序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇生態(tài)環(huán)境的價值范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、正確理解幼兒園生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)涵與兒童利益優(yōu)先原則

幼兒生態(tài)環(huán)境教育的根本意義在于奠定幼兒正確的世界觀、自然觀的最初基礎。從幼兒來講，幼兒對世界的認識雖然受到他們生活經(jīng)驗的制約，但他們的情感卻很容易受到周圍情境的感染，行為習慣也很容易養(yǎng)成。那么，在對幼兒進行生態(tài)環(huán)境教育的過程中最關鍵的是什么？就是要關注幼兒的“興趣”。興趣是幼兒學習動機最現(xiàn)實、最積極的成份。教師要創(chuàng)設多樣化的環(huán)境，激發(fā)幼兒的興趣，根據(jù)幼兒的興趣提煉產(chǎn)生活動內(nèi)容，并利用“興趣’這一情感動力讓幼兒自主選擇的同時，有目的、有計劃地不斷引發(fā)幼兒新的興趣，讓顯性教育與隱性教育同時發(fā)揮教育功效。因此，對幼兒進行生態(tài)環(huán)境教育應結合周圍的生活環(huán)境，因地制宜地進行教育，并能用自己力所能及的行為去實現(xiàn)自己每一個美好的愿望，這樣才更為符合幼兒的認知特點及身心發(fā)展的規(guī)律，考慮幼兒的最大利益，對于他們終身以正確的態(tài)度去認識世界，改造世界尤為重要。

二、幼兒園生態(tài)環(huán)境教育生活化、游戲化、整合性與保證兒童生存、保護和發(fā)展的原則

v在《公約》中稱兒童是脆弱群體，而幼兒更是脆弱群體中的弱者。《綱要》中指出“幼兒園教育應從實際出發(fā)，因地制宜地實施素質教育，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎”。幼兒園生態(tài)環(huán)境教育的價值取向是怎樣的，才能更好地體現(xiàn)這一點呢？

1、幼兒園生態(tài)環(huán)境教育生活化.

首先，幼兒園生態(tài)環(huán)境教育必須以幼兒生活為特征。杜威曾說：“教育應當是生活本身，而不是生活的準備?！边@就指出教育即生活、生長和經(jīng)驗的改造，生活經(jīng)驗是教育的靈魂。幼兒時期是一個更多地依賴于情感而不是依賴理智的時期，他們對世界的認識受到其經(jīng)驗的局限，而周圍生活的各種事件又很容易使幼兒的情感受到感染，所以，對幼兒進行生態(tài)環(huán)境教育應以幼兒生活為源泉，既要幫助幼兒個性得到全面和諧地發(fā)展，又要引導幼兒建立一種健康友善的自然觀。它關注的是幼兒的責任感和自主精神的培養(yǎng)，顯然“情感”教育是幼兒生態(tài)環(huán)境教育的核心。幼兒因年齡小，知識經(jīng)驗貧乏，他們的心理、生理、認知、情感等的發(fā)展水平都有一定的局限性，這就決定了對幼兒進行生態(tài)環(huán)境的教育必須尋求一種更為有效、更為順然、更能符合其年齡特點的教育內(nèi)容、方法、形式。這就必須使我們?nèi)コ珜б杂變荷顬樘卣鞯慕逃?，在生活中通過自身不斷的體驗獲得豐富的經(jīng)驗來促進幼兒的生長與發(fā)展。

其次，對幼兒實施生態(tài)環(huán)境教育必須與幼兒生活融為一體。對幼兒進行生態(tài)環(huán)境教育在知識方面使幼兒了解生態(tài)環(huán)境中粗淺的各種因素及其相互依賴性；自然、人與社會三者的平衡；培養(yǎng)幼兒初步的生態(tài)環(huán)境意識。在態(tài)度方面讓幼兒學習正確處理與同伴的關系、具有自信品質、堅強的意志、良好的行為；激發(fā)幼兒對周圍環(huán)境的興趣；萌發(fā)幼兒尊重自然的美好情愿。

2、幼兒園生態(tài)環(huán)境教育游戲化

喜愛游戲是幼兒的天性。在幼兒園教育中游戲更是幼兒最基本的活動形式，也是幼兒學習的重要途徑。幼兒總是和游戲聯(lián)系在一起、和游戲共同生存，沒有游戲幼兒就無法得到發(fā)展。游戲不僅僅只是為幼兒提供了“玩”，更重要的是使幼兒的主體性得到了充分的發(fā)揮。游戲在幼兒生活中處處可見，而生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容又蘊藏在幼兒一日生活的各個角落。把生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容游戲化，既符合幼兒的天性，又使幼兒通過游戲對現(xiàn)實生活得以模擬和再現(xiàn)，有利于激發(fā)幼兒內(nèi)心情感的自發(fā)表現(xiàn)。

3、幼兒園生態(tài)環(huán)境教育整合性

一是幼兒園生態(tài)環(huán)境教育目標有機地滲透在各領域之中。通過各個領域有機整合，保證了事物之間的密切聯(lián)系，讓幼兒從事物之間的聯(lián)系中，獲得事物運動、變化、發(fā)展的最一般規(guī)律。使幼兒的情感體驗與知覺現(xiàn)象融為一體，激發(fā)幼兒對生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容的興趣，引起幼兒對生態(tài)環(huán)境的關注以及對生態(tài)環(huán)境的整體感受和理解。使幼兒不是被動地，而是主動地在一種平等、開放、自由、民主、快樂和諧并富有情趣的氛圍之中，通過與自然、社會共生與互生的對話中生成新事物，產(chǎn)生新經(jīng)驗。

篇(2)

    一、房地產(chǎn)價格的影響因素

    房地產(chǎn)價值由建造房地產(chǎn)所耗費或補償?shù)耐恋刭Y源、建材、勞動力等的社會必要勞動時間決定,房地產(chǎn)價格表現(xiàn)為受需求和供給對比變化影響而圍繞價值上下波動的區(qū)間。價值決定論是成本法評估房地產(chǎn)價值的理論基礎。影響房地產(chǎn)價格表現(xiàn)的因素紛繁復雜,通?？煞譃橐话阋蛩?、區(qū)位因素和個別因素。

    1、一般因素,是指對廣泛區(qū)域房地產(chǎn)價格水平普遍有所影響的因素,如一定時期的利率水平、通脹率、產(chǎn)業(yè)信貸政策等,是否限購、限貸等通常還會產(chǎn)生普遍的較大影響。

    區(qū)位因素,是指對某特定地區(qū)的房地產(chǎn)價格水平有所影響的因素,如交通、環(huán)境污染、基礎設施等,區(qū)位因素是影響房地產(chǎn)價格的主導因素。

    個別因素,指與房地產(chǎn)自身狀況有關的影響因素,如土地的位置、面積、形狀、地勢,房屋的樓層、面積、朝向、建筑質量等。

    2、區(qū)位因素是房地產(chǎn)價格眾多影響因素中最主導的因素。房地產(chǎn)的區(qū)位概念涵蓋地理位置(或坐落) 、周邊環(huán)境(包括自然生態(tài)環(huán)境、人文社會環(huán)境和景觀等) 、交通便利度和配套設施(包括城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施)完善度等多個方面。環(huán)境中的自然生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)稱生態(tài)環(huán)境,側重于表現(xiàn)與人類密切相關的,影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然) 力量(物質和能量)或作用的總和,包括生物因子(如植物、動物等)和非生物因子(如光、水分、大氣、土壤等),我國對生態(tài)環(huán)境的認識已達到國家政策的高度,為各地、各行業(yè)普遍認可。

    二、生態(tài)環(huán)境影響因素及其價值影響途徑

    1、生態(tài)環(huán)境影響因素的內(nèi)涵

    生態(tài)環(huán)境是指生物及其賴以生存繁衍的各種自然因素、條件的總和,是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個生物非生物“元素”共同組成的系統(tǒng),包括人類活動、植被群落、動物棲息、土壤、水文、日照等及其相互作用形成的局地氣候、景觀、空氣質量、水環(huán)境質量、聲環(huán)境質量和相關環(huán)境衛(wèi)生問題,其內(nèi)涵十分豐富,對房地產(chǎn)價值的影響因素多種多樣。

