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篇(1)

關(guān)鍵詞：高校管理；人本管理；措施；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）30-0017-02

人本管理就是把人作為管理活動(dòng)的中心和組織群體重要資源，根據(jù)人性格、心理狀態(tài)和興趣的不同對(duì)其實(shí)行不同的管理，一切從人性和人的需求出發(fā)，圍繞如何更好的開(kāi)發(fā)組織內(nèi)人力資源，服務(wù)與組織利益相關(guān)者，從而讓組織實(shí)現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)的管理理論和管理實(shí)踐活動(dòng)的總稱(chēng)。人本管理強(qiáng)調(diào)以人為本的思想，一切管理制度制定都要以人為核心，以人為主導(dǎo)。由此可見(jiàn)，人本管理是一種以服務(wù)于人目的的管理理念。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展的核心，作為培養(yǎng)高端技術(shù)人才的高等院校更應(yīng)該做到“以人為本”并把其作為根本的教育理念，在管理過(guò)程及相關(guān)規(guī)章制度的制定過(guò)程中始終堅(jiān)持“以人為本”的原則。在教學(xué)管理過(guò)程中一切從人出發(fā)、尊重教師、學(xué)生及相關(guān)工作人員，從而調(diào)動(dòng)并激發(fā)管理對(duì)象的積極性和創(chuàng)造性，為高校和諧健康發(fā)展做鋪墊。高校管理的對(duì)象是教師和學(xué)生這樣的特殊群體，他們都是擁有良好的素養(yǎng)和高知識(shí)水平的人，因此對(duì)“以人為本”這一理念的理解更為深入，對(duì)非人本管理的事情或制度更為敏感。高校管理中應(yīng)充分做到尊重人、關(guān)心人、理解人才能調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性，通過(guò)人本管理在高校營(yíng)造一種環(huán)境，激勵(lì)教師和學(xué)生自覺(jué)的為高校的榮譽(yù)而奮斗，從而促進(jìn)高校和師生和諧全面發(fā)展。

一、高校管理中人本管理的現(xiàn)狀分析

在高等教育中，管理的對(duì)象主要是教師和學(xué)生，管理的目的是充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，全面發(fā)展自身的綜合能力，同時(shí)為高校增添榮譽(yù)。實(shí)施人本管理就是為了達(dá)到這一目的，按照“以人為本”的理念，高校應(yīng)為師生營(yíng)造“人人平等”的文化氛圍，讓師生有被服務(wù)的感覺(jué)，形成管理即服務(wù)的理念。也就是說(shuō)在管理過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立“服務(wù)性管理”的思想，堅(jiān)持“以教師為中心、以學(xué)生為中心”的重要原則，尊重教師的科研勞動(dòng)成果，發(fā)揮學(xué)生自主性，進(jìn)一步推行人本管理。在高校管理過(guò)程中應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到教師和學(xué)生不但是被管理者同時(shí)也是被服務(wù)的對(duì)象，教師、學(xué)生、高校，形成了一條無(wú)形的生態(tài)鏈，應(yīng)處于一種平等的狀態(tài)，校方要結(jié)合教師和學(xué)生的實(shí)際情況開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)。另外高校應(yīng)積極做好對(duì)外工作，以激發(fā)教師和學(xué)生的集體榮譽(yù)感。可是，現(xiàn)階段我國(guó)高校管理過(guò)程中仍存在著非人本管理的情況，更有甚者忽視和阻礙師生個(gè)體發(fā)展，這種現(xiàn)象必須及時(shí)的改變。

（一）不能體現(xiàn)學(xué)生主體地位，學(xué)生缺失個(gè)性化發(fā)展

受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，高校的管理模式過(guò)于側(cè)重于教學(xué)和對(duì)學(xué)生的管理活動(dòng)，忽視了對(duì)學(xué)生個(gè)性化的培養(yǎng)，學(xué)生狀態(tài)大同小異。該模式的缺陷大致有以下幾個(gè)方面：

1.授課模式過(guò)于機(jī)械化。高等教育本應(yīng)為社會(huì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神個(gè)性化的人才，可是，我國(guó)許多高校依然施行類(lèi)似于高中教學(xué)的模式，學(xué)生被動(dòng)的接受老師傳授的知識(shí)，這種教學(xué)管理模式缺乏辯論性和學(xué)術(shù)討論性，極大的扼殺了學(xué)生創(chuàng)新和想象能力，掐斷了學(xué)生的好奇心，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展。“授之以魚(yú)，不如授之以漁”，高等院校應(yīng)盡快解決這一問(wèn)題，做到以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力為目的的授課，貫徹落實(shí)學(xué)生在課堂中的主導(dǎo)性。

2.專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)于呆板。從人本管理的教育理念來(lái)看，在高校教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注重學(xué)生的興趣及其個(gè)人的需要，這是保證教學(xué)質(zhì)量不可忽視的因素。隨著高校體制的變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，學(xué)生自主擇業(yè)和自費(fèi)上學(xué)體制的完善，這些因素都要求高校在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)更重視學(xué)生的需要，讓其自主選擇所需課程。可是，當(dāng)今高校普遍現(xiàn)象是教育培養(yǎng)時(shí)專(zhuān)業(yè)化過(guò)強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)之間存在著很大的隔膜，一些理工院校甚至取消了音樂(lè)、語(yǔ)文等學(xué)科，使學(xué)生的眼界僅限于專(zhuān)業(yè)以?xún)?nèi)。學(xué)生一經(jīng)錄取后只能按照本專(zhuān)業(yè)安排的課程上課，很難根據(jù)自己的興趣愛(ài)好去學(xué)習(xí)其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)。目前，我國(guó)大部分高校未對(duì)學(xué)生自主設(shè)計(jì)個(gè)性化專(zhuān)業(yè)提供條件。盡管近幾年來(lái)高校給少量同學(xué)提供轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的機(jī)會(huì)，可也只能由錄取分?jǐn)?shù)較高的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向錄取分?jǐn)?shù)較低的或是同等分?jǐn)?shù)的專(zhuān)業(yè)。遠(yuǎn)沒(méi)有全面開(kāi)放學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)自主選擇。

3.學(xué)生缺乏個(gè)性化發(fā)展。由于本科院校過(guò)于注重培養(yǎng)規(guī)格和模式，這種統(tǒng)一的培養(yǎng)模式忽視了學(xué)生個(gè)性和差異，使得學(xué)生無(wú)法按照自己的意愿選擇相應(yīng)的課程。在成績(jī)考核方面盡管推行學(xué)分制，實(shí)行必修和選修的授課模式，可是必修課所占比例過(guò)大，使選修課成為擺設(shè)，再者，那些選修課也都是校方選定的，學(xué)生沒(méi)有真正意義上的選擇權(quán)，如此就很難滿足學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展。

（二）教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性被忽視，起主導(dǎo)地位未能充分發(fā)揮

人本管理的基礎(chǔ)就是要堅(jiān)持“兩個(gè)中心”。在教學(xué)管理方面，一些高校管理者給師生過(guò)多的限制，讓師生不能在一種自覺(jué)自動(dòng)的狀態(tài)下傳授和接受知識(shí)，制約了教師的主動(dòng)性，扼殺了教師的創(chuàng)造性，使教師在教學(xué)管理中失去了主導(dǎo)作用。

1.教師的自受到侵犯。在專(zhuān)業(yè)授課過(guò)程中教師應(yīng)自主的選擇教學(xué)內(nèi)容和方式以適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式傳授知識(shí)，滿足學(xué)生的需求達(dá)到自由教學(xué)的目的。教師在教學(xué)過(guò)程中有決定權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)，高校管理者要尊重教師的權(quán)利，要深刻理解自主是教師提高教學(xué)質(zhì)量的基石，是對(duì)其教學(xué)主導(dǎo)地位的確證。目前，很多高校過(guò)于干涉教師的教學(xué)方式，使教師失去教學(xué)自，特別是迎接教育部評(píng)定時(shí)，教師的自更是被一些硬性的指標(biāo)取締，例如，有些高校對(duì)教師的授課內(nèi)容、方式、教材都有硬性的指標(biāo)規(guī)定，要求教師必須寫(xiě)出詳細(xì)的教案，并按照教案內(nèi)容執(zhí)行，這才很大程度上羈絆了教師的授課。

