序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工業項目建設流程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：鑄造項目建設；流程；管理；工程承包

1鑄造項目建設一般流程

一個新建鑄造項目，從項目立項到建成投產一般要有100多項手續需要辦理，煩雜而又浪費時間，如果對建設流程不了解，可能會走彎路，浪費更多時間和精力，為此，了解鑄造項目建設流程十分重要。筆者根據經驗概括總結鑄造項目建設主要流程如圖1。圖1鑄造項目建設主要流程如果建設項目是由新成立的公司建設，還需要前期注冊新公司。

2鑄造項目設計的特殊性

鑄造項目特別是機械化、自動化造型的現代化鑄造項目，由于鑄造設備相互連接緊密、設備立體交叉、且常為多層疊加，因此，帶來了鑄造項目設計的復雜性和特殊性。

2.1鑄造項目工藝復雜

生產1t鑄件，車間物流量約4~5t。因此，鑄造項目物流量大。而這些需要移動的物體，其姿態也是相當不規則，有雜亂無序的生鐵、廢鋼；有貴重的合金材料；有高溫的鐵液；有沉重的砂箱；有刺激氣味的砂芯；有散裝的砂子；有到處飛揚的煤粉和除塵灰；還有形狀各異的鑄件。要把這些物品按需按時不停地搬運到指定的目的地，其難度可想而知，并且在搬運過程中還要滿足鑄造工藝各種參數的嚴格要求，這就決定了鑄造車間工藝設計的復雜性。另外，鑄造設備多為非標設備，即使同一規格的設備，不同的設備廠家，其提供的公用耗量和特構資料也不一樣，這就更加增加了設計的難度。

2.2鑄造項目結構復雜

由于鑄造車間工藝的復雜性，決定了鑄造項目結構比其它項目復雜。鑄造車間一般地下有很多-4.5m左右的地坑，地上有4~5層的平臺，造成廠房基礎和上部結構比其它車間復雜的多。還有，一般情況下，鑄造廠房的柱子荷載也各不相同，即使相連的柱子，由于平臺變化和公用管線不同，荷載也不相同。通常情況下，同樣面積的鑄造車間設計出圖量是其它廠房出圖量的3~4倍！

2.3鑄造項目管線繁多

隨著整個社會對環保意識的提高，在鑄造項目設計時，會盡量選用對環境污染少的設備，但由于鑄造的特殊性，還會有不少粉塵產生，為了收集這些粉塵，鑄造車間有很多公用管線，對于這些公用管線，如果設計不合理，就會出現相互干涉和除塵效果不好的現象，這也給鑄造設計增加了難度。

2.4鑄造項目設計周期長

鑄造項目往往是方案或初步設計完成、主要設備訂貨完畢、設備資料齊全后才能開始施工圖設計。而工藝設備訂貨往往需要很長時間，這就造成了鑄造項目設計周期比一般項目長很多的現象。

3一般鑄造項目建設周期

由于鑄造項目的特殊性，項目建設前期階段一般需要14個月左右，即項目可行性研究報告編制和環評報告編制大約2個月，初步設計1個半月，設備訂貨6~8個月，施工圖設計3個月。項目實施階段一般需要20個月。因此，從項目決策到項目建成投產，一般是36個月。影響建設周期的因素主要有設備訂貨時間、現場施工條件、職能部門手續辦理等，國內不少廠家設備訂貨時間長達一年之久。還有個別項目由于建設初期對選址基本條件了解不夠，某些關注點不到位，導致項目建成后不能及時投產，因此，導致項目建設周期拉長。

3.1縮短建設周期的措施

一個新的鑄造建設項目的實施，往往是決策階段緩慢，一旦決策后，決策層總是希望盡快建成投產。因此，建設單位往往會逼設計單位盡快出圖，從而產生了二階段設計出圖的設計模式。即設計單位根據自身的經驗先進行廠房和干管設計，廠房先報建、施工，等設備訂貨完成后，再進行特構和二次管線設計，這樣也可以縮短工期3到4個月，但會帶來投資增加的隱患，隱患大小取決于設計單位經驗的多少，同時，設計單位風險和工作量也隨之加大。還有，一個新的鑄造建設項目，對于建設單位來說往往是第一次。因此，對各部分的工作量、工作難度難免估計不足，往往導致計劃執行不力，影響建設周期，增加建設投資。另外，對于上百套的工藝設備來說，實施者如果對各家設備不了解，就需要一對一逐個進行交流，為選擇合適的設備和價格，往往每種設備交流至少三家以上，再加上合同審批的流程，這就導致很多廠家設備訂貨時間過長，影響建設周期。特別是有進口設備的項目，為了達到免稅目的，手續更多更煩。為縮短建設周期，近年來，不少鑄造項目采用國際通行的工程建設項目組織實施方式—工程總承包和工程項目管理。由于該種模式的主體一般是設計、施工一體化單位，設計時可以根據自身的經驗將設計和采購同時進行，從而使工期縮短3~4個月。同時，由于是專業人員管理，計劃執行嚴謹，能夠確保工期。項目建設過程中的關鍵點，設計人員最清楚，因此，總承包模式也便于質量控制。采用工程總承包模式，還可以解脫出建設方不少技術人員進行產品工藝研發。所以，總承包模式體現了專業的人干專業的事，可以提高工程建設管理水平，保證工程質量、進度和投資效益，是一種不錯的工程建設模式。