    第一是自然環(huán)境影響因素,表現(xiàn)為特定的地形地貌、地質、水文、動植物群落分布等的自然背景狀況,也就是房地產(chǎn)所依存的基本自然環(huán)境。

    第二是污染環(huán)境影響因素,突出表現(xiàn)為近年來人類不合理活動造成的各種環(huán)境污染影響,如有毒有害氣體、揚塵、污水、噪聲、垃圾堆放、電磁干擾等給房地產(chǎn)使用功能帶來的不利影響。

    第三是生物環(huán)境影響因素,自然界的微循環(huán)通過生物和微生物作用達到稀釋自凈,通過生物系統(tǒng)和生物與非生物系統(tǒng)的作用平衡維護生態(tài)平衡和持續(xù)進化,房地產(chǎn)項目是系統(tǒng)循環(huán)的分子之一。

    第四是景觀環(huán)境影響因素,表現(xiàn)為人的視覺美感、協(xié)調性,所謂賞心悅目。

    2、生態(tài)環(huán)境影響因素的價值影響途徑

    (1)正負外部性與交互影響

    其他條件相近情況下,將生態(tài)環(huán)境影響因素視為外部性,生態(tài)環(huán)境會給區(qū)域房地產(chǎn)的價格表現(xiàn)產(chǎn)生正反兩個方向的影響:原始的、優(yōu)良的、適度開發(fā)生態(tài)環(huán)境下的房地產(chǎn)項目,生態(tài)環(huán)境因素對價值的影響是正向的,反之多為反向。對于城鎮(zhèn)房地產(chǎn)而言,由于資源開發(fā)強度大,工業(yè)和人類活動頻繁,導致目前較多的是反向影響,比如一個毗鄰煤化工或者鋼鐵廠的房屋往往表現(xiàn)出低于其他同類房屋的價格,正是由于可能存在的空氣或噪聲等污染環(huán)境給房地產(chǎn)價值帶來的負外部性。

    同時,生態(tài)環(huán)境是個開放的系統(tǒng),房地產(chǎn)項目本身也被納入這一系統(tǒng),與生態(tài)環(huán)境發(fā)生交互影響,注重生態(tài)設計、適度開發(fā)、保護環(huán)境的房地產(chǎn)項目往往容易融入所處的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),并與之相協(xié)調、共生。

    (2)直接影響與間接影響

    生態(tài)環(huán)境因素通過開發(fā)成本進入房地產(chǎn)價值,從而影響房地產(chǎn)價格的途徑稱為直接影響。具體表現(xiàn)有三,一是處于較優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)位的土地價格往往較較差生態(tài)環(huán)境區(qū)位的土地價格高,二是處于較優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)位的房地產(chǎn)項目需要投入一定的成本以保證項目本身在建設期和建成后仍能維持自身和區(qū)位周邊較優(yōu)生態(tài)環(huán)境因素,三是處于較差生態(tài)環(huán)境區(qū)位的房地產(chǎn)項目可能需要投入一定的治理成本以確保項目定量化指標符合國家或行業(yè)標準及設計規(guī)范。

    優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境增強了人們對房地產(chǎn)使用價值擴大的心理預期,比如景觀預期、健康預期等,進而導致需求增加和價格期望值升高,最終影響房地產(chǎn)價格抬升的影響途徑為間接影響。直接影響和間接影響在生態(tài)環(huán)境因素作用于房地產(chǎn)價格時同時存在。

    三、生態(tài)環(huán)境影響在房地產(chǎn)估價中的應用方法

    1、房地產(chǎn)價格生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析

    房地產(chǎn)的價值評估成果體現(xiàn)為基準日的參考價格。如何將生態(tài)環(huán)境因素的影響納入貨幣化表現(xiàn)的房地產(chǎn)價格,要做的就是對作用于房地產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境影響做經(jīng)濟損益分析。可選用矩陣法做經(jīng)濟損益分析:

    第一步,細分確定影響項目指標及影響方向,如空氣質量,景觀資源,植被蓋度等項目指標;

    第二步,對每個影響項目賦予不同權重(合計為100%)并視特定房地產(chǎn)合理賦值;

    第三步,通過市場類比調查或其他方式對個項目指標賦值進行貨幣化計量;

    第四步,根據(jù)指標權重、貨幣化賦值綜合計算生態(tài)環(huán)境影響的貨幣化價值,納入房地產(chǎn)價格經(jīng)濟核算體系。

    2、旅行費用法和防護費用法

    旅行費用法和防護費用法從正反兩個方向給出了定量化房地產(chǎn)價格生態(tài)環(huán)境影響的更直觀描述。事實上,廣義上來說,旅行費用法和防護費用法是分別基于生態(tài)環(huán)境因素對房地產(chǎn)價格正向和反向影響的兩個估價方法群組。

篇(3)

一、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本的特點

（一）生態(tài)環(huán)境成本在煤炭產(chǎn)品成本中的比例較高

煤炭的生產(chǎn)過程，既是煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，又是生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭的過程。煤炭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，既要支付產(chǎn)品生產(chǎn)本身的成本，又要支付環(huán)境破壞、資源枯竭方面的費用。

（二）生態(tài)環(huán)境成本比別的企業(yè)高

隨著煤炭生產(chǎn)的發(fā)展，煤炭資源越來越少、大范圍的地表塌陷、大量煤矸石的堆積，導致大量耕地的占用和破壞、大量廢水廢氣的排放，引起周邊耕地的劣化和空氣污染。因此煤炭企業(yè)因資源環(huán)境破壞而付出的代價和保護資源環(huán)境而支付的費用與其他行業(yè)相比更高。

（三）生態(tài)環(huán)境成本呈上升趨勢

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，在環(huán)境問題越來越突出的同時，環(huán)境意識逐步強化，環(huán)境保護的法律、法規(guī)體系不斷完善，這必然導致煤炭企業(yè)環(huán)境保護的投入和支出的增加，致使企業(yè)環(huán)境成本構成內(nèi)容和數(shù)額的逐步增加。還有煤炭企業(yè)生產(chǎn)活動特點決定了煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的延長不斷上升。另外，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而發(fā)生的成本、投資和付出的代價越來越大。

二、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本的構成

煤炭環(huán)境成本具有突出的行業(yè)特點，結合煤炭再生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的關系和煤炭環(huán)境成本的特點，要對煤炭環(huán)境成本進行科學合理的分類和計算。

（一）資源耗減占用成本

資源耗減占用成本是一種補償成本與機會成本相統(tǒng)一的環(huán)境成本。指由于企業(yè)的經(jīng)濟活動對自然資源進行開發(fā)利用，使自然資源的儲量逐漸減少，減少的資源價值即為自然資源耗減成本。資源是有價值的，人類社會經(jīng)濟活動使用和消耗自然資源必須支付成本，即付出代價，其數(shù)額應大于或等于資源自身的價值。對于煤炭企業(yè)來講，環(huán)境資源不僅是組織生產(chǎn)活動的潛在基礎，而且是一種生產(chǎn)要素，因此煤炭生產(chǎn)活動的開展是以資源的減少和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結構發(fā)生變化為前提的。因煤炭企業(yè)生產(chǎn)耗減、占用資源導致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生變化和他人失去利用煤炭資源與環(huán)境許多機會，而必須由煤炭企業(yè)進行補償?shù)膬r值即為資源耗減占用成本。