2.教師創(chuàng)造性受到了侵犯。高校管理者本身就是由教師的職位一步步的上去的，其對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)有一定的了解，有些管理者為增加頭上的光環(huán)，私自竊取教師的科研成果，使得教師的創(chuàng)造性受到了侵犯，教師迫于種種原因有苦難言。長(zhǎng)此以往，教師就會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目失去興趣，嚴(yán)重危害了高校及教師自身利益。

二、高校實(shí)施人本管理的措施

1.堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)中心”重要原則。管理二字，在理不在管。高校應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持“以人為本”充分尊重人、關(guān)心人、依靠人。發(fā)揮教師在教學(xué)管理過(guò)程中的主導(dǎo)作用，完善學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活環(huán)境，及時(shí)解決學(xué)生生活或?qū)W習(xí)中的問(wèn)題，讓老師感覺(jué)到校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的重視，讓學(xué)感覺(jué)到學(xué)校對(duì)他們的關(guān)心。管理者只有放下領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值，樹(shù)立起一切管理服務(wù)于人的理念，才能打好高校人本管理的基礎(chǔ)。

2.尊重教師自，形成多層次的激勵(lì)機(jī)制。人的需求是多方面的，精神層面的安慰只是喚起人動(dòng)力的催化劑，管理者應(yīng)制定更多有利于人的激勵(lì)方案，讓教師能有切身真實(shí)的感受，這樣更有利于激發(fā)教師在教學(xué)過(guò)程中的主動(dòng)性。

激勵(lì)的實(shí)質(zhì)是滿足人們合理的需求，及時(shí)有效的激勵(lì)是促使人們高效工作的動(dòng)力源泉所在，也是人本管理的重要措施之一。此外，在對(duì)待教師科研成果方面，高校管理者應(yīng)自尊自重，不能以任何借口隨意竊取教師的科研成果，反之，對(duì)于那些善于創(chuàng)新、勇于突破現(xiàn)狀的教師要予以鼓勵(lì)，比如，可設(shè)置相應(yīng)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或根據(jù)科研內(nèi)容、成果大小提高上進(jìn)教師相應(yīng)的職稱(chēng)，這樣才能激發(fā)教師對(duì)教育事業(yè)的熱愛(ài)。

三、結(jié)束語(yǔ)

人本管理措施的實(shí)施是高校改革進(jìn)程中的基礎(chǔ)，高校管理者要清楚的認(rèn)識(shí)到這些，注重“兩個(gè)中心”的落實(shí)，尊重教師的自和科研成果，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)性化的培養(yǎng)，這樣才能能達(dá)到人本管理的最佳效果，為祖國(guó)輸出更多優(yōu)秀的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬鳳閣.人本管理在高校管理中的意義及實(shí)現(xiàn)[J].隴東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（02）.

篇(2)

一、高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題具體表在以下幾個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)分析能力薄弱。

高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不重視往來(lái)款項(xiàng)清理工作，大量收支款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，賬務(wù)處理不及時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表不完整，科研經(jīng)費(fèi)管理混亂，以學(xué)校的名義對(duì)外投資時(shí)，核銷(xiāo)手續(xù)不健全，在非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)外提供擔(dān)保存款過(guò)多；雖然部分高校財(cái)務(wù)人員用記賬、算賬、報(bào)賬等方式提供財(cái)物的基本信息，但只是事后的歷史數(shù)據(jù)和解釋信息，財(cái)務(wù)管理只停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄，沒(méi)有資金流向的預(yù)測(cè)，控制及分析。以至于無(wú)法系統(tǒng)考核學(xué)校整體資金數(shù)量，各部門(mén)院系的資金使用效率也無(wú)從考究。

（二）財(cái)務(wù)管理體制不夠順暢，需要進(jìn)一步完善。

現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理體制的管理思路單一，與高校的其它管理脫節(jié)。大部分高校以由主管財(cái)務(wù)工作的校（院）長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)，至今沒(méi)有設(shè)立總會(huì)計(jì)師一職。由于主管財(cái)務(wù)工作的校（院）長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)的局限性，使他們對(duì)整個(gè)高校的資金運(yùn)營(yíng)、投資效率效果等信息不熟悉。使高校財(cái)務(wù)管理關(guān)系陷入了傳統(tǒng)國(guó)企管理的惡性循環(huán)。還有部分院系虛報(bào)財(cái)務(wù)資料，學(xué)校的一些主體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明確的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，出現(xiàn)太多以經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)為特征的消耗主體。因此，高校迫切需要設(shè)置精通經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的總會(huì)計(jì)師，完善財(cái)務(wù)管理體制，確實(shí)提高資金的使用效益 。

（三）銀行貸款過(guò)多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

近年來(lái)，高校基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高等教育事業(yè)提高質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展的需求。不少高校，沒(méi)有進(jìn)行對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的客觀分析和決策，盲目地為加快學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改變學(xué)校面貌、改善辦學(xué)條件，大興土木，由于考慮不周，在建設(shè)過(guò)程中。資金短缺和浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，一些高校遇到資金不足的情況下，積極利用銀行貸款，忽視銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)，一味的靠貸款鋪攤子，上項(xiàng)目，部分高校不考慮自身的還貸能力，財(cái)務(wù)困難頻頻發(fā)生，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不規(guī)范，預(yù)算管理體制不健全。

高校內(nèi)部雖然設(shè)置了內(nèi)部控制制度，但內(nèi)部控制范圍和控制內(nèi)容不夠全面，在執(zhí)行過(guò)程中往往強(qiáng)調(diào)對(duì)外來(lái)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，忽略了對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)管，預(yù)算外資金管理體制內(nèi)容不健全，預(yù)算不準(zhǔn)確，透明度不高，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的導(dǎo)向作用。有些校領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)主管未按預(yù)算安排隨意使用資金，使部門(mén)預(yù)算喪失了約束力。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和預(yù)算的失誤，造成很多高校在重大建設(shè)投資項(xiàng)目上投資決策的失誤，投資未帶來(lái)預(yù)想的經(jīng)濟(jì)效益，大大價(jià)低了資金的使用效率。個(gè)別高校還存在私自規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，胡亂收取學(xué)雜費(fèi)用。這些都是由于高校內(nèi)部控制制度不完善造成的。

二、改善高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的措施：

（一）高校自行拓展籌資渠道，政府協(xié)助，銀行需控制對(duì)高校貸款規(guī)模。

高等教育的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)充足的資金支持。高校應(yīng)該在拓展籌資渠道上從自身做起，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，合理安排預(yù)算，控制辦學(xué)成本。同時(shí)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，嘗試經(jīng)營(yíng)校辦產(chǎn)業(yè)、承接企業(yè)科研項(xiàng)目等。合理經(jīng)營(yíng)，努力增加高校的收入。政府充分發(fā)揮在高校教育中的主導(dǎo)作用，不斷完善高等教育投入保障制度，加大對(duì)高校的投入力度，減輕高校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。高校也可以向銀行拓展籌資，但銀行在對(duì)高校進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)客觀評(píng)價(jià)該高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與投資收益，理性決策。對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，確保相關(guān)貸款款項(xiàng)的撥付情況，掌握有關(guān)該校未來(lái)發(fā)展動(dòng)向的有效信息，銀行應(yīng)對(duì)高校貸款的去向進(jìn)行嚴(yán)格的后續(xù)監(jiān)管，以確保貸款資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用。這樣才能確保我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。

（二）規(guī)范的內(nèi)部控制制度 ，科學(xué)預(yù)算。

高校可以通過(guò)有關(guān)的政策制定適合自己的財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法，針對(duì)一系列的費(fèi)用支出制定相應(yīng)的制度。設(shè)立監(jiān)管人員不定時(shí)檢查各項(xiàng)資金的使用情況。及時(shí)對(duì)各項(xiàng)支出情況進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核。制定崗位責(zé)任制 ，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相制約和監(jiān)督，堅(jiān)決制止出現(xiàn)從頭到尾由一人辦理資金業(yè)務(wù)的問(wèn)題出現(xiàn)。 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，確保高效固定資產(chǎn)的價(jià)值。進(jìn)一步完善高校內(nèi)部控制制度 ，強(qiáng)化內(nèi)部控制，制定符合當(dāng)前學(xué)校發(fā)展方向的財(cái)務(wù)制度。制定合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃，建立有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，是提高高校財(cái)務(wù)管理的有效措施。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和成本費(fèi)用的控制，爭(zhēng)取構(gòu)建最合理的資本結(jié)構(gòu)，有效地利用教學(xué)經(jīng)費(fèi)，努力提高高校的教育投資效益。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)寄財(cái)務(wù)分析能力，為重大決策提供依據(jù)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；優(yōu)化措施

