合,保證整個建筑施工過程能夠在預算之中。
2.2 建筑工程造價跟蹤審計的特點
建筑工程造價具有預測性、系統性和互動性。首先是預測性方面,建筑工程的造價審計能夠在設計初期全面的考慮工程中可能出現的問題,做好預測從而確保整個工程的進度。然后建筑工程造價跟蹤審計操作的系統性是因為跟蹤過程由各部門共同完成的,需要他們相互配合,從而保證整體審計的速度。最后是造價審計的互動性方面,一般在審計的過程中會使用監督方法,讓各部門建立相應的監督程序,加強交流和互動。出現問題之后,各個部門需要及時的進行預警和通知,快速的做好修護工作。
3 建筑工程造價跟蹤審計操作中存在的問題以及解決措施
3.1 工程造價跟蹤審計操作中存在的問題
工程造價跟蹤審計操作是一個復雜的過程,需要細致認真的完成,在這個過程中由于牽涉到的部門和事物較多,容易出現一些問題。
3.1.1 工程造價跟蹤審計操作的成本和資源占用過多
跟傳統的施工后審計相比,工程造價跟蹤審計的操作需要更多地額投資,資金和人力各個方面都有著更多的要求,讓跟蹤審計操作占據了太多的建筑工程施工設計,不利于后期的工程建設,造成管理設計方和施工方信息的不匹配現象。
3.1.2 工程造價跟蹤審計操作人員素質不高
工程造價跟蹤審計是一個比較專業和復雜的過程,它的工作效率直接取決于其工作人員的素質和能力。有些建筑工程中的造價跟蹤審計員不具備相應的專業知識和能力,對于出現的問題不能及時的進行分析和解決,造成了問題的積壓和累積,嚴重的影響了整個建筑工程的施工效率。
3.1.3 忽視了工程造價跟蹤審計操作部門的構建
工程造價審計部門對整個跟蹤審計有著極其重要的作用,能夠將建筑工程施工中的數據進行統一綜合分析,從宏觀上進行全面的分析和了解,有利于考慮到一些沒有注意的死角問題,從而保證整個建筑施工工程的順利進行。很多建筑企業雖然設有相應的跟蹤審計人員,但是卻缺乏了相應的綜合部門,導致整個審計的過程雜亂無章,不能夠獲得比較好的工作效益,對整個工程建設施工帶來很多不必要的問題。
3.2 針對建筑工程造價審計操作中存在的問題應該采取的措施
3.2.1 確定好建筑工程造價審計操作工作的定位
建筑工程造價審計操作人員一定要做好對自己工作的定位,能夠保持相對的財政獨立性,處理好和各個部門之間的關系。能夠在不侵害其他部門權利的前提下進行適當的監督和管理,并且做好實時的跟蹤審計工作,不能將所有工作當做傳統的事后審計工作。一定要動態進行工程管理工作,保證整個建筑工程施工的正常運行。
3.2.2 提高工程造價審計操作人員的素質
這對于建筑工程造價審計操作是比較重要的一個問題,培養更多的專業性人才能夠保證整個審計過程的科學性和有序性,有利于進行數據分析和提供相應的解決辦法。同時,還要強化審計人員的個人職業道德,能夠有自己的堅守和底線,具有崇高的工作責任感和正義感,用于和不正確的行為做斗爭,維護好企業的利益。
3.2.3 制定好符合實際的工程造價跟蹤審計計劃
獨特性、多樣性和復雜性是建筑工程具有的特點,這些特點說明建筑施工工作并不是一次性的簡單工作,而是具有一定工期的復雜系統工作,一定要做好事前的工作計劃,保障在實施的過程中能夠有針對性的進行審計操作,在保證工作效率的基礎上獲得良好的結構。在制定計劃的時候一定要具體問題具體分析,不能生搬硬套以前的工作模板,要根據不同的工作實際進行相應的計劃分析,這樣才可以保證建筑工程施工的順利。
3.2.4 政府對建筑工程造價的宏觀控制
想要讓工程造價控制取得更好的效果,需要政府進行相應的宏觀控制。一方面,可以出臺相關的控制法規,讓建筑施工企業在進行工程造價的跟蹤處理當中有一個行為的準則標準,另一方面,政府要加大工程造價的審計力度,在不影響工程進度和運行的基礎上,進行一定的跟蹤控制和處理,完善建筑企業的審計工作內容,保證工程造價的科學性和全面性。
4 建筑工程造價跟蹤審計操作的意義
4.1 形成一定的管理機制,控制建筑施工的資金投入
具有長期性的建筑施工需要一個科學的資金管理機制,在擁有財政部門的基礎上還需要一個監管的部門,能夠對建筑工程中的施工和資金投入進行監督和管理,將整體資金控制在預算之中,降低工程前期投入成本,有利于建筑企業獲得更大的利益。
4.2 彌補前期計劃中的缺陷
工程造價跟蹤審計具有一定的預測性,在實施的過程中能夠對前期出現的問題進行一定的彌補,保障整個建筑工程施工的科學性和有效性。
4.3 有助于建筑企業構建相對完美的監督體制,增加了工程決策的透明度