（二）生態(tài)環(huán)境損害成本

生態(tài)環(huán)境本身所固有的價值，即可供人類直接利用、消耗的價值。另一方面，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身對人類生存環(huán)境提供著某種服務的價值，是自然要素對人類生存環(huán)境的固有價值在自然資源上的體現(xiàn)，即自然要素對生態(tài)系統(tǒng)的功能性價值，也稱之為生態(tài)環(huán)境價值。這種價值隨著社會文明程度的提高，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，價值量會越來越大。煤炭生產(chǎn)活動不僅占用和消耗煤炭資源，還會引起其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞，如煤炭伴生資源（銅、鐵、硫等）、水資源、土地資源等的破壞，同時還會引起生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境價值的損失。因此煤炭生產(chǎn)活動造成的生態(tài)資源破壞和生態(tài)環(huán)境價值損失而需要進行補償?shù)某杀?，稱為生態(tài)環(huán)境損害成本。

（三）環(huán)境保護與污染預防成本

為保護和預防生態(tài)環(huán)境資源不受損害，避免環(huán)境污染和環(huán)境事故所發(fā)生的成本費用，煤炭生產(chǎn)必然造成資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源的破壞。為了提高資源利用效率，降低環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源破壞的程度，就需要投入一定的人力、物力和財力，這就會產(chǎn)生環(huán)境保護與預防成本。

（四）環(huán)境恢復和治理成本

為了恢復和治理被污染、破壞的生態(tài)環(huán)境資源而發(fā)生的成本費用稱之為環(huán)境恢復和治理成本。在煤炭生產(chǎn)過程中，不可避免地排放廢水、矸石等廢棄物，從而產(chǎn)生土地、空氣、水源等環(huán)境污染，不可避免地帶來地表塌陷、河流改道、山體滑坡等生態(tài)環(huán)境的破壞，對此需要治理環(huán)境污染，恢復和改善被破壞的生態(tài)環(huán)境，使之符合社會經(jīng)濟發(fā)展和人類生活居住的需要。這些成本和費用必須通過環(huán)境成本來補償，其主要由治理費用和彌補破壞、污染所造成損失的補償兩部分組成。

（五）環(huán)境影響成本

在煤炭生產(chǎn)過程中，由于廢水、煤矸石等廢棄物的排放而損害農(nóng)作物，降低耕地質量，秧及水生物；由于采空區(qū)的形成，需要搬遷村莊，修建鐵路和公路，對此需要進行賠償，發(fā)生成本費用，稱為環(huán)境影響成本。

（六）自然資源再生成本

要保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應以總體資源不枯竭為前提，所以煤炭企業(yè)必須要付出一定的人力、物力、財力尋找和研制代替煤炭資源的新資源，這種投入即為煤炭等不可再生資源的替代成本，另外煤炭資源枯竭進行停產(chǎn)、轉產(chǎn)而應予以補償?shù)膬r值，這部分成本稱為自然資源再生成本。

（七）環(huán)境改善成本

為了改善和美化礦區(qū)環(huán)境，需要進行植樹、綠化以及構筑各類景觀設施；為了改善工作環(huán)境，采取措施隔離噪音，降低粉塵等，這部分成本費用，稱為環(huán)境改善成本。

（八）不確定性成本

不確定性成本指與不確定性環(huán)境問題相關的成本。其主要包含因環(huán)境污染造成的生產(chǎn)力降低成本，潛在環(huán)境負債成本等。

三、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響因素分析

煤炭生態(tài)環(huán)境成本受社會、經(jīng)濟、歷史、環(huán)境等因素的綜合影響。它不僅是煤炭企業(yè)微觀生產(chǎn)活動中與生態(tài)環(huán)境有關的物化勞動和活勞動消耗，而且是因生產(chǎn)和消費煤炭產(chǎn)品所造成的環(huán)境污染成本、生態(tài)環(huán)境資源質量退化成本，煤炭資源消耗占用成本以及因煤炭生產(chǎn)活動造成的災害和影響成本、人類健康損失成本等。筆者將影響煤炭生態(tài)環(huán)境成本的主要因素概括為以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平加大了煤炭生態(tài)環(huán)境成本

經(jīng)濟發(fā)展水平對煤炭生態(tài)環(huán)境成本的影響表現(xiàn)在兩個基本方面：一方面，在煤炭資源是主要能源的情況下，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模越大，煤炭資源的消耗量越多，環(huán)境污染越嚴重，對生態(tài)環(huán)境影響的程度越大，治理環(huán)境和恢復、改善生態(tài)環(huán)境的支出越高，即煤炭環(huán)境成本越大。另一方面經(jīng)濟越發(fā)達，即經(jīng)濟發(fā)展水平越高，人們對生態(tài)環(huán)境質量的要求越高，社會對生產(chǎn)活動產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響的約束越多，保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)也越完善，對煤炭資源的開采將受到越來越多的限制。無論從社會（國家）還是從煤炭企業(yè)來講，對生態(tài)環(huán)境的投入越大，煤炭生態(tài)環(huán)境成本也就越高。

（二）科學技術進步嚴重影響著煤炭生態(tài)環(huán)境成本

科學技術的進步對煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響表現(xiàn)出兩方面的特點：一方面，隨著科學技術的發(fā)展，不斷出現(xiàn)了大型采煤、掘進機械，產(chǎn)生了垮落式、放頂式采煤技術，煤炭產(chǎn)量不斷提高，開采的深度也越來越深，三廢排放量越來越大，煤炭資源的丟棄越來越多，對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞越來越大，所有這些都將使煤炭環(huán)境成本越來越高；另一方面，煤炭環(huán)境污染的保護技術、洗選煤技術等越來越先進，這些技術的發(fā)展，都將使煤炭環(huán)境成本不斷降低。從總體上來講，隨著煤炭企業(yè)環(huán)境保護意識的強化，環(huán)境保護由側重于事后治理不斷向事前預防、事中延伸，在科學技術不斷進步的情況下，煤炭環(huán)境成本則越來越低。

（三）煤炭環(huán)境成本隨著礦井開采年限增加而提高

隨著煤礦開采年限的增加，生產(chǎn)活動的區(qū)域范圍會不斷擴大，開采深度不斷延深，致使井下排水量不斷增加，煤矸石等固體廢物的排放量不斷加大，空氣污染程度不斷提高，塌陷區(qū)面積不斷擴大，對周邊的環(huán)境影響加大，致使煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的增加而上升。

（四）煤炭資源供應量和能源結構制約煤炭生態(tài)環(huán)境成本

篇(4)

我國旅游相關資料中給出的旅游自然生態(tài)環(huán)境的定義是，由旅游依托地核旅游目的地的大氣、水體、土地、生物及地質、地貌等組合而成的綜合體。對旅游者而言，它并不是直接的旅游對象或旅游吸引物，而只是一種起承載作用的外在環(huán)境或基礎環(huán)境。因此，它往往不被旅游開發(fā)者所重視，但恰恰是它構成了旅游業(yè)生存發(fā)展的基礎，關系到旅游業(yè)的成敗興衰。一些人則認為，旅游環(huán)境學研究的任務，就是要通過調整、優(yōu)化旅游經(jīng)濟系統(tǒng)結構與功能，保護、建設好旅游環(huán)境系統(tǒng)，把人對環(huán)境的不利影響降低到最低程度，從而使旅游環(huán)境系統(tǒng)永遠為人類旅游服務，并為旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的支持和保證。這些觀點，都只是從環(huán)境經(jīng)濟學的角度來考慮旅游的環(huán)境問題，忽視了旅游環(huán)境中的倫理問題。

