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【論文摘要】隨著《建設工程質量管理條例》的頒布實施，我國建設工程質量總體水平有所提高，但工程質量問題仍然不容忽視，質量事故時有發(fā)生。質量是工程的生命線，如何采取有效措施提高工程質量是當前工程建設領域的重要課題之一。本文分析了我國目前建設工程質量監(jiān)管體系存在的問題及其弊端，對完善我國工程質量監(jiān)管體系進行了法律思考。

一、我國工程質量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國工程質量管理工作取得不同程度的進步，有關工程質量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設得到加強，工程質量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質量工程項目，質量技術進步取得新進展；全社會對工程質量的關注度和認同感；工程建設各方的質量責任意識普遍提高，企業(yè)質量管理水平明顯提高以及質量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設工程的優(yōu)劣直接關系到國民經濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設工程質量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國工程建設規(guī)模越來越大，技術難度越來越高，人們對工程質量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質量等全方位的需求。工程建設的現狀給工程質量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質量監(jiān)督體系的完善勢在必行。

二、我國現行建設工程質量監(jiān)管體系及其弊端

我國工程質量監(jiān)督管理體系建立的法律依據最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和國家技術監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設工程質量監(jiān)督條例》和1984年國務院《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設工程質量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補、修訂了大量的強制性技術標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設工程質量管理條例》的實施對規(guī)范市場行為，減少質量事故的發(fā)生，提高我國工程質量水平起了重要作用，更為現行建筑工程質量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據。

目前我國現行工程質量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。縱向管理是國家對建設工程質量所進行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設行政管理部門及其授權機構實施；橫向管理是指工程承包單位和建設單位對所建工程的管理。現行建設工程質量監(jiān)管體系的有效運行，對當前建筑工程質量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。但是，現行的建設工程質量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設質量管理一直是我國國家工程建設管理的重要內容，有關工程建設質量的立法工作也一直為工程建設法規(guī)的立法重點。現行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設工程質量管理”。2000年1月30日國務院施行的《建設工程質量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設行為主體的有關責任和義務作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務院建設行政主管部門及相關部門也相繼頒發(fā)了建設行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關于確保工程質量的幾項措施》（1986年）、《建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關于提高住宅工程質量的規(guī)定》（1992年）、《關于建筑企業(yè)加強質量管理工作的意見》（1995年）、《建設工程勘察質量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據。但是，工程質量監(jiān)管的實踐仍面臨相關監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關工程質量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權、參與權受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現象，使工程質量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機構權責不明確

工程質量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經常混淆不清，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻禮工程不執(zhí)行法定建設程序，不按科學規(guī)律和技術標準，盲目組織施工，經常以犧牲工程質量為代價，搶工期趕進度，造成了許多工程施工質量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學

如前所述，當前我國工程質量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質量監(jiān)督管理機構實行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關，實際效果卻大打折扣，職責不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負擔。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機構管理體系沒有形成，各級政府建設主管部門設立的工程質量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術人員配備、技術裝備等均由當地管理，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構，不利于形成有效的制約機制。

4、監(jiān)督管理人員素質參差不齊

工程質量監(jiān)督是一項技術性、政策性都很強的工作。我國現有各類監(jiān)管機構所配備的人員尚不能保證工程質量的有效監(jiān)督。首先表現在人員素質上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質量監(jiān)督管理部門中高質量、高水平的專業(yè)技術人員匱乏，素質參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求甚遠，級別較低的縣級監(jiān)督機構這方面問題尤為突出；其次表現在設備上，技術裝備落后，缺乏現代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平，影響工程質量的監(jiān)督力度和深度，難以適應當前建設工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權威性，亟待改進和完善。

三、對工程質量監(jiān)管體系的法律思考

工程質量是工程建設永恒的主題。為進一步改革政府質量監(jiān)督工作，完善工程質量監(jiān)督工作方式、方法，促進工程質量水平和工程技術水平不斷提高，本文對我國建設工程質量監(jiān)管體系提出幾點法律思考。

1、進一步完善工程質量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應當前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設工程質量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應對具有相關執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關質量責任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質量確認以及使用中遇到意外損害后的質量確認建立相應法律制度，盡快構筑質量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉變角色，依法對建設工程質量實施強制性監(jiān)督

《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產生巨大影響，對政府在工程質量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監(jiān)督管理的工作方式的轉變：由授權執(zhí)法向委托執(zhí)法轉變；由實體質量的環(huán)環(huán)把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監(jiān)督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉變。通過角色轉變使政府監(jiān)督機構恢復執(zhí)法地位，承擔監(jiān)督責任，依法對所有參與建設主體的質量行為和活動結果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設主體依法承擔起法律規(guī)定的責任和義務，促進我國建設工程質量終身負責制度的有效落實，促進建設工程質量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設市場

監(jiān)督法規(guī)的實施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實體。主要包括：一是對招標、投標弄虛作假，工程項目轉包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責任；二是依法建立承包商、供應商市場準入制度，實現有形建筑市場與政府部門機構分設和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》的基礎上，通過法律的形式建立施工圖設計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設計審核和竣工備案應由政府建設主管部門負責，委托國家認可的非官方機構(如協(xié)會或學會)進行；四是實行強制性的以承包履約擔保和業(yè)主支付擔保為核心的工程風險管理制度。凡涉及工程建設活動的各方，如業(yè)主、總承包商、設計、施工、監(jiān)理等單位，均應向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設過程中必須委托一個由政府建設主管部門認可的機構進行質量檢查監(jiān)督。委托機構接受委托后，從工程的設計、施工、招投標開始，直到工程竣工，最后提交工程質量評價報告送與工程建設的有關各方，并從根本上解決工程建設中債務拖欠、責任不清等問題。超級秘書網

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質，嚴格依法行政

建設工程質量監(jiān)督管理是一項政策性、法律性、技術性和經濟性都很強的知識型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。”政府的監(jiān)督管理人員的技能和素質對建設工程質量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實的技術專業(yè)知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發(fā)現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。

【參考文獻】

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關鍵詞:建筑工程；質量；安全；影響因素

Abstract: The construction engineering quality accidents, often is composed of many elements, one of the most basic factors : there are four kinds of people, objects, environment and social condition. Based on these four factors and the relationship between them are detailed analysis and discussion, the next step for taking corresponding measures to lay the foundation.