建筑工程施工會涉及到很多方面的問題和討論,建立一套相對公正的監督體制,能夠對工程進行全面的監督,防止的發生。
5 結束語
建筑工程施工是一個復雜的系統過程,這個過程中會涉及到很多的問題,資金投入、工期預算以及財政部門的資料收集等,都可以對整個建筑工程進行一定的監督和了解,既可以在施工的過程中及時的發現和解決問題,也能夠給下一次的建筑施工提供更多的參考性意見。
參考文獻
建設項目跟蹤審計主要采用的是現代審計法來針對建設項目內的決策、設計、竣工結算、施工等完整的過程實行的技術經濟活動和固定資產形成中的真實性、合法和有效性的審計監督及評價,從而對國家、業主和相關單位的合法權益進行維護,實現對工程造價的有效控制和真實反映,進而促進管理以及廉政,提升投資的效益??焖偻ㄟ^審計的手段在工作造價控制在設計概算范圍中很關鍵。
關鍵詞:
建設工程造價;全過程;跟蹤審計;控制方法
為了實現對建筑工程項目投資控制系統實行優化,我們要對建筑工程的造價環境實行均進一步的優化,確保其工作在開展中的穩定性,對其綜合運行效益實行提升,進而滿足市場經濟的發展需求。
1跟蹤審計的具體作用
工程造價是存在于整個工程建設中的,同時還體現在對工程建設前期的可行性研究、投資決策等方面,從設計施工到竣工交付前期使用的全部費用的確定、控制和監督的整個過程【1】。近些年來,建設項目的全過程跟蹤審計工作被當成了工程造價中的新方法運用于建設項目造價控制內,建設項目的全過程跟蹤審計是從事后階段審計朝著事前、事中和全過程延伸的審計方法,該種方法會使得全部工程的實行處于受控的狀態,可以十分有效的對事后監督的局限進行客服,進而促進相關管理單位提升投資效益,實現對造價的更好控制目的,并且在根源上遏制工程建設領域中出現的貪污情況,對于廉政建設具有重要意義。建設項目的全程跟蹤審計是時候結算審計朝著事前、事中和全程延伸的審計法,該種方法使得整個工程的實施都處于受控的情況下,可以有效的對時候監督局限性進行克服。首先要重視投資決策極端的工程造價,對建設項目壞死性投資決策的研究及理論論證,做出相對較為準確的工程造價,并且做出合理的選擇,對工程造價進行控制。設計階段屬于建設項目工程造價控制的關鍵,在投資的計劃被合理確定后,將會進入設計階段,其是將技術和經濟有機結合的關鍵過程。有效控制工程造價需要在施工圖的設計中開展嚴密、全面的設計,建立完善的圖紙會審制度,避免出現由圖紙引起的錯、漏、缺情況。在施工階段要做好工程造價控制,加強合同管理,保障發包方和承包方的平等互利。在竣工階段中,要建立工程量核對備案制度和內部復核,定期跟蹤檢查、監督管理。在竣工結算階段,需要核對工地現場,嚴格審查工程量的計算準確度,材料調價是否存在依據,實現工程造價階段的確切合理。
2建設項目全過程跟蹤審計的具體內容
2.1建設項目開工前的審計內容項目
開工前的審計內容主要是檢查建設項目的相關審文件。主要有項目建議書、可行性研究報告、影響環境評估報告、概算批復和建設用地的批準等是否齊全【2】。對招投標的過程是否合法有效進行檢查;檢查相關條款和合同是否符合規定;確定資金來源是否到位、合理、專戶存儲和建設資金是否可以滿足建設項目的完成。
2.2建設項目施工階段的審計內容
在建設項目的施工階段中主要檢查合同的履行情況、檢查項目的概算執行狀況、檢查內控制制度的建立和執行狀況、工程設計的變更和施工現場的簽證手續合理性、確定是否符合轉款專用、強化對設備和材料價格的控制。
2.3建設項目竣工階段的驗收和決算審查
審查工程量,工程量是工程造價計算的基礎,工程量的準確度對于竣工階段具有重要影響,實際的工作量也是施工單位多計算工程造價的重點環節,審計人員需要重點審查工程量【3】。審查材料價格的合理性,重點審查材料單價的合理性,避免施工單位以劣充好,無端抬高價格;審查隱蔽的驗收記錄和設計變更的經濟簽證的真實性,避免施工單位出現事后補辦簽證或是記錄出現虛假。
3建設項目的跟蹤審計
3.1建設項目的立項階段
在建設項目的立項階段,要將其納入到審計的視野內,重視其中各個項目的前期準備工作。
3.2審計組在項目現場實行的內容
審計組需要在項目現場設立相應的辦公場所,和被審計的單位共同制定定期的例會制度,實現在被審計單位重要會議中的參與,及時對項目的相關情況進行及時的了解及掌握,同時提出相應的審計意見,詳細做好會議記錄。
3.3宣傳工作
注重審計宣傳工作,幫助被審計單位了解跟蹤審計的具體程序、內容和需要配合的相應要求,促使其自覺接受相應的審計。