羅爾斯頓的《環(huán)境倫理學》一書中提到，環(huán)境倫理學的基本主題是——環(huán)境保護運動的倫理根據(jù)究竟是什么。具體而言，我們對維護生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定，保護自然存在物的義務是何種性質的。關于這一論題，有許多理論給予了解釋。人類中心論（anthropocentrism）認為，人只對人自身（包括其后代）負有道德義務，人對人之外的其他自然存在物的義務，只是對人的一種間接義務。動物解放/權力論（animalliberation/rightstheory）認為，人不僅對自己負有義務，對動物也負有直接的道德義務。生物中心論（ecocentrism）認為，人的道德義務的范圍并不只限于人和動物，人對所有的生命都負有直接的道德義務；所有的生命都具備成為道德顧客的資格。生態(tài)中心論進一步把道德義務的范圍擴展到了整個生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)中心論大致包括以下三種觀點，即大地倫理學、深層生態(tài)學和自然價值論。其中，羅爾斯頓的自然價值論從傳統(tǒng)的價值論倫理學出發(fā)，認為自然生態(tài)系統(tǒng)擁有內(nèi)在價值，這種內(nèi)在價值是客觀的，不能還原為人的主觀偏好，因而維護和促進具有內(nèi)在價值的生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定是人所負有的一種客觀義務。將環(huán)境倫理學與旅游自然環(huán)境聯(lián)系在一起，就演繹為旅游自然生態(tài)環(huán)境的倫理思考。

二、大自然所承載的旅游價值

根據(jù)羅斯爾頓對大自然所承載的價值描述，大自然所承載的主要旅游價值有以下幾點：

1、旅游的生命支撐價值。無論是旅游者還是非旅游者，只要是人類，都存在于大自然的生命支撐系統(tǒng)之中。生態(tài)保護運動使我們認識到，文化受制于生態(tài)系統(tǒng)，人們在重建的環(huán)境中的自由選擇仍然是大自然的受支配者。大自然是一個進化的生態(tài)系統(tǒng)，人類只是一個后來的加入者；地球生態(tài)系統(tǒng)的主要價值（good）在人類出現(xiàn)以前已經(jīng)存在。大自然是一個客觀的價值承載者，人類只是利用和花費了大自然多給予的價值。如果給旅游一個更為廣泛的定義，我們可以看出旅游也同樣具有生命支撐的價值。

2、旅游的經(jīng)濟價值。通過開發(fā)自然物，利用自然景觀對旅游者產(chǎn)生吸引力，使旅游者參與到旅游的活動中來，進行旅游消費。大自然為旅游活動提供了極大的經(jīng)濟價值。

3、旅游的消遣價值。旅游者在旅游的過程中，可以從大自然中獲得愜意的、休閑的、具有創(chuàng)造性的感受。愉悅是旅游者對大自然的客觀特征具有的感受。旅游者可以在大自然中尋找到更加真實、使他們感動的東西。

4、旅游的科學價值。一些旅游者，尤其是科學家們，在對大自然的探索中，去挖掘大自然的科學價值,獲得更加豐富的知識。

5、旅游的審美價值。旅游者在異國他鄉(xiāng)游覽自然山水，鑒賞文物古跡，領略風土人情，在對大自然的欣賞過程中，體會到了大自然的美感，達到美的享受，獲得愉快和休息，從而進一步豐富了自己的情感世界。

6、旅游的歷史價值。人類是一個歷史存在，在另一種意義上，過去的遺跡又有極大的價值，它們可以幫助了解我們在大自然中的位置。正是這種驅動，使得一些旅游者進入到大自然中去尋找生命中的一種感動與領悟。

7、旅游的文化價值。大自然的一些景觀也具有深厚的文化基礎，強烈地吸引著旅游者前去追求文化的熏陶，通過旅游活動，學習到各方面的知識，拓寬視野，開闊思路。

8、旅游的宗教價值。一些旅游者到宗教勝地朝圣、拜佛、求法、取經(jīng)或宗教考察，在對大自然的沉思聯(lián)想中產(chǎn)生了一些思想，如有關我們是誰且來自何方，關于生命和死亡的思想，關于在環(huán)境中我們?nèi)绾芜m當?shù)男袆拥乃枷?。通過對這些價值的了解，我們可以認識到，價值具有客觀性，不能把價值當作滿足我們?nèi)祟惖囊环N偏好，而應該承認大自然旅游價值的客觀存在，從而遵循大自然的法則。

根據(jù)上述思考，可以用圖形表示旅游與旅游環(huán)境之間相互作用的過程。

三、旅游業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的相互摩擦

旅游業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境關系密切,二者是相輔相成的關系，即在摩擦中彼此協(xié)調、存在、發(fā)展。旅游的動力主要來自于優(yōu)美的自然風景和舒適的生態(tài)環(huán)境。自然生態(tài)環(huán)境的破壞,必然會影響旅游者旅游的滿足程度，破壞旅游地在旅游者心目中的形象，從而影響旅游業(yè)的發(fā)展。一方面，合理地開發(fā)和利用旅游資源，保護旅游環(huán)境，可以實現(xiàn)旅游業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。另一方面是消極影響，即旅游業(yè)對旅游目的地環(huán)境產(chǎn)生的破壞和污染問題。旅游自然生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)對旅游業(yè)的發(fā)展是至關重要的。一個令人身心愉悅、非常舒服的環(huán)境可以吸引更多的旅游者前來享受這種愜意與舒適，這樣的環(huán)境還可以激發(fā)旅游者自覺的投入到愛護大自然、與大自然為友的情境之中；而一個破壞非常嚴重的自然環(huán)境肯定會讓旅游者感覺不舒服，不僅會對旅游目的地的形象有所損害，對于旅游者將來的選擇和其他潛在旅游者的選擇都會形成一種沖擊，不利于旅游地長期的發(fā)展。

從以上的分析中，我們可以看出，旅游業(yè)的發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的保護其實是一種在摩擦中發(fā)展的關系，二者在摩擦中沖突，也必將在摩擦中演化出一種和諧的旋律。

四、旅游自然生態(tài)環(huán)境的倫理思考

環(huán)境倫理的提出，為旅游環(huán)境的保護與改善注入了新的力量,同時也為旅游資源的合理開發(fā)和利用提供了新的價值觀。它對于重新塑造人與自然的新型關系,培養(yǎng)人類對其后代的生態(tài)責任感和生態(tài)倫理觀,起到了顯著的引導作用。對旅游者而言，旅游者應該正確對待旅游者與大自然之間的關系，實現(xiàn)二者之間的協(xié)調發(fā)展。而要實現(xiàn)旅游活動融洽的氛圍和旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，旅游者應該首先從以下幾點做起，確立新的符合道德規(guī)范的、彼此認同的自然生態(tài)環(huán)境和旅游者之間的倫理關系。

1、確立人和自然平等的環(huán)境道德觀，愛護旅游生態(tài)自然環(huán)境。羅爾斯頓認為，應該堅持人與自然平等的道德原則，不要再以人為唯一的尺度，以人的利益為出發(fā)點和歸宿，把道德對象由人擴展至自然界，承認自然界和人有同等的存在和發(fā)展的權利，強調人和自然的平等關系，以“人——自然”共同體的協(xié)調進化與發(fā)展為出發(fā)點和歸宿，給自然賦予應有的道德地位，建立人與自然協(xié)調發(fā)展的平等的道德意識和道德規(guī)范。

旅游活動與自然生態(tài)環(huán)境有著非常密切的關系,因此旅游活動與自然環(huán)境的相互作用所造成的變化是不可避免的。但是,對自然的掠奪與破壞則是可以避免的。因此,對待自然界的態(tài)度,不僅僅是大自然的問題,而且具有社會性。旅游者應該以平等的態(tài)度對待自然環(huán)境，尊重大自然的價值,愛護自然生態(tài)環(huán)境,確立新的道德準則和規(guī)范,充分發(fā)揮倫理道德的調節(jié)功能,合理協(xié)調旅游者與自然生態(tài)環(huán)境的關系，使旅游活動符合大自然的規(guī)律。

2、樹立人類生存與自然環(huán)境協(xié)調的理念，從環(huán)境倫理的角度合理開發(fā)、利用旅游資源。在人與大自然之間，也就是人與人的生存環(huán)境之間，人雖然占主導地位，但是二者不應該是征服與被征服的關系，而應該是相互協(xié)調的和諧關系。所以，要實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求旅游的發(fā)展不但要滿足當代人的需要,還要考慮下一代人以及他們子孫后代的需求,當代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展為代價,而要顧及人類發(fā)展的未來利益。為了實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們不僅要以經(jīng)濟為準則，還應該以道德的標準來要求自己，合理地對旅游資源進行開發(fā)和利用。在旅游自然生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)，對旅游資源進行開發(fā)，同時避免資源浪費和破壞。