Key words: construction project; quality; safety; influencing factors

中圖分類號：P634.8    文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建筑工程質量事故是指在建筑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設單位造成人員傷亡和較大財產損失的事件。建筑工程質量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質量優(yōu)劣最基本的因素;物的因素對工程質量的影響更加復雜、繁多;質量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級管理結構狀況以及各種社會因素緊密相關。由于工程建設往往涉及到施工、建設、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關系進行具體的分析和探討,以便采取相應的措施進行處理。

1 建筑材料方面的因素

建筑材料是構成建筑結構的物質基礎,建筑材料的質量好壞,決定著建筑物的質量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質量事故的比比皆是。使用質量不合格的建筑材料,會給建筑工程質量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:

1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2 使用的砂子雜質含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經水洗,直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2 施工方面的因素

工程質量與施工安全密不可分,相輔相成,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質量責任問題做出相應規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導致工程質量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現為以下幾個方面:

2.1 建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質量的先天性不足,如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質量事故,有時損失是十分嚴重的。

2.2 違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。

2.3 違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。

3 工程技術人員方面的因素

建筑產品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質是提高施工企業(yè)整體素質、保證施工質量、增強企業(yè)競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域,農民工已經名副其實地成為工程建設的“主力軍”,而這支主力軍的素質卻令人擔憂。農民工的文化程度較低,且大部分沒有經過任何培訓。因此,由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術工作出現漏洞。建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴重匾乏;人才結構失調;人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。 4 監(jiān)理方面的因素 建設工程監(jiān)理直接負責工程質量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質量,為建筑工程質量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現在以下幾個方面: 4.1 建設監(jiān)理制度不完善。我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結合配套的建設監(jiān)理制度體系,對建設監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導和規(guī)范作用。但隨著建設監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 4.2 建設監(jiān)理水平不高。現有的工程監(jiān)理項目多數為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務檔次不高,絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導致發(fā)生建筑工程質量事故。 4.3 監(jiān)理工作不到位、責任不落實。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調研發(fā)現有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據自己對建設監(jiān)理的認識和工程經驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量的監(jiān)督。 4.4 監(jiān)理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質量隱患不易被發(fā)現而發(fā)展成為質量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題引發(fā)的工程質量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮。

5 法律法規(guī)方面的因素 工程建設的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標準。相關的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面: 5.1 法律法規(guī)可操作性不強。《建筑法》構筑了我國建設法律體系的基本框架,且對建筑工程質量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應的處罰措施沒有規(guī)定具體數額和幅度,完全根據執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現異罰現象。 5.2 條例細則不完善。《建設工程質量管理條例》比《建筑法》在質量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質量責任,加大了質量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。 5.3 驗評標準、設計規(guī)范、施工規(guī)范、強制性標準等規(guī)范標準,不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。 在整個法律法規(guī)及標準中沒有明確建筑產品質量保證體系中檢測機構、監(jiān)督機構及認證機構不同的權力和義務。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構針對法律的執(zhí)行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。

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中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：

0.引言

隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變以及市場經濟體制的逐步完善，我國建設工程質量監(jiān)督管理模式也發(fā)生了較大變化。至今我國已經基本形成了三個層次的工程質量監(jiān)督保證體系：建設工程質量各責任主體的質量保證體系是質量監(jiān)督管理工作的基礎，包括勘察、設計、施工、建設單位、檢測、材料設備生產供應主體的質量保證體系；以建設監(jiān)理和風險管理為代表的社會監(jiān)督保證體系是建設工程質量監(jiān)督管理工作的技術經濟保障條件，包括建設監(jiān)理的質量監(jiān)管體系、社會擔保和保險質量監(jiān)管體系；政府建設工程質量監(jiān)督管理是保證質量監(jiān)督管理工作有效性的驅動力。

為了提高建設工程質量，必須全面系統(tǒng)地建立健全建設工程的質量保證體系、質量管理體系和質量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次、全方位實施監(jiān)督管理，有效維護建筑市場秩序，規(guī)范建設行為，保證建設工程使用安全和環(huán)境質量。建設工程質量政府監(jiān)督管理是工程質量監(jiān)督體系的最高層次，是站在國家和公眾利益的整體立場上，依據建設工程有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設參建各方的質量行為和實體質量實施具有權威性的強制性監(jiān)督管理。

1.我國建筑管理與工程質量監(jiān)督的現狀

工程質量監(jiān)督制度建立二十年多來，各級監(jiān)督機構和廣大質量監(jiān)督人員忠實履行監(jiān)督職能，為促進我國建設工程質量總體水平的提高，遏制重大工程質量事故的發(fā)生，起到了極為重要的作用。但隨著市場經濟不斷發(fā)展，許多弊端開始逐漸顯露，目前我國的建設工程質量政府監(jiān)督狀況可以用“總體受控、問題頻現、基本穩(wěn)定、形勢嚴峻”幾個詞來描述。主要存在以下幾個問題：

（1）建筑企業(yè)誠信機制滯后。社會經濟發(fā)展到一定程度，都應該建立起與之相適應的信用體系。大部分國外經濟發(fā)達國家的建筑業(yè)信用體系已非常發(fā)達，而我國與市場經濟相匹配的建設工程參與主體各方的誠信機制還未健全，信用危機矛盾突出，再加上我國相關法律法規(guī)體系不健全，矛盾加劇。目前已有部分地區(qū)開始制定施工企業(yè)誠信評價體系，并得初步成果，社會反響較好，但由于還不適合全國施行，無法形成有足夠影響力的機制運作。

（2）工程咨詢服務業(yè)管理有待加強。總體來說，我國現有的第三方工程咨詢服務機構普遍只有監(jiān)理單位和施工圖審查機構。在這些工程咨詢服務行業(yè)中由于其自身素質不高、自律性不強，加上行業(yè)過度競爭，市場機制不完善，法律法規(guī)建設不夠健全，政府管理不到位等種種原因，導致國內現有的工程咨詢服務業(yè)未能發(fā)揮其應有作用，未能促進建筑工程質量的提升。