高校資產(chǎn)是高校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)的基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效率的標(biāo)準(zhǔn)。放眼世界，當(dāng)下的社會(huì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，因此國(guó)家也大大增加了對(duì)高校的投入。然而高校獲得較大投入，卻忽視了內(nèi)部的管理。實(shí)際上，我國(guó)大部分高校都存在資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、閑置等問(wèn)題，這大大降低了資產(chǎn)的利用率，造成巨大的資產(chǎn)浪費(fèi)。這也是如此多的高校表示科研資金不足的重要原因。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.重投入輕管理

高等教育的規(guī)模相較以前已經(jīng)有了很大的變化，呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多的特點(diǎn)。為了教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)家不僅加大了政策上的支持，也不斷加大了財(cái)政上的扶持，除此之外，高校還通過(guò)企業(yè)贊助、校友捐款等途徑獲得了可觀的收入。然而，流入學(xué)校的資金并未得到有效分配和利用，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如科研項(xiàng)目擱置或放棄，教學(xué)儀器得不到及時(shí)補(bǔ)充。這些現(xiàn)象在國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中都時(shí)有出現(xiàn)，極大影響了資金效率。

2.傳統(tǒng)的管理觀念

要辦好高校，不僅僅需要提升教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)要管理好整個(gè)高校的資產(chǎn)使用與共享。傳統(tǒng)的管理理念使得很多高校在缺乏專(zhuān)業(yè)性管理的情況下隨意處置資產(chǎn)，導(dǎo)致高校資產(chǎn)的分配和使用不合理，造成了極大的浪費(fèi)。

3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不明

高校的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性之分。二者的區(qū)別在于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并具有保值、增值的的特點(diǎn)，而非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用于行政事業(yè)單位完成國(guó)家的行政任務(wù)或社會(huì)活動(dòng)。前者的產(chǎn)權(quán)不清晰將在很大程度上威脅到資產(chǎn)的安全與完整，如：有些高校為了彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足而置辦校辦產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有及時(shí)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的使用進(jìn)行補(bǔ)償。后者產(chǎn)權(quán)的不清晰將會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，造成管理與使用脫節(jié)。而資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清晰的原因主要有：一是未能按資產(chǎn)的不同形態(tài)進(jìn)行合理配置，使得國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不力以及流轉(zhuǎn)不暢；二是無(wú)形資產(chǎn)管理體系不規(guī)范，使得相關(guān)的發(fā)明、專(zhuān)利、技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。3.賬實(shí)不相符合高校的賬實(shí)不相符合主要在于對(duì)購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)地按規(guī)定登記入賬；對(duì)于處置的，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)地賬務(wù)處理。另外，在資產(chǎn)分配和使用過(guò)程中資產(chǎn)的流失也是導(dǎo)致賬實(shí)不相符的原因之一。

4.配置不合理

由于高校各部門(mén)之前存在著資金、人員的差異，配置不合理容易導(dǎo)致資產(chǎn)不足或過(guò)剩，資產(chǎn)到位不足容易導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，無(wú)法進(jìn)行正常的科研活動(dòng)，而到位過(guò)剩的容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。總之，這會(huì)使得資產(chǎn)分布不均，配置效率低下。

5.使用效率低

造成資產(chǎn)使用效率低下的主要原因是高校不科學(xué)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。高校資產(chǎn)是用來(lái)維持高校正常科研項(xiàng)目得以開(kāi)展，盲目地借款購(gòu)置或使用各類(lèi)資金將會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)，資產(chǎn)得不到合理利用，容易導(dǎo)致利用效率低下。

6.資產(chǎn)管理效益評(píng)估體系不健全

資產(chǎn)的使用是高校的一個(gè)重要課題，它的收入與支出應(yīng)得到合理的配置，并且作為資產(chǎn)使用和處置的重要依據(jù)，因此進(jìn)行資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)是勢(shì)在必行的。然而，許多高校對(duì)于資產(chǎn)僅限于管理，而很少進(jìn)行評(píng)估，如在科研、教學(xué)的資產(chǎn)成本核算、計(jì)算折舊工作的理論化與系統(tǒng)化方面得不到應(yīng)用。

7.管理機(jī)構(gòu)欠缺、管理制度不健全

如今，高校在資產(chǎn)管理這一方面主要由財(cái)務(wù)部門(mén)和后勤部門(mén)負(fù)責(zé)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于資產(chǎn)的使用管理嚴(yán)重缺乏科學(xué)性。一方面由于資產(chǎn)的使用權(quán)和所有權(quán)相分離，隸屬關(guān)系不明確，缺乏相應(yīng)的配合和監(jiān)督；另一方面各部門(mén)間橫向聯(lián)系差，辦事效率低下，管理制度被擱置，無(wú)法落實(shí)，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

8.資產(chǎn)管理人員的管理素質(zhì)偏低

首先，資產(chǎn)管理人員的招聘沒(méi)有像其他職位一樣進(jìn)行嚴(yán)格的審核和篩選，人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性，難以開(kāi)展工作。其次，資產(chǎn)管理工作在高校得不到重視，從業(yè)人員沒(méi)得到專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，甚至導(dǎo)致相關(guān)人員在購(gòu)置器材時(shí)對(duì)儀器的基本屬性和使用率缺乏了解。

二、優(yōu)化高校資產(chǎn)管理的措施分析

1.轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念

一方面，重投入、輕管理的觀念已不再適用于現(xiàn)代高校的發(fā)展，重投入而產(chǎn)出得少只會(huì)讓高校的越來(lái)越成為國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，因此必須要努力轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，實(shí)現(xiàn)少投入高產(chǎn)出，提高資產(chǎn)的利用率。另一方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變錢(qián)重物輕的觀念，要把實(shí)物、貨幣、有形資產(chǎn)置于同等重要的位置，把所有權(quán)把握好、掌控好，把使用權(quán)使用好、落實(shí)好，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少不必要的管理人員，提升員工素質(zhì)。轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念是進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，關(guān)系到資產(chǎn)管理是否朝著正確的方向發(fā)展。轉(zhuǎn)變管理觀念要堅(jiān)持從上至下的原則，涉及資產(chǎn)管理的全體人員都要做好轉(zhuǎn)變觀念的準(zhǔn)備，樹(shù)立各類(lèi)資產(chǎn)的價(jià)值觀，建立資產(chǎn)檔案，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

2.健全高校資產(chǎn)管理體制，完善資產(chǎn)管理制度

健全高校資產(chǎn)管理體制，必須要建立資產(chǎn)三級(jí)運(yùn)營(yíng)管理體系，尤其是國(guó)有資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)由多頭管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)該建立學(xué)校層級(jí)的資產(chǎn)管理的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，接受其他委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，無(wú)論對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)還是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)堅(jiān)持統(tǒng)一的法人責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。其次，建立相關(guān)的管理制度，如資產(chǎn)的登記、驗(yàn)收、保管、使用等，對(duì)于報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)等的規(guī)定也要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。完善資產(chǎn)管理制度必須要完善內(nèi)部審計(jì)制度。審計(jì)制度是資產(chǎn)使用的重要保障。同時(shí)，也要加強(qiáng)資產(chǎn)使用監(jiān)督，固定資產(chǎn)要嚴(yán)格審查明細(xì)賬，檢查是否有個(gè)人非法占用的情況。