3.2如何降低建設投資

有數據表明，設計階段對項目投資的影響一般在75%左右，施工階段對項目投資的影響一般在25%左右，一個優秀的設計方案，可以降低建設投資5%~10%，最高可達20%。因此，選擇一個好的設計單位，是降低建設投資最有效的方法，比如為了降低投資，有經驗的設計單位在設計時將廠房基礎和設備特構一并考慮，避免設計浪費和施工反復開挖。但往往很多人意識不到這一點，導致設計錯誤、相互干涉、建設拖期、投資增加等，更有甚者，項目建成之時也是項目改造之時，項目建成后遲遲不能投入運轉，給用戶造成極大的損失。造成這種現象的主要原因是：第一、設計對投資的影響不夠直接，而設計費的多少直觀明了，且設計水平的高低與設計費的多少無法衡量；第二、每個項目的建設都是唯一性的，決定了設計單位的選擇也是唯一性的，不可能一模一樣同時建設兩個項目對設計單位進行對比；第三、部分業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以評判優劣；第四、部分業主沒有意識到好的設計可以降低今后項目的運行成本。另外，嚴格控制建設進度和質量，也是降低建設成本的一個有效措施。

4結語

鑄造項目由于其復雜性和建設過程的特殊性，必須引起有關人員的高度重視，每個企業要根據自身情況，選擇適合自己的鑄造項目建設模式。每個鑄造項目都有其合理的建設周期，一味的壓縮建設周期是不科學、不經濟的。另外，選擇一個優秀的設計單位非常重要，它將影響到項目直接投資的75%和今后日常運行成本，建議各企業在建設鑄造項目時務必重視設計這一環節。

作者:劉小龍 單位:中國汽車工業工程有限公司

參考文獻

[1]張毅.工程項目建設程序[M].北京：中國建筑工業出版社.2011.

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檔案的“完整”指齊全配套，反映項目建設全過程“；準確”是其真實可靠“；系統”是指應保持文件材料之間的有機聯系；“有效”是指歸檔文件應具備合法效力。有了完整、準確、系統、有效的項目檔案，才能為項目建設和維護提供可靠的依據，才能最大限度的發揮項目檔案的作用。確保項目檔案的完整、準確、系統、有效是對檔案實體本身提出的基本要求，也是對項目檔案管理工作最基本、最重要的要求。

二、航天企業固定資產投資項目檔案管理工作的主要特點

1．項目工作“重立項、輕管理”。這一特點集中表現為整個項目團隊將絕大部分精力投入項目批準立項中，缺少對后續管理控制工作，特別是檔案管理工作的重視。沒有根據國家有關法規、行業相關標準等及時制定、修訂自身的管理辦法與規章制度；在管理辦法、管理人員配置、管理設施配備、技術手段引入等方面，缺乏完備的管理體系支撐；在項目檔案的形成積累、整理歸檔和開發利用等發面，缺乏行之有效的操作指南。這都將成為后續檔案工作開展的重大災難。

2．項目工作“重保密、輕流程”。所謂“重保密、輕流程”是指重視保密工作，輕視流程梳理與優化。作為隸屬國防工業的航天工業，保密工作貫穿航天企業的方方面面，是不可觸碰的高壓線，因此為確保固定資產投資項目工作符合保密工作要求，在原有基礎流程中會加入不少加強信息控制的流程。這些流程的引入在確保保密的同時，無疑增加了處理工序、延長了工作時間，特別是相關文檔資料的運轉時間，有時甚至造成流程迂回、冗長、運轉不暢等方面的問題，增加檔案部門與相關部門的協調難度，容易形成溝通上的困擾，影響項目進程。

3．檔案工作“重環節、輕實體”。航天企業的固定資產投資項目具備項目大、周期長、關系復雜等特點，檔案部門理清相應的工作環節已屬不易，再加上大部門文件檔案都在相關承包單位手中整理和保存，可能直至驗收前期才得見“真容”，因此檔案部門職能對關鍵環節進行重點監察和把握，而對于數量巨大的文件實體只能“心有余而力不足”了。

三、對開展航天企業固定資產投資項目檔案管理工作的幾點建議

1．健全的管理體制，是項目檔案通過驗收的有力保障。（1）建立統一的領導和管理機構。根據“三納入”的要求，在項目立項之初，建設單位就要建立項目檔案工作管理機構，明確有關領導分管項目檔案工作，并要成立項目檔案領導小組，建立健全的項目檔案崗位責任制。項目各門類檔案要實行集中統一管理，檔案人員要與固定資產投資項目管理人員一起，建立項目檔案管理網絡，定期對項目進行登記。（2）堅決履行檔案管理職能。根據“四參加”要求，在項目立項初期，相關職能部門在進行項目申報時，檔案人員就要積極介入，了解項目建議書、可行性研究報告、初步設計及批復，經常與相關職能部門進行溝通，做到在項目立項之初及時掌握項目整體情況；項目進行招標評審時，檔案人員從檔案管理角度對招標方案提出建議，從質量、種類和數量等各方面確保招投標文件符合歸檔要求；在項目合同審查過程中，檔案人員須進行審查會簽，根據最終檔案驗收的要求提出相應條款，使文件歸檔要求在合同條款中得以體現，具有法律效力，為后續文件資料的收集工作打下良好基礎；項目的設備儀器開箱驗收時，檔案人員應與對方單位及相關職能部門進行有效溝通，記錄裝箱文件的種類和數量，及時提出缺失項，開箱驗收單有檔案人員簽字方能生效；單項驗收評審時，檔案人員清查上述幾個階段所提出的文件資料是否補齊，文件資料達到項目檔案驗收標準后才能出具單項驗收評審結論；單項尾款支付時，檔案人員必須出具歸檔資料完整的簽字后，財務部門才能支付尾款。（3）加強檔案人員的項目知識培訓。項目檔案工作既是基礎性的工作，同時又是一項專業性很強的管理工作，檔案人員不僅要熟練檔案管理業務，也要對各個項目做到心中有數，這就需要檔案人員具備扎實的專業知識和豐富的管理經驗，加強項目檔案專兼職管理人員的系統培訓非常重要。