（3）工程質量監(jiān)督工作不適應。在過去幾年中，我國以驚人的速度進行城市擴張與基礎建設，與建設工程質量監(jiān)督管理體制改革遲緩之間的不適應帶來的矛盾越來越劇烈。設計施工一體化、超大的建筑工程集團的出現帶來了工程質量監(jiān)督形式的不適應；工程質量監(jiān)督機構的宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督與受委托執(zhí)法帶來了工程質量監(jiān)督地位的不適應。

（4）政府監(jiān)管力量相對萎縮。由于工程質量監(jiān)督機構的事業(yè)單位性質，各地監(jiān)督人員的數量一直保持在編委批準的“常數”內，而且在取消監(jiān)督費后，工程質量監(jiān)督機構收入減少，帶來了人員流失、高素質人才難以引進的局面。監(jiān)督人員減少與承擔監(jiān)督任務的劇增存在巨大的落差，給監(jiān)督工作帶來更大的負擔。

2.提高建筑管理與工程質量監(jiān)督工作水平的對策

我國工程質量監(jiān)督制度的執(zhí)行已有 28年的歷程，但是對工程質量監(jiān)督工作始終仍處于一個探索和發(fā)展的過程。建立一套適應社會主義市場經濟體制下的政府質量監(jiān)督體制是社會發(fā)展的必然要求，這就要求每一個環(huán)節(jié)和每一個參與建造的人員要切實提高質量意識，特別是監(jiān)管人員，要充分發(fā)揮管理職能，各負其責，各盡所能，本著為人民生命財產負責的態(tài)度監(jiān)督好每一個建筑產品。同樣，工程質量監(jiān)督機構也必須與時俱進，及時找準自己的角色定位，不斷完善和改進自己的監(jiān)督管理模式，朝著依法監(jiān)督、科學管理、保證質量的方向不斷努力。

2.1提高監(jiān)督人員素質和監(jiān)督工作水平

作為政府委派進行工程質量監(jiān)督管理的工作人員，其職業(yè)道德是從事好監(jiān)督工作的首要條件。作為監(jiān)督人員要能正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業(yè)道德，做到堅持原則、公正廉潔，不參與有損質量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務行為，不，以維護政府監(jiān)督的形象。同時，監(jiān)督人員還須具有高度責任心和較高的業(yè)務素質，不但要熟悉設計文件，技術規(guī)范和質量標準，還要不斷學習，以了解不斷更新的技術和規(guī)范要求。

監(jiān)督人員除了要熟練掌握建設工程有關法律、法規(guī)和建設工程強制性標準，熟練掌握基本建設程序和建設工程質量監(jiān)督工作程序，了解和掌握建設工程管理的基本理論知識之外，還應不斷學習檢測手段和方法，監(jiān)督與管理抽樣檢查方法，了解計算機軟件、硬件的基礎知識、掌握計算機網絡基本知識。

建立和健全對監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和績效考核、考評制度，不斷完善考核、考評的指標體系，把監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和監(jiān)督績效同其工資、獎勵待遇結合起來，以考促管。建立良好有效的用人機制，引進人才、培養(yǎng)人才和使用人才相結合，建立健全質量監(jiān)督機構人事管理激勵機制。

2.2完善法律法規(guī)體系

借鑒法國、美國等發(fā)達國家經驗，其建筑業(yè)管理體制和機制是建立在嚴格、健全的法制基礎上的。因此，應在國家政策導向下，積極探索制定有關法律法規(guī)制度，完善建設工程質量法律法規(guī)體系。

1. 要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《建設工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督工作指南》、《工程質量監(jiān)督工作導則》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)。

2. 針對建筑市場的實際情況，完善地方建筑工程的法規(guī)、制度。要根據住房和城鄉(xiāng)建設部新出臺的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，制定詳細的、切實可行的實施細則。重點在于明確監(jiān)督機構的地位、性質、職責和義務等；要制定明確各方主體質量責任，落實市場主體質量責任的有關規(guī)定；要依據《建設工程質量管理條例》中罰則的內容，結合個地方現狀制定合法、可操作性強的處罰實施細則；要利用住房和城鄉(xiāng)建設部修訂《建設工程質量管理條例》和相關部門規(guī)章的契機，進一步調查研究，不斷改進各個環(huán)節(jié)的管理制度。

2.3規(guī)范建筑市場

要進一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴格落實各方主體的質量責任，強化責任追究機制。要明確企業(yè)是工程建設的責任主體，把建設工程的質量責任還給企業(yè)。新出臺的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》把檢測機構也納入了工程質量監(jiān)督管理范圍，可以認為檢測機構作為新的責任主體的身份已經確認。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》均對責任主體的責任進行了明確規(guī)定。結合這有關規(guī)定及本人工作中發(fā)現的問題，擬定各責任主體在工程中的質量責任，為監(jiān)督人員加強建設工程現場質量管理提供詳細的依據。

2.4加強檢測手段，為質量監(jiān)督作技術支撐

隨著施工技術的發(fā)展，工程規(guī)模復雜程度不斷提高，需要運用現代化的檢測技術對工程質量進行科學的分析、判斷。質量監(jiān)督管理也應由原先落后的“眼看、手摸、錘敲”發(fā)展為通過新進的設備、儀器進行準確、數字化的現場檢測。在工程實體監(jiān)督、使用功能系統(tǒng)模擬試運行測試中，通過現場實測，以具體的數據為依據，改變原來僅靠觀感判斷工程質量的傳統(tǒng)模式。

3.結論

建筑工程質量監(jiān)督管理工作要想得到加強，就必須在實踐中不斷地進行探索，根據新時期提出的要求建立新的質量監(jiān)督管理模式，規(guī)范工程質量管理制度，提高工作人員的質量意識，這樣才能提高建筑單位生產出來的產品質量，才能獲得更為廣闊的發(fā)展空間，最終也才能讓用戶用得放心，企業(yè)才能獲得更好的效益。

參考文獻

[1]張成燦.強化建筑工程施工階段的質量監(jiān)控[J].建筑經濟, 2001,(09) .