3.4深入現場掌握工程發展
審計組的成員要經常深入到施工現場,及時掌握工程的進展程度和變更情況,對工程建設內涉及的相關技術問題進行了解,熟悉和能夠相關的計量規則以及有費用的測算方法,并且做好對應的記錄。在一些項目的施工過程中,一些單位工程部分分項目工程的施工方法及措施,對于工程的質量、投資和施工安全等具有較大的影響,若事后不能夠進行取證的要將施工過程作為審計的重點。審計主要的施工管理活動。其目的是要方便掌握工程項目的整體情況,并且在對施工進度不會產生任何影響的狀況下,針對投資、進度和質量的控制等情況實行審計。該類審計工作中主要包含了單位工程上的工程驗收、隱蔽工程的隱蔽驗收和圖紙會審以及現場的技術交底等,并且在特殊情況下需要召開和工程建設相關的會議,實現對主要的材料、設備的進場清點,材料實驗的取樣以及委托【4】。設置施工停審地點,這一地點設定于施工的連續兩個工序間,在某個項目的工序完成之后,各項檢驗和驗收的手續開始切實履行,在下一工序開始前。設置施工停審的做主要目的是要針對建設管理和建立等工程建設的相關職能發揮以及職責履行的情況開展抽查審計,并且還可以對事后的審計難點以及疑點進行解決。結合施工過程跟蹤審計的特征,審計意見的發表和做出決定的方式主要有以下三種,口頭、審計底稿和審計整改、證實對公文審計。針對一般問題,在發現后的相關單位立刻主動整改,針對施工進度安排和施工組織上提出的意見,審計人員可以通過口頭的方式來向相關單位及部門發表意見,并結合重要性在時候做出審計記錄,針對質量問題引起的停工和返工及對施工方案的投資、質量、進度等存在異議的,要提出必要的審計建議,在初步交換意見之后和相關部門達成一致意見,可以使用審計底稿以及審計的整改單方式來提出相應的審計意見和決定;對于存在重大和傾向性以及在多次提出不能禁止的問題,發現設計方案出現缺陷的問題后,審計部門要出具正式審計文件書,其中主要包含了審計函、審計決定、審計意見,并且要要求被審計的單位對整改的意見作出反饋。
4小結
總之,運用建設項目跟蹤審計的方式開展建設項目的全程造價控制,達到了建設項目的總體目標,徹底改變了三超的現象。建設項目跟蹤審計作為當前審計的一種方式,已經被運用在了大中型建設項目的審計內,并且獲得了十分顯著的管理效益以及直接的經濟成果。在審計過程中和施工、建立和建設管理工作等進行密切的配合,將內部控制審計作為重點,把握好審計參與度,并對內部審計的獨立原則進行把握,建立科學合理的審計程序及質量保證體系,跟蹤審計逐漸可以達到程序化、規范化和制度化。
參考文獻:
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關鍵詞:建設項目;工程造價;項目管理;全過程跟蹤審計
中圖分類號:F239文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)11-0223-01
1 全過程跟蹤審計的原則
工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動,需要各項目參加者相互配合協調,使各項工作形成合力,確保項目建設順利進行。因此,在開展跟蹤審計工作時,必須明確工作目標,合理定位,開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則:一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和投資,跟蹤審計時必須明確具體要求,圍繞工程項目建設目標開展工作,同時加強對各建設目標分析和評價,做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資,因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展,監督建設資金的運用、投資的控制情況,同時,應用價值工程理論,對設計方案和施工方案進行優化,提出合理化建議,以最大限度地發揮投資效益。
2 跟蹤審計的內容
對國家投資建設項目的跟蹤審計,其目的是通過協助業主控制項目建設成本和對整個項目各環節的程序監督控制,使工程項目合規合法,工程總造價有效控制在成本控制目標之內,并順利完成竣工決算,因此國家投資建設項目跟蹤審計一般實行建設前期、建設期間、竣工決算幾個過程(本人認為民間投資的跟蹤內容在建設期間有一致性,因此不單獨展開),主要內容分別為:
(1)建設前期主要跟蹤審計的程序性內容有:建設項目法人制是否建立;建設項目可研、立項、初步設計、概算、規劃、消防、土地征用和環保等內容是否經有關部門審查批準;項目是否列入年度建設計劃,資金來源是否合規、合法;建設項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備材料等是否按規定程序進行招投標,并簽訂合同;勘察、設計、監理、施工等單位的資質是否符合要求,有無超越規定資質要求;預算或標底編制是否符合定額規定,工程的計價依據和原則是否合規、合法、準確;建設項目的管理單位(如代建單位)其內控制度是否建立健全,如拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度、會簽的各級權限設置等,并在項目實施時是否得到有效執行。
(2)建設項目實施期間跟蹤審計主要內容有:概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性,有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題;項目是否存在邊設計邊施工,或因投標原因而提出的不合理設計變更,此種現象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發生,因實行工程量清單報價后,投標單位會存在不平衡報價,中標后往往會以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換,建設單位如沒有嚴格的工程變更內控制度,非常容易造成管理上的缺陷,最終會造成增加投資和損失浪費現象;對設計變更、現場簽證、無價村料定價等進行適時審計,審查其是否真實、合理;根據項目招標文件及合同,結合現場的形象進度,核實由施工單位上報的,經監理審核的月進度款支付計量報表;參加監理例會和各種涉及投資變更的各種會議;幫助業主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料,做到項目完工,資料也能及時完整上報,以便順利通過竣工驗收。
(3)竣工決算內容主要有:工程結算審計主要審查工程量計算,套用定額或采用的清單綜合單價是否準確,設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實,材料差價核實是否合理,工程費用計取是否合規,招標文件中約定的人員、機械、質量、工期等是否按履約承諾完成;竣工財務決算審計主要審查待攤投資的真實性、合法性,利息和資金占用費用是否真實,其分攤是否合理、有無挪用資金、有無擠占工程投資支出,工程投資是否真實合法,竣工圖紙及相關資料是否真實、竣工資料與實物是否一致,建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定,是否超出概算金額等。
3 建設項目跟蹤審計應注意的問題
(1)跟蹤審計工作的定位作為工程項目建設中的一方,跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性,處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系,明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性,避免審計風險的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計,將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開,只關注工程造價,不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此,審計工作一定要定位準確。
(2)提高跟蹤審計人員的業務素質傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上,審計人員很少深入施工現場,不了解新工藝和新材料而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤審計理論和方法