2．完善的規章制度，使項目檔案工作有章可循。（1）制定檔案工作專項計劃。在項目建設（實施）計劃中，要明確提出文件材料的收集和歸檔任務，要制定項目檔案的專項工作計劃，提出文件材料的歸檔要求。（2）建立文件管理制度。在項目建設初期，就要提出項目文件的收集和積累要求，建立項目文件預立卷和歸檔制度，建立項目檔案監督和檢查制度，建立項目檔案的實體管理制度，并要將檔案工作納入項目相關管理制度之中。

篇(3)

項目的建設中，廢水處理的工藝流程主要分為對棉漿黑液處理工藝的選擇和中段污水處理工藝的選擇。建筑物采用磚混結構，鋼筋砼條形基礎，構筑物采用鋼筋砼或預應力砼結構；采用配重抗浮和樹根樁抗浮措施對其進行抗浮處理；建筑物的抗震能力也設置為8度。電氣設計主要包括站區控制中心（MCC）、供配電及電氣控制的設計。項目的用電全部由本廠區的變壓器來保證供給，各用電設備一般采用手動來進行控制，而MCC的用電控制采用手動和遠程控制器（PLC）來進行控制，線纜鋪設以直埋為主。

2消防設計

建筑物之間保證有足夠的防火間距；并劃分為多個防火區，主車間火災危害等級設為丙類二級；安裝明顯警示標志，安全通道設停電應急燈；各車間配有足量的干粉和泡沫滅火器；消防系統的電路設計為專用線路，采用雙電源供電；配備專業人員對消防器材定期進行檢查管理。

3項目質量控制

項目質量控制的主要內容和任務是對項目建設中直接影響項目質量的各個要素進行控制。結合公司改造項目實際情況，影響質量的眾多因素可歸納為五類：人為因素（Manfactor）、材料因素（Materialfactor）、機器設備因素（Machinefactor）、工藝流程因素（Methodfactor）、環境因素（Environmentfactor），即通常所說的4M1E[1]。

3.1人為因素

對人為因素的控制主要包括對項目的主要負責人（項目決策者）、項目組織者以及項目具體操作者的控制。對項目決策者的控制要求決策者把握項目的總體方向、制定合理的項目的質量方針和項目質量目標[2]；對項目的組織者的控制要求組織者充分理解項目決策者的決策目標和質量方針，制定出具體的執行方案，并有效的傳達給項目的具體操作者；對項目具體操作者的控制要求操作者按照項目組織者的要求進行具體的項目操作，確保其專業技術水平、責任心等。

3.2材料因素

項目的建設過程中，為達到質量目標，控制材料因素從供應商的選擇、材料驗收以及材料管理和使用等方面進行。選擇質優、信用好的供應商；用科學的方法對所供材料進行質量檢驗；對不合格的材料按照規定進行處理；對材料進行科學的保管和使用。

3.3機器設備因素

機器設備因素主要指在項目建設的整個周期中用到的各種機器設備、工具等。公司項目的建設中，針對機器設備的控制采取以下方法：定期對機器設備進行養護；正確使用機器設備。

3.4工藝流程

對項目的操作流程、技術方案、設計方案等方面進行控制，選擇科學、環保、節能的工藝流程提高廢水的處理能力；對各個管道的鋪設位置、鋪設順序進行監督。

3.5環境因素

對環境因素的控制主要指對自然環境因素、社會環境因素以及質量管理的環境因素的控制。要密切關注自然環境因素，根據當地的自然環境情況來對項目的質量進行積極的管理；對施工方、建設方、勘察設計方的工作質量和責任感進行控制；對質量管理體系和質量管理制度進行監控。

4結語

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中圖分類號：TE09 文獻標識碼：A

我國的資源稟賦是富煤、貧油、少氣，決定了我國的能源結構極不平衡，因此發展煤制油和煤化工項目是我國能源儲備戰略的核心內容之一。神華集團公司踐行的具有自主知識產權的煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等世界領先的核心技術和規模最大的工業化示范裝置，逐步在全國范圍內推廣。

由于煤化工建設項目具有投資大、工期緊、項目復雜，涉及煤炭、煉化、土木、自備電廠等多行業、多專業的特點，每個項目產生的檔案都在2萬卷以上，幾十萬張圖紙，電子文件50萬條之多。為保證工程建設的順利建設，嚴格監控文件流轉，實現項目檔案的順利歸檔移交，神華集團探索了符合新型煤化工行業的項目檔案業務手冊和項目檔案分類標準，并在項目建設中加以應用，有效地支撐了神華煤化工項目建設、生產管理與運營、科技創新、技術升級和改造工作，也為探索和創新整個行業項目檔案管理體系，保證煤化工行業檔案管理的科學化、標準化、規范化有重要的指導作用，并填補了國內本行業的檔案管理空白。

一、項目檔案創新管理的總體特點

根據國家檔案局《國家重大建設工程建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002），參照中石化檔案分類規定，神華集團在多項現代煤化工工程建設中，探索和總結出的項目檔案創新管理科研成果，總體有以下特點：

（一）分類標準填補行業空白

按照“項目階段――文件內容/裝置/分裝置――文件內容/專業”分類原則，在國內率先編制了“煤制油煤化工基建檔案分類標準”，填補了國內新型煤化工行業基建檔案的分類標準的空白。