篇(4)

關鍵詞：安全風險，管理，措施

 

0.引言

我國己經加入WTO，將有越來越多的國外公司進入中國市場，市場競爭必將越來越激烈。而在激烈的市場競爭中，要想立于不敗之地，不斷提高自身的管理水平和抵御風險的能力是重要的途徑。建設工程風險管理是決定工程項目能否成功的關鍵因素,也是建設市場運行機制發(fā)揮作用的重要保證。目前，大部分企業(yè)已經深刻地認識到了這一點，風險管理建筑安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經濟、技術、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建筑安全風險管理工作還存在一些問題和不足。

1.建筑施工安全風險管理的的特點

建筑工程與其它行業(yè)相比，有其自身的特點。一是流動性大，一項工程在一個工地施工完成后，往往立即遷至另一個工地；二是臨時性強，工地的建筑物、設備和設施、機具、材料、人員等都有很強的臨時性；三是變動性大，不同工程的地理位置、環(huán)境氣候、設計特點、平面布置都不一樣；每項工程的施工準備、開工至竣工，施工階段的作業(yè)內容、作業(yè)條件、作業(yè)人員變動很大；四是交叉作業(yè)多，一項工程往往由多家施工單位、多專業(yè)、多工種交叉施工；五是人員組成復雜，既有企業(yè)自身的，又有分包單位，人員又有戶籍、崗位、工種與文化程度的不同。在建筑工程中運用風險管理，應針對這些特點，以增強其實效性。

2．安全風險管理存在的問題

2.1法律、法規(guī)、監(jiān)管體系不夠完善

20世紀80年代以來，我國頒布實施了諸多有關建筑安全生產的法律、法規(guī)，初步構成了建筑安全生產、勞動保護的法規(guī)體系，對提高企業(yè)安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極作用。論文修改。但隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少問題，如各方主體的安全責任需要進一步細化、安全生產的投入也需要法律法規(guī)予以保證、缺少工程保險的實施細則不適應實行工程風險管理。目前建筑業(yè)安全生產的監(jiān)督管理更注重突擊性的安全生產大檢查，對日常的監(jiān)督管理制度和措施重視不夠。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應市場經濟發(fā)展的要求。

2.2風險管理安全意識薄弱

由于受計劃經濟體制的影響,我國建筑企業(yè)經營者和施工項目管理者的風險意識比較淡薄,對于風險管理的重要性認識不足,沒有把其作為項目管理的重要內容。盡管有一些風險管理的措施,但僅局限于在施工組織設計和施工技術方案中編制的一些在工程質量、進度、安全等方面的保證措施,缺乏系統(tǒng)性和明確的風險管理目標,沒有正式的項目風險管理方案,對工程擔保和工程保險的重要性和必要性缺乏認識。論文修改。

如投資方為了早日發(fā)揮項目的效益，違背客觀規(guī)律，單一追求施工進度，迫使施工單位大量增加人力物力投入，簡化施工程序，壓縮合同工期，對施工場所所需安全措施費用不予認可，拒絕支付安全生產所需經費，導致施工單位安全生產投入嚴重不足。施工單位過分注重自身的經濟利益，安全意識淡薄，安全投入不足，安全生產責任制及安全防護措施得不到落實;個別單位甚至認為安全管理是一種“純消耗”，投資安全管理會降低收入，從而取消了安全管理機構和專職安全員，致使安全生產處于無人管理的狀態(tài);施工過程中有章不循、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現象普遍存在。

2.3缺乏高素質的風險管理人才

建筑業(yè)從業(yè)人員中80%以上是農民工，受教育程度低，整體素質不高;建筑業(yè)管理和技術人員偏少，技術人員僅占5.%3，管理人員僅占4.%，特別是專職安全員數量少，年齡偏大、學歷偏低，自身安全意識和安全操作能力較低，在風險識別、控制、措施制定等方面很難是高質量、高水平的。論文修改。

2.4施工方案不合理缺乏針對性、安全防護設備有待于提高

實施性施工組織設計是工程項目有序施工和規(guī)范管理的基本依據施工組織設計，也是防范安全質量事故風險的首道防線。有的工程項目,施工組織設計不合理,專業(yè)施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍圖,施工現場組織或管理結構混亂,技術性操作缺乏應有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設方案無針對性,高層架體無設計計劃書,結點設置無詳細圖紙,懸挑架未按設計要求搭設等,由此引發(fā)的安全事故觸目驚心。安全防護設施一方面未按規(guī)定設置或設置不齊全，另一方面設施簡陋，起不到安全防護的作用。個人的安全防護裝備落后，質量低劣，防滑鞋、安全防護服裝等配備嚴重不足。

2.5風險管理機制不健全

企業(yè)內部風險機制不健全,大多數建筑企業(yè)普遍沒有系統(tǒng)化、制度化、程序化的風險管理體系,沒有主動進行風險管理的意識,組織結構中沒有專門的風險管理部門履行風險管理職責。主要依靠個人的經驗進行判斷決策,一些決策由于缺乏相關數據帶有盲目性。使化解、抵御風險的能力降低,增加了組織結構的運行風險。

3．安全風險管理對策和建議

3.1完善法律、法規(guī)、,建立安全風險管理制度

由于市場經濟的框架體系在我國建立時間不長,許多制度還在探索階段,特別是有些現行的法律法規(guī)不適應工程建設風險管理,缺少工程保險的實施細則。當前, 最關鍵的是要針對建設領域內存在的突出問題,盡快建立參照國際慣例并符合中國實際的工程保險和工程擔保制度。要研究合理的工程時錄、工程保險收費標準及費用計入辦法。

3.2提高風險管理安全意識

業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位和政府職能部門都必須有全員風險管理意識,把風險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中;樹立風險管理的全過程意識,項目實施過程中存在各種風險因素,而風險就是在項目實施中形成的;要樹立風險管理的法律意識,依法履約,通過法律的手段來解決違約的問題。

3.3提高安全風險管理人才的素質，加大管理人員安全教育

風險管理不僅要投入資金，而且需要一批有豐富的風險管理技術知識的專業(yè)人才，企業(yè)可以通過多方面提高安全風險管理人才的素質如：通過與高校合作、對企業(yè)內部相關人員進行培訓、從高校或社會招聘相關人才、利用中介機構力量等。