3.明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確責(zé)任

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是管理清晰的重要前提，涉及財(cái)產(chǎn)的使用、占有、收益、出資、讓渡等權(quán)利，各權(quán)利之間應(yīng)當(dāng)保持明確的責(zé)任關(guān)系，以保證流轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)權(quán)關(guān)系在整體產(chǎn)權(quán)管理的過(guò)程中作用明顯。只有明確占有者所占有的資產(chǎn)，才能進(jìn)行有效的評(píng)估和監(jiān)督，也只有這樣才能減少私人占有、資產(chǎn)浪費(fèi)以及腐敗的現(xiàn)象。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償性使用的轉(zhuǎn)型，各個(gè)高校應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：一是在支付資產(chǎn)使用成本的同時(shí)，有效地提高資產(chǎn)使用率；二是對(duì)于校辦企業(yè)，要努力實(shí)現(xiàn)校企分離，形成產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立運(yùn)作。隨著時(shí)代的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)性轉(zhuǎn)變，這需要高校掌握好產(chǎn)權(quán)發(fā)展的度，把握產(chǎn)權(quán)發(fā)展的正確方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系現(xiàn)代化，適應(yīng)現(xiàn)代管理體系，如以租賃的形式出售使用權(quán)，即買(mǎi)方只有使用權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)。這種方式大大提升了高校資產(chǎn)投資的收益，也有利于資產(chǎn)的保值增值。

4.規(guī)范績(jī)效評(píng)估體系，提高使用率

如今，各高校都會(huì)以各種方式向國(guó)家、企業(yè)爭(zhēng)取資金、人力等方面的支持，這說(shuō)明高校并不缺資金、人員的流入，而是在這個(gè)過(guò)程中，不健全的績(jī)效評(píng)估體系會(huì)使得高校使用各方面的資產(chǎn)去從事一些與教育無(wú)關(guān)的事情，因此，一個(gè)健全的評(píng)估體系的建立是刻不容緩的。財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)高校進(jìn)行及時(shí)的資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估，做好合理配置資源的工作，減少資源浪費(fèi)的情況。注重績(jī)效評(píng)估體系的建立不僅能帶來(lái)社會(huì)效益，也能給高校帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。這體現(xiàn)在績(jī)效評(píng)估體系能夠在很大程度上幫助提高資產(chǎn)的使用效率。在完善體系前，要健全資產(chǎn)購(gòu)置、登記、使用、評(píng)估等方面的制度法規(guī)，能夠做到有規(guī)可循。在一個(gè)完善的體系下，管理人員越能夠按照規(guī)則辦事，避免出現(xiàn)資產(chǎn)隨意處置的狀況。

5.優(yōu)化管理隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍有利于管理水平的整體提高。優(yōu)化管理隊(duì)伍旨在增強(qiáng)管理的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)性，這意味著資產(chǎn)管理每個(gè)環(huán)節(jié)的效率都將得到提高，如在科學(xué)儀器的購(gòu)置上就不會(huì)忽略應(yīng)有的指標(biāo)，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。同時(shí)，獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度應(yīng)被應(yīng)用到資產(chǎn)管理中，因?yàn)橹挥薪⒂行У募?lì)和約束制度才能激發(fā)工作人員的工作熱情，提高管理效率。新形勢(shì)下，做好資產(chǎn)管理的工作已成為高校良好運(yùn)作的重點(diǎn)，成為高校維持日常管理運(yùn)營(yíng)的重要保障。如今，時(shí)代的變化迫切地要求高校轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念、健全高校資產(chǎn)管理體制、完善相關(guān)的管理制度、逐漸明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、提升資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)等。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題改進(jìn)措施

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理體制和理念與落后于高校發(fā)展

隨著教育體制的改革，以及教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化，高校財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了巨大而變化，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容也日趨復(fù)雜。高校財(cái)務(wù)管理的模式沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，近年來(lái)未發(fā)生大的變革，與社會(huì)上企業(yè)財(cái)務(wù)管理相比，管理理念上差距很大，管理手段和管理方法落后，缺乏必要的現(xiàn)代管理理念、成本管理意識(shí)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵日益豐富，管理職能不斷擴(kuò)展，現(xiàn)有的管理模式無(wú)法滿足高校快速發(fā)展的需要。

（二）預(yù)算不夠重視，預(yù)算編制、執(zhí)行缺乏控制

高校預(yù)算一般采用財(cái)政預(yù)算，采用自下而上、自上而下的模式，以上一年預(yù)算為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮下年度業(yè)務(wù)情況編制新年度的預(yù)算，預(yù)算編制時(shí)間較短，預(yù)算很難細(xì)化；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況或其他情況，調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用情況較多，預(yù)算指標(biāo)失去意義，預(yù)算指標(biāo)失去權(quán)威性。缺乏事后評(píng)價(jià)，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果缺乏分析比較，沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、跟蹤，導(dǎo)致難以對(duì)預(yù)算資金的使用情況作出分析評(píng)價(jià)。

（三）缺乏成本核算及控制體系

高校屬于非營(yíng)利組織，不以盈利為目的，不計(jì)算盈虧，缺乏核算教育成本的必要性。高校的職責(zé)是培育人才、傳授知識(shí)以及科技創(chuàng)新，高校的職責(zé)決定了其資金消耗不要求補(bǔ)償，也不能夠獲取直接經(jīng)濟(jì)利益，因此。社會(huì)上不重視教育成本的研究工作，高校也不重視教育成本的核算工作，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的教育成本核算體系的研究，而這種財(cái)務(wù)職能的卻是將導(dǎo)致高校忽視高校長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致資源使用效率低下，損失、浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理弱化

在高校，一般教學(xué)、科研工作是學(xué)校工作的重點(diǎn)，而財(cái)務(wù)管理被認(rèn)為是服務(wù)性輔助工作，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)的服務(wù)工作，因此財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督不可能到位。財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)不了解，科研部門(mén)認(rèn)為，我的科研經(jīng)費(fèi)是我爭(zhēng)取來(lái)的，怎樣使用是科研部門(mén)的事情，只要單據(jù)符合財(cái)務(wù)制度，具體怎樣使用財(cái)務(wù)部門(mén)不得干涉，造成科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的缺位，資金使用效率較低，重復(fù)建設(shè)較多。科研經(jīng)費(fèi)使用中違法、違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)建議

（一）積極完善總會(huì)計(jì)師制度

鑒于當(dāng)前高校管理的現(xiàn)狀和人們高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理在學(xué)校管理中的作用，積極推動(dòng)高校設(shè)置和完善總會(huì)計(jì)師制度，在高校重大決策中發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，積極參與戰(zhàn)略決策、改進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在提學(xué)校管理中的的作用，提升財(cái)務(wù)管理能力和管理水平。

（二）健全高校成本核算體系的管理

高校的教育成本應(yīng)該從運(yùn)用作業(yè)成本法進(jìn)行核算，并在決算中形成教育成本報(bào)告，向政府和社會(huì)公開(kāi)，便于政府和社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。高校應(yīng)建立成本管理評(píng)價(jià)體系，按院系、部門(mén)考核。通過(guò)設(shè)計(jì)各種成本指標(biāo)，使各院系、部門(mén)樹(shù)立成本意識(shí)。制定制度，定期對(duì)各部門(mén)、各院系進(jìn)行成本考核，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，完善成本管理方法，降低浪費(fèi)，提高辦學(xué)效益。

（三）加強(qiáng)預(yù)算的全過(guò)程管理

高校的財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的財(cái)務(wù)撥款指標(biāo)和學(xué)校各項(xiàng)收入支出計(jì)劃編制的年度收支預(yù)算，財(cái)政撥款指標(biāo)一般以上年為基礎(chǔ)，根據(jù)財(cái)政資金情況適當(dāng)增加，學(xué)校的各項(xiàng)收入根據(jù)學(xué)生收費(fèi)等情況確定，高校的各項(xiàng)支出一般也是以上年支出數(shù)為基礎(chǔ)確定。預(yù)算管理應(yīng)作為財(cái)務(wù)管理的核心。在編制預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，根據(jù)學(xué)校的年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化預(yù)算編制工作，科學(xué)合理測(cè)算收支，防止因測(cè)算誤差較大造成預(yù)算與實(shí)際的較大差異。在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行，關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量，切忌隨意增減預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的管理分析工作，制定考核指標(biāo)，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效率。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理