（二）流程化的管理方式

在國內率先共繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節點說明，實現項目各主體“傻瓜式”、“標準化”的操作，填補了國內新型煤化工行業文件流程化控制的空白。

（三）統一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項目文件歸檔總目錄”，將項目涉及的《國家標準》《地方標準》《行業標準》諸多文本、表格格式全面進行梳理，將所有文件全部整合到10個《標準》文號中，把項目建設形成的3500多個（種）歸檔文件統一對應到這1000多種標準格式中，做到了歸檔文件的模板化和標準化。

（四）規范文件編碼

構建了新型煤化工“項目文件編碼標準體系”，實行文件“獨立雙編碼”體系，即本項目各施工單位必須執行本項目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標準體系的編碼，實現了文件編號和檔號對應。

（五）實時同步歸檔

通過“項目文件控制管理臺賬”，利用“文件報審節點追蹤”的方法，實現項目文件的同步實時控制與歸檔。通過記錄每個文件“形成――流轉――審定――簽批――傳送――發放――接收”的時間節點，保證了流轉文件同步進行預歸檔。

（六）電子一體化管理

定制開發“項目管理系統（PIP）” 中的“項目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統（EDM）”的接口，實現電子文件“收集――歸檔”一體化。

（七）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項目檔案室、工廠檔案室、項目承包商、項目分包商、項目施工單位等之間9種管理界面關系和業務流程。

（八）檔案量化考核

制定“項目文控檔案考核辦法”，以“項目部+項目組+承包商”的模式，對文件控制質量、歸檔進度等幾十項考核內容進行分值量化打分，按權重比例納入項目整體考核體系中，在進度付款中予以考核兌現，保證了項目文件歸檔進度和質量。

二、項目檔案創新管理的主要做法

（一）煤制油、煤化工行業檔案分類標準體系的建立

從2002年煤制油、煤化工項目研發、建設開始，神華集團在充分借鑒《工業企業檔案分類試行規則》（國檔發〔1991〕20號）《國有企業文件材料歸檔辦法》（國檔發〔2004〕40號）中石化《石油化工工程建設交工技術文件規定》（SH3503/T-2001）《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）等標準規范的基礎上，開展了一系列行之有效的檔案分類標準的研究工作。

建立了文件管理體系。從2004年開始，制訂了煤制油、煤化工的《項目前期和工程設計基礎資料管理規定》《工程技術文件出版管理規定》《商務文件控制及管理辦法》《采購文件管理規定》《工程設計文件管理規定》《施工交工資料管理歸檔》程序文件等14個文件控制性規定，逐步形成了煤制油、煤化工的文件控制和檔案管理制度的雛形。并針對項目建設、企業管理進行了多輪修改，目前已至第三版，以適應項目建設、公司檔案管理的發展需要。

建立了檔案管理制度體系。2009年根據項目建設的具體特點和經驗總結，制定了煤制油、煤化工的檔案管理制度體系，包括《公司檔案管理辦法》《檔案分類規則》《基建檔案管理辦法》《文書檔案管理辦法》《電子檔案管理辦法》《檔案考核管理辦法》《項目檔案管理規定》《聲像檔案管理辦法》《文件控制管理規定》《財務與審計檔案管理辦法》《檔案借閱制度》《檔案庫房管理辦法》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案保密工作制度》《文控檔案工作考核辦法》等制度。

建立新型的煤制油、煤化工行業檔案分類規則。在分類方法的選定方面，為保持檔號編制的一致性，在除了基本建設類和設備儀器類之外，對于其他大類的二級類目是以文件形成的“年度”來定義，其總體分類方法按照“時間――問題/機構-――保管期限”制定的，強調了歸檔文件的時效性，以便于歸檔管理和利用。

基本建設類和設備儀器類按照：“項目階段――文件內容/裝置/分裝置――文件內容/專業”的方式分類。其中，專業性不強的前期、綜合管理類按照是以“文件內容和性質”逐級細分；對于專業性強的技術類文件則以“裝置（或單位工程）和專業”綜合考慮進行劃分。

上述的分類原則，就把檔案分為二大部分。其中，對于最為復雜的基建、設備檔案，在充分研究分析、權衡后，將其分為四級類目進行劃定；其他大類全部按照三級類目進行劃定。這樣，既滿足了實踐工作中的需要，也保持了總體分類方案的一致性和穩定性。在分類表的編制方面：

第一，各級類目基本按照“問題兼顧機構”原則進行分類編制，避免類目交叉的情況出現。

第二，由于分類表不可能列舉所有文件內容，因此在文件范圍中，描述了文件的基本范圍，并按照序號確定了文件卷內的基本順序。如果出現表中非列入內容，則可以將文件序號順延即可，見圖1。

第三，為了立卷和利用方便，并結合分類的一致性，將“基本建設類”中的“科研項目類”文件劃入科學研究類中，避免此類文件的分散；將“基本建設類”中的“涉外類文件”分解到基建類相關類文件中，如涉外合同劃歸合同類管理文件中。

第四，為了便于使用，結合分類統一性，將類目編碼設定為2位數字（項目代碼為字母，案卷號為3位數字）；在各大類中的三級類目、四級類目中，每類開始都設置編碼00為綜合類，便于管理各大類聲像、實物類檔案。

第五，不考慮保管期限作為文件排列順序的影響因素。文件基本范圍中已經對文件基本排列順序劃定，沒有特殊情況不予改變。

第六，設定案卷在庫房中的排列方式。原則上，基本建設和科研項目類采用“項目――裝置――文件大類（二級類目）――案卷序號”排列，其他各大類文件按“年度――案卷檔號”排列存放。