在施工現場有許多的技術工人、管理人員,甚至監(jiān)理人員都相當缺乏施工安全知識,不懂安全規(guī)范、標準、規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程的現象比比皆是。一個建筑工地,如果管理人員都不懂得安全知識,不能及時發(fā)現安全隱患,對違章操作、違章指揮熟視無睹,又如何去行使管理的職權呢?所以必須對施工現場的所有人員的安全教育，包括對全體人員進行有關安全生產的法律法規(guī)、管理制度和紀律的教育和對專業(yè)的管理人員、技術工人進行本專業(yè)、本工種的安全技術規(guī)范和措施的教育。

3.4嚴格施工方案預控和規(guī)范勞動防護

實施性施工組織設計是工程項目有序施工和規(guī)范管理的基本依據，也是防范安全質量事故風險的首道防線。應重點把好三個方面的關口：一是前期現場調查論證關、二是認真落實技術領先的基本原則、三是嚴格執(zhí)行審批優(yōu)化后的施工方案。要制定現場執(zhí)行和過程優(yōu)化管理方案，確保每一個工點、每一個環(huán)節(jié)都能嚴格按方案實施預控，每道工序、每個細節(jié)都能留下方案預控記錄，從而規(guī)范施工現場的管理控制。

對勞動防護用品的發(fā)放應當設立專人來管理，及時的向施工人員發(fā)放性能符合要求的、清潔有效的防護用品，并對使用過的防護用品細心保養(yǎng)。對洞口、臨邊作業(yè)所采取的安全防護措施，應規(guī)定由專人負責搭設與檢查，以保證安全可靠。

3.5建立健全風險管理體系與機制

建立企業(yè)內部風險管理體系與機制切實提高風險管理技術要提高企業(yè)抗風險能力,首先必須建立企業(yè)風險管理制度,明確職責,逐步形成企業(yè)風險管理體系與機制。由于風險具有掩蔽性和不確定性,企業(yè)必須提高對風險的識別能力,并加強風險信息收集工作,掌握不同項目的風險規(guī)律。目前, 絕大多數承包商對房地產項目的風險比較重視,但對政府投資項目的風險重視不夠, 有些所謂的“形象”特事特辦,不按市場規(guī)則運行,有的根本不進行可行性研究或不可行也上馬,企業(yè)只要介入就會遇到極大的風險。所以承包商要對參與的項目列出潛伏的風險清單,進行分類并衡量對比,確定風險的相對重要性;應用各種風險分析技術,用定性、定量或兩者相結合的方式對風險進行分析、預測、評估, 采取相應的對策, 盡可能減少風險損失。

結束語

由于建筑工程施工是一種復雜、多變的高風險作業(yè)、施工現場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現場，風險管理已經在建筑施工企業(yè)生產經營中越來越得到重視，然而，由于種種原因，使企業(yè)的風險管理工作不盡人意。我們要充分運用風險管理方法,全總結成功的經驗，吸取失敗的教訓，逐步提高建筑企業(yè)的風險管理水平。進而提高企業(yè)的管理及決策水平，并取的良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]龍衛(wèi)洋,龍衛(wèi)國.工程保險理論與實務[M].上海:復旦大學出版社,2005.

[2]彭衛(wèi)華.工程保險及其風險管理的理論和實證分析[D].南京:河海大學,2003.

篇(5)

關鍵詞：消防，施工

 

隨著建筑物的高度和體積的不斷增加，消防設施越來越成為建筑工程的重要組成部分，消防用水設備的安裝施工也越來越成為是建筑物中一項必不可少的建筑安裝工程。除了在設計和材料設備選擇等方面外，施工質量的好壞也很大程度地影響了消防設施的質量，甚至直接影響著建筑消防設施的正常運行。從日常施工質量的監(jiān)督檢查與工程驗收情況來看，施工過程中常常存在以下一些問題。

1.存在問題

1.1消防給水管網方面

(1)個別工程存在將塑料給水管道用于消防給水管道，或者在建筑物內塑料給水管道與消防給水管道相連。當前民用供水管道大量使用了工程塑料管道，個別單位在水電安裝時選用了民用塑料管道作為消防管，或者在消防供水系統(tǒng)中局部使用了塑料管。由于塑料管道受熱后強度降低，一旦發(fā)生火災，容易引起管道損壞，產生泄漏，不能保證消防流量和水壓的需要，將起不到輸送消防用水的作用，無法及時控制和撲滅初起火災。因此在消防給水系統(tǒng)或合用管網中應使用鋼管。

(2)消防給水管網試壓沒有按施工方案和規(guī)范要求進行。管網試壓分試漏檢修和強度試驗兩步進行。試漏是在常壓或稍起壓狀態(tài)下進行，而強度試驗分工作壓力和試驗壓力兩階段進行。目前有些工地只對管網進行試漏試驗或試驗壓力不符合設計和規(guī)范要求，這樣給系統(tǒng)的正常運行帶來了隱患。

1.2消火栓安裝方面

（1）有些施工單位或業(yè)主要求隨意改變消火栓箱底預留孔位置，而且用氣焊割孔，導致安裝后，栓口出水方向不能與設置消火栓的墻面成90。角；或者與周圍距離過小，造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使水帶形成彎折影響出水量。

（2)一些根本無法滿足常高壓消防給水系統(tǒng)的建筑，在設計、施工時按常高壓消防給水進行設計、施工，目的是為了節(jié)省地下水池、加壓消防水泵、屋頂水箱及聯(lián)動控制裝置的投資。

（3)消防箱及其附件是在二次裝修過程中消火栓箱被裝飾物遮掩，箱門四周的裝修材料顏色未與箱門的顏色有明顯區(qū)別；有時消防水帶與接口隨意安扎，接口處未安裝卡簧，導致試水時接扣和水帶脫落。

1.3自動噴水滅火系統(tǒng)方面

(1)感溫噴頭與周圍物體的距離不符合規(guī)范要求，造成火災時由于噴頭與樓板距離太遠，感溫元件不能及時動作，延誤噴水時間而使火勢蔓延迅速；或者噴頭距周圍物體太近，而使消防用水噴灑不到其保護范圍的隱患存在。