高校應(yīng)按照國(guó)家、部門(mén)有關(guān)制度，制定科研經(jīng)費(fèi)管理全流程的內(nèi)部管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)支出管理。財(cái)務(wù)部門(mén)從預(yù)算經(jīng)費(fèi)編報(bào)開(kāi)始介入，按照國(guó)家有掛規(guī)定制定資金標(biāo)準(zhǔn)。明確財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)使用必須按照申報(bào)并經(jīng)審批的支出明細(xì)列支，支出項(xiàng)目在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中沒(méi)有的財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)予以拒絕報(bào)賬；在使用過(guò)程中監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況和進(jìn)度，動(dòng)態(tài)監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)支出情況。項(xiàng)目完成后，參與對(duì)項(xiàng)目評(píng)審工作，發(fā)表科研經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)意見(jiàn)。

（五）積極實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)

幾年來(lái)，財(cái)政部門(mén)開(kāi)始試點(diǎn)對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，高校的資金屬于財(cái)政性資金，同時(shí)為了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理，高校應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)建立評(píng)價(jià)體系，使經(jīng)費(fèi)考評(píng)常態(tài)化，積極參考和學(xué)習(xí)企業(yè)績(jī)效考核的管理辦法。高校應(yīng)該對(duì)所有項(xiàng)目支出實(shí)施績(jī)效考評(píng)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，大的項(xiàng)目實(shí)施全面考核，小的項(xiàng)目實(shí)行關(guān)鍵指標(biāo)考核。在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中中，檢查經(jīng)費(fèi)使用情況和支出進(jìn)度，運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)生的效益，預(yù)期結(jié)果是否達(dá)到，購(gòu)置的資產(chǎn)是否發(fā)揮效能，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。高校應(yīng)該根據(jù)自己的情況，合理制定考核指標(biāo)，逐步建立科學(xué)的考核體系，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系的建立，能夠充分發(fā)揮資金效率，為決策提供依據(jù)，引導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)管理走上可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

1．后勤服務(wù)的質(zhì)量需求提高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，加之大學(xué)生群體中獨(dú)生子女比率提升，高校后勤服務(wù)對(duì)象消費(fèi)觀念更新，對(duì)后勤管理的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，不僅要求吃得飽，還要滿足吃得好;不僅要求住得寬敞，還要滿足住得舒適……已成為當(dāng)今高校后勤服務(wù)對(duì)象需求的時(shí)代趨勢(shì)。這就要求高校后勤管理者步出傳統(tǒng)服務(wù)習(xí)慣樊籠，創(chuàng)新服務(wù)理念。

2．后勤服務(wù)人員數(shù)量逐年降低

師資隊(duì)伍建設(shè)，是高校控制教育質(zhì)量的核心。為了有效控制教學(xué)質(zhì)量，高校引進(jìn)的師資需要高學(xué)歷、高職稱(chēng)，這無(wú)可非議，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。問(wèn)題是新聘的高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員，既分配不到后勤管理部門(mén)，也不愿到后勤管理部門(mén)，能充實(shí)到后勤管理部門(mén)的人員，要么是引進(jìn)人才的家屬，要么是編制外的臨時(shí)工。而另一方面，后勤管理部門(mén)隨著原有員工年齡老化，逐年退休減員，編制內(nèi)的管理人員逐年減少，新聘的非在編員工雇傭思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)差，做一天和尚撞一天鐘，致使后勤管理服務(wù)質(zhì)量滿足不了服務(wù)對(duì)象的服務(wù)需求。

二、大眾化教育背景下高校后勤管理的改革困境

1．后勤管理社會(huì)化改革首鼠兩端

首先，在思想意識(shí)上顧慮重重，左右為難。穩(wěn)定是高校管理的第一要素，如果學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)、宿舍管理、校園綠化等工作由社會(huì)企業(yè)來(lái)辦，一旦出現(xiàn)食品衛(wèi)生或校園安全等突發(fā)事件，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，學(xué)校往往處于被動(dòng)局面，百口莫辯，因而很多高校“兩害擇其輕”，寧愿搭上人力物力財(cái)力，自己辦后勤，但求平安無(wú)事。其次，高校在推進(jìn)后勤管理社會(huì)化的過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)不明。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校應(yīng)如何既維護(hù)學(xué)校師生切身利益，又能自如地應(yīng)對(duì)社會(huì)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，目前國(guó)內(nèi)高校鮮有可供借鑒的成功模式，也尚乏敢為人先之高校，大家都在徘徊觀望。第四，許多高校在引進(jìn)人才時(shí)往往需要附加解決配偶工作等優(yōu)惠條件，而后勤管理部門(mén)一旦走向社會(huì)化，高校人才配偶這個(gè)最理想的“收容所”就可能消失，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤部門(mén)并不十分重視，社會(huì)化改革只好一拖再拖。

2．學(xué)校師生參與管理方式單一、范圍狹窄

在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，師生直接參與后勤管理已經(jīng)成為比較通行的做法，而國(guó)內(nèi)高校在這方面的實(shí)踐相對(duì)薄弱。師生作為學(xué)校的主體，也是后勤工作的直接服務(wù)對(duì)象，理應(yīng)在后勤管理中發(fā)揮一定的作用，現(xiàn)實(shí)中很多高校也在實(shí)施類(lèi)似的管理模式，但師生參與程度普遍不高，主要是受制于兩個(gè)方面的原因:第一，師生維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，參與后勤管理的方式單一。國(guó)內(nèi)高校師生參與的方式一般只是由部分師生組建相關(guān)監(jiān)督小組，對(duì)后勤管理工作提些反饋意見(jiàn)和建議，缺乏直接參與的熱情與方式。第二，師生參與后勤管理的范圍狹窄。高校后勤管理工作涵蓋生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)與管理、學(xué)生飲食住宿及水電供給、校園環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、消防安全及安保等方方面面，但在大部分高校，師生參與后勤管理僅僅涉及食堂、住宿等相關(guān)領(lǐng)域，其他方面的工作參與度近乎空白。從某種程度上說(shuō)，學(xué)校師生是后勤工作的服務(wù)對(duì)象，也是其監(jiān)督者，如果不能吸引教師和學(xué)生參與后勤管理，其工作的透明度和滿意度將難以得到提升。

3．服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化改革舉步維艱

高校后勤產(chǎn)業(yè)化改革思路已提出二三十年，但進(jìn)程緩慢，成效不理想，其中有我國(guó)高校傳統(tǒng)的教育模式影響，也有高校內(nèi)部的體制管理模式的習(xí)慣惰性作祟;而且高校后勤產(chǎn)業(yè)既要接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，又要受約高等教育發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)化改革舉步維艱。此外，后勤產(chǎn)業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)和法人資格，責(zé)權(quán)利不均衡;從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，長(zhǎng)期以來(lái)大都無(wú)法得到相應(yīng)的技術(shù)或管理培訓(xùn);在“大鍋飯”的體制下，缺少健全的必要的獎(jiǎng)懲制度，成本觀念缺失，較之社會(huì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4．后勤管理的文化宣傳不力，凝聚力缺失

現(xiàn)行高校后勤管理制度缺乏文化凝聚力，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從后勤管理自身角度來(lái)說(shuō)，與其成員結(jié)構(gòu)有關(guān):一方面從事后勤服務(wù)工作的員工受教育水平普遍偏低，對(duì)企業(yè)文化的理解力和創(chuàng)造力相對(duì)匱乏;另一方面，當(dāng)前高校后勤服務(wù)隊(duì)伍編外人員(臨時(shí)工)多，流動(dòng)性很大，不利于形成穩(wěn)定的普遍認(rèn)同的管理文化。從高校管理大環(huán)境角度來(lái)說(shuō)，高校校園文化建設(shè)，往往忽略了高校后勤管理文化，即使重視一般也就停留在校園環(huán)境建設(shè)之層面，后勤的服務(wù)管理文化和服務(wù)育人的理念很少進(jìn)入高等教育研究的視野，常見(jiàn)的是將后勤管理等同于“吃喝拉撒”，劃歸校園文化范疇極為罕見(jiàn)。這種習(xí)俗的偏見(jiàn)，當(dāng)然也就難怪宣傳部門(mén)等不將后勤管理視作為一種文化予以重視。