3、建立可持續(xù)發(fā)展的旅游自然生態(tài)環(huán)境道德觀。世界環(huán)境與發(fā)展委員會指出，持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的人類生存方式，不但體現(xiàn)在以資源利用和環(huán)境保護為主的環(huán)境生活領域，更體現(xiàn)在經(jīng)濟生活和社會生活的道德價值觀當中。所以，在旅游自然生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與保護過程中，我們應該建立這樣一種可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理思維，即人與人的協(xié)調、人與自然的協(xié)調、當前與未來的協(xié)調。所以，應該增加人們對旅游所產(chǎn)生的環(huán)境影響和經(jīng)濟影響的理解，加強人們的生態(tài)意識和倫理觀念，使人們建立起對旅游賴以生存的環(huán)境質量的保護意識。

4、對旅游活動的參與者加強環(huán)境倫理觀念的教育。無論是旅游者、旅游企業(yè)，還是旅游目的地的居民，都會參與到旅游活動中來，所以應該對他們進行環(huán)境倫理方面的教育，使他們真正從內(nèi)心深處意識到環(huán)境對于旅游活動的重大意義，從而能夠以倫理道德觀念來指導他們的旅游行為。

5、不僅要對自然生態(tài)環(huán)境采取倫理態(tài)度，也應該考慮人文環(huán)境的倫理。人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境之間是非常密切的，二者是一個綜合體。人文環(huán)境有著豐富的歷史價值和文化價值，對它的破壞會從另一個側面影響自然生態(tài)環(huán)境的保護與發(fā)展，甚至影響旅游業(yè)的整體、長遠發(fā)展。所以，把二者結合為一體，才可以說是真正把倫理融入了旅游的環(huán)境系統(tǒng)之中。

可以看出，解決旅游自然生態(tài)環(huán)境問題的最有效的途徑，應該是從根本上改變游客、當?shù)鼐用瘛⒙糜螐臉I(yè)者傳統(tǒng)的思維方式和價值觀。在此基礎上形成共同認可，自覺遵守的環(huán)境倫理規(guī)范。只有從價值觀上擺正了大自然在旅游活動中的位置，在旅游者與大自然之間建立了一種新型的倫理情誼關系，旅游者才會從內(nèi)心深處尊重和熱愛大自然，旅游者在與大自然親密接觸的旅游過程中，才可以真正做到熱愛環(huán)境、保護環(huán)境，從而實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇(5)

關鍵詞　資源稅　負外部成本內(nèi)部化稅費水平碳排放

[中圖分類號]F062.1、F812.42　[文獻標識碼]A　[文章編號]0447―662X(2011)05-0068-06

煤炭資源的不可再生性和可耗竭性，使其在開采中面臨代際負外部性問題。同時，煤炭開采活動不可避免地會對土地、水、大氣等生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境負外部性。論文分別采用使用者成本法和直接市場法測算代際負外部成本和生態(tài)環(huán)境負外部成本，根據(jù)兩個負外部成本充分內(nèi)部化的要求，提出了煤炭開采中稅費水平的調整目標。通過比較目前煤炭開采企業(yè)實交的資源稅費、生態(tài)環(huán)境費用總額與現(xiàn)行標準下煤炭開采企業(yè)應交的資源稅費、生態(tài)環(huán)境費用總額之間的差距，可見煤炭開采中兩個負外部成本內(nèi)部化的欠賬規(guī)模和水平。

一、煤炭開采中資源稅費水平調整的依據(jù)――基于代際負外部成本充分內(nèi)部化的要求

從代際公平的角度看，當代人與后代人同為煤炭資源的受益者，要實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展，就需要從資源開采收入中提取一部分折舊或經(jīng)濟稅，用于后備資源和替代資源的開發(fā)，這樣剩下的開采收入才是不減少資源資產(chǎn)存量的能夠無限期維持的消費水平。使用者成本是現(xiàn)在開采一單位資源給未來使用者造成的福利損失，即代際負外部成本。只有在開采收入中所提取的折舊或經(jīng)濟稅等于使用者成本，才能實現(xiàn)使用者成本或代際負外部成本的充分補償。前期研究成果中，由于數(shù)據(jù)的可得性，測算煤炭資源使用者成本時沒有考慮開采過程中所浪費的煤炭資源即資源損耗因素，事實上煤炭資源不僅包括采出的可售煤炭資源，也應包括在開采過程中所浪費的煤炭資源，進而測算出的煤炭資源使用者成本才是真實、完整的。山西省資源型工礦城鎮(zhèn)的煤炭資源回收率為43％，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源回收率在15％左右。據(jù)山西煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究課題組估計，改革開放20年間，山西省共開采煤炭80多億噸，但是消耗的煤炭資源則高達200多億噸。由此可以估算出，山西省每采出1噸可售煤炭，實際上破壞和消耗煤炭資源2.5噸。山西省作為我國的煤炭資源大省，供應了全國70％的煤炭需求，筆者以“山西省每采出1噸可售煤炭，實際上要破壞和消耗煤炭資源2.5噸”為參數(shù)，采用使用者成本法測算了我國煤炭資源的使用者成本。2000～2008年我國煤炭資源使用者成本見表1。

將我國煤炭開采現(xiàn)行標準下應交納的各項資源稅費與煤炭資源的使用者成本進行比較，以考察我國煤炭開采中代際負外部成本的補償狀態(tài)和差距。目前我國煤炭開采中應依法交納的資源稅費主要是資源價款(探、采礦權價款)、資源稅和資源補償費。筆者根據(jù)山西省平均開采一噸煤炭交納資源價款6元的標準，由全國原煤產(chǎn)量計算出我國煤炭開采活動中應交納的資源價款總額(見表2)。煤炭資源稅征收標準因各省區(qū)資源開采難易程度、品質不同而不一，此處取各省煤炭資源稅征收標準的中位數(shù)(即2.50形噸)作為全國煤炭資源稅的平均征收標準，進而根據(jù)全國原煤產(chǎn)量計算出我國煤炭開采活動中應交納的資源稅總額(見表2)。另外，根據(jù)1994年2月國務院的《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》，礦產(chǎn)資源補償費=礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數(shù)(即實際回采率／核定開采回采率)，費率按礦種進行分檔，其中煤炭資源補償費費率為1％。由于各礦區(qū)核定回采率和實際回采率數(shù)據(jù)難以獲取，此處假定核定開采回采率和實際開采回采率相等，即將開采回采率系數(shù)定為1，進而根據(jù)全國原煤銷售收入計算出我國煤炭開采活動中應交納的資源補償費總額(見表2)。

將2000～2008年我國煤炭開采中應交納的資源稅費總額與1％、3％折現(xiàn)率下的煤炭資源使用者成本進行比較，見圖1。

可見，2000―2008年我國煤炭開采活動中應交納的資源稅費總額僅能部分補償1％、3％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本。以2008年為例，我國煤炭開采活動中應交納的資源稅費總額是351.46億元，遠低于3％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本1612.38億元，差額為1260.92億元，補償率僅為21.8％；更大大低于1％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本11456.50億元，差額為11105.04億元，補償率僅為3.07％。由此，按照我國煤炭開采中現(xiàn)行資源價款(約相當于噸煤6元)、資源稅(噸煤0.3～5元)和資源補償費(從價1％)的征收標準，煤炭資源使用者成本中至少78％(3％折現(xiàn)率下)的部分不能得到補償。