(2)當通風管道寬度大于1.2m時，噴頭未布置安裝在通風管腹面以下，并且在涂刷、粉飾天花時，將涂料噴灑在噴頭上。論文參考網。當發(fā)生火災時，系統(tǒng)不能及時動作或縮小了保護的范圍。

(3)水力警鈴未設置在公共通道或值班室的外墻上。當使用場所發(fā)生火災，自動噴水滅火系統(tǒng)啟動后，所發(fā)生的報警聲響不能被值班人員或保護場所內其他人員及時發(fā)現，貽誤戰(zhàn)機，造成不必要財產損失和人員傷亡，而且火災撲滅后不方便關閉水源控制閥和維修檢查。

(4)由于設計考慮欠周詳，部分工程噴淋系統(tǒng)甚至未設置末端試水裝置，部分工程噴淋系統(tǒng)的末端試水裝置安裝在公共走廊處，附近沒有排水管或地漏，造成在監(jiān)督檢查時無法試壓或在試壓過程中流出的水無法從排水系統(tǒng)中迅速排走。

(5)屋頂消防水箱的安裝不符合要求。論文參考網。消防用水與其他用水合并的水箱，施工時經常忽視和未做消防用水不作他用的技術設施，無法滿足消防水箱應儲存10min的消防用水量的規(guī)范要求。另外隨意改變消防給水管的位置，未設置逆止閥，在給水管道上加設不必要的閥門和本來一備一用的消防給水管只設置一個，導致安裝后，無法保證正常消防用水量或發(fā)生火災時水箱不能及時供水。

(6)在實際工程中，為施工方便，有的單位不按照《自動噴水滅火系統(tǒng)施工與驗收規(guī)范》的規(guī)定，公稱直徑小于100mm的管道經常采用焊接或螺紋連接，部分的工程管道不安裝或少安裝防晃支架等。

2.解決問題的舉措

2.1從“源頭”抓起，杜絕先天火災隱患的產生

一是利用多種手段廣泛宣傳消防法律、法規(guī)，提高社會對消防工作的關注程度，營造社會“大消防”氛圍；二是政府相關部門應加強聯(lián)系和協(xié)作，使建筑工程在審批階段就開始接受消防部門的監(jiān)督，凡是未經消防部門同意建筑工程，其他部門不予辦理相關手續(xù)，從源頭上杜絕建設單位不報審、不驗收現象的發(fā)生。三是對社會單位的法人代表、負責人和消防設施施工人員舉辦消防知識培訓班，重點是消防法律法規(guī)和有關消防技術標準的學習，強化消防安全責任主體意識，明確應履行的職責，傳授相關知識技能，讓他們對消防安全能真正重視起來，并有能力擔負相應的工作。四是建立消防施工單位的退出機制，對于消防設施施工質量不行，安全意識不好的企業(yè)，在不能滿足相應的要求后應該降低其施工等級，嚴重的禁止進入消防設施施工行業(yè)。論文參考網。

2.2做好消防設施維修保養(yǎng)工作

建立健全建筑消防設施定期維修保養(yǎng)制度，使消防設施維修保養(yǎng)工作制度化，保養(yǎng)專業(yè)化。一方面有消防設施的單位應該聘請專業(yè)的消防設施維修保養(yǎng)機構以及選擇經培訓合格的人員負責消防設施的日常維修保養(yǎng)工作，定期檢查檢測，發(fā)現系統(tǒng)存在的故障和故障隱患，及時排除，從而保證系統(tǒng)的正常運行；另一方面有關單位要加強消防安全培訓，進一步提高建筑消防設施施工、監(jiān)理和消防監(jiān)督管理人員水平。

2.3加強本地建筑消防工程施工現場的檢查工作

明確地說，對有關建筑安全生產責任制不落實、建筑安全管理體制不健全、建筑安全監(jiān)督機構不和監(jiān)督人員職責不明確、建筑施工安裝不嚴格按照國家有關規(guī)定進行等問題，要發(fā)現一起，查處一起，徹底扭轉建筑消防工程施工管理不嚴的現象。要加大執(zhí)法力度，對建筑工程施工現場實行嚴管重罰，定期檢查，對不按圖施工、擅自改變建筑結構、消防設施的責令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并予以處罰，維護消防法律的嚴肅性。對已經消防監(jiān)督部門驗收通過的建筑工程，要做好日常的消防監(jiān)督檢查，發(fā)現消防設施、器材損壞的要督促單位抓緊整改，確實使建筑消防設施在關鍵的時候能發(fā)揮作用。

3.結語

從某種意義上來講，隨著建筑工程審批、施工、驗收的長效制約機制和消防技術法規(guī)的不斷完善，消防法律意識的日益增強，消防給水新型管道材料、生產工藝和消防設施設備的不斷改進，我們應不斷總結設計和施工安裝過程中的經驗教訓，完善和提高整體的安裝工藝水平，增強建筑物抗御火災的能力，力求為社會提供功能齊全、可靠、美觀使用的建筑精品。

篇(6)

關鍵詞：工程監(jiān)理；安全管理

正文：

1.建設工程安全監(jiān)理的意義

1.1.有利于健全安全生產管理協(xié)調機制。在建筑安全的生產建設體系中，主要的構成部分包括企業(yè)內部建立的安全生產保證體系，這其中包括企業(yè)自身建立的安全生產和管理的機構，包括企業(yè)自身配備的專業(yè)的安全管理人員，其次就是政府機關或者的部門在建設工程的安全生產和監(jiān)督方面制定的相關的安全條例以及相應的安全檢查的機制。企業(yè)內部的安全生產的責任體系在企業(yè)內部受到很多因素的影響，涉及到很多人的利益，這就導致安全的管理錯綜復雜，安全標準就不能得到正當的維護，管理漏洞百出，現場施工作業(yè)過程中，監(jiān)理人員在現場進行監(jiān)督，針對在建設中發(fā)現的問題可以及時的分析和解決，并且現場指導你、安全作業(yè)，針對在安全建設過程中的隱患問題可以及時的進行停工整頓，保證了安全生產作業(yè)的順利開展。1.2可以相應的提升工程建筑的質量。工程生產建設的質量和工程施工的安全之間有著緊密的聯(lián)系。良好的安全作業(yè)生產制度可以保證施工作業(yè)人員的安全，保證在工程建設和施工過程中工人的利益，這樣讓工人可以放心的去投入到建設中，沒有后顧之憂，這樣相應的就會提升生產建設的效率和質量。1.3有利于建筑工程整體管理水平的提高。堅持以人為本的理念，保證工程的安全生產和建設的順利進行。安全事故的發(fā)生會導致整個工程的停頓，會對人員造成人身的傷害，無論是從施工進度來說還是對工人的保證來說，做好安全的管理都十分必要，所以，提升安全的管理可以相應的提升整個建筑項目的管理的水平。