第七，對基建檔案類目增加項目代號。考慮到基建、設備儀器類檔案中，文件類型往往復雜且數量龐大，結合實際工作經驗，增加基建檔案類目的項目代號，以便于利用。同時，為減少檔號層次，將項目代碼作為建設期的臨時性符號處理，不作為檔號的一個正式類目級來考慮定義，加以括號，見圖2 。

（二）流程化的實時歸檔方式

在國內率先繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節點說明，實現項目各主體“傻瓜式”“標準化”的操作，填補了國內新型煤化工行業文件流程化控制的空白。

通過“項目文件控制管理臺賬”，利用“文件報審節點追蹤”的方法，實現項目文件的同步實時控制與歸檔。通過記錄每個文件“形成――流轉――審定――簽批――傳送――發放――接收”的時間節點，保證了流轉文件同步進行預歸檔。

對較復雜的施工文件的歸檔流程管理和要求：

第一，施工管理部負責制定施工文件成冊表，并各項記錄的格式文本；各項目組負責審查施工文件所使用記錄表格的規范性、內容的真實性以及簽署是否完備，并根據施工節點，及時組織進行質量驗收，并履行相關的簽署手續，確保施工文件的及時歸檔。

第二，各項目組要審查承包商、監理單位施工過程照片的歸檔情況。施工文件（含監理文件）的形成要按照公司的統一格式，按照施工文件成冊表進行組卷，其內容包括施工記錄，質量驗收記錄，檢測、試驗報告，消防報驗、材料報驗、監理文件等。

第三，承包商、施工單位要有專人負責進行文件的統一編號，簽署要完備，字跡材料要符合歸檔要求（如藍黑、碳素），杜絕不符合歸檔要求的字跡材料（如純藍、紅色等）。

第四，施工文件的收集、積累要對文件數量、原件、簽署等有效性進行檢查、核對，在施工記錄文件進行報驗時，要加蓋“原件”章，在報驗返回時收集原件。經檢查合格后，進行接收并做好登記臺賬。

第五，監理單位、項目組要及時做好相應的報驗簽證工作，以確保施工記錄文件流轉及時、真實、有效。

第六，施工記錄文件在完成階段性工程（視工程具體情況完成分項或冬季施工撤場前）并辦理報驗簽證后，移交存放在項目檔案室一份原件，如因各項檢查需查閱施工文件時，一律在項目檔案室進行查閱；在完成分部工程質量驗收并辦理報驗簽證后，承包商、施工單位要及時進行整理、分類、組卷等整編工作，并歸檔在項目檔案室；在裝置中交一個月內，完成綜合卷、消防報驗、竣工圖的整理、歸檔工作，一并辦理歸檔移交手續，施工文件歸檔流程圖及文件控制臺賬，見圖3、表1。

（三）統一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項目文件歸檔總目錄”，將項目涉及的《國家標準》《地方標準》《行業標準》諸多文本、表格格式全面進行梳理，將所有文件全部整合到10個《標準》文號中，把項目建設形成的3500多個（種）歸檔文件統一對應到這1000多種標準格式中，做到了歸檔文件的模板化和標準化，見表2。

（四）規范文件編碼

構建了新型煤化工“項目文件編碼標準體系”，實行文件“獨立雙編碼”體系，即本項目各施工單位必須執行本項目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標準體系的編碼，實現了文件編號和檔號的對應。

例如，S1-HQY-QHZZ-L-101，含義是：寰球院（HQY）氣化裝置（QHZZ）土建專業（S1）第101份工程聯絡單（L）。

施工記錄冊代碼：用S1、S2、S3、S4、S5分別代表不同專業的施工記錄冊（專業代碼同上綜合冊）。

文件類別：工程聯絡單為L；記錄（非報審）為J；設計變更為B；（設計變更由設計院編號；如果設計院沒有編碼的，執行此編碼）。

承包商代碼：不限于三位。

單位工程代碼：土建、安裝單位工程分別為T、A。

子單位工程、分部、子分部工程代碼：根據實際情況，用數字依次排列表示，其中子單位、子分部若無，用0代替。

（五）電子一體化管理

定制開發“項目管理系統（PIP）” 中的“項目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統（EDM）”的接口，實現電子文件“收集-歸檔”一體化。見圖4。

（六）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項目檔案室、工廠檔案室、項目承包商、項目分包商、項目施工單位等之間9種管理界面關系和業務流程。

（七）量化考核檔案工作

制定“項目文控檔案考核辦法”，以“項目部+項目組+承包商”的模式，對文件控制質量、歸檔進度等幾十項考核內容進行分值量化打分考核，按權重比例納入項目整體考核體系中，在進度付款中予以考核兌現，保證了項目文件歸檔進度和質量。

例如：對承包商監理單位的考核打分表格，見表3。

三、項目檔案創新創新管理的實施效果

神華集團的煤制油、煤化工檔案分類標準已在神華直接液化項目、神華包頭煤制烯烴項目、神華829（間接液化項目）項目、神華CCS（二氧化碳捕獲技術）項目、神華寧煤MTP項目都得到了充分的應用，為項目建設、企業日常管理工作提供了強有力的支撐作用，為企業提供了便捷、高效的信息管理平臺。其主要應用效果如下：

第一，依靠煤制油煤化工原創性的檔案管理新模式，保證了投資達300多億的神華鄂爾多斯煤直接液化、包頭煤制烯烴兩個國家級重點建設項目的檔案專項分別于2009年和2012年順利通過國家檔案局的驗收，并列為檔案管理推廣項目。