筆者認為，若將煤炭資源稅征收標準由目前從量0.3～5元/噸(相當于從價1％左右)提高到從價10％，以2008年為例，全國煤炭開采活動中應交納的資源稅費總額將由351.47億元提高到1668.42億元，將能夠完全補償3％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本1612.38億元，補償率亦相應地由21.8％提高到103.5％；將能夠部分補償1％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本11456.50億元，補償率相應地由3.07％提高到14.56％。可見，煤炭資源稅若由目前從量0.3～5形噸(約為從價1％左右)計征改為從價10％計征，可以有效解決3％折現(xiàn)率下我國煤炭資源使用者成本的補償問題。這是資源稅調整的近中期目標，而長期目標是補償1％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本。

二、煤炭開采中生態(tài)環(huán)境稅費水平調整的依據(jù)――基于生態(tài)環(huán)境負外部成本充分內(nèi)部化的要求

鑒于煤炭開采活動所造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題的嚴重性，對生態(tài)環(huán)境價值損失，即生態(tài)環(huán)境負外部成本進行測算就顯得十分重要。前期研究成果中，筆者采用直接市場法測算出2003年陜北地區(qū)煤炭開采活動造成的生態(tài)環(huán)境價值損失為265716.68萬元，即開采噸煤會造成生態(tài)環(huán)境損失34.63元，其中環(huán)境污染損失占12.46％，生態(tài)破壞損失占87.54％。由于生態(tài)環(huán)境累積效應和變動效應的存在，以及礦區(qū)居民環(huán)保意識的增強，部分原來未計入或不受重視的損害項目被重新加以審視和考慮。并且，2003年以來，在國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲的刺激下，煤炭開采規(guī)模越來越大，生態(tài)環(huán)境必然在更大程度上遭到污染和破壞。前期研究成果屬于保守估計，表現(xiàn)在：

在大氣污染的經(jīng)濟損失計算中，主要計算了大氣污染對人體健康造成的損失，未計算酸雨給農(nóng)業(yè)造成的損失和增加清洗費用造成的損失。并且在計算中，采用了較高的污染濃度標準，如果按照國際衛(wèi)生組織的標準計算則經(jīng)濟損失更大。在水污染的損失計算中，主要計算了水污染對人體健康和對農(nóng)業(yè)造成的損失，未計算水質污染所造成的缺水損失。在固體廢棄物的損失計算中，僅計算了廢棄物的堆存占地損

失，沒有計算固體廢棄物的處理損失。在水資源的破壞計算中，以神木縣主要河流的水資源衰減量作為估算對象，實際上神木縣有數(shù)十條地表徑流斷流，20多個泉眼干涸。在土地資源破壞的計算中，主要計算了采煤占地損失，采煤造成的水土流失、地表塌陷損失，而沒有將所需的復墾費用計算在內(nèi)。在植被破壞的計算中，計算了采煤直接破壞林地、草地的損失，以及地表沉陷、地水位下降或改向、粉塵對植被的破壞損失，但沒有計算對物種資源、生物多樣性、濕地生態(tài)系統(tǒng)等所造成的破壞損失，而后者的損失一般更大。2003年陜北地區(qū)煤炭開采所造成的生態(tài)環(huán)境價值損失估計值誤差分析結果見表3。

2000年以來我國原煤平均銷售價格持續(xù)上漲，尤其是2003年以后上漲速度進一步加快(見圖2)。2003年我國原煤平均銷售價格是142元／噸，2008年已上漲到549元／噸，幾乎是2003年平均銷售價格的4倍。在原煤價格飛速上漲的刺激下，煤炭開采企業(yè)加大開采力度，生態(tài)環(huán)境在更大程度上遭到污染和破壞，開采活動所造成的生態(tài)環(huán)境價值損失需再估算。

山西省環(huán)保局《山西省煤炭開采環(huán)境污染和生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估研究報告》得出山西省2003年采煤造成的大氣、水及固體廢棄物污染的環(huán)境價值損失約62億元，平均開采一噸煤炭造成的環(huán)境污染損失為13.78元；造成的生態(tài)破壞價值損失約為226.77億元，平均開采一噸煤炭造成的生態(tài)破壞損失為50.45元。也就是說，山西省每開采一噸煤炭，會造成生態(tài)環(huán)境價值損失64.23元。以陜西、山西省開采噸煤所造成的生態(tài)環(huán)境價值損失為依據(jù)，估計2008年全國開采噸煤所造成的生態(tài)環(huán)境價值損失在64.23～68.47元之間。

生態(tài)環(huán)境稅費制度是實現(xiàn)煤炭開采企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護義務的有效手段。將我國煤炭開采現(xiàn)行稅費征收標準下應依法交納的各項生態(tài)環(huán)境稅費與煤炭開采活動所造成的生態(tài)環(huán)境價值損失進行比較，以考察我國煤炭開采中生態(tài)環(huán)境價值損失的補償狀態(tài)和差距。目前我國煤炭開采活動中應交納的生態(tài)環(huán)境稅費由兩部分構成：一部分是生態(tài)環(huán)境費用項目，主要有排污費，土地復墾費、水資源補償費、水土流失防治費及礦山環(huán)境恢復治理保證金等；一部分是生態(tài)環(huán)境稅收項目，包括城市維護建設稅，土地使用稅等。根據(jù)筆者調研情況，稅收部分占生態(tài)環(huán)境稅費總額的比重較小(約為10％～15％)，這里不予考慮。下面以山西省為例，比較2008年開采噸煤應交納的生態(tài)環(huán)境費用額與生態(tài)環(huán)境價值損失之間的差距，見表4。

2008年山西省開采噸煤應交納的生態(tài)環(huán)境費用是24元，低于開采噸煤所造成的生態(tài)環(huán)境價值損失64.23～68.47元，差額為40.23～44.47元，補償率僅為35.05％～37.37％。可見，按照我國煤炭開采現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境費用征收標準，生態(tài)環(huán)境負外部成本中至少62％的部分不能得到補償。

綜合以上對煤炭開采活動中兩個負外部成本補償狀態(tài)的分析，若要實現(xiàn)使用者成本和生態(tài)環(huán)境負外部成本的充分補償，以2008年為例，煤炭開采中資源稅的征收標準應由目前的從量0.3～5元／噸(約從價1％)提至從價10％；開采噸煤應交的生態(tài)環(huán)境費用標準應由目前的24元／噸提至64.23～68.47元／噸，即每噸提高40.23-44.47元。綜合資源稅和生態(tài)環(huán)境費用的提高幅度，煤炭開采活動中的稅費水平應提高約21～22個百分點。

另外，考慮到目前我國環(huán)境稅遲遲難以推行，以及“費改稅”的發(fā)展趨勢，作為一項過渡政策，可以提高煤炭資源稅征收標準21～22個百分點，以實現(xiàn)兩個負外部成本的內(nèi)部化，達到資源節(jié)約和環(huán)境保護的雙重目的。

三、我國煤炭開采企業(yè)實交稅費水平與碳減排

上文提出煤炭開采活動中的稅費水平提高21～22個百分點才能滿足兩個負外部成本充分內(nèi)部化的要求，這為改革煤炭開采企業(yè)的稅費征收標準提供了參考。接下來我們要考察煤炭開采企業(yè)在現(xiàn)行稅費征收標準下的執(zhí)行狀態(tài)。

目前煤炭開采企業(yè)實交的資源稅費、生態(tài)環(huán)境費用額與現(xiàn)行標準下開采企業(yè)應交的資源稅費、生態(tài)環(huán)境費用額之間存在著差異。以2008年為例，我國煤炭開采企業(yè)實際交納的資源稅費額為220.24億元(見表5)，即開采噸煤實際交納資源稅費7.9元。而按照國家現(xiàn)行標準，應該交納的資源稅費額為351.46億元(見表2)，即開采噸煤應交資源稅費12.61元。實際交納的資源稅費額低于應交納的資源稅費額，差額約為131.22億元，也就是說，每開采一噸煤炭，煤炭開采企業(yè)實際少交納資源稅費4.71元(見表5)。