缺乏了解,思想還停留在傳統審計模式,從而使跟蹤審計工作流于形式。因此,要高效地開展跟蹤審計工作,首先要提升審計人員的政治素質,強化審計人員的責任心和敬業精神,樹立崇高的工作責任感和職業道德;其次,改進工作方法,完善審計制度,讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論,制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則,保證跟蹤審計有效實施;最后,提高審計人員的專業水平,注重審計人員綜合能力的培養,以提高全過程跟蹤審計工作質量。
(3)制定切實可行的審計方案由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點,是一次性非重復性工作。因此,跟蹤審計方案必須與工程項目相適應,切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導性作用,反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場,搞形式主義,降低了審計的權威性。因此應從實際出發,根據不同項目特征、不同施工方案,有針對性地制定跟蹤審計方案,使審計方案切實可行,真正對審計工作具有指導作用。
(4)設置審計查證作業關鍵控制點根據建設項目全過程造價管理理論,工程造價的形成與建設項目全壽命周期內的各個階段都密切相關。因此開展跟蹤審計時,應當以建設工程造價控制為主線,對建設工程全壽命過程實時跟蹤。為了保證跟蹤審計質量,應對建設工程全壽命過程中對工程投資有較大影響的環節予以重點關注,在實施審計時,可在設計、招投標、簽訂合同、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點,制訂各環節跟蹤審計細則。確保建設項目投資得到有效控制。
4 結語
開展跟蹤審計需要在實踐中不斷完善跟蹤審計;加強對投資效益的審計評價,采用多種方法對公用、公益投資的社會效益進行評價,符合績效審計這個大方向。工程審計應當實現從傳統審計向管理審計的延伸,將事后審計變為事前、事中和事后的全過程跟蹤審計,按照全方位、全過程的審計要求,做到關口前移、全程監控,在全面全過程的審計中找準工程建設中的薄弱環節。以規范工程建設行為,提高工程建設管理水平,促使工期、質量、功能和投資最佳化,爭取最佳投資效果。
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【關鍵詞】建設工程造價;管理應用;控制方案
為了促進建筑工程的項目投資控制系統的優化,我們要進行其建筑工程造價環節的優化,確保其建筑工程造價系統的優化,確保其實際工作的穩定開展,確保其綜合運行效益的提升,以滿足市場經濟的發展需要。
一、關于全過程跟蹤審計環節分析
(1)在工程項目建設過程中,我們要進行其審核系統的健全,確保其審核依據的系統化、科學化,確保其建筑項目工程造價跟蹤審計系統的健全,確保其實際工作系統的健全,通過對其相關委托的應用,確保其招投標合同環節及其相關施工環節的優化,確保其建筑過程中的施工環節及其竣工環節中的經濟指標的有效審查、核實,確保其審核依據的深化,確保其造價環節的有效控制,確保其實際工作質量效率的提升,實現對經濟項目的資金利用率的需要。建筑工程項目的運作過程,是比較復雜的,我們要進行其工程造價管理觀念的有效普及,促進其各個管理階段的有效控制,確保其工程造價跟蹤審計環節的優化,以滿足項目建設的需要,實現對工程施工進度的有效控制,確保其施工工程的綜合效益的提升。(2)隨著經濟的發展,工程造價的跟蹤審計環節也在發生著變化,去逐漸形成一種委托式的方式,在此過程中,中介機構作為參與方實現對相關環節的控制。其審核工作的開展需要滿足業主的需要,實現對其工程造價咨詢單位的應用,確保其工程的階段性審查工作的開展,實現對施工項目的現場環境的有效應用,確保其工程運作環節的完善,確保其工程管理模式的深化,確保其施工項目的工程造價環節的有效控制,滿足實際工作的需要。這與造價跟蹤審核工作的穩定開展是分不開的,這需要引起相關人員的重視,確保政府的審計環節的優化,確保其審核人員的自身綜合能力的提升。在工程造價過程中,我們要進行其跟蹤審計表現模式的深化,確保其材料設備采購環節、合同管理環節等的優化,確保其各個環節的有效審核,確保其跟蹤審計工作的穩定發展,確保其咨詢工作的順利開展,確保其相關工程造價模式的深化,滿足實際工作的需要。