第二，2010年，神華煤直接液化項目的檔案管理成果獲得煤炭協會管理創新二等獎。

第三，2011年，神華829間接液化項目、天然氣制氫項目通過檔案專項驗收。

第四，投資500億元的神華寧煤MTP項目都得到了充分的應用，國家檔案局正式驗收并予以肯定。

第五，2012年“30萬噸煤制油工程高濃度二氧化碳捕集與地質封存技術開發及示范CCS”項目檔案通過驗收。

第六，2013年《百萬噸級直接液化項目關鍵技術示范項目》通過科技部鑒定。

第七，到2013年，神華煤制油煤化工檔案管理部門為本單位申請的132項專利、在13個國家申請“神華一種煤直接液化技術”專利金獎和煤炭工業協會科學技術特等獎，成功提供了檔案利用服務。

第八，中煤集團公司的煤制油煤化工項目也大力應用本《手冊》進行檔案管理工作。

第九，該項目的應用，為本行業本公司節省了100多萬的培訓費用，為項目建設提供了有力的文件控制和檔案管理保障，為項目順利建設和生產正常運行提供強大的保障。

第十，為國家對項目的審計提供了有力的憑證作用。

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一、攻堅目標

通過“項目提升年”二、攻堅措施

（一）集中精力，狠抓招商選資

1、營造一個強勢招商氛圍。建立招商選資領導領銜包干機制，各鎮、街道、**新區、**工業園區主要領導負責包干引進一批重大優質項目，主要領導、分管領導確保每周3天專注招商工作。3月底前完成全區10名招商人員的招聘工作，分別充實到各鎮、街道、**新區、**工業園區。選調若干名區級優秀后備干部到區招商促進局掛職，開展專業招商工作。調整完善招商選資考核機制，對完不成合同外資或實到外資年度目標任務的，否決開放型經濟工作一等獎。

2、拓展一批重點招商領域。開展區域合作，加強與上海、蘇南等地的溝通交流，建立產業轉移和項目引進合作關系。引進風險投資公司，與本地新能源、新材料和新技術行業企業進行參股合作；探索多領域合作招商，積極引進國際基金公司投資嘉紹高速**段、滬杭高鐵**段以及**新區（北區）等重大基礎設施項目的開發建設；引進國資央企投資新塍鎮萬畝現代農業示范園區，王店鎮聚寶灣等新農村基礎設施建設。利用已落戶企業的產業資源、客戶資源、市場資源開展上下游產業招商、二次招商和總部招商。（二）攻堅克難，推進項目建設

1、破解一批難題項目。對全區項目進行調查分析，排出一批影響項目開工和項目進程的關鍵性問題，全力破解已供地未開工項目、已招商未征遷項目、已建成未投產項目的相關難題。同時，確保在建項目按預定計劃強勢推進，新建項目按預定目標做好各項開工準備。

2、開工一批重點項目。按月排出新開工項目，倒排工作流程，簡化審批手續，減少審批環節，實行并聯審批制度，開通重大項目審批綠色通道，提高審批效率。加快項目備案、核準、環評、規劃、消防、施工許可等審批速度，全面加快項目進度。突出做好“860”工程項目的土地報批工作，做到成熟一塊報批一塊，及時完成供地審批手續。各鎮、**新區、**工業園區每月都要有新開工項目，至5月底，項目庫開工率達到70%以上。

3、推動一批存量項目。引導集約化投入，加強存量土地投入和零土地投入。創新工作方式，以鎮為單位開展存量項目、科技創新項目和技術改造項目的現場指導服務。各鎮、**新區、**工業園區要把存量項目作為補充工業生產性投入項目庫儲備不足的一項重點工程來抓，切實提高工業項目的產出效益，至5月底，全區存量項目入庫達到60項（每個鎮、**新區、**工業園區不少于10項）。

4、落實一批建設資金。深化政銀企合作平臺，力爭落實兩個10億元的融資項目。一是開展以銀行、產業、鎮為單位的專場銀企對接活動，爭取新增企業授信10億元。二是謀劃好政府性融資項目，落實興業銀行、國家開發銀行、農發銀行對鎮工業功能區建設和新農村建設融資項目，全力推進浙江科技孵化城（嘉興）基礎設施建設融資項目的立項、報批工作，新增授信10億元。

（三）圍繞項目，加快征遷進程

1、加強指導。區征遷工作領導小組要加強對各鎮、**新區、**工業園區征地拆遷部門的指導、監督和協調工作，定期召開領導小組會議，分析征遷過程中存在的問題，研究征遷政策。

2、突出重點。按百日攻堅工作計劃和項目推進實際需要，以促進經濟結構轉型、產業提升的重點項目征遷為主，統籌安排，精心組織。明確每個征遷項目責任人和具體實施計劃，加大征遷力度，確保重點項目順利推進。

3、依法征遷。在項目立項、依法取得土地使用權和規劃許可證的基礎上，堅持公平、公正原則，做細工作，補償到位。對影響項目開工的重點疑難戶，進行聽證和公告，依法推進征遷工作。

三、活動要求

（一）加強領導。全區上下要進一步統一思想，提高認識，切實把思想和行動統一到百日攻堅活動上來，集中精力推進招商選資、項目推進和征地拆遷三大重點工作。各鎮、街道、**新區、**工業園區要把此次活動與經濟轉

型發展結合起來，按照活動要求，迅速成立工作機構，選派得力人員，落實工作措施，切實加快推進產業結構調整。

（二）形成合力。各鎮、街道、**新區、**工業園區要及時分析梳理遇到的困難和問題，與相關部門做好對接。招商一線人員要強化信息收集，加強溝通，主動出擊，積極參與全區招商選資活動。機關干部要深入基層、沉到一線，認真開展項目建設調查分析，著力解決項目建設中的困難和問題，確保項目建設順利推進。區各有關部門要緊緊圍繞攻堅目標和各自職能，密切配合，形成合力。區建立百日攻堅活動專項推進協調組，組織招商活動，協調解決項目難題，落實各項責任。（具體安排見附表3）