數(shù)據(jù)來源：實交資源稅額來自《中國稅務年鑒2009》，探、采礦權合同額來自《中國國土資源年鑒2009》，實交資源補償費額用應交資源補償費額來代替，即等于煤炭銷售收入的1％。

另外，據(jù)山西省社會科學院的研究，山西省國有重點煤炭企業(yè)開采一噸煤炭實際交納的生態(tài)環(huán)境費用為12.6元。根據(jù)筆者前面的分析，2008年山西省開采一噸煤炭應該交納的生態(tài)環(huán)境費用為24元。也就是說，山西省煤炭開采企業(yè)每開采一噸煤炭，實際交納的生態(tài)環(huán)境費用比應該交納的生態(tài)環(huán)境費用低約11.4元。由此推及全國，2008年我國原煤開采量27.88億噸，實交生態(tài)環(huán)境費用額和應交生態(tài)環(huán)境費用額之間相差約317.83億元。

綜上，目前我國煤炭開采企業(yè)實交的資源稅費、生態(tài)環(huán)境費用總額低于現(xiàn)行標準下開采企業(yè)應交的資源稅費、生態(tài)環(huán)境費用總額，降低了開采企業(yè)的生產(chǎn)成本，實際上是政府對開采企業(yè)的隱性稅費補貼，2008年補貼規(guī)模達449.05億元，即噸煤補貼16.11元。

如果政府取消對開采企業(yè)的此部分補貼，假設開采企業(yè)將此部分成本完全轉嫁給煤炭消費者，那么，噸煤的銷售價格相應上升16.11元，進而會抑制一部分煤炭消費量，我們?nèi)砸?008年為例，運用價差法2計算取消此部分補貼后煤炭的消費量，并計算相應的二氧化碳減排效益。

根據(jù)國際能源機構出版物(1999)中的公式進行研究：

其中：ε為煤炭長期需求價格彈性；Po和P1分別為取消補貼前后的煤炭價格；QQ和Q1分別為取消補貼前后的煤炭消費量。

對于煤炭長期需求價格彈性s的計算，由于采用方法與數(shù)據(jù)的差異，不同學者計算的結果不同。本文選取焦建玲計算的數(shù)值-0.96作為我國煤炭需求價格彈性。-0.96的數(shù)值說明我國煤炭需求關于煤炭價格變化近似于同比例變化，彈性偏大，原因之一可能在于我國經(jīng)濟仍然屬于粗放式增長階段，資源使用效率較低，浪費現(xiàn)象比較嚴重。

根據(jù)公式(1)可得公式(2)：

其中，各項參數(shù)意義同前，根據(jù)上式可以計算取消補貼后煤炭消費的減少量。然后根據(jù)煤炭的碳排放系數(shù)，利用公式(3)可以計算取消補貼后二氧化碳的減排量。

其中，ACO2是取消補貼后的二氧化碳減排量，ξ是煤炭的二氧化碳排放系數(shù)(t／tee)，此處用國家發(fā)改委能源研究所的推薦值0.67。

結果表明，取消此部分稅費補貼將可以削減3653.69萬噸二氧化碳，盡快取消我國煤炭稅費補貼，對于增加政府的財政收入、轉變煤炭開發(fā)和消費方式以及我國完成至2020年單位GDP二氧化碳排放降低10％～15％具有積極意義。

篇(6)

一、生態(tài)經(jīng)濟學視野下礦產(chǎn)資源價值的再認識

在支配人類經(jīng)濟活動的傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論中，礦產(chǎn)資源價值的雙重性已為人們所認識。之所以長期以來相關的制度設計在處理生態(tài)保護與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的關系問題上相互掣肘，原因在于傳統(tǒng)經(jīng)濟學觀念所形成的思維定勢。傳統(tǒng)經(jīng)濟學是以經(jīng)濟單元為視角,整個宏觀經(jīng)濟被視為一個整體，在這樣的愿景下，自然生態(tài)或環(huán)境是經(jīng)濟的一個子系統(tǒng)③。若要發(fā)揮以市場機制為基礎的經(jīng)濟規(guī)律對生態(tài)環(huán)境的支配性影響,事實上是賦予經(jīng)濟相對于生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)越的地位，經(jīng)濟對生態(tài)是一種涵蓋和吸收的制約關系。以這樣的認識為出發(fā)點,任何制度形態(tài)都無法從根本上解決生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的對立問題④。因此，從根本上解決生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的取舍兩難問題，必須找尋可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟生產(chǎn)模式。在經(jīng)濟學領域，從20世紀80年代開始發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟學提供了嶄新的認知模式。生態(tài)經(jīng)濟學強調以生態(tài)規(guī)律為基礎和起點，進而確定經(jīng)濟系統(tǒng)的適當規(guī)模，并公平地分配社會財富和在各種用途間有效地配置不同類型的資源。在生態(tài)經(jīng)濟學的思維中，生態(tài)環(huán)境和自然資源有著與資本完全類似的特征，具有資本的屬性，完全可以被視為資本，而且比社會資本和人力資本更像資本，也是比人造資本更為重要的資本⑤。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟學，生態(tài)經(jīng)濟學從內(nèi)涵上偏向于將宏觀經(jīng)濟理解為只是一個包含內(nèi)容更多、更有支撐能力的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，從而顛覆了在傳統(tǒng)經(jīng)濟學思維中經(jīng)濟發(fā)展相對于生態(tài)環(huán)境保護所表現(xiàn)出來的事實上的優(yōu)越地位；從觀念和方法上要求將經(jīng)濟系統(tǒng)從屬于生態(tài)系統(tǒng)，以生態(tài)規(guī)律影響和支配經(jīng)濟發(fā)展的進程，在此基礎上形成“能夠維系環(huán)境永續(xù)不衰的經(jīng)濟——生態(tài)經(jīng)濟”⑥。在生態(tài)經(jīng)濟學的視野下，礦產(chǎn)資源既是經(jīng)濟資源，又是生態(tài)環(huán)境的一個有機構成部分①。礦產(chǎn)資源的生態(tài)價值擺脫了對經(jīng)濟價值的依附性，從被吸收和忽視的地位中解放出來，更新了既有的礦產(chǎn)資源價值構成理論，形成了表1中的構成要素與結構關系。從表1可知，礦產(chǎn)資源價值V=N+L+G+E。其中，天然價值（N）是指作為經(jīng)濟資源本身所具有的、未經(jīng)人類勞動參與的價值，其價值量的大小取決于礦產(chǎn)資源的豐饒度、質量及所處區(qū)位等要素；人工價值（L）對應的則是礦產(chǎn)資源的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程；代內(nèi)及代際補償價值（G）反映的是礦產(chǎn)資源作為不可再生資源在同代人之間及代際間的公平與補償問題；外部補償價值（E）指的是在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實現(xiàn)的總價值里應對生態(tài)環(huán)境價值予以扣除和補償?shù)牟糠症?，這是生態(tài)經(jīng)濟學對礦產(chǎn)資源價值構成重新認識的最重要因素。