三、大眾化教育背景下高校后勤管理深化改革探索

1．以點(diǎn)到面不斷探索管理新模式

誠(chéng)如前文所述，高校后勤管理社會(huì)化是一種大勢(shì)所趨，也是眾多改革和研究者的共識(shí)。只有改革，才能有所發(fā)展，才能適應(yīng)新時(shí)期高等教育的需求。盡管當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)方式存在爭(zhēng)議，其實(shí)質(zhì)在于管理模式的選擇，而不是需要不需要改革;其焦點(diǎn)在于如何協(xié)調(diào)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則與高等教育發(fā)展規(guī)律之間關(guān)系，科學(xué)取值經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益這兩者間的權(quán)重。但是，不嘗試改革，永遠(yuǎn)沒(méi)有成功的希望;嘗試了，或許將經(jīng)歷很多挫折，承受失敗的痛苦，但也蘊(yùn)藏著成功的希望。為了維護(hù)高校校園穩(wěn)定，筆者認(rèn)為，后勤管理的改革可以由局部先行，而后推向全局，以點(diǎn)到面不斷探索后勤管理新模式。例如，浙江省某高校在實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化的目標(biāo)進(jìn)程中，首先明確界定校方與后勤管理承包商的權(quán)利義務(wù)，在合同中明確規(guī)定了甲乙雙方的職能，將后勤工作的規(guī)劃管理、資產(chǎn)及收費(fèi)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等權(quán)力握在學(xué)校手中，以保障校園穩(wěn)定;乙方則承擔(dān)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理、安全運(yùn)作、教育職能等，爭(zhēng)取從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)效益，以此建立一種對(duì)等依存、互動(dòng)協(xié)作的甲乙方關(guān)系，厘清了雙方的職責(zé)權(quán)限，取得了不錯(cuò)的效果。再如，福建工程學(xué)院在食堂承包經(jīng)營(yíng)成功的基礎(chǔ)上，又學(xué)習(xí)當(dāng)代市民社區(qū)物業(yè)管理的方式，通過(guò)招投標(biāo)的形式逐步對(duì)學(xué)生宿舍、辦公樓、教學(xué)樓等公共設(shè)施實(shí)行物業(yè)托管，在引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)管理模式、有效保障服務(wù)水平的前提下，又不放棄對(duì)物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平的監(jiān)督權(quán)和考評(píng)權(quán)，同時(shí)雙方共同制定了突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，為師生的人身安全、學(xué)習(xí)工作增加了一道防護(hù)欄。實(shí)行物業(yè)托管，解放了后勤系統(tǒng)的人事權(quán)，拆除了高校招聘制度的人為屏障，為引進(jìn)專(zhuān)業(yè)后勤管理人才鋪平了道路。

2．以生為本不斷創(chuàng)新師生參與管理方式

師生是高校后勤服務(wù)的主體，參與后勤管理有助于落實(shí)高校“三服務(wù)、兩育人”的宗旨，有利于加強(qiáng)后勤管理部門(mén)與學(xué)校其他部門(mén)的橫向聯(lián)系，有利于建立及時(shí)有效的反饋機(jī)制，提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的潛力。綜合研究國(guó)內(nèi)外師生參與后勤管理的方式，主要有3種形式:①教師員工代表?yè)?dān)任后勤管理顧問(wèn)，對(duì)后勤管理工作的各方面提供調(diào)查咨詢(xún)，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)反饋給經(jīng)營(yíng)者，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。②師生員工組建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)，獨(dú)立行使管理監(jiān)督權(quán)，傳達(dá)學(xué)校師生服務(wù)需求的心聲，隨時(shí)與后勤管理部門(mén)交換意見(jiàn)，尋求雙方共同滿意的解決方案，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。③學(xué)生以工儉學(xué)的形式直接參與后勤服務(wù)工作，這種方式既扶持了部分貧困學(xué)生，又使后勤管理工作更加公開(kāi)、透明。借鑒和創(chuàng)新多種形式的師生參與，是后勤管理工作的有益補(bǔ)充，也是實(shí)現(xiàn)和諧共贏的重要措施。

3．借鑒企業(yè)理念，實(shí)施精細(xì)化管理制度

精細(xì)化是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理理念，有助于降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，提高資源利用率，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。高校后勤工作借鑒企業(yè)管理理念，實(shí)施精細(xì)化管理，首先要先抓制度建設(shè)，建立科學(xué)周密的精細(xì)化管理制度。主要的做法包括:①建立科學(xué)、規(guī)范、周密、可行的管理?xiàng)l例，使管理工作有章可循;②加強(qiáng)值班檢查制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的全程控制，堅(jiān)持寫(xiě)工作日記，使精細(xì)化管理可查可控可復(fù)制;③精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，以開(kāi)源節(jié)流，降低生產(chǎn)和管理的成本;④完善績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，建立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的內(nèi)在活力;⑤細(xì)化財(cái)務(wù)信息反饋，有效管理相關(guān)單據(jù)、報(bào)表，以便為后續(xù)的經(jīng)營(yíng)行為提供參考。精細(xì)化管理是促進(jìn)高校后勤由職能部門(mén)向服務(wù)型組織轉(zhuǎn)型的重要手段，也是在大眾教育背景下，建設(shè)節(jié)約型校園的基本要求。

4．把握時(shí)代特征，構(gòu)建后勤管理信息化系統(tǒng)

現(xiàn)代信息管理技術(shù)深刻地影響著每一個(gè)人的生活和思維方式，也對(duì)教育管理帶來(lái)了革命性的變化。國(guó)家教育部在20世界末制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確指出，“建立高效管理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系”是促進(jìn)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。要想提高后勤管理服務(wù)的水平和效率，必須建立現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)可包含多個(gè)子系統(tǒng)，但其中最主要的是兩個(gè)子系統(tǒng):①后勤服務(wù)信息平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)后勤工作公開(kāi)、服務(wù)項(xiàng)目的選擇與評(píng)價(jià)、“校園一卡通”等電子終端的整合支持服務(wù)等。②財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)成本、賬目支出、統(tǒng)計(jì)核算等工作的有效管理，降低成本減少浪費(fèi)，提高資源利用率和財(cái)務(wù)透明度。這兩個(gè)子系統(tǒng)一般可掛靠在學(xué)校或后勤的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站上，以有效實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、提供交流平臺(tái)、開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)督。這是后勤管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)然，采用先進(jìn)的信息化技術(shù)提升高校后勤管理的效率，也對(duì)后勤管理者的素質(zhì)提出了更高的要求，除了具有基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之外，還要具備管理學(xué)、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)等方面的知識(shí)和技能，因此，高校應(yīng)該根據(jù)需求不定期地、分批次對(duì)后勤員工進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。同時(shí)還要利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳后勤管理服務(wù)文化，暢通與師生對(duì)話渠道，增進(jìn)相互理解，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任度和支持度。

5．圍繞大學(xué)精神，營(yíng)造和諧共贏的后勤管理文化

文化對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的重要性不言而喻，高校后勤管理工作同樣需要一定的文化凝聚力，對(duì)內(nèi)形成和諧的人際關(guān)系，對(duì)外營(yíng)造經(jīng)濟(jì)行為與師生權(quán)益“雙贏”的局面，這是培育后勤文化的最終目標(biāo)。首先，建立以人為本的管理理念，保障師生與后勤員工雙方的各項(xiàng)權(quán)益，為創(chuàng)建后勤管理文化提供前提條件。其次，高校后勤管理機(jī)構(gòu)要致力于培育員工的文化素養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和崗位榮譽(yù)感，這是創(chuàng)建后勤管理文化的思想基礎(chǔ)。再次，培育互利共贏的服務(wù)理念，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和高等教育發(fā)展規(guī)律，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為與師生的基本權(quán)益結(jié)合起來(lái)，為廣大師生的在校生活和工作、學(xué)習(xí)提供貼心保障，這是創(chuàng)建后勤管理文化的支撐條件。第四，營(yíng)造民主融洽的人際關(guān)系，依托校園文化，積極開(kāi)展豐富多彩的文娛活動(dòng)和服務(wù)技能比賽，加強(qiáng)員工宿舍文化建設(shè)，促進(jìn)員工之間的情感交流，這是創(chuàng)建后勤管理文化的氛圍條件。第五，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，在“公平公正公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)先的形式，鼓勵(lì)廣大后勤員工愛(ài)崗敬業(yè)、力爭(zhēng)上游，以凝聚人心，使員工的個(gè)體進(jìn)步與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，這是創(chuàng)建后勤管理文化的促進(jìn)動(dòng)力。通過(guò)圍繞大學(xué)精神，將后勤管理融入學(xué)校高等教育管理，抓好以上幾個(gè)環(huán)節(jié)，再加以廣泛宣傳，逐步營(yíng)造和諧共贏的后勤管理文化。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(6)