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關鍵詞：電網資產；項目管理；項目建設

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0018-02

引言

近年來，我國電力工業的發展十分迅速，在國際上的地位也日益突出。隨著國民生活水平的提高和工業的發展，居民用電量和工業用電量大幅度增加，致使電力負荷嚴重超載，拉閘限電情況頻繁出現，給我國經濟的持續發展和人民的正常生活帶來嚴重的影響，為了改善這種狀況，緩和電力供需緊張的局面，國家加大了對電力行業基礎建設的投資力度。

電網工程項目建設全過程管理中涉及大量的因素和環節，任何一個因素和環節處理不到位，就會對整個工程項目產生重大的影響，可能會導致項目的投資成本增加、項目工期延長、投資收益下降、賬務混亂等不利后果。因此，如何在眾多不確定因素中找出影響項目建設的關鍵因素，確保工程項目的實物和賬務一致性，如期按質按量完成建設項目和建設內容，對提高建設資金的使用效率、保護電網資金安全、防范電網資產流失有著重要的意義。

一、模型研究設計

（一）模型設定

本文根據項目全壽命管理理論，結合國網浙江遂昌縣供電公司的實際情況，以工程項目竣工決算的實物和財務入賬的數額是否一致作為項目管理有效性的替代變量（Effecti，t），構建電網工程項目管理有效性模型，具體如下：

Effecti，t=a0+a1*Sizei，t+a2*Leveli，t+a3*Qualityi，t+a4*Processi，t+a5*Completioni，t+a6*Timei，t+a7*Longi，t+Σcategory+Σmonth+ε

其中，a0、a1、a2、a3、a4、a5、a6、a7為相關變量的系數值，ε為殘差。

在模型中，以項目有效性（Effecti，t）為被解釋變量，用竣工決算的實物和財務入賬的數額是否一致來量化，若一致用1表示，不一致則為0。以項目規模（Sizei，t）、管理人員業務水平（Leveli，t）、管理人員素質（Qualityi，t）、項目流程清晰度（Processi，t）、項目投資完工率（Completioni，t）、各部門銜接的及時性（Timei，t）、項目工期（Longi，t）為控制變量，另外加入項目類別（category）和月度（month）兩個虛擬變量，以提高面板數據分析結果的穩定性。

（二）樣本選取和變量定義

1.樣本選取。本經驗選取遂昌縣供電公司2014―2015年所有的電網工程項目為初始樣本，為了保證樣本之間的可行性和穩定性，按照以下原則做出篩選：第一，剔除存在缺失值的項目；第二，剔除跨年和未結轉的項目。經篩選后得到樣本個數為122個（數據均來源于遂昌縣供電公司基建發展部項目清單）。

2.變量定義。本文運用Richardson（2006）殘差度量模型對項目管理的有效性進行度量，Effecti，t作為管理有效性的替代變量，用竣工決算的實物和財務入賬的數額是否一致來量化，若一致用1表示，不一致則為0。解釋變量項目規模（Sizei，t）用竣工決算金額的自然對數量化，管理人員業務水平（Leveli，t）用員工從事工程項目的工作年限來量化；管理人員的素質（Qualityi，t）用文化程度來量化（1=大專及以下、2=大學本科、3=碩士研究生、4=博士研究生及以上）；項目流程清晰度（Processi，t）是邏輯判斷（1=項目流程清晰，相關資料齊全、0=反之）；項目投資完工率（Completioni，t）邏輯判斷用項目竣工決算金額除以項目投資計劃金額來量化；各部門銜接的及時性（Timei，t）也是邏輯判斷（1=及時，0=不及時）；項目工期（Longi，t）用項目跨的月度來量化；項目類別（category）有配網、技改、生產性大修、研究開發、營銷專項、零購、教育培訓等7個類別，設6個變量；月度（month）12個月，設11個變量。

二、模型回歸

首先對面板數據的混合回歸模型、固定效應模型、隨機效應模型進行豪斯曼檢驗，選取最適合本文的模型進行回歸分析。在混合回歸和固定效應的檢驗中，F值為1.35，F檢驗的P值為0.0000，強烈拒絕原假設“H0：all ui=0”，即認為fe（固定效應）明顯優于混合回歸。在對固定效應與隨機效應進行豪斯曼檢驗時，chi2=584.34，P值為0.0000，故強烈拒絕原假設“H0：ui與xit，zi不相關”，應該使用固定效應模型而非隨機效應模型進行分析。

從下表可知，模型中對項目管理有效性的回歸，項目規模的回歸系數為-0.0248，但不顯著，說明項目規模的大小對項目管理有效性幾乎無影響。管理人員業務水平的回歸系數為0.1404，但不顯著，說明項目管理人員的工作年限對項目管理有效性影響也不大。管理人員素質的回歸系數為0.1679，但不顯著，說明管理人員的學歷與項目管理有效性的關系也不大。項目流程清晰度的回歸系數為0.3998，且在1%水平上顯著，即項目流程清晰度與項目管理有效性呈顯著正相關。說明項目流程清晰度越高，項目管理有效性越高。項目投資完工率的回歸系數為0.0655，且在5%水平上顯著，即項目投資完工率與項目管理有效性呈顯著正相關。說明項目投資完工率越高，項目管理有效性越高。各部門銜接及時性的回歸系數為0.1768，且在5%水平上顯著，即各部門銜接及時性與項目管理有效性呈顯著正相關。說明各部門銜接及時性越高，項目管理有效性越高。項目工期的回歸系數為-0.2763，且在1%水平上顯著，即項目工期與項目管理有效性呈顯著負相關。說明項目工期性越長，項目管理有效性越差。