2.如何實施建設工程安全監(jiān)理

2.1增強監(jiān)理人員的安全責任意識。工程的安全監(jiān)理即按照工程施工的各項相關的法律法規(guī)以及標準制定相應的強制性的規(guī)定，然后落實監(jiān)理。監(jiān)督工程建設過程中的各種安全生產的情況。監(jiān)理人員應認識到自身在安全監(jiān)督方面的責任，這也需要相關的部門加強對監(jiān)理人員的培訓，提升監(jiān)理人員在安全法律方面的認識，提升自身的安全責任意識，提高監(jiān)理的水平，獲得相關的資格從業(yè)證書，促進建筑行業(yè)的安全建設。2.2明確各施工階段安全重心。按照工程開展的不同階段，安全監(jiān)理可以相應的分為四個不同的部分和內容，即施工的招標階段、施工的準備階段、施工階段以及工程的驗收階段。根據四個不同階段的工程建設的不同的內容開展不同的安全監(jiān)理活動。比如在招標階段應加強對施工單位的資質的審核。在工程建設的準備階段應該做好安全協(xié)議，根據相關的法律法規(guī)明確安全監(jiān)理人員的責任，制定監(jiān)理的規(guī)劃和內容。在施工階段應該按照之前制定的安全監(jiān)理的程序和計劃有序的開展安全監(jiān)理的工作，保證總監(jiān)理工程師可以在各個部門進行相應進度查詢，監(jiān)督監(jiān)理人員的工作。定期對監(jiān)理人員開展培訓和指導，重點學習“施工安全規(guī)范匯編”中“安全生產管理條例”和有關施工安全的強制性條文。監(jiān)理工程師應將安全措施和安全檢查放在同等的地位，就工程開展的各種安全隱患一一排除，并且就這些隱患的存在書寫書面報告，上交給相關的部門，要求施工的單位停止作業(yè)，對工程進行整改。詳細做好監(jiān)理日記，隨時將施工的安全事項上報給監(jiān)理工程師。針對可能會影響到人身安全的情況應馬上停止工作，采用應急的方法處理。在工程的驗收階段應該采取必要的方式對工程開展的過程中各種防火制度、保衛(wèi)制度、設備的維護制度等進行監(jiān)督和制定。2.3用危險控制技術確保施工安全。防患于未然是安全監(jiān)理的重要目的，識別在工程建設過程中的安全隱患，分析和評價危險產生的幾率，做好危險的控制。危險額控制技術可以分為宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀的控制技術就是使用經濟手段、法制手段、教育手段等方式針對整個工程項目的建設過程中存在的危險進行控制。安全監(jiān)理則主要是使用法律手段和教育手段進行安全控制。微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統(tǒng)工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。因為安全監(jiān)理的對象不同，使用的方式和方法也就有所不同嗎，在宏觀和微觀兩個方面進行協(xié)調控制，可以達到防患于未然的效果，降低安全事故的產生，保證安全的建設和發(fā)展。

3.結束語

安全監(jiān)理在整個工程建設的過程中起到了十分重要的作用，必須要保證安全監(jiān)理工作的開展，才能保證在建設過程中的施工人員的安全，才能不斷的提升施工人員的安全意識，降低事故的發(fā)生幾率。對此，相關的監(jiān)理人員就需要不斷的提高自身的業(yè)務水平，不斷的學習法律法規(guī)，將實踐和經驗相互結合，才能在建筑建設中及時的發(fā)現安全隱患，解決安全事故問題，保證人們安全。

參考文獻

[1]朱建.建設工程監(jiān)理當今存在問題及對策探討[J].民營科技，2013年01期

[2]鄭永艷.淺談工程監(jiān)理企業(yè)的成本控制[A].四川省通信學會2006年學術年會論文集（一）[C]，2006年

篇(7)

關鍵詞：房屋建筑，施工項目，質量管理

 

房屋建筑施工項目質量管理是圍繞房屋建筑施工項目質量方面進行的指揮、協(xié)調、控制等一系列活動。博士論文，房屋建筑。質量管理的目的是確保房屋建筑施工項目按照規(guī)定的要求圓滿地完成，并使項目所有的功能活動按照預期的質量要求得以實施。博士論文，房屋建筑。[1]

房屋建筑施工質量不僅影響到房屋的居住，而且關系到居民生命財產的安全和開發(fā)單位的發(fā)展。材料質量、房屋設計、施工工藝、技術措施、質量管理制度、地形地質等都會影響房屋建筑施工質量。因此在房屋建筑施工項目實施過程中，應該利用現有的資源條件，探索先進的質量管理和控制方法，確保房屋建筑項目質量。

一、房屋建筑施工質量管理的研究現狀

（一）房屋建筑施工質量管理的意義

1、質量是居民工作生活的保障

建筑業(yè)是國民經濟的支柱行業(yè)，同時也是人們生產和生活的重要保障。因此為了滿足居民越來越高的消費生活需求，房屋建筑行業(yè)因不斷提高房屋建筑施工質量，保障居民生活和居住水平。

2、質量是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎

①質量是建筑施工企業(yè)效益的基礎

取得經濟效益是建筑企業(yè)在市場經濟競爭中的首要目標。各種各樣的經濟效益途徑，必須以保證產品質量為前提。只有高質量的房屋建筑產品才能贏得市場的認同，才能取得消費者的信任，才能夠得到業(yè)主的認同，才能夠取得經濟效益和社會效益。