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 精細(xì)化 措施

在高校辦學(xué)規(guī)模不斷闊的擴(kuò)大的情況下，各大高校擁有更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不斷增加。但我國(guó)很多高校在財(cái)務(wù)管理上仍然采用粗放式的管理，使各項(xiàng)資金得不到充分的運(yùn)用。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理這一概念呢的提出，適應(yīng)了高校對(duì)提高財(cái)務(wù)管理效能的需求，也促進(jìn)高校從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。如何通過(guò)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限財(cái)務(wù)資源的合理有效的配置，并使資金的使用效率和財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提高成為了各大高校做好財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。因此，研究在高校如何實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體措施，對(duì)提高高校管理工作效率以及促進(jìn)高校的發(fā)展有著非常重要的意義。

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵以及特征

在高校著手實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理之前，有必要對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了解。明確是什么的前提下才能實(shí)現(xiàn)更好的做什么。

（一）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理通俗來(lái)說(shuō)就是使財(cái)務(wù)管理工作更為精細(xì)和細(xì)致。要求財(cái)務(wù)管理的每一項(xiàng)內(nèi)容和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到精致的程度，也就是將財(cái)務(wù)管理責(zé)任細(xì)化和具體化并落到實(shí)處，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、崗位以及具體的環(huán)節(jié)都相應(yīng)建立起工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以挖掘和發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的價(jià)值和租用，最終實(shí)現(xiàn)高效率高效益的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容則主要包括四分方面，分別是財(cái)務(wù)規(guī)章制度的精細(xì)化，預(yù)算編制和執(zhí)行實(shí)行精細(xì)化，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)績(jī)效精細(xì)化以及高效經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理等方面。

（二）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理特征

從精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的含義和內(nèi)容來(lái)看，可以了解到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的特征。第一，統(tǒng)籌全局兼顧重點(diǎn)。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在高校所有發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)都幾乎有涉及，即能做到全面的反應(yīng)高校的財(cái)務(wù)狀況，并且著重突出賬簿設(shè)置以及相應(yīng)的人員配備等環(huán)節(jié)。第二，具備極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。不僅要求實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的人員要具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，還要保證制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略并正確的執(zhí)行戰(zhàn)略。第三，一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作。系統(tǒng)化是指精細(xì)化財(cái)務(wù)管理其實(shí)是一個(gè)很?chē)?yán)密的、涉及內(nèi)容相當(dāng)寬廣的信息系統(tǒng)，貫穿在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，只要某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的偏離。第四，呈現(xiàn)明顯的數(shù)據(jù)化和信息化。在工作中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)需要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并將管理量化以保證財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的科學(xué)性。

二、高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義

高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革和發(fā)展是明顯滯后于企業(yè)的，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在很多高校的實(shí)施并沒(méi)有形成一套成熟和完善的實(shí)施制度體系。并且高校的擴(kuò)招使得高校發(fā)展必須從規(guī)模化發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，因而需要實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理為高校的內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的財(cái)務(wù)條件和環(huán)境。

但目前很多高校仍然采用粗放式的財(cái)務(wù)管理模式，不能很好的為內(nèi)涵式發(fā)展提供很好的支持。很多高校在財(cái)務(wù)管理方面存在著諸多問(wèn)題，高校的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄；財(cái)務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)，并且不能按計(jì)劃實(shí)施和缺乏必要的監(jiān)督；缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估體系；風(fēng)險(xiǎn)管理體制更不上現(xiàn)代步伐等等。要改善和解決這些問(wèn)題，高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一個(gè)有效的途徑。實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理有助于推動(dòng)高校財(cái)務(wù)改革，以提高高校財(cái)務(wù)管理的整體水平，助于形成節(jié)約、和諧的校園建設(shè)氛圍。

三、高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體措施

（一）樹(shù)立起精細(xì)化管理理念，將理論氛圍建設(shè)精細(xì)化

高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理先要轉(zhuǎn)換員工的管理理念，以樹(shù)立起精細(xì)化管理理念，并將精細(xì)化管理當(dāng)成一種高校文化來(lái)建設(shè)，并在日常工作中落到實(shí)處。精細(xì)化管理理念要求高校全體職員積極參與進(jìn)來(lái)，只有這樣才能保證將精細(xì)化管理子落實(shí)到日常的工作細(xì)節(jié)中。此外，高校的全體職員應(yīng)該意識(shí)到實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理不能一蹴而就，而是一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，需分階段和分步實(shí)施，在管理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，以保證高校全面實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，將基礎(chǔ)工作精細(xì)化

一套規(guī)范完善的財(cái)務(wù)制度體系是高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的前提條件。這要求高校要不斷對(duì)財(cái)務(wù)制度和工作規(guī)范進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，并且進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作流程，并注重服務(wù)指南的整理，以規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。在實(shí)施過(guò)程中要求每一個(gè)從事財(cái)務(wù)崗位工作的員工都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守這些規(guī)范，保證做到知悉每個(gè)財(cái)務(wù)崗位的工作范圍，知道做什么和如何去做，并且在服務(wù)指南的引導(dǎo)下獲知哪些人負(fù)債辦理手續(xù)，以及辦手續(xù)的流程。

（三）科學(xué)合理確定各類(lèi)預(yù)算定額，將預(yù)算精細(xì)化

高校的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了高校在未來(lái)年度的發(fā)展規(guī)劃。做好預(yù)算管理工作，編制出一套科學(xué)并準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算不是僅僅通過(guò)利用科學(xué)的編制方法就能做出來(lái)的。還需要做好科學(xué)合理確定各類(lèi)預(yù)算定額這份首要的工作。

制定科學(xué)合理的預(yù)算定額，先要收集和了解各類(lèi)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因而，負(fù)債預(yù)算管理的職工需建立起一個(gè)存放各類(lèi)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)應(yīng)包括高校教職人員信息子庫(kù)、學(xué)生數(shù)據(jù)信息子庫(kù)、學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息子庫(kù)、學(xué)校負(fù)債數(shù)據(jù)信息子庫(kù)、專(zhuān)業(yè)課程信息子庫(kù)、學(xué)生實(shí)習(xí)基地信息子庫(kù)等等模塊。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠及時(shí)獲得，以發(fā)揮數(shù)據(jù)的實(shí)效性。

在建立預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)后，要進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要建立各類(lèi)定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。其中包括人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，各項(xiàng)設(shè)施定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，維護(hù)修理定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)以及專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等等。當(dāng)然各類(lèi)定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)不是高校的財(cái)務(wù)部門(mén)就能夠完成的，還需要全校凝聚起來(lái)以共同完成。

（四）增設(shè)高校財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，將支出控制精細(xì)化

IT技術(shù)也是高校順利實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要條件。為了改善和簡(jiǎn)化傳統(tǒng)的手工登記經(jīng)費(fèi)本等財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理的效率和效益，則需要搭建高效財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，大幅度減少和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。通過(guò)這個(gè)財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，預(yù)算只要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，就可以實(shí)現(xiàn)將批準(zhǔn)項(xiàng)目按照名稱(chēng)和金額大小初始到信息化管理平臺(tái)中。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員可以隨時(shí)了解和掌握各個(gè)項(xiàng)目的具體開(kāi)支情況，為其后的預(yù)算執(zhí)行分析奠定基礎(chǔ)。此外也可以避免某些人為因素導(dǎo)致不和諧行為的產(chǎn)生，使財(cái)務(wù)管理的剛性得到增強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)支持控制精細(xì)化。