二、跟蹤審計的應用模式的分析
(1)為了滿足實際工作的需要,我們要進行審計工程資料環節的有效空盒子,確保其工程項目的造價審核體系的健全,確保其相關資料的有效應用,滿足工程的實際管理的需要,實現對其施工圖紙的有效應用,確保其工程的質量環節、材料環節、工期效率環節的有效控制,確保其相關合同系統的健全,確保其施工工程的整體運作環節的有效控制,確保其相關工程環節的深化,確保其審核工作的穩定推動,確保其施工圖紙環節、相關合同運作環節及其施工動態環節的控制,確保其相關材料的有效應用,通過對其綜合運作條件的應用,確保審計工的開展。由于工程量費用是工程造價的主體,具有較大的彈性和隱蔽性,因此工程量的審核是重點,也是難點。在審查過程中,常常發現計算量與實際發生量差距大,主要分析兩點原因:從審查計算規則發現工程量的正負誤差:正誤差表圖計;按計算規則應扣減的樓地面孔洞、地溝所占面積未扣:墻體中的圈粱、過粱所占體積未扣:鋼筋計算忽略保護層厚度:重復計算粱、板、柱交接處受力筋或箍筋等。負誤差常表現在完全按理論尺寸計算工程量和項目的漏算。(2)為了滿足實際工作的需要,我們也要進行工程結算體系的健全,確保其工程量的有效控制,確保其施工難度的有效控制,確保其各個施工環節的優化,確保其各個應用系統的健全,以滿足工程的結算工作的發展需要,促進其工程結算體系的健全,確保其建筑項目的穩定推動,確保其價格編制環節及其相關環節的有效應用,確保其工程的建設項目穩定運行,以滿足實際工作的需要,促進其建筑工程的內部各個環節的有效協調。在建筑行業發展形勢大變革的今天。工程造價咨詢要求把建設項目作為系統工程來統籌管理,側重造價控制的過程。而工程造價全過程跟蹤審計正是在這種趨勢下產生的一項新的審查方式。但目前還處于探索階段。需要在今后的實踐過程中不斷加以完善,使其在促進建設項目工程造價管理,進一步提高工程建設
金使用效益等方面發揮更加積極的作用。
參 考 文 獻
關鍵詞:建設項目工程造價跟蹤審計運行方式
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:
建設項目具有資金運用大、涉及人員廣、物資使用量大等特點,在具體的建設中需要將其進行分解,逐步逐項的進行。相應的工程造價跟蹤審計在建設項目中運行模式根據建設項目的特點決定。工程造價跟蹤審計是由我國審計機構依據國家法律法規制度的,工程造價跟蹤審計運用到建設項目中以公正、公平、合理、客觀的角度監督和控制建設項目的成本。
工程造價跟蹤審計的介紹
工程造價跟蹤審計是審計部門對建設工程項目中實際造價過程的監督和管理的經濟活動。工程造價跟蹤審計是對建設項目的全過程進行控制的經濟活動,對建筑工程項目中的每個環節中涉及的工程造價進行動態監督和控制。工程造價跟蹤審計是對投資估算、設計概算、施工圖預算、工程結算、竣工結算等等所進行的詳細的動態監督和控制,從使建設項目的資金有效的運用,最大限度降低建設項目的成本。工程造價跟蹤審計的職能具有間接的保證建設項目質量和確定建設項目成本的清晰化,為建筑企業提供一個詳細的建設項目成本,促使企業對于建設項目具體資金運用的掌握。工程造價跟蹤審計是有建筑企業的審計部門完成的,審計部門是由工程造價咨詢公司、審計機構、會計事務所等組成,是一個高規格、高效率、高標準的部門,對控制建設項目質量和加強內部控制起到積極的作用。
工程造價跟蹤審計具有法律、法規的原則、堅持實事求是的原則、堅持信息溝通的原則、堅持審計人員深入施工現場的原則、堅持客觀公正的原則。從客觀的角度,對建設項目從建設項目確定實施開始到建設項目竣工的全過程進行準確和詳細的審核。工程造價跟蹤審計的具體實施是以國家相關規定為依據,對建設項目的審計工作具有權威性,是建筑企業中不可缺少的一項重要工作
建設項目工程造價跟蹤審計的運行方式
工程造價跟蹤審計在監督和控制建筑項目的運行方式通常是根據建設項目的具體情況采用適當的運行方式,能夠將建設項目的成本詳細、準確的審核。一個建設項目從確定實施到建設項目竣工所需的時間較長,工程造價跟蹤審計工作的運行方式要與建設項目相符。所以,工程造價跟蹤審計的運行方式是按照時間跨度分為從建設項目的全過程進行審核和對建設項目階段進行審核。階段性工程造價跟蹤審計的運行方式是對建設項目更詳細的監督和控制。采用全過程監控的工程造價跟蹤審計是通過制定有計劃的、有針對性的審計審計方法對建設項目的設計、策劃、準備、施工等全過程實施跟蹤監控。而階段性程造價跟蹤審計的運行方式是由審計部門的一個或幾個人審計人員負責建設項目不同環節審計工作,每個環節的進程都在審計人員的監督下進行,保證建設項目中的每個環節資金的合理利用,建設項目成本的真實性。