②質量是建筑施工企業(yè)發(fā)展的保障隨著建筑市場競爭越來越激烈，房屋質量是建筑施工企業(yè)的生存之本。只有取得優(yōu)良的質量，才能保證企業(yè)競爭力，才能保障建筑施工企業(yè)的長遠發(fā)展。

③質量是社會經濟和技術水平發(fā)展的綜合體現

我國的經濟體制正從粗放型向集約型、量變向質變的轉變，因此，我們因不斷強調質量的重要性，形成以質量競爭為主，在質量的保障前提下，不斷推動社會經濟發(fā)展，發(fā)展科學技術水平。博士論文，房屋建筑。

（二）房屋建筑施工質量管理存在的問題

目前我國房屋建筑施工質量管理還處于發(fā)展過程中，房屋建筑施工項目的現狀不容樂觀，質量管理存在不少問題，因此，我們需要克服存在的問題，并充分借鑒國外和先進企業(yè)的經驗，并大力進行質量管理方面的創(chuàng)新，不斷提高質量管理水平。

1、房屋建筑施工質量管理體系不完善

我國的經濟體制正從粗放型向集約型、量變向質變的轉變，因此現階段房屋建筑施工質量管理體系或多或少還帶有計劃經濟的舊體制，還存在著政企不分、政出多門的狀況。一些政府部門執(zhí)法不力，導致行業(yè)內地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止，建筑市場管理混亂，使工程質量受到極大的影響。[2]

2、施工企業(yè)和人員法律意識、質量觀念淡薄

《中華人民共和國建筑法》、地方性法規(guī)、相關法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準的頒布實施，對建筑施工質量管理有強制性規(guī)定，但施工企業(yè)法律意識、質量觀念單薄，沒有盡到房屋建筑施工單位的責任和義務，為了追求經濟效益、縮短工期，違反了質量管理中的操作規(guī)范，造成房屋質量下降。

3、施工人員素質低以及材料、機械設備落后

施工人員整體素質不高，主要是一些農民工，文化程度低、質量安全意識低、技術素質低等問題。并且在實際房屋建筑施工時，缺乏技術熟練的工人，缺少系統(tǒng)培訓。材料是房屋建筑施工的基礎，直接影響了房屋質量。

4、房屋建筑施工現場監(jiān)督控制不嚴格

施工過程的質量監(jiān)控是現場質量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質量監(jiān)控能使工程質量做到防患于未然，能控制工程質量達到預期的目標，有利于促進工程質量不斷提高，有利于降低工程成本。

二、加強房屋建筑施工質量管理

針對我國目前房屋建筑施工質量管理存在的問題，從建立科學的質量管理體系、運行質量保證體系和質量管理規(guī)章制度、加強施工企業(yè)和人員的法律意識、加強施工人員的技術培訓、嚴格建筑材料的采購管理以及加強施工現場監(jiān)督等幾個方面來加強房屋建筑施工質量管理。

（一）建立完善的質量管理體系

建立科學完善的質量管理體系，強化管理機制，引進先進的質量管理模式，并確保建筑施工企業(yè)嚴格按照質量管理制度和規(guī)范、規(guī)程辦事。管理制度包括質量責任制度、技術復核制度、現場會議制度、施工過程控制制度、現場質量檢驗制度、質量統(tǒng)計報表制度、質量事故報告和處理制度等。博士論文，房屋建筑。[4]ISO9000 國際質量認證體系是一個完備的質量保證體系。必須貫徹ISO9000 系列標準，建立和運行質量保證體系，并且要不斷改進和完善質量保證體系，融合ISO14000 環(huán)境標準以及ISO18000安全標準。

（二）提高施工企業(yè)和人員法律意識、質量觀念以及技能

施工人員必須樹立建筑施工相關法律法規(guī)意識以及質量第一、預防為主的質量觀念。并且為員工提供必需的工作條件和培訓機會，加強施工管理人員的技術和管理專業(yè)水平的培訓，以及對新技術新產品的了解掌握，全面提高房屋建筑施工項目質量管理相關人員的整體素質，提高施工效率，降低質量和安全隱患。

（三）加強材料管理、引進新型施工技術

材料是房屋建筑工程的基礎，必須全方位控制材料質量。建立嚴格的材料管理和質量檢驗制度，在施工過程中加強材料的監(jiān)控，同時加強材料的堆放與保管，確保工程實體的質量。建立完善的施工機械系統(tǒng)，引進先進、適用的施工新技術和新工藝，并且應用先進的集成化、智能化信息統(tǒng)計技術，不斷改進和提高施工技術和工藝水平，確保房屋建筑工程質量。

（四）加強施工現場的監(jiān)督和控制

施工中的質量監(jiān)督管理應圍繞三大分部的現場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環(huán)境質量。博士論文，房屋建筑。事前質量控制,是指在正式施工前,以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備。博士論文，房屋建筑。事中質量控制,是指在施工過程中進行的質量控制。事后質量控制,是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。[5]為了加強房屋建筑施工現場質量控制，必須建立監(jiān)督機構機制，提高監(jiān)督人員的素質，查處各種違規(guī)行為，保證房屋建筑工程質量。

三、結論

隨著我國房屋建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，以及居民生活水平的提高，對房屋建筑的質量提出了更高的要求。為了有效提高房屋建筑施工質量管理水平，必須切實采取有效的措施，健全質量管理科學體系，提高質量管理水平，運行質量保證體系和質量管理規(guī)章制度、加強施工企業(yè)和人員的法律意識、加強施工人員的技術培訓、嚴格建筑材料的采購管理以及加強施工現場監(jiān)督，將質量管理工作貫穿于施工操作的全過程中，提高建筑企業(yè)的競爭能力。

參考文獻：

[1]黎明.建筑施工項目質量管理的現狀分析與對策研究[D].重慶大學,2008,5.

[2]黃杰敏.建筑施工項目質量管理問題與對策[J].建筑設計管理,2009,8(26):p12-13.

[3]王磊,于杰.淺析建筑施工質量管理的決定因素及措施[J].黑龍江科技信息,2009,18:p239.

[4]孫紅波.房屋建筑施工質量管理的探討[J].經營管理者,2009,10:p73.

[5]武憲軍.深入探討建筑施工質量管理的重點及因素[J].科技資訊,2009,28:p132-133.