結論

本文對遂昌縣供電公司工程項目管理有效性因子進行了實證研究，得出了以下的結論：第一，項目流程清晰度和各部門銜接的及時性與項目管理的有效性呈正比；第二，項目工期與項目管理的有效性呈反比；第三，項目管理人員的工作年限和學歷與工程項目管理的有效性無顯著關系。

參考文獻：

[1] 張功富，宋獻中.我國上市公司投資：過度還是不足――基于滬深工業類上市公司非效率投資的實證度量[J].會計研究，2009，（5）：69-77.

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關鍵詞：污水處理；項目；財務管理；分析

隨著我國社會主義市場經濟建設和城市化進程不斷優化發展，水資源被污染的情況也越來越嚴重，這是一個在污水處理項目中不可忽視的問題。同時，不斷發展的現代化工業，使城市用水和工業用水都有了較大的壓力，在此基礎上，就需要政府做出相應的措施來解決此問題，即規定了政府目前的重要工作內容是如何更好地治理水污染問題，如何使各類污水處理項目更加規范、有效地開展。從客觀上來看，污水處理項目是是一種具有很高公益性的基礎設施建設，因此國家財政需要對此項目給出一定的解決方案，即對污水處理項目進行大量的資金投入。然而，我國的現代科技越來越先進，并且在不斷地發展與創新，各類污水處理項目的工程量每天都在增加，而且此項目也需要提供大量的資金投入，因此財政資金不能是污水處理項目唯一的依靠，它往往對污水處理項目建設不能夠起到控制全局的作用，如今的必然趨勢便是污水處理項目建設需要引入市場機制來籌措大量的投入資金。在這樣的背景下，全面實行健全的財務管理制度是污水處理項目建設中非常重要的一部分。

一、污水處理項目財務管理難點

（一）財務管理工作人員整體業務水平較低

在傳統的污水處理項目建設過程中，由于財務管理工作人員沒有較高的整體業務水平，并且沒有足夠重視財務管理工作，因此財務管理人員隊伍的建設就不可能有進步，反而會更加滯后沒有發展。污水處理項目建設期間財務管理工作的實際效果受財務管理人員的業務水平高低所決定。一些污水處理項目在建設初期對財務管理的重點知道的很少，因為污水處理項目建設中的項目財務管理崗位設置不完整，大多數財務人員都是由其他部門隨意抽調組成的，并且財務管理崗位的工作人員沒有進行過相關的業務培訓，因此污水處理項目的財務管理業務人員的業務素質都沒有達到很高的要求。在這樣的情況下，就難以保障污水處理項目建設過程中的財務管理的工作工作人員能夠高質量的完成相關的工作任務。

（二）財務基礎工作薄弱，財務管理制度不健全

財務管理沒有較強的基礎工作，并且財務管理制度不完善是污水處理項目建設中存在的問題，財務管理制度能夠高效快速運行的前提和基礎便是扎實的財務基礎工作。從目前污水處理項目的財務基礎工作情況來看，不重視基礎工作、不完善財務管理制度等問題就會使資金的運作、建設的進度、預決算等工作環節在污水處理項目中存在一些難以解決的問題的。舉個簡單的例子來說，有些污水處理項目中會有一些隱蔽性工程，這類工程需要增加的工程量的認定是需要施工單位、工地代表、監理單位三方共同簽證才能夠實施的。然而，由于財務管理制度在不少污水處理項目中存在盲區和空白，導致施工單位、工地代表、監理單位三方面難以形成相互制衡的機制，并且財務管理工作未能充分發揮其應有的作用，出現了拖延污水處理工作的工程款的情況，導致降低了資金的使用效率，因此財務管理監督形同虛設。

二、污水處理項目財務管理關鍵環節

（一）清楚了解各種風險因素

清楚的認識到污水處理項目投資涉及的各項風險因素是十分重要的，項目投資風險的大小將對污水處理項目的經濟效益產生直接的影響，因此嚴格控制、把握污水處理項目的投資風險，最大限度地降低污水處理成本，并以此來提高工作效率。以此為基礎，污水處理項目在招投標階段應該采用施工圖投標的方法來避免項目投資大幅度增加。目前，我國主要采用投資公司、設計單位、施工企業三方相捆綁、相互制衡的污水處理項目投資模式，如果中標，這種投資公司經營，最后由政府接管的模式便能夠在一定程度上對控制投資規模產生積極影響。此外，污水處理項目在提高污水處理效率的基礎上盡可能的節約使用成本。

（二）培養審計人員整體素質

對于污水處理項目中企業的財務審計部門來說，審計人員工作的素質培養很重要，而且也許能夠決定最終的審計結果，即使再好的審計工作流程與規定，都不一定能使審計工作全面順利的開展，對于現今社會的企業財務審計部門來說需要的是綜合性質的人才，即具有高素質，專業能力強，邏輯性思維良好，并且善于運用各種信息技術手段的人才，所以在財務審計部門的選拔初期就要采取嚴格的考核方式來選拔有能力的綜合性人才，同時定期對進去企業的審計人員進行專業能力方面的考核以及聘請專業的教師來企業對審計人員進行專業授課，來使審計人員的綜合能力得到提高，并且保障企業在良好的環境氛圍中繼續健康穩定的發展。

三、結束語