建設項目階段式審計和全過程式審計作為工程再造價跟蹤審計的運行方式,其具體的實施取決于建設項目的實際復雜程度而采用適合的審計方式,對于大型的、難以控制的、施工時間長的建設項目采用階段式工程造價跟蹤審計的運行方式,大型建設項目實施中有很的環節,并且每個環節都比較復雜,運用全過程工程造價跟蹤審計運行方式難以對建設項目中每個環節的細節部分都能掌握,而階段式的運行方式則是有審計工作人員對建設項目中的每個環節的進程進行跟蹤審計,能夠具體了解建設項目環節中資金的運用,能夠詳細的記錄成本運用情況。全過程監控的工程造價跟蹤審計的運行方式更適用于小型的建設項目中,從建設項目的整體出發統籌控制建設項目的進行,不不僅能夠保證建設項目成本的控制,還節省工程造價審計工作的時間。工程造價跟蹤審計的運行采用適當的方式能夠保證審計工作的質量、審計工作的效率、審計人員的有效利用。
建筑項目中工程造價跟蹤審計運行模式存在的問題
工程造價跟蹤審計在建設項目中運行是對建設項目成本有效控制,使建設項目使用的資金合理的運用到適當的部分,最大限度的降低建筑企業的人力、物力、財力。然而,目前我國工程造價跟蹤審計在建設項目中運行還存在一定的不足,很多問題是阻礙建筑企業競爭實力提升和發展的提高。
1.工程造價跟蹤審計的風險的不缺定性
之所以說工程造價跟蹤、審計具有不確定的風險是因為工程造價跟蹤審計工作在對建設項目進行成本監督和控制的結果要保證其準確性,審計工作人員提供的審計報告的陳述、數據、結論的準確度都可能構成不同程度的風險。工程造價跟蹤審計的不確定風險主要有實際作業中出現的風險、審計單位的失誤造成的風險、工程造價中固有的風險。從客觀的角度講,建設項目的復雜程度增加工程造價跟蹤審計工作的難度,難以掌握建設項目促使工程造價跟蹤審計多多少少存在一定的錯誤或失誤,造成不同程度的風險在所難免。
2.工程造價跟蹤審計資源占有率大
工程造價跟蹤審計工作運行促在建設項目的前期和中期,注重建設成本的監督和控制,由于建設項目的前期和中期的建設比較復雜,工程造價跟蹤審計工作審查的范圍較大、項目較多,促使工程造價跟蹤審計占用大量的資源。建設企業為了降低工程造價跟蹤審計的風險,保證審計報告的準確性,使用大量資源和較高的成本提升工程造價跟蹤審計的能力。工程造價跟蹤審計是將建設項目管理信息、具體的審計內容、施工過程中的信息結合在一起,促使工程造價跟蹤審計的質量的提高,所以,占用的資源量較大。
3.工程造價跟蹤審計工作者存在的素質問題
建筑企業中審計部門的審計工作者的素質直接影響工程造價跟蹤審計的質量。工程造價跟蹤審計運用于建設中不管采用階段的監督方式還是全過程監督的方式都與審計工作人員不可分離。建筑企業對于審計部門的審計人員在有工程造價師資格證的同時還有審計師資格證、會計師資格證等,因為審計工作者的要掌握工程技術和工程經濟。其次,工程造價跟蹤審計的工作人員要與建設項目設計過程、策劃過程、施工過程等環節的人員進行溝通,審計人員要以較高的綜合素質與其相溝通,以保證審計工程造價跟蹤審計的質量。所以,工程造價跟蹤審計的人員要具備高素質的職業道德和專業的審計能力。
結束語:
工程造價跟蹤審計在建設項目中運行對其成本進性動態監督和控制,有效的保證建筑企業資金的合理利用,是間接的提高建筑企業的能力、提高建筑企業的競爭實力、提高建筑企業人的品牌形象。然而,對建設項目實施階段監控化的工程造價跟蹤審計的運行方式和全過程監控工程造價跟蹤審計的運行模式的應用中存在風險不確定性、資源占有率大、審計員工素質差等問題。所以,建筑企業要不斷優化和改善工程造價跟蹤審計工作。