二、關聯(lián)機制的制度生成路徑

1.完善的產(chǎn)權制度是建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護關聯(lián)機制的前提要實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護的關聯(lián)與互動，建立完善的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權制度，通過市場實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的合理配置是前提。這需要具備兩個基本條件：一是礦產(chǎn)資源的市場價格能夠充分反映其價值及稀缺性；二是通過市場交換實現(xiàn)的資源價值，應按照資源價值構成理論，在不同市場主體之間做合理的分配。盡管都強調市場機制的基礎作用，但生態(tài)經(jīng)濟學與傳統(tǒng)經(jīng)濟學對該問題的理解存在根本差異。傳統(tǒng)經(jīng)濟學把環(huán)境作為經(jīng)濟的子系統(tǒng)，市場機制的目標是人工價值（L）效用的最大化，礦產(chǎn)資源僅僅作為生產(chǎn)對象存在，天然價值（N）并未得以體現(xiàn)；而生態(tài)經(jīng)濟學則把經(jīng)濟作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)，要求實現(xiàn)從天然資源到自然價值的理念更新，強調自然資本對經(jīng)濟系統(tǒng)的支持和制約作用，主張在發(fā)揮市場機制的基礎上提高天然價值（N）的利用效能。但當前對礦產(chǎn)資源產(chǎn)權制度爭議較多的是其利用環(huán)節(jié)，存在問題較多，無法體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的天然價值。一是由于物權法中“物”的觀念始終無法合理地包含礦產(chǎn)資源概念，因此在物權有關的立法中盡管可能是因為迫于實際需求而對礦產(chǎn)資源的利用問題勉強作出了一些概括的規(guī)定,但無法與傳統(tǒng)的物權形成一致的法律邏輯；二是單行的礦產(chǎn)資源立法雖然也對有關利用問題做出了制度安排，但這些制度安排基本上是以行政許可為載體的，這就把原本應該是通過利益機制的誘致作用解決的問題與權力因素糾纏在一起①，導致了私權力與公權力的混亂。因此，需考慮擴展物權法理論上“物”的概念，增設“對物的采掘”這類自然資源開發(fā)利用行為，對礦產(chǎn)資源等自然資源的勘查開發(fā)行為進行物權法規(guī)范，使其直接適用于傳統(tǒng)物權法“物”的利用規(guī)則，排除行政權力的運作空間，完善礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權制度。2.價格形成機制與資源稅費制度的配套支撐僅僅市場化改革不能為礦產(chǎn)資源價值的充分實現(xiàn)提供根本性機制保證，還需要完善的礦產(chǎn)資源價格作用市場和稅費制度改革。礦產(chǎn)資源的人工價值（L）通過市場自發(fā)作用是能夠實現(xiàn)的，但其天然價值（N）、代內(nèi)與代際補償價值（G）和生態(tài)環(huán)境價值（E）卻因其公共性與外部性，難以在市場作用下發(fā)揮效用，必須通過合理的價格形成機制和稅費制度改革來實現(xiàn)②。因此，完全實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的所有價值，需要實現(xiàn)以下兩種制度機制。第一，改革礦產(chǎn)稅費制度，理順礦產(chǎn)資源的收益分配關系，使參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的相關利益主體都能獲得合理補償。從邏輯層面考慮，這些利益主體應該包括宏觀、中觀與微觀3個層面。一是在宏觀層面應實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源所有者（國家）的利益補償，變具有濃重管理收費色彩的資源使用補償費為權利金，充分體現(xiàn)所有者的權益；二是實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的補償，探索建立地區(qū)發(fā)展基金制度；三是從礦產(chǎn)企業(yè)的資源銷售收入中提取一定比例稅收，成立生態(tài)環(huán)境治理等類似基金，用于環(huán)境污染治理，內(nèi)化礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)外部成本③。第二，形成合理的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價格生成機制，將由行政干預為主且明顯偏低的價格轉變?yōu)橛墒袌鲎饔脼橹髂芊从迟Y源完全價值和供求變動的價格。主要措施包括推進市場化導向的資源產(chǎn)品定價機制改革、完善政府宏觀調控、大力推進配套改革等。其一，加快培育、完善基礎市場、產(chǎn)品市場和期貨市場等統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦產(chǎn)資源市場體系，促進礦產(chǎn)資源產(chǎn)權、產(chǎn)品的自由流動，并發(fā)揮和強化期貨市場規(guī)避價格異動風險和引導價格形成的基礎功能②；其二，采取有效措施，積極培育礦業(yè)權評估機構等市場中介組織，以促進礦產(chǎn)資源市場交易效率和交易深度的提高④；其三，推進財稅體制改革，制定并實施有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅政策，保障資源價格的順利進行⑤．

作者：鄒謝華 郭威 單位：中國土地礦產(chǎn)法律事務中心 國土資源部法律評價工程重點實驗室

篇(7)

維護生物圈和生態(tài)系統(tǒng)的整體利益是人類最高的利益需求。張華夏從懷特海的有機哲學角度，提出了絕對生態(tài)主義的“廣義價值”。他認為，系統(tǒng)機體的主體性是廣義價值的來源，系統(tǒng)具有目的性，這個目的便是系統(tǒng)內(nèi)在價值所在。他還認為，平常所說的自然價值包括內(nèi)在價值和工具價值，系統(tǒng)因其目的性所具有的工具價值，使得價值范圍由單純的人類，擴展到非人類的一切生命和系統(tǒng)范圍。

絕對生態(tài)主義對人類中心主義的批判和對生態(tài)價值的確認，在生態(tài)環(huán)境保護實踐中曾起過積極影響。絕對生態(tài)主義為生態(tài)價值添入科技立法提供了一定的哲學基礎。傳統(tǒng)的人類中心主義以人類為核心，強調主體和客體的二元劃分，把人類社會與自然社會截然對立。這種明顯的“反自然”屬性，使人并不對自然社會承擔任何的法律和道德責任。以往的科技立法大多以追求經(jīng)濟進步為宗旨，技術中立主義無法掩飾現(xiàn)代科技立法所造成的生態(tài)道德危機。

因此，人們應該構建以生態(tài)價值為導向的科技立法，其生態(tài)價值的內(nèi)涵應借鑒“絕對生態(tài)主義”的生態(tài)倫理思想，構建以生態(tài)價值為基本取向的科技立法。因此，絕對生態(tài)主義對建立以“生態(tài)價值”為基本取向的現(xiàn)代科技法規(guī)有積極的指導和借鑒作用。

二、絕對生態(tài)主義的理論局限性及其阻礙作用

當前生態(tài)危機嚴重，絕對生態(tài)主義對傳統(tǒng)人類中心主義的批駁，一度成為人們處理人與自然關系時重要的倫理準則。但其否認人類在自然界中的特殊性，不僅阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展而且還阻礙環(huán)境保護實踐。

絕對生態(tài)主義把整個自然界看作一個生態(tài)系統(tǒng)，認為系統(tǒng)中的事物相互作用、相互聯(lián)系自成一體，而人只是系統(tǒng)的一部分。自然萬物的價值是與生俱來的，不是人賦予的，其存在本身即代表它的價值。這就否定了人類在生存環(huán)境中的優(yōu)越性，忽視了人與其它非人類生物的不同之處。人類作為自然界的獨特一員，擁有其他生物無可比擬的智力優(yōu)勢，否認這一點即否認了人在保護自然環(huán)境中的主體地位。受絕對生態(tài)主義的影響，我國傳統(tǒng)生態(tài)補償制度忽視人的主體地位，沒有充分調動其保護環(huán)境的積極性，而補償決策也產(chǎn)生了較大的問題。馬克思哲學認為價值是客體對主體需要的滿足關系，但絕對生態(tài)主義沒有從人類的根本利益出發(fā)。補償方案的不合理，必使保護區(qū)的生態(tài)和社會效益大打折扣。生態(tài)中心主義認為人對生態(tài)環(huán)境的支配造成了生態(tài)危機，只要人放棄支配權，就能解決問題。受此影響，傳統(tǒng)生態(tài)補償制度中采取行政主導的方法，“自上而下”強制執(zhí)行，這不僅缺乏合法性，而且難以被當?shù)鼐用裾J可，使得群眾往往處于被動的或與生態(tài)保護區(qū)對立的立場。

另外，生態(tài)中心主義在處理現(xiàn)實世界兩大重要關系時，強調的是人與自然之間的關系，而忽視了人與人之間的關系。它只是認識到人與非人類物種之間的不平等，卻未認識到隱藏在這一不平等背后的恰恰是人與人之間的不平等。當生態(tài)中心主義強調要關注人與自然環(huán)境之間的問題時，卻把人們的視線從貧困、社會公正以及發(fā)達國家（或地區(qū)）對發(fā)展中國家（或地區(qū)）的援助問題上轉移開了。以犧牲當?shù)鼐用竦睦鏋榇鷥r來執(zhí)行環(huán)保實踐，最終會導致各種矛盾的發(fā)生。

三、結語