（五）建設(shè)和完善績(jī)效評(píng)估體系，將考評(píng)精細(xì)化

建設(shè)和完善績(jī)效評(píng)估體系需要把高校發(fā)生的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到財(cái)務(wù)監(jiān)管中來(lái)。首先要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析并考核，避免預(yù)算成為一紙空文，失去控制力，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施效果以及日常執(zhí)行情況進(jìn)行分析和綜合考評(píng)；其次，建立一套完善的預(yù)算執(zhí)行考核制度，進(jìn)一步規(guī)定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行部門(mén)年度考核與部門(mén)準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行預(yù)算申報(bào)以及執(zhí)行預(yù)算的情況和結(jié)果相掛鉤，及時(shí)給予有效獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

四、結(jié)束語(yǔ)

自從我國(guó)1999年實(shí)行的高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)的各大高校也得到了進(jìn)一步發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了跨越式的轉(zhuǎn)變。處于財(cái)務(wù)管理理念的不斷更新和發(fā)展，IT技術(shù)的不斷提高的時(shí)代，各高校逐漸實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成為發(fā)展高新的要求。實(shí)施精細(xì)化管理應(yīng)該從理念出發(fā)，在實(shí)踐中運(yùn)用，并注重實(shí)施的反饋，以反過(guò)來(lái)促進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的順利實(shí)施。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-0-01

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理不到位。部分高校不重視預(yù)算管理，弱化了預(yù)算管理職能，致使預(yù)算管理不到位，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，預(yù)算編制不科學(xué)。許多高校在編制預(yù)算中沒(méi)有全部涵蓋資金收支，形成了預(yù)算外資金，同時(shí)預(yù)算編制一般采用基數(shù)加增長(zhǎng)的編制方法，使得編制欠缺科學(xué)性；其二，預(yù)算執(zhí)行力不足。高校沒(méi)有針對(duì)預(yù)算執(zhí)行建立健全相應(yīng)的跟蹤、分析、評(píng)價(jià)制度，存在隨意擴(kuò)大預(yù)算支出的問(wèn)題，從而嚴(yán)重削弱了預(yù)算對(duì)資金管理的約束力；其三，預(yù)算考核機(jī)制不完善。大部分高校忽視預(yù)算考核，沒(méi)有根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使得預(yù)算管理形式化，進(jìn)而降低了資金使用效率。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不健全。大部分高校雖然也都建有內(nèi)控制度，但由于一些因素的影響，使得實(shí)際工作中并未嚴(yán)格按照內(nèi)控制度的規(guī)定執(zhí)行，致使該制度形同虛設(shè)。有些高校僅對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)部控制給予了一定程度的重視，卻并未對(duì)預(yù)算外的資金進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，也沒(méi)有將這部分資金納入到內(nèi)部控制的范疇，由此引起了諸多不規(guī)范的行為，從而使高校的發(fā)展受到了影響。為此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制尤為重要。

（三）資產(chǎn)管理不完善。在高校財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)管理往往被忽視，究其根本原因是高校對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不夠，從而使得與之相關(guān)的制度不完善，管理也欠缺規(guī)范性，這就導(dǎo)致了賬賬不符、賬實(shí)不符等問(wèn)題。不僅如此，部分高校在固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及核對(duì)上也不到位，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，致使成本核算失真，高校的經(jīng)濟(jì)效益也因此大受影響。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差。近年來(lái)，各大高校全都在不斷擴(kuò)招，學(xué)生的大量增多，使教學(xué)設(shè)施等基礎(chǔ)條件越來(lái)越緊張。為了滿足正常教學(xué)工作的開(kāi)展，高校紛紛加大了基礎(chǔ)建設(shè)力度，在這一過(guò)程中，需要投入大量的資金，僅僅依靠財(cái)政撥款無(wú)法滿足如此龐大的支出，這使得部分高校開(kāi)始向銀行貸款，巨額的利息和長(zhǎng)期的負(fù)債，在一定程度上制約了高校的發(fā)展。究其根本原因是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差。

二、高校財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

（一）健全預(yù)算管理體系。預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，必須構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，加大預(yù)算管理的執(zhí)行力度。首先，健全預(yù)算管理制度，提高預(yù)算管理的重視程度。高校要充分發(fā)揮預(yù)算管理在約束財(cái)務(wù)行為、提高資金使用效率方面的重要作用，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)必須嚴(yán)格按照既定的調(diào)整程序進(jìn)行調(diào)整，避免隨意擴(kuò)大預(yù)算支出。其次，提高預(yù)算編制質(zhì)量，改進(jìn)預(yù)算編制方法。高校應(yīng)采用零基預(yù)算法編制預(yù)算，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)還要將高校全部的收支計(jì)劃納入到預(yù)算編制中，增強(qiáng)預(yù)算管理對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束力。再次，落實(shí)預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)預(yù)算考核結(jié)果落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，不斷提高預(yù)算管理的重視程度。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。各大高校應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律法規(guī)及現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度為依據(jù)，并充分結(jié)合本校的情況，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，并對(duì)以下幾個(gè)方面加以注意：其一，內(nèi)部控制工作應(yīng)當(dāng)一預(yù)防為主，控制為輔，避免管理的無(wú)效性和各種不法行為的發(fā)生；其二，應(yīng)當(dāng)對(duì)程序制約予以足夠的重視，尤其是一些較為重要的業(yè)務(wù)都必須進(jìn)過(guò)授權(quán)、審批、執(zhí)行、記錄、檢查等程序控制環(huán)節(jié)；其三，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及工作崗位的分工上，必須進(jìn)一步明確部門(mén)及個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并遵循不相容職務(wù)相分離的原則，彼此互相監(jiān)督和制約；其四，要對(duì)收費(fèi)審批手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，與收費(fèi)有關(guān)的內(nèi)容都必須報(bào)給學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核，收費(fèi)收據(jù)可向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取，使用完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳銷(xiāo)毀，將實(shí)收的金額交由財(cái)務(wù)納入到計(jì)劃管理，實(shí)行收支兩條線。

（三）完善資產(chǎn)管理制度。首先，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理，借此來(lái)加大管理力度，同時(shí)還應(yīng)構(gòu)建起一套完整的資產(chǎn)管理體系，并建立健全資產(chǎn)采購(gòu)制度，對(duì)于需要購(gòu)置的設(shè)備應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)論證工作，以免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的情況。此外，應(yīng)對(duì)物資收發(fā)保管制度進(jìn)行不斷完善，遵循誰(shuí)用誰(shuí)管理的原則，將資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。其次，高校應(yīng)建立并不斷完善資產(chǎn)配置制度，這樣有助于確保科研教學(xué)等工作的順利開(kāi)展，并通過(guò)投、調(diào)、租、借等方式將校內(nèi)現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)全部盤(pán)活，這有助于提高資產(chǎn)的利用率。再次，建立資產(chǎn)清查制度，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的使用和保管情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決資產(chǎn)管理中存在的各種問(wèn)題；最后，高校的財(cái)務(wù)部分要做好資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)和清查工作，對(duì)相關(guān)賬目進(jìn)行核對(duì)，明確產(chǎn)權(quán)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。為了進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的資金使用方案，使資金的配置更加合理化，充分發(fā)揮出資金的最大效用，盡可能減少貸款資金的使用，這有助于辦學(xué)成本的降低。同時(shí)，高校還應(yīng)對(duì)自身的資源實(shí)力予以考慮，從力所能及的角度出發(fā)，對(duì)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并對(duì)貸款的額度進(jìn)行有效控制。此外，高校應(yīng)積極爭(zhēng)取政策性資金，在購(gòu)置大型設(shè)備時(shí)，可以利用融資或是租賃等方式，避免一次性的投入過(guò)大，這不但能夠拓寬融資渠道，而且還能規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)高校健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

總而言之，高校必須重視財(cái)務(wù)管理工作，將其作為推動(dòng)高校改革與發(fā)展的重要保障。高校要認(rèn)真分析自身財(cái)務(wù)管理的不足之處，通過(guò)健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、完善資產(chǎn)管理制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制等措施，構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)管理體系，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和效率，確保資金得以高效利用，從而推動(dòng)教育教學(xué)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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