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在進行工程建筑的造價審計工作時,需要根據實踐跨度劃分區域,嚴格樹立造價跟蹤向導體制,確保在規定時間內可以落實審計工作。論證施工階段的延伸機能,在滿足強度分類的前提下,憑借分期、駐場驗證渠道,實施重點任務的設置細節。駐場審計的工作是通過全天候的造價施展素質與客觀的設計特征,進行全過程跟蹤的審計任務配置。分期處理根據使用過程的時間控制趨勢,進行不定期抽查工作,保證資本運作與現場成效穩定,實現自我強化功能。環節審計需要與區域內的專屬機構配合,通過機構認證后,根據前期規劃的單位流程,模擬相關事宜,其中包括人員、設施、機械等造價規模設置內容,滿足建設環節對經濟效益的要求,通過科學的處理方法,使審計工作有序的進行。雖然跟蹤審計流程較為完善,但是在實際工作的過程中,還是發現了許多問題,這種問題主要是因為審計遺留因素導致的。面對審計范圍不斷擴大的情況,其中復雜的問題也在堆積,為了完成審計工作,需要大量的處理人員,而且相關設備也在不斷增加,工作環境逐漸向復雜的結構轉變。根據傳統事后調查發現,正是因為資源活動積壓問題,才會使成本不斷增加。在大趨勢影響下,能否使資源配置發生轉移,使審計工作制備能力得到提升,將是使我國細節經濟實現發展的決定性因素。在實施工程項目的過程中,涉及到多種模式體系的變更問題,估價偏差問題時常發生,這種現象表示了工作造價審計與項目管理信息匹配工作,存在形式上的偏差。為了發揮出隱蔽工程審計的工作效果,必須發揮出監督行為的實際效果,配合廉潔建設工作,使行業技術更加先進,不斷補充專業技術人員,實現高規格的生產規模效益,將成為建設項目工程造價跟蹤審計的主要發展方向。
二、造價跟蹤審計現有問題
1.資源占有率高與事后審計相比較,跟蹤審計占用的成本與資源明顯偏高,由于造價跟蹤需要大量審計人員,而且審計環境十分復雜,所以導致審計內容與范圍要小于事后審計工作。在造價跟蹤審計時,審計資源的配置量直接關系到審計工作開展效果,必須嚴格檢查審計質量,使工程計量與計價更加準確、真實,從而使審計質量得以提高,發揮出跟蹤審計的全部功能。
2.人員素質問題跟蹤審計人員必須有較高的造價審計與財務審計水平,造價審計需要掌握工程經濟與工程技術的相關知識,以工程師為主體,通過審計師與造價師進行跟蹤審計,通過兩者的有機結合,達到完美配合的效果,確保造價跟蹤審計不會存在技術死角,使違法、違紀、違規行為從根本上得到抑制。主管部門應該定期開展思想政治與審計知識的培訓活動,不斷了解新的知識與方法,真正認識到跟蹤審計工作的重要性。
3.風險不確定工程造價審計存在一些風險問題,其中主要是審計人員并沒有了解到工程造價存在的問題,或者在造價核算時存在錯誤但是沒有及時進行改正的情況。使用不合理的審計方法,會使審計結論出現偏差,從而導致利害關系人發生損失,甚至可能承擔法律責任。進行跟蹤審計與傳統事后審計相比,可以避免建設信息不對稱導致審計結論錯誤的現象,審計人員也可以直接對工程造價發生的問題進行改正。由于工程項目建設風險性較多,其中存在審計人員無需承擔的風險,但是隨著跟蹤審計的開展,往往會被要求參與工程管理工作,直接導致審計風險提升。
三、提高審計工作質量措施
1.設置審計流程在運行工程造價跟蹤審計的過程中,必須在了解到項目真實的落實能力后,通過資源的影響對審計內容進行認證,確保控制審計工作可以滿足階段性進展。在建筑指標滲透階段的活動任務中,需要發揮出多次計價的特征灌輸作用,加強投資階段的審計強度,這種方法可以滿足企劃正常運行與后續工程驗證的工作要求。審計機構必須考慮自身條件與實際開展情況,根據綜合責任權配合全過程配備標準開展疏導工序,在提前工作量的配合下,完成流程滲透監控工作,實現高效的項目資金運轉效率。一旦涉及大規模項目,可以通過駐場審計的方法,補充實際審計數據。如果現有資源無法滿足工作需求,可以使用階段式審計方法或分期審計方法,保證階段內不會出現審計質量下降或工作內容缺失的問題,避免模糊數據在施工活動中丟失,有利于覆蓋與認證跟蹤式造價指標。
2.完善工程量審計流程在制定清單計價工作時,需要明確工作在灌輸工程中的重要意義。通過階段性審計的實效考量與后期論證,可以確保造價指標更加準確,減少經濟損失發生的概率,這也是設置標準細節目標的具體工具。主要實現方法為:建設管理部門與承包單位互相配合,詳細檢查承包單位提供的竣工結算資料,并且審計其中是否存在核算缺陷,如果存在缺陷,需要缺陷需要安排專業管理人員進行整頓。編制審核使用清單式,可以實現數據的認證累積作用,并且根據其中發現的問題進行補救,使合同鑒定更加細致,并且提高合同的權威性,可以直接發現合同條款的不足,使審計結算風險降低。通過審計工作,可以避免隱性問題蔓延,并且通過簡單的結構進行精準造價估計,提高工程成本規劃速度。在審計的過程中,必須重視工作的獨立性,避免大量差異因素堆積,使賬目更加清晰,建立合理的經濟秩序體系。
四、結語